Sumak kawSay o buen vivir como alternativa al deSarrollo

en ecuador

AplicAción y resultAdos en el gobierno de rAfAel correA (2007-2014)

Universidad andina simón Bolívar, sede ecUador

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Santiago García Álvarez

Sumak kawSay o buen vivir como alternativa al

deSarrollo en ecuador

AplicAción y resultAdos en el gobierno de rAfAel correA (2007-2014)

Quito, 2016

Sumak kawSay o buen vivir como alternativa al deSarrollo en ecuador

aplicación y resultados en el gobierno de rafael correa (2007-2014)

Santiago García Álvarez

Primera edición: Universidad Andina Simón Bolívar / Ediciones Abya-Yala,

Quito, junio de 2016

Coordinación editorial: Quinche Ortiz CrespoDiseño gráfico y armado: Ediciones Abya-Yala

Cubierta: Xavier RamírezImpresión: Ediciones Abya-Yala

ISBN Universidad Andina Simón Bolívar: 978-9978-19-761-5ISBN Ediciones Abya-Yala: 978-9942-09-361-5

Depósito legal: 005648Derechos de autor: 049384

Índice General

Agradecimientos 9

Introducción 11

Primera Parte

VISIÓN TEÓRICA SOBRE EL SUMAK KAWSAY EN EL CONTEXTO DE LA CRISIS DEL CONCEPTO DE DESARROLLO 17

1. Debate teórico sobre desarrollo alternativo y alternativas al desarrollo 19De la inevitabilidad del concepto de desarrollo económico al cuestionamiento de su pertinencia y valía 20Nuevas nociones de bienestar y posdesarrollo 23Desarrollo alternativo y alternativas al desarrollo 29Futuros posibles y el concepto de transiciones 31Conclusiones 35

2. Revisión teórica sobre el sumak kawsay o buen vivir 37Origen, definiciones y principios del sumak kawsay 38Sumak kawsay y los conceptos de desarrollo y subdesarrollo 42Variables claves del sumak kawsay 43La economía del sumak kawsay 45El respeto a la pachamama y el biocentrismo 48Sumak kawsay y Estado 50Conclusiones 56

Santiago García Álvarez6

Segunda Parte

DISEÑO Y CARÁCTER DE LA POLÍTICA ECONÓMICA AL CALOR DEL SUMAK KAWSAY 57

3. Marco constitucional, plan nacional del buen vivir y planes sectoriales 59Derechos sociales y ambientales y los medios para efectivizarlos en la Constitución de la República de Ecuador de 2008 60

Régimen de desarrollo 62Régimen del sumak kawsay 66Derechos de la naturaleza 67

Planes nacionales de desarrollo 71Definición de objetivos y estrategias nacionales 73La construcción de la economía de las tres “s”: social, sostenible y solidaria 75

Otros instrumentos legales 77Conclusiones 78

4. Caracterización de la política económica 81Carácter de la política económica 82

Núcleo duro de las políticas 82Los límites de la competitividad sistémica 86

Políticas para cambiar la matriz productiva 89Sustitución de importaciones 90Inversión pública para la competitividad sistémica 90Gestión de incentivos y mecanismos financieros y no financieros 94

Políticas para la construcción de una economía social y solidaria 95Políticas relacionadas con la soberanía alimentaria 98Conclusiones 100

tercera Parte

IDENTIFICACIÓN DE PRINCIPALES CAMBIOS EN LA ECONOMÍA ECUATORIANA 103

5. Elementos estructurales y de regulación imperantes en la economía ecuatoriana 105Modernización capitalista en Ecuador: dependencia, insuficiencia dinámica y desigualdad social 106Concentración de la riqueza y del ingreso y costos ambientales 115

Sumak kawsay o buen vivir como alternativa al desarrollo en Ecuador 7

Vulnerabilidad externa y la crisis sistémica de inicios de siglo XXI 118Estructuras institucionales y de regulación 122Conclusiones 124

6. Análisis de los cambios en la economía ecuatoriana 127Cambios en la matriz productiva 128

Estructura, heterogeneidad y especialización productiva 128Dinámicas productivas 131Dinámica macroeconómica 131Tendencias extractivistas 134Insuficiencia dinámica 134Inserción desventajosa y vulnerabilidad externa 141

Cambios parciales en la economía popular y solidaria 148Cambios parciales en materia de soberanía alimentaria 153Conclusiones 160

7. Conclusiones finales 163Los fundamentos alternativos provenientes del sumak kawsay: la economía comunitaria, el biocentrismo y el Estado plurinacional 164El concepto de transición en el marco de las alternativas al desarrollo 166Los límites de la planificación tecnocrática 167Los límites neodesarrollistas de la política económica implementada 169Cambios mínimos en la matriz productiva y avances sociales importantes 171Presente y futuro del sumak kawsay 172Principales aportes, limitaciones e investigaciones futuras 174

Bibliografía 179

Siglas y acrónimos 193