Suport Curs Finante Si Bugete Publice 2012

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  • 7/21/2019 Suport Curs Finante Si Bugete Publice 2012

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    Finane i Bugete Publice

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    C U P R I N S

    1. TEORIE I POLITIC BUGETAR.......................................................................... 31.1. Coninutul tradiional i semnificaia modern a bugetului..................................... 31.2. Principiile bugetare .................................................................................................. 8

    1.2.1. Universalitatea bugetului ................................................................ ............................................. 91.2.2. Principiul unitii bugetului ............................................................ ........................................... 101.2.3. Principiul anualitii bugetului .................................................................................................. 13

    1.2.3.1. Anul bugetar ........................................................................................................................ 141.2.3.2.

    Exerciiul bugetar................................................................................................................. 16

    1.2.4. Principiul anterioritii .............................................................................................................. 171.2.5. Principiul neafectrii veniturilor................................................................................................ 181.2.6. Principiul specializrii bugetare ................................................................................................ 181.2.7. Principiul realitii bugetului. ......................................................... ........................................... 201.2.8. Principiul publicitii ............................................................ ..................................................... 211.2.9. Principiul echilibrrii bugetului ................................................................. ................................ 21

    1.3. Procesul bugetar .................................................................................................... 241.4. Sistemul bugetar .................................................................................................... 31

    2. BUGETELE LOCALE N ROMNIA...................................................................... 322.1. Evoluia istoric a bugetelor locale din Romnia .................................................. 322.2. Prezentarea general a bugetelor locale ................................................................. 332.3. Specificul principiilor elaborrii bugetare ............................................................. 342.4. Procesul bugetar local ............................................................................................ 382.5. Descentralizarea financiar n Romnia ................................................................ 412.6. Coninutul i structura bugetului local ................................................................... 47

    3. METODE DE ELABORARE A BUGETELOR ........................................................ 563.1. Bugetul Funcional (Line Item Budget) .............................................................. 563.2. Programarea Planificarea Sistemului Bugetar - PPBS .......................................... 603.3. Metoda Buget Baz Zero (Zero Base Budgeting ZBB) ..................................... 673.4. Metoda Bugetelor pe Performan (Performance Budgets) .................................. 693.5. Bugetul pe Programe i Performane ..................................................................... 73

    4. IMPOZITUL CA PRINCIPAL VENIT AL VENIT AL STATULUI ..................... 79

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    Finane i Bugete Publice

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    4.1. Elemente introductive privind impozitul ............................................................... 794.1.1. Noiuni despre impozite ................................................................. ........................................... 79

    4.1.1.1. Coninutul i rolul impozitelor. ............................................................ ................................ 794.1.1.2. Clasificarea impozitelor. ........................................................... ........................................... 84

    4.1.2. Elementele tehnice ale impozitelor ........................................................................................... 854.1.3. Asieta impozitelor ..................................................................................................................... 874.1.4. Comportamentul cotelor de impunere. .................................................................................. 894.2. Principiile impunerii .............................................................................................. 93

    4.2.1.1. Privire general ............................................................... ..................................................... 934.2.1.2. Principiul echitii fiscale .................................................................................................... 954.2.1.3. Principii de politic financiar ............................................................. ................................ 984.2.1.4. Principii de politic economic ............................................................ .............................. 1004.2.1.5. Principii social - politice ........................................................... ......................................... 102

    5. OPIUNILE FISCALITII .................................................................................... 1035.1. Impozitul ntre opiunile fiscalitii ..................................................................... 1035.2. Opiunea social .................................................................................................. 105

    5.2.1. Noiunile de impozit real i impozit personal ....................................................... ................... 1055.2.2.

    Importana impozitului real i a celui personal ....................................................................... 106

    5.3. Opiunea economic ............................................................................................ 109

    5.3.1. Impozitul aezat asupra venitului ............................................................................................ 1095.3.1.1. Probleme de definire a venitului impozabil ............................................................... ........ 1095.3.1.2. Problemele tehnice i economice ale impozitului pe venit ................................................ 1125.3.1.3. Mic istoric al impozitului pe venit ....................................................... .............................. 116

    5.3.2. Impozitul asupra capitalului .................................................................................................... 1175.3.2.1. Noiunea de impozit aezat asupra capitalului ........................................................... ........ 1175.3.2.2. Impozitul sintetic (asupra patrimoniului global) ........................................................ ........ 1195.3.2.3. Impozite analitice, aezate asupra diverselor elemente de patrimoniu .............................. 1245.3.2.4. Efectele economice ale impozitului asupra capitalului ...................................................... 126

    5.3.3. Impozitele pe consum ........................................................... ................................................... 1295.3.3.1. Aspecte ale definirii consumului ....................................................................................... 1295.3.3.2. Impozitul sintetic asupra totalului cheltuielilor de consum ............................................... 1305.3.3.3. Impozitele analitice asupra consumului .......................................................... ................... 1335.3.3.4. Problemele economice ale impozitelor pe consum ............................................................ 136

    5.4. Opiunea juridic ................................................................................................. 1385.4.1. Delimitarea impozitele directe de cele indirecte ..................................................................... 1385.4.2. Impozitele directe ................................................................ .................................................... 142

    5.4.2.1. Problema determinrii contribuabililor ........................................................... ................... 1425.4.2.2. Avantajele fiscalitii directe ............................................................................................. 1445.4.2.3. Inconvenientele fiscalitii directe ....................................................... .............................. 1455.4.2.4. Impozitele directe o important surs de venituri bugetare ............................................... 146

    5.4.3. Problemele fiscalitii indirecte ................................................................. .............................. 1475.4.3.1. Determinarea operaiilor impozabile ................................................................................. 1475.4.3.2. Impozitelor indirecte ntre avantaje i dezavantaje ............................................................ 1485.4.3.3. Fiscalitatea indirect astzi ................................................................................................ 150

    6. IMPOZITELE DIRECTE I CELE INDIRECTE ................................................. 1516.1. Impozitele directe versus cele indirecte ............................................................... 1516.2. Activizarea impozitului ca prghie fiscal ............................