1

TEKS UCAPAN

YBHG. TAN SRI MOHAMAD ZABIDI ZAINAL

KETUA PENGARAH PERKHIDMATAN AWAM

SEMPENA

PERSIDANGAN SURUHANJAYA-SURUHANJAYA

PERKHIDMATAN AWAM

20 MEI 2014 (SELASA), 2.30 – 4.00 PETANG

RESORT WORLD, LANGKAWI

2

Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Salam Transformasi dan Salam “1Malaysia: Rakyat

Didahulukan, Pencapaian Diutamakan”.

Yang Berbahagia Tan Sri Mahmood bin Adam

Pengerusi, Suruhanjaya Perkhidmatan Awam

Yang Berbahagia Datuk Haili bin Dolhan,

Pengerusi Suruhanjaya Perkhidmatan Pelajaran

Malaysia,

YBhg. Dato’ Wira Haji Ismail bin Hamid,

Pengerusi Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Negeri

Kedah,

Yang Berbahagia Tan Sri, Dato’ Seri, Dato’-Dato’,

Datin-Datin

Tuan-tuan dan Puan-puan yang dikasihi sekalian.

3

Alhamdulillah, syukur ke hadrat Allah SWT kerana

dengan limpah kurnia dan inayah-Nya jua kita dapat

bersama-sama pada hari yang berbahagia ini

sempena Persidangan Suruhanjaya-Suruhanjaya

Perkhidmatan Awam Malaysia ke-17 bertempat di

tanah yang penuh bersejarah iaitu Langkawi, Kedah

Darul Aman.

2. Terlebih dahulu saya ingin mengucapkan jutaan

terima kasih dan tahniah kepada pihak Suruhanjaya

Perkhidmatan Awam Malaysia dengan kerjasama

Suruhanjaya Perkhidmatan Pelajaran dan

Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Negeri Kedah

kerana menjemput saya untuk menyampaikan

amanat dan berkongsi aspirasi dan iltizam dengan

seluruh warga Suruhanjaya Perkhidmatan Awam,

Suruhanjaya Perkhidmatan Pelajaran, Suruhanjaya

Pasukan Polis, Majlis Angkatan Tentera dan juga

Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Negeri-Negeri.

4

3. Majlis kita pada hari ini juga begitu signifikan

dan bersejarah kerana inilah buat pertama kalinya

saya berpeluang bertemu dan berinteraksi dengan

seluruh warga Suruhanjaya Perkhidmatan yang

datang dari seantero pelusuk negara untuk

bersidang. Mudah-mudahan, pertemuan dan

perpisahan kita pada hari ini akan menjadi episod

permulaan kepada penciptaan kejayaan yang lebih

gemilang pada masa hadapan.

GLOBALISASI: IMPAK KEPADA PERKHIDMATAN

AWAM NEGARA

Hadirin sekalian,

4. Perlumbaan daya saing global hari ini telah

memungkinkan pelbagai kesan, impak, peluang serta

tidak kurang juga ancaman kepada negara

khususnya Perkhidmatan Awam Negara. Kita boleh

5

lihat bagaimana impak globalisasi merengkuh

pelbagai mehnah dan cabaran kepada penyampaian

perkhidmatan. Dalam konteks tadbir urus atau apa

yang dinamakan sebagai good governance,

globalisasi telah merubah cara kita berfikir dan

bertindak. Amalan good governance perlulah menjadi

pegangan bukan sahaja dalam kita mentadbir

organisasi, malah haruslah menjadi etos dan budaya

sebagai sebahagian daripada etos kita

mengkhidmati rakyat.

5. Umum mengetahui bahawa ekspektasi rakyat

menjadi neraca pengukuran kepada kepantasan

penyampaian perkhidmatan hari ini. Media sosial

yang mengambil alih peranan media arus perdana

dengan kemunculan pelbagai aplikasi baharu telah

menjadikan dunia internet sebagai medan

perbahasan dan pengaduan segera oleh rakyat.

Barangkali ketika saya masih berucap di Langkawi

6

ini sekarang, kenyataan saya sudah pun tersebar di

serata dunia. Begitu pantas.

6. Gegaran globalisasi juga telah menyentak kita

dalam konteks perdagangan bebas serta keupayaan

kita berdaya saing dengan negara luar. Sudah pasti,

kemampuan kita berdaya saing banyak bergantung

kepada keupayaan kita menampilkan bakat-bakat

yang serba boleh, multi-tasking dan dinamik.

TRANSFORMASI PERKHIDMATAN AWAM: TREND

DUNIA

Hadirin sekalian,

7. Transformasi Perkhidmatan Awam hari ini telah

menjadi trend sejagat. Kalau tuan-tuan dan puan-

puan pergi ke mana-mana benua di seluruh dunia,

kibaran panji Transformasi Perkhidmatan Awam

7

boleh dilihat di kebanyakan negara. Di Amerika

Syarikat, gelombang transformasi terpancar

menerusi gagasan Open Government. Kalau di

United Kingdom, trend “Big Society” menjadi model

kepada Civil Service Reform mereka.

8. Di Singapura, ‘Singapore Conversation’ atau

PS21 adalah manifestasi pelaksanaan transformasi

di negara mereka. Di negara-negara seperti Rusia,

China, Pakistan, Australia dan New Zealand, asakan

transformasi diterjemahkan dalam bentuk Civil

Service Reform atau Public Service Reform. Hatta,

kalau kita ke negara Congo atau Kenya sekalipun,

kita boleh melihat trend transformasi ini berlaku.

9. Maka, sejajar dengan transformasi yang

menuntut kepada perubahan pantas ini, peranan

Kerajaan juga turut berbeza. Hari ini, bukan lagi

Kerajaan yang menentukan segalanya. Tetapi,

8

Rakyat yang menentukan. Kalau dahulu, Kerajaan

mentadbir untuk rakyat, tetapi hari ini, Kerajaan

mentadbir bersama rakyat. Jika dulu pentadbiran

Kerajaan secara silo, maka pada hari ini, kita

mentadbir secara rangkaian. Hari ini Kerajaan

adalah pemudahcara perkhidmatan, bukan lagi

sekadar penyampai perkhidmatan. Jika dahulu, kita

hanya fokus kepada input dan proses, maka hari ini

kita fokus kepada keberhasilan yang besar dan

pantas. Oleh yang demikian, kita memimpin bukan

sekadar dengan prinsip ‘strong leadership’, bahkan

kita memimpin dengan konsep ‘servant leadership’.

CABARAN ORGANISASI: OBSERVASI SEWAKTU DI

MAMPU

10. Sewaktu saya bergelar Ketua Pengarah MAMPU

dahulu, saya telah mengkaji dan memerhatikan

beberapa isu dan cabaran dalam organisasi. Cabaran

9

terbesar adalah pemusatan kuasa. Kemudian diikuti

oleh karenah birokrasi, hirarki pelaporan yang

bergelumang dengan pelbagai lapisan, rendah

kompetensi strategik, kurangnya mentoring dan

coaching, selesa dalam keadaan sekarang, kurang

responsif dan kurang peka, budaya silo yang

membarah serta tahap konsultasi yang rendah dan

peningkatan ekspektasi dan kehendak rakyat.

11. Dengan wujudnya cabaran organisasi ini, maka

ia menjadi petanda bahawa tugas kita dalam

melaksanakan transformasi Perkhidmatan Awam

bukanlah mudah. Kita bukan sahaja perlu menangani

cabaran-cabaran ini tetapi juga memastikan semua

penjawat awam memberikan komitmen sepenuhnya

dalam usaha menjayakan aspirasi transformasi ini.

10

12. Sebab itulah kita melaksanakan transformasi.

Yang Amat Berhormat Perdana Menteri sewaktu

membentangkan Laporan Program Transformasi

Kerajaan pada 12 Mei 2014 yang lalu menggariskan

Dasar Transformasi Nasional mencakupi Program

Transformasi Kerajaan, Program Transformasi

Ekonomi, Program Transformasi Politik, Program

Transformasi Komuniti, Program Transformasi Sosial

dan Program Transformasi Fiskal.

TRANSFORMASI FISKAL: CABARAN PERKHIDMATAN

AWAM

Hadirin sekalian,

13. Menyusuri pertengahan tahun 2014, kita

mendapati cabaran fiskal negara semakin hebat.

Kerana itu, apabila kita menyelak kembali matlamat

model baharu ekonomi iaitu sasaran pendapatan per

11

kapita negara sebanyak USD15,000 pada tahun 2020,

maka kita perlu bekerja dengan lebih keras.

Maknanya, Perkhidmatan Awam perlu melakukan

sesuatu bagi mengukuhkan pendapatan rakyat.

Sebagai contoh, peratus upah atau gaji daripada

Keluaran Dalam Negara Kasar atau KDNK negara

maju adalah dijangkauan 40 peratusan. Pada masa

ini peratusan gaji daripada KDNK negara kita adalah

pada kadar 32.9 peratus.

14. Ini bermakna, terdapat ruang bagi pihak majikan

negara ini untuk menstruktur perlaksanaan gaji di

Malaysia supaya lebih setimpal dan pada kadar yang

sesuai dengan tren penggajian dunia. Kadar gaji juga

perlulah berkonsonan atau berkadar terus dengan

produktiviti pekerja.

12

15. Sebagai gambaran, produktiviti pekerja kita

meningkat 2.3 peratus pada 2013. Saya percaya

produktiviti penjawat awam boleh dipertingkatkan

lagi terutamanya apabila kita menambah nilai kerja

kita dari sudut teknologi, inovasi dan kreativiti untuk

terus memacu lonjakan ekonomi.

16. Dalam konteks ini, tuan-tuan dan puan-puan

boleh melihat bagaimana Perkhidmatan Awam kita

boleh menyumbang dalam memperkukuhkan

kedudukan fiskal negara. Antaranya adalah menerusi

strategi kita melaksanakan proses pengambilan dan

pengekalan bakat dalam Perkhidmatan Awam.

Sehingga 2012, Malaysia mempunyai nisbah

penjawat awam berbanding penduduknya sebanyak

1 kepada 20. Nisbah ini adalah kecil kalau hendak

dibandingkan dengan negara ASEAN yang lain di

mana nisbah penjawat awam berbanding mereka

jauh lebih besar.

13

17. Indonesia sebagai contoh mempunyai nisbah 1

kepada 51 orang. Singapura 1 kepada 41 orang.

Thailand 1 kepada 33 orang begitu juga Vietnam 1

kepada 46 orang penduduknya. Nisbah yang kecil

bermaksud kita boleh melaksanakan strategi yang

lebih berkesan untuk membantu mengurangkan

kesan dan impak terhadap kedudukan fiskal dan

ekonomi negara.

18. Sehingga kini, jumlah perjawatan dalam sektor

awam adalah 1.71 juta dengan 1.36 juta daripadanya

adalah perjawatan di peringkat persekutuan. 9.1%

adalah Badan Berkanun Persekutuan, 6.5% adalah

Agensi Negeri, 1.1% adalah Badan Berkanun Negeri

dan 3.5% adalah Pihak Berkuasa Tempatan. Jumlah

pengisian pula kalau kita lihat di peringkat

persekutuan termasuk polis dan tentera jumlahnya

adalah hampir 1.4 juta sehingga 30 Jun 2013. Dalam

konteks gender, lelaki mewakili 54.3% manakala

14

wanita adalah 45.7%. Walau pun demikian, yang

menjadi cabaran juga kepada kita adalah apabila

penjawat awam wanita ini semakin lama dalam

perkhidmatan, jumlahnya semakin sedikit yang

menganggotai kumpulan pengurusan tertinggi. Kita

boleh hanya 28.6% sahaja penjawat awam wanita

menyertai peringkat kumpulan pengurusan tertinggi.

19. Sebab itu kita perlu sentiasa memikirkan cara

bagaimana untuk memastikan jumlah penjawat

awam yang ada sekarang ini mestilah ideal, dinamik

dan bertepatan dengan kehendak negara. Kita boleh

melihat beberapa strategi yang dilaksanakan oleh

beberapa negara Eropah. Laporan Institute of Labour

Organization pada 3 April 2014 menyebutkan

beberapa negara melaksanakan strategi seperti

freeze and reduction untuk mengurangkan impak

kepada kedudukan fiskal mereka.

15

20. Di Austria sebagai contoh, mereka terpaksa

memberhentikan pengambilan penjawat awam pada

tahun 2014. Di Belgium, 5.5% pengurangan

pengambilan dari tahun 2008 hingga 2012. Di

Perancis pula, skim penggantian dan pembekuan

memberikan kesan terhadap 30,400 orang penjawat

awam. Di Greece, mereka melaksanakan 1:10 hiring

attrition rule di mana jumlah penjawat awam

dikurangkan sehingga 150,000 orang sahaja

menjelang 2015. Di Ireland, pengurangan penjawat

seramai 24,750 orang selepas tahun 2008 yang lalu.

Begitu juga di United Kingdom, sehingga 2009, 7.4%

pengambilan dikurangkan dengan 330,000 pekerjaan

dikurangkan pada tahun 2014 dan 730,000 pada

tahun 2017.

21. Namun di Malaysia, tidaklah sampai begitu

sekali. Begitu pun kita harus melaksanakan sesuatu

yang berimpak tinggi demi memastikan penjawat

16

awam kekal relevan dan mampan ke arah

menyokong meningkatkan pembangunan negara.

22. Oleh, cabaran kita dalam pengambilan dan

pelantikan penjawat awam juga begitu besar.

Menurut Australian Public Service Commission atau

APC, terdapat 6 cabaran yang terpaksa dihadapi oleh

badan pelantik sektor awam iaitu: Pertama, a more

attractive, modern recruitment brand offering

greater challenge and opportunity; Kedua, more

responsive recruitment strategies and processes;

Ketiga, 21st century work environments and

management systems that are more engaging and

more empowering; Keempat, greater flexibility and

mobility around career movement; Kelima, enhanced

learning and development opportunities, including

the acquisition of language skills; dan Keenam, more

creative use of new technologies and social media.

17

23. Seterusnya, APC turut mencadangkan 7 langkah

penyelesaian yang harus diambil iaitu pertama,

Develop an online recruitment presence with an

employer brand that attracts and resonates with

younger potential recruits; Kedua, emphasise the

unique qualities of employment by focusing on the

career aspirations of Generation Y: Ketiga,

experiment with innovative work design

environments that support the creation of a

workplace culture designed to promote

collaboration, sharing and trust; Keempat, develop

and widen access to the creative use of new Web 2.0

technologies and social media for both personal

networking and work purposes; Kelima, continue to

encourage the development of networks; Keenam,

build a culture of empowerment and trust, by

rewarding a management style that engages

employees; dan Ketujuh, harness the passion and

18

enthusiasm of staff in order to improve public sector

and government ways of working.

GENERASI : CABARAN MERENTAS GENERASI

24. Bercakap tentang Generasi Y, hari ini umum

mengetahui bahawa Perkhidmatan Awam kini

dipelopori oleh generasi muda iaitu generasi X dan Y

yang membentuk kira-kira 1.02 juta orang atau

72.7% daripada keseluruhan 1.4 juta kakitangan

awam manakala hanya 27.3% sahaja terdiri daripada

generasi Baby Boomers seperti saya atau mungkin

tuan-tuan dan puan-puan. Seterusnya generasi muda

ini akan mengisi jawatan yang dikosongkan oleh

20,000 penjawat awam yang akan bersara mulai

penghujung tahun ini. Ini bermakna golongan ini

jugalah yang akan mendaki tangga kepimpinan

menggantikan Tuan-tuan dan Puan-puan sebagai

pemimpin di Kementerian dan Jabatan. Sudah

19

sewajarnya, kita perlu memastikan generasi muda

turut seiring di dalam arus perubahan serta turut

sama menggalas cabaran-cabaran yang ada agar

transformasi Perkhidmatan Awam ini menjadi

kenyataan.

25. Memahami orang muda memerlukan banyak

penelitian. Apa yang menarik yang boleh dikongsikan

mengenai orang muda adalah, mereka mempunyai

banyak kecenderungan terhadap pelbagai perkara.

Forbes.com menyatakan bahawa 80% generasi muda

mempunyai asas pendidikan STEM atau Sains,

Teknologi, Engineering dan Matematik. Hakikat ini

membenarkan survey yang dijalankan bahawa

sebahagian besar orang muda di Amerika ingin

berkhidmat di syarikat ICT gergasi seperti Google,

Apple, Microsoft dan Facebook.

20

26. Forbes turut menyatakan bahawa kebanyakan

orang muda ada sikap dan kesungguhan dalam

aspek kesukarelawanan dan suka membantu.

Kerana itu, mereka mahu bekerja di hospital-hospital

dan klinik-klinik seperti St. Jude Children Research

Hospital atau Local Hospital. Mereka juga

mempunyai semangat patriotik yang tinggi, lantaran

itu mahu berkhidmat di agensi keselamatan seperti

FBI, CIA, NSA atau Angkatan Tentera.

27. Dalam konteks pemilihan majikan pula, 78.7%

menyatakan bahawa mereka mengutamakan

manfaat dari segi kesihatan dan persaraan

berbanding hanya 35.1% mengutamakan gaji pokok

dan ganjaran. Dalam sisi yang lain, 72% menyatakan

mereka memilih untuk bekerja di organisasi yang

mengutamakan kebajikan berbanding hanya 33.6%

sahaja yang bekerja di organisasi kerana prestij dan

imej organisasi itu sendiri.

21

28. Beberapa maklumat dan cerita yang saya

kongsikan hari ini menyaksikan beberapa tanggapan

kita terhadap orang muda sebenarnya mungkin

salah. Kajian yang dibuat oleh Capstrat.com

barangkali ada betulnya. Kita merasakan bahawa

generasi milenia ini tak mahu dengan nasihat kita

sedangkan sebenarnya mereka mahukan coaching

dan mentoring dari kita. Begitu juga kita sering

menganggap bahawa generasi muda ini mahukan

wang semata-mata namun sebenarnya mereka

mahukan bukan sekadar wang tetapi manfaat dan

kemudahan yang lain dalam bentuk kebajikan. Kita

juga mungkin menganggap bahawa mereka ini malas

untuk bekerja kerana tidak sanggup kerja lebih masa

namun sebenarnya mereka ini mahukan kehidupan

yang seimbang. Begitu juga kita sering menganggap

bahawa orang muda ini mempunyai ekspektasi yang

tidak realistik namun sebenarnya mereka mahukan

22

sesuatu yang bermatlamat iaitu sesuatu yang boleh

memberikan pulangan balik kepada mereka.

TRANSFORMASI PERKHIDMATAN AWAM: MENUJU

KEJAYAAN TRANSFORMASI

Tuan-tuan dan Puan-puan,

29. Sebab itulah kita melaksanakan Transformasi

Perkhidmatan Awam. Kerana kita telah melihat

segala isu, masalah dan cabaran ini bukan sahaja

dari segi perspektif inside out tetapi kita melihat

dalam konteks outside in. Kita melihat cabaran ini

dari sudut rakyat dan pelanggan luar dan bukan

sahaja dalam perspektif keperluan dalaman

organisasi atau individu semata-mata.

30. Kita laksanakan Transformasi Perkhidmatan

Awam sebagai memperkukuhkan agenda

23

transformasi Kerajaan ini melalui 5 teras strategik

iaitu Mendaya Upaya Bakat, Merekayasa Organisasi,

Merakyatkan Penyampaian Perkhidmatan,

Merangkum dan Sepunya dan Membudaya Nilai.

Kelima-lima teras ini adalah bertujuan untuk kita

terus melonjakkan pencapaian negara ke arah

mentransformasikan Malaysia di persada dunia.

31. Yang Amat Berhormat Perdana Menteri sewaktu

Perhimpunan bersama Penjawat Awam sempena

Hari Pekerja pada 1 Mei 2014 menyebutkan Lima

kriteria yang diperlukan oleh penjawat awam bagi

mendakap transformasi dan bergerak ke hadapan

bagi tempoh 50 tahun akan datang. Yang pertama

ialah, Berilmu, iaitu sentiasa berilmu pengetahuan,

kreatif dan inovatif dan menjadi contoh kepada

masyarakat. Kedua, Kebolehpercayaan iaitu Jujur,

amanah, integriti, diyakini dan mempunyai nilai

murni sejagat yang dipercayai rakyat. Ketiga,

24

Amalan Kerja Terbaik iaitu budaya yang menjadi

cerminan kewibawaan penjawat awam. Keempat,

Semangat Patriotik, iaitu kesetiaan kepada raja dan

Negara serta menjunjung perlembagaan dan undang-

undang dan Kelima, Budaya Keberhasilan, iaitu

peningkatan kualiti kerja berdasarkan petunjuk

prestasi utama (KPI).

32. Oleh yang demikian, kita perlu berusaha dengan

lebih gigih mendaya upayakan bakat terbaik negara

bagi memastikan kelangsungan kejayaan agenda

transformasi ini. In Shaa Allah saya percaya dengan

komitmen dan kesungguhan kita semua menggalas

amanah, nama Malaysia akan terus harum dan mekar

di pentas antarabangsa.

25

PENUTUP

Hadirin sekalian,

33. Sekali lagi saya ingin mengucapkan ribuan

terima kasih kepada pihak pihak Suruhanjaya

Perkhidmatan Awam Malaysia dengan kerjasama

Suruhanjaya Perkhidmatan Pelajaran dan

Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Negeri Kedah di

atas kesudian menjemput saya ke majlis hari ini.

34. Saya yakin dan percaya dengan sikap komited

dan berbekalkan iltizam yang tinggi, kita semua akan

berjaya merealisasikan agenda transformasi negara

dan transformasi Perkhidmatan Awam yang sedang

giat kita laksanakan hari ini. Mudah-mudahan segala

usaha murni yang kita gembelengkan akan mendapat

keredhaan Allah SWT jua. InsyaAllah.

26

Sekian.

Wabillahitaufik Walhidayah Wassalamu alaikum

Warahmatullahi Wabarokatuh.

Terima kasih.