Upload
others
View
2
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
TEMA 5:
Programe de cheltuieli publice
privind bunăstarea socialăPROF.UNIV.DR. ANDREEA STOIAN | CURS 9
Conținutul temei
Programe de
cheltuieli publice
privind bunăstarea
socială
Cheltuieli pentru educație
Cheltuieli pentru
sănătate
Cheltuieli pentru protecție socială
Rezultatele așteptate ale cursului
Studenții vor fi capabili să:
• Cunoască conceptul de ”stat al bunăstării”
• Cunoască modalitățile de finanțare a cheltuielilor pentru educație, sănăntate și protecție socială
• Cunoască factorii care influențează mărimea și dinamica acestor cheltuieli
• Cunoască și sp discute implicațiile acestor categorii de cheltuieli asupra economiei
naționale
Ce este statul
bunăstării?
”Statul providenţă” (welfare state) estereprezentat de modul de organizare a uneisocietăţi care garantează membrilor unminim de protecţie socială şi securitateeconomică cu ajutorul unei redistribuiri aimpozitelor şi contribuţiilor sociale.
Principalele direcţii în care acţioneazăstatul providenţă:
-garantarea unui venit minim,indiferent de mărimea pieţei şi deforma de proprietate;
-diminuarea ariei de nesiguranţă şipunerea în gardă a indivizilor şi familiilorlor în înfruntarea unor situaţiideterminate de boli, bătrâneţe, şomaj;
-asigurarea pentru toţi membriisocietăţii a unor standarde mai bunede viaţă.
Cât de mare este statul bunăstării? (% PIB)
0
5
10
15
20
25
30
35
2016 (↘) 1990 1960
Cheltuielile publice pentru educație
Motivație
Productivitate
Responsabilitate socială
Redistribuire
Eșecul pieței creditului pentru
educație
Creșterea calității capitalului uman
Creșterea gradului de responsabilitate socială și politică
Reducerea gradului de criminalitate
Îmbunătățirea stării de sănătate
Furnizarea publică a serviciilor de educație
Finanțarea serviciilor de educație
prin sistemul cupoanelor
Surse de finanțare a cheltuielilor
pentru educație
Bugetul public
Populația
Companiile private
Sponsorizări, donații
Resurse externe
Parteneriat public-privat
Cheltuielile publice pentru educație (% PIB), 2014
Distribuirea cheltuielilor pentru educație
pe sursă de finanțare, 2014
Suma alocată pe elev (euro), 2014
Suma alocată pe elev pe nivel educațional (euro), 2014
Ajutorul financiar pe elev din totalul cheltuielilor publice pentru educație, 2014
Structura ajutorului financiar acordat elevilor în funcție de nivelul de educație, 2014
Cheltuielile publice pentru
sănătate
Prezintă o tendinţă de creştere datorită unor factori, precum:
creşterea numărului populaţiei,
modificarea structurii demografice,
accentuarea factorilor de risc,
apariţia unor noi tipuri de îmbolnăviri,
Creşterea costului prestaţiilor medicale
Creşterea duratei medii de viaţă
Sistemul german de finanțare a
sănătății (Bismark)
Se bazează pe cotizaţii obligatorii suportate atât de salariaţi, cât şi de întreprinderi
Cotizaţiile sunt mobilizate de instituţii speciale (case de asigurări)
Pacienţii nu plătesc nimic pentru consultaţii, tratamente etc.
Raportul dintre finanţarea publică şi cea pe bază de cotizaţii: 25-75%
Germania, Belgia, Luxemburg, Olanda, Franţa, Austria
Sistemul englez de finanțare a
sănătății
Oferă îngrijiri medicale gratuite pentru toţi indivizii
Sistem bazat pe resursele financiare provenite din impozite
Pacienţii nu plătesc nimic, dar au obligaţia de a se înscrie la un medic care primeşte remuneraţia de la Sistemul Naţional de Sănătate
Finanţarea bugetară: 85%, restul se suportă din alte fonduri sau de către pacienţi (medicamentele)
Danemarca, Finlanda, Islanda, Norvegia, Suedia, Grecia, Italia, Canada, Marea Britanie
Sistemul american de finanțare a
sănătății Asigurarea sănătăţii se realizează într-o mare măsură prin
intermediul pieţei, prin asigurările private de sănătate
aceste sume nu sunt considerate obligatorii
Se caracterizează prin asigurări individuale pe baze contractuale
Acordarea serviciilor medicale se face prin sistem privat, orientat, în mod predominant, spre profit
Este un sistem orientat excesiv către intervenţii pentru afecţiuni acute, în defavoarea celor profilactice
Statul american finanţează două programe în domeniul sănătăţii:
MEDICARE: destinat persoanelor în vârstă de peste 65 de ani şi celor aflaţi în incapaciatte de muncă
MEDICAID: pentru persoane cu venituri sub pragul sărăciei
Cheltuielile publice cu sănătatea
(% PIB), 2016
Cheltuielile pentru protecție și asistență socială
Securitatea socială cuprinde un
ansamblu de prestaţii care asigură
individului şi familiei un venit minim şi îl
protejează în faţa unor evenimente
considerate a fi riscuri sociale şi care
acţionează negativ asupra nivelului
de trai.
Riscuri fizice
Riscuri fizice: care afectează parţialsau total capacitatea de muncă
Riscuri economice: care împiedică opersoană să exercite o activitateproducătoare de venit – şomajul
Riscuri sociale propriu-zise: careafectează în mod substanţial veniturilepersoanelor – cheltuielile medicale
Mecanisme financiare pentru realizarea securității sociale
Plata unor cotizaţii pentru constituirea fondurilorsecurităţii sociale
Activitatea de asigurare a securităţii sociale arela bază principiul mutualităţii, solidarităţii,echităţii şi asigurării
Universalizarea acordării ajutoarelor sauprestaţiilor sociale
Existenţa unor instituţii si în sectorul privat carefurnizează prestaţii sau servicii sociale
Existenţa sau nu a unui venit minim garantat
Promovarea de programe pentru realizarea securității sociale
Sociale
Combaterea
sărăciei
Ajutorarea
persoanelor cu
handicap, a
familiilor cu mulţi
copii etc.
Economice
Reducerea șomajului
Măsuri de
stimulare a
muncii, în
general
Cheltuielile pentru șomaj
Ajutor de șomaj
Formă de susţinerematerială a persoanelorpeste o vârstă stabilitălegal, care nu exercită omuncă retribuită sau nusunt lucrătoriindependenţi
Se acordă dintr-un fondfinanciar constitui dincontribuţii obligatorii alesalriaţilor şi patronilor, dinsubvenţii alocate dinfonduri bugetare
Asigurare de șomaj
Protejează indivizii împotriva pierderii unui anumit nivel al veniturilor şi asigură o anumită rată de înlocuire a salariului anterior
Se finanţează din cotizaţii plătite de salariaţi şi patroni
Se acordă în raport de nivelul salariului avut anterior, de perioada lucrată şi de cea de contribuţie
Politici privind combaterea șomajului
Pasive
acordarea
de asigurări
pentru şomeri
sau alocaţii
Active
creare de noilocuri demuncă sauacordarea defacilităţi celorcareangajeazăşomeri
Cheltuielile pentru asistență socială
Cuprind acţiunile întreprinse de societatepentru ocrotirea şi susţinerea materială afamiliilor şi persoanelor în vârstă şi fără venituri, asăracilor, a persoanelor handicapate, invalizilor,foştilor combatanţi, a emigranţilor, refugiaţilor,vagabonzilor
alocaţii pentru copii, pentru soţia (soţul) careeste singur(ă) şi creşte un copil, bătrâni,persoane defavorizate (invalizi de război,văduve, orfani etc.)
Cheltuielile publice pentru protecție socială (% PIB), 2016
Transferuri alocate populației
ocupate (% PIB), OECD, 2013
JPN
NZL
NLD
FIN
AUS
CZE
DNK
GBR
SWE
DEU
CHE
CAN
BEL
MEX
NOR
ISL
ISR
USA
KOR
IRL
FRA
SVNSVK
EST
HUNAUT
LVA
LUX
CHL
POL
ESPPRT
ITA
GRC
TUR
OECD
R² = 0.3337
0.2
0.3
0.4
0.5
0 2 4 6 8 10
Gin
i co
eff
icie
nt (d
isp
osa
ble
in
co
me
), la
test ye
ar
ava
ilab
le
Public spending on cash income support for the working age population, % GDP
online.ase.ro ÎNTREBAREA PROFESORULUI