TEMA 15.- REVISIÓN DE PRECIOS EN LA CONTRATACIÓN … · La revisión de precios, la actualización de precios y la variación de precios, son tres figuras afines pero diferenciables,

TEMA 15 R E V I S I OacuteN D E P R E C I OS E N L A C ON TR A T A C I Oacute N P Uacute B L IC A R e v 4 ( 1 5 0 8 1 3 )

wwwcontra todeobras com P aacute g i na 1 d e 4 1 Juan C Romar V i l lar

TEMA 15- REVISIOacuteN DE PRECIOS EN LA CONTRATACIOacuteN PUacuteBLICA

IacuteNDICE

1- REGULACIOacuteN NORMATIVA ABREVIATURAS Y BIBLIOGRAFIacuteA EN LA RED

2- NATURALEZA Y FIGURAS AFINES AacuteMBITO DE ESTUDIO

3- PRESUPUESTOS DE OPERATIVIDAD

4- SISTEMAS DE REVISIOacuteN DE PRECIOS IacuteNDICES Y FOacuteRMULAS

5- FIJACIOacuteN Y APLICACIOacuteN DE LAS FOacuteRMULAS-TIPO

1- FOacuteRMULAS-TIPO DISPONIBLES

2- CAacuteLCULO DE LOS IacuteNDICES QUE INTEGRAN LAS FOacuteRMULAS TIPO ORDEN HAP12922013

3- PROPOSICIOacuteN DE FOacuteRMULA-TIPO

4- ELECCIOacuteN DE FOacuteRMULA-TIPO

5- APLICACIOacuteN DE LAS FOacuteRMULAS-TIPO

6- APLICACIOacuteN Y ABONO DE LA REVISIOacuteN

1- PERIODO EXENTO

2- COEFICIENTE A APLICAR

3- IMPORTE SOBRE EL QUE SE APLICA

4- MOMENTO DE CAacuteLCULO Y ABONO

7- OTRAS CUESTIONES A CONSIDERAR

1- REVISIOacuteN DE PRECIOS Y DEMORA EN LA EJEUCIOacuteN

2- REVISIOacuteN DE PRECIOS EN LOS MODIFICADOS COMPLEMENTARIOS ADICIONALES EXCESO DE MEDICIOacuteN ABONO POR ACOPIO DE MATERIALES Y ANTICIPOS A CUENTA POR INSTALACIONES Y EQUIPOS

3- COBERTURA FINANCIERA

8- ESPECIALIDADES DE LA REVISIOacuteN DE PRECIOS EN CIERTOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

9- REVISIOacuteN DE PRECIOS EN CONTRATOS CELEBRADOS POR OTROS ENTES DEL SECTOR PUacuteBLICO



ANEXO I CUESTIONES (Nota Respecto a otras versiones anteriores del presente Tema la ausencia de algunas de las cuestiones ndash 1503 1505 1507 1509- se debe a que han sido incorporadas al cuerpo del Tema con un mayor desarrollo)

(C1501- iquestLas exigencias de haberse ejecutado al menos el 20 del importe del contrato y haber transcurrido un antildeo desde la formalizacioacuten son acumulativas o alternativas Acumulativas)

(C1502- iquestCabe que el oacutergano de contratacioacuten a traveacutes de los pliegos establezca un liacutemite cuantitativo a la aplicacioacuten de la foacutermula o iacutendice elegido No ver comentario)

(C1504- De no poderse determinar a priori el precio del contrato iquestSobre que base se aplicara el porcentaje del 20 Se debe acudir a criterios estimativos como la capitalizacioacuten de la garantiacutea definitiva)

(C1506- En los proyectos complementarios de no fijarse los precios de forma contradictoria y encontrarse los del contrato primitivo actualizados iquestQueacute precios han de ser considerados los del contrato primitivo actualizados por la revisioacuten de precios o los iniciales sin actualizar los precios del contrato primitivo actualizadoshellip)

(C1508- iquestEn los contratos sometidos a la regulacioacuten del TRLCAP o anterior es aplicable la revisioacuten de precios a aquellos contratos cuya duracioacuten inicialmente prevista en menos de un antildeo supera ese plazo por causas no imputables al contratista NO en principio -ver comentario-) (C1510- iquestLa liquidacioacuten de la Tasa de Direccioacuten e Inspeccioacuten de Obra ha de tomar como base el importe liquido de las certificaciones o debe incluir ademaacutes las cantidades que se abonan al contratista en concepto de revisioacuten de precios El importe liquido de las certificaciones sin considerar la revisioacuten de precios)

(C1511- iquestEl plazo de prescripcioacuten ndashcuatro antildeos- para reclamar la revisioacuten de precios de un contrato se inicia a partir de la aprobacioacuten de cada una de las certificaciones en que la revisioacuten a la que se tenia derecho no fue incluida NO se inicia a partir de la liquidacioacuten definitiva del contrato ndashver sin embargohellip-)

(C1512- iquestActualmente la no motivacioacuten en el PCAP de la exclusioacuten de la claacuteusula de revisioacuten de precios es causa de nulidad absoluta

No es causa de anulabilidad)

ANEXO II

Foacutermulas de revisioacuten de precios contenidas en el RD 13592011 y en el Decreto 36501970



1- REGULACIOacuteN NORMATIVA ABREVIATURAS EMPLEADAS Y BIBLIOGRAFIacuteA EN LA RED

REGULACIOacuteN NORMATIVA

TRLCSP LCSP RGLCAP TRLCAP

TRLCSP LCSP TITULO DEL ARTIacuteCULO

89 77 Procedencia y liacutemites

104 a 106 y Anexo X

103

90 78 Sistema de revisioacuten de precios 104

91 79 Foacutermulas 104

92 80 Coeficiente de revisioacuten 105 106

93 81 Revisioacuten en casos de demora en la ejecucioacuten 107

94 82 Pago del importe de la revisioacuten 108

Disp Trans 2ordf Disp Trans 2ordf Foacutermulas de revisioacuten DT 2ordf

bull

Todos los artiacuteculos del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico (en lo sucesivo TRLCSP) tienen caraacutecter baacutesico excepto los nuacutemeros 93 y 94

Real Decreto 13592011 de 7 de octubre por el que se aprueba la relacioacuten de materiales baacutesicos y las foacutermulas-tipo generales de revisioacuten de precios de los contratos de obras y de contratos de suministro de fabricacioacuten de armamento y equipamiento de las Administraciones Puacuteblicas

bull Orden HAP12922013 de 28 de junio por la que se establecen las reglas de determinacioacuten de los iacutendices que intervienen en las foacutermulas de revisioacuten de precios de los contratos puacuteblicos

bull Decreto 36501970 Decreto 36501970 de 19 de diciembre por el que se aprueba el cuadro de foacutermulas tipo generales de revisioacuten de precios de los contratos de obras del Estado y Organismos autoacutenomos para el antildeo 1971

bull Diversas Ordenes EHAxxxxXXXX sobre iacutendices de precios de mano de obra y materiales correspondientes a los meses de xxxx etc del antildeo XXXX aplicables a la revisioacuten de precios de contratos de las Administraciones Puacuteblicas (Ver aquiacute series desde el antildeo 2000 hasta la actualidad)

ABREVIATURAS EMPLEADAS

BOE Boletiacuten Oficial del Estado

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica

JCCA Junta Consultiva de Contratacioacuten Administrativa Se puede referir a la del Estado Andaluciacutea Aragoacuten Baleares

Canarias Cataluntildea Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra o Valencia

LCAP Ley 131995 de 18 de mayo de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas Derogada

LCSP Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del Sector Puacuteblico

PCAP

Pliego(s) de claacuteusulas administrativas particulares

RGLCAP Real Decreto 10982001 de 12 de octubre por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos

de las Administraciones Puacuteblica



TRLCAP Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos

de las Administraciones Puacuteblicas Derogada

TRLCSP Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de

Contratos del Sector Puacuteblico (Web del BOE Elaboracioacuten propia ndashpdf-)

BIBLIOGRAFIacuteA EN LA RED

Revisioacuten de precios en los contratos de las Administraciones Puacuteblicas (I y II) Isabel Gallego Corcoles Contratacioacuten Administrativa Praacutectica nordm 73 2008

Revisioacuten de precios Sentido significado eliminacioacuten y consecuencias Goacutemez-Acebo amp Pombo Abogados SLP


Existen una serie de figuras que suponen excepciones a los principios contractuales de precio cierto riesgo y ventura e inmutabilidad de los contratos excepciones basadas en la necesidad de recomposicioacuten interna del equilibrio econoacutemico y financiero del contrato y en uacuteltimo teacutermino en los principios de equidad y buena fe

bull

Tal desequilibrio puede obedecer a

Ius Variandi

bull

El ejercicio por parte de la administracioacuten contratante de su potestad de modificar el contrato en los supuestos previstos en los pliegos y en la ley (Art 105 y sig TRLCSP)

Fuerza mayor y riesgo imprevisible

bull

Circunstancias ajenas a las partes

Factum principis

bull

Actos propios de la Administracioacuten ya sea de la que forma parte el oacutergano de contratacioacuten ya sea otra distinta que dictaacutendose con posterioridad a la formalizacioacuten del contrato y con caraacutecter general afectan al equilibrio econoacutemico del contrato (Art 2824b TRLCSP) Asiacute por ejemplo la aprobacioacuten de normas que establecen nuevas exigencias de tipo fiscal ndashincremento IVA- medioambiental laboral etc que repercute significativamente en los costes que debe soportar el contratista etc

Aumento de los costesprecios de los trabajos prevista o no por las partes Revisioacuten de precios variacioacuten de precios y actualizacioacuten de precios

Diferencia entre la revisioacuten de precios y figuras afines Actualizacioacuten y variacioacuten de precios

La revisioacuten de precios la actualizacioacuten de precios y la variacioacuten de precios son tres figuras afines pero diferenciables que tienden a confundirse fruto de su falta de definicioacuten normativa -caso de la actualizacioacuten de precios- y de su utilizacioacuten como expresioacuten dentro de figuras distintas (Asiacute por ejemplo la Disposicioacuten transitoria 2ordf del TRLCSP al referirse a las foacutermulas de revisioacuten de precios excluye ldquola variacioacuten de precios de la mano de obrardquo)

La variacioacuten de precios obedece a causa distinta de la revisioacuten de precios eacutesta tiene lugar por circunstancias externas y ajenas a las partes del contrato ndashcomo la evolucioacuten general de la economiacutea el incremento del precio de las materias primas o de la energiacutea etc- La variacioacuten de precios premia la diligencia del contratista -o penaliza su falta- operando en el modo previsto en el contrato en funcioacuten del cumplimiento o no de determinados objetivos de plazos o de rendimiento Y asiacute ldquoLos contratos cuando su naturaleza y objeto lo permitan podraacuten incluir claacuteusulas de variacioacuten de precios en funcioacuten del cumplimiento de determinados objetivos de plazos o de rendimiento asiacute como penalizaciones por incumplimiento de claacuteusulas contractuales debiendo determinar con precisioacuten los supuestos en que se



produciraacuten estas variaciones y las reglas para su determinacioacuten (Art 874 TRLCSP)

La actualizacioacuten de precios y la revisioacuten de precios parten de una misma causa la variacioacuten de los costes a soportar por el contratista La diferencia estriba en el distinto momento en que se produce esa alteracioacuten En la actualizacioacuten de precios la variacioacuten es anterior a la firma del contrato en la revisioacuten de precios la alteracioacuten se produce vigente la ejecucioacuten del contrato La actualizacioacuten de precios se basa en la responsabilidad extracontractual derivada del principio neminem laedere (prohibicioacuten de atentar contra derechos ajenos eliminando de los actos propios toda responsabilidad que pueda causar dantildeos a terceros) El derecho del contratista a reclamar la actualizacioacuten de precios tendriacutea asiacute lugar en principio cuando transcurre un largo periodo de tiempo entre la licitacioacuten del contrato y el efectivo inicio de su ejecucioacuten (o entre la licitacioacuten y la adjudicacioacuten o entre la adjudicacioacuten y la formalizacioacuten o entre la formalizacioacuten y el inicio etc) por causas imputables a la Administracioacuten existiendo una relevante diferencia en los costes a soportar por el contratista entre ambos momentos En este caso la Administracioacuten debe corregir al alza su presupuesto al existir un contrato econoacutemicamente desequilibrado

La doctrina expuesta es de creacioacuten jurisprudencial concretamente recogida por primera vez en la sentencia del Tribunal Supremo de 15111977 ndashver mencioacuten a la misma en la STS 47162004 - Sentencias posteriores sin embargo (Ver la citada del antildeo 2004 y la STS 28642009) matizaron su alcance al no admitir la actualizacioacuten de precios cuando el (excesivo) tiempo transcurrido lo sea entre la apertura de proposiciones y la adjudicacioacuten pues estiman que en este caso la ley (Art 1614 TRLCSP) preveacute tan soacutelo la posibilidad de que el licitador retire su proposicioacuten cuando se superen los plazos sentildealados en la misma para la adjudicacioacuten del contrato Pero yendo maacutes allaacute la jurisprudencia (STS 65262006 y STS 47162004) niega la existencia de tal derecho cuando el retraso se refiera a un periodo que finalice con la formalizacioacuten del contrato salvo que conste que el contratista hubiese reclamado la actualizacioacuten y en el momento de la firma invoque tal retraso y su perjuicio solicitando en consecuencia la actualizacioacuten de precios entendieacutendose en otro caso ldquohellipque dieron su pleno consentimiento al contrato que firmaban y por tanto a las previsiones y teacuterminos concretos de tal contrato se ha estarhelliprdquo

En cualquier caso y tomando como base el uacuteltimo argumento expuesto no es posible que el contratista alegue el desfase de precios argumentando el excesivo periacuteodo de tiempo transcurrido entre el momento en que el proyectista calculoacute el presupuesto y el inicio del procedimiento de licitacioacuten del contrato pues es evidente que en el momento de presentar su oferta los licitadores son conocedores de aquellos precios desfasados pudiendo adaptar su oferta a la realidad del momento De todos modos el artiacuteculo 1304 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas ndashen lo sucesivo RGLCAP- reconoce al oacutergano de contratacioacuten la posibilidad previa a la licitacioacuten de que ldquoEn aquellos casos en que oscilaciones de los precios imprevistas y ulteriores a la aprobacioacuten de los proyectos resten actualidad a los caacutelculos de precios que figuran en sus presupuestos podraacuten los oacuterganos de contratacioacuten si la obra merece el calificativo de urgente proceder a su actualizacioacuten aplicando un porcentaje lineal de aumento al objeto de ajustar los expresados precios a los vigentes en el mercado al tiempo de la licitacioacutenrdquo

Cierta integracioacuten del concepto de actualizacioacuten de precios en el de revisioacuten de precios tiene lugar con la regulacioacuten contenida en el TRLCSP (Art 913) y el RD 13592011 (Art 2) pues para una formula dada (por ejemplo 332- Dragados excepto rocahellip Kt= 012EtEo + 088) se representan con el subiacutendice ldquoordquo los valores de los iacutendices de precios de cada material en la fecha de adjudicacioacuten del contrato siempre que la adjudicacioacuten se produzca en el plazo de tres meses desde la finalizacioacuten del plazo de presentacioacuten de ofertas o respecto a la fecha en que termine dicho plazo de tres meses si la adjudicacioacuten se produce con posterioridad

(Nota Sobre el desarrollo y aplicacioacuten de las foacutermulas ver punto 4-)

En los apartados siguientes 3 a 8 se desarrollaraacute la regulacioacuten del sistema de revisioacuten de precios en los contratos administrativos y en un uacuteltimo apartado 9 se haraacute referencia a la aplicacioacuten del sistema a otros entes de otros entes organismos y entidades del Sector Puacuteblico



3- PRESUPUESTOS DE OPERATIVIDAD ldquo1 La revisioacuten de precios en los contratos de las Administraciones Puacuteblicas tendraacute lugar en los teacuterminos establecidos en este Capiacutetulo y salvo que la improcedencia de la revisioacuten se hubiese previsto expresamente en los pliegos o pactado en el contrato cuando eacuteste se hubiese ejecutado al menos en el 20 de su importe y hubiese transcurrido un antildeo desde su formalizacioacuten En consecuencia el primer 20 ejecutado y el primer antildeo transcurrido desde la formalizacioacuten quedaraacuten excluidos de la revisioacuten

No obstante en los contratos de gestioacuten de servicios puacuteblicos la revisioacuten de precios podraacute tener lugar una vez transcurrido el primer antildeo desde la formalizacioacuten del contrato sin que sea necesario haber ejecutado el 20 de la prestacioacuten

2 La revisioacuten de precios no tendraacute lugar en los contratos cuyo pago se concierte mediante el sistema de arrendamiento financiero o de arrendamiento con opcioacuten a compra ni en los contratos menores En los restantes contratos el oacutergano de contratacioacuten en resolucioacuten motivada podraacute excluir la procedencia de la revisioacuten de precios

3 El pliego de claacuteusulas administrativas particulares o el contrato deberaacuten detallar en su caso la foacutermula o sistema de revisioacuten aplicablerdquo (Art 89 TRLCSP)

De acuerdo con el artiacuteculo 89 TRLCSP (Correspondiente al artiacuteculo 77 de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico ndashen lo sucesivo LCSP-) son presupuestos de operatividad de la revisioacuten de precios en los contratos formalizados por las Administraciones Puacuteblicas

A) Que no se trate de contratos cuyo pago se concierte mediante el sistema de arrendamiento financiero o de arrendamiento con opcioacuten a compra ni de los contratos menores Ambas son exclusiones loacutegicas pues en los contratos cuyo pago se concierte mediante arrendamiento financiero o con opcioacuten de compra las cuotas perioacutedicas del arrendamiento ya integran los costes antildeadidos de la operacioacuten en tanto los contratos menores por definicioacuten tienen una duracioacuten inferior al antildeo periodo que como veremos la ley excluye de la posibilidad de revisioacuten ademaacutes dado el escaso importe de estos contratos aun cuando pudiese considerarse una eventual prorroga de los mismos el efecto econoacutemico de la revisioacuten seriacutea miacutenimo

B) En el resto de contratos que no se haya excluido mediante resolucioacuten motivada la procedencia de la revisioacuten de precios o no se hubiera pactado en el contrato dicha exclusioacuten

(Nota La Abogaciacutea del Estado ndash Ref AG Entes Puacuteblicos 3802 citado en su informe

Hasta la LCAP se venia considerando la revisioacuten de precios como un derecho ex contractu por parte del contratista de forma que eacuteste no podiacutea exigirla si expresamente no figuraba en los pliegos la posibilidad de aplicacioacuten

1210- ya interpretaba que ldquohellip las claacuteusulas de revisioacuten de precios tienen en el TRLCAP un caraacutecter imperativo es decir operan ope legis y de forma ordinaria a diferencia del reacutegimen previsto en el antes citado texto articulado de la Ley de Contratos del Estado en el que soacutelo eran admisibles en virtud de la correspondiente previsioacuten en el pliego de claacuteusulas administrativashelliprdquo)

La revisioacuten de precios se considera actualmente una teacutecnica que surge ex lege El contratista soacutelo puede verse privado de su aplicacioacuten si su improcedencia debidamente motivada se establece expliacutecitamente en el pliego sin que baste con el mero silencio al respecto

Por ello aun cuando el pliego de claacuteusulas administrativas particulares (Art 67 RGLCAP) o el contrato (Art71 RGLCAP) deban detallar la foacutermula o sistema de revisioacuten aplicable o la indicacioacuten expresa de su improcedencia la no existencia de tal previsioacuten traeraacute como consecuencia el derecho del contratista a la revisioacuten de precios ndashconcurriendo el resto de requisitos para ello- y la obligacioacuten en este caso de que el oacutergano de contratacioacuten ante la reclamacioacuten efectuada por el contratista ndasho de oficio- apruebe la formula oacute iacutendice no fijados con anterioridad

(Comentario No es paciacutefica la postura de que a pesar de la nueva regulacioacuten la revisioacuten de precios deba considerarse como una teacutecnica que surge ex lege Veacutease al respecto Revisioacuten de precios Sentido significado eliminacioacuten y consecuencias en el que ademaacutes se lleva a cabo un interesante anaacutelisis de la cuestioacuten de si es ajustada a derecho la resolucioacuten de 22 de abril de 2013 del



Secretario de Estado de Infraestructuras Transporte y Vivienda en la que insta a suprimir la revisioacuten de precios en los contratos de obra y servicios que licite tal centro directivo ndashver noticia-)

Propiamente la revisioacuten de precios no puede considerarse como un derecho del contratista pues de serlo cabriacutea que vigente el contrato renunciase a la misma cuando por ejemplo de la aplicacioacuten de la foacutermula o iacutendice previsto resultase una minoracioacuten del precio a percibir supuesto factible en las circunstancias actuales de crisis econoacutemica con bajada generalizada de los costes La posibilidad de renuncia por parte del contratista se llevariacutea asiacute a cabo en perjuicio para la Administracioacuten y en uacuteltimo teacutermino del intereacutes puacuteblico Sentildeala el artiacuteculo 94 del TRLCSP ldquoEl importe de las revisiones que procedan se haraacute efectivo de oficio mediante el abono o descuento

(Comentario Asiacute por ejemplo tomando como base los datos publicados por las Ordenes HAP sobre iacutendices de precios de la mano de obra y materiales ndash

correspondiente en las certificaciones o pagos parcialeshelliprdquo

ver- y comparando de acuerdo a los mismos los meses de junio de 2012 con junio de 2011 resulta que de los nueve paraacutemetros considerados -cemento ceraacutemica energiacutea etc- cinco de ellos suben pero cuatro de ellos bajan)



Respecto a aquellos contratos en los que se diferenciaba entre adjudicacioacuten provisional y definitiva ndashlos que se rigen por la LCSP anterior a su modificacioacuten por la Ley 342010- consideran las Juntas Consultivas (

C) Que se hubiese ejecutado al menos el 20 del importe del contrato y hubiese transcurrido un antildeo desde su formalizacioacuten En consecuencia al menos el primer 20 ejecutado y el primer antildeo transcurrido desde la formalizacioacuten quedaraacuten excluidos de la revisioacuten Cabe recordar que con la LCSP y normativa anterior aplicable a los expedientes iniciados bajo su vigencia el plazo exento de revisioacuten era el de un antildeo a contar desde la adjudicacioacuten

MEH_352010 CAT_012010) que la fecha que habraacute de tomarse en consideracioacuten para determinar el periodo exento de revisioacuten es la de su adjudicacioacuten definitiva

---

Cabe hacer notar que si bien la ley excluye la revisioacuten de precios en los contratos menores no significa ello que en todo caso tal exclusioacuten se extienda a aqueacutellos otros contratos que no siendo menores tienen una duracioacuten inicialmente pactada inferior al antildeo pues la claacuteusula puede igualmente establecerse al preverse bien que el contrato pueda ser objeto de prorroga bien que pueda ser ampliada su duracioacuten por causas ajenas a la actividad del contratista Cabe recordar igualmente que en la actualidad la no existencia de una referencia expresa y motivada a la exclusioacuten de la revisioacuten de precios supone que el contratista tendraacute en su caso derecho a reclamarla

En cualquier caso la doctrina no se muestra unaacutenime respecto a esta cuestioacuten Veacutease al respecto (C1508- iquestEn los contratos sometidos a la regulacioacuten del TRLCAP o anterior es aplicable la revisioacuten de precios a aquellos contratos cuya duracioacuten inicialmente prevista en menos de un antildeo supera ese plazo por causas no imputables al contratista

---

NO en principio -ver comentario-)

Como se veraacute maacutes adelante el TRLCSP ndashArt913- continuacutea manteniendo como fecha de referencia para el caacutelculo de la revisioacuten el de la fecha de adjudicacioacuten sin que ello se considere contradictorio con lo dispuesto en el artiacuteculo 891 TRLCSP

(C1501- iquestLas exigencias de haberse ejecutado al menos el 20 del importe del contrato y haber transcurrido un antildeo desde la formalizacioacuten son acumulativas o alternativas

La exigencia de que el contrato se encuentre ejecutado al menos en un 20 se excluye expresamente por la Ley (Art 892 TRLCSP) uacutenicamente para los contratos de gestioacuten de servicios puacuteblicos pero como se veraacute en el apartado 8 la doctrina de la JCCA del Estado amplia dicha exclusioacuten a determinados contratos de colaboracioacuten entre el sector puacuteblico y el sector privado

Acumulativas)




La teacutecnica de la revisioacuten de precios supone la aplicacioacuten de un coeficiente de revisioacuten a los importes liacutequidos de las prestaciones realizadas que tengan derecho a revisioacuten El coeficiente de revisioacuten a su vez es el resultado de una foacutermula polinoacutemica o un iacutendice

Es necesario precisar que tanto en la normativa el teacutermino ldquoiacutendicerdquo puede tener uno de los dos siguientes significados

1ordf) La revisioacuten de precios puede basarse en foacutermulas o iacutendices oficiales El iacutendice se configura asiacute con caraacutecter substantivo propio como substituto de la foacutermula En este sentido el iacutendice tiacutepico es el Iacutendice de Precios al Consumo (IPC)

2ordf) Por su parte la foacutermula ndashfoacutermula polinoacutemica- esta integrada entre otros elementos por iacutendices ponderados El iacutendice se configuraraacute en este caso como un elemento integrante de la foacutermula Asiacute por ejemplo en la formula Kt = 0 21EtEo + 079 Et y Eo son iacutendices de dicha formula cuyo significado concreto se veraacute maacutes adelante

Por lo que se refiere a las foacutermulas se suele emplear el teacutermino foacutermulas-tipo o foacutermulas tipo generales para referirse a aqueacutellas aprobadas por el Consejo de Ministros para determinados tipos de contrato diferenciaacutendolas asiacute de aqueacutellas otras que pudieran ser creadas o autorizadas por el propio oacutergano de contratacioacuten

(Nota El actualmente derogado por el RGLCAP Decreto-ley 21964 de 4 de febrero por el que se modifica el 161963 de 10 de octubre sobre inclusioacuten de claacuteusulas de revisioacuten en los contratos del Estado y Organismos autoacutenomos (ver aquiacute) definiacutea y caracterizaba las foacutermulas tipo del siguiente modo rdquoLas foacutermulas tipo serviraacuten para calcular el coeficiente de revisioacuten en cada fecha respecto de la fecha de licitacioacuten aplicaacutendose su resultado al importe liacutequido de la obra de su clase pendiente de ejecucioacuten Estaraacuten formadas por varios sumandos que se obtendraacuten multiplicando los tantos por uno de los elementos baacutesicos que integran la obra por la relacioacuten entre sus respectivos precios en la fecha en que se aplique la revisioacuten y en la fecha de licitacioacuten [actualmente la de adjudicacioacuten] se completaraacuten con un sumando fijo cuyo valor seraacute el tanto por uno correspondiente a los gastos que han de permanecer invariables como son la amortizacioacuten e intereacutes de las inversiones en maquinaria y medios auxiliares el beneficio previsto y los costes correspondientes a elementos no baacutesicos Este sumando fijo no podraacute ser superior a cero enteros quince centeacutesimas (015) y la suma de los tantos por uno de todos los sumandos en cada foacutermula seraacute igual a unordquo)

(Nota A diferencia del RGLCAP el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas ndashen lo sucesivo TRLCAP y normativa anterior la LCSP y actualmente el TRLCSP no utiliza la expresioacuten foacutermulas tipo ndashsino simplemente foacutermulas- para referirse a las aprobadas por el Consejo de Ministros Tal expresioacuten siacute se mantiene en el RD 13592011)

---

La operatividad de iacutendices y foacutermulas plantea diversas cuestiones y como veremos tambieacuten diversas dudas

iquestLa eleccioacuten entre la aplicacioacuten de iacutendices o foacutermulas es discrecional por parte del oacutergano de contratacioacuten

No ldquolas foacutermulas aprobadas por el Consejo de Ministros excluiraacuten la posibilidad de utilizar otros iacutendicesrdquo (Art 902 TRLCSP)

En la actualidad las uacutenicas foacutermulas aprobadas por el Consejo de Ministros son las contenidas para los contratos de obras y contratos de suministro de fabricacioacuten de armamento y equipamiento de las Administraciones Puacuteblicas en el Real Decreto 13592011 y derogadas por eacuteste pero aun de aplicacioacuten a los contratos publicados durante su vigencia las contenidas en

a) El Decretos 36501970 ndashcomplementado por el RD21671981-

b) El Decreto 23411975 por el que se establecen las foacutermulas polinoacutemicas tipo que habraacuten de figurar en los contratos de fabricacioacuten de suministros y bienes de equipo del Ministerio del Ejeacutercito

c) La Orden 781994 del Ministerio de Defensa por la que se establecen las foacutermulas polinoacutemicas de revisioacuten de precios que se aplicaraacuten al contrato de adquisicioacuten del equipo individual del soldado



Al RD 13592011 y al Decreto 36501970 se haraacute amplia referencia en el apartado 5 del presente tema

Nada impide que para otros tipos de contrato se apruebe por parte del Consejo de Ministros nuevas foacutermulas-tipo y de hecho es previsible que la aprobacioacuten de la futura ley de desindexacioacuten (ver aquiacute noticia y referencia del Consejo de Ministros) traiga como consecuencia no soacutelo la creacioacuten de nuevas foacutermulas sino la propia modificacioacuten del sistema de revisioacuten de precios previsto actualmente en el TRLCSP

(Nota El artiacuteculo 90 del TRLCSP tiene la consideracioacuten de legislacioacuten baacutesica conforme a la disposicioacuten final segunda de dicho texto por lo que la aprobacioacuten de foacutermulas tipo no es posible por parte de los gobiernos autonoacutemicos)

iquestPuede el oacutergano de contratacioacuten cuando existen foacutermulas-tipo aprobadas por el Consejo de Ministros establecer en el PCAP la aplicacioacuten de otras foacutermulas distintas

No salvo excepcionalmente en el contrato de obras cuando ninguna de las foacutermulas-tipo generales existentes coincida con las caracteriacutesticas de la obra en cuyo caso el facultativo autor del proyecto propondraacute la foacutermula especial que estime adecuada (Art 1043 RGLCAP) que seraacute aprobada por el oacutergano de contratacioacuten

iquestEn los tipos de contratos a los que no es de aplicacioacuten las foacutermulas previstas en el RD 13592011 puede el oacutergano de contratacioacuten aprobar la foacutermula que estime adecuada

No soacutelo cabraacute la aplicacioacuten de iacutendices oficiales La redaccioacuten del actual artiacuteculo 901 del TRLCSP ndashde igual diccioacuten en este punto al artiacuteculo 781 de la LCSP- no permite otra interpretacioacuten ldquoCuando resulte procedente la revisioacuten de precios se llevaraacute a cabo mediante la aplicacioacuten de iacutendices oficiales o de la foacutermula aprobada por el Consejo de Ministroshelliprdquo Tal redaccioacuten habraacute de entenderse deroga el artiacuteculo 1042 del RGLCAP en cuanto a la mencioacuten que el mismo hace a las foacutermulas ldquoEn los restantes contratos [los que no sean de obra o suministros de fabricacioacuten con foacutermulas aprobadas por el Consejo de Ministros] cuando resulte procedente la revisioacuten de precios se llevaraacute a cabo mediante aplicacioacuten de los iacutendices o foacutermulas de caraacutecter oficial que determine el oacutergano de contratacioacuten en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares en el que ademaacutes se consignaraacute el meacutetodo o sistema para la aplicacioacuten concreta de los referidos iacutendices o foacutermulas de caraacutecter oficialrdquo Artiacuteculo reglamentario que si teniacutea pleno sentido con la redaccioacuten de la ley de la que es desarrollo pues en efecto el artiacuteculo 1051 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas ndashen lo sucesivo LCAP- (Art 1041 TRLCAP) estableciacutea ldquoLa revisioacuten de precios se llevaraacute a cabo mediante los iacutendices o foacutermulas de caraacutecter oficial que determine el oacutergano de contratacioacuten No obstante en los contratos de obras y en los de suministro de fabricacioacuten el Consejo de Ministros previo informe de la Junta Consultiva de Contratacioacuten Administrativa aprobaraacute foacutermulas tipo seguacuten el contenido de las diferentes prestaciones comprendidas en los contratosrdquo Precisamente tal redaccioacuten es la que llevoacute a la JCCA del Estado a afirmar (MEH_451996 y MEH_312002) bajo la vigencia de aqueacutellas normas ldquoQue la expresioacuten iacutendices o foacutermulas de caraacutecter oficial utilizada por el artiacuteculo 1051 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas (hellip) no puede identificarse con las foacutermulas tipo e iacutendices aplicables a la revisioacuten de precios en los contratos de obras y suministro fabricacioacuten y en consecuencia aquellos iacutendices o foacutermulas no tienen que ser aprobados por el Consejo de Ministros ni por la Comisioacuten Delegada del Gobierno de Asuntos Econoacutemicos ni ajustarse a estructuras ni incluir sumandos determinadosrdquo Pero hoy en diacutea no trataacutendose de contratos con foacutermulas aprobadas ldquohellip ante la falta de foacutermulas aprobadas por el Consejo de Ministros y con la imposibilidad de aplicar las aprobadas de acuerdo con la normativa anterior en atencioacuten a lo dispuesto en la DT 2ordf de la LCSP nada parece habilitar a los oacuterganos de contratacioacuten a elaborar foacutermulas ad hoc para este tipo de contratos debieacutendose acudir al establecimiento de iacutendices oficiales de revisioacutenrdquo (GAL_102010-en gallego-)

Por lo tanto no existiendo foacutermulas aprobadas por el Consejo de Ministros el oacutergano de contratacioacuten ldquodeterminaraacute el iacutendice que deba aplicarse atendiendo a la naturaleza de cada contrato y la estructura de los costes de las prestaciones del mismordquo (Art902 TRLCSP) El problema se traslada ahora en determinar que se entiende por iacutendice oficial Al respecto la JCCA del Estado en diversos informes (Ver MEH_312002 resumen de


wwwcontra todeobras com P aacute g i na 1 0 d e 4 1 Juan C Romar V i l lar

otros anteriores en particular del informe MEH_451996) aprobados bajo la vigencia de la LCAP o el TRLCAP si bien aplicable su interpretacioacuten en lo que a los iacutendices se refiere al contenido del TRLCSP considera que la norma deja libertad al oacutergano de contratacioacuten para elegir el que considere maacutes adecuado a la naturaleza y objeto del contrato entre ellos y como maacutes significativo el iacutendice de precios al consumo excluyendo uacutenicamente aquellos iacutendices o foacutermulas que por su caraacutecter meramente subjetivo o por su nula difusioacuten no merezcan el calificativo de oficiales

Tal y como sentildeala el artiacuteculo 903 del TRLCSP ldquoCuando el iacutendice de referencia que se adopte sea el Iacutendice de Precios de Consumo elaborado por el Instituto Nacional de Estadiacutestica o cualquiera de los iacutendices de los grupos subgrupos clases o subclases que en eacutel se integran la revisioacuten no podraacute superar el 85 de variacioacuten experimentada por el iacutendice adoptadordquo

No pues la naturaleza de tales trabajos es distinta a la de las ejecuciones de obra exigiendo la Ley (Art 902 TRLCSP) que la determinacioacuten del iacutendice a aplicar se realice de acuerdo con la naturaleza de cada contrato (Ver

iquestCabe emplear las foacutermulas aprobadas por el Consejo de Ministros para el contrato de obras en otros tipos de contrato ndashpor ejemplo contratos de servicios consistentes en la conservacioacuten y mantenimiento de edificios carreteras redes de agua etc-

VAL_052011 y MEH_312002)

Siacute Es clarificador en este sentido la resolucioacuten del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y Leoacuten

iquestCabe establecer como criterio de adjudicacioacuten propuestas por parte de los licitadores que supongan la reduccioacuten o exclusioacuten del sistema de revisioacuten de precios previsto en el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares

TA_CyL_182012 que ante la impugnacioacuten del PCAP respecto a la claacuteusula relativa a la revisioacuten de precios que preveiacutea la posibilidad de que los licitadores ofertasen como mejora sobre el iacutendice previsto en el pliego (el IPC) un coeficiente reductor sobre su aplicabilidad afirma ldquohellipeste Tribunal considera que el argumento de que la aplicacioacuten del criterio impugnado puede determinar la prestacioacuten del servicio sin revisioacuten de precios no permite fundar la invalidez de tal criterio del PCAP por cuanto como sentildeala reiterada jurisprudencia (entre otras STS de 26 de septiembre de 1988) el derecho a la revisioacuten de precios surge del pacto (pacta sunt servanda) y no de la ley Por ello resultaraacute admisible que el licitador en su oferta ofrezca una mejora en este aspecto que reduzca o llegue a excluir incluso la aplicacioacuten del sistema de revisioacuten de precios previsto en el PCAP sobre la base o con fundamento en el principio de libertad de pactos el cual al igual que en el Derecho Comuacuten se erige tambieacuten en principio baacutesico de la contratacioacuten administrativa en el TRLCSPrdquo

(Comentario Resultariacutea por el contrario discutible que el licitador pudiese directamente proponer iacutendices o foacutermulas distintos a los recogidos en los pliegos Si bien es cierto cabriacutea tal posibilidad de acuerdo con el principio jurisprudencial de que el derecho a la revisioacuten de precios surge del pacto y no de la ley no lo es menos que la tendencia legislativa se inclina a limitar cada vez maacutes los paraacutemetros bajo los que se habraacute de aplicar la revisioacuten por lo que parece no resultariacutea congruente que el licitador pudiese por ejemplo proponer una foacutermula o iacutendice no oficial o introducir en las mismas el factor correspondiente al coste de la mano de obra Sin embargo y si bien referido a una normativa anterior la JCCA del Estado admite tal posibilidad en su informe MEH_142006)

NO (Art 913 TRLCSP) salvo en el supuesto que se deacute la excepcioacuten prevista en la propia Ley (Art912 TRLCSP) Hasta tal punto ello es asiacute que la jurisprudencia (Ver

iquestCabe variar la foacutermula o iacutendice reflejado en el contrato durante la ejecucioacuten del mismo

STS 78782003) considera que una vez establecido el iacutendice o la foacutermula en el PCAP -no impugnado- y prestada su aquiescencia por el contratista a traveacutes de la firma del contrato el iacutendice o foacutermula elegido seraacute el que habraacute de aplicarse al contrato aun cuando no fuese el apropiado para los tipos de trabajo que engloba el contrato

Cuestioacuten distinta es que la foacutermula (o iacutendice) fijada en el contrato venga siendo aplicada de forma desacertada por parte de la Administracioacuten yo no tome en consideracioacuten limitaciones establecidas en la



normativa que le sean de aplicacioacuten considerando en este caso la jurisprudencia (STS 28332005 STS 47462005

El artiacuteculo 912 del TRLCSP preveacute una excepcioacuten a la invariabilidad del sistema aplicable cuando por circunstancias excepcionales la evolucioacuten de los costes de mano de obra o financieros acaecida en un periodo experimente desviaciones al alza que puedan reputarse como impredecibles en el momento de la adjudicacioacuten del contrato En estos casos el Consejo de Ministros o el oacutergano competente de las Comunidades Autoacutenomas podraacuten autorizar con caraacutecter transitorio la introduccioacuten de factores correctores de esta desviacioacuten para su consideracioacuten en la revisioacuten del precio sin que en ninguacuten caso puedan superar el 80 de la desviacioacuten efectivamente producida Se consideraraacute que concurren las circunstancias excepcionales cuando la evolucioacuten del deflactor del Producto Interior Bruto oficialmente determinado por el Instituto Nacional de Estadiacutestica supere en 5 puntos porcentuales las previsiones macroeconoacutemicas oficiales efectivas en el momento de la adjudicacioacuten o el tipo de intereacutes de las letras del Tesoro supere en cinco puntos porcentuales al uacuteltimo disponible en el momento de la adjudicacioacuten del contrato Los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares podraacuten incluir las referencias a las previsiones macroeconoacutemicas y tipo de intereacutes existentes en el momento de la licitacioacuten

) que la aplicacioacuten erroacutenea de la foacutermula no es un acto propio de la Administracioacuten que le vincule para el resto de revisiones

(C1502- iquestCabe que el oacutergano de contratacioacuten a traveacutes de los pliegos establezca un liacutemite cuantitativo a la aplicacioacuten de la foacutermula o iacutendice elegido

(Nota Sobre la imposibilidad de modificar la claacuteusula de revisioacuten de precios prevista en el correspondiente contrato por viacutea del ejercicio del ius variandi y los motivos que fundamentan la invariabilidad del iacutendice o foacutermula de revisioacuten aplicable ver el siguiente

No ver comentario)

Dictamen Abogaciacutea del Estado del antildeo 2002)

Sobre el modo de actuar en aqueacutellos supuestos en los que desaparezca el iacutendice oficial elegido para llevar a cabo la revisioacuten considera la JCCA de Madrid en su informe MAD_022007 que ldquoEn loshellip [PCAP]hellip objeto de informe figura un mismo sistema de revisioacuten de precios que ha devenido de imposible aplicacioacuten por causas ajenas a la voluntad de las partes al haber desaparecido el indicador oficial de la previsioacuten de inflacioacuten o deflacioacuten que se recogiacutea en ambos por lo que necesariamente y para cumplir las prescripciones del pliego y mantener el equilibrio econoacutemico es necesario aplicar una foacutermula de revisioacuten de precios que guarde la mayor similitud con el iacutendice que veniacutea aplicaacutendose Esta incidencia obliga al oacutergano de contratacioacuten a establecer un nuevo iacutendice o foacutermula de revisioacuten de precios en el ejercicio de su prerrogativa de interpretar los contratos administrativos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimientohelliprdquo

5- FIJACIOacuteN Y APLICACIOacuteN DE LAS FOacuteRMULAS EN LOS CONTRATOS DE OBRA

(Nota previa Como su propio tiacutetulo indica el RD 13592011 no solo aprueba la relacioacuten de materiales baacutesicos y las foacutermulas-tipo generales de revisioacuten de precios de los contratos de obras sino tambieacuten la de los contratos de suministros de fabricacioacuten de armamento y equipamiento de las Administraciones Puacuteblicas Centraremos el estudio en el primero de ellos)

Corresponde al autor del proyecto proponer en la memoria habida cuenta de las caracteriacutesticas de la obra a ejecutar la foacutermula polinoacutemica que considere maacutes adecuada de entre las correspondientes foacutermulas-tipo aprobadas por el Consejo de Ministros El oacutergano de contratacioacuten vista la propuesta realizada por el autor del proyecto determinaraacute el sistema de revisioacuten que deba aplicarse

Veamos este procedimiento de forma pormenorizada


Como queda sentildealado las foacutermulas-tipo son aprobadas por el Consejo de Ministros A pesar de la llamada hecha por el TRLCAP en su Disposicioacuten transitoria segunda para que el gobierno ldquohellipantes del 30 de junio de 2003 aprobaraacute las foacutermulas tipo de revisioacuten a que se refiere el artiacuteculo 104helliprdquo y reiterada por la Disposicioacuten



transitoria segunda del LCSP para que se aprobase una norma que sustituya al Decreto 36501970 de 19 de diciembre por el que se aprueba el cuadro de foacutermulas tipo generales de revisioacuten de precios de los contratos de obras del Estado y Organismos autoacutenomos para el antildeo 1971 tal sustitucioacuten no se ha producido hasta la publicacioacuten (BOE 26 de octubre de 2011) y posterior entrada en vigor dos meses despueacutes del Real Decreto 13592011 de 7 de octubre por el que se aprueba la relacioacuten de materiales baacutesicos y las foacutermulas-tipo generales de revisioacuten de precios de los contratos de obras y de contratos de suministro de fabricacioacuten de armamento y equipamiento de las Administraciones Puacuteblicas

(Nota Con anterioridad al Decreto 36501970 las foacutermulas-tipo eran aprobadas para cada tipo de trabajo incluso para cada Departamento Ministerial El Decreto simplifico asiacute el sistema estableciendo foacutermulas aplicables a todos los Ministerios y hoy en diacutea a todos los organismos de las distintas Administraciones Con todo ello no es impedimento para que los distintos centros administrativos publiquen instrucciones para la propuesta y fijacioacuten de foacutermulas en su aacutembito de actuacioacuten Destaca en este sentido la Orden circular 312012 sobre propuesta y fijacioacuten de foacutermulas polinoacutemicas de revisioacuten de precios en los proyectos de obras de la Direccioacuten General de Carreteras a la que se haraacute referencia maacutes adelante)

La LCSP preveacute en su Disposicioacuten transitoria segunda (y de modo similar la DT segunda del TRLCSP) que hasta el momento de aprobacioacuten de las nuevas foacutermulas (las ahora contenidas en el RD 13592011) se seguiriacutean aplicando las aprobadas por el Decreto 36501970 si bien ldquohellip transcurrido un antildeo desde la entrada en vigor de esta Ley sin que se hayan aprobado las nuevas foacutermulas la aplicacioacuten de las actualmente vigentes se efectuaraacute con exclusioacuten del efecto de la variacioacuten de precios de la mano de obrardquo cumpliendo asiacute el mandato contenido en el artiacuteculo 79 de la LCSP (y de igual modo en el actual artiacuteculo 91 del TRLCSP) para que no se incluyan en la foacutermulas ldquohellip el coste de la mano de obra los costes financieros los gastos generales o de estructura ni el beneficio industrialrdquo Por su parte la Disposicioacuten transitoria primera del RD 13592011 establece que ldquoLa revisioacuten de precios de los contratos derivados de procedimientos de adjudicacioacuten que ya se hubieran iniciado a la entrada en vigor de la presente disposicioacuten estaraacute sujeta a las foacutermulas polinoacutemicas anteriormente vigentes que por su naturaleza les correspondan A estos efectos se entenderaacute que los procedimientos de adjudicacioacuten han sido iniciados si se hubiera publicado la convocatoria del procedimiento de adjudicacioacuten del contrato En el caso de procedimientos no sujetos a publicidad para determinar el momento de su iniciacioacuten se tomaraacute en cuenta la fecha de aprobacioacuten del expedienterdquo

(Nota El texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico fue aprobado por el Consejo de Ministros en su reunioacuten de 141111 publicado en el BOE el 161111 entrando en vigor el 161211 Por su parte el RD 13592011 fue aprobado por el Consejo de Ministros en su reunioacuten de 071011 publicado en el BOE el 261011 entrando en vigor el 26122011 El que a pesar de haber sido aprobado y publicado con anterioridad el Real Decreto hubiese entrado en vigor con posterioridad al TRLCSP habraacute de entenderse como la uacutenica razoacuten por la que la disposicioacuten transitoria segunda del TRLCSP continuaraacute estableciendo ndashuna vez ya aprobadas y publicadas las nuevas foacutermulas- en que ldquoHasta que se aprueben las nuevas foacutermulas [iquest] de revisioacuten por el Consejo de Ministros adaptadas a lo dispuesto en el artiacuteculo 91 seguiraacuten aplicaacutendose las aprobadas por el (hellip) con exclusioacuten del efecto de la variacioacuten de precios de la mano de obrardquo Pues efectivamente cuando el TRLCSP era publicado tales foacutermulas se encontraban ya publicadas con anterioridad)

De lo expuesto resulta que conviviraacuten en el tiempo en cuanto a la aplicacioacuten de las foacutermulas-tipo tres regiacutemenes distintos

a) A partir del 261211 Las nuevas foacutermulas contenidas en el RD 13592011 seraacuten de aplicacioacuten a los contratos respecto a los cuales en el momento de su entrada en vigor (26 de diciembre de 2011) no se hubiera publicado la convocatoria del procedimiento para su adjudicacioacuten o en el caso de no estar sujetos a publicidad no se hubiera aprobado su expediente

b) Desde el 010509 al 251211 A los contratos cuya publicacioacuten (o aprobacioacuten del expediente de no estar sujetos a publicidad) sea anterior a la entrada en vigor del RD 13592011 pero posterior al 30 de abril de 2009 (El 010509 es el diacutea siguiente a aqueacutel en el que cumple un antildeo desde la entrada en vigor de la LCSP) les seraacuten de aplicacioacuten las foacutermulas contenidas en el Decreto 36501970 eliminando de las mismas las partes o iacutendices referidos al coste de la mano de obra los costes financieros los gastos generales o de estructura y el beneficio industrial

c) Anteriores a 010509 A los contratos publicados con anterioridad al 1 de mayo de 2009 les seraacuten aplicables de forma plena las foacutermulas recogidas en el Decreto 36501970



(Nota Como se veraacute maacutes adelante cuestioacuten distinta a la aplicacioacuten temporal de las foacutermulas-tipo es el modo en que se deben elaborar los iacutendices que la componen para los que la normativa establece tambieacuten periodos diferenciados y no necesariamente coincidentes con los de las foacutermulas-tipo)

(Nota Cabe preguntarse si para el resto de contratos en los que se aplican iacutendices y no foacutermulas habraacute de sentildealarse y detraerse en las mismas la parte correspondiente al coste de la mano de obra Pues bien el hecho es que el TRLCSP se refiere exclusivamente a las foacutermulas cuando afirma que ldquoNo se incluiraacuten en ella el coste de la mano de obra los costes financieros los gastos generales o de estructura ni el beneficio industrialrdquo Cuestioacuten distinta es que aunque hoy en diacutea las foacutermulas-tipo existentes se limitan a los contratos de obras y suministros de fabricacioacuten de armamento y equipamiento nada impide que en un futuro pudiese el Consejo de Ministros aprobar nuevas foacutermulas para otro tipo de contratos en los cuales de acuerdo con la legislacioacuten actual no se incluiriacutean el coste de la mano de obra)

---

a)

El Real Decreto 13592011 introduce tres novedades principales respecto al Decreto 36501970

Excluye de las foacutermulas-tipo en eacutel contenidas el coste de la mano de obra cumpliendo asiacute el mandato recogido en el artiacuteculo 91 TRLCSP El citado artiacuteculo igualmente excluye de las formulas-tipo los costes financieros los gastos generales o de estructura y el beneficio industrial pero eacutestos a diferencia de aqueacutel ya no se encontraban recogidos en las foacutermulas-tipo del Decreto 36501970

(Comentario La exclusioacuten en las foacutermulas-tipo de los iacutendices relativos a la mano de obra posiblemente tenga entre sus fines atajar una practica no inusual consistente en que de modo inmediatamente posterior a la adjudicacioacuten ndashahora formalizacioacuten- del contrato se produciacutea un acuerdo sectorial o convenio de empresa que implicaba un aumento de los costes salariales pactados que en uacuteltimo teacutermino viacutea revisioacuten de precios eran soportados por la Administracioacuten Veacutease al respecto el siguiente informe

b)

de la intervencioacuten general de la Comunidad de Madrid)

c)

Amplia considerablemente el repertorio de materiales a incluir en las foacutermulas aplicables a los contratos de obras pasando de los ocho contenidos en el Decreto 36501970 (Aluminio materiales bituminosos cemento energiacutea materiales ceraacutemicos madera materiales sideruacutergicos y cobre) a dieciseacuteis (Focos y luminarias plantas productos plaacutesticos productos quiacutemicos aacuteridos y rocas materiales electroacutenicos vidrio materiales explosivos y los ocho anteriormente referenciados cambiando la denominacioacuten de materiales bituminosos por ligantes bituminosos) ldquohellippermitiendo de este modo una mejor y maacutes precisa adecuacioacuten de las foacutermulas de revisioacuten de precios a la estructura real de costes de los distintos contratos y reflejando la incorporacioacuten de nuevos materiales a los procesos constructivos y de fabricacioacutenrdquo

Igualmente se amplia el nuacutemero de foacutermulas aplicables a los contratos de obras -ochenta y una frente a cuarenta y ocho- lo que contribuye asiacute mismo al efecto sentildealado en la letra anterior

Dado que el nuevo Real Decreto introduce ocho nuevos materiales no contemplados con anterioridad seraacute necesario que se inicie antes de la aplicacioacuten de las foacutermulas en el contenidas nuevas series de iacutendices correspondientes a los nuevos materiales en aqueacutellas contenidos Previendo que ello no suceda dentro del plazo de su vacatio legis contempla la Disposicioacuten transitoria segunda del RD 13592011 que ldquoSi a la entrada en vigor del presente Real Decreto no se dispusiera de las series estadiacutesticas de precios necesarias para la elaboracioacuten de los iacutendices de precios de alguno de los materiales baacutesicos incluidos en la relacioacuten aprobada en el artiacuteculo 1 hasta que se disponga de dichas series se utilizaraacute en su sustitucioacuten la del Iacutendice de Precios Industriales elaborada y publicada por el Instituto Nacional de Estadiacutesticardquo (En lo sucesivo INE)

Sentildealaacutebamos arriba que las principales novedades que ha introducido el RD 13592011 consistieron en excluir de las foacutermulas-tipo el coste de la mano de obra Asiacute mismo indicaacutebamos que amplia para los contratos de obras el repertorio de materiales a incluir en las foacutermulas (de 8 a 16) y el nuacutemero de foacutermulas aplicables a los contratos de obras (de 48 a 81) con la finalidad de adecuar las foacutermulas de revisioacuten de precios a la estructura real de costes de los distintos contratos

2- CAacuteLCULO DE LOS IacuteNDICES QUE INTEGRAN LAS FOacuteRMULAS-TIPO ORDEN HAP12922013

Con esta misma finalidad de adecuacioacuten el artiacuteculo 955 del TRLCSP establece que los indicadores o reglas



de determinacioacuten de cada uno de los iacutendices que intervienen en las foacutermulas de revisioacuten de precios seraacuten establecidos por Orden del Ministro de Economiacutea y Hacienda a propuesta del Comiteacute Superior de Precios de Contratos del Estado En cumplimiento de tal mandato la Orden HAP12922013 fija el modo en que los iacutendices mensuales de cada uno de los 16 materiales a considerar han de calcularse Es de sentildealar que el meacutetodo en si mismo no es novedoso pues ya bajo el Decreto 36501970 los iacutendices de los ocho materiales baacutesicos se obtienen a partir de los precios de otros materiales (Veacutease aquiacute el modo exacto) La novedad consiste en la modificacioacuten de la naturaleza de los elementos a considerar para realizar el caacutelculo de los iacutendices

Asiacute por ejemplo anteriormente para la obtencioacuten del iacutendice correspondiente al cemento se partiacutea de los siguientes artiacuteculos con la siguiente ponderacioacuten

Artiacuteculo Ponderacioacuten

Cemento II-S35 ensacado 10

Cemento II-S35 a granel 90

Actualmente de acuerdo con la Orden HAP12922013 se emplearan los siguientes procedimientos industriales y ponderaciones

Procedimiento Ponderacioacuten

Fabricacioacuten de cemento 85

Fabricacioacuten de Cal y Yeso 15

Puede apreciarse que no soacutelo variacutean los elementos y la ponderacioacuten de los mismos sino la propia naturaleza de tales elementos pues anteriormente los iacutendices se obteniacutean fundamentalmente a partir de los precios de otros materiales en tanto que ahora se obtendraacuten fundamentalmente a partir de los costes de determinados procedimientos industriales

---

Cabriacutea preguntarse sin con la Orden HAP12922013 aprobada no es ya necesario que el Comiteacute Superior de Precios de Contratos del Estado publique perioacutedicamente como venia haciendo hasta la fecha (Veacutease por ejemplo la Orden HAP1832013) los iacutendices de precios de los materiales dado que los precios de los procedimientos industriales pueden obtenerse directamente de la paacutegina Web del INE No parece que ello sea asiacute dado que tambieacuten con anterioridad a la citada Orden los precios de los materiales a partir de los cuales se determinan los iacutendices se obtienen en la misma paacutegina del INE y sin embargo para que se consideren oficiales requeriacutean de su publicacioacuten en el BOE No se puede obviar sin embargo que la Disposicioacuten transitoria segunda del RD 13592011 relativa al

En efecto considera la disposicioacuten transitoria uacutenica de la Orden HAP12922013 que para los contratos cuya revisioacuten de precios viene regulada por foacutermulas aprobadas por disposiciones anteriores a la entrada en vigor

Reacutegimen de sustitucioacuten transitoria de iacutendices establece que ldquoSi a la entrada en vigor del presente Real Decreto no se dispusiera de las series estadiacutesticas de precios necesarias para la elaboracioacuten de los iacutendices de precios de alguno de los materiales baacutesicos incluidos en la relacioacuten aprobada en el artiacuteculo 1 hasta que se disponga de dichas series se utilizaraacute en su sustitucioacuten la del Iacutendice de Precios Industriales elaborada y publicada por el Instituto Nacional de Estadiacutesticardquo Ahora bien cabe tambieacuten aquiacute preguntarse si el mandato contenido en tal disposicioacuten -ldquohellipse utilizarahelliprdquo- se dirige a cualquier Administracioacuten contratante que deba aplicar la revisioacuten de precios o si por el contrario se dirige al Comiteacute Superior de Precios de Contratos del Estado para que tenga en cuenta dicha regla cuando determine los iacutendices a publicar A mi entender los iacutendices sea cual fuere el meacutetodo de caacutelculo han de ser publicados Es maacutes como veremos a continuacioacuten a partir de ahora no soacutelo seraacute necesario publicar una serie de iacutendices sino dos (y en el caso de la energiacutea tres) atendiendo al derecho transitorio que establece la Orden HAP12922013



del Real Decreto 13592011 los iacutendices mensuales de precios del aluminio de los materiales bituminosos del cemento de los materiales ceraacutemicos de la madera de los materiales sideruacutergicos del cobre de los materiales textiles y de los materiales para fabricacioacuten de calzado que se determinen por las presentes reglas seraacuten de aplicacioacuten a los iacutendices de precios de los meses posteriores (agosto de 2013 y siguientes) a la entrada en vigor de la orden en tanto el iacutendice de precios de la energiacutea se determinaraacute por la media ponderada de los iacutendices de precios de la energiacutea y de los materiales explosivos determinados asignando al primero una ponderacioacuten del 90 por ciento y al segundo una ponderacioacuten del 10 por ciento

(Nota Se establece asiacute para la Energiacutea en los contratos a los que afecta un tercer meacutetodo de caacutelculo ya que no se corresponde ni con el anterior -que consideraba para la elaboracioacuten de tal iacutendice las tarifas eleacutectricas dos tipos de explosivos el gasoil de carretera y el fuel oil industrial- ni con el nuevo ndashque considera la energiacutea eleacutectrica y el refino del petroacuteleo de gasoil y fuel con bajo contenido en azufre)

De este modo resulta que

- Para los contratos a los que no es de aplicacioacuten el RD 13592011 los iacutendices mensuales hasta llegar al de julio de 2013 se continuaraacuten elaborando de acuerdo con la normativa anterior A partir de entonces el caacutelculo de los iacutendices ser haraacute de acuerdo al nuevo sistema Por lo tanto julio de 2013 seraacute el uacuteltimo mes del que se publiquen iacutendices con aqueacutel meacutetodo de caacutelculo (Se recuerda que a fecha de elaboracioacuten del presente tema el uacuteltimo iacutendice publicado - Orden HAP1832013

- Supuesto excepcional lo constituye la energiacutea ya que para aqueacutellos mismos tipos de contratos en los que no es de aplicacioacuten el RD 13592011 se observaraacuten iguales reglas de elaboracioacuten de los iacutendices hasta julio de 2013 Ahora bien a diferencia del resto de materiales a partir de esa fecha el meacutetodo a aplicar no seraacute el general previsto para la energiacutea en la Orden HAP12922013 (ponderacioacuten de la energiacutea eleacutectrica y el refino del petroacuteleo de gasoil y fuel con bajo contenido en azufre) sino el meacutetodo particular contenido en la misma (ponderacioacuten de iacutendices de precio de la energiacutea y materiales explosivos)

- es el de junio de 2012)

- Para los contratos a los que es de aplicacioacuten el RD 13592011 los iacutendices mensuales a aplicar se determinaran mediante el meacutetodo establecido en la Orden HAP12922013 El primer iacutendice a publicar de acuerdo a este meacutetodo y teniendo en cuenta la fecha de entrada en vigor del RD13592011 (26 de diciembre de 2011) seraacute el de enero de 2012

(Nota La aplicacioacuten del sistema descrito a los contratos anteriores al RD 13592011 puede llevar a comparar dos iacutendices que efectivamente tendraacuten igual denominacioacuten pero para cuya elaboracioacuten se han seguido procedimientos distintos Asiacute por ejemplo el iacutendice del cemento para el momento de adjudicacioacuten ldquoordquo se elaboraraacute considerando los precios del cemento ensacado y cemento a granel en tan tanto que el iacutendice del cemento para el momento de adjudicacioacuten ldquotrdquo cuando este sea posterior a julio de 2013 se elaboraraacute considerando los precios de fabricacioacuten de cemento y fabricacioacuten de cal y yeso)


El autor del proyecto propondraacute en la memoria habida cuenta de las caracteriacutesticas de la obra la foacutermula polinoacutemica que considere maacutes adecuada de entre las correspondientes foacutermulas-tipo (Art 1041 RGLCAP)

(Nota La metodologiacutea propuesta por la Orden Circular 312012 sobre propuesta y fijacioacuten de foacutermulas polinoacutemicas de revisioacuten de precios en los proyectos de obras de la Direccioacuten General de Carreteras es sin embargo significativamente maacutes compleja En efecto parte de dividir el presupuesto de ejecucioacuten material en clases de obra A cada clase de obra aplicarle la foacutermula maacutes adecuada La foacutermula correspondiente al proyecto completo seraacute la resultante de ponderar las foacutermulas correspondientes a cada clase de obra con pesos iguales a las proporciones en que las diferentes clases de obra componen el presupuesto de ejecucioacuten material del proyecto Por uacuteltimo se buscaraacute dentro del conjunto de foacutermulas-tipo recogidas en el RD 13592011 la foacutermula-tipo maacutes parecida a la obtenida en el paso anterior)

El artiacuteculo 1041 del RGLCAP establece que cuando un proyecto comprenda obras de caracteriacutesticas muy diferentes a las que no resulte adecuado aplicar una sola foacutermula-tipo general podraacute considerarse el presupuesto dividido en dos o maacutes parciales con aplicacioacuten independiente de las foacutermulas polinoacutemicas adecuadas a cada uno de dichos presupuestos parciales Ahora bien es discutible que esta posibilidad y en consecuencia el propio precepto citado se encuentre actualmente vigente dada la rotundidad con la que se expresa el artiacuteculo 902 TRLCSP ldquohellipsi debido a la configuracioacuten del contrato pudiese ser aplicable maacutes de



una foacutermula el oacutergano de contratacioacuten determinaraacute la maacutes adecuada de acuerdo con los criterios indicadosrdquo La Orden Circular 312012 anteriormente citada no descarta sin embargo la utilizacioacuten de dos o incluso maacutes foacutermulas ldquo7) Si siguiendo la metodologiacutea indicada en el sexto paso ninguna foacutermula-tipo de las recogidas en el Real Decreto 13592011 resultara adecuada el presupuesto se podraacute dividir en dos o maacutes partes y se calculara para cada una de ellas su correspondiente foacutermula polinoacutemica en la forma anteriormente indicada Cada foacutermula deberaacute abarcar en cualquier caso capiacutetulos completos del presupuestordquo

Si ninguna de las foacutermulas-tipo generales coincide con las caracteriacutesticas de la obra el facultativo autor del proyecto propondraacute la foacutermula especial que estime adecuada (Art 1041 RGLCAP)


El oacutergano de contratacioacuten vista la propuesta realizada por el autor del proyecto determinaraacute el sistema de revisioacuten que deba aplicarse atendiendo a la naturaleza de cada contrato y la estructura de los costes de las prestaciones del mismo Podraacute asiacute mismo en resolucioacuten motivada excluir la procedencia de la revisioacuten de precios

5- APLICACIOacuteN DE LA FOacuteRMULAS-TIPO

Tomemos como ejemplo la foacutermula 331 ldquoDragados en rocardquo del nuevo RD 13592011 (aplicable a los contratos publicitados con posterioridad al 26 de diciembre de 2011)

Kt = 0 21EtEo + 079

bull

En donde

bull

Kt = Coeficiente teoacuterico de revisioacuten para el momento de ejecucioacuten t

bull

Et = Iacutendice de coste de la energiacutea en el momento de la ejecucioacuten t

bull

Eo = Iacutendice de coste de la energiacutea en la fecha de adjudicacioacuten o

079 = Termino fijo

Se representan con el subiacutendice ldquotrdquo por una parte (Et) los valores de los iacutendices de precios de cada material -en este caso energiacutea (E)- en el mes que corresponde al periodo de ejecucioacuten del contrato cuyo importe es objeto de revisioacuten y por otra como coeficiente Kt el de revisioacuten que se pretende obtener para aplicar al importe correspondiente al periodo de ejecucioacuten del contrato objeto de revisioacuten

Se representan con el subiacutendice ldquoordquo los valores de los iacutendices de precios de cada material en la fecha de adjudicacioacuten del contrato siempre que la adjudicacioacuten se produzca en el plazo de tres meses desde la finalizacioacuten del plazo de presentacioacuten de ofertas o respecto a la fecha en que termine dicho plazo de tres meses si la adjudicacioacuten se produce con posterioridad (Art 913 TRLCSP)

Los iacutendices (Et y Eo en el ejemplo) para su aplicacioacuten a fecha de ldquoadjudicacioacuten ordquo y a fecha de ldquoejecucioacuten trdquo son actualizados trimestralmente mediante Orden del Ministerio de Economiacutea y Hacienda Ver a modo de ejemplo la Orden HAP1832013 de 8 de febrero sobre los iacutendices de precios de la mano de obra y materiales para los meses de abril mayo y junio de 2012 aplicables a la revisioacuten de precios de contratos de las Administraciones Puacuteblicas y la serie de Iacutendices de precios de mano de obra y materiales aplicables a la revisioacuten de precios de contratos de las Administraciones Puacuteblicas desde el antildeo 2000 hasta la actualidad

El resultado de la foacutermula calculada en el modo sentildealado anteriormente es un coeficiente de revisioacuten que ldquohellipse aplicaraacute a los importes liacutequidos de las prestaciones realizadas que tengan Derecho a revisioacuten a los efectos de calcular el precio que corresponda satisfacerrdquo (Art 92 TRLCSP)

Cabe reiterar una vez maacutes que la doctrina de las Juntas Consultivas -ARA_0192012- no considera exista



contradiccioacuten entre el citado precepto que exige que el subindice ldquoordquo se refiera a la fecha de adjudicacioacuten del contrato (o a la fecha si es anterior a la de la adjudicacioacuten en que finaliza el plazo de tres meses desde el fin de plazo de presentacioacuten de las ofertas) y lo dispuesto en el artiacuteculo 892 TRLCSP que excluye de la revisioacuten el primer 20 ejecutado y el primer antildeo transcurrido desde la formalizacioacuten

Teniendo en cuenta que seraacute habitual que el periodo de un antildeo desde la formalizacioacuten (o en la legislacioacuten anterior desde la adjudicacioacuten) no se cumpla el uacuteltimo diacutea de un mes y que las certificaciones de obra se expiden por periodos mensuales cabe plantearse de que modo se habraacute de efectuar el caacutelculo de la revisioacuten en aquellos casos en los que dentro de una misma certificacioacuten se reflejan partes de obra que han sido ejecutadas con anterioridad a cumplirse el antildeo y otras que se ejecutan con posterioridad A esta cuestioacuten responde la JCCA de Canarias (

CAN_022011) considerando que en tales supuestos deberaacute ser el director facultativo quien deba diferenciar dentro de la misma certificacioacuten las unidades de obra susceptibles de revisioacuten de las que no lo son y en el supuesto de que sea imposible tener datos ciertos respecto a la fecha real de ejecucioacuten de determinadas unidades de obras ejecutadas en el mes y nada prevea el PCAP Administracioacuten y contratista de mutuo acuerdo o la Administracioacuten de forma unilateral en virtud de su prerrogativa de interpretacioacuten de los contratos podraacute llevar a cabo la distribucioacuten en proporcioacuten a los diacuteas transcurridos antes y despueacutes de cumplido dicho plazo

(Nota El informe citado analiza una consulta respecto a un contrato al que le es de aplicacioacuten la LCSP anterior a la reforma operada por la Ley 342010 por lo que el periodo de un antildeo exento de revisioacuten al que se refiere lo computa desde la adjudicacioacuten no desde la formalizacioacuten del contrato)

Si la convocatoria del contrato de obra hubiera sido publicado con anterioridad al 1 de mayo de 2009 le seria de aplicacioacuten plenamente las foacutermulas-tipo contenidas en el Decreto 36501970 por ejemplo la nordm 14 Dragados en terreno con predominio de roca

---

Donde ademaacutes de los coeficientes iacutendices y teacuterminos ya sentildealados operan los iacutendices correspondientes al coste de la mano de obra (H) y al coste de los materiales sideruacutergicos (S)

Kt = 034 (HtHo) + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015

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Ahora bien si la convocatoria del contrato se hubiera publicado con posterioridad al 30 de abril de 2009 y anterioridad al 26 de diciembre de 2011 habriacutea de eliminarse de la foacutermula el teacutermino correspondiente a la mano de obra en el ejemplo (HtH0) La foacutermula a aplicar seriacutea asiacute la siguiente

(Nota En el ejemplo no cabe eliminar de la foacutermula el tanto 034 ya que para que la foacutermula alcance el fin pretendido la suma de los tantos por uno de todos los sumandos que integra la foacutermula debe ser igual a uno 034 + 033 + 018 + 015 = 1)

Kt = 034 + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015


A salvo de las particularidades del sistema de foacutermulas previsto en los artiacuteculos 91 y 92 del TRLCSP ademaacutes de actualmente en el RD 13592011 al que se hace referencia en el apartado anterior se desarrolla a continuacioacuten el modo en el que debe llevarse a cabo la aplicacioacuten de la revisioacuten de precios y el abono de la cuantiacutea resultante de la misma

1- PERIODO EXENTO

A diferencia de la LCSP (Art 771) y legislacioacuten anterior el TRLCSP (Art 89) exige que haya transcurrido un antildeo desde la formalizacioacuten no desde la adjudicacioacuten excluyendo la posibilidad de revisioacuten de precios de lo ejecutado en ese primer antildeo a contar desde la formalizacioacuten



(Nota En la LCAP el periodo exento es de seis meses)

Cabe resentildear que por aplicacioacuten de la disposicioacuten transitoria primera del TRLCSP en los contratos respecto a los cuales se hubiera publicado la correspondiente convocatoria de su procedimiento de adjudicacioacuten (o aprobado sus pliegos de tratarse de un procedimiento negociado) estando vigente la LCSP el comienzo del periodo excluido seguiraacute computaacutendose a partir de la adjudicacioacuten del contrato que seraacute la adjudicacioacuten definitiva en aqueacutellos procedimientos en los que de acuerdo con la legislacioacuten vigente en ese momento ndashLCSP anterior a su modificacioacuten por la Ley 342010- se diferenciaba entre aqueacutella y la provisional

(Nota Entiende la JCCA de Aragoacuten ndash

Dado que el periodo exento es el primer antildeo el diacutea que marca el inicio del periodo al que se puede aplicar la revisioacuten -dies a quo- seraacute por lo tanto el siguiente a cumplirse un antildeo desde su formalizacioacuten (expedientes sometidos a la regulacioacuten del TRLCSP) o desde la adjudicacioacuten (expedientes sometidos a regulacioacuten anterior)

ARA_0192012- que el verdadero momento a considerar es el del perfeccionamiento del contrato que efectivamente en el TRLCSP coincide con el de la formalizacioacuten y en la LCSP anterior a la Ley 342010 coincide con el de la adjudicacioacuten definitiva Pero precisamente por ser el del perfeccionamiento del contrato el momento a considerar en aqueacutellos contratos publicados vigente la LCSP posteriores a la Ley 342010 ndashla cual recordemos modificando el artiacuteculo 271 LCSP establece el perfeccionamiento del contrato en el momento de la formalizacioacuten- el coacutemputo se iniciaraacute ndasha pesar de la literalidad del artiacuteculo 771 LCSP- a partir de la formalizacioacuten del contrato no de la adjudicacioacuten La interpretacioacuten sentildealada parece contraria a la de otras juntas consultivas y particularmente lo es respecto a la mantenida por la JCCA del Estado en su informe MEH_0352010 que de modo expreso sentildeala que la redaccioacuten dada al artiacuteculo 271 LCSP a partir de la Ley 342010 ndashperfeccionamiento del contrato con su formalizacioacuten- no es impedimento para que se mantenga el criterio interpretativo de que el plazo del antildeo comenzaraacute a partir del momento de la adjudicacioacuten del contrato)


Cabe precisar que lo que verdaderamente se aplica sobre la cantidad a revisar no es el iacutendice o foacutermula que recoge el contrato sino el coeficiente de variacioacuten resultante de la aplicacioacuten de ese iacutendice o foacutermula considerando dos fechas precisas La de adjudicacioacuten y la correspondiente al momento en que surge el derecho a certificar o facturar a las prestaciones realizadas durante un periodo dado

ldquohellip el iacutendice o foacutermula de revisioacuten aplicable al contrato seraacute invariable durante la vigencia del mismo y determinaraacute la revisioacuten de precios en cada fecha respecto a la fecha de adjudicacioacuten del contrato siempre que la adjudicacioacuten se produzca en el plazo de tres meses desde la finalizacioacuten del plazo de presentacioacuten de ofertas o respecto a la fecha en que termine dicho plazo de tres meses si la adjudicacioacuten se produce con posterioridadrdquo (Art 913 TRLCSP)

En cuanto a la fecha inicial a considerar para determinar la variacioacuten seraacute en principio la de la adjudicacioacuten ahora bien habraacute de tenerse en cuenta que

a) De acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 913 del TRLCSP ndashy en igual sentido la LCSP- si hubieran transcurrido tres meses desde que finalizo el plazo de presentacioacuten de las ofertas sin que tuviese lugar la adjudicacioacuten del contrato seraacute aquella fecha en el que finalizan los tres meses desde la presentacioacuten de ofertas la que haya de tomar en consideracioacuten

b) En los contratos cuyos expedientes se hubiesen iniciado bajo la vigencia del TRLCAP oacute de la LCAP (D Transitoria Primera de la LCSP y TRLCAP) la fecha inicial a considerar seraacute ldquohellipla fecha final del plazo de presentacioacuten de ofertas en la subasta y en el concurso y la de la adjudicacioacuten en el procedimiento negociadordquo (Ar 1053 LCAP y Art 1043 TRLCAP)

Actualmente dado que la fecha inicial del coacutemputo (fecha de adjudicacioacuten) es necesariamente anterior a la fecha en la que se inicia el plazo del antildeo exento de revisioacuten (fecha de formalizacioacuten) el periodo entre las dos fechas a considerar en orden a determinar el coeficiente aplicable -aquella fecha inicial y la fecha en la que el contratista tiene derecho al primer abono revisado- seraacute necesariamente superior al antildeo Igual ocurriraacute en las subastas y concursos ndashveacutease cuadro abajo- formalizados bajo la vigencia del TRLCAP y LCAP (Ver informe MEH_342007)



Se resume en el siguiente cuadro lo hasta aquiacute expuesto respecto al periodo exento y las fechas a considerar para la determinacioacuten del coeficiente seguacuten la Ley aplicable

NORMA FECHA DE INICIO DEL PERIODO EXENTO ()

PRIMERA FECHA A CONSIDERAR PARA DETERMINAR COEFICIENTE

()

TRLCSP Formalizacioacuten Adjudicacioacuten ()

LCSP posterior a reforma Ley 342010 Adjudicacioacuten Adjudicacioacuten

LCSP anterior a reforma Ley 342010 Adjudicacioacuten definitiva Adjudicacioacuten definitiva

TRLCAP y LCAP Subastas y concursos Adjudicacioacuten Final de presentacioacuten de ofertas

TRLCAP y LCAP Procedimientos negociados Adjudicacioacuten Adjudicacioacuten

() La fecha en la que transcurre un antildeo (seis meses en la LCAP) desde la fecha de inicio marcaraacute el final del periodo exento Recueacuterdese ademaacutes que habraacute de encontrarse ejecutado el 20 del contrato

() La segunda de las fechas a considerar seraacute aqueacutella en la que se tiene derecho al cobro transcurrido el periodo exento Asiacute por ejemplo en los contratos de obras el uacuteltimo diacutea del mes inmediatamente posterior a la fecha en que finaliza el periodo exento seraacute la fecha a considerar para el primer periodo de revisioacuten el uacuteltimo diacutea del mes siguiente para el segundo periodo de revisioacuten el uacuteltimo diacutea del segundo mes siguiente para el tercer periodo de revisioacuten etc

(Comentario En efecto supongamos un contrato de obra adjudicado el 310112 y formalizado el 010312 El periodo no revisable abarcaraacute desde el 010312 al 010313 por lo que el contratista tendraacute derecho ndashde cumplir el resto de requisitos- a la revisioacuten de la obra ejecutada en el mes de marzo del 2013 resultando asiacute que las fechas a considerar para determinar el coeficiente aplicable seraacuten el 310112 y el 310313 Para el segundo periodo las fechas a considerar seraacuten el 310112 y el 300413 Para el tercero el 310112 y el 310513 etc Teacutengase en cuenta que para los contratos de obra ldquohellipla Administracioacuten expediraacute mensualmente en los primeros diez diacuteas siguientes al mes al que correspondan certificaciones que comprendan la obra ejecutada durante dicho periodo de tiempohelliprdquo ndashArt2321 TRLCSP-)

(Nota Sobre la posibilidad de que el periodo revisable no coincida con el mes natural veacutease apartado 5)

() Salvo que hubieran transcurrido tres meses desde el fin de plazo de la presentacioacuten de ofertas sin que se hubiese adjudicado el contrato

En los contratos en los que se emplean foacutermulas tipo aprobadas por el Consejo de Ministros el modo de aplicar los iacutendices que integran la foacutermula no supone mayor dificultad simplemente para cada material a considerar se tomariacutea el iacutendice sentildealado en las Ordenes Ministeriales aprobadas al efecto para cada una de las dos fechas anteriormente indicadas ndashver aquiacute series- Esta ausencia de dificultad se debe a que se parte de un iacutendice base (100) a partir de una fecha determinada (julio de 1980 para la mano de obra y enero de 1964 para los materiales) resultando asiacute que las dos fechas a considerar son directamente comparables entre si

Por el contrario trataacutendose de iacutendices en particular del IPC las variaciones que eacuteste considera son las de un mes respecto al anterior o las de un antildeo respecto al anterior pero no (en principio ndashver comentario-) la existente entre dos meses cualesquiera no consecutivos Esto llevoacute al Tribunal Supremo a considerar que la aplicacioacuten de los iacutendices deberiacutea efectuarse no de forma acumulativa de modo que si para el primer antildeo con derecho a revisioacuten el IPC hubiera por ejemplo aumentado un 3 y para el segundo antildeo hubiese



aumentado el 5 Se aplicariacutea para la revisioacuten de ese primer antildeo con derecho a revisioacuten el 3 y para el segundo el 5 y no el 8 (3 del primero maacutes 5 del segundo)

(Comentario Veacutease un desarrollo completo de esta cuestioacuten en el estudio Revisioacuten de precios en los contratos de las Administraciones Puacuteblicas (I y II) Isabel Gallego Corcoles Contratacioacuten Administrativa Praacutectica nordm 73 2008 apartado 6b) La conclusioacuten a la que llega la autora ndashloacutegica a mi entender y contraria a la sentencia que se cita- es que los periodos han de considerarse de forma acumulativa Cabe indicar en todo caso que al menos en la actualidad la paacutegina web del Instituto Nacional de Estadiacutestica ofrece la posibilidad de calcular directamente la variacioacuten del IPC entre dos fechas cualesquiera ndashver aquiacute-)

Siacute hubiese transcurrido un antildeo (desde la formalizacioacuten ndashTRLCSP- desde la adjudicacioacuten ndashLCSP y normativa anterior-) y coincidiendo con ello se hubiese ejecutado un 20 del contrato los importes objeto de revisioacuten seraacuten los correspondientes al 80 restante


Si en ese primer antildeo se hubiese ejecutado un porcentaje mayor los importes revisables seraacuten los correspondientes a lo no ejecutados ese primer antildeo

Si transcurrido ese primer antildeo no se hubiese ejecutado el 20 del presupuesto del contrato seraacute objeto de revisioacuten el 80 restante a partir de la fecha en que se alcance aqueacutel 20

(Nota Sobre la problemaacutetica que surge cuando una misma factura o certificacioacuten contenga partidas o elementos no revisables ndashpor no haberse cumplido el antildeo- junto a otros revisables ver apartado 5)

(C1504- De no poderse determinar a priori el precio del contrato iquestSobre que base se aplicara el porcentaje del 20

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Se debe acudir a criterios estimativos como la capitalizacioacuten de la garantiacutea definitiva)

Ademaacutes de tener en cuenta lo anterior para determinar los importes concretos sobre los que se debe aplicar la revisioacuten habraacuten de analizarse dos cuestiones de distinta naturaleza

a) La no toma en consideracioacuten de la variacioacuten de costes de la mano de obra introducida por la LCSP Ver al respecto el apartado 5

b) Lo que habraacute de entenderse por importe liquido al que hace referencia el artiacuteculo 92 TRLCSP

ldquoEl resultado de aplicar las ponderaciones previstas en el apartado 1 del artiacuteculo anterior a los iacutendices de precios definidos en su apartado 4 proporcionaraacute en cada fecha respecto a la fecha y periacuteodos determinados en el apartado 3 del citado artiacuteculo un coeficiente que se aplicaraacute a los importes liacutequidos de las prestaciones realizadas que tengan derecho a revisioacuten

(Nota En lo que aquiacute interesa ndashparte subrayada- de igual redaccioacuten a la de los artiacuteculos 80 LCSP 105 TRLCAP y 106 LCAP)

a los efectos de calcular el precio que corresponda satisfacerrdquo (Art92 TRLCSP)

Aunque la cuestioacuten planteada sea la misma cabe diferenciar entre la regulacioacuten anterior a la LCSP y la posterior a la misma

En los contratos a los que le es aplicable del TRLCAP y LCAP se entenderaacute por importe liquido sobre el que se aplicaraacute el coeficiente de revisioacuten ademaacutes del coste de ejecucioacuten material de la misma reducido en el porcentaje de baja los conceptos previstos en el artiacuteculo 1311 del RGLCAP esto es los gastos generales y el beneficio industrial (Veacutease informe MEH_102009 STSJ GAL 11682012 y otras sentencias que esta uacutelitma sentildeala)

Como ya quedo indicado la redaccioacuten de los preceptos de la LCSP y TRLCSP en cuanto al importe a considerar para la revisioacuten no difiere de la de la LCAP y el TRLCAP Ahora bien la LCSP y el TRLCSP refirieacutendose a las foacutermulas tipo introducen el siguiente precepto

(Nota Resulta oportuno indicar aquiacute que no produce variacioacuten en el resultado el orden en que se aplique sobre el presupuesto de ejecucioacuten material los coeficientes de baja de revisioacuten y el correspondiente a gastos generales y beneficio industrial)

1 Las foacutermulas que se establezcan reflejaraacuten la ponderacioacuten en el precio del contrato del coste de los materiales baacutesicos y de la energiacutea incorporados al proceso de generacioacuten de las prestaciones objeto del mismo



No se incluiraacuten en ellas el coste de la mano de obra los costes financieros los gastos generales o de estructura ni el beneficio industrial

Cabe preguntarse si el citado precepto trae como consecuencia el que a las cuantiacuteas resultantes no le sea de aplicacioacuten los porcentajes correspondientes a los gastos generales y al beneficio industrial La respuesta ha de ser negativa pues de una lectura atenta del precepto se deduciraacute faacutecilmente que el mandato se dirige no a los oacuterganos de contratacioacuten sino a quien aprueba las foacutermulas esto es al Consejo de Ministros En efecto ldquoNo se incluiraacuten en ellas [en las foacutermulas]hellip los gastos generales o de estructura ni el beneficio industrialrdquo

(Art 911 TRLCSP)

Por lo tanto el modo de operar seraacute igual al previsto en el TRLCAP y LCAP Una vez aplicada la foacutermula que no tendraacute en cuenta los gastos generales ni el beneficio industrial se aplicaraacute sobre el importe resultante los porcentajes correspondientes a tales conceptos (Veacutease informe 1210 de la Abogaciacutea del Estado)

(C1510- iquestLa liquidacioacuten de la Tasa de Direccioacuten e Inspeccioacuten de Obra ha de tomar como base el importe liquido de las certificaciones o debe incluir ademaacutes las cantidades que se abonan al contratista en concepto de revisioacuten de precios

El importe liquido de las certificaciones sin considerar la revisioacuten de precios)

Aunque se deduzca en diversos momentos de la exposicioacuten del presente tema tal vez no resulte ocioso resentildear aquiacute que la revisioacuten de aquellos importes que pueden ser objeto de la misma no se lleva a cabo de una sola vez una vez superado el antildeo de ejecucioacuten y el 20 del presupuesto sino a medida (habitualmente de forma mensual) que los correspondientes importes ejecutados se certifiquen o facturen


Seraacute habitual que en el momento en que se certifiquen o facturen los importes que puedan ser revisables no sea posible disponer del coeficiente a aplicar dado que los iacutendices correspondientes a la segunda de las fechas a considerar ndashaqueacutella en la que surge el derecho de cobro- no se encuentren todaviacutea publicados Dispone RGLCAP el modo de actuar en estos casos que aunque previsto para los contratos en los que son de aplicacioacuten las foacutermulas tipo habraacute de entenderse igualmente aplicable al resto de contratos

ldquoPara el caacutelculo de la revisioacuten de precios del importe liacutequido de la relacioacuten valorada mensual se tendraacuten en cuenta los uacuteltimos iacutendices de precios publicados si los correspondientes al mes a que se refiere la relacioacuten valorada no hubiesen sido objeto de publicacioacuten en el Boletiacuten Oficial del Estado procedieacutendose a la regularizacioacuten de la revisioacuten con los iacutendices correspondientes en la sucesiva relacioacuten valorada mensual inmediata a la publicacioacuten de tales iacutendices o en su caso en la certificacioacuten final de obrardquo (Art 1062 RGLCAP)

Es de resentildear que no es una praacutectica infrecuente por parte de las Administraciones Puacuteblicas que la revisioacuten de precios de acuerdo con las reglas estudiadas se lleve a cabo bien en la certificacioacuten final bien en la liquidacioacuten del contrato lo que evidentemente contradice la norma transcrita siendo al respecto criterio constante de los tribunales que en tales supuestos la Administracioacuten deberaacute abonar ademaacutes del importe resultante de la revisioacuten los intereses de demora por no haber incluido mensualmente en las certificaciones el importe de la revisioacuten de precios computaacutendose tales intereses desde la fecha en que se debieron abonar las certificaciones o facturas que habriacutean de contener los importes revisados hasta la fecha en que se pagoacute efectivamente el importe de la revisioacuten de precios (Veacutease al respecto entre muchas otras las sentencias

ldquoEl importe de las revisiones que procedan se haraacute efectivo de oficio mediante el abono o descuento correspondiente en las certificaciones o pagos parciales o excepcionalmente cuando no hayan podido incluirse en las certificaciones o pagos parciales en la liquidacioacuten del contratordquo (Art 94 TRLCSP)

SAN 2892013 SAN 45442012 SAN 19852012 STS 51052012 STSJ CL 11742012 STSJ AS 32492011) En el mismo sentido el informe MEH_082005 ldquoSon tan claros y expresivos los teacuterminos del artiacuteculo 108 de la LCAP [Art 94 TRLCSP] en cuanto a la posibilidad consultada y en cuanto al supuesto en el que procede que eximen de cualquier otro argumento tendente a reforzar la interpretacioacuten literal del citado preceptordquo

(C1511- iquestEl plazo de prescripcioacuten ndashcuatro antildeos- para reclamar la revisioacuten de precios de un contrato se inicia a partir de la aprobacioacuten de cada una de las certificaciones en que la revisioacuten a la que se tenia derecho no fue incluida NO se inicia a partir de



la liquidacioacuten definitiva del contrato ndashver sin embargohellip-)


1- REVISIOacuteN DE PRECIOS Y DEMORA EN LA EJECUCIOacuteN

ldquoCuando la claacuteusula de revisioacuten se aplique sobre periacuteodos de tiempo en los que el contratista hubiese incurrido en mora y sin perjuicio de las penalidades que fueren procedentes los iacutendices de precios que habraacuten de ser tenidos en cuenta seraacuten aquellos que hubiesen correspondido a las fechas establecidas en el contrato para la realizacioacuten de la prestacioacuten en plazo salvo que los correspondientes al periacuteodo real de ejecucioacuten produzcan un coeficiente inferior en cuyo caso se aplicaraacuten estos uacuteltimosrdquo (Art 93 TRLCSP)

La legislacioacuten anterior a la LCAP -Decreto Ley 21964 sobre inclusioacuten de claacuteusulas de revisioacuten en los contratos del Estado y Organismos Autoacutenomos y Decreto 4611971 de desarrollo del anterior- exigiacutea que para que el contratista tuviese derecho a la revisioacuten de precias deberiacutea haber cumplido estrictamente el plazo contractual y los parciales de modo que la mora del contratista por causas a eacutel imputable excluiacutea la revisioacuten de precios El informe MEH_012002 consideroacute tales normas derogadas por la LCAP

Pues bien el artiacuteculo 93 TRLCSP ndashde igual redaccioacuten al artiacuteculo 107 LCAP y legislacioacuten posterior- posibilita que aun cuando el contratista haya incurrido en mora la revisioacuten opere en todo caso aplicando eso siacute no los iacutendices que estuviesen vigentes en el momento de la ejecucioacuten efectiva sino aquellos otros correspondientes al momento en el que el contratista deberiacutea haber ejecutado la prestacioacuten salvo precisamente que los iacutendices vigentes en el periodo real de ejecucioacuten den como resultado un coeficiente de revisioacuten inferior en cuyo caso eacutestos seraacuten los aplicables

Debe tenerse en cuenta que ante la mora del contratista la Administracioacuten pudo conceder en atencioacuten a la proteccioacuten del intereacutes puacuteblico prorroga expresa o taacutecita al contratista y aun no imponer penalidades ni formular queja alguna en el momento de recepcionar las obras pero ello no significa sin maacutes que la culpa del retraso no fuese del contratista pues la Administracioacuten ante un incumplimiento puede o no imponer penalidades o puede o no resolver el contrato

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Cuestioacuten distinta y como veremos en ciertos puntos poleacutemica es determinar si opera o no y en su caso en que modo lo hace la revisioacuten de precios en aquellos supuestos en que la mora no es imputable al contratista Cabe diferenciar

a) Siacute la revisioacuten de precios se encuentra excluida de modo expreso en el contrato la misma no operara aun cuando tenga lugar un retraso en la ejecucioacuten del contrato imputable a la Administracioacuten ya que la revisioacuten de precios es una previsioacuten legal que no puede ir en contra de lo expresamente pactado por las partes Todo ello sin perjuicio de la indemnizacioacuten a la que el contratista tenga derecho por los perjuicios que le haya causado el retraso (STS 32732012 STS 32051998)

(Nota Curiosamente si se tratase de indemnizar dantildeos y perjuicios el Consejo de Estado considera que el modo de determinar la indemnizacioacuten es precisamente la aplicacioacuten de las foacutermulas correspondientes a la revisioacuten de precios Asiacute para el DCE_13322008 la revisioacuten de precios ldquoopera no soacutelo respecto del precio del contrato sino tambieacuten para las indemnizaciones de dantildeos a que pudiera tener derecho el contratista y el DCE_1913_2010 ldquodebe acudirse a la teacutecnica de la revisioacuten de precios la cual opera no soacutelo respecto del precio del contrato sino tambieacuten para las indemnizaciones de dantildeos a que pudiera tener derecho el contratista salvo si los conceptos resarcitorios no concuerdan con las variables incluidas en la foacutermula tipo de revisioacuten de precios en cuyo caso cabe acudir al iacutendice de precios al consumo publicado oficialmente como indican el dictamen 642009 de 26 de febrero y los que en eacutel se citanrdquo)

b) En el supuesto de que prevista la revisioacuten de precios tuviere lugar un retraso en la ejecucioacuten imputable a la Administracioacuten la revisioacuten de precios no subsume la posible indemnizacioacuten a la que pudiese tener derecho el contratista por los dantildeos y perjuicios causados ya que ldquo Nada tiene que ver el precio de la obra con la indemnizacioacuten de dantildeos y perjuicios derivada de una suspensioacuten por causas imputables a la



Administracioacuten que es el objeto de este debate de suerte que la modificacioacuten del contrato y la revisioacuten de precios si bien pudieran suponer el necesario ajuste en el equilibrio econoacutemico-financiero del contrato no implican por tratarse de conceptos distintos que el contratista renuncie a resarcirse de los dantildeos y perjuicios que le ha causado la paralizacioacuten de las obrasrdquo (STS 77072011)

c) Si la causa del retraso no es imputable ni al contratista ni a la Administracioacuten cabe citar ndasha salvo de que puedan existir otras sentencias con argumentacioacuten contraria- la STS 87402011 que ante la reclamacioacuten de revisioacuten de precios por parte del contratista la denegoacute empleando entre otros argumentos los siguientes ldquohellipporque la calificacioacuten de los motivos de concesioacuten de la proacuterroga como no imputables al contratista (hellip) evidentemente que esas causas se califiquen como no imputables al contratista lo que aquiacute no es objeto de discusioacuten no implica que la demora en el plazo de ejecucioacuten resulte por ello imputable a la Administracioacuten (hellip)porque la proacuterroga del plazo de ejecucioacuten del contrato concedida al contratista no supone la alteracioacuten del principio general contenido en el artiacuteculo 98 de la TRLCAP [215 TRLCSP] seguacuten el cual la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a riesgo y ventura del contratista sin perjuicio de lo establecido para el de obras en el artiacuteculo 144[231 TRLCSP]

que significa que el contratista ha de soportar las consecuencias derivadas de circunstancias no previstas en el contrato no imputables a la Administracioacuten y que no tengan la consideracioacuten de fuerza mayor (supuesto previsto en el citado artiacuteculo 144 del TRLCAP) Y tampoco en este caso puede entenderse constitutiva de una modificacioacuten del plazo de ejecucioacuten inicialmente estipulado en el contrato pues faltan para ello los requisitos sustantivos y procedimentales exigidos a tal fin por el artiacuteculo 101 y 146 del TRLCAP y 158 y siguientes del RGLCAPrdquo


Modificados

En el caso de aprobacioacuten de modificados se entiende al tratarse de una novacioacuten parcial y no extintiva del contrato inicial que se produce una ampliacioacuten (aunque tambieacuten puede reducirse) del presupuesto del contrato El porcentaje del 20 se aplicaraacute sobre el presupuesto ampliado (o en su caso reducido) y el coacutemputo del antildeo tendraacute lugar desde la formalizacioacuten (o adjudicacioacuten bajo legislacioacuten anterior al TRLCSP) del contrato primitivo

Complementarios

En el caso de proyectos complementarios nos encontramos no ante una novacioacuten sino ante un nuevo contrato por lo que el porcentaje y coacutemputo temporal se haraacute en este nuevo contrato de modo independiente al contrato inicial (MEH_112001)

Ahora bien no cabe duda de que el contrato complementario presenta una cierta accesoriedad respecto del principal de ahiacute que pueda plantearse la siguiente cuestioacuten (C1506- En los proyectos complementarios de no fijarse los precios de forma contradictoria y encontrarse los del contrato primitivo actualizados iquestQueacute precios han de ser considerados los del contrato primitivo actualizados por la revisioacuten de precios o los iniciales sin actualizar

Los precios del contrato primitivo actualizados si bienhellip)

Adicionales

Tendraacute lugar la revisioacuten de precios del importe que represente el adicional de liquidacioacuten una vez deducido el 20 de la variacioacuten positiva o negativa experimentada en el presupuesto vigente como consecuencia de la liquidacioacuten y haya transcurrido un antildeo desde la formalizacioacuten El coeficiente de revisioacuten de precios aplicable al adicional de la certificacioacuten final y a las obras ejecutadas durante el periacuteodo de garantiacutea seraacute la media aritmeacutetica de los coeficientes de revisioacuten de precios obtenidos para cada uno de los meses correspondientes al periacuteodo de ejecucioacuten en que procediera la revisioacuten y al plazo de garantiacutea



respectivamente (Art 1063 y 4 RGLCAP)

Ahora bien cabe preguntarse si en el supuesto que durante el primer antildeo se hubiese ejecutado un porcentaje del contrato superior al 20 debe ser ese porcentaje superior y no el 20 el que se deduzca del adicional de liquidacioacuten El informe de la JCCA del Estado MEH_092008

considera que la uacutenica reduccioacuten que sobre la variacioacuten que implica la liquidacioacuten en relacioacuten con el presupuesto vigente de la obra es el 20 por 100 de la misma

Exceso de medicioacuten

La revisioacuten de precios que corresponda a unidades ejecutadas con exceso de medicioacuten se habraacute de efectuar en la certificacioacuten en que eacutestas sean abonadas Ahora bien su abono en las certificaciones perioacutedicas ordinarias estaraacute supeditado a que exista dotacioacuten de creacutedito presupuestario suficiente en la correspondiente anualidad de lo contrario tales abonos habraacuten de realizarse en la certificacioacuten final en cuyo caso se llevaraacute a cabo aplicando el coeficiente de revisioacuten correspondiente al mes en que tales unidades se ejecutaron

Cuando el exceso de medicioacuten se constate en la medicioacuten general que sirve de base a la certificacioacuten final de obra se calculara el coeficiente de revisioacuten en el modo previsto en el artiacuteculo 1064 del RGLCAP (CAN_102009)

Abonos por acopio de materiales y antic ipos por instalaciones y equipos

La JCCA del Estado (Informes MEH_0101999 y MEH_0651999) consideran que no es aplicable la revisioacuten de precios respecto a los abonos efectuados por instalaciones y equipos pero siacute los abonos por acopio de materiales ya que mientras los materiales acopiados estaacuten destinados a ser incorporados fiacutesicamente a la obra las instalaciones y equipos son elementos auxiliares de la obra que no se incorporan a eacutesta y como consecuencia de ello en el primer caso el contratista normalmente recupera el precio de los materiales por virtud de la obra certificada en tanto que en el segundo las instalaciones y equipos no trascienden a las certificaciones como realidad fiacutesica sino que el contratista recupera su valor por repercusioacuten de su coste sobre el precio de la obra

No difiriendo del criterio establecido por la JCCA la sentencia STSJ AR 6562011 advierte ldquo

una cosa es que no sean revisables los anticipos de maquinaria y otra muy distinta que deban descontarse de las cantidades revisables el importe de los reintegros que han de efectuarse por tales anticipos con la consecuencia perjudicial para la contratista de ver reducido el importe de la revisioacuten a la que se tiene derecho en una cantidad igual a la de tales anticipos y por haber optado a ellos en el ejercicio el derecho reconocido en el transcrito artiacuteculo 1452 Sin que este precepto ni ninguacuten otro establezca que la revisioacuten ha de verse reducida como consecuencia de los anticipos de tal naturaleza o como viene a mantener la Administracioacuten que deba optarse por la revisioacuten iacutentegra a la que se tiene derecho o por el percibo de los anticipos cuando el derecho a eacutestos se reconoce sin establecer la restriccioacuten que se propugna por aquellardquo

El artiacuteculo 105 del RGLCAP establece de forma pormenorizada el procedimiento interno a observar por la Administracioacuten ldquoal objeto de proveer la cobertura financiera necesaria para atender las obligaciones derivadas de los abonos por revisioacuten de precios de los contratos con derecho a ellardquo



Salvo lo sentildealado en el apartado 5 que analiza de forma exclusiva la revisioacuten de precios en los contratos administrativos de obras de suministros de fabricacioacuten de armamento y equipamiento de las



Administraciones Puacuteblicas el resto de lo hasta aquiacute expuesto es de aplicacioacuten a todos los contratos puacuteblicos

Existen ademaacutes algunas especialidades que bien por viacutea normativa bien por viacutea doctrinal son aplicables a cierto tipo de contratos en concreto al de gestioacuten de servicios puacuteblicos al de colaboracioacuten puacuteblico privada a la contratacioacuten en el extranjero y a los contratos mixtos de elaboracioacuten de proyectos y ejecucioacuten de obras Antes de entrar en el anaacutelisis de cada uno de ellos cabe recordar que la revisioacuten de precios no tendraacute lugar en los contratos cuyo pago se concierte mediante el sistema de arrendamiento financiero o de arrendamiento con opcioacuten a compra ni en los contratos menores

Sentildeala el artiacuteculo 891 segundo paacuterrafo del TRLCSP que en los contratos de gestioacuten de servicios puacuteblicos la revisioacuten de precios podraacute tener lugar una vez transcurrido el primer antildeo desde la formalizacioacuten del contrato sin que sea necesario haber ejecutado el 20 por 100 de la prestacioacuten La razoacuten del distinto tratamiento normativo de este tipo de contrato se pueden encontrar en los informes de la JCCA del Estado MEH_271993 MEH_482000 y MEH_682004 y otras Juntas Consultivas (BAL_102005) que bajo la vigencia de la Ley de Contratos del Estado LCAP y TRLCAP -leyes todas ellas que no contemplaban la excepcioacuten ahora reflejada en el artiacuteculo 891 TRLCSP- ya entendiacutean que por viacutea interpretativa se debiacutea llegar a la conclusioacuten de que en tales contratos no era exigible el requisito de haber ejecutado el 20 de la prestacioacuten De igual modo entiende la doctrina referenciada que en estos contratos sus claacuteusulas y en consecuencia las del pliego prevalecen sobre el sistema de revisioacuten previsto en la Ley y ello con asiento en la propia Ley que en su artiacuteculo 2812 del TRLCSP establece para este tipo de contrato que ldquoLas contraprestaciones econoacutemicas pactadas seraacuten revisadas en su caso en la forma establecida en el contratordquo

Pues bien la JCCA del Estado llegoacute ahora bajo la vigencia del LCSP ndashque no las contempla al igual que tampoco lo hace el actual TRLCSP- a similares conclusiones respecto a ciertas modalidades del contrato de colaboracioacuten puacuteblico-privada En concreto afirma la Junta en su informe MEH_352010 ldquoque en el caso del punto d) del artiacuteculo 111 [igual artiacuteculo y apartado del TRLCSP] es de aplicacioacuten la excepcioacuten del artiacuteculo 77 1 in fine [891 in fine TRLCSP] de manera que soacutelo en el caso de que el contrato de colaboracioacuten puacuteblico-privada y siempre en atencioacuten a su larga duracioacuten tenga por objeto ldquoprestaciones de servicios ligadas al desarrollo por la Administracioacuten del servicio puacuteblico o actuacioacuten de intereacutes general que le haya sido encomendadordquo (hellip) para proceder a la revisioacuten de precios le seraacute de aplicacioacuten soacutelo el liacutemite temporal de un antildeo y no el material del 20 por 100 Todo lo anterior se entiende sin perjuicio de la propia naturaleza de este contrato que se rige por la voluntad de las partes en primer lugar y de forma subsidiaria en defecto de pacto establecido en el contrato por las disposiciones legales sentildealadas antesrdquo

Cabe resentildear que respecto a los contratos de concesioacuten de obra puacuteblica la Ley no establece ninguna especialidad respecto a la revisioacuten de precios aplicaacutendose en consecuencia el reacutegimen general Cuestioacuten distinta es el establecimiento para esta clase de contratos cuando se encuentran en fase de explotacioacuten de un reacutegimen econoacutemico-financiero especifico que puede afectar a la revisioacuten de las tarifas (Art 2553 TRLCSP) o en general al mantenimiento del equilibro econoacutemico del contrato (Art 258 TRLCSP)

En la contratacioacuten en el extranjero el oacutergano de contratacioacuten podraacute establecer en la documentacioacuten contractual un reacutegimen de revisioacuten de precios diferente al previsto con caraacutecter general en el TRLCSP atendiendo a la legislacioacuten del paiacutes en que haya de ejecutarse el contrato y a sus circunstancias socioeconoacutemicas En cualquier caso el reacutegimen de revisioacuten de precios que se establezca se basaraacute en paraacutemetros objetivos y a ser posible puacuteblicos o cuando menos faacutecilmente medibles pudiendo utilizarse a estos efectos los calculados por Organismos Internacionales (DA 1ordf1 i TRLCSP)

Respecto a los contratos mixtos de elaboracioacuten de proyecto y ejecucioacuten de obra por parte del contratista se plantea la cuestioacuten de si el diacutea inicial a partir del cual se tiene derecho a la revisioacuten de precios es el general sentildealado por la ley (Art891 del TRLCSP) esto es el diacutea siguiente a cumplirse un antildeo desde la formalizacioacuten del contrato (o en los contratos anteriores a la modificacioacuten de la LCSP por la ley 342010 desde el diacutea siguiente a cumplirse un antildeo desde la adjudicacioacuten) o si por el contrario tal derecho naceraacute en un momento posterior Por esta uacuteltima posibilidad se inclina la JCCA de Valencia en su informe VAL_052012



y la JCCA de Baleares en su informe BAL_012012 Eacutesta uacuteltima sentildeala que el diacutea en que se tiene derecho a la revisioacuten de precios rdquohellipy la fecha de referencia para la aplicacioacuten de los iacutendices o foacutermulas de revisioacuten es en ambos casos la fecha de aprobacioacuten del proyecto dado que es en este momento cuando quedan fijados definitivamente los precios de las obras y cuando se cumple la condicioacuten que afectaba a la adjudicacioacuten de las obras quedando obligadas ambas partes y asiacute deberiacutea hacerse constar en el pliego de claacuteusulas administrativas particularesrdquo destacando por su parte la JCCA de Valencia ldquoInterpretar lo contrario en este supuesto nos llevariacutea al absurdo de fijar como fecha de inicio del coacutemputo de la revisioacuten de precios la de adjudicacioacuten del contrato de redaccioacuten de proyecto y ejecucioacuten de obra es decir una fecha en la que tales precios y otros aspectos esenciales relativos al contrato de obras no estaacuten determinados y estaacuten sometidos a una condicioacuten suspensiva que es la aprobacioacuten del proyecto por el oacutergano de contratacioacuten aprobacioacuten que perfecciona el contrato en lo relativo a la ejecucioacuten de las obrasrdquo

En el mismo sentido ndashno se seguiraacute el reacutegimen general previsto- que las juntas se pronuncia el dictamen de la Abogaciacutea del Estado 0709 si bien eacuteste precisa maacutes el momento a considerar en funcioacuten de los supuestos contemplados en el artiacuteculo 1253 del TRLCAP (De igual redaccioacuten al actual artiacuteculo 1243 del TRLCSP) ldquoa) Bien en el momento en que el contratista presente su proyecto inicial (en el que como se ha expuesto habraacuten de figurar esos precios) en el caso de que la Administracioacuten lo aprobara en sus mismos teacuterminos sin solicitar subsanacioacuten ninguna al amparo de lo dispuesto en el artiacuteculo 1253 del texto legal b) Bien en el momento en que el contratista presente su proyecto debidamente subsanado (en el que igualmente habraacute de recoger el correspondiente presupuesto) si la Administracioacuten le ha solicitado tal subsanacioacuten y siempre que otorgue su aprobacioacuten respecto de aqueacutel c) O bien en el momento en que la Administracioacuten y el contratista alcancen un acuerdo sobre los precios de las obras en el caso de que se deacute el supuesto al que hace referencia el uacuteltimo inciso del artiacuteculo 1253 del TRLCAPrdquo

Discrepa de la doctrina expuesta la sentencia de la Audiencia Nacional SAN 10742012 quien considera que ldquoTercero- (hellip) al contrato auacuten reconocieacutendole una naturaleza mixta no es una agregacioacuten de dos acuerdos contractuales que tuvieran sustantividad propia sino de dos prestaciones sucesivas (proyecto y ejecucioacuten de la obra) tanto es asiacute que no existe un precio estimativo sino concretado en X euros (xx para elaboracioacuten del proyecto y xxx para la ejecucioacuten de las obras)(hellip) Quinto- En definitiva tanto la Claacuteusula X del Pliego como la X del Contrato y los artiacuteculos 103 a 108 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas respaldan la tesis hecha valer por la entidad apelante por conformar un corpus normativo de niacutetidos tenor y aplicabilidad al que no es dable oponer el artiacuteculo 59 del repetido Texto Refundido (Prerrogativas de la Administracioacuten) pues no existen dudas en cuanto a la interpretacioacuten y cumplimiento del contrato origen del litigio (in claris non fit interpretatio) En virtud de todo lo razonado la Sala es de criterio que procede estimar el recurso de apelacioacuten deducido con anulacioacuten de la Sentencia impugnada y declaracioacuten de que la entidad puacuteblica demandada deberaacute proceder al coacutemputo de la revisioacuten de precios ajustando la liquidacioacuten correspondiente a las pautas sentildealadas por la entidad XXX esto es computando el umbral de un antildeo exento de revisioacuten desde la fecha de adjudicacioacuten del contrato y tomando como fecha para la aplicacioacuten de los iacutendices subcero aplicables la final del plazo de presentacioacuten de ofertas (hellip)rdquo


ldquoLos precios fijados en el contrato podraacuten ser revisados o actualizados en los teacuterminos previstos en el Capiacutetulo II de este Tiacutetulo si se trata de contratos de las Administraciones Puacuteblicas o en la forma pactada en el contrato en otro caso cuando deban ser ajustados al alza o a la baja para tener en cuenta las variaciones econoacutemicas que acaezcan durante la ejecucioacuten del contrato (Art 873 TRLCSP)

ldquoLos contratos privados (hellip) En cuanto a sus efectos y extincioacuten estos contratos se regiraacuten por el derecho privadordquo (Art 202 TRLCSP)

Por lo tanto a diferencia de los contratos administrativos en los contratos de estos otros sujetos del Sector



Puacuteblico soacutelo habraacute lugar a la revisioacuten de precios cuando de forma expresa asiacute se prevea en las instrucciones internas de contratacioacuten de los entes o en los pliegos de condiciones o en los documentos equivalentes y en el contrato De establecerse la normativa no obliga que tal revisioacuten se lleve a cabo de acuerdo al sistema de foacutermulas o iacutendices aprobado para las Administraciones pero igualmente al amparo del principio de la autonomiacutea de la voluntad que sanciona el artiacuteculo 1255 del Coacutedigo Civil nada impide que se puedan remitir a aquellas normas



ANEXO I- CUESTIONES

(Nota Respecto a otras versiones anteriores del presente Tema la ausencia de algunas de las cuestiones ndash 1503 1505 1507 y 1509- se debe a que su contenido ha sido incorporadas al cuerpo del Tema con un mayor desarrollo)







(C1512- iquestActualmente la no motivacioacuten en el PCAP de la exclusioacuten de la claacuteusula de revisioacuten de precios es causa de nulidad absoluta No es causa de anulabilidad)

RESUMEN

C1501- iquestLas exigencias de haberse ejecutado al menos el 20 del importe del contrato y haber transcurrido un antildeo desde la formalizacioacuten son acumulativas o alternativas

Acumulativas

MEH_171997

ldquohellip A juicio de esta JCCA los teacuterminos en que aparece redactado el artiacuteculo 1041 de la LCAP [iacutedem 891 TRLCSP -771 LCSP-] estableciendo que la revisioacuten de precios tendraacute lugar cuando el contrato se hubiese ejecutado en el 20 por 100 de su importe y hayan transcurrido seis meses [actualmente un antildeo] desde su adjudicacioacuten [actualmente formalizacioacuten] no admiten otra interpretacioacuten que la literal de que ambos requisitos figuran como acumulativos y no como alternativosrdquo

(Nota En el mismo sentido CAT_122000)

C1502- iquestCabe que el oacutergano de contratacioacuten a traveacutes de los pliegos establezca un liacutemite cuantitativo a la aplicacioacuten de la foacutermula o iacutendice elegido

RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002



ldquo(hellip) el escrito en el que se plantea la consulta se refiere concretamente a sendos contratos de transporte escolarhellipen cuyos pliegos de claacuteusulas se establece un sistema de revisioacuten de precios que partiendo del IPC anual no obstante restringe la posibilidad de incremento del precio fijando un liacutemite maacuteximo del 3 para el segundo antildeo de vigencia del contrato y del 2 a partir del tercer antildeo (hellip)

(hellip) De la lectura del precepto contenido en el artiacuteculo 1051 de la LCAP [Art 89 Y 90 TRLCSP -77 y 78 LCSP-] se desprende claramente que la discrecionalidad del oacutergano de contratacioacuten respecto a los iacutendices o foacutermulas a utilizar para practicar la revisioacuten de precios no puede alcanzar maacutes allaacute que a la propia eleccioacuten del iacutendice o foacutermula de entre las que existan de caraacutecter oficial sin que en ninguacuten modo puede interpretarse que tal discrecionalidad pueda extenderse a la posibilidad de alterar el modo de aplicar el iacutendice o foacutermula elegido o a la alteracioacuten o limitacioacuten del resultado que arroje

Tal conclusioacuten resulta auacuten maacutes palmaria si se tiene en cuenta que la evidente finalidad de la revisioacuten de precios es garantizar el cumplimiento del principio de equilibrio financiero y la adecuacioacuten del precio de los contratos a la evolucioacuten de precios en el mercado tal y como dispone el artiacuteculo 14 de la LCAP [Art 87 TRLCSP -75 LCSP-]rdquo

(Comentario Es discutible que esta doctrina no sea contraria a la de la libertad de pactos preconizado por la jurisprudencia En cualquier caso supuesto distinto ndashque habraacute de entenderse admisible en todo caso- es que los pliegos promuevan la posibilidad de que sean los propios licitadores quienes ofrezcan como mejora valorable tal limitacioacuten cuantitativa)

C1504- De no poderse determinar a priori el precio del contrato iquestSobre que base se aplicara el porcentaje del 20

RESUMEN

Se debe acudir a criterios estimativos como por ejemplo la capitalizacioacuten de la garantiacutea definitiva

MEH_201995

ldquoDesde luego esta determinacioacuten no puede producirse sino por criterios meramente estimativos (hellip) se considera juriacutedicamente maacutes correcto (hellip) el fijar el importe del contrato insistimos de manera estimativa capitalizando el importe de la garantiacutea definitiva con lo que puede determinarse tambieacuten estimativamente cuando se ha ejecutado el 20 por 100 del importe del contratordquo

(Nota En igual sentido el informe MEH_451996)

C1506- En los proyectos complementarios de no fijarse los precios de forma contradictoria y encontrarse los del contrato primitivo actualizados iquestQueacute precios han de ser considerados los del contrato primitivo actualizados por la revisioacuten de precios o los iniciales sin actualizar

RESUMEN

El contratista tiene derecho a que se apliquen los precios del contrato primitivo actualizados Ahora bien si finalmente firmase el contrato complementario con los precios NO actualizados sin reserva ni salvedad habraacute de atenerse a lo pactado

STS 2332010

ldquoDe un lado y respecto del criterio de las sentencias citadas en la demanda ha de sentildealarse que (hellip) en aquel supuesto y seguacuten consta en el fundamento juriacutedico tercero de dicha sentencia de esta Sala laquola contratista formuloacute oposicioacuten al presupuesto que se estableciacutean las obras complementarias haciendo la oportuna reserva y salvedad sobre la aplicacioacuten de la revisioacutenraquo oposicioacuten y reserva que no consta efectuada por XXX SA en el caso aquiacute enjuiciado



Ademaacutes de que esta uacuteltima argumentacioacuten parece maacutes conforme con el tenor literal de la claacuteusula pactada esta Sala considera que en cualquier caso la empresa recurrente suscribioacute un contrato de unas determinadas obras complementarias donde expresa y taxativamente consta el precio del mismo por lo que si estaba disconforme debioacute negarse al abono de su precio o al menos hacer constar su disconformidad aduciendo el artiacuteculo 141d) de la LCAP [Art 171b TRLCSP -155 b LCSP-] y que el mismo fuese fijado de forma contradictoria conforme previene dicho precepto Mas lo que no puede hacerse es consentir unos determinados precios sin objecioacuten ni reserva alguna y en cambio manifestar la discrepancia con posterioridad recurriendo la resolucioacuten dictada

Ello contradice ademaacutes los principios baacutesicos en materia de contratacioacuten se contienen en el artiacuteculo 1091 del Coacutedigo Civil a cuyo tenor laquolas obligaciones que nacen de los contratos tienen fuerza de Ley entre las partes contratantes y deben cumplirse a tenor de los mismosraquordquo

(Nota Se han transcrito aquiacute los argumentos dados por la Sala de Instancia que el Tribunal Supremo recoge en su sentencia y hace suyos y no los de eacuteste por considerar aqueacutellos maacutes claros en su exposicioacuten)

(Nota En igual sentido STS 35132012)

MEH_0112001

ldquoPor lo expuesto la JCCA entiende que en el supuesto de obras complementarias a que se refiere el artiacuteculo 141 d) de la LCAP [Art 171b TRLCSP -155 b LCSP-] la expresioacuten precios que rigen para el contrato primitivo comprende no soacutelo los de adjudicacioacuten sino eacutestos incrementados con la revisioacuten de precios cuando dicho contrato tenga derecho a revisioacuten y por cumplirse los requisitos de la Ley se haya efectivamente practicadordquo

DCE_13292007

ldquoDe acuerdo con el precepto citado salvo que sean fijados contradictoriamente cosa que no ha sucedido en el presente caso los precios de los contratos sobre obras complementarias son los que rigen para el contrato inicial Esta expresioacuten debe entenderse referida no a los precios de adjudicacioacuten del contrato primitivo que rigieron en su inicio la relacioacuten obligacional entre contratista y Administracioacuten sino a los precios revisados que rigen dicha relacioacuten en el momento de la adjudicacioacuten de las obras complementarias (hellip) Dicha solucioacuten encuentra su fundamento en la naturaleza de los contratos de obras complementarias los cuales aunque juriacutedicamente son distintos de las obras principales que complementan deben considerarse como continuacioacuten de eacutestos y salvo previsioacuten especiacutefica en sentido contrario participan de su reacutegimen juriacutedico (Dictamen nuacutemero 4762002 de 15 de marzo) En efecto los contratos principales de obras son los que pueden existir por siacute solos habida cuenta la sustantividad de su objeto mientras que los contratos de obras complementarias presuponen la existencia de los principales de los que dependen y por los cuales justifican su propia existencia (Dictamen nuacutemero 30092003 de 9 de octubre)

A ello hay que antildeadir que de no seguirse el referido criterio se produciriacutea una situacioacuten singular en la que la contratista habriacutea de ejecutar los trabajos de las obras complementarias a precios inferiores a los de la principal lo que no resulta conforme a la naturaleza de las cosas maacutes cuando una y otras forman una unidad material (Dictamen nuacutemero 12752005) ldquo

(Nota En igual sentido DCE_1152005 DCE_29152003 DCE_31922003)

(Nota Veacutease un resumen de la jurisprudencia y doctrina expuesta en la sentencia STSJ AS 11272012)

C1508- iquestEn los contratos sometidos a la regulacioacuten del TRLCAP o anterior es aplicable la revisioacuten de precios a aquellos contratos cuya duracioacuten inicialmente prevista en menos de un antildeo supera ese plazo por causas no imputables al contratista

RESUMEN

No en principio Ver comentario



STS 87402011

[se trata de]hellipldquohellip determinar si la proacuterroga del plazo de ejecucioacuten del contrato de obra aprobada por la [Administracioacuten] a peticioacuten de la mercantil contratista (actual recurrente en casacioacuten) por motivos a eacutesta no imputables puede dar lugar a la aplicacioacuten de la revisioacuten de precios regulada en el artiacuteculo 103 del TRLCAP [89 TRLCSP] toda vez que como consecuencia de aqueacutella el plazo efectivo de ejecucioacuten de las obras superoacute el de un antildeo previsto en el citado artiacuteculo y ello a pesar de que tal posibilidad resultoacute en su diacutea expresamente excluida en el PCAP en atencioacuten al plazo de ejecucioacuten inicialmente previsto La respuesta a tal cuestioacuten ha de ser necesariamente negativa(hellip)

En primer lugar porque la calificacioacuten de los motivos de concesioacuten de la proacuterroga como no imputables al contratista (hellip) evidentemente que esas causas se califiquen como no imputables al contratista lo que aquiacute no es objeto de discusioacuten no implica que la demora en el plazo de ejecucioacuten resulte por ello imputable a la Administracioacuten supuesto eacuteste (el de la imputabilidad a la Administracioacuten) contemplado en las Sentencias de esta Sala de 21 de julio de 1986 y 14 de febrero de 1989 citadas por la recurrente para afirmar que las proacuterrogas por causas no imputables al contratista no privan a eacuteste del derecho de revisioacuten de precios pues en los casos citados obedeciacutean bien a la modificacioacuten por la Administracioacuten del contenido inicial de las obras o a la demora en la entrega de permisos para explosivos circunstancias completamente distintas a las del caso que nos ocupa por lo que la jurisprudencia en ellas contenida no resulta de aplicacioacuten al presente caso

En segundo lugar porque la proacuterroga del plazo de ejecucioacuten del contrato concedida al contratista no supone la alteracioacuten del principio general contenido en el artiacuteculo 98 de la TRLCAP [215 TRLCSP] seguacuten el cual la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a riesgo y ventura del contratista sin perjuicio de lo establecido para el de obras en el artiacuteculo 144[231 TRLCSP] que significa que el contratista ha de soportar las consecuencias derivadas de circunstancias no previstas en el contrato no imputables a la Administracioacuten y que no tengan la consideracioacuten de fuerza mayor (supuesto previsto en el citado artiacuteculo 144 del TRLCAP) Y tampoco en este caso puede entenderse constitutiva de una modificacioacuten del plazo de ejecucioacuten inicialmente estipulado en el contrato pues faltan para ello los requisitos sustantivos y procedimentales exigidos a tal fin por el artiacuteculo 101 y 146 del TRLCAP y 158 y siguientes del RD 10982001 de 12 de octubre como explica con acierto la sentencia impugnada

Y en tercer lugar porque la revisioacuten de precios hellip quedoacute clara y tajantemente excluida (hellip) en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares del contrato de obra que aquiacute nos ocupa de conformidad con el principio de libertad de pactos contenido en el artiacuteculo 4 del TRLCAP en relacioacuten con el artiacuteculo 1033 del mismo texto legal [89 TRLCSP] cuyos teacuterminos y motivacioacuten fueron aceptados voluntariamente por la mercantil hoy recurrente tanto al concurrir al concurso regido por tales PCAP como al suscribir el propio contrato de adjudicacioacuten de las obras siendo estos los elementos sobre los que en su caso debe aplicarse la idea de claridad u obscuridad y en los que en el caso actual no apreciamos obscuridad alguna que exija interpretacioacuten y no actos ulteriores como la certificacioacuten final de obra (hellip)rdquo

MEH_472006

ldquoLa primera conclusioacuten que debe ser mantenida por tanto es la de que en los contratos de obra pactados por plazo inferior a un antildeo no es posible aplicar la revisioacuten de precios por impedirlo el artiacuteculo 1031 de la TRLCAP (Art 89 TRLCSP -77 LCSP-) y al no haberse incluido en los pliegos la foacutermula adecuada para la praacutectica de dicha revisioacuten(hellip)

(hellip) Por lo expuesto la Junta Consultiva de Contratacioacuten Administrativa entiende que en los contratos de obras a que se refiere la consulta no procede la praacutectica de revisioacuten de precios por ser su duracioacuten inferior al antildeo y no haberse determinado la foacutermula de revisioacuten aplicable sin perjuicio de que las circunstancias determinantes de la duracioacuten superior (fuerza mayor incumplimiento de la Administracioacuten modificacioacuten o



resolucioacuten del contrato) puedan producir efectos similares pero distintos a los de la revisioacuten de preciosrdquo

(Comentario A sensu contrario las razones que para la exclusioacuten de la revisioacuten de precios expone la sentencia transcrita asiacute como otras citadas o no por ella ndashpor ejemplo

---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o

La sentencia STSJ CLM 5422001 sentildeala ldquoPor otro lado el argumento de la Administracioacuten de que no procediacutea revisioacuten porque el plazo de ejecucioacuten era inferior a los seis meses a partir de los cuales se puede producir la revisioacuten debe sentildealarse que la revisioacuten tambieacuten es de aplicacioacuten en los casos de demora en la ejecucioacuten de modo que el plazo contractual de ejecucioacuten no es un elemento decisivo que excluya la necesidad de motivar la exclusioacuten de la revisioacutenrdquo)

- dan pie a considerar que en ciertos supuestos si cabraacute la revisioacuten de precios en contratos de duracioacuten inicialmente prevista inferior a un antildeo que supera finalmente dicho plazo En efecto cabe interpretar que no hallaacutendose excluida la posibilidad de revisioacuten en el PCAP si la duracioacuten del contrato supera el antildeo por causas imputables a la Administracioacuten el contratista tendraacute derecho a la misma

C1510- iquestLa liquidacioacuten de la Tasa de Direccioacuten e Inspeccioacuten de Obra ha de tomar como base el importe liquido de las certificaciones o debe incluir ademaacutes las cantidades que se abonan al contratista en concepto de revisioacuten de precios

RESUMEN

El importe liquido de las certificaciones sin considerar la revisioacuten de precios

STS_46222012

ldquo(hellip) SEGUNDO- La discusioacuten se centra en la interpretacioacuten que ha de darse a la expresioacuten utilizada en el apartado b) del artiacuteculo cuarto del Decreto 1371960 de 4 de febrero [por el que se convalida la tasa por gastos y remuneraciones en direccioacuten e inspeccioacuten de las obras] en cuanto establece que la base de la tasa por direccioacuten e inspeccioacuten de obras es el importe liquido de las obras ejecutadas La interpretacioacuten de la expresioacuten importe liquido de las obras ejecutadas centra el nuacutecleo de la discusioacuten pues en tanto que la resolucioacuten recurrida y la originaria incluyen en ese importe liquidado la revisioacuten de precios la recurrente sostiene que tal concepto no conforma ese importe liquido

TERCERO- Entendemos que la solucioacuten de la problemaacutetica planteada la ofrece el texto citado que en su Exposicioacuten del Motivos de modo meridiano afirma que en la Tasa de Direccioacuten de Obras se comprende incluso las revisiones de precios Por tanto y en la interpretacioacuten del propio autor del reglamento la discusioacuten aquiacute cuestionada estaacute cerrada pues eacuteste incluyoacute en el concepto de importe liquido la revisioacuten de precios controvertidos

No se opone vaacutelidamente a la conclusioacuten precedente la existencia en el apartado c) del artiacuteculo cuarto del Decreto 1371960 de una tasa especiacutefica por Revisioacuten de Precios pues si se examinan los elementos que integran la base imponible de la tasa por revisioacuten de precios es patente que se contemplan paraacutemetros distintos de los descritos en el apartado b) lo que excluye toda posibilidad de doble imposicioacuten

(Nota Veacutease en igual sentido la sentencia STSJ AR 17542011 que lleva a cabo un recorrido por las distintas posturas adoptadas histoacutericamente por el Tribunal Supremo)

(Nota Por el contrario la JCCA de Canarias en su informe CAN_011998 en base eso si a una disposicioacuten actualmente derogada si bien considera que la formulacioacuten por los directores de las revisiones de obra forma parte de las tareas ordinarias propias de los mismos ldquoy como tal su retribucioacuten estaacute incluida en los honorarios que se abonan por la direccioacuten de las obras honorarios que por otra parte en su caso resultaraacuten incrementados en la misma proporcioacuten en que los precios de ejecucioacuten material de la obra resulten incrementados por las revisiones de precios que se practiquenrdquo)

C1511- iquestEl plazo de prescripcioacuten ndashcuatro antildeos- para reclamar la revisioacuten de precios de un contrato se



inicia a partir de la aprobacioacuten de cada una de las certificaciones en que la revisioacuten a la que se tenia derecho no fue incluida

RESUMEN

NO se inicia a partir de la liquidacioacuten definitiva del contrato Ver sin embargo en sentido contrario informe de la Abogaciacutea del Estado

SAN 2942013

ldquoLa jurisprudencia niega que las certificaciones parciales tengan autonomiacutea y sustantividad propia respecto del contrato principal y las configura como dependientes de eacuteste y con este punto de partida se rechaza el criterio de prescripcioacuten que supedita eacutesta al mero transcurso del tiempo entre la expedicioacuten de la certificacioacuten y su reclamacioacuten Aplicar en esta situacioacuten (de falta de liquidacioacuten definitiva) la prescripcioacuten comporta un trato profundamente discriminatorio para ambas partes contratantes pues mientras los derechos del contratista estaacuten prescribiendo los de la Administracioacuten derivados del contrato se encuentran intactos y son ejercitables en cualquier momento sin que la prescripcioacuten haya comenzado Es erroacuteneo computar los plazos prescriptorios atendiendo exclusivamente a los avatares de las certificaciones con olvido del hecho de estar integrados en el contrato del que forman parte y donde las incidencias de eacuteste tienen influencia decisiva en aqueacutellas Asiacute pues no es de apreciar por lo tanto prescripcioacuten alguna del derecho de la recurrente a la revisioacuten de precios reclamadardquo

Sin embargo en sentido contrario

ABO_1210

ldquoEn cuanto a su naturaleza juriacutedica la JCCA en su informe 151984 de 13 de junio sentildeala que la obligacioacuten de pago de las revisiones de precios se configura como una obligacioacuten accesoria de la principal de pago de la obra ejecutada por lo que quedaraacute extinguida al extinguirse por el pago la obligacioacuten de abono del precio contractual cuando eacuteste se recibe por el contratista sin haber reclamado previamente el cobro de la revisioacuten ni hacer reserva de ello en el momento mismo de percibir el importe de la obligacioacuten principal o el uacuteltimo plazo

rdquo

C1512- iquestActualmente la no motivacioacuten en el PCAP de la exclusioacuten de la claacuteusula de revisioacuten de precios es causa de nulidad absoluta

RESUMEN

No es causa de anulabilidad

STS 44662009

ldquohellipla resolucioacuten excluyendo la revisioacuten ha de ser motivada mas el incumplimiento de tal requisito no acarrea la nulidad de pleno derecho conforme al art 62 LRJAPAC sino en su caso la anulabilidad art 63 LRJAPAC lo que exige el ejercicio de la accioacuten en tiempo y formardquo

STSJ MAD 43852013

ldquoCon relacioacuten a la reclamacioacuten de XXX euros por revisiones de precios de certificaciones la parte recurrente manifiesta que en el apartado X del PCAP del contrato se especifica que no procede la revisioacuten de precios pero que como no consta resolucioacuten motivada que justifique la improcedencia de dicha revisioacuten tal claacuteusula es anulable por ser contraria a la normativa legal habilitante de la revisioacuten de precios daacutendose en el caso los presupuestos para la misma ya que la ejecucioacuten de las obras superoacute un antildeo desde su adjudicacioacuten por



causas no imputables a la contratista y se habiacutea ejecutado el 20 del presupuesto del contrato Pues bien tal alegacioacuten actora debe ser rechazada por cuanto que la claacuteusula de exclusioacuten de la revisioacuten de precios fue consentida por la mercantil contratista que no solo no la impugnoacute en tiempo y forma sino que ademaacutes la asumioacute con la suscripcioacuten del contrato de obras y su correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas particulares que expresamente excluiacutean la revisioacuten de los precios contractuales sin que tal opcioacuten contravenga prohibicioacuten legal algunardquo



ANEXO II- FOacuteRMULAS DE REVISIOacuteN DE PRECIOS

Los materiales baacutesicos a incluir con caraacutecter general en las foacutermulas de revisioacuten de precios de los contratos sujetos a dicha forma de revisioacuten y los siacutembolos que representan sus respectivos iacutendices de precios en dichas foacutermulas seraacuten los siguientes

Siacutembolo Material

A Aluminio

B Materiales bituminosos

C Cemento

E Energiacutea

F Focos y luminarias

L Materiales ceraacutemicos

M Madera

O Plantas

P Productos plaacutesticos

Q Productos quiacutemicos

R Aacuteridos y rocas

S Materiales sideruacutergicos

T Materiales electroacutenicos

U Cobre

V Vidrio

X Materiales explosivos

En las foacutermulas de revisioacuten de precios se representan con el subiacutendice t los valores de los iacutendices de precios de cada material en el mes que corresponde al periodo de ejecucioacuten del contrato cuyo importe es objeto de revisioacuten asiacute como el coeficiente Kt de revisioacuten obtenido de la foacutermula y se representan con el subiacutendice 0 los valores de los iacutendices de precios de cada material en la fecha a la que se refiere el apartado 3 del artiacuteculo 91 TRLCSP (Art 79 LCSP) ldquoSalvo lo previsto en el apartado anterior el iacutendice o foacutermula de revisioacuten aplicable al contrato seraacute invariable durante la vigencia del mismo y determinaraacute la revisioacuten de precios en cada fecha respecto a la fecha de adjudicacioacuten del contrato siempre que la adjudicacioacuten se produzca en el plazo de tres meses desde la finalizacioacuten del plazo de presentacioacuten de ofertas o respecto a la fecha en que termine dicho plazo de tres meses si la adjudicacioacuten se produce con posterioridadrdquo



1- FOacuteRMULAS CONTENIDAS EN EL REAL DECRETO 13592011

Nordm CONCEPTO FOacuteRMULA

1- OBRAS DE CARRETERAS

111 Estructuras de hormigoacuten armado y pretensado Kt = 001AtAo + 0 05BtBo + 0 12CtCo + 0 09EtEo + 0 01FtFo + 0 01MtMo + 0 03PtPo + 0 01QtQo + 0 08RtRo + 0 23StSo + 0 01TtTo + 0 35

121 Iluminacioacuten de carreteras Kt = 0 03AtAo + 0 04CtCo + 0 06EtEo + 0 09FtFo + 0 03PtPo + 0 03RtRo + 0 18StSo + 0 02TtTo + 0 22UtUo + 0 3

131 Instalaciones en tuacuteneles Kt = 0 01BtBo + 0 04CtCo + 0 02EtEo + 0 03FtFo + 0 03PtPo + 0 01QtQo + 0 02RtRo + 0 3StSo + 0 25TtTo + 0 05UtUo + 0 24

141 Construccioacuten de carreteras con firmes de mezclas bituminosas Kt = 0 01AtAo + 0 05BtBo + 0 09CtCo + 0 11EtEo + 0 01MtMo + 0 01OtOo + 0 02PtPo + 0 01QtQo + 0 12RtRo + 0 17StSo + 0 01UtUo + 0 39

151 Rehabilitacioacuten de firmes con mezclas bituminosas con preponderancia media de materiales bituminosos (sin incluir barreras y sentildealizacioacuten)

Kt = 0 33BtBo + 0 05CtCo + 0 14EtEo + 0 01FtFo + 0 01PtPo + 0 01QtQo + 0 15RtRo + 0 01StSo + 0 29

152 Rehabilitacioacuten de firmes con mezclas bituminosas con preponderancia alta de materiales bituminosos (sin incluir barreras y sentildealizacioacuten)

Kt = 0 4BtBo + 0 07CtCo + 0 14EtEo + 0 01QtQo + 0 14RtRo + 0 24

153 Rehabilitacioacuten de firmes con mezclas bituminosas con preponderancia muy alta de materiales bituminosos (sin incluir barreras y sentildealizacioacuten)

Kt = 0 48BtBo + 0 07CtCo + 0 09EtEo + 0 01PtPo + 0 15RtRo + 0 2

154 Rehabilitacioacuten de firmes con mezclas bituminosas con preponderancia media de materiales bituminosos (incluyendo barreras y sentildealizacioacuten)

Kt = 0 24BtBo + 0 07CtCo + 0 12EtEo + 0 01FtFo + 0 03PtPo + 0 02QtQo + 0 12RtRo + 0 14StSo + 0 01UtUo + 0 24

155 Rehabilitacioacuten de firmes con mezclas bituminosas con preponderancia alta de materiales bituminosos (incluyendo barreras y sentildealizacioacuten)

Kt = 0 34BtBo + 0 04CtCo + 0 13EtEo + 0 02QtQo + 0 15RtRo + 0 02StSo + 0 3

156 Rehabilitacioacuten de firmes con mezclas bituminosas con preponderancia muy alta de materiales bituminosos (incluyendo barreras y sentildealizacioacuten)

Kt = 0 41BtBo + 0 06CtCo + 0 09EtEo + 0 01PtPo + 0 02QtQo + 0 13RtRo + 0 03StSo + 0 01VtVo + 0 24

161 Sentildealizacioacuten horizontal de carreteras Kt = 0 14EtEo + 0 33QtQo + 0 01StSo + 0 08VtVo + 0 44

171 Sentildealizacioacuten vertical y balizamiento Kt = 0 04AtAo + 0 02CtCo + 0 02EtEo + 0 12PtPo + 0 01RtRo + 0 5StSo + 0 29

172 Barreras metaacutelicas de seguridad Kt = 0 02CtCo + 0 03EtEo + 0 02PtPo + 0 01RtRo + 0 73StSo + 0 19

181 Tuacuteneles ejecutados con tuneladora Kt = 0 01BtBo + 0 08CtCo + 0 16EtEo + 0 02PtPo + 0 02QtQo + 0 07RtRo + 0 12StSo + 0 02TtTo + 0 01UtUo + 0 49




2- OBRAS FERROVIARIAS

211 Electrificacioacuten ferroviaria liacutenea aeacuterea de contacto y sistemas asociados

Kt = 0 07AtAo + 0 01CtCo + 0 02EtEo + 0 01FtFo + 0 01LtLo + 0 01RtRo + 0 31StSo + 0 04TtTo + 0 27UtUo + 0 25

221 Estaciones de ferrocarril (incluye instalaciones) con estructura metaacutelica

Kt = 0 02AtAo + 0 01BtBo + 0 06CtCo + 0 06EtEo + 0 02FtFo + 0 02LtLo + 0 02PtPo + 0 02QtQo + 0 04RtRo + 0 25StSo + 0 19TtTo + 0 01UtUo + 0 04VtVo + 0 24

222 Estaciones de ferrocarril (incluye instalaciones) con estructura mixta

Kt = 0 07AtAo + 0 01BtBo + 0 05CtCo + 0 04EtEo + 0 01FtFo + 0 01LtLo + 0 04PtPo + 0 15RtRo + 0 18StSo + 0 04TtTo + 0 05UtUo + 0 02VtVo + 0 33

231 Montaje de viacutea sobre balasto sin aportacioacuten de materiales por el contratista Kt = 0 02BtBo + 0 01CtCo + 0 2EtEo + 0 04RtRo + 0 04StSo + 0 69

232 Montaje de viacutea sobre balasto con aportacioacuten de materiales por el contratista Kt = 0 08CtCo + 0 06EtEo + 0 01PtPo + 0 23RtRo + 0 45StSo + 0 17

233 Montaje de viacutea en placa sin aportacioacuten de materiales por el contratista

Kt = 0 06BtBo + 0 23CtCo + 0 02EtEo + 0 03PtPo + 0 11RtRo + 0 15StSo + 0 01UtUo + 0 39

234 Montaje de viacutea en placa con aportacioacuten de materiales por el contratista

Kt = 0 04BtBo + 0 22CtCo + 0 01EtEo + 0 02PtPo + 0 11RtRo + 0 34StSo + 0 26

235 Bases de montaje de viacutea Kt = 0 02AtAo + 0 05CtCo + 0 08EtEo + 0 01FtFo + 0 01MtMo + 0 02PtPo + 0 15RtRo + 0 25StSo + 0 02TtTo + 0 08UtUo + 0 31

241 Plataformas ferroviarias con tuacuteneles y viaductos Kt = 0 01AtAo + 0 1CtCo + 0 12EtEo + 0 01MtMo + 0 02PtPo + 0 01QtQo + 0 09RtRo + 0 23StSo + 0 01XtXo + 0 4

242 Plataformas ferroviarias con preponderancia de estructuras de hormigoacuten armado

Kt = 0 01BtBo + 0 09CtCo + 0 1EtEo + 0 01MtMo + 0 02PtPo + 0 05RtRo + 0 3StSo + 0 42

243 Plataformas ferroviarias con preponderancia de estructuras de hormigoacuten pretensado


244 Plataformas ferroviarias con preponderancia de tuacuteneles Kt = 0 11CtCo + 0 11EtEo + 0 01MtMo + 0 03PtPo + 0 01QtQo + 0 06RtRo + 0 17StSo + 0 03XtXo + 0 47

245 Plataformas ferroviarias sin elementos singulares Kt = 0 01BtBo + 0 11CtCo + 0 15EtEo + 0 01MtMo + 0 02PtPo + 0 22RtRo + 0 13StSo + 0 01XtXo + 0 34

246 Plataforma y viacutea Kt = 0 01BtBo + 0 08CtCo + 0 08EtEo + 0 01MtMo + 0 01OtOo + 0 02PtPo + 0 18RtRo + 0 28StSo + 0 01TtTo + 0 32

251 Sentildealizacioacuten y telecomunicaciones Kt = 0 03AtAo + 0 02CtCo + 0 02EtEo + 0 01PtPo + 0 01RtRo + 0 08StSo + 0 35TtTo + 0 14UtUo + 0 34

261 Subestaciones eleacutectricas con equipamiento Kt = 0 01AtAo + 0 02CtCo + 0 04EtEo + 0 01PtPo + 0 02RtRo + 0 07StSo + 0 27TtTo + 0 31UtUo + 0 25

262 Subestaciones eleacutectricas sin equipamiento Kt = 0 03CtCo+0 06EtEo+0 01FtFo+0 01PtPo+0 03RtRo+0 11StSo+0 22TtTo+0 16UtUo+ 037

263 Electrificacioacuten ferroviaria telemando de energiacutea (media distancia) Kt = 0 03StSo + 0 51TtTo + 0 22UtUo + 0 24

264 Electrificacioacuten ferroviaria telemando de energiacutea (gran distancia) Kt = 0 01PtPo + 0 06StSo + 0 31TtTo + 0 06UtUo + 0 56

271 Telecomunicaciones moacuteviles (obra civil) Kt = 0 04AtAo + 0 04CtCo + 0 03EtEo + 0 01PtPo + 0 02RtRo + 0 22StSo + 0 31TtTo + 0 01UtUo + 0 32

272 Telecomunicaciones moacuteviles (instalaciones) Kt = 0 24TtTo + 0 76

273 Telecomunicaciones fijas y proteccioacuten civil Kt = 0 01AtAo + 0 01CtCo + 0 02EtEo + 0 01PtPo + 0 01RtRo + 0 06StSo + 0 57TtTo + 0 01UtUo + 0 3

281 Instalaciones de control de traacutefico seguridad y comunicaciones Kt = 0 04AtAo+0 03CtCo+0 02EtEo+0 01FtFo+0 02PtPo+0 02RtRo+0 1StSo+0 44TtTo+ 0 07UtUo + 0 25

282 Instalaciones de control de traacutefico afecciones Kt = 0 02AtAo + 0 02CtCo + 0 01EtEo + 0 03PtPo + 0 01RtRo + 0 04StSo + 0 36TtTo + 0 21UtUo + 0 3




3- OBRAS PORTUARIAS

311 Diques en talud con manto de proteccioacuten con predominio de escollera Kt = 0 04CtCo + 0 16EtEo + 0 02PtPo + 0 29RtRo + 0 06StSo + 0 43

312 Diques en talud con manto de proteccioacuten con predominio de bloques de hormigoacuten Kt = 0 21CtCo + 0 13EtEo + 0 37RtRo + 0 01StSo + 0 28

321 Diques verticales Kt = 0 19CtCo + 0 07EtEo + 0 3RtRo + 0 15StSo + 0 29

331 Dragados en roca Kt = 0 21EtEo + 0 79

332 Dragados excepto en roca Kt = 0 12EtEo + 0 88

341 Obras de edificacioacuten en ambientes marinos con predominio de elementos sideruacutergicos

Kt = 0 03AtAo + 0 01BtBo + 0 05CtCo + 0 02EtEo + 0 02FtFo + 0 01LtLo + 0 03MtMo + 0 02PtPo + 0 01QtQo + 0 05RtRo + 0 26StSo + 0 05TtTo + 0 02UtUo + 0 1VtVo + 0 32

351 Explanadas y rellenos portuarios sin consolidar con fuente de suministro externa Kt = 0 34EtEo + 0 07PtPo + 0 24RtRo + 0 35

352 Explanadas y rellenos portuarios sin consolidar sin fuente de suministro externa Kt = 0 33EtEo + 0 23XtXo + 0 44

361 Muelles de gravedad Kt = 0 08CtCo + 0 13EtEo + 0 01PtPo + 0 27RtRo + 0 12StSo + 0 39

362 Muelles de pilotes Kt = 0 01BtBo + 0 06CtCo + 0 12EtEo + 0 01PtPo + 0 1RtRo + 0 19StSo + 0 51

363 Muelles de tablestacas Kt = 0 03CtCo + 0 1EtEo + 0 03PtPo + 0 03QtQo + 0 03RtRo + 0 45StSo + 0 33

371 Pavimentos de hormigoacuten sin armar Kt = 0 18CtCo + 0 15EtEo + 0 01FtFo + 0 01MtMo + 0 01PtPo + 0 02QtQo + 0 2RtRo + 0 07StSo + 0 01TtTo + 0 01UtUo + 0 33

381 Urbanizacioacuten y viales en entornos portuarios Kt = 0 04BtBo + 0 11CtCo + 0 08EtEo + 0 01FtFo + 0 01LtLo + 0 01MtMo + 0 01OtOo + 0 05PtPo + 0 1RtRo + 0 16StSo + 0 01TtTo + 0 02UtUo + 0 39

382 Urbanizacioacuten y viales en entornos urbanos Kt = 0 03BtBo + 0 12CtCo + 0 02EtEo + 0 08FtFo + 0 09MtMo + 0 03OtOo + 0 03PtPo + 0 14RtRo + 0 12StSo + 0 01TtTo + 0 01UtUo + 0 32

4- OBRAS AEROPORTUARIAS

411 Centrales eleacutectricas Kt = 0 07AtAo + 0 03CtCo + 0 01EtEo + 0 01FtFo + 0 01PtPo + 0 02RtRo + 0 13StSo + 0 45TtTo + 0 11UtUo + 0 16

421 Pistas de vuelos y calles de rodadura en terreno ondulado Kt = 0 01AtAo + 0 07BtBo + 0 09CtCo + 0 23EtEo + 0 03FtFo + 0 02OtOo + 0 01PtPo + 0 07RtRo + 0 06StSo + 0 02TtTo + 0 01UtUo + 0 38

422 Pistas de vuelos y calles de rodadura en terreno llano Kt = 0 03BtBo + 0 03CtCo + 0 27EtEo + 0 01FtFo + 0 05PtPo + 0 01QtQo + 0 22RtRo + 0 04StSo + 0 01UtUo + 0 33

431 Plataformas de estacionamiento de aeronaves Kt = 0 07BtBo+0 13CtCo+0 13EtEo+0 01PtPo+0 02QtQo+0 1RtRo+0 07StSo+0 03TtTo+ 0 02UtUo + 0 42

441 Recrecido de pistas de vuelos y calles de rodadura Kt = 0 15BtBo + 0 03CtCo + 0 16EtEo + 0 01OtOo + 0 03PtPo + 0 07QtQo + 0 07RtRo + 0 03StSo + 0 02TtTo + 0 01UtUo + 0 42

451 Terminales de aeropuertos Kt = 0 08AtAo + 0 01BtBo + 0 07CtCo + 0 02EtEo + 0 01FtFo + 0 01MtMo + 0 03PtPo + 0 01QtQo + 0 06RtRo + 0 26StSo + 0 06TtTo + 0 04UtUo + 0 02VtVo + 0 32

461 Torres de control en ambiente normal Kt = 0 02AtAo + 0 05CtCo + 0 02EtEo + 0 03FtFo + 0 02LtLo + 0 02MtMo + 0 01OtOo + 0 02PtPo + 0 03QtQo + 0 04RtRo + 0 28StSo + 0 07TtTo + 0 02UtUo + 0 03VtVo + 0 34

462 Torres de control en ambiente marino Kt = 0 01AtAo + 0 01BtBo + 0 07CtCo + 0 03EtEo + 0 02FtFo + 0 01LtLo + 0 04MtMo + 0 13PtPo + 0 01QtQo + 0 1RtRo + 0 18StSo + 0 04TtTo + 0 05UtUo + 0 01VtVo + 0 29




5- OBRAS HIDRAUacuteLICAS

511 Alto contenido en rocas y aacuteridos siderurgia y cemento Tipologiacuteas maacutes representativas encauzamientos y restauracioacuten de riacuteos

Kt = 0 01BtBo + 0 06CtCo + 0 05EtEo + 0 01MtMo + 0 05OtOo + 0 05PtPo + 0 12RtRo + 0 08StSo + 0 57

521 Alto contenido en rocas y aacuteridos energiacutea y siderurgia Tipologiacuteas maacutes representativas presas de materiales sueltos y escollera

Kt = 0 06CtCo + 0 13EtEo + 0 02OtOo + 0 13RtRo + 0 08StSo + 0 01XtXo + 0 57

522 Alto contenido en rocas y aacuteridos cemento y siderurgia Tipologiacuteas maacutes representativas obras con gran volumen de hormigoacuten presas y canales

Kt = 0 03BtBo + 0 14CtCo + 0 09EtEo + 0 02OtOo + 0 15RtRo + 0 10StSo + 0 01TtTo + 0 46

531 Alto contenido en siderurgia material electroacutenico y cemento Tipologiacuteas maacutes representativas obras de automatismos

Kt = 0 07CtCo +0 02EtEo +0 03MtMo +0 02PtPo +0 05RtRo +0 42StSo +0 13TtTo +0 26

541 Alto contenido en plaacutesticos siderurgia y energiacutea Tipologiacuteas maacutes representativas obras de modernizacioacuten y transformacioacuten en regadiacuteos y conducciones de derivados plaacutesticos

Kt = 0 05CtCo + 0 08EtEo + 0 15PtPo + 0 06RtRo + 0 14StSo + 0 01TtTo + 0 51

551 Alto contenido en material electroacutenico y siderurgia Tipologiacuteas maacutes representativas obras de control electroacutenico y automatizacioacuten

Kt = 0 05CtCo + 0 03EtEo + 0 06RtRo + 0 10StSo + 0 23TtTo + 0 01UtUo + 0 52

561 Alto contenido en siderurgia cemento y rocas y aacuteridos Tipologiacuteas maacutes representativas Instalaciones y conducciones de abastecimiento y saneamiento


6- OBRAS DE COSTAS

611 Obras de dragado para aportacioacuten de arenas a playas Kt = 0 09EtEo + 0 07StSo + 0 84

621 Playas artificiales con espigones de bloques Kt = 0 26CtCo + 0 09EtEo + 0 19RtRo + 0 46

622 Playas artificiales con espigones de escollera Kt = 0 15EtEo + 0 25RtRo + 0 60

631 Construccioacuten de paseos mariacutetimos - sin madera Kt = 0 14CtCo + 0 04EtEo + 0 05FtFo + 0 03LtLo + 0 03OtOo + 0 03PtPo + 0 15RtRo + 0 08StSo + 0 01UtUo + 0 44

632 Construccioacuten de paseos mariacutetimos -con madera Kt = 0 07CtCo + 0 03EtEo + 0 04FtFo + 0 19MtMo + 0 08RtRo + 0 03StSo + 0 56

641 Obras de acondicionamiento del litoral y senderos litorales Kt = 0 06CtCo +0 03EtEo +0 01LtLo +0 13MtMo +0 01OtOo +0 16RtRo +0 06StSo +0 54

7- OBRAS FORESTALES Y DE MONTES

711 Obras de repoblacioacuten forestal Kt = 0 04EtEo + 0 11OtOo + 0 09PtPo + 0 76

721 Obras forestales con alto contenido en madera y siderurgia Kt = 0 03EtEo + 0 10MtMo + 0 07OtOo + 0 05PtPo + 0 09StSo + 0 66

8- OBRAS DE EDIFICACIOacuteN

811 Obras de edificacioacuten general Kt = 0 04AtAo + 0 01BtBo + 0 08CtCo + 0 01EtEo + 0 02FtFo + 0 03LtLo + 0 08MtMo + 0 04PtPo + 0 01QtQo + 0 06RtRo + 0 15StSo + 0 02TtTo + 0 02UtUo + 0 01VtVo + 0 42

812 Obras de edificacioacuten general con alto componente de instalaciones


813 Obras de edificacioacuten general con alto componente de vidrio Kt = 0 04AtAo + 0 01BtBo + 0 08CtCo + 0 01EtEo + 0 02FtFo + 0 03LtLo + 0 08MtMo + 0 04PtPo + 0 01QtQo + 0 06RtRo + 0 10StSo + 0 02TtTo + 0 02UtUo + 0 07VtVo + 0 41

821 Obras de edificacioacuten con alto componente de materiales metaacutelicos e instalaciones Obras de edificacioacuten de oficinas


831 Obras de restauracioacuten de edificios Kt = 0 01BtBo + 0 05CtCo + 0 01EtEo + 0 03FtFo + 0 02LtLo + 0 02MtMo + 0 02PtPo + 0 01QtQo + 0 08RtRo + 0 11StSo + 0 04TtTo + 0 01UtUo + 0 02VtVo + 0 57

832 Obras de restauracioacuten de edificios con alto componente de maderas

Kt = 0 01BtBo + 0 02CtCo + 0 01EtEo + 0 03FtFo + 0 02LtLo + 0 10MtMo + 0 02PtPo + 0 01QtQo + 0 08RtRo + 0 11StSo + 0 04TtTo + 0 01UtUo + 0 02VtVo + 0 52



2- FOacuteRMULAS CONTENIDAS EN EL DECRETO 36501970


1

Explanacioacuten en general Firmes en general con tratamientos superficiales Obra completa de nueva carretera con explanacioacuten y pavimentos de hormigoacuten Tuacuteneles de gran seccioacuten Canales

Kt = 034 (HtHo) + 026 (EtEo) + 005 (CtCo) + 018 (StSo) + 002 (LtLo) + 015

2 Explanacioacuten con explosivos Nivelaciones y movimientos de tierras mecanizados Escolleras naturales Rellenos consolidados Dragados sin roca

Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015

3 Tuacuteneles de pequentildea seccioacuten Obras de pozos Galeriacuteas tuacuteneles de pequentildea seccioacuten y desaguumles subterraacuteneos en obras de mineriacutea

Kt = 032 (HtHo) + 015 (EtEo) + 017 (CtCo) + 013 (StSo) + 008 (MtMo) + 015

4

Obras de faacutebrica en general Obras con predominio de las faacutebricas Obras de hormigoacuten armado Firmes con pavimentos de hormigoacuten hidraacuteulico Obras accesorias Infraest con obras de faacutebrica normales Obras de riego con sus instalaciones y servicios


5 Firmes con pavimentos bituminosos Obras completas con explanacioacuten y pavimentos bituminosos Kt = 031 (HtHo) + 025 (EtEo) + 013 (StSo) + 016 (LtLo) + 015

6 Caminos y desaguumles rurales Kt = 038 (HtHo) + 025 (EtEo) + 015 (CtCo) + 007 (StSo) + 015

7 Pistas de hormigoacuten hidraacuteulico Kt = 034 (HtHo) + 029 (EtEo) + 022 (CtCo) + 015

8 Pistas de pavimentos bituminosos Kt = 034 (HtHo) + 029 (EtEo) + 022 (LtLo) + 015

9

Abastecimientos y distribuciones de aguas Saneamientos Estaciones depuradoras Estaciones elevadoras Redes de alcantarillado Obras de desaguumle Drenajes Zanjas de telecomunicacioacuten

Kt = 033 (HtHo) + 016 (EtEo) + 020 (CtCo) + 016 (StSo) + 015

10 Grandes canales Presas de tierra y escollera Kt = 027 (HtHo) + 021 (EtEo) + 012 (CtCo) + 025 (StSo) + 015

11 Obras con gran volumen de hormigoacuten Kt = 028 (HtHo) + 011 (EtEo) + 032 (CtCo) + 014 (StSo) + 015

12 Obras de hormigoacuten armado con fuerte cuantiacutea Obras de ferrocarriles en general Kt = 030 (HtHo) + 008 (EtEo + 013 (CtCo) + 034 (StSo) + 015

13 Superestructura de ferrocarriles Kt = 025 (HtHo) + 009 (EtEo) + 005 (CtCo) + 046 (StSo) + 015

14 Dragados en terrenos con predominio de roca Kt = 034 (HtHo) + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015

15

Obras metaacutelicas compuertas y tuberiacuteas de desaguumle de fondo tomas de aguas y vertederos de presas Puentes metaacutelicos Construcciones y estructuras metaacutelicas no urbanas Hangares Instalaciones de maquinaria


16 Edificios con muros de faacutebrica y presupuesto de instalaciones inferior al 20 del presupuesto total

Kt = 037 (HtHo) + 007 (EtEo) + 010 (CtCo) + 009 (StSo) + 016 (CrtCro) + 006 (MtMo) + 015

17 Edificios con muros de faacutebrica y presupuesto de instalaciones superior al 20 del presupuesto total


18 Edificios con estructura de hormigoacuten armado y presupuesto de instalaciones inferior al 20 del presupuesto total


19 Edificios con estructura de hormigoacuten armado y presupuesto de instalaciones superior al 20 del presupuesto total


20 Edificios con estructura metaacutelica y presupuesto de instalaciones inferior al 20 del presupuesto total


21 Edificios con estructura metaacutelica y presupuesto de instalaciones superior al 20 del presupuesto total


22 Edificios con estructura mixta metaacutelica-hormigoacuten y presupuesto de instalaciones menor que el 20 del presupuesto total


23 Edificios con estructura mixta metaacutelica-hormigoacuten y presupuesto de instalaciones mayor que el 20 del presupuesto total


24 Jardineriacutea y plantaciones Kt = 047 (HtHo) + 028 (EtEo) + 005 (CrtCro) + 005 (MtMo) + 015



25 Liacuteneas de transporte de energiacutea eleacutectrica de tensioacuten igual o superior a 45 Kv Kt = 027 (HtHo) + 005 (CtCo) + 038 (StSo) + 015 (AltAlo) + 015


26 Liacuteneas de transporte de energiacutea eleacutectrica de tensioacuten hasta 45 Kv Kt = 030 (HtHo) + 002 (CtCo) + 023 (StSo) + 030 (CutCuo) + 015

27 Subestaciones de transformacioacuten Kt = 029 (HtHo) + 009 (CtCo) + 025 (StSo) + 022 (CutCuo) + 015

28 Instalaciones aeacutereas de electrificacioacuten en baja tensioacuten incluida transformacioacuten y conexioacuten en alta tensioacuten en zonas urbanas y rurales

Kt = 025 (HtHo) + 004 (CtCo) + 017 (StSo) + 006 (MtMo) + 033 (CutCuo) + 015

29 Instalaciones subterraacuteneas de electrificacioacuten en baja tensioacuten incluida transformacioacuten y conexioacuten en alta tensioacuten en zonas urbanas

Kt = 024 (HtHo) + 012 (CtCo) + 009 (StSo) + 040 (CutCuo) + 015

30 Instalaciones eleacutectricas y electroacutenicas instalaciones de ayuda a la navegacioacuten Centros emisores y receptores Kt = 026 (HtHo) + 011 (EtEo) + 026 (StSo) + 002 (MtMo) + 020 (CutCuo) + 015

31 Instalaciones eleacutectricas y electroacutenicas montaje de liacuteneas Kt = 023 (HtHo) + 015 (EtEo) + 010 (StSo) + 012 (MtMo) + 015 (AltAlo) + 010 (CutCuo) + 015

32 Instalaciones eleacutectricas y electroacutenicas instalaciones de balizamiento de pistas Kt = 020 (HtHo) + 012 (EtEo) + 020 (StSo) + 033 (CutCuo) + 015

33 Instalaciones eleacutectricas y electroacutenicas instalaciones de centrales eleacutectricas

Kt = 024 (HtHo) + 010 (EtEo) + 040 (StSo) + 001 (MtMo) + 002 (AltAlo) + 008 (CutCuo) + 015

34 Instalaciones eleacutectricas y electroacutenicas instalaciones de centrales telegraacuteficas y telefoacutenicas Kt = 025 (HtHo) + 011 (EtEo) + 036 (StSo) + 013 (CutCuo) + 015

35 Instalaciones eleacutectricas y electroacutenicas fabricacioacuten de equipos electroacutenicos Kt = 027 (HtHo) + 006 (EtEo) + 037 (StSo) + 015 (CutCuo) + 015

36 Instalaciones eleacutectricas y electroacutenicas fabricacioacuten de equipos eleacutectricos Kt = 022 (HtHo) + 006 (EtEo) + 039 (StSo) + 018 (CutCuo) + 015

37 Instalaciones eleacutectricas para la iluminacioacuten artiacutestica de monumentos o conjuntos monumentales Kt = 022 (HtHo) + 006 (EtEo) + 039 (StSo) + 018 (CutCuo) + 015

38 Maacutestiles radiantes y torres metaacutelicas soporte de antenas Kt = 035 (HtHo) + 008 (EtEo) + 005 (CtCo) + 035 (StSo) + 002 (MtMo) + 015

39 Entretenimiento y conservacioacuten de obras e instalaciones en general Kt = 081 (HtHo) + 002 (EtEo) + 002 (StSo) + 015

40 Afirmado y pavimentacioacuten con firme flexible dotado de base granular (con pavimento de mezcla bituminosa) Kt = 031 (HtHo) + 019 (EtEo) + 013 (StSo) + 022 (LtLo) + 015

41 Afirmado y pavimentacioacuten con firme flexible dotado de base granular (Con pavimento constituido por doble tratamiento superficial)

Kt = 034 (HtHo) + 022 (EtEo) + 013 (StSo) + 016 (LtLo) + 015

42 Afirmado y pavimentacioacuten con firma flexible dotado de base bituminosa (Sin sub-base) Kt = 026 (HtHo) + 015 (EtEo) + 010 (StSo) + 034 (LtLo) + 015

43 Afirmado y pavimentacioacuten con firme flexible dotado de base bituminosa (Con suelo-cemento) Kt = 030 (HtHo) + 016 (EtEo) + 010 ( StSo) + 024 (LtLo) + 005 (CtCo) + 015

44 Afirmado y pavimentacioacuten con firme flexible dotado de base bituminosa (Con sub-base granular) Kt = 028 (HtHo) + 018 (EtEo) + 012 ( StSo) + 027 (LtLo) + 015

45 Afirmado y pavimentacioacuten con firme flexible dotado de base de grava-cemento Kt = 030 ( HtHo) + 017 (EtEo) + 011 (StSo) + 020 (LtLo) + 007 (CtCo) + 015

46 Pavimento bituminoso constituido por una o varias capas de mezclas asfaacutelticas sobre base no asfaacuteltica Kt = 022 (HtHo) + 011 (EtEo) + 010 (StSo) + 042 (LtLo) + 015

47 Pavimento bituminoso constituido por una o varias capas de mezclas asfaacutelticas incluida base asfaacuteltica Kt = 026 (HtHo) + 014 (EtEo) + 010 (StSo) + 035 (LtLo) + 015

48 Tratamientos superficiales con productos bituminosos Kt = 019 (HtHo) + 008 (EtEo) + 004 (StSo) + 054 (LtLo) + 015



ANEXO I CUESTIONES (Nota Respecto a otras versiones anteriores del presente Tema la ausencia de algunas de las cuestiones ndash 1503 1505 1507 1509- se debe a que han sido incorporadas al cuerpo del Tema con un mayor desarrollo)









ANEXO II

Foacutermulas de revisioacuten de precios contenidas en el RD 13592011 y en el Decreto 36501970








104 a 106 y Anexo X

103







bull













PCAP















bull


Ius Variandi

bull



bull


Factum principis

bull










































---



---





Acumulativas)











---
























VAL_052011 y MEH_312002)
















No ver comentario)























---

a)




b)


c)



















---


























Kt = 0 21EtEo + 079

bull

En donde

bull


bull


bull


079 = Termino fijo













---


Kt = 034 (HtHo) + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015

---



Kt = 034 + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015



1- PERIODO EXENTO





















()























---

















(Art 911 TRLCSP)





















---











Modificados


Complementarios




Adicionales









































ANEXO I- CUESTIONES









RESUMEN


Acumulativas

MEH_171997




RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002








RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15


























































104 a 106 y Anexo X

103







bull













PCAP















bull


Ius Variandi

bull



bull


Factum principis

bull










































---



---





Acumulativas)











---
























VAL_052011 y MEH_312002)
















No ver comentario)























---

a)




b)


c)



















---


























Kt = 0 21EtEo + 079

bull

En donde

bull


bull


bull


079 = Termino fijo













---


Kt = 034 (HtHo) + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015

---



Kt = 034 + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015



1- PERIODO EXENTO





















()























---

















(Art 911 TRLCSP)





















---











Modificados


Complementarios




Adicionales









































ANEXO I- CUESTIONES









RESUMEN


Acumulativas

MEH_171997




RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002








RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15






























































bull


Ius Variandi

bull



bull


Factum principis

bull










































---



---





Acumulativas)











---
























VAL_052011 y MEH_312002)
















No ver comentario)























---

a)




b)


c)



















---


























Kt = 0 21EtEo + 079

bull

En donde

bull


bull


bull


079 = Termino fijo













---


Kt = 034 (HtHo) + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015

---



Kt = 034 + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015



1- PERIODO EXENTO





















()























---

















(Art 911 TRLCSP)





















---











Modificados


Complementarios




Adicionales









































ANEXO I- CUESTIONES









RESUMEN


Acumulativas

MEH_171997




RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002








RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15























































































---



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Acumulativas)











---
























VAL_052011 y MEH_312002)
















No ver comentario)























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a)




b)


c)



















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Kt = 0 21EtEo + 079

bull

En donde

bull


bull


bull


079 = Termino fijo













---


Kt = 034 (HtHo) + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015

---



Kt = 034 + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015



1- PERIODO EXENTO





















()























---

















(Art 911 TRLCSP)





















---











Modificados


Complementarios




Adicionales









































ANEXO I- CUESTIONES









RESUMEN


Acumulativas

MEH_171997




RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002








RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15














































































---



---





Acumulativas)











---
























VAL_052011 y MEH_312002)
















No ver comentario)























---

a)




b)


c)



















---


























Kt = 0 21EtEo + 079

bull

En donde

bull


bull


bull


079 = Termino fijo













---


Kt = 034 (HtHo) + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015

---



Kt = 034 + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015



1- PERIODO EXENTO





















()























---

















(Art 911 TRLCSP)





















---











Modificados


Complementarios




Adicionales









































ANEXO I- CUESTIONES









RESUMEN


Acumulativas

MEH_171997




RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002








RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15































































---



---





Acumulativas)











---
























VAL_052011 y MEH_312002)
















No ver comentario)























---

a)




b)


c)



















---


























Kt = 0 21EtEo + 079

bull

En donde

bull


bull


bull


079 = Termino fijo













---


Kt = 034 (HtHo) + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015

---



Kt = 034 + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015



1- PERIODO EXENTO





















()























---

















(Art 911 TRLCSP)





















---











Modificados


Complementarios




Adicionales









































ANEXO I- CUESTIONES









RESUMEN


Acumulativas

MEH_171997




RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002








RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15





























































---
























VAL_052011 y MEH_312002)
















No ver comentario)























---

a)




b)


c)



















---


























Kt = 0 21EtEo + 079

bull

En donde

bull


bull


bull


079 = Termino fijo













---


Kt = 034 (HtHo) + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015

---



Kt = 034 + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015



1- PERIODO EXENTO





















()























---

















(Art 911 TRLCSP)





















---











Modificados


Complementarios




Adicionales









































ANEXO I- CUESTIONES









RESUMEN


Acumulativas

MEH_171997




RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002








RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15



































































VAL_052011 y MEH_312002)
















No ver comentario)























---

a)




b)


c)



















---


























Kt = 0 21EtEo + 079

bull

En donde

bull


bull


bull


079 = Termino fijo













---


Kt = 034 (HtHo) + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015

---



Kt = 034 + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015



1- PERIODO EXENTO





















()























---

















(Art 911 TRLCSP)





















---











Modificados


Complementarios




Adicionales









































ANEXO I- CUESTIONES









RESUMEN


Acumulativas

MEH_171997




RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002








RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15

























































VAL_052011 y MEH_312002)
















No ver comentario)























---

a)




b)


c)



















---


























Kt = 0 21EtEo + 079

bull

En donde

bull


bull


bull


079 = Termino fijo













---


Kt = 034 (HtHo) + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015

---



Kt = 034 + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015



1- PERIODO EXENTO





















()























---

















(Art 911 TRLCSP)





















---











Modificados


Complementarios




Adicionales









































ANEXO I- CUESTIONES









RESUMEN


Acumulativas

MEH_171997




RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002








RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15


























































No ver comentario)























---

a)




b)


c)



















---


























Kt = 0 21EtEo + 079

bull

En donde

bull


bull


bull


079 = Termino fijo













---


Kt = 034 (HtHo) + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015

---



Kt = 034 + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015



1- PERIODO EXENTO





















()























---

















(Art 911 TRLCSP)





















---











Modificados


Complementarios




Adicionales









































ANEXO I- CUESTIONES









RESUMEN


Acumulativas

MEH_171997




RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002








RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15

































































---

a)




b)


c)



















---


























Kt = 0 21EtEo + 079

bull

En donde

bull


bull


bull


079 = Termino fijo













---


Kt = 034 (HtHo) + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015

---



Kt = 034 + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015



1- PERIODO EXENTO





















()























---

















(Art 911 TRLCSP)





















---











Modificados


Complementarios




Adicionales









































ANEXO I- CUESTIONES









RESUMEN


Acumulativas

MEH_171997




RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002








RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15























































---

a)




b)


c)



















---


























Kt = 0 21EtEo + 079

bull

En donde

bull


bull


bull


079 = Termino fijo













---


Kt = 034 (HtHo) + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015

---



Kt = 034 + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015



1- PERIODO EXENTO





















()























---

















(Art 911 TRLCSP)





















---











Modificados


Complementarios




Adicionales









































ANEXO I- CUESTIONES









RESUMEN


Acumulativas

MEH_171997




RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002








RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15































































---


























Kt = 0 21EtEo + 079

bull

En donde

bull


bull


bull


079 = Termino fijo













---


Kt = 034 (HtHo) + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015

---



Kt = 034 + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015



1- PERIODO EXENTO





















()























---

















(Art 911 TRLCSP)





















---











Modificados


Complementarios




Adicionales









































ANEXO I- CUESTIONES









RESUMEN


Acumulativas

MEH_171997




RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002








RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15









































































Kt = 0 21EtEo + 079

bull

En donde

bull


bull


bull


079 = Termino fijo













---


Kt = 034 (HtHo) + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015

---



Kt = 034 + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015



1- PERIODO EXENTO





















()























---

















(Art 911 TRLCSP)





















---











Modificados


Complementarios




Adicionales









































ANEXO I- CUESTIONES









RESUMEN


Acumulativas

MEH_171997




RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002








RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15



























































Kt = 0 21EtEo + 079

bull

En donde

bull


bull


bull


079 = Termino fijo













---


Kt = 034 (HtHo) + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015

---



Kt = 034 + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015



1- PERIODO EXENTO





















()























---

















(Art 911 TRLCSP)





















---











Modificados


Complementarios




Adicionales









































ANEXO I- CUESTIONES









RESUMEN


Acumulativas

MEH_171997




RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002








RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15


























































---


Kt = 034 (HtHo) + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015

---



Kt = 034 + 033 (EtEo) + 018 (StSo) + 015



1- PERIODO EXENTO





















()























---

















(Art 911 TRLCSP)





















---











Modificados


Complementarios




Adicionales









































ANEXO I- CUESTIONES









RESUMEN


Acumulativas

MEH_171997




RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002








RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15






































































()























---

















(Art 911 TRLCSP)





















---











Modificados


Complementarios




Adicionales









































ANEXO I- CUESTIONES









RESUMEN


Acumulativas

MEH_171997




RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002








RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15
























































()























---

















(Art 911 TRLCSP)





















---











Modificados


Complementarios




Adicionales









































ANEXO I- CUESTIONES









RESUMEN


Acumulativas

MEH_171997




RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002








RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15





























































---

















(Art 911 TRLCSP)





















---











Modificados


Complementarios




Adicionales









































ANEXO I- CUESTIONES









RESUMEN


Acumulativas

MEH_171997




RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002








RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15























































(Art 911 TRLCSP)





















---











Modificados


Complementarios




Adicionales









































ANEXO I- CUESTIONES









RESUMEN


Acumulativas

MEH_171997




RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002








RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15




























































---











Modificados


Complementarios




Adicionales









































ANEXO I- CUESTIONES









RESUMEN


Acumulativas

MEH_171997




RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002








RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15

























































Modificados


Complementarios




Adicionales









































ANEXO I- CUESTIONES









RESUMEN


Acumulativas

MEH_171997




RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002








RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15


























































































ANEXO I- CUESTIONES









RESUMEN


Acumulativas

MEH_171997




RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002








RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15










































































ANEXO I- CUESTIONES









RESUMEN


Acumulativas

MEH_171997




RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002








RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15

































































ANEXO I- CUESTIONES









RESUMEN


Acumulativas

MEH_171997




RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002








RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15
























































ANEXO I- CUESTIONES









RESUMEN


Acumulativas

MEH_171997




RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002








RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15





















































ANEXO I- CUESTIONES









RESUMEN


Acumulativas

MEH_171997




RESUMEN

NO Ver comentario

CAN_032002








RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15


























































RESUMEN


MEH_201995




RESUMEN


STS 2332010








MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15

























































MEH_0112001


DCE_13292007






RESUMEN




STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15





















































STS 87402011





MEH_472006







---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15























































---

STS 54282011 STSJ CL 37322011 o




RESUMEN


STS_46222012










RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15






















































RESUMEN


SAN 2942013



ABO_1210


rdquo


RESUMEN


STS 44662009


STSJ MAD 43852013










A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15



























































A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15
























































A Aluminio


C Cemento

E Energiacutea



M Madera

O Plantas






U Cobre

V Vidrio


































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15


















































































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15

























































































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15






















































3- OBRAS PORTUARIAS











































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15





































































6- OBRAS DE COSTAS
























1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15























































1




Kt = 031 (HtHo) + 037 (EtEo) + 017 (StSo) + 015



4







9








15


















































































Documents

TEMA 15.- REVISIÓN DE PRECIOS EN LA CONTRATACIÓN … · La revisión de precios, la actualización de precios y la variación de precios, son tres figuras afines pero diferenciables,