Sunum İçeriği

AB Deneyimi Işığında Özel istihdam Büroları Aracılığıyla Dönemsel

Çalışma

Annemarie Muntz – Eurociett Başkanı

Sunum İçeriği

1. Eurociett’in yapısı ve profili

2. Dönemsel çalışma konusundaki düzenlemeler

3. Avrupa’da dönemsel çalışma pazarı

4. Özel İstihdam Bürolarının işgücü piyasasına katkısı

5. Dönemsel çalışmanın işçiler ve işletmeler açısından faydaları

6. Eurociett açısından AB politika öncelikleri

7. Tartışma

Sunum İçeriği

1. Eurociett’in yapısı ve profili2. Dönemsel çalışma konusundaki düzenlemeler3. Avrupa’da dönemsel çalışma pazarı4. Özel İstihdam Bürolarının işgücü piyasasına

katkısı5. Dönemsel çalışmanın işçiler ve işletmeler

açısından faydaları6. Eurociett açısından AB politika öncelikleri7. Tartışma

4

Eurociett nedir?

• Eurociett, Uluslar arası Özel istihdam Büroları Konfederasyonu Ciett’in Avrupa örgütlenmesidir.

• Eurociett, Avrupa’daki özel istihdam bürolarının çıkarlarını temsil eden tek yetkili örgüttür:

– Eurociett’in bu temsil yetkisi AB kurumları ve temel AB paydaşları ( ETUC, UNI-Europa, Businesseurope) ve ulusal hükümetler tarafından tanınmaktadır.

• 25 ulusal özel istihdam büroları federasyonunu ve Avrupadaki en büyük 6 özel istihdam ve insan kaynakları şirketini bir araya getirmektedir:

– Adecco, Kelly Services, Manpower, Randstad, USG People, Vedior

• Eurociett üyeleri dönemsel çalışma, işe alma, geçici yönetim, yönetici arama, eğitim gibi alanlarda faaliyet gösteren özel şirketleri bir araya getirmektedir.

• Eurociett üyeleri 30,000 işyerini tensil etmekte, toplam 210,000 iç personel ve tam zaman eşdeğeri olarak günlük ortalama 3.2 milyon dönemsel işçi istihdam etmektedirler.

5

Eurociett Üyesi Ulusal Federasyonlar

HollandaABU

FransaPRISME

Birleşik KrallıkREC

AlmanyaBZA

AvusturyaVZA

NorveçBRF

BelçikaFEDERGON

PolonyaZAPT

YunanistanENEPASE

DanimarkaDHS

İtalyaCONFINTERIM

İspanyaAGETT &AETT

FinlandiyaHPL

İsviçreVPDS

MakedonyaPARTNER

Çek Cum.APPS

İrlandaNRF

SlovakyaAPAS

LüksemburgULEDI

İsveçALMEGA

EstonyaEFPRA

PortekizAPESPE

MacaristanSZTMSZ

BulgaristanBG Staffing

6

Eurociett Üyesi Şirketler

7

Eurociett’in uzun dönemli hedefleri

• Özel İstihdam Bürolarının uzun dönemli büyüme potansiyellerini artırarak çıkarlarını korumak ve geliştirmek

• Sektörün çalışabileceği en uygun hukuki ortamı yaratmak

• Sektörün imajını geliştirmek ve temsil gücünü artırmak

• Özel istihdam bürolarının, özellikle aşağıda gösterilen üç alanda işgücü piyasalarına yaptığı katkıyı daha görnürü kılmak:– İstihdam yaratma (iş arayanlar iş sağlanması, daimi

istihdama geçişte atlama taşı olması, işçilerin istihdam edilebilirliğinin artması, yeni işlerin yaratılması);

– Farklı kategorilerdeki işçilerin (engelliler, işgücü piyasasına yeni giren kişiler, uzun süreli işsizler) işgücü piyasasına girşi ve entegrasyonu;

– Ekonomik büyüme ve kamu bütçe gelirlerine katkı

8

Başarılar

1. Mevzuatın serbestleşmesi: – 1992 yılında İtalya, İspanya ve Almanya’ya karşı Avrupa Komisyonu nezdinde

şikayet başvurusu yapılarak bu ülkelerin tedricen özel istihdam büroları mevzuatını serbestleştirmeleri sağlandı : (İspanya 1994), (İtalya 1997+ Biaggi yasası 2003), (Almanya 1992-1997, 2004)

– Daha sonra Yunanistan (1999), Finlandiya (1993) ve İsveç’te (1993) yasal tanıma,

– Hollanda (1998 ve 2003), Belçika (1997 ve 2003), Fransa’da (2005) daha ileri düzeyde serbestleşme sağlandı.

2. Özel istihdam büroları aracılığıyla dönemsel çalışma sektörünün görünürlüğünün iyileştirilmesi:– Dönemsel çalışma sektörü üzerine araştırmalar : stratejik raporlar (McKinsey 2000 –

Bain 2007), mevzuatın gözden geçirilmesi (Dublin Vakfı – 2006), veri toplama

– UNI-Europa ile Avrupa Sosyal Diyaloğu: 2 ortak deklarasyon yayınlandı (Dönemsel Çalışma Direktifi 2001, Güvenceli Esneklik 2007)

– Wim Kok Raporu’nda dönemsel çalışma sektörünün Lizbon hedeflerinin gerçekleştirilmesine katkı yapan bir unsur olarak tanınması

– Dönemsel çalışmanın güvenceli esneklik politikalarının uygulanmasındaki rolünün “Avrupa Komisyonu’nun “Ortak Güvenceli Esneklik İlkelerine Doğru” başlıklı bildirisinde altı çizilmiş olması

9

Faaliyetler ve Organizasyon

• Etkili Siyasi Lobicilik– En önemli işlev üyelerin faaliyetlerini pozitif ve destekleyici bir hukuk ve mevzuat

çerçevesi içerisinde yürütmelerine yardımcı olmaktır. • Politika İzleme

– Public Affairs Report (aylık), Avrupa düzeyinde en son politika gelişmelerini izler– Üye haber bülteni (üç aylık), konfederasyon ve üyeleri hakkında haber ve bilgi sağlar– Ve Araştırma Merkezini de içeren bir internet sitesi bulunmaktadır.

• En İyi Uygulamaların Paylaşılması– Sektörün genelini ilgilendiren konularda Üyelerin en iyi uygulamaların paylaşılması

amacına dönük düzenli toplantılar ve özel amaçlı seminerler.– Yıllık Konferans

• Anketler ve veri toplama– Özel istihdam büroları sektörüne ilişkin temel verilerin toplanması ve sektörle ilgili

anketlerin yapılması• 9 üyeden oluşan Yönetim Kurulu yılda dört defa toplanmaktadır. Üyelerin

tamamının katıldığı ve en üst karar organı olan Genel Kurul ise yılda üç defa toplanmaktadır.

• Daimi Sekretarya– 2005 yılından bu yana Ciett ve Eurociett, Konfederasyonun faaliyetlerini ve

profesyonelliğini güçlendirmek üzere 3 tam zamanlı çalışandan oluşan bir ortak daimi sekretarya oluşturmuş bulunmaktadırlar.

Sunum İçeriği




11

Üçlü iş ilişkisi

İşveren: Özel İstihdam Bürosu

Çalışan:Dönemsel işçi

Müşteri:Dönemsel işçinin görevlendirildiği kullanıcı şirket

Özel istihdam bürosu aracılığıyla dönemsel çalışma, bir özel istihdam bürosu, işçi, ve kullanıcı şirket arasındaki

üçlü iş ilişkisine dayanır.(belirli süreli iş sözleşmeleri, alt yüklenicilik veya kendi hesabına çalışma ile

karıştırılmamalıdır)

12

Son derece sıkı şekilde düzenlenmiş bir pazar

• Uluslar arası, Avrupa ve ulusal düzeylerde oldukça iyi düzenlenmiş bir sektör

– Uluslar arası düzeyde: • Hukuki çerçeve Özel İstihdam Bürolarına İlişkin 181 sayılı Sözleşme ve 188 sayılı

Tavsiye Kararıyla oluşmuştur• Öz düzenleme: Ciett Davranış Kuralları (Code of Conduct)

– AB Düzeyi• İşçilerin Gönderilmesi Direktifi• İş Sağlığı ve Güvenliği Direktifi• Kişisel Verilerin Korunması Direktifi• İş Akdi Hakkında Bilgilendirme Direktifi• Dönemsel Çalışma Direktifi (Taslak)• Eurociett Davranış Kuralları

– Ulusal Düzey• Sektör büyük ölçüde ulusal iş hukuku düzenlemeleriyle yönetilmektedir.• Bir çok ülkede hukuki çerçeve, toplu sözleşmelerle güçlendirilmektedir• Özel istihdam bürolarının ulusal sektörel örgütlerinin davranış kuralları da bulunmaktadır.

• Sektördeki büyüme mevzuatın gözden geçirilmesine yol açmaktadır (esneklik ve güvence arsasında daha iyi denge kurulması ve/veya kapsamın genişletilmesi)

13

Avrupa’da (AB 15) yasal kısıtlamalar

• 1970’lerde, 1980’li ve 90’lı yılların sonunda yeni mevzuat ‘dalgaları’

• Çok sayıda hukuki kısıtlama ve şartlar – Bir çok ülkede lisans ve/veya izin düzenlemeleri

bulunmaktadır.– Sektörel yasaklamalara sık rastlanmaktadır (kamu sektörü,

inşaat vb)– Azami görevlendirme süresi ve sözleşmenin yenilenebilmesi

üzerinde sınırlamalar– Eşit muamele şartları– Ulusal davranış kuralları yoluyla iç düzenlemeler

• Bir çok ülkede gelişmiş işkolu toplu sözleşmeleri

14

Avrupa’da (AB 15) yasal kısıtlamalar

Lisans/İzin Sektörel yasaklar

Kullanım nedenlerinde sınırlama

Azami görevlendirme süresi

Grevci işçilerin yerine kullanma yasağı

Avusturya

Belçika

Danimarka

Finlandiya

Fransa

Almanya

Yunanistan

İrlanda

İtalya

Hollanda

Lüksemburg

Portekiz

İspanya

İsveç

Birleşik Krallık (Tarım)

15

Avrupa’da (AB 12- yeni Üye Devletler) yasal kısıtlamalar

• Yeni Üye Devletlerin çoğunda lisans/izin şartı bulunmaktadır.

• Yarıya yakınında yasal çerçeve niteliğinde düzenleme yoktur veya çok azdır.

• Konuya ilişkin hukuki düzenlemeler oldukça yenidir (ILO Sözleşmesi ile bağlantılı olarak).

• Özel istihdam bürosunun doğrudan işveren olduğu üçlü iş ilişkisine dayalıdır.

• Sektörel kısıtlamalar ‘tehlikeli işler’le sınırlanmıştır ancak bazı başka sınırlamalar da vardır.

• Halihazırda hiçbir yeni Üye Devlette işkolu toplu sözleşmesi bulunmamaktadır.

16

Avrupa’da (AB 12- yeni Üye Devletler) yasal kısıtlamalar

Lisans/İzin Sektörel yasaklar

Kullanım nedenlerinde sınırlama

Azami görevlendirme süresi

Grevci işçilerin yerine kullanma yasağı

Bulgaristan

Çek Cum.

GKRY Bilgi yok Bilgi yok Bilgi yok

Estonya Bilgi yok

Macaristan

Letonya Bilgi yok

Litvanya

Malta Bilgi yok Bilgi yok Bilgi yok Bilgi yok

Polonya

Romanya

Slovakya Slovenya

17

Özel İstihdam Büroları Aracılığıyla Çalışan Dönseml İşçiler için Eşit Muamele Şartları

Eşit ücret Eşit çalışma süresi

Sosyal hak ve menfaatler Hak kazanım süresi

Avusturya yok

Belçika yok

Çek Cum.

Danimarka

Fransa yok

Almanya - 6 hafta

Yunanistan yok

Macaristan Eşit ücret için altı ayEşit muamele için 12 ay

İtalya yok

Hollanda Yok (eşit ücret hariç = 26 hafta)

Polonya yok

Portekiz yok

Romanya

İspanya yok

Slovakya

Slovenya

İsveç

Birleşik Krallık

18

Yasal engellerin kaldırılması yönünde bir eğilim

Germany

Spain

Portugal

Belgium

France

Italy

Poland

Greece

Japan

Netherlands

Finland

Denmark

Ireland

UK

USA

Sınırlayıcı Liberal

Hukuki ÇerçeveninGelişimi1994-2006

Sektör sınırlamalarının kaldırılması + Azami görevlendirme süresinin uzatılması (2004)

Opening to permanent recruitment (2005)

Sektörün yasal çerçeveye kavuşması (1997) + amaç sınırlamalarının kaldırılması + insan kaynakların şirketlerine izin verilmesi (03)

Sektörün hukuki çerçeveye kavuşması (2001)

Sektör sınırlaması (2004) + süre sınırlaması (2002) kalıdırldı

Azami görevlendirme süresinin uzatılması (1997) + sektör sınırlamalarının kaldırılması (2001)

Hukuki olarak tanıma (1994) + ek maliyetlerin kalıdırlması (2006)

Süre ve sektör sınırlamaları kaldrıldı (98)

Azami görevlendirme süresinin uzatılması + insan kaynakları şirketlerine izin verilmesi (1999)

Kullanım nedenlerinin genişletilmesi (2004)

Hollanda

Finlandiya

Danimarka

İrlanda

Birleşik Krallık

ABD

Japonya

Yunanistan

Polonya

Fransa

İtalya

Belçika

Portekiz

İspanyaAlmanya

Sunum İçeriği




20

Avrupa’da Dönemsel Çalışma Pazarı

• Küçük ancak önemli bir sektör– AB ortalaması itibariyle ulusal işgücünün % 1.7’sini temsil etmektedir. – Toplam dönemsel işçi sayısı = 3.2 milyon tam zamanlı eşdeğeri (2006)– 20.000 firma ve 30.000 işyeri – Yıllık ciro: 85 milyar avro

• Yeni pazarlar oluşmaktadır: Orta ve Doğu Avrupa ülkeleri (Yeni Üye Devletler)

• Sektörel dağılım ülkeler arası farklılıklar göstermektedir:– Yaklaşık üçte birinde görevlendirmeler imalat sanayiinde yoğunlaşmaktadır (Avusturya,

Fransa, Hollanda, Portekiz)– Yaklaşık üçte birinde (Yunanistan, İspanya, Norveç, İsveç, Birleşik Krallık) yoğunlaşırken geri

kalanlarda daha dengeli bir dağılım bulunmaktadır (Belçika, Danimarka, Finlandiya, İtalya)– Az sayıda ülkede (Danimarka, Hollanda, Norveç, Birleşik Krallık) kamu sektöründe önemli

ölçüde kullanım gözlenmektedir

• Ortala dönemsel işçinin profili:– Genelde düşük vasıflı olmakla birlikte daha yüksek vasıf gerektiren işlere doğru ilerleyen,– Çoğunlukla erkek ve genç işçiler.

• İşletmelerin işgücü esnekliği ihtiyacını karşılarken çalışma şartları açısından işçilerin haklarını korumaktadır (esneklik ve iş güvencesi arasındaki denge açısından en iyi çözüm)

21

Dönemsel çalışma penetrasyon oranı ülkelere göre büyük farklılıklar göstermektedir

*Penetrasyon oranı = Tam zaman eşdeğeri dönemsel işçilerin sayısının işgücüne oranı **19 ülkenin ortalamasıKaynak: EuroFound, EuroStat, Ciett, Federgon, Prisme, BZA, ABU, REC, AGETT, Alman Devlet İstatistikleri, ONS, Prognos

Avrupa Ortalaması**: 1.7%

Toplam İşgücü (2005)*

Dönemsel çalışma penetrasyon oranı (2005)

22

100

300

686

700

450

0

2.700

4.000

3.760

9.000

1.144

450

1.184

1.442

1.700

2.500

5.100

6.500

8.427

15.970

Denmark

Portugal

Belgium

Austria

Spain

Italy

Netherlands

France

Germany

UK

2006

1996

Ülke başına özel istihdam bürolarının şube sayısı - Kaynak: CIETT

Şube sayısı

Birleşik Krallık

Fransa

İspanya

Avusturya

Belçika

Portekiz

Almanya

Danimarka

Hollanda

İtalya

23

0

91

210

430

361

400

797

88

850

0

400

2.500

5.000

83

131

250

345

410

550

670

1.144

1.200

1541

2.100

5.058

Italy

Belgium

Portugal

Spain

Austria

Sweden

Switzerland

Denmark

France

Poland

Netherlands

Germany

UK

2006

1996

Ülke başına özel istihdam bürosu sayısı - Kaynak: CIETTFinlandiya, İtalya, Portekiz ve İsveç için 2005 verisi

Özel İstihdam Bürosu Sayısı

10.462Birleşik Krallık

Fransa

İspanya

Avusturya

Belçika

Portekiz

Almanya

Danimarka

Hollanda

İtalya

İsviçre

Polonya

İsveç

24

16.000

23.600

30.000

20.600

37.000

41.000

45.000

59.262

61.174

88.232

150.000

168.000

168.000

437.527

1.265.060

602.828

Finland

Norway

Ireland

Denmark

Sweden

Poland

Portugal

Austria

Switzerland

Belgium

Spain

Netherlands

Italy

Germany

France

UK

Tam zaman eşdeğeri olarak günlük toplam dönemsel işçi sayısı, 2006 - Kaynak: Ciett, Finlandiya, İtalya, Portekiz, İspanya, Polonya, İsveç için 2005 verisi

Dönemsel İşçi Sayısı

Birleşik KrallıkFransa

İspanya

Avusturya

Belçika

Portekiz

Almanya

İrlanda

Hollanda

İtalya

NorveçFinlandiya

İsveçPolonya

Danimarka

İsviçre

25

1994 1996 1998 1999 2002 2003 2004 2005 2006

61

83.2

130

147

200191

157 160150

€ milyar – Kaynak: ING, Goldman Sachs, Ciett

Özel İstihdam Büroları Sektörünün Ciro Açısından Gelişimi

26Toplam küresel gelirlerden elde edilen pay % – Kaynak: Ciett,

ING, Randstad

Dünya çapında özel istihdam büroları sektöründe ciro dağılımı (2005)

Australia & New Zealand

5%

Germany4%

Netherlands4%

Canada2%

France9%

Rest of the World11%

USA39%

Japan9%

UK17%

Birleşik Krallık

Almanya

Hollanda

Diğer ülkeler

ABD

Avustralya ve Yeni Zelanda

Japonya

Fransa

Kanada

27

Sektörde konsolidasyon ülkelere göre değişiklik göstermektedir

0

20

40

60

80

100%

Fr

OthersRandstadSynergie

USG PeopleCrit

Vedior

Manpower

Adecco

19.0

Nl

Others

OlympiaAB

ManpowerAdecco

Vedior

USGPeople

Randstad

6.4

Be

Others

Adec

coVe

dior

USG

Peop

leRa

ndst

ad

3.4

Sp

Others

Manpower

Vedi

orRa

ndst

adAd

ecco

3.0

Ger

Others

VediorAuto VisionZAGTujaHays

ManpowerPersona service

Adecco

Randstad

8.9

UK

Others

RandstadMPSVediorManpower

HaysAdecco

34.0

83 74 69 59 31 20Share ofTop 5 (%)

Total =74.7

PrEA industry revenues (€B, 2005)

Note: revenues only for TAW activities in Belgium and GermanySource: Van Lanschot bankers, Deutsche Bank, Kepler, Credit Suisse, National Federation Statistics

Büyük küresel oyuncuların hakim olduğu yoğunlaşmış

pazar

Çok parçalanmış pazarYerel

oyuncuların da yer aldığı

parçalanmış pazar

İlk 5 şirketin payı (%)

Özel İstihdam Büroları Sektör Gelirleri, milyar avro, 2005

Sunum İçeriği




29

Sektörün giderek artan tanınırlığı

• Avrupa Birliği– Avrupa Komisyonu – Güvenceli Esneklik Bildirisi

«Tüm paydaşları (her düzeydeki kamu makamları, eğitim ve öğretim kurumları, sosyal ortaklar, şirketler, STK'lar, özel istihdam büroları) içerecek kamu-özel işbirlikleri aktif işgücü piyasası politikalarının

etkinliğine katkıda bulunabilir. »– Wim Kok Raporu (« Jobs, Jobs, Jobs » - 2003):« Özel istihdam büroları, işçiler için güvence sağlarken firmalar ve işçilere esneklik

ve hareketlilik tanıyan yeni aracılar olarak modern bir işgücü piyasasında yerlerini almalıdırlar.[…] Özel istihdam büroları aracılığıyla dönemsel çalışmanın önündeki engellerin kaldırılması iş fırsatlarının ve işgücü piyasasında uyumun artmasını destekleyecektir. »

• Avrupa İşçi Sendikaları Konfederasyonu (ETUC)– « Özel istihdam büroları giderek karmaşık hale gelen işgücü piyasalarında

faydalı bir rol oynamaktadır » Hizmetler Direktifi broşürü - 2005

• Uluslararası Çalışma Örgütü: 181 Sayılı Sözleşme (1997)“İşgücü piyasalarının işleyişinde esnekliğin farkında olarak, ve (…) iyi işleyen bir işgücü

piyasasında özel istihdam bürolarının oynayabileceği rolü de tanıyarak, bu Sözleşmenin amaçlarından biri de sözleşme hükümleri kapsamında özel istihdam bürolarının işleyişini ve bu büroların hizmetlerini kullanan işçilerin korunmasını mümkün kılmaktır. one purpose of

this Convention is to allow the operation of private employment agencies as well as the protection of the workers using their services, within the framework of its provisions.“

30

Özel İstihdam Bürolarının işgücü piyasalarına katkısı

• İş arayanlara iş sağlamakta ve hem kısa dönemli, hem de uzun dönemli işsizliğin azaltılmasına katıda bulunmaktadırlar

– Özel istihdam büroları 3.2 milyon tam zamanlı eşdeğeri dönemsel işçi çalıştırmakta ve210.000 iç personel istihdam etmektedirler.

• Normal şartlar altında ortaya çıkmayacak yeni istihdam yaratmaktadırlar:

– Dönemsel çalışma yoluyla 2003-2005 yılları arasında yalnızca 6 AB ülkesinde (Birleşik Krallık, Almanya, Fransa, Belçika, Hollanda ve İspanya) 350.000 kişilikyeni istihdam yaratmıştır. Bu aynı dönemde yaratılan toplam istihdamın % 24’üne denk gelmektedir.

– Yaratılan bu yeni istihdamın % 80’i daimi işlerin yerini alarak değil, bunlara ek olarak ortaya çıkmıştır.

– Ayrıca özel istihdam büroları sektörü de kendi personeli olarak istihdam etmek üzere ayno dönemde 15.000 kişilik yeni istihdam yaratmıştır.

• Daimi istihdama geçişte atlama taşı vazifesi görmektedir. – Dönemsel işçileri % 41’i ilk görevlendirmelerini takip eden birinci yıl içerisinde daha uzun

dönemli bir iş bulmaktadırlar.

• İşgücü piyasasının esnekliğini artırmaktadır – Avrupa çapında 30.000 şube aracılığıyla işgücünü şirketlerin ihtiyaçlarıyla neredeyse anında

eşleştirebilmektedir.– Esnek çalışma için gerçek bir ihtiyacı karşılamaktadır: Dönemsel işçilerin % 33’ü kendi

tercihleri olduğu için özel istihdam büroları aracılığıyla dönemsel olarak çalışmaktadır.

31

Özel İstihdam Bürolarının işgücü piyasalarına katkısı (2)• İşçilerin istihdam edilebilirliklerini artırmaktadır

– İşçilere eğitim sağlayarak ve çok spesifik iş ortamlarında farklı tecrübeler kazandırarak istihdam edilebilirliği artırmaktadır.

• Aktif işgücü piyasası politikalarında anahtar bir rol oynamaktadır – Kamu programlarında kamu istihdam kurumlarının güvenilir partneri

olarak,– Ve daha çok insanı işe yerleştirip Kamu istihdam kurumlarıyla işbirliği

yaparak aktif işgücü piyasası politikalarını desteklemektedir. • Engelli bireylerin işgücü piyasasına girmelerine yardımcı olmakta

ve işgücünün çeşitliliğini geliştirmektedir. – Özel istihdam büroları aracılığıyla istihdam edilen işçilerin % 40’ı OECD tarafından

“işgücü piyasasının dışındakiler” olarak tanımlanan (uzun dönemli işsizler, ilk defa işgücü piyasasına girenler, işgücü piyasasına geri dönen kadınlar, yaşlı bireyler vb) gruplara mensup bireylerdir.

• Ekonomik büyümeye ve vergi gelirlerinin artmasına katkıda bulunmaktadır.

– Milyonlarca inanı işe yerleştiren özel istihdam büroları Üye Devletlerin ödediği işsizlik ödemelerini azaltırken yine bu işçiler için ödenen vergi ve sosyal güvenlik primleri yoluyla kamu gelirlerini artırıcı rol oynamaktadır.

– Öel istihdam büroları aynı zamanda kayıt dışı çalışmanın azaltılmasına katkıda bulunmaktadır.

– Bazı Batı Avrupa ülkelerinde sektörün vergi gelirlerine yaptığı katkı (gelir vergisi, sosyal güvenlik primleri ve KDV yoluyla) milli gelirin % 1’ine ulaşmaktadır.

32

Dönemsel çalışma işgücü piyasasındaki farklı geçişlerde aktif bir rol oynamaktadır

İşsizlikten istihdama

İki ayrı iş arasında

Eğitimden iş hayatına

Özel/aile yaşamı ile iş hayatı

arasında

Dönemsel Çalışmanın Rolü

• “Dışardakiler”in işgücü piyasasına girmelerine yardımcı olmak

• Dönemsel çalışmanın hacmi arttıkça uzun dönemli işsizlik azalmaktadır.

• Sürekli istihdam için atlama taşı

• Görevlendirmeler ve mesleki eğitim yoluyla işçilerin istihdam edilebilirliklerini artırma

• İşgücü piyasasına giriş için hazırlanırken tecrübe kazandırma

• Öğrencilere okurken çalışma imkanı sunma

• Bir mesleki faaliyeti esnek çalışma ihtiyacına ve ailesel sınırlamalarla uyumlu hale getirme

33

Dönemsel işçilerin büyük bir bölümü daha önce öğrenci ya da işsiz olan bireylerdir

0

20

40

60

80

100%

Fransa

Diğer

Pasif

Öğrenci

İşsiz

Belirli süreli Belirsiz süreliİspanya

Diğer

Öğrenci

İşsiz

Çalışıyor

Almanya

Hiççalışmamış

UDişsiz

KısaDönemli İşsiz

Dönemsel

Çalışıyor

Hollanda

Öğrenci

UD işsiz

KD işsiz

Çalışıyor

Belçika

Diğer

HiçÇalışmamış

LTunemployed

STunemployed

Employed

BirleşikKrallık

Pasif

Öğrenci

UD işsiz

KD işsiz

Kısmi süreli

Tam zamanlı

Dönemsel İşçilerin Önceki Durumları

Kaynak: Etude ‘Regard des Intérimaires’ (FPETT için BVA, Eylül 06) / BIBB (Öğrenciler için IABS tarafından uyarlanmış veri) / ABU (Ecorys 04) / Federgon (Idea Consult 06) / REC (BMG araştırma anketi) , AGETT

Çalışıyor

İşçi

Öğrenci ya da pasif

34

Dönemsel çalışma uzun dönemli işsizliğe …

Uzun dönemli işsizliğin yüzdesi

(2005)

0

1

2

3

4

5%

0 2 4 6%

Dönemsel çalışma penetrasyon oranı (2005)

İtalyaİspanyaAlmanya

Belçika

HollandaFransa

Birleşik Krallık

R² = 0,84

Not: * İşsizlik> 12 ayKaynak: OECD, Ulusal Federasyonlar

35

…ve kayıtdışı çalışmaya karşı etkili bir mücadele aracıdır.

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

0.0 2.0 4.0 6.0 8.0

UK

Nl

Ger

Fr

Dk

Be

Estimated undeclared work (% of GDP)

Penetration rate (%)

R² = 0.76

Kaynaklar: EuroStat, Uluslar arası Federasyonlar,

Artan vergi gelirleri

Tahmini kayıtdışı çalışma oranı (GSMH’nin yüzdesi olarak)

Penetrasyon Oranı (%)

AlmanyaDanimarka

BelçikaHollanda Fransa

Birleşik Krallık

Sunumun İçeriği




37

Özel istihdam büroları aracılığıyla çalışmanın ana nedenleri

Kaynak: 700 dönemsel işçiyle yapılan anket, Deloitte & Touche Bakkenist, 2000

4%

5%

6%

7%

13%

26%

39%

work for shortperiod

be able to quit

flexible schedule

work for differentemployers

work between jobs

gain workexperience

could not find apermanent job

Sürekli bir iş bulamamış olmak

İş tecrübesi kazanmak

İş değiştirmek

Farklı işverenler için çalışmak

Esnek çalışma biçimi

İşten ayrılabilme

Kısa süreli olarak çalışabilme

38

Özel istihdam büroları şirketlere beceri ve işgücü esnekliği sağlamaktadır

Dönemsel işçi istihdam etmenin nedenleri (toplam dönemsel işçilerin %’si)

4%

15%

81%

Providespecialised

skills

Provideemployees for

regular jobs

Help absorbfluctuations

10%

21%

23%

27%

Economiccycle

Unexpectedpeak

Seasonalfluctuations

Replacements

Kaynak: CIETT - “Orchestrating the evolution of Private Employment Agencies“ - 2000

Dönemsel İşçilerin Yüzdesi

Ekonomik konjonktür

Beklenmedik iş artışı

Mevsimsel dalgalanma

İzinli (hastalık izni, yıllık izin vb) işçilerin yerine

Dalgalanmaların absorbe edilmesini sağlaması

Düzenli işler için işçi sağlanması

Özel beceriye sahip işçiler sağlanması

39

Özel istihdam büroları yüksek katma değerli insan kaynakları hizmetleri sunmaktadır

Kaynak: Deloitte & Touche Bakkenist, 2000

“Muhtemelen kullanacağım” cevabı veren işletmelerin yüzdesi

Aşağıdaki alanlarda özel istihdam bürosu hizmetlerini gelecekte kullanıp kullanmayacağınızı “muhtemelen kullanacağım”, “mümkün” veya “muhtemelen kullanmayacağım” şeklinde belirtir misiniz?

Internet yoluyla özel hizmetler sunulması

Daimi personel istihdamı

İç transferleri yönetme

Dış esnekliği yönetme

Hareketlilik havuzlarını yönetme

Out-placement

İç esnekliği yönetme

İnsan kaynakları yönetimi

Sunum içeriği




41

Eurociett’in 2007 Halkla İlişkiler Öncelikleri

• Güvenceli Esneklik• Taslak Dönemsel Çalışma Direktifi

• İş Hukukun Modernize Edilmesi Tartışması

• İşçilerin hareketliliği ve İşçilerin Gönderilmesi Direktifi– İşçilerin hareketliliği konusunda özel istihdam büroları aracılığıyla

çalışmanın kolaylaştırıcı unsur konumuna getirilmesi – İşçilerin Gönderilmesi Direktifinin daha iyi uygulanmasına ilişkin

siyasi gelişmelerin izlenmesi (sınır ötesine gönderilen dönemsel işçileri konusunda uygulama ve bilgilendirme)

42

Güvenceli Esneklik Tartışması• Geçtiğimiz Haziran ayında AB Komisyonu tarafından güvenceli esneklik

konusunda bir bildiri yayınlandı. Bildirinin hedefi güvenceli esnekliği uygulamak üzere Avrupa çapında ortak rehber ilkeler tanımlanmasıydı.

• Komisyon güvenceli esneklik için dört ana bileşen belirledi:– Esnek ve güvenli sözleşme düzenlemeleri– Etkili Aktif İşgücü Piyasası Politikaları – Güvenilir ve tepki kabiliyeti olan Yaşam Boyu Öğrenme Sistemleri– Modern Sosyal Güvenlik Sistemleri + sosyal ortakların ve sosyal diyalogun kritik rolü

• AB Üye Devletlerinin karşı karşıya bulunduğu 4 temel zorluk– “Dışardakiler”in sayısının çok yüksek, buna karşın belirsiz süreli sözleşmelerin çok

sıkı şekilde düzenlenmesi nedeniyle ortaya çıkan iki katmanlı işgücü piyasaları (Fransa/İtalya/İspanya/Yunanistan/Portekiz)

– Yüksek iş güvencesine sahip işçilerin ağırlıklı, ancak işten çıkarılma durumunda yeni iş bulma şansının az olduğu dinamizmi az işgücü piyasaları (Avusturya/Almanya/Belçika)

– Yüksek dinamizme sahip ancak beceri açığı yaşayan işgücü piyasaları (Birleşik Krallık, Hollanda, İrlanda)

– Sosyal yardımlara bağımlılık veya kayıt dışı çalışma nedeniyle “dışardakiler”e yeterince fırsat sunamayan işgücü piyasaları (Yeni Üye Devletler)

• Eurociett güvenceli esneklik konusundaki tartışmayı, dönemsel çalışmanın işgücü piyasalarında oynadığı olumlu rolün daha iyi anlaşılmasında araç olarak kullanmaktadır.

43

Güvenceli Esneklik: İşçilerin ve işverenlerin çıkarlarını dengeleyen bir kavram

Esneklik

İşçiler

Daha çok iş imkanı yaratma

Ek gelir için kısmi süreli ve geçici çalışma

imkanı

İş-yaşam dengesini sağlama

İşverenler

Hızlı işgücü değişimlerine

uyum sağlanması

Hızlı değişen taleplere cevap vererek Pazar

pozisyonun gelişmesi

İşçiler

İş güvencesinin sağlanması

İstihdam edilebilirliğin

korunması ve geliştirilmesi

Kazanılmış hakların

sürekliliğinin sağlanması

İşverenler

Sürdürülebilir büyüme ve

istihdam artışı için rekabet

gücünün artırılması

Vasıflı işgücüne erişim

Çalışanların sadakat

duygusunun geliştirilmesi

Güvence

44

Güvenceli Esneklik Konusunda Eurociett’in Önerileri

• İşgücü piyasalarının işleyişine dönemsel çalışmanın katkısı, özellikle de aktif işgücü piyasası politikaları açısından tanınmalı

– Özel istihdam büroları yeni iş imkanları sunarak, arz ve talebi eşleştirmede ağ deneyimlerini kullanarak ve işçilerin istihdam edilebilirliklerini geliştirerek aktif işgücü piyasası politikalarına katkıda bulunmaktadırlar.

– Dönemsel çalışma sektörü bir çok ülkede kamu istihdam kurumlarıyla, bilgii alışverişi, işçilerin istihdam edilebilirliğin artırılması ve belirli hedef grupları desteklenmesi (iş hayatına yeni girenler, uzun dönemli işsizler) gibi konulara yoğunlaşan işbirliği anlaşmaları imzalamıştır.

• Dönemsel çalışma hizmetlerine yaygın şekilde konulmaya devam edilen haksız engeller gözden geçirilmeli ve kaldırılmalıdır

– Özellikle sektörel yasaklamalar, azami görevlendirme süreleri veya sözleşme yenilemelerine getirilen sınırlamalar bu kapsamdadır.

• Dönemsel çalışma sektörü, dönemsel çalışmanın ulusal işgücü piyasası politikalarının önemli bir unsuru olarak Lizbon istihdam Kılavuzlarına dahil edilmesini teminen 2008 Gözden Geçirmesine dahil edilmelidir.

45

Dönemsel Çalışma Direktifi

• 1990’ların sonunda Avrupa Komisyonu “atipik” çalışma şekillerini düzenlemek üzere bir dizi çalışma başlattı

– Kısmi süreli çalışma: Direktif 1997’de kabul edildi– Belirli süreli çalışma: Direktif 1999’da kabul edildi– Özel İstihdam Büroları aracılığıyla dönemsel çalışma direktifi: Ne sosyal

ortaklar arasında, ne de Üye Devletler arasında uzlaşmaya varılamadı Komisyon kendi Direktif taslağını hazırladı

• 2002 yılından bu yana söz konusu Direktif Taslağı Konsey’de bloke olmuş durumdadır

– Birleşik Krallık, İrlanda, Danimarka ve Almanya = blocking minority– Stalemate on Equal Treatment provision (same working conditions between

agency workers and permanent workers) and on lifting restrictions

• Eurociett Pozisyonu– Mevcut Direktif Taslağı güncelliğini kaybetmiştir– Eurociett dönemsel çalışma sektörüne AB düzeyinde düzenleme getirilmesine

karşı değildir– Yeni taslak dönemsel çalışma sektörünün aşağıdaki ilkeler göz önüne

alınarak daha da gelişmesini sağlamalıdır:• Hizmet sunumu ve yerleşme serbestisi• Dönemsel işçiler, özel istihdam büroları ve kullanıcı şirketler için seçim serbestisi• İşçilerin haklarının korunması• Düzenlemelere uyum ve kontrol

46

İş Hukukunun Modernize Edilmesi (Yeşil Belge)

• Avrupa Komisyonu (İstihdam Genel Müdürlüğü) Kasım 2006’da iş hukukunun nasıl modernize edilmesi gerektiği konusunda bir konsültasyon süreci başlattı

• AB düzeyindeki tüm paydaşlardan girdi almak üzere bir Yeşil belge yayınlandı - Özellikle hassas durumlardaki işçilere ve “atipik” çalışma

şekillerine vurgu yapıldı

• Eurociett Görüşlerinin Anahatları:– Dönemsel çalışma iyi düzenlenmiş ve yerleşmiş bir istihdam

şeklidir. – Eşit bir oyun zemini için dönemsel çalışma hizmeti sağlayan

özel istihdam bürolarının karşılaştığı engeller kaldırılmalıdır. – Güvenceli esneklik kavramı anlamlı bir işgücü piyasası

reformu için ön plana çıkarılmalıdır. – Dönemsel işçilerin istihdam statülerinin açıklığa

kavuşturulmasına ihtiyaç yoktur zira bu statü ulusal iş hukuku düzenlemeleriyle açık şekilde tanımlanmıştır.

– Dönemsel işçilerin hakları ve çalışma koşulları ulusal hukukta açık şekilde tanımlanmıştır.

• Kasım ayında, elde edilen girdilere dayalı olarak yeni bir bildirinin yayınlanması beklenmektedir.

47

Neden Özel İstihdam Bürosu Hizmetleri?

• Dış esneklik ihtiyacının yönetilmesi– Dalgalanmaları absorbe etmek (mevsimsel, beklenmeyen veya

konjonktürel üretim artışları) – Yeni bir ürün/hizmetin üretimi/başlangıcı için ek vardiya başlatılması

• İç işgücünün desteklenmesi – Hastalık izni ve yıllık izinler gibi durumlardan kaynaklanan

eksikliklerin telafi edilmesi– İşe alınması muhtemel personelin bulunarak denenmesi– İçerde mevcut olmayan becerileri gerektiren işlerin yerine getirilmesi– To have access to a full range of value added HR services– Eğitim, işe alma, outplacement, geçici yönetim

• İnsan kaynakları yönetimiyle ilgili bürokratik işlemlerin yürütülmesi

• Şirketlerin çekirdek işlerine odaklanmaları sağlanarak verimliliklerinin yükseltilmesi

Sunum İçeriği




49

Documents

Sunum İçeriği