TESIS DE GR .tesis de grado “la incidencia del sector de hidrocarburos en el ingreso fiscal

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS

CARRERA DE ECONOMIA

TESIS DE GRADO

LA INCIDENCIA DEL SECTOR DE

HIDROCARBUROS EN EL INGRESO FISCAL

POSTULANTE: UNIV. FANNY CERAY CHOQUE GERNIMO

TUTOR: DR. FERNANDO UNTOJA CHOQUE

RELATOR: LIC. HUMBERTO PALENQUE REYES

La Paz Bolivia

2015

DEDICATORIA

El presente trabajo de investigacin est dedicado a mis queridos padres

Wilfredo Choque y Lourdes Gernimo, porqu me ensearon a enfrentar las

adversidades sin perder nunca las esperanzas ni desfallecer en el intento, ya

que con sus ejemplos de fortaleza de vida y actitud positiva me enseo que

todo se puede en manos de nuestro seor, a mis queridos hermanos Williams,

Jernimo, Alexander y mi hermanita Naomy que con paciencia, y comprensin

incondicional estn siempre apoyndome.

AGRADECIMIENTOS

Elevo profundo agradecimiento a Dios todo poderoso por su infinita bondad y

bendiciones, brindarme cumplir esta meta acadmica, como otras virtudes que

me permitirn triunfar en la vida.

Agradecer a la Universidad Mayor de San Andrs por acogerme y brindarme

educacin

Quedo muy agradecida con mi tutor Dr. Fernando Untoja Choque que me brindo

su ayuda con toda su voluntad y comprensin, por la gua, supervisin y apoyo al

realizar esta investigacin.

As mismo a todos los Docentes de la carrera de Economa que nos brindan sus

conocimientos para fortalecer el capital humano,

Agradecer hoy y siempre a mi familia Choque Gernimo, por el apoyo

incondicional, si no fuese por ellos este logro no hubiese sido posible.

Agradezco a mi primo Freddy por sus consejos y palabras de aliento para

seguir adelante.

Gracias a todas mis amigas y aquellas personas que de una u otra.

RESUMEN EJECUTIVO

En los ltimos catorce aos, Bolivia recibi mayores ingresos por la explotacin de

hidrocarburos, principalmente gas natural, lo cual ha beneficiado tanto al Tesoro

General de la Nacin como a los gobiernos subnacionales, pueblos indgenas y a

toda la poblacin.

La incidencia de los precios internacionales del sector el ao 2008, alcanz niveles

histricos. El pas como productor de gas natural se benefici con importantes

flujos de ingresos provenientes de la venta de esos recursos naturales, en el

periodo estudiado tiene tendencia creciente que, con algunas oscilaciones, se

mantiene en la actualidad. Estas variaciones repercuten en el presupuesto del

estado y en la misma gestin pblica, lo cual conlleva grandes dificultades en la

ejecucin de los montos percibidos.

As mismo los ingresos incrementaron en el ao 2005 debido a la promulgacin de

la nueva ley de hidrocarburos N 3058, como tambin la nacionalizacin y la

devolucin del protagnico de YPFB, llevando as a Bolivia de niveles

insostenibles a niveles sostenibles generando un supervit fiscal en los aos 2006

a 2014.

Los hidrocarburos tratndose de un sector que genera importantes ingresos para

el Estado, tambin se pretende incidir para que los recursos generados por la

explotacin de recursos naturales no renovables sean aprovechados

oportunamente y se constituyan en una base para una poltica de desarrollo hacia

una economa diversificada y sostenible en el tiempo.

INDICE

INTRODUCCIN .............................................................................................................................. 1

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ...................................................................................... 2

a). Marco Terico.......................................................................................................... 6

b). Metodologa ............................................................................................................. 9

c). Delimitacin Temporal y Espacial .......................................................................... 9

c.1. Delimitacin Temporal ...................................................................................................... 9

c.2. Delimitacin Espacial ....................................................................................................... 9

II. FORMULACIN DE LA HIPTESIS ..................................................................................... 10

a). Hiptesis Central ................................................................................................... 10

b). Objetivos ............................................................................................................... 10

b.1. Objetivo General ............................................................................................................. 10

b.2. Objetivos Especficos ..................................................................................................... 10

CAPTULO I: ANLISIS DE LA POLTICA HIDROCARBURFERA EN BOLIVIA,

PERIODO DE CAPITALIZACIN (2000-2005) Y POSTERIOR NACIONALIZACIN

(2005-2010) ..................................................................................................................................... 11

INTRODUCCION ............................................................................................................................ 11

1.1. PRIMERA SECCIN: Revisin de Teoras ......................................................... 12

1.1.1.1. Teoras de la renta petrolera .................................................................................. 12

1.2. SEGUNDA SECCIN: Antecedentes de la Capitalizacin (2000-2005) ............ 19

1.2.1. Proceso de privatizacin en YPFB ........................................................................... 20

1.2.2. Anlisis de la Privatizacin (Ley 1689) .................................................................... 22

1.2.3. La regala Petrolera: .................................................................................................... 26

1.2.4. Tipos de regalas: Alcuotas y su distribucin: ........................................................ 28

1.2.5. Valoracin de los hidrocarburos para el pago de regalas ................................... 30

1.2.6. Precio de valoracin de Hidrocarburos (para el pago de regalas) ..................... 31

1.2.7. Forma de pago ............................................................................................................. 31

1.3. TERCERA SECCIN: El Proceso de Nacionalizacin (Mayo 2005-2010)....... 31

ANTECEDENTES ........................................................................................................ 31

1.3.1. Anlisis del Proceso Nacionalizador (Ley 3058) .................................................... 32

1.3.2. La Comercializacin .................................................................................................... 38

1.3.3. Los precios ................................................................................................................... 40

1.3.4. Regalas y Participaciones ......................................................................................... 40

1.3.6. Contratos petroleros y pago de regalas .................................................................. 43

1.3.7. El Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) ....................................................... 44

1.3.8. Poltica de Precios de Hidrocarburos en Bolivia ..................................................... 47

1.3.9. Petrleo ......................................................................................................................... 48

1.3.10. Gas natural ................................................................................................................. 50

1.3.11. La necesidad de refundacin de YPFB ................................................................. 53

CAPTULO II: EXPERIENCIA DE ANLISIS SOBRE LOS INGRESOS FISCALES DEL

SECTOR HIDROCARBURIFERO EN BOLIVIA ....................................................................... 57

INTRODUCCION ............................................................................................................................ 57

2.1. PRIMERA SECCIN: Incidencia de los impuestos hidrocarburifero en el

ingreso fiscal de Bolivia. ........................................................................................... 57

2.1.1. Rgimen tributario de las actividades de exploracin y explotacin ................... 58

2.1.2. Refinacin, transporte, distribucin y comercializacin ................................ 62

2.1.3. Ingresos Fiscales y su Distribucin En Bolivia ....................................................... 64

2.1.1. Ingresos fiscales por el Sector Hidrocarburos vs Precios Internacionales del

Barril de Petrleo. ................................................................................................................... 68

2.1.2. Ingresos por Renta Petrolera .................................................................................... 69

2.1.3. Rgimen econmico: estructura impositiva ............................................................. 70

2.1.3. Ingresos fiscales y su distribucin en Bolivia .......................................................... 75

2.1.4. Cambios en los ingresos por las variaciones en el precio internacional de

Referencia .............................................................