Facultatea de istorie i geografieDepartamentul de tiine politice i social-politice Specializare: Relaii internaionale i studii europene Anul I, semestrul II, grupa II.

Universitatea tefan cel Mare Suceava Facultatea de istorie i geografieSpecializarea: Relaii internaionale i studii europene

Temele orizontale Europene

Coordonator:lect. Univ. Dr Andreea-Ioana Cozianu Studeni:Pricob Elena Popa Ana-Maria Strugariu Simona

Temele orizontale europene

Temele orizontale sunt prioriti agreate la nivelul Statelor Membre ale Uniunii Europene, ncorporate, sub diferite forme, n toate politicile Uniunii Europene.Acestea se refer la: Dezvoltarea durabil i eficiena energetic- maximizarea beneficiilor i reducerea efectelor negative asupra zonei economice, sociale i legate de mediul nconjurtor; Egalitatea de anse- nediscriminarea pe criterii de ras, etnie, sex, religie, dezabiliti sau vrst, n elaborarea, managementul i implementarea proiectului; Tehnologia informaiei/inovaia, promovarea tehnologiilor de informare i de comunicare; Achiziiile publice- respectarea legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice.Temele orizontale reprezint cerine obligatorii ale Comisiei Europene, a cror realizare trebuie s fie urmat n mod contient n toate etapele proiectului : dezvoltarea proiectului, elaborarea cererii de finanare, implementarea, monitorizarea.Temele orizontale constituie criterii care sunt evaluate i punctate n cadrul etapei de verificare tehnico-financiar a proiectului. De asemenea, modul n care vor fi respectate principiile i legislaia n domeniul temelor orizontale, va fi monitorizatatt pe durata de implementare a proiectului ct i dup finalizarea acestuia.

Elemente de abordare a temelor orizontale 1. Dezvoltarea durabil

Conceptul de Dezvoltare durabil desemneaz totalitatea formelor i metodelor de dezvoltare socio-economic care se axeaz n primul rnd pe asigurarea unui echilibru ntre aspectele sociale, economice i ecologice i elementele capitalului natural.Cea mai cunoscut definiie a dezvoltrii durabile este cu siguran cea dat de Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare (WCED) n raportul "Viitorul nostru comun",cunoscut i sub numele de Raportul Brundtland: "dezvoltarea durabil este dezvoltarea care urmrete satisfacerea nevoile prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi".Dezvoltarea durabil urmrete i ncearc s gseasc un cadru teoretic stabil pentru luarea deciziilor n orice situaie n care se regsete un raport de tipul om - mediu, fie ca e vorba de mediul nconjurtor, mediul economic sau mediul social.Dei iniial dezvoltarea durabil s-a vrut a fi o soluie la criza ecologic determinat de intensa exploatare industrial a resurselor i degradarea continu a mediului i cuta deci n primul rnd prezervarea calitii mediului nconjurtor, n prezent conceptul s-a extins asupra calitii vieii n complexitatea sa, i sub aspect economic i social. Obiect al dezvoltrii durabile este acum i preocuparea pentru dreptate i echitate ntre state, nu numai ntre generaii.Scurt istoricConceptul a fost legat iniial de problemele de mediu i de criza resurselor naturale, n special a celor legate de energie de acum 30 de ani. Termenul nsui este foarte tnr i s-a impus n vara lui 1992, dup Conferina privind mediul i dezvoltarea, organizat de Naiunile Unite la Rio de Janeiro.Durabilitatea pleac de la ideea c activitile umane sunt dependente de mediul nconjurtor i de resurse. Sntatea, sigurana social i stabilitatea economic a societii sunt eseniale n definirea calitii vieii.Discuiile prin care s-a ajuns n final la dezvoltarea durabil au nceput la nceputul anilor '70. n 1972, Conferina privind Mediul Ambiant care a avut loc la Stockholm a pus pentru prima dat n mod serios problema deteriorrii mediului nconjurtor n urma activitilor umane care pune n pericol nsui viitorul omenirii. n 1983, i ncepe activitatea Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare (WCED), condus de Gro Bruntland, dup o rezoluie adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite.Dezvoltarea durabil a devenit un obiectiv al Uniunii Europene, ncepnd cu 1997, cnd a fost inclus n Tratatul de la Maastricht (amendat prin Tratatul de la Lisabona n anul 2007), iar n anul 2001, la Summit-ul de la Goetheborg a fost adoptat Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene, creia i-a fost adugat o dimensiune extern la Barcelona, n 2002. In 2005 Comisia European a nceput procesul de revizuire a Strategiei de Dezvoltare Durabil iar n iunie 2006 a fost adoptat Strategia de Dezvoltare Durabil pentru o Uniune European extins. Obiectiv general: mbuntirea continu a calitii vieii pentru generaiile prezente i viitoare prin crearea unor comuniti sustenabile, capabile s gestioneze i s foloseasc resursele n mod eficient i s valorifice potenialul de inovare ecologic i social al economiei n vederea asigurrii prosperitii, proteciei mediului i coeziunii sociale. Obiective cheie: Protecia mediului prin msuri care s permit disocierea creterii economice de impactul negativ asupra mediului; Echitatea i coeziunea social prin respectarea drepturilor fundamentale, diversitii culturale, egalitii de anse i combaterea discriminrii de orice fel; Prosperitatea economic prin promovarea cunoaterii, inovrii i competitivitii pentru asigurarea unor standarde de via ridicate i unor locuri de munc abundente i bine pltite; ndeplinirea responsabilitilor internaionale ale UE prin promovarea instituiilor democratice n slujba pcii, securitii i libertii, a principiilor i practicilor dezvoltrii durabile pretutindeni n lume. Pentru a asigura integrarea i corelarea echilibrat a componentelor economice, ecologice i socio-culturale ale dezvoltrii durabile, Strategia UE stabilete principiile directoare: Promovarea i protecia drepturilor fundamentale ale omului; Solidaritatea n interiorul generaiilor i ntre generaii; Cultivarea unei societi deschise i democratice; Informarea i implicarea activ a cetenilor n procesul decizional; Implicarea mediului de afaceri i a partenerilor sociali; Coerena politicilor i calitatea guvernrii la nivel local, regional, naional i global; Integrarea politicilor economice, sociale i de mediu prin evaluri de impact i consultarea factorilor interesai; Utilizarea cunotinelor moderne pentru asigurarea eficienei economice i investiionale; Aplicarea principiului precauiunii n cazul informaiilor tiinifice incerte; Aplicarea principiului poluatorul pltete.n ultimii ani, la nivel internaional au loc dezbateri publice tot mai aprinse i mai dese pe tema comportamentului responsabil al companiilor, comportament care ar trebui s respecte fundamentele conceptului de dezvoltare durabil. Protocolul de la Kyoto, Principiile Wolfsberg, Directiva UE pentru comerul cu emisii....sunt teme tot mai abordate de diversele comitete i comisii, companii, guverne, organisme i organizaii naionale sau internaionale. Responsabilitatea pentru viitor ne revine tututor i ar trebui s fie un efort de echipa o echipa cam mare, ce-i drept, format din noi toi... i n Romnia au fost iniiate n ultimii doi ani o serie de conferine pe tema dezvoltrii durabile, dar acest concept necesit nc informaii i clarificri suplimentare. Dar ce este, de fapt, dezvoltarea durabil? Fiecare companie, guvern, organizaie internaional o definete n alt mod... pn la urm ns dezvoltarea durabil se refer la

respectarea valorilor culturii organizaionale i a principiilor de afaceri, asigurarea nevoilor organizaiei, controlarea riscurilor (economice, sociale, ecologice), totodat protejnd, susinnd i mbuntind capitalul uman, natural i financiar pentru viitor. Concret, o companie care i desfoar activitatea prin prisma dezvoltrii durabile va urmri c, n tot ceea ce face, fr a neglija oportunitile aprute n diverse momente, s aib o abordare i o perspectiva pe termen lung. Numai n acest mod se poate crea valoare adevrat astzi, lucru ce va susine durabil dezvoltarea afacerii pentru mine. Practic, dezvoltarea durabil nseamn c vrei s continui s i desfori activitatea mereu, adic i doreti s pregteti viitorul, c s nu te confruni la un moment dat cu probleme insolvabile pentru afacerea i via ta (gndii-va ce ar nsemna epuizarea resurselor energetice fr a dispune de soluii alternative!). Este evident c fr o analiz corect a riscurilor la care o companie se expune din punct de vedere economic, social, ecologic, pe termen lung aceast nu i va putea desfura activitatea. n prezent n Romnia companiile care acord important sporit dezvoltrii durabile sunt, cel puin pentru moment, cele mutinationale care implementeaz cerinele i politicile stabilite la headoffice. Adesea, dezvoltarea durabil este asimilat sau chiar confundat cu activitile de CSR ale unei companii. De fapt, politic de dezvoltare durabil include sau ar trebui s includ aciunile de CSR ale unei companii. Cel puin, aciunile CSR ar trebui s urmeze i s fie conforme cu politic dezvoltrii durabile. Tocmai de aceea, companiile care au nceput s integreze principiile de dezvoltare durabil n activitatea, procesele de afaceri i n filozofia lor de desfurare a activitii, impun c aciunile de CSR susinute de companie s conin o component semnificativ de dezvoltare durabil. Practic, se dorete c prin orice aciune direct a companiei sau susinut de companie (i desfurat prin internediul NGOs), s se ating obiective i s se obin rezultate pe termen lung, durabile. Un exemplu concret n acest sens o reprezint preferin manifestat n ultima vreme de diverse companii pentru susinerea organizaiilor non-guvernamentale care nu numai c se ocup de o categorie special de persoane (de exemplu, suferinzi de anumite boli), dar care sunt interesate i desfoar activiti de cercetare sau aciuni pentru prevenirea bolii sau gsirea unor medicamente, vaccinuri, etc. Nu se pune problema c o companie s aleag ntre dezvoltare durabil i aciuni CSR, ns ea trebuie s urmreasc integrarea acestora. Pe viitor tot mai multe companii i vor selecta proiectele CSR din punctul de vedere al elementelor de dezvoltare durabil coninute: obiectivele punctuale, lipsa unei strategii de viitor, atitudinea aici i acum, apoi vom vedea nu sunt avocai buni ai proiectelor CSR... Este cert c anumite organizaii, proiecte CSR au aprut i apar n urm unor nevoi stringente, de moment, dar avnd grij doar de efect, riscm s nu atacm cauza. Pn la urm, c o recunoatem sau nu, fiecare dintre noi dorete s contribuie cu ceva de durata... n toate aspectele existenei sale, aa c, de ce nu, i din punct de vedere al implicrii sociale? Companiile tiu sau ar trebui s contientizeze c pentru a avea succes din punct de vedere comercial trebuie s se dezvolte att ele, ct i comunitile n care opereaz. ncrederea i respectul membrilor comunitii afecteaz ntreag activitate a unei companii, din aceast cauza aceast trebuie s contribuie activ la dezvoltarea societii. i acest lucru nu reprezint doar o lozinca ce sun bine, ci chiar face sens din punct de vedere economic! n plus, beneficiile iniiativelor de sprijinire a comunitii, a aciunilor responsabile, durabile, au tendina de a crete n timp. n timp ce donaiile pe termen scurt i ajutoarele punctuale pot ajut organizaiile caritabile s obin rezultate imediate, ajutorul pe termen lung i mprtirea experienei ctigate conduc la beneficii de durata. Mai mult dect aciunea direct a companiilor, n ultima vreme, acestea i ncurajeaz i angajaii s contribuie prin aciuni individuale la eforturile lor de implementare a practicilor de dezvoltare durabil sau prin participarea la activiti de responsabilitate social. n unele companii se acord un anumit numr de zile libere, n afar concediului de odihn, zile n care angajaii pot alege s desfoare activiti de voluntariat pentru diverse organizaii agreate. Aciunile de voluntariat ale angajailor contribuie la dezvoltarea abilitilor de conducere i lucru n echipa, care conduc la binele companiei... C s nu mai vorbim de sentimentul uman de asisten oferit, de bine fcut, de druire... i dac cineva mai are ndoieli cu privire la necesitatea introducerii n activitatea oricrei companii a unei atitudini de dezvoltare durabil, n 1999 Dow Jones a introdus indicele de msurare a modului n care o companie acioneaz din acest punct de vedere: Dow Jones Sustainability World Index (DJSWI). n ultimii ani, tot mai muli investitori iau n considerare i acest indice n momentul n care hotrsc s investeasc ntr-o anumit companie. De ce ar fi mai bine vzut o companie cu un indice DJSWI ridicat? n primul rnd, introducerea politiciilor de dezvoltarea durabil ntr-o companie garanteaz crearea de valoare durabil (nu doar imediat) i n consecin beneficii pe termen lung. n al doilea rnd, companiile care acioneaz conform principiilor dezvoltrii durabile sunt ateptate s performeze superior (chiar i pe termen scurt i mediu) fa de celelalte companii datorit unui control mai ridicat al diverselor categorii de riscuri la care se expun. Pn la urm, dezvoltarea durabil nu este o cltorie spre o destinaie final, definit, ci reprezint un proces de mbuntire continu i permanent, de nvare i perfecionare. Ideal ar fi s nvm unii de la alii i s nelegem c toate aciunile sub semnul dezvoltrii durabile sunt menite s duc la un bine general.Dezvoltarea durabil i efectele sale asupra mediului construitn literatura de specialitate dezvoltarea durabil a primit mai multe definiii. Una dintre ele concepe dezvoltarea durabil ca fiind dezvoltarea care satisface nevoile generaiei prezente, fr a compromite posibilitile generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi. O alt definiie afirm c dezvoltarea durabil reprezint suma aspiraiilor de natur economic, social i de mediu ale unor grupuri umane care pot sau nu s aib ca prioritate creterea economic. mplinirea acestor aspiraii este condiionat, n primul rnd, de cinstea i corectitudinea dintre generaii. Principiul capital care trebuie s stea la baza acestor sentimente este acela c resursele naturale s nu fie consumate peste limitele lor de regenerare. Altfel spus, toate rile nu trebuie s mai ia, nici chiar sub form de mprumut, nimic din cota generaiilor viitoare. Practic, nu trebuie s se mai foloseasc bunuri al cror cost nu este pltit pe loc de generaiile prezente. Trebuie admis faptul c pn acum acest principiu rareori a fost ntlnit n activitatea de urbanism. Abia la nceputul anilor 90 a aprut n planificarea urban ideea reducerii consumului de energie, cu scopul diminurii nclzirii globale. Transpunerea sa n practic depinde n mare msur de atitudinea segmentului politic al societii. Practic, se pune problema crerii unui sistem eficient de utilizare i distribuire a resurselor pe termen lung. n acest fel se poate vorbi despre o societate durabil, care s dinuie un timp nedefinit, s posede o mare putere de anticipare, s fie suficient de flexibil i inteligent pentru a nu-i submina propriul fundament fizic i social. O societate durabil din punct de vedere social presupune ca fiecare dintre indivizii si s aib, n primul rnd, un standard de via material adecvat i sigur, fapt posibil numai printr-o bun configurare a sistemului format din trei elemente de baz: populaie, capital i tehnologie. Totui, pe lng bunstarea material i sigurana zilei de mine, mai sunt necesare i tolerana dintre indivizi (n special n societile care posed o diversitate cultural) i ncrederea n sine. O societate durabil din punct de vedere fizic trebuie s satisfac cel puin trei condiii: gradul de folosire a resurselor regenerabile s nu l depeasc pe cel de regenerare; rata de folosire a resurselor neregenerabile s nu fie mai mare dect rata de apariie a nlocuitorilor regenerabili; cantitatea de emisii poluante s nu depeasc capacitatea de asimilare (autocurare) a mediului. Dezvoltarea urban durabil

Pentru dezvoltarea durabil a unei societi, sectorul aezrilor umane este de o importan considerabil. Argumentul l poate constitui urmtoarele aspecte practice: reducerea consumului de materiale i energie n domeniul construciilor; reducerea cantitii de deeuri din construcii i demolri i creterea gradului de reciclare a acestora; reducerea cantitii de energie utilizat n spaiile construite, precum i a emisiilor produse (n special cele de canalizare); creterea eficienei prelucrrii i a recirculrii deeurilor solide provenite din aezrile umane; reducerea consumului de energie n sectorul transporturi care deservesc aezarea uman (n acest fel se reduc emisiile nocive); pstrarea unui mediu armonios din punct de vedere ecologic i estetic; realizarea i conservarea aa-numitelor coridoare verzi, ca elemente de legtur a aezrii umane cu restul teritoriului. Dezvoltarea urban durabil poate fi abordat innd cont de dou direcii principale: a) pur i simplu ca o politic de protecie a mediului, aplicat teritoriului urban; se insist pe strategiile i programele municipalitilor de a reduce consumul de resurse i impactul dezvoltrii asupra mediului nconjurtor. b) ca abordare holistic, ce cuprinde o component ecologic (se insist pe strategiile de protecie a mediului), aspecte economice (probleme fiscale i activitate de dezvoltare) i echitatea social (distribuirea onest a resurselor). Aceast abordare pune mpreun problemele mediului cu cele ale dezvoltrii i echitii sociale. Practic, dezvoltarea urban durabil reprezint o activitate complex, care necesit un set de abordri complementare i strategii corespunztoare. Exist un spectru larg al concepiilor de planificare urban, care au n vedere asigurarea unei dezvoltri urbane durabile. Dintre acestea, trei sunt mai importante: oraul compact, oraul sntos i oraul verde. Oraul compact este recomandat pentru c ar putea asigura sporirea eficienei unui sistem urban prin urmtoarele mijloace: optimizarea folosirii serviciilor existente i reducerea investiiilor i a consumului de materiale pentru alimentrile cu ap, energie i gaze, canalizare, transport etc.; reducerea navetismului i a aglomeraiei rutiere urbane; zrealizarea unui transport public de calitate. Oraul sntos, sub aspect fizic i social, permite locuitorilor si s fie n plenitudinea capacitilor fizice i intelectuale i, totodat, s fie ngduitori, tolerani unii cu alii. Realizarea unei comuniti sntoase este un proces la care particip att municipalitatea ct i cetenii. n acest sens, pe lng o politic de echitate public, se ntreprind aciuni specifice pe trmul educaiei, al asigurrii de locuine i, n general, al planificrii urbane. Pentru o dezvoltare durabil sntoas a unei comuniti umane, este necesar o coordonare inteligent a eforturilor specialitilor din domeniul social, al sntii publice, proteciei mediului, utilizrii terenului, transporturi, economic etc. Conceptul de ora verde recomand ca dezvoltarea urban s se bazeze pe nelegerea judicioas a proceselor ecologice i a fenomenelor naturale. ntr-un ora verde, organizaiile care se ocup de spaiul verde i de cel construit reprezint, pe de o parte, interfaa om-natur i, pe de alt parte, interfaa om-municipalitate. Oraul verde urmrete s pun omul i mediul nconjurtor ntr-o relaie de beneficiu reciproc. Apoi, aezrile umane se vor dezvolta n funcie de posibilitile i resursele propriilor ecosisteme. Asemenea colectiviti umane se caracterizeaz prin noi forme de transport, de producere a hranei, o nou concepie despre munc, noi surse de energie regenerabil, restaurarea habitatului natural din zonele urbane. Fiecare dintre cele trei aspecte ale unui ora are un rol capital n dezvoltarea urban durabil: oraul compact promoveaz eficiena economic i fiscal, reducndu-se efectele negative asupra mediului; oraul sntos accentueaz calitatea mediului din perspectiva celor care l folosesc; oraul verde pune mpreun procesele ecologice cu aspectele umane i sociale ale unei comuniti.

Societatea informaionalSocietatea informaional sau societatea digital este acea societate n care crearea, distribuia, utilizarea informaiei are un impact semnificativ n mediul economic, politic, social, cultural etc. n ultimul deceniu utilizarea produselor tehnologiei informaiei i comunicaiilor a nregistrat o dinamic accentuat. Astfel, dac la nceputul anilor 2000 banda larg era abia n faz incipient, n 2010, 62,7% dintre ntreprinderile cu 10 salariai i peste utilizau astfel de conexiuni.

INFORMATII PRIVIND EGALITATEA DE ANSE

1.1. Definiii Egalitatea de anse (equal opportunities) conceptul conform cruia toate fiinele umane sunt libere s-si dezvolte capacitile personale i s aleag fr limitri impuse de roluri stricte; faptul c diferitele comportamente, aspiraii i necesiti ale femeilor i brbailor sunt luate n considerare, evaluate i favorizate n mod egal nseamn c femeile i brbaii se bucur de aceeai libertate de a-i realiza aspiraiile. Relevana n problemele de gen (gender relevance) punerea n discuie a relevanei unei politici sau a unei aciuni cu privire la relaiile de gen, a egalitii dintre femei i brbai. Abordarea integratoare a egalitii de gen (gender mainstreaming) elementul esenial utilizat n definiia abordrii integratoare a egalitii de gen este punerea accentului pe procesele de elaborare a politicilor. Abordarea integratoare se refer la (re)organizarea procedurilor i reglementrilor uzuale, (re)organizarea responsabilitilor i capacitilor n scopul integrrii perspectivei de gen n toate aceste proceduri, reglementri, responsabiliti, capaciti, etc. Se refer, de asemenea, la utilizarea expertizei de gen n elaborarea i planificarea politicilor, utilizarea analizei privind impactul de gen n acest proces, includerea consultrilor i participrii grupurilor i organizaiilor relevante. Numai cnd toate aceste (pre)condiii sunt ndeplinite se poate afirma c procesul abordrii integratoare este n curs derealizare. Dizabilitatea(disability) termenul general pentru pierderile sau devierile semnificative ale funciilor sau structurilor organismului, dificultile individului n executarea de activiti i problemele ntmpinate prin implicarea n situaii de via, conform Clasificrii Internaionale a Funcionrii Dizabilitii i Sntii; Discriminare (discrimination) a diferenia sau a trata diferit dou persoane sau dou situaii,atunci cnd nu exist o distincie relevant ntre acestea sau de a trata ntr-o manier identic situaii care sunt n fapt diferite. Directive UE anti-discriminare 5 interzic att discriminarea direct, ct i discriminarea indirect i dau aceeai definiie a discriminrii.

1.2. Consideraii generaleEgalitatea ntre femei i brbai este un drept fundamental, o valoare comun a UE, i o condiie necesar pentru realizarea obiectivelor UE de cretere economic, ocuparea forei de munc i a coeziunii sociale. Cu toate c inegalitile nc exist, n prezent UE a fcut progrese semnificative n ultimele decenii n realizarea egalitii ntre femei i brbai. Aceasta este n principal datorit legislaiei de tratament egal, integrarea dimensiunii egalitii de gen i msurile specifice pentru avansarea femeilor; Aceste aspecte vizeaz accesul la ocuparea forei de munc, egalitatea salarial, protecia maternitii, concediul parental, de asigurri sociale i profesionale, securitatea social, sarcina probei n cazurile de discriminare i de auto-ocupare a forei de munc. Principiul egalitii de anse intre femei si brbai a nceput sa fie transpus in legislaia i n politicile UE, urmrindu-se reglementarea vieii sociale a Statelor Membre din perspective economice. Astfel, egalitatea ntre femei i brbai pe piaa muncii s-a dovedit de importan crucial n spaiul comunitar, plasnd problematica egalitii de anse n centrul Strategiei Europene pentru Ocupare. Strategia Comunitara urmrete s combine integrarea perspective de gen n toate politicile i programele Comunitii Europene concomitent (complementar) cu promovarea aciunilor specifice n favoarea femeilor.n plus fa de dispoziiile legale referitoare la egalitatea de tratament dintre brbai i femei, legislaia UE anti-discriminare a fost nlocuita de asigurarea unui nivel minim de protecie i un tratament egal pentru toat lumea de via i de munc n Europa. Aceste legi sunt proiectate pentru a asigura un tratament egal, indiferent de: ras sau origine etnic religie i credin dizabiliti orientare sexual vrst Aceste legi au scopul de a asigura egalitatea de tratament, n multe aspecte legate de viaa de zi cu zi - de la locul de munc, care acoper probleme de educaie, asisten medical i de acces la bunuri i servicii. Ca i ceteni cu drepturi depline, persoanele cu handicap au drepturi egale i au dreptul la demnitate, egalitate de tratament, de via independenta i de participarea deplin n societate. Activarea persoanelor cu handicap de a beneficia de aceste drepturi este principalul scop al UE de strategie pe termen lung pentru includerea lor activ. Pn n 2010, Comisia European dorete s vad mbuntiri n perspectivele de ocupare a forei de munc, accesibilitatea i de via independent. Persoane cu handicap sunt implicate n proces, pe baza principiului european: "Nimic despre persoane cu handicap fr persoane cu handicap".UE promoveaz incluziunea activ i participarea deplin a persoanelor cu handicap n societate, n acord cu abordarea europeana a drepturilor omului referitoare la problemele de handicap. Drepturile persoanelor cu handicap este o problem i nu o problem de discreie. Fondul Social European(FSE) este o surs important de finanare pentru activiti destinate dezvoltrii capacitii de ocupare a forei de munc i a resurselor umane. Este folosit ca o completare pentru politicile introduse n scopul realizrii obiectivului de a promova oportunitile de ocupare a forei de munc pentru toi cetenii, n cadrul unei societi incluzive. Scopul principal al FSE este acela de a sprijini msurile care previn i combat omajul, care contribuie la dezvoltarea resurselor umane i prevd integrarea social pe piaa muncii, astfel nct s promoveze un nivel ridicat al ocuprii forei de munc, egalitate de anse pentru femei i brbai, dezvoltare durabil i coeziune economic i social. n mod special, trebuie s sprijine msurile luate n conformitate cu Strategia European i Liniile Directoare privind Ocuparea Forei de Munc.

Egalitatea de anse n legislaia naional i comunitar Potrivit prevederilor OUG nr. 61/2008 privind implementarea principiului egalitii de tratament ntre femei i brbai n ceea ce privete accesul la bunuri i servicii i furnizarea de bunuri i servicii, prin principiul egalitii de 7 tratament se nelege c nu va exista nicio discriminare direct bazat pe criteriul de sex, inclusiv aplicarea unui tratament mai puin favorabil femeilor pe motive de sarcin i maternitate i c nu va exista nicio discriminare indirect bazat pe criteriul de sex. n sensul Legii nr. 202/2002 privind egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai, republicat, prin egalitate de anse ntre femei i brbai se nelege luarea n considerare a capacitilor, nevoilor i aspiraiilor diferite ale persoanelor de sex masculin i, respectiv, feminin i tratamentul egal al acestora. n art. 6 din Regulamentul (CE) nr. 1081/2006 al Parlamentului European i al Consiliului privind Fondul Social European i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1784/1999 se stipuleaz faptul c Statele Membre se asigur c programele operaionale cuprind o descriere a modului n care se ncurajeaz egalitatea ntre brbai i femei i egalitatea de anse n elaborarea, punerea n aplicare, supravegherea i evaluarea programelor operaionale. Statele Membre ncurajeaz o participare echilibrat a femeilor i brbailor la gestionarea i executarea programelor operaionale la nivel local, regional i naional, dup caz. Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999, prin art. 16 privitor la egalitatea ntre brbai i femei i nediscriminarea, prevede c Statele membre i Comisia asigur promovarea egalitii ntre brbai i femei i integrarea principiului de egalitate de anse n domeniul respectiv n fiecare dintre diferitele etape ale aplicrii Fondurilor. Statele membre i Comisia iau msurile adecvate pentru prevenirea oricrei discriminri bazate pe sex, ras sau origine etnic, religie sau convingeri, handicap, vrst sau orientare sexual n fiecare dintre diferitele etape ale aplicrii Fondurilor i n special n ceea ce privete accesul la Fonduri. n special, accesibilitatea persoanelor handicapate este unul dintre criteriile care trebuie respectate la definirea operaiunilor cofinanate din Fonduri i de care 8 trebuie s se in seama n fiecare dintre diferitele etape ale aplicrii Fondurilor. Art. 21 alin. (1) din Carta UE privind Drepturile fundamentale statuteaz c orice discriminare bazat pe orice criteriu precum sex, ras, culoare, etnie sau origine social, trsturi genetice, limb, religie sau credin, opinie politic sau de alt natur, apartenen la o minoritate naional, proprietate, natere, dizabilitate, vrst sau orientare sexual este interzis.

Abordarea integratoare Abordarea integratoare implic, de obicei, o reorganizare a proceselor de elaborare i planificare a politicilor (programelor, proiectelor), pentru c, de cele mai multe ori, procedurile existente nu in seama de diferenele de gen sau conin prejudeci legate de gen. n general, experii n strategii din instituiile/organismele care elaboreaz politici afirm c rezultatul muncii lor nu avantajaz/dezavantajaz nici unul dintre sexe (sunt neutre din punctul de vedere al genului) dar, n contradicie cu aceast supoziie, de multe ori a fost dovedit faptul c diferenele de gen nu sunt recunoscute ca atare i c deciziile se iau innd cont de prejudeci care favorizeaz perpetuarea inegalitilor de gen deja existente. Abordarea integratoare ca strategie are drept scop contracararea n mod activ a acestui fapt i folosirea rolului factorilor decizionali n elaborarea politicilor tocmai pentru a promova relaii echitabile ntre femei i brbai. Egalitatea de gen n societate, femeile i brbaii nu au aceleai roluri, resurse, nevoi i interese. Nu particip n mod egal la luarea deciziilor. Valorile atribuite muncii femeilor i muncii brbailor nu sunt aceleai; aceste diferene variaz de la o societate la alta, de la o cultur la alta i sunt denumite diferene de gen.Genul se refer la diferenele sociale dintre femei i brbai care sunt nvate i care se schimb n timp. Aceste diferene variaz mult n interiorul unei culturi i de la o cultur la alta. Genul este un instrument conceptual cu ajutorul cruia sunt analizate rolurile, responsabilitile, constrngerile, ansele i nevoile brbailor i femeilor n orice context. Rolurile i nevoile de gen sunt influenate de clas, vrst, ras i etnie, cultur i religie i de mediul geografic, economic i politic. n orice context social, rolurile de gen pot fi flexibile sau rigide, asemntoare sau diferite, complementare sau n conflict. Pe lng diferenele dintre femei i brbai, mai pot exista diferene n cadrul aceleiai categorii n ceea ce privete nivelul socio-economic, puterea de decizie i vrst. Termenul de gen nu l nlocuiete pe cel de sex care se refer doar la diferenele biologice (de exemplu, datele statistice sunt difereniate pe sexe). Persoanele cu dizabiliti n vederea garantrii conformrii cu principiul egalitii de tratament n legtur cu persoanele cu dizabiliti, art. 5 din Directiva Consiliului privind relaiile de munc 2000/78/CE prevede ca, n cazurile particulare n care e impune, angajatorii trebuie s ia msurile necesare pentru a permite unei persoane cu dizabiliti s aib acces, s participe sau s promoveze la locul de munc sau s beneficieze de instruire, cu excepia cazului n care astfel de msuri ar presupune un efort disproporionat din partea angajatorului. Acest efort nu va fi disproporionat cnd este suficient acoperit de msurile existente n cadrul politicilor privind dizabilitatea ale statului n cauz. Aceasta presupune c, ori de cte ori este nevoie, trebuie luate msuri adecvate pentru persoanele cu dizabiliti tocmai pentru garantarea egalitii de tratament cu excepia situaiei n care se poate demonstra c o astfel de acomodare ar reprezenta o dificultate nefiresc de mare pentru cealalt parte. Un exemplu n acest sens poate fi adaptarea orelor de lucru pentru persoanele cu dizabiliti.

1.3. Msuri minime privind egalitatea de ansen calitate de solicitant, trebuie s respectai prevederile legislaiei n vigoare cu privire la egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai n domeniul muncii, egalitate de anse i nediscriminare i s luai n considerare n implementarea proiectului toate politicile i practicile prin care s nu se realizeze nicio deosebire, excludere, restricie sau preferin, indiferent de: ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, gen, orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectare HIV, apartenen la o categorie defavorizat, precum i orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea, nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice1.

1.4. Legislaie naional aplicabil Strategie pentru protecia, integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap in perioada 2006-2013 "anse egale pentru persoanele cu handicap - ctre o societate fr discriminri"; Hotrrea Guvernului nr. 1175/2005 privind aprobarea Strategiei naionale pentru protecia, integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap in perioada 2006-2013; Strategia naional pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai pentru perioada 2006-2009; Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai, republicat; Ordonana de urgen a Guvernului nr. 61/2008 privind implementarea principiului egalitii de tratament ntre femei si brbai n ceea ce privete accesul la bunuri i servicii i furnizarea de bunuri i servicii; Constituia Romniei, art. 4 alin. 2 i art. 16 alin. 1; Codul Muncii, art. 3-9; Ordonana Guvernului nr. 137/2000 republicat privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare; Hotrrea Guvernului nr. 967/1999 privind constituirea i funcionarea Comisiei Consultative Interministeriale n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai (CODES) Planul naional de aciune pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai (HG. Nr. 1273/2000) Hotrrea Guvernului nr. 285 din 4 martie 2004 privind aplicarea Planului naional de aciune pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai Hotrrea Camerei Deputailor privind nfiinarea Comisiei pentru Egalitatea de anse ntre femei i brbai (Hotrrea nr.24/18 noiembrie 2003).

___________________________________________1 Constituia Romniei, art. 4 alin. 2 i art. 16 alin. 1; Codul Muncii, art. 3-9; OG 137/2000 republicat privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare; Legea 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai; OUG 96/2003 pentru protecia maternitii i Legea 210/1999 privind concediul paternal

EGALITATEA/INEGALITATEA DE ANSE I DE GEN

1.1. Consideraii de ordin teoretic privind egalitatea/inegalitatea de gen Un studiu al CNCD, Fenomenul discriminrii n Romnia, percepii i atitudini, 2009 arat c, dup aderarea European, percepia cu privire la gradul de discriminare al persoanelor de genul feminin a ramas la fel ntr-o proporie de 42,8% . De asemenea, precepia cu privire la gradul de discriminare al femeilor n societate n comparaie cu alte categorii, constituie 27% pentru destul de puin discriminate, fa de 23,8% pentru destul de discriminate. Discriminarea de gen poate fi definit ca o aciune advers sau ca un tratament difereniat mpotriva unei persoane, care nu ar fi avut loc dac persoana respectiv ar fi avut alt sex. Este o definiie operaional care poate fi folosit ca reper pe parcursul cercetrii. Pentru nelegerea comprehensiv a domeniului, este necesar s operm cateva distincii fundamentale privitor la sintagma discriminare de gen. Discriminarea de gen este un fenomen care se poate manifesta n mai multe forme de exemplu: discriminare n accesul la educaie, la participare politic, la asisten sanitar, pe piaa muncii etc.; de interes n acest cadru este fenomenul discriminrii de gen pe piaa muncii, particularizat la situaia de discriminare mpotriva femeilor (discriminarea mpotriva brbailor, dei un fenomen existent, are o amploare mai redus la nivel social). Acestea fiind zise, menionm c discriminarea de gen pe piaa muncii se poate referi la dou situaii distincte: A) discriminarea de acces la anumite poziii pe piaa muncii, n procesul de obinere a unui job sau B) discriminarea la locul de munc, dup ce un anumit job a fost obinut. Discriminarea la locul de munc poate fi tipologizat dup cum urmeaz: Discriminarea direct include situaii de diferene de salariu bazate exclusiv pe criteriul genului (acelai job, aceeai ncrctur de munc, aceleai rezultate, dar salariu diferit datorit genului diferit) sau criteriul definitoriu al promovrii. Discriminare indirect de exemplu, situaiile n care anumite reguli sau legi sunt astfel construite nct persoane de un anumit gen nu le pot ndeplini. Hruirea la locul de munc (de obicei exercitat de un superior ierarhic, dar nu numai) poate lua forma fizic sau verbal ori forma tratamentului inegal datorat genului celui hruit; n unele cazuri aceasta ia i forma mobbing-ului2(hruirea psihologic) la locul de munc.Persecuia la locul de munc datorit genului. Prezentm n continuare un set de mecanisme teoretice care pot explica discriminarea de gen la locul de munc i ipotezele care decurg din acestea: A. Discriminarea de gen n forma blocrii accesului la anumite poziii pe piaa muncii i poate avea originea n preconcepiile angajatorului (n acest caz brbat) asupra abilitilor femeilor n general sau asupra faptului specific, c eficiena productiv a femeii poate fi afectat de cstorie sau natere. Ipoteze: Accesul pe piaa muncii este mai dificil pentru femeile tinere, fr familie, comparativ cu femeile care au familie/copil la nivel de experien relativ egal; Angajatorii brbai manifest o predispoziie mai ridicat de a discrimia pe criterii de gen la angajare - se invoc mai slaba productivitate a femeii comparativ cu a brbatului. B. Fertilitatea creeaz un alt handicap natural femeilor pe piaa muncii; concediile de ngrijire a copilului sunt n general apanajul femeilor. Perioada de concediu maternal scade productivitatea mamei pe piaa muncii sau amn dezvoltarea acesteia prin acumulare de experien suplimentar. Acest fenomen este exacerbat n comunitile/societile masculinizate, n care predomin modelul asumat al brbatului de unic ntreintor al familiei (breadwinner), societi n care multe femei sunt nevoite s se rezume la rolul de casnice pentru o perioad ndelungat sau pentru ntreaga via; de aici o diferen de venit ntre femei i brbai manifestat la nivel societal. Politicile sociale de suport i reintegrare pe piaa muncii a femeilor dup natere pot corecta aceast situaie cazul rilor scandinave; n Romnia nu exist un program extensiv de facilitare a reintegrrii pe piaa muncii a mamelor. Ipotez: Experiena unei nateri diminueaz productivitatea i ansele de carier ale femeii n Romnia. C. Tradiia i obinuina fac ca anumite meserii specifie s fie preponderent apanajul femeilor, respectiv al brbailor este vorba aici de o distribuie a rolurilor sociale luate ca de la sine nelese. n general, brbaii ocup poziii de management sau de conducere mai bine retribuite, n vreme ce femeile sunt mai degrab orientate ctre meserii mai prost pltite de exemplu, cele din domeniul serviciilor. De aici un alt decalaj de venituri ntre brbai i femei sau discriminarea n promovarea pe poziii de conducere, avndu-i originea n gen. Ipotez: Femeile sunt mai predispuse a ocupa locuri de munc mai slab remunerate comparativ cu brbaii n Romnia; femeile predomin pe piaa forei de munc n 16domeniul serviciilor, iar brbaii n meserii nalt productive (ingineri, IT) sau de conducere. D. Un alt mecanism explicativ ia natere din funcionarea stereotipurilor la nivel social, care iau n anumite cazuri forma miturilor legitimizante (Cernat, 2005) asigurnd poziia dominant a brbatului. n acest sens, n literatura de specialitate se vorbete de nevoia de generare a unei ierahii sociale ca element funcional al sistemului social prin intermediul unor mecanisme distale (mituri legitimizante) i mecanisme proximale 1) tendina membrilor grupurilor cu statut ridicat de a discrimina membrii grupurilor cu statut mai sczut, 2) discriminare instituional resursele sunt alocate preferenial celor din grupul cu statut ridicat i 3) asimetrii comportamentale membrii i asum comportamente predefinite social n funcie de plasarea lor n ierarhia social. Discriminarea la locul de munc prin salarizare inegal la munc egal pe baz de gen este un astfel de exemplu. Adeseori stereotipurile funcioneaz i ca profeii realizatoare de exemplu, credina generalizat c brbaii sunt nativ mai nzestrai dect femeile poate conduce, prin consecinele sale, la stratificarea social bazat pe gen n defavoarea femeii. Din nevoia de justificare a ordinii sociale prevalente dar i pentru a reduce disonana cognitiv, femeile tind s i autoraionalizeze situaia defavorizat ca fiind justificat dei nu exist motive reale pentru acest fapt. Cercetrile au mai relevat i un comportament ambivalent n cadrul grupurilor defavorizate: membrii cu statut mai sczut manifest un comportament de favorizare implicit a out-grupului, n vreme ce membrii acelorai grupuri, cu statut mai ridicat, manifest mai degrab un comportament favorabil fa de in-group. Concret, n cazul nostru, putem anticipa c femeile cu statut mai sczut (de ex. educaie mai redus) tind s accepte status-quo-ul i s se manifeste favorabil vizavi de poziia avantajoas a brbailor, n vreme ce femeile mai educate, cu status mai ridicat, tind s se exprime favorabil mai degrab n privina femeilor n general. Ipoteze: Exist predispoziia femeilor din Romnia n a-i asuma roluri tradiionale n famile (gospodine, ngrijitoare de copii etc) i de a accepta rolul dominant al brbatului, cu accent pe dezvoltarea carierei; Ipoteza noastr este c femeile din Romania i nsuesc ca un dat firesc poziiile pe piaa muncii mai prost retribuite (n servicii); mai mult, n reprezentarea acestora, poziiile de management, de nalt calificare profesional sunt mai potrivite pentru brbai. Anticipm o anumit diferen de nuan n ipotezele anterioare n funcie de statusul educaional/ocupaional al femeii respondente. E. Discriminarea la locul de munc - sub forma hruirii sexuale de exemplu i poate avea originea i n necunoaterea formelor de discriminare i a drepturilor legale, n teama de a-i pierde locul de munc etc. Dei legea poate sanciona cazurile de discriminare de gen persecutare la locul de munc, hruire, tratament inegal, acces inegal la locuri de munc etc femeile aflate n situaia de a fi discriminate nu apeleaz la prevederile legii pentru c nu tiu s recunoasc formele de discriminare i nici s apeleze la mijloace legale. De exemplu, studiul realizat de Centrul Parteneriat pentru Egalitate n 2006 a artat c aproximativ 38% dintre femeile intervievate din mediul urban nu tiau c, atunci cnd cineva le vorbete folosind conotaii sexuale fiind contient c deranjeaz prin acest lucru, este un caz de hruire sexual. Mai mult, aproximativ 12% dintre femei nu considerau hruire sexual nici cazul n care un brbat ncearc s aib cu fora relaii sexuale cu o femeie sau cere acest lucru ameninnd. Ipoteze: Cu ct femeile pot recunoate mai uor formele discriminative pe baz de gen, cu att sunt mai predispuse la a apela la lege pentru a-i face dreptate n cazul n care sunt discriminate. Cu ct femeile i cunosc mai bine drepturile conferite de legea care apr egalitatea de anse, cu att sunt mai predispuse la a protesta prin apel la aceasta, n cazul n care sunt discriminate. F. Putem estima c lipsa de reacie n confruntarea cu un caz de hruire sexual sau persecutare la locul de munc se asociaz i cu un capital uman sau social redus anticiparea unei lipse de susinere din partea rudelor sau familiei, a comunitii de proximitate, a colegilor, nencredere n sistemul de justiie etc. Lipsa resurselor materiale pentru a susine un demers juridic poate fi un alt factor blocant al iniiativei de protest n faa discriminrii de gen. Ipoteze: Cu ct femeile percep mai mult c se pot baza pe sprijinul familiei ntr-un conflict de munc, cu att mai mult acestea i vor apra drepturile legale n caz de discriminare pe baz de gen. Dac femeile consider c majoritatea celorlali colegi i cunoscui ar privi cu ochi buni demersul lor, atunci acestea sunt mai dispuse s i apere drepturile n caz de discriminare pe baz de gen. Cu ct angajaii au o situaie material mai bun, cu att prababilitatea de a-i apra drepturile va fi mai mare, n cazul n care vor fi discriminai datorit genului. G. O alt explicaie a apariiei discriminrii de gen i gsete originea n deficienele de organizare la locul de munc sau n managementul defectuos al conflictelor; n multe cazuri, dei politica general de management a organizaiei interzice discriminarea de gen, totui, lipsa unui sistem de control i prentmpinare a acestui fenomen face ca el s se manifeste la anumite niveluri ierarhice. Ipotez: Cu ct angajaii devin mai contieni de faptul c managementul organizaiei unde lucreaz dezavueaz actele de discriminare la locul de munc bazate pe gen, cu att acetia sunt mai dispui la a protesta n situaia n care sunt discriminai.1.2.Date statistice generalens, nivelul omajului este doar unul din mijloacele de caracterizare a egalitii de gen, unul destul de imperfect. Conteaz ns i condiiile de munc, nivelul venitului, accesul la funcii de conducere sau decizie, ponderea angajrii i ponderea contractelor de munc part-time. Variaia nivelului omajului n funcie de gen i are explicaia ntr-un mix care ine de educaie, modelul cultural prevalent, manifestarea stereotipurilor i atitudinilor discriminatorii etc.

Tabel 1. Rata omajului n funcie de gen la nivelul rilor Uniunii Europene i a rilor care nu sunt n U.E.

n tabelul urmtor se poate observa ponderea pe sexe a persoanelor n vrst de 20-24 ani care au absolvit cel puin liceul n Romnia comparativ cu UE2 la nivelul anului 2009. Se obsev c femeile acumuleaz un capital educaional mai ridicat comparativ cu brbaii. 2009FemeiBrbaiDiferen

U.E81.475.9-5.5

Romnia78.977.8-1.1

__________________________________________Site-ul http://ec.europa.eu/justice/gender-equality/gender-pay-gap/national-situation/index_en.htm#h2-22,Un alt indicator care reflect diferenele dintre brbai i femei pe piaa muncii este nivelul segregrii ocupaionale. Conform raportului Gender segregation in the labour market. Root causes, implications and policy responses in the EU publicat de Comisia European, Romnia se plasa pe unul din ultimele locuri n UE n ceea ce privete nivelul segregrii ocupaionale, dar manifest o puternic tendin de resegregare ocupaional. Nivelul segregrii ocupaionale calculat n acord cu indicatorul folosit de Eurostat a fost de 23 n 2009, iar nivelul segregrii pe sectoare ocupaionale a fost 17.3 un nivel mai mare al acestor indicatori reflect o situaie dezavantajoas pentru persoanele de sex feminin. Segregarea este consolidat de tradiiile i stereotipurile care influeneaz, de exemplu, alegerea filierelor educaionale, evaluarea i clasificarea profesiilor, dar i participarea la fora de munc, femeile fiind mai deschise pentru obinerea unui program parial de lucru. Cu toate c recurgerea la aceast modalitate de muncpoate reflecta preferinele personale i poate favoriza participarea femeilor pe piaa muncii, diferena dintre femei i brbai subliniaz faptul c acetia nu au aceeai utilizare a timpului i c ngrijirea membrilor de familie dependeni este, n mod esenial, asumat de ctre femei.Pentru a aborda problema diferenei de venit ntre brbai i femei este necesar analiza unui alt indicator de caracterizare a situaiei pieei muncii: rata angajrii (expresie a ponderii persoanelor adulte care lucreaz). Prezentm mai jos datele Comisiei Europene pentru Romnia, difereniate pentru brbai i femei i raportate la persoanele cu vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani: 2009FemeiBbaiDiferen

U.E62.575.813.3

Romnia56.370.714.4

Ponderea lucrtorilor part-time n totalul angajailor.

2009FemeiBrbaiDiferen

U.E31.58.3-23.2

Romnia10.69.1-1.5

Comisia European monitorizeaz raportul brbai / femei n Parlamentele din rile UE. Iat mai jos cum se prezint situaia din Romnia comparativ cu cea din UE 27 din acest punct de vedere:

Membri ai Parlamentului n funcie de gen2010FemeiBrbaiDiferen

U.E247652

Romnia118978

1.3. Situaia egalitii de anse i de gen pe piaa muncii n 4 sectoare: administraie public, educaie, comer i chimie-petrochimie n Romnia1.Administraie public Datele obinute arat c femeile sunt n msur semnificativ mai mare ocupate n domeniul administraiei publice comparativ cu brbaii. Astfel, dintre funcionarii publici din Romnia aproximativ 63.8% sunt de gen feminin, iar 36.2% sunt de gen masculin.PONDEREA FUNCIONARILOR PUBLICI DUP RAPORTUL FEMEI/BRBAI

Concluzia datelor referitoare la administraia public este urmtoarea: n acest domeniu de activitate se concentreaz o pondere mai important a femeilor comparativ cu brbaii, iar primele au un nivel de educaie mai ridicat. n ciuda acestor date, exist totui o segregare pe vertical n acest domeniu, brbaii avnd anse mai mari de a ocupa funcii de conducere dect femeile.

2.EducaieOcupaia n educaie dup sexe i cicluri educaionale 2010

Ciclul educaionalPondere persoane de gen feminin care ocup poziia de profesor din total (%)

Primar / gimnazial86 %

Liceal67 %

Universitar43 %

Sistem educaional n ansamblu79.4% (2010)

Ministerul Educaiei i Cercetrii n cadrul Raportului asupra sistemului de nvmnt 2010Concluzia care se impune n acest caz este urmtoarea: dei personalul didactic din Romnia este compus preponderent din femei (72.6%), totui poziiile de conducere n aceste domenii sunt deinute preponderent de brbai, iar femeile ocup mai degrab poziii de profesor n nivelul preuniversitar de nvmnt; la nivel universitar ponderea cadrelor didactice de gen feminin este doar 43%.

3.Comer Datele Anuarului Statistic al Romniei (decembrie 2009) arat c n domeniul comerului cu ridicata i cu amnuntul (incluznd ns i servicii de reparaii autovehicule) dintr-un total de 847000 de angajai ponderea brbailor este de 48.1% (408000 angajai), iar a femeilor de 51.9% (439000). Tot anuarul statistic arat ns c n Romnia existau n decembrie 2009 un numr de 1.016.000 lucrtori operativi n servicii, comer i asimilai din care 365.000 (35.9%) erau brbai i 651.000 femei. Se remarc aadar n acest domeniu un grad ridicat de segregare n funcie de gen, femeile fiind prevalente n acest sector.4.Chimie petrochimie Dei nu am reuit identificarea unor date statistice detaliate privind ocuparea n funcie de gen n acest domeniu, Anuarul Statistic al Romniei (date valabile n decembrie 2009) arat c n industria extractiv lucrez 73000 de oameni, din care 61000 (83.5%) brbai. n industria prelucrtoare lucrez 1.129.000 oameni din care 590.000 (52.2%) sunt brbai. Putem s ne raportm ilustrativ i la datele obinute de la Rompetrol, o firm reprezentativ n acest sector. Conform datelor furnizate de aceast companie, din totalul celor 7734 de salariai o pondere de 2715 (35,10%) sunt femei. Acest fapt este firesc dac avem n vedere c n domeniul industrial i al construciilor, ponderea femeilor angajate este semnificativ mai redus. Dintre femeile angajate la Rompetrol doar 41% (1113) au studii superioare, n vreme ce 59% au studii medii (1602). Oricum, analiza acestui caz susine concluzia c rata de angajare a femeilor n domenii mai bine retribuite (cel industrial este un astfel de domeniu) este mai redus comparativ cu a brbailor.Care este diferena de remunerare ntre femei i brbai n Romnia?n 2010 diferena de remunerare lunar ntre brbai i femei a fost de 12,5%. Diferena medie ntre remunerrile orare ale brbailor i ale femeilor este de 11%. Diferena ntre remunerarea brbailor i cea a femeilor pe durata concediului de maternitate este de 29,5%.Masuri de combatere a discriminriiEste garant al respectrii i aplicrii principiului nediscriminrii, n conformitate cu legislaia intern n vigoare i cu documentele internaionale la care Romnia este parte.Consiliul i exercit atribuiile n urmatoarele domenii: Prevenirea faptelor de discriminareprin realizarea de campanii de informare, de contientizare privind drepturile omului, efectele discriminrii, principiul egalitii, cursuri de formare, de informare, proiecte i programe la nivel local, regional i naional, realizarea de studii,rapoarte Medierea faptelor de discriminarea parilor implicate n cazul de discriminare, n prezena reprezentanilor Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii. Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii urmarete reducerea i eliminarea faptelor de discriminare i nicidecum s aplice amenzi. Investigarea, constatarea i sancionarea faptelor de discriminare.Pentru analizarea ct mai corecta a cazurilor i pentru luarea deciziilor n cazul petiiilor primite sau autosesizrilor, Colegiul Director dispune de msuri pentru a investiga cazurile, n urma crora acesta constat existena sau nu a faptei de discriminare i dup caz, sancionarea acesteia. Monitorizarea cazurilor de discriminare n urma constatrii unor cazuri de discriminare de ctre CNCD, prin supravegherea ulterioar a parilor implicate. Acordarea de asisten de specialitate victimelor discriminariiprin explicarea legislaiei celor interesai de ctre consilierii juridici ai CNCD(Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii), prin ndrumarea asistat n ceea ce privete activitatea de depunere a petiiei i informaii suplimentare ce decurg din aceast procedur.

Care este diferena de remunerare

Parlamentul European i egalitatea de gen

Parlamentul European este foarte activ n domeniul egalitii de gen, punnd accentul n special pe asigurarea condiiilor similare de lucru pentru femei i brbai i combaterea violenei i a discriminrii. Printre instrumentele folosite de deputaii europeni n acest sens se numr legislaia, campaniile de promovare i sprijinirea proiectelor ONG-urilor n acest domeniu.Principiul plat egal pentru munc egal exist nc de la intrarea n vigoare a Tratatului de la Roma (1958), ns primele directive referitoare la egalitatea la locul de munc au aprut abia la jumtatea anilor '70. n 2006, numai 32,6% dintre manageri erau femei.Mai multe femei n posturi de conducereCa urmare a punerii n practic a legislaiei europene n domeniul egalitii la locul de munc, n ultima vreme s-a constatat creterea numrului de femei n posturi de conducere, dar i n politic (la Parlamentul European, n momentul de fa, femeile reprezint 31% din deputai, procent care a crescut de la 16,3% n 1979, cnd au avut loc primele alegeri europene.)n acelai timp, a fost consolidat sigurana i protejarea sntii femeilor nsrcinate i a celor care au nscut de curnd. Parlamentul European a contribuit i la definirea mai clar a discriminrii pe motive sexuale, a hruirii i hruirii sexuale la locul de munc.Cu toate acestea, diferena ntre salariile femeilor i cele ale brbailor a rmas mare: n Uniunea European, o femeie ctig n medie cu 17% mai puin dect un brbat. De aceea, Parlamentul European a cerut Comisiei s revizuiasc legile existente n acest domeniu.Combaterea violenei mpotriva femeilorAproximativ un sfert din femeile europene au fost victime ale violenei cel puin o dat n cursul vieii adulte, iar peste o zecime au fost agresate sexual.n 1997, Parlamentul European i Consiliul UE au iniiat programul Daphne. Acesta are scopul de a finana i sprijini proiecte ale ONG-urilor care combat toate tipurile de violen mpotriva copiilor, tinerilor i femeilor i care protejeaz victimele agresiunilor. n momentul de fa, programul Daphne a intrat n a treia faz (2007-2013).Parlamentul European mpotriva prostituiei foratenaintea Cupei Mondiale de fotbal din 2006, Comisia pentru Drepturile femeii i egalitatea ntre sexe de la Parlamentul European a lansat campania Cartona rou mpotriva prostituiei forate - campanie folosit i cu ocazia Cupei Euro din 2008.Aa zisul cartona rou mpotriva prostituiei forate a reprezentat un mare succes, deoarece campania a contribuit pozitiv la reducerea traficului uman i a prostituiei forate n timpul campionatelor, ne-a spus preedinta Comisiei pentru Drepturile femeii i egalitatea ntre sexe, doamna Anna Zborsk (Grupul Partidului Popular European (Cretin-Democrat) i al Democrailor Europeni, Slovacia).Alte instrumenten 2006, Parlamentul European i Consiliul UE au hotrt crearea Institutului European pentru Egalitatea de Gen, care are sediul n Vilnius. n plus, deputaii europeni redacteaz rapoarte din proprie iniiativ n acest domeniu i organizeaz seminarii ce atrag atenia asupra problemelor specifice legate de discriminarea femeilor.

Europenii doresc mai multe femei n politic. Care este prerea dumneavoastr?

Peste dou treimi din participanii la un sondaj Eurobarometru consider c politica este dominat de brbai. ns doar unul din 10 consider c impunerea unei cote n raportul femei-brbai n politic este un lucru bun. Rezultatele sondajului au fost prezentate la Parlamentul European n cadrul unui seminar dedicat ziaritilor.Cum putem determina creterea numrului de femei n politic?Ar trebui s existe cote obligatorii pentru raportul femei-brbai n politic la nivel naional? Cum poate sprijini Parlamentul European femeile?Cititorii notri au fost invitai s participela dezbaterea deschis pe site-ul nostru.Dezbaterea din cadrul seminarului organizat pe 4 martie la Parlamentul European a inclus i discuii privind reducerea traficuluicu femei i a violenei fa de acestea i posibilitatea crerii mai multor faciliti pentru ngrijirea copiilor pe timp de zi, astfel ca femeile s poat avea mai mult timp pentru viaa profesional.ntr-o democraie autentic femeile particip la luarea de deciziiSondajul arat c femeile sunt mai preocupate dect brbaii de situaia economic i de riscurile globalizrii. Femeile mai doresc ca Parlamentul European s insiste ca timpul petrecut acas, pentru ngrijirea copiilor, s fie luat n considerare la calcularea pensiei.n cadrul seminarului, vicepreedinta Parlamentului European Rodi Kratsa-Tsagaropoulou a spus c rezultatele sondajului ofer informaii importante despre femeile care voteaz, precum ateptrile lor, imaginea pe care acestea o au despre UE, prioritile lor politice i participarea lor la politic la nivel european.Vicepreedinta Comisiei Europene Margot Wallstrm a artat c o democraie care nu include 52% din populaie n procesul de luare de decizii nu este o democraie autentic.Politica: o lume o brbailor?Sondajul Eurobarometru arat c femeile sunt mai puin interesate de afacerile europene. Cu toate acestea, 28% din femei au artat c intenioneaz s voteze la urmtoarele alegeri europene (comparativ cu 31% din brbai).Majoritatea brbailor (77%) consider c politica este dominat de brbai i c o prezen mai mare a femeilor n politic ar aduce schimbri de stil. n ceea ce privete felul n care vor vota, femeile favorizeaz candidaii cu experien n afacerile europene, n raport cu orientarea politic.Sondajul a fost realizat cu ocazia Zilei internaionale a femeii, pe un eantion de 35.000 de femei i 5.500 de brbai din cele 27 de state membre.La nivelul Uniunii Europene, anul 2007 a fost declarat Anul european al egalitii de ansepentru toi.n ianuarie 2007, la Berlin, a avut loc primulSummit al egalitii, summit care a reunit lideri aiUniunii Europene, minitri ai egalitii de ansei nali reprezentani ai societii civile. Tot aiciau fost prezentate i rezultatele unui sondaj alUniunii Europene privind lupta mpotrivadiscriminrii. Sondajul, desfurat n vedereapregtirii Anului european confirm faptul ceuropenii sunt pregtii pentru schimbare, o vast majoritate fiind n favoarea adoptrii unor msurimai ferme privind promovarea egalitii de anse pentru toi n domeniul ocuprii forei de munc.Sondajul evideniaz faptul c existena legilor mpotriva discriminrii (pe motive de sex, origineetnic sau rasial, vrst, orientare sexual,handicap, religie sau convingeri) este prea puincunoscut n Uniunea European. Acesta este motivul pentru care obiectivele principale ale Anului European au constat n informarea cetenilor asupra dreptului lor la nediscriminarei egalitate de tratament, n promovarea egalitiide anse pentru toi i n evidenierea beneficiilor diversitii. Noile abordri, noile idei i noul avnt dat de Anul European vor contribui la promovarea eforturilor Uniunii Europene n domeniulegalitii i al nediscriminrii. Diferena de remunerare ntre femei i brbai reflect discriminarea i inegalitile de pe piaa muncii. n practic, ea afecteaz n principal femeile, avnd la baz cauze complexe i interconectate. Un biat sau o fat - ansele lor sunt egale? La natere, ansele sunt aceleai, dar pe msur ce nainteaz n vrst, ateptrile privind educaia i cariera lor ncep s fie diferite. Dac starea de fapt continu, biatul va ctiga, la maturitate, cu circa 16 % mai mult dect fata.Munca noastr este evaluat la fel? n ciuda faptului c cele mai multe femei au calificri egale sau superioare celor deinute de brbai, competenele lor nu sunt apreciate la fel, ceea ce le ncetinete progresul n carier. De aceea, femeile ctig, n UE, cu 16 % mai puin dect brbaii.Faptul c am un copil mi poate afecta cariera? n general, responsabilitile n cadrul familiei nu sunt distribuite n mod egal. Ca urmare, femeile i ntrerup mai des cariera i de multe ori nu i pot relua slujba cu norm ntreag. Ele ajung astfel s ctige, n medie, cu 16 % mai puin dect brbaii pentru fiecare or de munc i chiar cu 31 % mai puin pe an, avnd n vedere faptul c lucreaz cu norm parial ntr-o proporie mai mare dect acetia.La slujbe asemntoare, pensii asemntoare? Din pcate, femeile ajung s aib pensii mai mici, pentru c remunerarea lor pe or de lucru este mai mic, la fel ca i numrul total de ore lucrate pe parcursul vieii. n consecin, ele sunt mai expuse riscului de srcie la btrnee.Lupta UE mpotriva discriminriiComisia European ia msuripentru: mai bun informare privind discriminarea, princontientizareapopulaiei n ceea ce privetedrepturile i obligaiileoamenilor, precum i beneficiile diversitii; sprijinirea actorilor intermediari cum suntONG-urile,partenerii socialiiorganismele de asigurare a egalitii, pentru a spori capacitatea acestora de a combate discriminarea; sprijinirea dezvoltrii de politici privind egalitateala nivel naional i ncurajareaschimbului de bune practicidintre rile UE; realizarea unor schimbri realen domeniul anti-discriminrii, prin activiti de formare n materie de anti-discriminare; promovarea unuimanagement al diversitii orientat spre afaceri, ca parte a unei reacii strategice fa de diversificarea societii, a bazei de clieni, a structurii pieei i a forei de munc.n plus fa de cele dou directive (Directiva privind egalitatea rasial i Directiva-cadru privind ocuparea forei de munc), Comisia European a adoptat, n iulie 2008, oComunicarecare prezint o abordare cuprinztoare n vederea accelerrii aciunii mpotriva discriminrii i n scopul promovrii egalitii de anse, precum i o Decizie a Comisiei prin care se creeaz ungrup guvernamental de experi n materie de nediscriminare.Comisia European sprijin tratamentul egal al persoanelor de etnie Rom, care constituie cea mai numeroas minoritate etnic din UE. Consultainoutile referitoare la politica privind romii.

Inovaia

Inovaiaeste considerat, n general, ca motorul principal al creterii economice n economia global de astzi. Prin introducerea n practic a inovaiilor se pot obine produse cu caracteristici de calitate mbuntite, servicii de calitate superioar, procese de producie noi, mai eficiente i mai curate (ecologice), modele mbuntite ale sistemului de management al afacerilor, metode moderne de management al forei de munc etc.Inovaiaeste indisolubil legat decreativitate(categorie din care face parte acest articol). Inovarea i creativitatea sunt procese care se intercondiioneaz, deoarece gsirea soluiei la problemele ce apar ntr-un proces de inovare necesit creativitate. Inovaia vizeaz o aplicare comercializabil n practic a unei invenii; totui, inovaia este posibil i fr o prealabilinvenie.Inovaiaa fost definit n multe moduri diferite de ctre diferii specialiti, fr s existe o definiie general acceptat. n DEX1se menioneaz c inovaia este: "1) o noutate, schimbare, prefacere, 2) rezolvarea unei probleme de tehnic sau de organizare a muncii cu scopul mbuntirii (productivitii) muncii, perfecionrii tehnice sau raionalizrii soluiilor aplicate". Dicionarul Merriam-Webster 2 prezint o definiie cu sens larg a inovaiei: "1) introducerea a ceva nou, sau 2) o idee nou, o metod nou sau un dispozitiv nou".Inovareaeste un proces (aciunea de a inova), iarinovaiaeste rezultatul unui proces de inovare. Exist i opinia c "inovarea" este att un proces ct i rezultatul acestui proces (deci ar fi att form activ ct i rezultativ), adic exist o polisemie a termenului3. Inovaia nu se limiteaz la tiin i tehnologie.In sens larg,inovaia poate fi i social (n sisteme sociale), artistic,n domeniul administrativ,n afaceri,n ngrijirea medical etc. n sociologie, inovaia este definit ca un proces de influen care conduce la o schimbare social i al crei efect este respingerea normelor sociale existente i adoptarea unor norme noi4. O definiie cuprinztoare a inovaiei, care ncorporeaz att produse (i servicii) ct i procese (n marketing, n sisteme i operaionale) a fost formulat de G. Pinchot i R. Pellman "inovaia este att crearea ct i aducerea n utilizare profitabil a unor noi tehnologii, noi produse, noi servicii, noi idei de marketing, noi sisteme i noi ci de operare". Damanpour,F5 definete inovaia ca "adoptare a unui dispozitiv, sistem, program, proces, produs, serviciu sau a unei politici care sunt noi pentru organizaia care le adopt". Compania de consiliere general n management din SUABoston Consulting Group (BCG)apreciaz c "inovaia este procesul de realizare a unor mbuntiri prin introducerea a ceva nou. Acesta poate fi un nou produs inventat,o nou lege emis de guvern sau pur i simplu o nou idee care ncurajeaz gndirea nou". O ediie recent aBusiness Dictionary(Dictionar de afaceri)6definete inovaia ca "procesul prin care o idee sau o invenie este transformat ntr-un bun sau un serviciu,pentru care oamenii vor plti. ___________________________________1DEX Dicionarul explicativ al limbii romne2Merriam-Webster 3Azgaldov, G., Kostin,K voprosu o termine "inovaia" (Asupra problemei despre termenul "inovaie"),20094Corsi, Patrick.Innovation Engineering.The power of intangible networks. Published by ISTE Ltd 2006- London5Damanpour,F.Organisational Innovation:A Meta-Analysis of Effects of Determinants and Moderators, Academy ofmanagement Journal,1991,p.555-5906Business Dictionary.com,2007-2009

Pentru a fi denumit inovaie, o idee trebuie s fie reproductibil la costuri economice i trebuie s satisfac o necesitate specific. Inovaia implic aplicarea deliberat a informaiilor, imaginaiei i iniiativei pentru obinerea unei valori diferite sau mai mari din resurse i cuprinde toate procesele prin care ideile noi sunt generate si convertite n produse utile".Tipul de inovaie este un utilizat n literatur. Manualul OSLO7 din 2005a propus clasificarea inovaiilor n patru categorii: 1) inovaia de produs; 2) inovaia de proces; 3) inovaia de marketing; 4) inovaia organizaional. Manualul OSLO recomand urmtoarea definiie conceptual a inovaiei (tehnice): "Oinovaie este implementarea unui produs nou sau mbuntit semnificativ (un bun sau serviciu), sau a unui proces, a unei metode noi de marketing, sau a unei metode de organizare noi n practica afacerilor, n organizarea locurilor de munc sau n relaiile externe".Oinovaie de produseste "introducerea unui bun sau serviciu care sunt noi sau mbuntite semnificativ n ceea ce privete caracteristicile lor sau utilizrile intenionate". Acestea includ mbuntiri semnificative ale specificaiilor tehnice,componentelor i materialelor, ale software-ului ncorporat, ale atitudinii prietenoase fa de utilizatori sau ale altor caracteristici funcionale. Inovaiile de produs pot utiliza noi cunotine sau tehnologii, sau se pot baza pe noi utilizri sau combinaii ale cunotinelor i tehnologiilor existente.Inovaia de proceseste implementarea unei metode noi sau mbuntite semnificativ de producie (de exemplu noi procedee de fabricaie sau fluxuri tehnologice)sau unei metode noi de livrare. Aceasta include schimbri semnificative n tehnici, echipamente tehnologice i/sau ale software-ului. Rezultatul inovrii de proces trebuie s fie semnificativ n ceea ce privete: nivelul produciei, calitatea produselor sau reducerea costurilor de producie i distribuie.Inovaia de marketingeste implementarea unei noi metode de marketing care implic schimbri semnificative ale designului produsului sau ale ambalajului, noi metode de vnzare, de plasare a produsului, de promovare a produsului sau n privina politicii de preuri. Inovaiile de marketing au scopul de a satisface mai bine necesitile clienilor, urmresc deschiderea de noi piee sau o poziionare nou a produselor firmei pe pia, cu obiectivul de a crete vnzrile firmei.Inovaia organizaionaleste implementarea unei noi metode de organizare n practicile de afaceri ale firmei, n organizarea locurilor de munc sau n relaiile externe ale firmei. O astfel de inovaie urmrete creterea performanelor firmei prin reducerea costurilor administrative sau ale tranzaciilor, mbuntirea satisfaciei la locurile de munc (i astfel a productivitii forei de munc) sau reducerea costurilor de aprovizionare. Acest tip de inovare pare acum s ofere soluii pentru o dezvoltare organizaional mai durabil i mai greu de imitat de ctre competitori.Una dintre clasificrile timpurii ale tipurilor de inovaii a fost elaborat de economistul austriac Joseph Alois Schumpeter8 care deosebete cinci tipuri:a) crearea unor produse noi sau mbuntirea calitii unui produs; b) noi metode de producie care se bazeaz pe descoperiri tiinifice noi; c) noi surse de aprovizionare cu materii prime sau semifabricate; d)crearea unor noi piee; e) apariia unei noi forme de organizare industrial care s conduc la crearea unei poziii de monopol_________________________________7 ManualOslo.Guidelines for collecting and interpreting innovation data.3rd ed.OECD/European Communities, 20058 Schumpeter,J.A.The Theory of Economic Development,Cambridge,Mass:Harvard University, 1934

Abernathy i Clark9 au evaluat inovaia din perspectiva avantajelor pe care le aduce unei organizaii n raport cu concurenii si, rezultnd patru tipuri de inovaii: a)inovaii"arhitecturale" (de fond) care recombin anumite componente ale unui produs sau proces astfel nct s rezulte o nou "arhitectur". Un exemplu de inovaie arhitectural poate fi nlocuirea oelului cu materiale plastice, n unele aplicaii;b) inovaii de "ni comercial" care permit crearea de noi piee prin utilizarea tehnologiei existente; c) inovaii "regulate" (curente) care sunt schimbri incrementale, continue ce au efecte cumulative semnificative asupra costului i performanelor produselor. Inovaii curente de perfecionare continu au loc n industria automobilelor, a calculatoarelor etc.; d) inovaii "revoluionare" (de ruptur) care produc tehnologii sau produse complet noi,implicnd schimbri radicale ("de ruptur") ale unor industrii sau crearea de industrii noi.Apariia compact-discurilor audio (CD) este, n raport cu banda magnetic, o inovaie revoluionar. Francis,D.i Bessant,J.10propun patru categorii de inovaii (cei '4P" ai inovaiei): P1, inovaia de produs; P2, inovaia de proces; P3, inovaia de poziionare a firmelor sau produselor; P4, inovaia de paradigm. Aceste patru categorii de inovaii nu sunt strict distincte, ci au granie vagi.Cei "4P" ai inovaiei permit examinarea spaiului de oportuniti pentru inovare.Inovaia de poziionareeste o schimbare a contextului n care sunt livrate produsele i nu afecteaz semnificativ compoziia sau funcionalitatea produsului.De exemplu, introducerea unui produs bine definit ntr-o nou pia reprezint o inovaie de poziionare. Trstura principal a strategiei de poziionare inovativ a produselor este managementul identitilor, prin publicitate, marketing, media i ambalaje.Inovaia de poziionare poate schimba caracteristicile unei piee existente sau poate crea o pia complet nou,care nu exista anterior.Inovaia de paradigm. Termenul deparadigmi-a gsit locul n vocabularul managementului organizaiilor n expresii ca "schimbare de paradigm" sau "ruptur de paradigm". Expresiile sunt nelese, n general, pentru a implica faptul c un sistem tradiional de convingeri-vechea paradigm- a fost nlocuit cu un nou mod de nelegere, o nou paradigm. Inovaia de paradigm este o schimbare a modelelor mentale de aciune pentru rezolvarea problemelor asociate cu inovarea unui produs sau serviciu particular.Un exemplu de inovaie de paradigm este dezvoltarea soluiilor prin Internet pentru multe domenii, cum sunt activitile bancare, asigurri, voiaj._____________________________________9Abernathy,William J.and Clark,Kim B. Innovation:Mapping the Winds of Creative Destruction,Research Policy,198510 Francis,D.,Bessant,J.Targeting innovation and implications for capability development, Technovation, 2005,p.171-183

Inovaii incrementale i inovaii radicale Inovaiile radicale(de ruptur,) produc soluii cu totul noi pentru sisteme,procese,produse sau servicii,care se dezvolt ntr-o nou afacere, pot cauza schimbri majore ntr-o ntreag ramur industrial sau pot pune bazele unei noi industrii, nsoit de crearea unor noi piee. Inovaiile radicale asigur o valoare pentru clieni substanial mai mare, aceasta din urm fiind o dimensiune a noutii. Exemple de inovaii radicale sunt: laserul, fibrele optice, industria computerelor, radarul etc.Inovaiile radicale de produsdescriu un produs a crui utilizare intenionat,caracteristici de performan,atribute,proprieti ale construciei sau utilizare a materialelor i componentelor se deosebesc semnificativ n comparaie cu produsele executate anterior.Astfel de inovaii pot implica tehnologii radical noi sau se pot baza pe combinarea tehnologiilor existente n noi utilizri. Inovaiile radicale se caracterizeaz prin urmtoarele: performana produsului se mbuntete de 5...10 ori fa de produsele similare existente; se creeaz premize pentru reducerea cu 30...50% i peste a costurilor; produsele au caracteristici de performan noi pe plan mondial11.Inovaiile incrementaleimplic "adaptarea, rafinarea, simplificarea i mbuntirea produselorexistentei/sau a sistemelor de producie i de distribuieexistente.Inovaiile incrementale au fost definite de Banbury i Mitchell12 ca" rafinri i extinderi ale proiectelor stabilite care conduc la beneficii substaniale de pre sau funcionale la utilizatori".Inovaiile incrementale pot consta i din extinderea liniilor de producie existente, crearea de familii de produse sau extinderea funciunilor produselor existente prin adugarea de funciuni complementare dar asigur firmelor ctiguri mai mici n comparaie cu inovaiile radicale. Categoria inovaiilor incrementale include i inovaii "imitate", similare cu cele ale concurenilor,care sunt noi pentru firm,ns nu sunt noi pentru pia. Inovaiile imitate au de obicei o inovativitate tehnologic sczut i o inovativitate de pia mai redus13.

___________________________________11Leifer,R.Radical Innovation-How Mature Companies Can Outsmart Up starts,Harvard Business School ,Boston Mass.,200012Banbury,C. and Mitchell,W. The effect of introducing important incremental innovations on market share and business survival,Strategic Management Journal,Vol. 16,1995,pp.161-18213 Garcia,R.,Calantone,R.A critical look at technological innovation typology and innovativeness terminology: a literaturereview.Journal of Product Innovation Management,2002,p.110-132.

Deosebiri dintre invenie i inovaieInveniei "inovaie" sunt concepte care nu trebuie confundate. Invenia const n crearea unei noi configuraii, compoziii sau materii, dispozitiv sau proces. Invenia este prima apariie a unei noi idei (concept) pentru un nou produs sau proces, n timp ce inovaia este prima comercializare a ideii noi14.Dac invenia este definit ca aciunea de a imagina, a inventa, a crea ceva nou, sau facultatea de a descoperi ceva, de a crea prin imaginaie, inovaia se definete (n special n economie) ca ntregul proces care continu de la emergena unei idei pn la materializarea sa (lansarea noului produs).O invenie nu devine o inovaie pn ce nu a fost procesat prin activiti de producie i marketing i a fost comercializat pe pia. Se consider c:Inovaia = Idee (invenie) + ComercializareO abordare nuanat a conceptelor de inovaie i invenie aparine lui Edward B.Roberts15 care consider c procesul de inovare este compus din dou pri: 1) generarea unei idei sau invenii i 2) transformarea acelei idei ntr-o afacere (business) sau alt aplicaie util. Aceast abordare este tradus n schematizarea:Inovaia = Invenie + ExploatareMsurarea inovaieiInovarea este o activitate complex,cu multe componente care interacioneaz,iar procesul de inovare nu este uor de cuantificat.Metoda cea mai obinuit de msurare a inovaiei se bazeaz pe utilizarea unor indicatoriindireci: a) date asupra cercetrii-dezvoltrii;b) date asupra brevetelor de invenie.Cheltuielile de cercetare-dezvoltarereprezint un indicator care msoar o parte a intrrilor (inputuri) n procesul de inovare,indic resurse cheltuite.Acest indicator are dezavantaje majore:cheltuielile pentru cercetare-dezvoltare (C-D) nu echivaleaz totdeauna cu inovaii de succes, nu conduc n mod necesar la produse i/sau procese mbuntite.Acest indicator este o msur supraestimat a inovrii,deoarece poate include i eforturi euate.Brevetele de inveniereprezint un indicator obinuit pentru inovare,care are avantaje remarcabile:brevetele sunt acordate pentru tehnologii inventive,cu perspective de comercializare;sistemul brevetelor de invenie nregistreaz sistematic informaii importante asupra inveniilor.Totui,numrul brevetelor de invenie are i dezavantaje ca indicator al inovaiilor: nu toate inovaiile sunt brevetate ca invenii,iar pe de alt parte, un inventator nu este n mod necesar i inovator,dac invenia nu este comercializat sau introdus n producie. Au fost dezvoltai noi indicatori care permit msurarea direct a inovaiilor:a) numrul de inovaii; b) analiza activitilor inovative n firme.

______________________________14Fagerberg, Jan Innovation: A guide to the Literature, inThe Oxford Handbook of InnovationOxford University, 2004, pp.1-2615Roberts, Edward, B. Managing Invention and Innovation. In: Research-Technology Management, January 2007, p.35-54

Numrul de inovaiieste o msur direct a inovaiilor i constituie o abordare "pe obiect", deoarece se concentreaz pe inovaiile nsei.Dezavantajul acestui indicator este c tinde s favorizeze inovaiile radicale,fa de cele incrementale i exclude inovaiile nereuite.Analiza activitilor inovativela nivelul firmelor colecteaz informaii asupra inovaiilor direct de la firme prin analize i interviuri, i constituie o abordare "pe subiect".Aceast abordare a devenit n prezent metoda standard de colectare a informaiilor asupra inovaiilor din industrie.Dezavantajul major al acestui indicator const n faptul c reprezentativitatea rezultatelor depinde de rata de rspuns a firmelor la interviuri16.

Tabloul de bord european al inovriiPentru a evalua performanele de inovare realizate de statele europene,la iniiativa Comisiei Europene a fost dezvoltat instrumentul denumitTablou de bord european al inovrii("European Innovation Scoreboard (EIS)"),care permite analiza comparativ a performanelor activitilor de inovare ale Statelor Membre ale UE, precum i ale altor naiuni inovative17.O versiune pilot a EIS a fost publicat n anul 2000,iar ncepnd din 2001 au fost publicate versiuni complete n fiecare an.Conform metodologiei EIS,performanele n inovare sunt caracterizate de 29 indicatori de inovare, repartizai n trei blocuri principale: a) Factori motori pentru inovare;b) Activitile firmelor; c) Rezultate. Pentru o prezentare rezumativ a performanelor de inovare naionale,a fost elaborat unIndice de sintez pentru inovare(Summary Inovation Index, SII), care este un indice compus din cei 29 indicatori de msur; valoarea sa poate varia de la 0 (cea mai slab performan),pn la 1(performana cea mai mare).Cu ajutorul acestui indice sunt sintetizate performanele de inovare prin agregarea diferiilor indicatori pentru fiecare ar ntr-o singur cifr.Studiul i cuantificarea performanelor activitilor inovative nunele ri europene au fost realizate de Francesco Bogliacino i Mario Pianta18 (2009).La nivelul Uniunii Europene au fost introduse i alte instrumente i indicatori pentru evaluarea diferitelor dimensiuni ale inovrii n Europa. De exemplu:Schia Tendinelor de Inovare n Europa(Trend Chart on Innovation in Europe),Analiza Inovrii Comunitare(Community Innovation Survey (CIS)),Ino-Barometrul(Inno-Barometer.), Tabloul de Bord European al Inovrii n Sectorul Serviciilor (SSIS)."Schia Tendinelor de Inovare n Europa" este un instrument practic,introdus de Comisia European n 1998 pentru a monitoriza schimbrile n politicile de inovare din Statele Membre. CIS este o analiz statistic coordonat de oficiul statistic al Comisiei Europene, EUROSTAT.Baza metodologic a CIS este oferit de Manualul Oslo. Ino-Barometrul este o colecie de opinii obinute sub auspiciile Comisiei Europene, care exploreaz opiniile managerilor din Europa asupra necesitilor companiilor, investiiilor n inovare i rezultatelor obinute19. __________________________________________16Becheikh,N,Lessons from innovation empirical studies in the manufacturing sector: A systematic review of the literaturefrom 1993-2003, Technovation, 2006,p.644-664.17European Commission: European Innovation Scoreboard.Comparative analysis of innovation performance, January,200918Bogliacino,F.,Pianta,M,Innovation Performances in Europe:a long term perspective,March,200919Celikel-Esser,F. The Lisbon strategy and development of metrics to measure innovation in Europe.In: Yearbook onProductivity2007,Statistics Sweden 2008,pp.7-33A fost elaborat mai recent (n 2009) unindice al capacitii de inovare(Innovation Capacity Index - ICI)acest indice (indicator) fiind construit pe 5 piloni, compui dintr-un total de 61 de variabile. Indicele ICI ierarhizeaz rile conform cu performana lor general i ofer scoruri pe baza unor piloni i subindici care dau o idee general a performanelor n domeniile respective. Ierarhizarea ICI pentru perioada 2009-2010 este: Suedia, Finlanda, Statele Unite, Elveia, Olanda etc. Romnia este situat pe locul 47 din 131 ri20.Aceasta este deviza anului 2009 la nivelul Uniunii Europene. La data de 28 martie 2008 Comisia European a adoptat propunerea de declarare a anului 2009 Anul Creativitii iInovaiei n Europa. Anul European al Inovaiei 2009 este un proiect care are ca principal obiectiv promovarea de demersuri creative i inovatoare n sectoare precumeducaia i cultura, dar i n alte domenii sociale, cum sunt cercetarea, media, antreprenoriatul social, dezvoltarea rural etc. Anul Inovaiei 2009 se nscrie n obiectivul central declarat al Uniunii Europene, de construire a unei societi europene, nalt coeziv, centrat pe cunoatere, capabil s soluioneze inovativ provocrile cu care se confrunt.

Inovaia n serviciiInovaiile produse n sectorul serviciilor au un caracter diferit fa de cele din industriile primare (de exemplu,industrii extractive) ct i din industriile secundare (fabricaie,construcii, utiliti), de exemplu prin utilizarea mai ampl a inovaiilor de marketing i a inovaiilor organizaionale.Mai mult, inovaiile n servicii sunt deseori non-tehnologice, adic sunt posibile i fr utilizarea de noi tehnologii.Pentru sectorul serviciilor pot fi acceptate urmtoarele definiii ale inovaiei de produs,respectiv de proces: Inovaiile de produssunt servicii a cror utilizare intenionat sau ale cror caracteristici de performane difer semnificativ de cele deja existente. Introducerea unor servicii complet noi reprezint inovaii de produs. Inovaiile de processunt reprezentate de utilizarea de metode,proceduri,echipamente i/sau competene noi sau semnificativ mbuntite pentru furnizarea serviciilor.De exemplu, introducerea sistemului de navigaie GPS (Global Positioning System) n servicii de transport reprezint o inovaie de proces.Modelul den Hertog al inovaiilor. Inovaiile n servicii pot implica noi canale de distribuie a produselor, noi forme de interaciuni cu clienii, noi tehnologii etc. Pim den Hertog21 et al (1999) a identificat patru "dimensiuni" ale modelului de inovaii n servicii: conceptul de serviciu; interfaa cu clienii; sistemul de furnizare a serviciilor; noi opiuni tehnologice.

_______________________________20Lopez, Claros, A., Mata, Yasmina N. The Innovation Capacity Index: Factors, Policies, and Institutions DrivingCountry Innovation,200921Den Hertog,P,Conceptualising Service Innovation and Service Innovation Patterns,March,1999

Dimensiunea "nou concept de serviciu"se refer la o nou idee sau concept de serviciu care sunt noi pe pia,n realitate un nou gen de serviciu.Exemple din aceast categorie de inovaii pot fi:linii aeriene "low-cost" (cu costuri mici) sau noi servicii de tehnologia informaiei i comunicaiilor.Dimensiunea "nou interfa cu clienii".Modul n care furnizorul de servicii interacioneaz cu clientul poate fi o surs de inovaie.Clienii sunt deseori foarte implicai n producerea serviciului.Exemple pot include activitile bancare electronice (introducerea de ATM-uri pentru retragerea de bani cash), livrarea de baze de date prin Internet etc.Pentru a evidenia interaciunea dintre furnizorul serviciului i clienii beneficiari, cercettorii francezi P.Eigler i E.Langeard (1987)au creat neologismul "servuction" (tradus n l.romn prin "servucie"),obinut prin contractarea termenilor "SERVICE" i "PRODUCTION". Termenul "servuction" trebuie considerat ca proces de producie (creare) a unui serviciu n care sunt direct implicai clienii.Dimensiunea"nou sistem de funizare a serviciilor". Aceast dimensiune se refer la ajustri/schimbri ale sistemului de furnizare a serviciilor, de exemplu prin noi rutine de lucru. Noile sisteme de servicii pot necesita,de exemplu, noi structuri organizaionale sau noi competene ale echipelor. Un exemplu de inovaie care a condus la schimbri n sistemul de furnizare este E-comerul: acesta poate necesita un "re-engineering" al procesului de afaceri.Dimensiunea "noi opiuni tehnologice"se refer la dezvoltarea i implementarea unor noi forme de tehnologii n producerea serviciului. Tehnologia informaiei nu este singura tehnologie relevant n inovarea din servicii, totui constituie o surs tehnologic important n multe servicii inovative.Dimensiunea tehnologic a inovaiei se poate referi ,de exemplu, la un nou calculator sau noi pachete software individualizate. De asemenea, n unele cazuri firmele acord produse fizice care nsoesc serviciile, de exemplu carduri de fidelitate pentru clieni. Totui, inovaiile n servicii sunt posibile i fr inovare tehnologic sau pot ncorpora un coninut tehnologic limitat.In practic, noile servicii inovative sunt un amestec al celor patru tipuri de "dimensiuni" ale inovaiilor.Pentru a msura inovaia n servicii s-a introdus indicatorulTablou de bord european al inovrii n sectorul serviciilor(n l.engl.-European Service sector Innovation Scoreboard (SSIS)).Acest indicator este un rspuns la importana din ce n ce mai mare a serviciilor n general i la inovaia n servicii,n particular.Inovaia n nvmntLa nceputul anilor 60, ia natere un Centru pentru cercetare i inovare n nvmnt (CERI) al crui obiectiv este acela de a promova inovarea n acest domeniu. Momentul apariiei acestui centru nu este ntmpltor, dac avem n vedere faptul c, anii 6070 sunt ani de referin n istoria sistemelor de nvmnt. Dup o perioad de dezvoltare exploziv dup sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial i pn la mijlocul anilor 60 , sistemele de nvmnt din majoritatea rilor sunt confruntate cu dou probleme majore: inegalitile de anse de acces la educaie i diminuarea semnificativ a suportului financiar de la bugetele de stat. Devenise evident faptul c doar dezvoltarea din punct de vedere cantitativ a sistemului de nvmnt (creterea numrului de instituii de nvmnt, a elevilor i personalului didactic etc.) este insuficient. Dezvoltarea cantitativ trebuia continuat, ns nsoit i de o dimensiune calitativ, inovativ. Inovaia n nvmnt s-a manifestat nc de la nceput att ca un rspuns la nevoile, problemele cu care se confrunta nvmntul restricii financiare, inegaliti de anse n faa educaiei, devalorizarea diplomelor colare etc ct i ca rspuns la aspiraiile, idealurile populaiei. Cu toate neajunsurile sale educaia rmne mijlocul privilegiat prin care indivizii pot accede din punct de vedere socioprofesional. Din acest moment, Centrului pentru cercetare i inovare n nvmnt (CERI) i se vor aduga noi instituii, organisme, aciuni de promovare a inovaiei n nvmnt.

Definiii ale inovaiei n nvmntDefiniia considerat punctul de referin pentru toi cei care analizeaz tema inovaiei n nvmnt este cea a lui Huberman, publicat n 1973 o inovaie este o ameliorare msurabil, deliberat, durabil i puin probabil s se produc frecvent. Acelai Huberman difereniaz ntre inovaii care introduc schimbri tehnice (TIC), inovaii de natur conceptual (noi cursuri, noi programe educaionale, metode de nvmnt) i inovaii care introduc schimbri n relaiile interpersonale. Pentru ali autori, inovaia n nvmnt este o activitate deliberat, care urmrete introducerea unei nouti ntr-un context dat i este pedagogic pentru c i propune ameliorarea substanial a pregtirii elevilor/ studenilor printr-o situaie de interaciune i interactivitate (Bchard i Pelletier, apud Bchard, 2001). Mult mai recent, Consiliul Cercetrii Sociale i a Activitii asupra Inovaiei Tehnologice i