ANEXA

NORME METODOLOGICE

privind nchiderea conturilor contabile, ntocmirea i depunerea situaiilor

financiare ale instituiilor publice la 31 decembrie 2006

Ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraiei

publice centrale i locale, alte autoriti publice, instituiile publice

autonome i instituiile publice subordonate au obligaia, potrivit Legii

contabilitii nr. 82/1991, republicat, s ntocmeasc situaii financiare

trimestriale i anuale . Situaiile financiare anuale se compun din : Bilan,

Contul de rezultat patrimonial, Situaia fluxurilor de trezorerie, Situaia

modificrilor n structura activelor nete/capitalurilor, conturile de

execuie bugetar i anexe la situaiile financiare, care includ: politici

contabile i note explicative .

Situaiile financiare ale anului 2006 reprezint documente oficiale

de prezentare a situaiei patrimoniului aflat n administrarea statului i a

unitilor administrativ-teritoriale, precum si a execuiei bugetului de

venituri i cheltuieli la data de 31 decembrie 2006.

Situaiile financiare se ntocmesc n moned naional, respectiv

n lei, fr subdiviziunile leului. Pentru necesiti proprii de informare i

la solicitarea unor organisme internaionale, se pot ntocmi situaii

financiare i ntr-o alt moned.

Situaiile financiare anuale se ntocmesc pe modelele aprobate prin

Ordinul ministrului finanelor publice nr. 616/2006 privind ntocmirea,

semnarea, depunerea, componena i modul de completare a situaiilor

1

financiare trimestriale ale instituiilor publice n anul 2006, precum i

modelele acestora, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,

nr. 498 din 8 iunie 2006, dar si pe modelele aprobate ca anexe la

prezentele norme, adaptate structurii indicatorilor aprobai n Legea

bugetului de stat pe anul 2006 nr. 379/2005, i ale ordonanelor de

rectificare, precum i altor reglementri n vigoare, formulare afiate pe

site-ul Ministerului Finanelor Publice:

www.mfinante.ro/legislaie/reglementri contabile.

La aceeai adresa sunt afiate i corelaiile dintre formularele de

situaii financiare i anexele la acestea.

n baza art. 56 alin. (1) din Legea nr. 500/2002 privind finanele

publice, pe baza situaiilor financiare anuale prezentate de ordonatorii

principali de credite, a conturilor privind execuia de cas a bugetului de

stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i a bugetelor fondurilor

speciale, prezentate de organele care, potrivit legii, au aceast sarcin, i

n urma verificrii i analizrii acestora, Ministerul Finanelor Publice

elaboreaz Contul general anual de execuie a bugetului de stat i,

respectiv, Contul de execuie a bugetului asigurrilor sociale de stat, pe

care le prezint Guvernului i care, dup verificare de ctre Curtea de

Conturi, se aprob de Parlament.

Potrivit prevederilor art. 39 alin. (1) din Legea contabilitatii nr.

82/1991, republicat, Ministerul Finanelor Publice ntocmete anual

bilanul instituiilor publice.

Bilanul anual al instituiilor publice, n structura stabilit de

Ministerul Finanelor Publice, se prezint Guvernului o dat cu Contul

general anual de execuie a bugetului de stat.

Avnd n vedere importana lucrrilor ce se elaboreaz de ctre

Ministerul Finanelor Publice n baza situaiilor financiare anuale

ntocmite de ministere, celelalte organe de specialitate ale administraiei

2

http://www.mfinante.ro/

publice centrale i locale, alte autoriti publice i instituii publice

autonome, ordonatorii de credite i conductorii compartimentelor

financiar-contabile au obligaia ncheierii execuiei bugetare n

conformitate cu prevederile Normelor metodologice privind ncheierea

execuiei bugetare a anului 2006, aprobate prin Ordinul ministrului

finanelor publice nr. 2164/2006, publicat n Monitorul Oficial al

Romniei, Partea I, Nr. 1010 din 19 decembrie 2006, precum i cu

prevederile prezentelor norme metodologice.

Potrivit prevederilor Ordinului ministrului finanelor publice nr.

1917/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea

i conducerea contabilitii instituiilor publice, Planul de Conturi pentru

instituii publice i instructiunile de aplicare a acestuia, Corespondenele

stabilite n cadrul funciunii fiecrui cont nu sunt limitative. Ele pot fi

dezvoltate n cadrul fiecarei instituii, cu respectarea coninutului

economic al operaiunii respective, a cerinelor contabilitii bazat pe

principiul drepturilor i obligatiilor i a prevederilor legale n vigoare.

In acest sens, ordonatorii principali de credite urmeaz s elaboreze

planuri de conturi cu dezvoltarea conturilor n analitice precum i

monografii coninnd operaiuni specifice domeniului de activitate

respectiv.

Ordinul mai sus menionat impune existena planului de conturi i

a monografiei contabile pentru operaiunile economice derulate n fiecare

institutie public, avizate de ordonatorul principal de credite, instrumente

de lucru care permit specialitilor din compartimentele financiar-contabile

aplicarea corespunztoare i unitar a reglementrilor n domeniu.

Ordinul mai sus menionat nu prevede avizarea planului de conturi i

a monografiei contabile de ctre Ministerul Finanelor Publice.

3

Potrivit prevederilor art.1 alin.(2) din Legea contabilitii

nr.82/1991 republicat, instituiile publice, au obligaia s organizeze i

s conduc contabilitatea proprie, respectiv contabilitatea financiar i,

dup caz, contabilitatea de gestiune adaptat la specificul activitii.

Ordinul ministrului finanelor publice nr.1826/2003 pentru

aprobarea Precizrilor privind unele msuri referitoare la organizarea i

conducerea contabilitii de gestiune a fost emis n aplicarea art.1 alin.

(1) din Legea contabilitii nr.82/1991, astfel nct, prevederile lui pot fi

aplicate i instituiilor publice care desfoar activiti de producie,

prestatoare de servicii, etc.

Aceste instituii urmeaz s organizeze contabilitatea de gestiune

astfel nct informaiile obinute s satisfac necesitile managementului

n luarea celor mai corecte decizii, iar procedeele i tehnicile ce se vor

utiliza n contabilitatea de gestiune s fie stabilite n funcie de

particularitile activitii desfurate.

La ntocmirea situaiilor financiare anuale, se va avea n vedere

respectarea principiilor contabilitii de angajamente, aa cum au fost

descrise n Ordinul ministrului finanelor publice nr. 1917/2005 pentru

aprobarea Normelor metodologice privind organizarea i conducerea

contabilitii instituiilor publice, Planul de conturi pentru instituiile

publice i instruciunile de aplicare a acestuia :

- principiul continuitii activitii;

- principiul permanenei metodelor;

- principiul prudenei;

- principiul contabilitii pe baza de angajamente;

- principiul evalurii separate a elementelor de activ i de

datorii;

- principiul intangibilitii;

- principiul necompensrii;

4

- principiul comparabilitii informaiilor;

- principiul materialitii (pragului de semnificaie);

- principiul prevalenei economicului asupra juridicului

(realitii asupra aparenei).

Pentru respectarea principiului contabilitii pe baz de

angajamente potrivit cruia efectele tranzaciilor i ale altor evenimente

sunt recunoscute atunci cnd tranzaciile i evenimentele se produc i nu

pe msur ce numerarul sau echivalentul de numerar este ncasat sau

pltit iar veniturile i cheltuielile sunt nregistrate n evidenele contabile

i raportate n situaiile financiare ale perioadelor de raportare , se va

avea n vedere momentul constatrii drepturilor i obligaiilor, al

veniturilor i al cheltuielilor astfel:

-pentru creane, datorii i capitaluri, cnd iau natere drepturi i

obligaii cu valoare economic;

-pentru venituri, cnd au fost realizate (obinute);

-pentru cheltuieli, cnd au fost efectuate (resursele au fost utilizate,

consumate) .

Momentul recunoaterii cheltuielilor:

-cheltuielile de personal n perioada cnd munca a fost

prestat;

-cheltuielile cu stocurile-cnd au fost consumate, cu excepia

materialelor de natura obiectelor de inventar, al cror cost se

recunoate la scoaterea din folosin;

-costurile cu serviciile se recunosc n perioada cnd

serviciile au fost prestate i lucrrile executate;

-costurile cu dobnzile se recunosc n perioada cnd sunt

datorate conform contractului de mprumut;

5

-cheltuielile din diferene de curs valutar la momentul

decontrii creanelor i datoriilor n valut sau reevalurii acestora

cu ocazia raportrii n situaiile financiare;

-costurile de capital se recunosc lunar, sub forma

amortizrii care se nregistreaz sistematic, pe parcursul duratei de

via utile a activului fix;

-transferurile ntre uniti ale administraiei publice (curente

i de capital), alte transferuri, ( interne i n straintate, contribuia

Romaniei la bugetul Uniunii Europene)- se recunosc ca i costuri la

instituia care transfer fondurile.

Momentul recunoaterii veniturilor:

-veniturile fiscale la momentul declarrii pe baz de

declaratie fiscal