18
TANGGUNG JAWAB HUKUM KEPOLISIAN TERHADAP BARANG SITAAN DALAM PERKARA PELANGGARAN LALU LINTAS YANG BERUPA KENDARAAN BERMOTOR (Studi di Satlantas Polres Kota Batu) PENULISAN HUKUM Oleh : JAKA RAYA ANDIKA PUTRA NIM : 201210110311189 UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS ILMU HUKUM 2017

TANGGUNG JAWAB HUKUM KEPOLISIAN TERHADAP …eprints.umm.ac.id/37697/1/jiptummpp-gdl-jakarayaan-47946-1-pendahul-n.pdf · pengembalian kendaraan bermotor jika pemilik ... form of motor

  • Upload
    lythuy

  • View
    227

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

TANGGUNG JAWAB HUKUM KEPOLISIAN TERHADAP BARANG

SITAAN DALAM PERKARA PELANGGARAN LALU LINTAS YANG

BERUPA KENDARAAN BERMOTOR

(Studi di Satlantas Polres Kota Batu)

PENULISAN HUKUM

Oleh :

JAKA RAYA ANDIKA PUTRA

NIM : 201210110311189

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS ILMU HUKUM

2017

i

PENULISAN HUKUM

TANGGUNG JAWAB HUKUM KEPOLISIAN TERHADAP BARANG

SITAAN DALAM PERKARA PELANGGARAN LALU LINTAS YANG

BERUPA KENDARAAN BERMOTOR

(Studi di Satlantas Polres Kota Batu)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar kesarjanaan

dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh :

JAKA RAYA ANDIKA PUTRA

NIM : 201210110311189

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS ILMU HUKUM

2017

ii

iii

iv

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Jaka Raya Andika Putra

NIM : 201210110311189

Program Studi : Ilmu Hukum

Fakultas : Hukum

Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa :

1. Tugas Akhir Penulisan Hukum dengan judul :

“Tanggung Jawab Hukum Kepolisian Terhadap Barang Sitaan Dalam Perkara

Pelanggran Lalu Lintas Yang Berupa Kendaraan Bermotor (Studi Di Satlantas

Polres Kota Batu)” Adalah hasil karya saya, dalam naskah Tugas Akhir

Penulisan Hukum ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang

lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi, dan tidak

terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diberitakan oleh orang

lain, baik sebagai ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip

dalam naskah ini dan disebutkan sumber kutipan dan daftar pustaka.

2. Apabila ternyata di dalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dibuktikan

terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir Penulisan Hukum

ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA

PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum

yang berlaku.

3. Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang

merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSEKUTIF.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan

sebagaimana mestinya.

Malang, 11 Oktober 2016

Yang menyatakan,

Jaka Raya Andika Putra

v

PERSEMBAHAN

Rasa syukur kepada Allah SWT yang memberikan rahmat, nikmat, dan

hidayah-Nya dan Rasulullah SAW yang memberikan petunjuk ke jalan terang dan

benar sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini. Rasa terimakasih

penulis persembahkan untuk:

1. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang Bapak Fauzan M.Pd yang telah

ikhlas meluangkan waktu, tenaga, motivasi, arahan, dan saran-saran yang

sangat berharga kepada Penulis selama menyusun skripsi.

2. Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, Bapak Dr.

Sulardi, SH., M.Si yang telah ikhlas meluangkan waktu, tenaga, motivasi,

arahan, dan saran-saran yang sangat berharga kepada Penulis selama

menyusun skripsi.

3. Dr. Sidik Sunaryo, SH., M.Si., M.Hum selaku pembimbing I saya yang telah

sabar, tekun, tulus, dan ikhlas meluangkan waktu, tenaga dan pikiran

memberikan bimbingan, motivasi, arahan, serta saran-saran yang sangat

berharga kepada Penulis selama penysunan skripsi.

4. Ibu Cekli Setya Pratiwi, S.H, LLM, selaku pembimbing II saya yang telah

sabar dan ikhlas memberikan waktunya untuk melaksanakan bimbingan

selama menyusun tugas akhir ini.

5. Bapak Wasis, S.H., M.Hum, selaku Dosen Wali yang telah sabar dan ikhlas

membimbing seta menuntun saya dalam menyelesaikan perkuliahan.

6. Orang tua tersayang, Bapak Alm. Hadi Budi Harto dan Ibu Nurika Doana

yang senantiasa memberikan doa, dukungan, semangat serta kasih sayang

yang tulus dan ikhlas demi kelancaran dalam penulisan skripsi ini.

7. Kakak tersayang, Irma Yuliandika Putri dan Muhammad Bastian Rosadi yang

selalu memberikan doa dan motivasi sehingga terselesaikannnya tugas akhir

ini.

8. Terimakasih banyak untuk keluarga besarku atas doa, dukungan, semangat

serta kasih sayang yang tulus demi kelancaran skripsi yang saya kerjakan.

Tidak lupa juga terimakasih banyak untuk partner hidup terbaik sekaligus

penyemangat saya Efrira Rahmawati, S.Pd, yang sudah banyak mememani

vi

proses pengerjaan sehingga saya dapat banyak terbantu menyelesaikan skripsi

saya. Terimakasih banyak Efriraku.

9. Sahabat terbaik dan seperjuanganku Rangga Sektiaji, S.H, Yudhistira Permata,

S.H, Yala Wana Angkasa, S.H, Hilman Susandi, S.H, Vicka Avrilia Putri,

S.H, Emmanuela Marcelia, S.H Risky, S.H serta Nandika Ero Darmawan yang

selama ini telah banyak membantu, mendukung, serta mendoakan agar dapat

terselesaikan skripsi saya dan saya dapat meraih gelah Sarjana Hukum.

10. Teman-teman Fakultas Hukum angkatan 2012 terutama kelas D yang telah

berjuang bersama saya dari semester I, terimakasih atas kebersamaannya.

vii

MOTTO

مسلم ه ا رو.لحنت ا الى يف طر به هللا سهل علم فيه يلتمس يف طر منسملك

“Barang siapa menempuh suatu jalan untuk mencari ilmu,

maka Allah memudahkannya mendapat jalan ke syurga”

( H.R Muslim)

“Hiduplah seperti pohon kayu yang lebat buahnya, hidup di tepi jalan dan dilempari orang

dengan batu, tetapi dibalas dengan buah”

(Abu Bakar Sibli)

viii

ABSTRAKSI

Nama : Jaka Raya Andika Putra

NIM : 201210110311189

Judul : Tanggung Jawab Hukum Kepolisian Terhadap Barang Sitaan

Dalam Perkara Pelanggaran Lalu Lintas Yang Berupa

Kendaraan Bermotor (Studi Di Satlantas Polres Kota Batu)

Pembimbing : Dr. Sidik Sunaryo, SH., M.Si., M.Hum

Cekli Setya Pratiwi, S.H, LLM

Perkembangan lalu lintas dapat memberi pengaruh bagi pengendara

sepeda motor, baik yang bersifat negatif maupun bersifat positif. Hal ini tentunya

juga membawa pengaruh terhadap keamanan lalu lintas. Oleh karena itu semakin

berkembangannya persoalan tentang lalu lintas, berkembang juga pelanggaran

lalu lintas. Dengan adanya pelanggaran lalu lintas ini diikuti dengan penyitaan

barang bukti pelanggaran oleh kepolisian lalu lintas yang berupa kendaraan

bermotor. Penelitian ini mengambil rumusan masalah bagaimana tanggung jawab

hukum kepolisian jika kendaraan yang disita tersebut mengalami kerusakan dan

tidak utuh seperti sebelum dilakukan penyitaan dan bagaimana mekanisme

pengembalian kendaraan bermotor jika pemilik kendaraan merasa dirugikan

dalam proses pengembalian yang tidak sesuai bentuk dan keadaan seperti sebelum

dilakukan penyitaan. Penelitian ini menggunakan metode pendekatan Yuridis

Sosiologis, Sumber data primer diperoleh dari lapangan dan sumber data sekunder

dari dokumentasi dan peraturan perundang-undangan dan teknik pengumpulan

datanya berupa observasi, wawancara, dokumentasi, studi pustaka serta

penelusuran internet. Kemudian data yang diperoleh dari hasil penelitian tersebut

dianalisis secara Deskriptif Kualitatif. Berdasarkan hasil dari penelitian, kinerja

kepolisian lalu lintas dapat dilihat tata kerjanya seperti pelaksanaan penindakan

pelanggaran serta penanganan kecelakaan lalu lintas dalam rangka penegakan

hukum sehingga dapat diketahui tanggung jawab hukum kepolisian terhadap

pelanggaran lalu lintas termasuk barang sitaan lalu lintas. Kesimpulannya

tanggung jawab hukum kepolisian di Polres Kota Batu terhadap barang sitaan lalu

lintas yang berupa kendaraan bermotor kurang maksimal karena kapasitas

penyimpanan Rupbasan di Polres Kota Batu sangat minim dan kurang memadai.

Saran, sebaiknya kepolisian satuan lalu lintas jika melakukan penyitaan benar-

benar menyimpan, menaruh dan menjaga kendaraan yang disita, serta membenahi

fasilitas Rupbasan agar kendaraan yang disita dapat masuk kedalam ruangan dan

tidak diletakan di luar Rupbasan sehingga dapat rusak karena cuaca panas dan

hujan.

Kata Kunci : Tanggung Jawab Hukum, Barang Sitaan, Pelanggaran Lalu Lintas,

Kendaraan Bermotor.

ix

ABSTRACT

Name : Jaka Raya Andika Putra

NIM : 201210110311189

Title : Legal Responsibilities Police Confiscated In Case Against

Traffic Violations The Form Of Vehicle (Study In The

Batu City Traffic Police

Supervisor : Dr. Sidik Sunaryo, SH., M.Si., M.Hum

Cekli Setya Pratiwi, S.H, LLM

The development of traffic can make an impact for bikers, whether they

are negative or positive. It is of course also an impact on traffic safety. Hence the

growing issue of traffic, traffic violations are also growing. With the traffic

violation is followed by seizure of evidence by the police traffic violations in the

form of motor vehicle. This research took the formulation of the problem of how

the legal responsibility of the police if the confiscated vehicles were damaged and

incomplete as it was before the seizure and how the refund mechanism motor

vehicle if the vehicle owner feels disadvantaged in the process of return that does

not match the form and circumstances prior to foreclosure. This study using

sociological juridical approach, Sources of primary data obtained from the field

and secondary data sources of documentation and legislation and data collection

techniques such as observation, interviews, documentation, literature and internet

search. Then the data obtained from the results of these studies analyzed

qualitative descriptive. Based on the results of the study, the performance of the

traffic police can be seen as the implementation of the enforcement of procedure

and the handling of violations of traffic accidents in the context of law

enforcement so that can know the legal responsibility of the police to traffic

offenses including traffic confiscated goods. In conclusion the legal responsibility

of the police at the police station Batu city to the confiscated goods traffic in the

form of motor vehicle less than the maximum because the storage capacity

Rupbasan in Batu City Police is very minimal and inadequate. Recommendation,

should police traffic unit if the foreclosure actually save, put and keep the vehicle

seized, as well as the facility to fix the vehicles seized Rupbasan that can get into

the room and was not placed outside Rupbasan so it can be damaged due to hot

weather and rain.

Keywords: Liability, Confiscated, Traffic Violations, Motor Vehicles

x

KATA PENGANTAR

Puji syukur alhamdulillah Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas

berkat, rahmat, taufik dan hidayah-Nya, penyusunan skripsi yang berjudul

TANGGUNG JAWAB HUKUM KEPOLISAN TERHADAP BARANG

SITAAN DALAM PERKARA PELANGGARAN LALU LINTAS YANG

BERUPA KENDARAAN BERMOTOR (Studi di Satlantas Polres Kota Batu)

dapat diselesaikan dengan lancar dan sangat baik. Penulis menyadari bahwa

dalam proses penulisan skripsi ini banyak mengalami kendala, namun berkat

bantuan, bimbingan, kerjasama dari berbagai pihak dan berkah dari Allah SWT

sehingga kendala-kendala yang dihadapi tersebut dapat teratasi dengan baik dan

lancar.

Untuk itu Penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada :

1. ALLAH SWT yang sudah memberikan yang terbaik dalalm kehidupan

dan karir saya.

2. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang Bapak Fauzan M.Pd yang

telah ikhlas meluangkan waktu, tenaga, motivasi, arahan, dan saran-

saran yang sangat berharga kepada Penulis selama menyusun skripsi.

3. Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, Bapak Dr.

Sulardi, SH., M.Si yang telah ikhlas meluangkan waktu, tenaga,

motivasi, arahan, dan saran-saran yang sangat berharga kepada Penulis

selama menyusun skripsi.

xi

4. Dr. Sidik Sunaryo, SH., M.Si., M.Hum selaku pembimbing I saya yang

telah sabar, tekun, tulus, dan ikhlas meluangkan waktu, tenaga dan

pikiran memberikan bimbingan, motivasi, arahan, serta saran-saran yang

sangat berharga kepada Penulis selama penysunan skripsi.

5. Ibu Cekli Setya Pratiwi, S.H, LLM, selaku pembimbing II saya yang

telah sabar dan ikhlas memberikan waktunya untuk melaksanakan

bimbingan selama menyusun tugas akhir ini.

6. Bapak Wasis, S.H., M.Hum, selaku Dosen Wali yang telah sabar dan

ikhlas membimbing seta menuntun saya dalam menyelesaikan

perkuliahan.

7. Kedua orang tuaku tercinta, Bapak Alm. Hadi Budi Harto R.BcKn yang

sudah membesarkan saya sampai menjadi sarjana dan Ibu saya Nurika

Doana yang sudah sabar membimbing saya ke jalan yang benar serta

mendoakan, memberikan dukungan dan memenuhi segala kebutuhan

saya dalam menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

8. Kepada Kakak kandung saya, Irma Yuliandika Putri dan Muhammad

Bastian Rosadi yang selalu memberikan semangat, dukungan, dan doa

dalam kelancaran Penulisan Tugas Akhir saya serta keponakan-

keponakan saya Cleo Raska Aulia Thabita Batrix, Azzena Raska Zakia

Batrix dan Ratu Vanessa Raska Batrix yang sudah banyak menghibur

saya dirumah ketika jenuh dengan skripsi.

xii

9. Efrira Rahmawati, S.Pd tersayang, yang selalu senantiasa sabar

menemani, memberi doa, semangat, dukungan serta motivasinya kepada

saya sampai akhir perjuangan mengerjakan skripsi ini terselesaikan.

10. Bapak Bripka Yudi Santoso selaku Baur Min Ops Satlantas Polres Kota

Batu yang telah banyak membantu memberikan berbagai informasi

dalam penulisan skripsi ini, dengan bijaksana dan sabar melayani dan

mengarahkan Penulis dalam pengumpulan data selama proses

pelaksanaan observasi dalam penulisan skripsi ini.

11. Sahabat-sahabatku, Rangga Sektiaji S.H, Yudhistira S.H, Yala Wana

Angkasa S.H, Hilman Wardana S.H, Vicka Avrilia Putri S.H,

Emmanuela Marcelia S.H, Risky S.H, dan Nandika Ero Darmawan serta

seluruh anak-anak angkatan 2012 kelas D Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah malang.

12. Serta pihak-pihak lain yang terlibat dan telah membantu dalam penulisan

skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

Akhirnya, dengan segala kerendahan hati Penulis menyadari masih banyak

terdapat kekurangan-kekurangan, sehingga Penulis mengharapkan adanya saran

dan kritik yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini.

Malang, 14 Maret 2017

Penulis,

Jaka Raya Andika Putra

xiii

DAFTAR ISI

Lembar Cover/Sampul Dalam ........................................................................ i

Lembar Pengesahan ........................................................................................ ii

Lembar Pengesahan Setelah Sidang ................................................................ iii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ............................... iv

Lembar Persembahan ....................................................................................... v

Ungkapan Pribadi/Motto ................................................................................. vii

Abstraksi ......................................................................................................... viii

Abstract ........................................................................................................... ix

Kata Pengantar ................................................................................................ x

Daftar Isi ......................................................................................................... xiii

Daftar Lampiran .............................................................................................. xv

BAB I PENDAHULUHAN

A. Latar Belakang .................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ................................................................................ 6

D. Manfaat Penelitian .............................................................................. 7

E. Kegunaan Penelitian ............................................................................ 8

F. Metode Penelitian ................................................................................ 9

G. Teknik Pengumpulan Data .................................................................. 10

H. Sistematika Penulisan .......................................................................... 11

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Tinjauan Mengenai Teori Efektifitas Hukum ...................................... 13

B. Tinjauan Mengenai Teori Perlindungan Hukum .................................. 19

C. Tinjauan Mengenai Penegakan Hukum ............................................... 23

D. Tinjauan Mengenai Struktur Organisasi .............................................. 29

E. Tinjauan Mengenai Tugas dan Fungsi Rupbasan ................................ 34

F. Tinjauan Mengenai Penyimpanan dan Pemeliharaan Benda Sitaan ... 37

G. Tinjauan Mengenai Pengamanan dan Penyelamatan Benda Sitaan ..... 39

H. Tinjauan Mengenai Mengenai Kedaraan Yang Dapat Disita

Pihak Kepolisian .................................................................................. 39

xiv

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Tanggung Jawab Hukum Satlantas Polres Kota Batu Terhadap Sitaan

Kendaraan Bermotor ............................................................................ 41

B. Mekanisme Pengembalian Kendaraan Bermotor Yang Tidak Sesuai

Bentuk dan Keadaan Seperti Sebelum Dilakukan Penyitaan............... 69

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ......................................................................................... 75

B. Saran-Saran ......................................................................................... 76

Daftar Pustaka .................................................................................................. 78

Lampiran .......................................................................................................... 80

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat Tugas .................................................................................. 80

Lampiran 2 Surat Ijin Observasi / Mencari Data ............................................. 81

Lampiran 3 Surat Bukti Penelitian ................................................................... 82

Lampiran 4 Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir ....................................... 83

Lampiran 5 Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir ............................... 85

Lampiran 6 Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal ........................................ 86

Lampiran 7 Kartu Bukti Peserta Seminar Proposal ......................................... 87

Lampiran 8 Dokumentasi Penelitian ................................................................ 90

DAFTAR PUSTAKA

A. Buku

Soerjono Soekanto, 1982, PengantarPenelitian Hukum, UI Press, Jakarta.

Hans Kelsen. 2006. Teori Umum Tentang Hukum dan Negara. Bandung.

Penerbit Nusa Media.

Soerjono Soekamto. 2008. Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan

Hukum.Jakarta. Penerbit PT Raja Grafindo Persada.

Achmad Ali. 2010. Menguak Teori Hukum Dan Teori Keadilan. Jakarta.

Kencana.

Koentjaraningrat. 1987. Sejarah Teori Antropologi. Jakarta.Penerbit UI Press.

Lawrence M Friedman.Op.cit.

Marcus Priyo .2008. Kriminalisasi dan Penalisasi Dalam Rangka

Fungsionalisasi Perda Pajak dan Retribusi. Program Doktor Ilmu

Hukum Universitas Diponegoro Semarang.

Soerjono Soekanto. 2008. “Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan

Hukum”. Jakarta. PT. Raja Grafindo Persada.

Romli Atmasasmita, 2001, “Reformasi Hukum, Hak Asasi Manusia &

Penegakan Hukum”. Bandung. Mandar Maju.

Bisri Ilham, 2004, Sistem Hukum Indonesia, Grafindo Persada, Jakarta.

Satjipto Rahardjo, “Polisi Mandiri”, Jakarta.

Satjipto Rahardjo, 1983, “Masalah Penegakan Hukum”, Sinar Baru, Bandung,

Satjipyo Rahardjo, 2009, “Penegakan Hukum”, Yogyakarta, Genta

Publishing.

Richard D. Irwin, Inc, 1996, “Organisasi Edisi 8 Jilid 1”, Jakarta, Binapura

Aksara.

Petunjuk Pelaksanaan dan Petunjuk Teknis Direktur Jendral Pemasyarakatan

“Pengelolaan Benda Sitaan dan Barang Rampasan Negara di

Rupbasan” Nomor E2.UM.01.06 tahun 1986.

B. Internet

Wikipedia, “Sejarah Kota Batu”, www.id.wikipedia.org diakses pada tanggal

21 November 2016.

C. Perundang-Undangan

Keputusan Menteri Kehakiman RI No : M.04.PR.07.03 Tahun 1985 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Rumah Tahanan dan Rumah Penyimpanan

Benda Sitaan Negara.

Keputusan Direktur Jendral Pemasyarakatan No: E2.UM,01.06 Tahun 1986,

Keputusan Direktur Jendral Pemasyarakatan Nomor E1.35.PK.03.10

Tahun 2002 Bab I huruf f (2}.

Peraturan Pemerintah Nomor 27 tahun 1983 “Pelaksanaan KUHAP bab 1

Ketentuan Umum pasal 1 point (4)”.

Undang-Undang RI Nomor 22 tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan

Jalan pasal 260 ayat (1) huruf d.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 80 tahun 2012 pasal 36 ayat

(2).

Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang “Lalu Lintas dan Angkutan

Jalan” Pasal 3.

Undang-Undang No. 2 Tahun 2002 tentang “Kepolisian Negara Kesatuan

Republik Indonesia, tugas Pokok Kepolisian Negara Republik

Indonesia”.

Peraturan Kepolisian Negara Republik Indonesia No. 23 Tahun 2010 tentang

“Susunan Organisasi dan Tata Kerja Pada Tingkat Kepolisian Resort

dan Kepolisian Polres” pasal 59 ayat (3).

Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 23 Tahun

2010 tentang “Susunan Organisasi dan Tata Kerja Pada Tingkat

Kepolisian Resort dan Kepolisian Polres Satlantas” pasal 62.

Peraturan Kepala Kepolisian Negara Nomor 23 Tahun 2010 Pasal 120 ayat (3)

Pasal 1 angka 16 Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana.