TADBIR URUS NEGARA

Pentadbiran Peringkat PersekutuanPentadbiran Peringkat NegeriKerajaan Tempatan

Pentadbiran Negara

Takrif dan ciri-ciri tadbir urus negara Didefinisikan sebagai tindakan yang mempunyai kuasa daripada pelbagai peringkat pengurusan untuk mencapai kecermerlangan, kecekapan, persamaan, penglibatan yg menyeluruh, ketelusan dan akauntabiliti dlm pengurusan dan pentadbiran.Tadbir urus negara meliputi tatacara, struktur dan proses berurusan dengan pelbagai pihak yang berkepentingan.

Sistem Pentadbiran /

EksekutifDibahagikan kepada 3 peringkat:-

• Memerintah keseluruhan Malaysia

• Melaksanakan tugas terhadap dlm Senarai Persekutuan & Senarai Bersama

Peringkat pusat

• Pentadbiran dibuat oleh kerajaan negeri masing-masing

• Melaksanakan tugas terhadap perkara-perkara dlm Senarai Negeri & Senarai Bersama

Peringkat negeri • Merupakan

perkara di bawah bidang kuasa Kerajaan Negeri.

• Kerajaan Tempatan bertujuan memberi peluang kpd penduduk tempatan mengambil bahagian dlm pentadbiran kawasan mereka.Peringkat

tempatan

Pentadbiran Kerajaan

Persekutuan1. Hasil kerajaan persekutuan Malaysia

Terbahagi kepada 4 kategori:Hasil-hasil cukai : cukai langsung & cukai tidak langsung

Cukai secara terus ke atas pendapatan dan kekayaan.Cukai yang dikenakan secara tidak langsung ke atas individu

Hasil-hasil bukan cukaiHasil-hasil yg dikutip dari perkhidmatan yg disediakan oleh kerajaan untuk rakyatRakyat dikenakan bayaran untuk menggunakan perkhidmatan kerajaan

Terimaan bukan hasilKutipan yg bukan berasakan mana-mana akta atau perundanganPunca kutipan: pulangan balik perbelanjaan, terimaan perkhidmatan, bayaran balik, pemberiaan dan caruman

Hasil Wilayah-wilayah PersekutuanHasil yg diterima oleh kerajaan persekutuan dari Wiayah Persekutuan K.Lumpur, Labuan dan Putrajaya

Sistem Kerajaan PersekutuanYDPA

Badan Legislatif

Suruhanjaya-

SuruhanjayaBadan

EksekutifBadan

Kehakiman

Majlis Raja-Raja Ketua Audit Negara

Parlimen

Dewan Rakyat

Dewan Negara

Kabinet

Jabatan Perdana Menteri

Perdana Awam Jabatan

Mahkamah Awam

Mahkamah Atasan

Mahkamah Rendah

Kementerian-kementerian

Mahkamah Khas

2. Struktur kerajaan persekutuan

Yang Dipertuan Agong

Perdana Menteri

Jemaah Menteri

Kementerian

Agensi-agensi KerajaanPerbadanan Awam

Suruhanjaya

Majlis

I. Yang Dipertuan Agong Kuasa eksekutif, iaitu kuasa pentadbiran

diperuntukkan di bawah Perkara 39 Perlembagaan kepada YDPA, tetapi kuasa ini dilaksanakan oleh Jemaah Menteri yg diketuai oleh PM.

2. Perdana Menteri Merupakan ketua Jemaah Menteri. Seorang ahli Dewan Rakyat yg mendapat kepercayaan majoriti

ahli Dewan Rakyat. Jika PM tidak lagi mendapat kepercayaan majoriti, maka PM

hendaklah meletak jawatan @ memohon Parlimen dibubarkan oleh YDPA.

3. Jemaah Menteri YDPA melantik Jemaah Menteri untuk

menasihatinya dlm menjalankan fungsinya.

Peranan Jemaah Menteri:Menentukan dasar kerajaan & memberikan arahan utk dilaksanakan oleh pentadbiran kerajaan di peringkat persekutuan & negeri.Sebagai badan penasihat kpd YDPA dlm pelaksanaan tugas-tugasnya.Menteri2 selain PM memegang jawatan selama diperkenankan olh YDPA,tetapi boleh meletak jawatannya bila-bila masa.

YDPA ats nasihat PM boleh melantik Timbalan2 Menteri drpd kalangan ahli mana2 mMajlis Parlimen.Timbalan2 Menteri membantu Menteri2 dlm menjalankan tugas.PM boleh melantik Setiausaha2 Parlimen drpd ahli mana2 Majlis Parlimen.Setiausaha2 Parlimen membantu Menteri2 & Timbalan2 Menteri.Parlimen membuat peruntukan bagi saraan Jemaah Menteri & Timbalan2 Menteri & Setiausaha Parlimen.PM boleh melantik Setiausaha2 Politik.Tugas & fungsi Setiausaha Politik & saraan mereka ditentukan olh Jemaah Menteri.Setiausaha Jemaah Menteri ialah Ketua Setiausaha Negara y juga merupakan Ketua Perkhidmatan Awam.PM boleh melantik seorang pembantu sebagai Timbalan PM.Jawatan Timbalam PM tidak wajib.

Ketua Setiausaha Negara.› Dilantik olh YDPA ats nasihat PM.› Penasihat Utama kerajan tentang pentadbiran

Persekutuaan.› Beliau merupakan pengerusi:-

%Mesyuarat Ketua Setiausaha Kementerian & Ketua Perkhidmtan.

%Mesyuarat Perhubungan Antara Kerajaan Persekutuan & Kerajaan Negeri.

%Pasukan Petugas Khas Pemudahcara Perniagaan (PEMUDAH).

%Lembaga Pengarah, Institut Integriri Malaysia (IIM).%Jawatankuasa Perancang Pembangunan Negara

(JPPN).› Beliau juga merupakan Setiausaha:-

%Mesyuarat Jemaah Menteri%Mesyuarat Menteri2 Besar & Ketua2 Menteri.

Peranan Kementerian:-Menjalakan tugas eksekutif.Merumus, merancang & membentuk rancangan pembangunan.Mengawasi & menyelaras pelaksanaan rancangan olh agensi2 lain.Ketua Setiausaha Kementerian meruakan pentadbir kementerian.

4. Kementerian –kementerian Kerajaan Persekutuan

Jabatan Perdana Menteri

Merancang, merumus & menyelaras dasar2 kerajaan.

Menentukan segala pentadbiran

kerajaan, personel, penyelaras.

Memastikan dasar2 kerajaan dilaksanakan

dgn berkesan.

Kementerian dan peranannya:

Melahirkan masyarakat Malaysia y

sihat dan cergas.

Membantu perkembangan sukan.

Membina masyarakat belia y berakhlak tinggi, berdikari &

berdisiplin melaui badan2 belia, latihan & bergerak maju dlm

bidang sosial & ekonomi.

Kementerian Belia & Sukan

Kementerian Dlm Negeri Mengekalkan

keamanan & kestabilan negara.

Menguatkuasakan undg2.

Menapis segala bentuk penyiaran.

Mendaftar & mengawal pertubuhan & kelab.

Kementerian Kemajauan Luar Bandar & Wilayah Merancang strategi

pembangunan. Meningkatkan taraf

hidup rakyat. Memupuk semangat

keusahawanan dlm kalangan penduduk luar bandar.

Meningkatkan & menstruktur semula kampung tradisional.

Kementerian Kerja RayaA Merancang & melaksanakan dasar

pembangunan infrastruktur & kemudahan awam.

A Menyelenggarakan kemudahan2 awam y sedia ada.

Kementerian Kesihatan% Meningkatkan taraf kesihatan

penduduk Malaysia.% Menyediakan perkhidmatan

pencegahan & pemulihan penyakit.% Menyediakan perkhidmatan kesihatan.

Kementerian kewangan

8 Merumus, merancang & menguruskan pentadbiran kewangan negara.

8 Mengurus belanjawan negara.

8 Mengawal selia sistem perbankan negara.

Kementerian Luar NegeriMengendalikan perhubungan negara dgn dunia luar dlm bidang sosial, ekonomi & politik.Mempertahankan kedaulatan, keutuhan & keselamatan negara.

Kementerian PelajaranMendidik rakyat Malaysia

menjadi warganegara y berpengetahuan.

Melahirkan rakyat y taat setia berdisiplin & bersatu padu.

Menyediakan sumber tenaga untuk keperluan kemajuan negara.

Kementerian Pelancongan

Meningkatkan pembangunan & perkembangan industri pelancongan

Kementerian Penerangan, Komunikasi & Kebudayaan

Membina kebudayaan kebangsaan Malaysia.Mengurus & memulihara bangunan bersejerah & warisan bangsa.Menjalakan aktiviti media massa.Meningkatkan perkhidmatan komunikasi.

Kementerian Pengajian

TinggiMengawal &

mengawas perkembangan & pembangunan IPTA & IPTS.

Mengawal mutu produk IPTA & IPTS

Kementerian pengangkutan

Mewujudkan sistem pengangkutan darat, laut & udara y berkesan.Memudahkan integrasi negara dgn menyediakan kemudahan pengangkutan.

Kementerian Perdagangan Antarabangsa

& IndustriMerancang & melaksanakan dasar perdagangan & industri negara.Memastikan prestasi eksport terus meningkat.Mempercepat penyertaan bumiputra dlm bidang perdagangan & perindustrian.

Kementerian Perdagangan Dlm Negeri, Koperasi &

KepenggunaanL Mengawasi kegiatan syarikat

perniagaan & pendaftaran cap perdagangan & paten.

L Melindungi hak & kepentingan pengguna.

L Menyediakan suasana perniagaan y kondusif.

L Membangunkan koperasi y berdaya saing & progresifKementerian Pertahanan

Mempertahankan negara drpd serangan luar & ancaman dalaman.

Membantu pihak polis menjaga ketenteraman awam.

Membantu dlm kerja2 kebajikan & pembangunan masyarakat.

Kementerian Pertanian & Industri Asas Tani

Meningkatkan pendapatan petani. Meningkatkan pengeluaran bahan2

makanan. Mempelbagaikan kegiatan pertanian,

perikanan & ternakanKementerian Perumahan & Kerajaan Tempatan

Memastikan pencapaian dasar perumahan negara bagi membolehkan masyarakat memiliki rumah.

Memodenkan persekitaran di kampung2

Memastikan kerajaan tempatan berfungsi dgn berkesan.

Kementerian Perusahaan Perladangan & Komoditi

Menjamin pemasaran barangan utama dgn harga y berpatutan & stabil.

Meningkatkan mutu barangan.

Mempelbagaikan penggunaan komoditi utama.

Kementerian Sains, Teknologi & Inovasi

8 Merancang & menjalakan penyelidikan.

8 Memaju & menggalakkan piawaian bg menjaga mutu barangan.

8 Pembangunan multimedia.

Kementerian Sumber Asli & Alam SekitarMerumus, merancang & melaksanakan dasar pembangunan sumber asli.Memelihara & memulihara alam sekitar & hidupan liar.

Kementerian Sumber ManusiaMembaiki kebajikan & kesejahteraan para pekerja.Menjaga kepentingan pekerja.Menguruskan perancangan tenaga manusia.

Kementerian Tenaga,

Teknologi Hijau & Air

%Memastikan bekalan air yang mencukupi.

%Menetapkan hala tuju sektor tenaga, teknologi hijau & air sejajar.

Kementerian Wilayah

Persekutuaan & Kesejahterann bandarMerancang,

mengurus, melaksana, memantau & menilai kemajuan & pembangunan Wilayah.

Mengurus & mentadbir tanah Wilayah Persekutuan.

Membasmi kemiskinan bandar.

Melaksanakan program kesejahteraan bandar.

Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga & Masyarakat

Mewujudkan sebuah masyarakat Malaysia y penyayang & berdikari.Meningkatkan Pembangunan WanitaMemantapkan institusi keluarga.

4. Agensi Kerajaan

a) Terdapat 2 bentuk agensi kerajaan:I. Agensi pusat.II. Agensi pengurus.

I. Agensi pusat

Membantu menyelaras & mengawal perjalanan agensi2 mengurus.

Mengubal dasar & perancangan ekonomi.Membekal keperluan asas (input bagi semua

anggaran sama ada dalam keperluan kakitangan & peruntukan belanjawan).

Memastikan supaya dua input tadi digunakan dgn secekapnya. Hal ini dapt dilakukan melalui:8 Pemeriksaan belanjawan.8 Pemeriksaan perkhidmatan.8 Menguatkuasakan peraturan kewangan &

Perkhidmatan.8 Menyelaras pembentukan dasar &

pelaksanaan.

Agensi-agensi Pusat:Unit Perancangan Ekonomi (UPE)

%Menasihati kerajaan mengenai isu2 ekonomi.%Mengurus bantuan teknik & kewangan.%Merangka dasar & strategi pembangunan negara.%Menyediakan rancangan pembangunan jangka sederhana &

jangka panjang.%Menyediakan belanjawan program & projek pembangunan.%Mengawal & menilai pencapaian program & projek

pembangunan.%Mengenal pasti & melaksanakan penyelidikan ekonomi.%Menyelaras penglibatan Malaysia dlm Pembagunan

Pertubuhan Segitiga.%Menggubal & melaksanankan dasar2 & garis panduan

pelaburan asing.%Menimbang & memperakukan cadangan penyusunan semula

ekuiti syarikat.%Menjadi urus setia kpd Majlis Perancangan Negara,

Jawatankuasa Perancangan & Pembangunan Negara (JPPN).

Jabatan Perkhidmatan Awam2 Mengubal & melaksanakan dasar2 perjawat awam.2 Merancang keperluan tenaga manusia dlm sektor

awam.2 Mengubal dasar gaji, elaun & kemudahan bg

anggota sektor awam.

Unit Penyelarasan Perlaksanaan (UPP); Memastikan penyelarasan & mengawal agensi-

agensi perbadanan awam.; Membantu masalah kontraktor & meningkatkan

penglibatan bumiputra dlm kegiatan ekonomi.; Menyelaras, mengurus, memantau, menilai

dasar & pelasanaan Projek Pembangunan.; Bertindak sbgai urus setia kpd Majlis Tindakan

Negara, Jawatankuasa Kerja Tindakan Negara.

Unit Permodenan Tadbiran & Perancangan Pengurusan Malaysia (MAMPU)

8 Penggerak sistem pentadbiran negara & sistem perkhidmatan kerajaan.

8 Penasihat kpd sistem kerja, struktur & prosedur kerja awam.8 Perancang & peneraju dlm pembangunan teknologi maklumat

& komunikasi (ICT) sektor awam.8 Pemudah cara bg pelaksanaan program pemodenan &

transformasi sistem penyampaian perkhidmatan awam.Perbendaharaan

; Merancang dasar kewangan & belanjawan negara.; Menganalisis ekonomi negara & antarabangsa.; Mendapat sumber kewangan negara.; Mengagihkan kewangan negara.; Merumus & melaksanan dasar cukai.; Menyelia & mengatur industri insuran.; Menggubal & menyediakan prosedur, prinsip & tatacara

sistem pengurusan kewangan.; Menyediakan & memantau pelaksanaan belanjawan tahunan.; Menubuh & menyusun semula syarikat2 milik Menteri

Kewangan Diperbadankan (MKD).

Unit Kerjasama Awam Swasta (UKAS) menggubal dasar & strategi kerjasama awam-

swasta (Public Private Partnership). Merancang, melaksana, menyelaras, memantau &

menilai inisiatif PPP & pembangunan koridor,menguruskan peruntukan pembangunan koridor & PPP Facilitation Fund.

Meneliti & menilai cadangan teknikal & kewangan projek2 PPP.

Menyedia & menambahbaik Garis Panduan serta mengemaskini prosedur PP dr semasa ke semasa.

Merunding terma & syarat perjanjian konsensi dgn bantuan Jabatan Peguam Negara & agensi berkaitan.

Menjalankan penyelidikan & penambahbaikan. Menjalin kerjasama strategik dgn agensi2 lain. Memberi khidmat nasihat kpd agensi kerajaan &

pihak awam.

AGENSI PELAKSAN

A

Jabatan dan Perbadanan

Awam

Agensi dibawah

pengawasan kementerian

Agensi pelaksana kerajaan

Pembangunan dan

perkhidmatan serta

kemudahan kepada orang

ramai.

Perbadanan Awam

• Badan separa kerajaan

• Membolehkan kerajaan melibatkan diri secara terus dalam bidang pembangunan sosioekonomi

• Badan khas yang menjalankan kegiatan berunsur perniagaan dan kerajaan mempunyai kepentingan dalamnya (ekuiti)

• 2 jenis : Berkanun & Tidak Berkanun

• Menteri mengawal secara langsung/tidak langsung melalui pegawai kanan kementerian – ahli Lembaga Pengarah

Badan Berkanun ciri Badan Tidak Berkanun• Di bawah Akta

Parlimen atau Enakmen Negeri

Penubuhan • Di bawah Akta Syarikat 1965

• Dikawal oleh menteri secara langsung

• Anggaran belanjawan tahunan dan rancangan pembangunan 5thn disediakan oleh agensi pusat

• JPA dan Perbendeharaan mesti dirujuk sebelum mengubah bilangan pekerja.

Kawalan • Dikawal oleh menteri secara tidak langsung. Kerajaan mempunyai ekuiti di dalamnya.

• Dasar-dasar ditentukan dan dilaksanakan oleh lembaga pengarah

• Perbelanjaan tertakluk di bawah organisasi sendiri.

• Bebas mengambil kakitangan tanpa merujuk kepada agensi pusat.

• Terlibat dalam pembangunan sosioeknomi negara.

• Lebih bermotifkan kebajikan

Fungsi • Menjalankan kegiatan perniagaan untuk memperoleh keuntungan bagi kerajaan

• FELDA, UDA Contoh • MAS, MISC

Majlis

Badan penyelaras antara kementerian dengan kementerian atau pun kerajaan Persekutuan dengan kerajaan Negeri

Majlis yang terdapat dalam perlembagaan

Majlis yang ditubuhkan oleh kabinet

• Majlis Raja-raja

• Majlis Tanah Negara

• Majlis Kewangan Negara

• Majlis Negara bagi Kerajaan Tempatan

• Majlis Tindakan Negara

• Majlis Keselamtan Negara

• Majlis Ekonomi Negara

Suruhanjaya

Agensi yang bebas

Dilantik oleh YDPA

Mereka yang tidak boleh menjadi anggota sesuatu anggota Suruhanjaya• Ahli mana-mana Majlis Parlimen• Anggota mana-mana perkhidmatan awam• Pegawai/pekerja mana-mana pihak berkuasa tempatan• Anggota sesuatu kesatuan sekerja/badan/persatuan

yang bergabung debfab sesuatu kesatuan sekerja

Syarat perkhidmatan• 5thn atau lebih singkat seperti yang ditetapkan• Boleh dilantik semula jika tidak hilang kelayakan• Boleh bila-bila masa meletak jawatan tetapi tidak boleh

dipecat KECUALI mengikut cara yang sama sepert seorang hakim Mahkamah Persekutuan (tribunal)

2 jenis Suruhanjaya :

i. Suruhanjaya yang ditubuhkan di bawah perlembagaan • Suruhanjaya Perkhidmatan• Suruhanjaya Pilihanraya

ii. Suruhanjaya yang ditubuhkan oleh Kabinet/ Kerajaan• Suruhanjaya Hak Asasi Manusia SUHAKAM• Surahanjaya Khas