Upload
paytah
View
68
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
„O odpadach po nowemu” Zadania gmin oraz prawa i obowiązki mieszkańców w nowym systemie gospodarki odpadami w związku z nowelizacją ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Tadeusz Wiśniewski. Wejherowo 05.10.2012r. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
1
„O odpadach po nowemu”
Zadania gmin oraz prawa i obowiązki mieszkańców w nowym
systemie gospodarki odpadami w związku z nowelizacją ustawy
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Tadeusz Wiśniewski
Wejherowo 05.10.2012r.
2
Na szczeblu prawa unijnego podstawowym aktem prawnym ustalającym cele i zadania dotyczące właściwego postępowania z odpadami jest dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylająca niektóre dyrektywy.
Podstawową ideą nowej dyrektywy ramowej jest tworzenie środków prawnych promujących koncepcję „społeczeństwa recyklingu”, dążącego do eliminacji wytwarzania odpadów i do wykorzystania odpadów jako zasobu.
3
Przepisy dyrektywy ustanowiły poziomy selektywnego zbierania dla określonych strumieni odpadów.
W celu ich osiągnięcia należało przetransponować przepisy unijne do przepisów prawa wewnętrznego.
Konsekwencją powyższego jest przyjęcie znowelizowanej ustawy ucp w dniu 1 lipca 2011r.
4
Podstawowe założenia nowego systemu
1. Uszczelnienie systemu gospodarowania odpadami komunalnymi;
2. Prowadzenie selektywnego zbierania odpadów komunalnych „u źródła”;
3. Zmniejszenie ilości odpadów komunalnych, w tym ulegających biodegradacji kierowanych na składowisko;
5
Podstawowe założenia nowego systemu
4. Zwiększenie liczby nowoczesnych instalacji do odzysku odpadów;
5. Całkowite wyeliminowanie nielegalnych składowisk;
6. Monitorowanie postępowania z odpadami komunalnymi;
6
Podstawowe założenia nowego systemu
7. Zmniejszenie dodatkowych zagrożeń dla środowiska wynikających z transportu odpadów komunalnych z miejsc ich powstawania do miejsc odzysku lub unieszkodliwiania, poprzez podział województw na regiony gospodarki odpadami.
7
Najważniejsze zmiany
Gmina przejmuje odpowiedzialność za odpady i system ich zagospodarowania, poprzez organizowanie przetargu na: odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości, albo odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów.
Właściciele zamieszkiwanych nieruchomości obowiązani są ponosić na rzecz gminy, na terenie której położone są ich nieruchomości, opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
8
Nowe zadania gmin
1. Objęcie wszystkich właścicieli zamieszkiwanych nieruchomości na terenie gminy systemem gospodarowania odpadami komunalnymi;
2. Nadzór nad gospodarowaniem odpadami komunalnymi, w tym realizowanych przez podmioty odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości;
9
Nowe zadania gmin
3. Ustanowienie selektywnego zbieranie odpadów komunalnych obejmujące co najmniej następujące frakcje odpadów: papieru, metalu, tworzywa sztucznego, szkła i opakowań wielomateriałowych oraz odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, w tym odpadów opakowaniowych ulegających biodegradacji;
10
4. Tworzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym wskazanie miejsc, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych;
Nowe zadania gmin
11
5. Zapewnienie osiągnięcia odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania;
6. Prowadzenie działań informacyjnych i edukacyjnych w zakresie prawidłowego gospodarowania odpadami komunalnymi, zwłaszcza w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych.
Nowe zadania gmin
12
Nowe zadania gmin
W razie wykonywania przez związek międzygminny powyższych zadań, określone w ustawie prawa i obowiązki organów gminy, w tym uchwalanie aktów prawa miejscowego, wykonują właściwe organy tego związku.
13
Rada gminy jest zobowiązana uchwalić:
1. Regulamin utrzymania czystości i porządku w gminie dostosowany do nowego WPGO;
2. Metodę ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami i stawkę takiej opłaty (kalkulacja opłat);
3. Termin, częstotliwość i tryb uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi;
4. Wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości;
14
5. Szczegółowy sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną opłatę w szczególności: ilość odbieranych odpadów komunalnych, częstotliwość odbierania odpadów komunalnych, sposób świadczenia usług przez punkty
selektywnego zbierania odpadów komunalnych.
Rada gminy jest zobowiązana uchwalić:
15
Rada gminy może podjąć uchwały:
1. o podziale obszaru gminy na sektory (dotyczy gmin >10 000 Mk);
2. o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy a powstają odpady komunalne (np. sklepy);
3. o przejęciu od właścicieli nieruchomości wszystkich albo wskazanych obowiązków w zakresie pozbywania się nieczystości ciekłych;
4. o rodzajach dodatkowych usług świadczonych przez gminę w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów oraz wysokość cen za te usługi;
16
Obowiązki właścicieli nieruchomości
1. Ponoszenie na rzecz gminy, na terenie której są położone ich nieruchomości, opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
2. Złożenie do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wg wzoru, w miejscu i terminie określonym w uchwale rady gminy stanowiącej akt prawa miejscowego.
17
Obowiązki właścicieli nieruchomości
3. Składanie nowych deklaracji w przypadku zmiany danych będących podstawą ustalenia wysokości należnej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w terminie 14 dni od dnia nastąpienia zmiany.
Opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w zmienionej wysokości uiszcza się za miesiąc, w którym nastąpiła zmiana.
18
Obowiązki właścicieli nieruchomości
4. Wyposażenie nieruchomości w pojemniki na odpady.
5. Utrzymanie pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym.
19
Obowiązki właścicieli nieruchomości
6. Prowadzenie selektywnego zbierania odpadów:
• makulatura, plastik, szkło, metale,• przeterminowane leki i chemikalia,• zużyte baterie i akumulatory,• zużyty sprzętu ee,• odpady wielkogabarytowe,• odpady budowlane i rozbiórkowe,• zużyte opony,• odpady zielone.
20
Wejście w życie ustawy z 1.07.2011 r. o zmianie ustawy o ucp oraz niektórych innych ustaw
1.01.2012 r.
Regulaminy ucp wydane przed dniem wejścia w życie ustawy zachowują moc do dnia wejścia w życie nowych regulaminów, nie dłużej jednak niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy
do 31.12.2012 r.
Kalendarium wynikające z nowej ustawy
21
Termin podjęcia przez rady gmin uchwał – do 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy
do 31.12.2012 r.
Wejście w życie uchwał – nie później niż w terminie 18 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy
01.07.2013 r.
Właściciel nieruchomości, który w dniu wejścia w życie ustawy ma zawartą umowę na odbieranie odpadów zwolniony jest z opłaty za gospodarowanie odpadami nie dłużej niż przez 18 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy
do 30.06.2013 r.
22
W oparciu o zmiany jakie wniosła uchwalona przez Sejm RP w dniu 1 lipca 2011 r.
Ustawa o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych
ustaw opracowany został
„Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego 2018”
23
Dokument ten zgodny jest z:
Krajowym Planem Gospodarki Odpadami 2014,
Polityką Ekologiczną Państwa,
Dyrektywą 2008/98/WE - podstawowym aktem
prawnym UE, dotyczącym gospodarki odpadami
24
Projekt WPGO przekazuje do zaopiniowania i przedkłada do uchwalenia Zarząd województwa.
Sejmik województwa uchwala wojewódzki plan gospodarki odpadami.
Wraz z uchwaleniem wojewódzkiego planu gospodarki odpadami sejmik województwa podejmuje uchwałę w sprawie jego wykonania.
Uchwała jest aktem prawa miejscowego.
25
podział na regiony gospodarki odpadami wraz ze wskazaniem gmin wchodzących w skład regionu;
regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych i zastępczej obsługi regionów;
regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych niespełniąjące wymagań ochrony środowiska, których modernizacja nie jest możliwa z przyczyn technicznych lub nie jest uzasadniona z przyczyn ekonomicznych.
Uchwała w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami określa:
26
Region gospodarki odpadami:
Obszar liczący co najmniej 150 000 mieszkańców
Obszar gminy liczącej powyżej 500 000 mieszkańców
27
25.VI.2012 r. Sejmik Województwa Pomorskiego w Gdańsku uchwalił
„Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego 2018”
(uchwała nr 415/XX/12)
Dokument ten jest aktualizacją „Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego 2010”, przyjętego przez Sejmik Województwa Pomorskiego w Gdańsku w 2007r. uchwałą nr 191/XII/07
28
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ!
www.kzg.pl