Click here to load reader

Suport de curs - Modulul 1

  • View
    245

  • Download
    8

Embed Size (px)

Text of Suport de curs - Modulul 1

  • Creterea eficacitii aplicrii legislaiei Uniunii

    Europene n ceea ce privete ajutoarele de stat, prin

    formarea aplicat a experilor implicai n

    gestionarea fondurilor europene

    MODUL 1

    Principii generale i definirea

    ajutorului de stat

  • 2 | P a g e

    CUPRINS

    CUPRINS ............................................................................................................................................................... 2

    1. PRINCIPII GENERALE I DEFINIREA AJUTORULUI DE STAT .......................................................... 4

    1.1. Prevederi relevante din Tratatul de Funcionare al Uniunii Europene (TFUE) ........................................ 4

    1.2. Ajutoare compatibile cu TFUE ............................................................................................................. 4

    1.3. Reglementri comunitare n domeniul ajutorului de stat ..................................................................... 5

    1.4. Reglementri naionale n domeniul ajutorului de stat ........................................................................ 6

    1.5. Definirea ajutorului de stat .............................................................................................................. 10

    1.6. Ajutoare de stat acordate direct i indirect ....................................................................................... 11

    2. AJUTORUL DE STAT I FONDURILE COMUNITARE ........................................................................ 12

    3. AJUTORUL DE STAT SUB FORMA GARANIILOR ............................................................................ 13

    3.1. Aplicabilitatea articolului 107 alineatul (1) din TFUE n cazul garaniilor de stat ................................ 13

    3.2. Noiunea de "resurse ale statului" n legtur cu garaniile de stat ................................................... 13

    3.3. Ajutor pentru persoana creditat ..................................................................................................... 14

    3.4. Ajutor pentru creditor ...................................................................................................................... 14

    3.5. Condiii ce exclud existena ajutorului .............................................................................................. 14

    3.6. Evaluarea respectrii PIP n cazul unei garanii de stat ...................................................................... 15

    3.6.1. Garaniile individuale ............................................................................................................................................ 15

    3.6.2. Garaniile individuale pentru IMM-uri .................................................................................................................. 16

    3.6.3. Schemele de garanii ............................................................................................................................................. 16

    3.7. Evaluarea sistemelor de garanii pentru IMM-uri .............................................................................. 17

    3.7.1. Utilizarea primelor safe-harbour n cadrul sistemelor de garanii pentru IMM-uri .............................................. 17

    3.7.2. Utilizarea primelor unice n cadrul sistemelor de garanii pentru IMM-uri .......................................................... 17

    3.8. Clasificarea ca ajutor de stat nu este un proces automat ................................................................... 17

    3.9. Garanii care conin un elemente de ajutor de stat ........................................................................... 18

    3.10. Compatibilitatea cu piaa comun a ajutorului de stat sub form de garanii .................................. 18

    4. ELEMENTELE DE AJUTOR DE STAT N CAZUL VNZRILOR DE TERENURI I CLDIRI DE

    CTRE AUTORITILE PUBLICE .............................................................................................................. 19

    4.1 Vnzarea printr-o procedur de licitaie necondiionat .................................................................... 19

    4.2. Vnzarea n absena unei proceduri de licitaie necondiionat ......................................................... 20

    4.3. Cnd este necesar notificarea? ....................................................................................................... 22

  • 3 | P a g e

    5. AJUTORUL DE STAT LA CREAREA DE ELEMENTE DE INFRASTRUCTUR .............................. 23

    5.1. Condiii care exclud ajutorul de stat.................................................................................................. 23

    5.2. Parteneriatul public privat n cazul proiectelor de infrastructur public (PPP) .................................. 24

    5.2.1. Eecul pieei .......................................................................................................................................................... 24

    5.2.2. Procedura de licitaie ............................................................................................................................................ 25

    5.3. Infrastructura maritim, infrastructura aeroportuar, infrastructura de broadband .......................... 26

    6. TESTUL INVESTITORULUI/CREDITORULUI/VNZTORULUI PRIVAT PRUDENT N

    ECONOMIA DE PIA .................................................................................................................................... 29

    7. BIBLIOGRAFIE ............................................................................................................................................ 31

  • 4 | P a g e

    1. PRINCIPII GENERALE I DEFINIREA AJUTORULUI DE STAT

    1.1. Prevederi relevante din Tratatul de Funcionare al Uniunii Europene (TFUE)

    Prevederile relevante din punctul de vedere al ajutorului de stat din TFUE sunt articolul 107 (ex-articolul 87) i articolul 108 (ex-articolul 88). Art. 107 din TFUE precizeaz c sunt incompatibile cu Piaa intern ajutoarele acordate de state sau prin intermediul resurselor de stat, sub orice form, care denatureaz sau amenin s denatureze concurena prin favorizarea anumitor ntreprinderi sau sectoare de producie, n msura n care acestea afecteaz schimburile comerciale dintre Statele Membre. Totui, prin TFUE sunt prevzute i anumite derogri de la aceast regul.

    1.2. Ajutoare compatibile cu TFUE

    Conform art. 107 alin. (2) din TFUE, sunt compatibile cu Piaa intern:

    ajutoarele cu caracter social acordate consumatorilor individuali, cu condiia ca acestea s fie acordate fr discriminare n funcie de originea produselor;

    ajutoarele destinate reparrii pagubelor provocate de calamiti naturale sau de alte evenimente extraordinare;

    ajutoarele acordate economiei anumitor regiuni ale Republicii Federale Germania

    afectate de divizarea Germaniei, n msura n care acestea sunt necesare pentru compensarea dezavantajelor economice cauzate de aceast divizare. n termen de cinci ani de la intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, Consiliul, hotrnd la propunerea Comisiei, poate adopta o decizie de abrogare a prezentei litere.

    Ajutoare ce pot fi compatibile cu TFUE Conform art. 107 alin. (3) din TFUE, pot fi considerate compatibile cu Piaa intern:

    ajutoarele destinate s favorizeze dezvoltarea economic a regiunilor n care nivelul de trai este anormal de sczut sau n care exist un grad de ocupare a forei

  • 5 | P a g e

    de munc extrem de sczut, precum i a regiunilor prevzute la articolul 349, avndu-se n vedere situaia lor structural, economic i social;

    ajutoarele destinate s promoveze realizarea unui proiect important de interes european comun sau s remedieze perturbri grave ale economiei unui Stat Membru;

    ajutoarele destinate s faciliteze dezvoltarea anumitor activiti sau a anumitor regiuni economice, n cazul n care acestea nu aduc modificri condiiilor schimburilor comerciale ntr-o msur care contravine interesului comun;

    ajutoarele destinate s promoveze cultura i conservarea patrimoniului, n cazul n care acestea nu aduc modificri condiiilor schimburilor comerciale i ale concurenei n Comunitate ntr-o msur care contravine interesului comun;

    alte categorii de ajutoare stabilite prin decizie a Consiliului, care hotrte la propunerea Comisiei.

    1.3. Reglementri comunitare n domeniul ajutorului de stat

    Dup aderarea la Uniunea European, legislaia comunitar n domeniul ajutorului de stat este direct aplicabil n Romnia i prevaleaz asupra legislaiei naionale. Legislaia comunitar n domeniul ajutorului de stat cuprinde: regulamente, linii directoare, orientri comunitare, istruciuni i comunicri ale Comisiei. Prezentm n continuare o grupare a acestor reglementri, aa cum poate fi ntlnit pe site-ul Comisiei Europene (http://ec.europa.eu/index_en.htm) i pe site-ul Reelei Naionale de Ajutor de Stat ReNAS (http://www.renascc.eu/):

    reglementri procedurale comunitare; pachetul de simplificare a procedurilor comunitare; transparena relaiilor financiare; vnzri de terenuri i cldiri de ctre autoritile publice; exceptri de la obligaia de notificare ctre Comisia European; ajutoare orizontale;

    ajutoare sectoriale; servicii de interes economic general; ajutorul de stat n sectorul transporturilor; reglementri comunitare privind serviciile publice de transport; reglementri comunitare n domeniul agricol i forestier; reglementri comunitare n domeniile pescuitului i acvaculturii.

    http://ec.europa.eu/index_en.htmhttp://www.renascc.eu/

  • 6 | P a g e

    Reglementrile comunitare n domeniul agricol i forestier i reglementrile comun

Search related