TESIS DE GR .tesis de grado “la incidencia del sector de hidrocarburos en el ingreso fiscal

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  • UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES

    FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS

    CARRERA DE ECONOMIA

    TESIS DE GRADO

    LA INCIDENCIA DEL SECTOR DE

    HIDROCARBUROS EN EL INGRESO FISCAL

    POSTULANTE: UNIV. FANNY CERAY CHOQUE GERNIMO

    TUTOR: DR. FERNANDO UNTOJA CHOQUE

    RELATOR: LIC. HUMBERTO PALENQUE REYES

    La Paz Bolivia

    2015

  • DEDICATORIA

    El presente trabajo de investigacin est dedicado a mis queridos padres

    Wilfredo Choque y Lourdes Gernimo, porqu me ensearon a enfrentar las

    adversidades sin perder nunca las esperanzas ni desfallecer en el intento, ya

    que con sus ejemplos de fortaleza de vida y actitud positiva me enseo que

    todo se puede en manos de nuestro seor, a mis queridos hermanos Williams,

    Jernimo, Alexander y mi hermanita Naomy que con paciencia, y comprensin

    incondicional estn siempre apoyndome.

  • AGRADECIMIENTOS

    Elevo profundo agradecimiento a Dios todo poderoso por su infinita bondad y

    bendiciones, brindarme cumplir esta meta acadmica, como otras virtudes que

    me permitirn triunfar en la vida.

    Agradecer a la Universidad Mayor de San Andrs por acogerme y brindarme

    educacin

    Quedo muy agradecida con mi tutor Dr. Fernando Untoja Choque que me brindo

    su ayuda con toda su voluntad y comprensin, por la gua, supervisin y apoyo al

    realizar esta investigacin.

    As mismo a todos los Docentes de la carrera de Economa que nos brindan sus

    conocimientos para fortalecer el capital humano,

    Agradecer hoy y siempre a mi familia Choque Gernimo, por el apoyo

    incondicional, si no fuese por ellos este logro no hubiese sido posible.

    Agradezco a mi primo Freddy por sus consejos y palabras de aliento para

    seguir adelante.

    Gracias a todas mis amigas y aquellas personas que de una u otra.

  • RESUMEN EJECUTIVO

    En los ltimos catorce aos, Bolivia recibi mayores ingresos por la explotacin de

    hidrocarburos, principalmente gas natural, lo cual ha beneficiado tanto al Tesoro

    General de la Nacin como a los gobiernos subnacionales, pueblos indgenas y a

    toda la poblacin.

    La incidencia de los precios internacionales del sector el ao 2008, alcanz niveles

    histricos. El pas como productor de gas natural se benefici con importantes

    flujos de ingresos provenientes de la venta de esos recursos naturales, en el

    periodo estudiado tiene tendencia creciente que, con algunas oscilaciones, se

    mantiene en la actualidad. Estas variaciones repercuten en el presupuesto del

    estado y en la misma gestin pblica, lo cual conlleva grandes dificultades en la

    ejecucin de los montos percibidos.

    As mismo los ingresos incrementaron en el ao 2005 debido a la promulgacin de

    la nueva ley de hidrocarburos N 3058, como tambin la nacionalizacin y la

    devolucin del protagnico de YPFB, llevando as a Bolivia de niveles

    insostenibles a niveles sostenibles generando un supervit fiscal en los aos 2006

    a 2014.

    Los hidrocarburos tratndose de un sector que genera importantes ingresos para

    el Estado, tambin se pretende incidir para que los recursos generados por la

    explotacin de recursos naturales no renovables sean aprovechados

    oportunamente y se constituyan en una base para una poltica de desarrollo hacia

    una economa diversificada y sostenible en el tiempo.

  • INDICE

    INTRODUCCIN .............................................................................................................................. 1

    I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ...................................................................................... 2

    a). Marco Terico.......................................................................................................... 6

    b). Metodologa ............................................................................................................. 9

    c). Delimitacin Temporal y Espacial .......................................................................... 9

    c.1. Delimitacin Temporal ...................................................................................................... 9

    c.2. Delimitacin Espacial ....................................................................................................... 9

    II. FORMULACIN DE LA HIPTESIS ..................................................................................... 10

    a). Hiptesis Central ................................................................................................... 10

    b). Objetivos ............................................................................................................... 10

    b.1. Objetivo General ............................................................................................................. 10

    b.2. Objetivos Especficos ..................................................................................................... 10

    CAPTULO I: ANLISIS DE LA POLTICA HIDROCARBURFERA EN BOLIVIA,

    PERIODO DE CAPITALIZACIN (2000-2005) Y POSTERIOR NACIONALIZACIN

    (2005-2010) ..................................................................................................................................... 11

    INTRODUCCION ............................................................................................................................ 11

    1.1. PRIMERA SECCIN: Revisin de Teoras ......................................................... 12

    1.1.1.1. Teoras de la renta petrolera .................................................................................. 12

    1.2. SEGUNDA SECCIN: Antecedentes de la Capitalizacin (2000-2005) ............ 19

    1.2.1. Proceso de privatizacin en YPFB ........................................................................... 20

    1.2.2. Anlisis de la Privatizacin (Ley 1689) .................................................................... 22

    1.2.3. La regala Petrolera: .................................................................................................... 26

    1.2.4. Tipos de regalas: Alcuotas y su distribucin: ........................................................ 28

    1.2.5. Valoracin de los hidrocarburos para el pago de regalas ................................... 30

    1.2.6. Precio de valoracin de Hidrocarburos (para el pago de regalas) ..................... 31

    1.2.7. Forma de pago ............................................................................................................. 31

    1.3. TERCERA SECCIN: El Proceso de Nacionalizacin (Mayo 2005-2010)....... 31

    ANTECEDENTES ........................................................................................................ 31

    1.3.1. Anlisis del Proceso Nacionalizador (Ley 3058) .................................................... 32

    1.3.2. La Comercializacin .................................................................................................... 38

    1.3.3. Los precios ................................................................................................................... 40

    1.3.4. Regalas y Participaciones ......................................................................................... 40

    1.3.6. Contratos petroleros y pago de regalas .................................................................. 43

  • 1.3.7. El Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) ....................................................... 44

    1.3.8. Poltica de Precios de Hidrocarburos en Bolivia ..................................................... 47

    1.3.9. Petrleo ......................................................................................................................... 48

    1.3.10. Gas natural ................................................................................................................. 50

    1.3.11. La necesidad de refundacin de YPFB ................................................................. 53

    CAPTULO II: EXPERIENCIA DE ANLISIS SOBRE LOS INGRESOS FISCALES DEL

    SECTOR HIDROCARBURIFERO EN BOLIVIA ....................................................................... 57

    INTRODUCCION ............................................................................................................................ 57

    2.1. PRIMERA SECCIN: Incidencia de los impuestos hidrocarburifero en el

    ingreso fiscal de Bolivia. ........................................................................................... 57

    2.1.1. Rgimen tributario de las actividades de exploracin y explotacin ................... 58

    2.1.2. Refinacin, transporte, distribucin y comercializacin ................................ 62

    2.1.3. Ingresos Fiscales y su Distribucin En Bolivia ....................................................... 64

    2.1.1. Ingresos fiscales por el Sector Hidrocarburos vs Precios Internacionales del

    Barril de Petrleo. ................................................................................................................... 68

    2.1.2. Ingresos por Renta Petrolera .................................................................................... 69

    2.1.3. Rgimen econmico: estructura impositiva ............................................................. 70

    2.1.3. Ingresos fiscales y su distribucin en Bolivia .......................................................... 75

    2.1.4. Cambios en los ingresos por las variaciones en el precio internacional de

    Referencia .............................................................