Studiul Impactului Ecologic

8/3/2019 Studiul Impactului Ecologic

1/194

Definiti dezvoltarea durabila.Dezvoltarea durabil presupune ca societatea s satisfac cererea de consum amembrilor si prin creterea potenialului productiv, dar i prin crearea unor condiiiechitabile de acces la resursele societii pentru toi membrii si.

O component a conceptului de dezvoltare durabil const n inerea sub

control a impactului activitii social economice asupra mediului. inerea sub controla impactului presupune cunoaterea n detaliu a fenomenului, ceea ce presupuneparcurgerea etapelor de identificare, estimare, apreciere.Mentionati cerintele minime pentru asigurarea unei dezvoltaridurabile.Cerinele minime pentru asigurarea unei dezvoltri durabile sunt:

- redimensionarea creterii economice;- eliminarea srciei;- controlul creterii demografice;- conservarea i sporirea resurselor naturale;- controlul riscurilor;

- participarea diferitelor forme guvernamentale la luarea deciziilor privindprotecia mediului;- coroborarea deciziilor privind mediul i dezvoltarea pe plan naional cu cele

de pe plan internaional.Indicati legatura dintre mediu si dezvoltarea durabila.Legtura indisolubil dintre mediul nconjurtor i dezvoltarea economic a fostevideniat n raportul Comisiei Mondiale privind mediul i dezvoltarea prezentat nfaa Adunrii Generale O.N.U. n 1987, cunoscut ca Raportul Bruntland i care adefinit dezvoltarea durabil ca fiind dezvoltarea care ndeplinete necesitilegeneraiei prezente, fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-indeplini propriile necesiti.

Definii: certificat de emisii de gaze cu efect de ser.- Certificat de emisii de gaze cu efect de ser titlul care confer dreptul de aemite o tona de dioxid de carbon echivalent ntr-o perioada definit, i careeste transferabil.

Definii: gaze cu efect de ser.- Gaze cu efect de ser (GES) gazele atmosferice care au drept efect

nclzirea global i schimbrile climatice. Principalele GES sunt dioxidul decarbon (CO2), metanul (CH4) i protoxidul de azot (N2O). Mai puinrspndite, dar foarte puternice, sunt: hidrofluorocarburile (HFC-uri),

perfluorocarburile (PFC-uri) i hexafluorura de sulf (SF6).

Explicai impactul schimbrilor climatice asupra mediului.Vinovatul principal n modificarea echilibrului termic al globului este bioxidul(dioxidul) de carbon care acioneaz ca un acoperi de sticl cu o transparen de 48%i care absoarbe n proporie de 80% radiaia infraroie reflectat de suprafaa

pmntului.Pe lng bioxidul de carbon (61%) i aduc aportul la acelai efect de ser i

metanul (CH4 15%), pentoxidul de azot (N2O 4%), precum i hidrofluorocarburi(HFCs), perfluorocarburi (PFCs) i hexafluorura de sulf (SF6) care nsumeaz circa9%, toate acestea fiind considerate gaze cu efect de ser GES.

Aceste gaze au concentraii foarte mici i au fost definite ca gaze trace, darau n schimb o putere de reinere a ultravioletelor cuprins ntre 1,3 3,2 W/mp fa

de cea a bioxidului de carbon (0,9 2 W/mp) i au o durat de via mult mai mare.

1


2/194

n tabelul 1.1, este prezentat echivalena ntre capacitatea de reinere aradiaiei de ctre o molecul de bioxidului de carbon i celelalte gaze cu efect de ser.Indicai sectoarele de activitate pentru care se aplic Schema European decomercializare a emisiilor de gaze cu efect de ser schema ETS

Schema EU-ETS se aplic urmtoarelor sectoare de activitate:

- sectorul energetic:; instalaii de ardere cu puterea instalat mai mare de 20MW, rafinrii, exceptnd incineratoarele;

- cuptoare de cocserie, metalurgie: calcinarea minereului metalic, producereafontei i oelului n instalaii de peste 2,5 to/h;

- industria materialelor de construcii: producerea clincherului peste 500 to/zi,cuptoare de var peste 20 to/zi, cuptoare pentru fabricarea sticlei peste 20 to/zi,

produse ceramice peste 70 to/zi sau cu o capacitate volumetric a cuptoruluide 4 mc.\

Precizai care sunt mecanismele prin care pot fi respectate (ndeplinite)angajamentele prevzute n Protocolul de la Kyoto.

Mecanisme flexibile care pot conduce la atingerea angajamentelor sunt:- implementare n comun (JI), care sunt proiecte concrete prin care riledezvoltate investesc n rile cu economie n tranziie n scopul de a-i realiza

propriile angajamente cu costuri rezonabile;mecanism de dezvoltare curat (CDM), care sunt proiecte concrete ntre riledezvoltate i cele n curs de dezvoltare, n scopul realizrii conformitii cuangajamentele de limitare cuantificat i de reducere a emisiilor stipulate.Ozonul. ODS-urile i aplicaiile lor. Msuri pentru eliminarea ODS-urilor.

Principalele msuri care se impun pentru eliminarea treptat a substanelorcare depreciaz stratul de ozon sunt:

- o evideniere mai strict a cantitilor de freoni folosite la ntreinerea

echipamentelor frigorifice vechi;- recuperarea i refolosirea freonilor n cadrul activitilor de ntreinere aechipamentelor frigorifice;

- crearea unui sistem integrat pentru managementul DEEE (deeurilor deechipamente electronice i electrotehnice) la nivelul judeului i apoiacordarea unei atenii speciale recuperrii, ntruct vechile echipamentefrigorifice din gospodrii, instituii i de la agenii economici conin cantitimari de refrigereni cu potenial distructiv asupra ozonului;

- monitorizarea, n colaborare cu alte autoriti, a cantitilor de refrigerenirecuperate din DEEE i a modului de eliminare a lor;

- contientizarea i educarea populaiei privind importana eliminrii corecte a

acestui tip de substane.Acidifierea. Cauze, implicaii, msuri de reducere.Alturi de emisiile masive de bioxid de carbon, emisiile de bioxid i trioxid de sulf iconsecinele aciunii lor ploile acide, constituie un factor esenial n distrugereavegetaiei, care din pcate sunt tot mai frecvente.

Ploile acide n sensul polurii, sunt produse prin conversia primar abioxidului de sulf i a oxidului de azot n acid sulfuric i acid azotic. Ciclul estecomplex i depinde de procesul de dispersie fizic i de rata de conversie chimic.Menionm c apa pur are un pH neutru la valoarea 7. Bioxidul de carbon dinatmosfer se dizolv n apa de ploaie reducnd pH-ul la 5,6; oxidul de sulf i azotulcontribuie la diminuarea pH-ului la valoarea 5,0. Valori i mai mici ale pH-uluirezult din acizii tari produi de folosirea carburanilor.

Ploaia acid este n prezent un important subiect de controvers datorit

2


3/194

aciunii sale pe areale largi i posibilitii de a se rspndi i n alte zone dect celeiniiale formrii. ntre interaciunile sale duntoare se numr: erodareastructurilor, distrugerea culturilor agricole i a plantaiilor forestiere, ameninareaspeciilor de animale terestre dar i acvatice, deoarece puine specii pot rezista unorastfel de condiii, deci n general distrugerea ecosistemelor.

Evaluarea impactului ecologic. Obiective i rol.Unul dintre obiectivele dezvoltrii durabile l reprezint inerea sub control aimpactului activitii social economice asupra mediului.inerea sub control aimpactului presupune cunoaterea n detaliu a fenomenului, ceea ce presupune

parcurgerea etapelor de identificare, estimare, apreciere etc. Este ceea ce se urmrete prin conceptul general al evalurii impactului ecologic.ntr-o definiie succintevaluarea impactului ecologic urmrete investigarea tiinific a efectelor complexece ar rezulta din impactul unei activiti ce urmeaz a fi promovat asupra mediului ngeneral, fie asupra factorului social, cultural, economic i posibil politic.Evaluareaimpactului ecologic va urmri efectele ce pot fi determinate de o anume activitate sau

proiect. Aceast analiz i analiza contextului n care se desfoar activitatea va

permite identificarea, estimarea i apoi evaluarea efectelor complexe pe care acesteale determin. Pe baza evalurii efectelor, se formuleaz o gam larg de aciuni imsuri menite s contracareze efectele negative i s le dezvolte pe cele pozitive.Indicai care sunt planurile i programele care se supun evalurii de mediu.Se supun evalurii de mediu numai dac pot avea efecte semnificative asupramediului:

a) planurile i programele prevzute mai sus, care determin utilizarea unorsuprafee mici la nivel local;

b) modificrile minore la planurile i programele prevzute mai sus.Decizia asupra existenei efectelor semnificative poteniale asupra mediului ale

planurilor i programelor se ia printr-o examinare caz cu caz.Prevederile acestei hotrri nu se aplic planurilor i programelor:

a) al cror unic scop este aprarea naional sau protecia civil;b) financiare sau bugetare;c) privind sprijinul pentru dezvoltare rural prin Fondul European de Orientare i

Garantare a Agriculturii Seciunea Garantare, pe anul 2007.Explicai procedura de reglementare pentru planuri i programe.Procedura de reglementare este condus de autoritile competente pentru proteciamediului.Autoritatea competent pentru protecia mediului emite, revizuiete iactualizeaz, dup caz, actele de reglementare. Actele de reglementare se emit numaidac planurile i programele, proiectele, respectiv programele pentru conformare

privind activitile existente prevd prevenirea, reducerea, eliminarea saucompensarea, dup caz, a consecinelor negative asupra mediului, n raport cuprevederile aplicabile din normele tehnice i reglementrile n vigoare.Definii: avizul de mediu pentru planuri i programe.avizul de mediu pentru planuri i programe act tehnico-juridic emis deautoritatea competent pentru protecia mediului, care confirm integrarea aspectelor

privind protecia mediului n planul sau programul supus adoptarii.Definii: avizul pentru stabilirea obligaiilor de mediu.avizul pentru stabilirea obligaiilor de mediu act tehnico-juridic emis deautoritatea competent pentru protecia mediului la: schimbarea titularului uneiactiviti cu impact asupra mediului, vnzarea pachetului majoritar de aciuni,

vnzarea de active, fuziune, divizare, concesionare, dizolvare urmat de lichidare,lichidare, ncetarea activitii, faliment, avnd ca scop stabilirea obligaiilor de mediu,

3


4/194

ca prevederi ale unui program pentru conformare, n vederea asumrii acestora dectre prile implicate n situaiile menionate anterior;Definii: avizul de mediu pentru produse de protecie a plantelor respectivepentru autorizarea ngrmintelor chimiceavizul de mediu pentru produse de protecie a plantelor respectiv pentru

autorizarea ngrmintelor chimice act tehnico-juridic emis de autoritatea public central pentru protecia mediului, necesar n procedura de omologare a produselor de protecie a plantelor i respectiv de autorizare a ngrmintelorchimice;Definii: aviz Natura 2000.aviz Natura 2000 act tehnico-juridic emis de autoritatea competent pentru

protecia mediului, care confirm integrarea aspectelor privind protecia habitatelornaturale i a speciilor de flor i faun slbatic n planul sau programul supusadoptrii.Procedura de realizare a evalurii de mediu. Indicai metodologia ce trebuieparcurs n etapa de ncadrare a planului sau programului n procedura

evalurii de mediuProcedura se realizeaz n trei etape, dup cum urmeaz:

a) etapa de ncadrare a planului sau programului n procedura evalurii de mediu;b) etapa de definitivare a proiectului de plan sau de program i de realizare a

raportului de mediu;c) etapa de analiz a calitii raportului de mediu.

Participarea publicului la procedura de evaluare de mediu se face n mod efectiv ncde la iniierea planului sau programului.Titularul planului sau programului esteobligat s notifice n scris autoritatea competent pentru protecia mediului i sinformeze publicul asupra iniierii procesului de elaborare a planului sau programuluii realizrii primei versiuni a acestuia. n etapa de ncadrare titularul planului sau

programului public n mass-media de dou ori, la interval de 3 zile calendaristice, ianun pe propria pagin de internet elaborarea primei versiuni a planului sau

programului, natura acestuia, declanarea etapei de ncadrare, locul i orarulconsultrii primei versiuni a planului sau programului i posibilitatea de a trimite nscris comentarii i sugestii la sediul autoritii competente pentru protecia mediului,n termen de 15 zile calendaristice de la data ultimului anun.Procedura de realizare a evalurii de mediu. Indicai metodologia ce trebuieparcurs n etapa de definitivare a proiectului de plan sau de program i derealizare a raportului de mediu.Criteriile ce trebuie folosite pentru determinarea efectelor semnificative poteniale

asupra mediului sunt:a) gradul n care planul sau programul creeaz un cadru pentru proiecte i alteactiviti viitoare fie n ceea ce privete amplasamentul, natura, mrimea icondiiile de funcionare, fie n privina alocrii resurselor;

b) gradul n care planul sau programul influeneaz alte planuri i programe,inclusiv pe cele n care se integreaz sau care deriv din ele;

c) relevana planului sau programului n/pentru integrarea consideraiilor demediu, mai ales din perspectiva promovrii dezvoltrii durabile;

d) problemele de mediu relevante pentru plan sau program;relevana planului sau programului pentru implementarea legislaiei naionale icomunitare de mediu.

Acordul de mediu. Precizai metodologia pentru depunerea solicitrii deobinerea a acordului de mediu.CURS 5

4


5/194

Solicitarea i obinerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte publice sauprivate sau pentru modificarea ori extinderea activitilor existente, inclusiv pentruproiecte de dezafectare, care pot avea impact semnificativ asupra mediului.Pentruobinerea acordului de mediu, proiectele publice sau private care pot avea impactsemnificativ asupra mediului, prin natura, dimensiunea sau localizarea lor, sunt

supuse evalurii impactului asupra mediului. Acordul de mediu se emite n paralel cucelelalte acte de reglementare emise de autoritile competente, potrivit legii.Pentru

proiectele de investiii aferente activitilor care nu sunt supuse evalurii impactuluiasupra mediului, se aplic proceduri simplificate de avizare de mediu n vedereaobineriiAcordului Unic i se emit doar autorizaie de mediu, cu excepia activitilorde import-export aflate sub incidena unor convenii internaionaleAcordul de mediu. Valabilitatea acordului/ acordului integrat de mediu.Revizuirea, suspendarea i anularea acordului de mediuCURS 5Autorizaia de mediu. Metodologia de autorizare a activitilor cu impactsemnificativ asupra mediuluiAutorizaia de mediu (anexa 6 din curs) este un act tehnico-juridic emis de

autoritile competente pentru protecia mediului, prin care sunt stabilite condiiilei/sau parametrii de funcionare a unei activiti existente sau a unei activiti noi cu

posibil impact semnificativ asupra mediului, necesar pentru punerea acesteia nfunciune, iar autorizaia integrat de mediu este un act tehnico-juridic emis deautoritile competente, conform dispoziiilor legale n vigoare privind prevenirea icontrolul integrat al polurii.

Principala reglementare n domeniu este O.U.G. nr.152/2005 care stabiletemsurile necesare pentru prevenirea sau, n cazul n care aceasta nu este posibil,reducerea emisiilor n aer, ap i sol, provenite din activitile prevzute n anexa 4,inclusiv msurile privind gestionarea deeurilor, astfel nct s se ating un nivelridicat de protecie a mediului, considerat n ntregul su, cu respectarea prevederilorlegislaiei din domeniul evalurii impactului asupra mediului i a altor reglementarirelevante.Autorizaia integrat de mediu. Metodologia de obinerea a autorizaiei integratede mediuParticiparea autoritilor implicate la procedura de emitere a autorizaiei integrate demediu se realizeaz n cadrul Colectivului de analiza tehnic (CAT), organizat lanivelul judeului unde se afl amplasamentul activitii/instalaiei.

n vederea obinerii autorizaiei integrate de mediu titulariiactivitilor/operatorii au obligaia s depun la sediul autoritii locale pentru

protecia mediului urmtoarele:

a) formularul de solicitare, ntocmit conform modelului din anexa nr.1 laprocedur (anexa 8 a cursului);b) raportul de amplasament, ntocmit n conformitate cu prevederile Ghidului

tehnic general pentru aplicarea procedurii de emitere a autorizaiei integrate demediu, aprobat prin Ordinul nr.36/2004;

c) dovada publicrii anunului privind depunerea solicitrii pentru obinereaautorizaiei integrate de mediu;

d) dovada achitrii tarifului pentru verificare/analiz preliminar a solicitriidepuse.

Definii: cele mai bune tehnici disponibile (BAT).Cele mai bune tehnici disponibile (BAT), nseamn:

- folosirea unor tehnologii care produc puine deeuri;- cantiti mici sau chiar lips de substane chimice periculoase;

5


6/194

- asigurarea unei bune reciclri a deeurilor;- procese comparabile la scar industrial;- perioad scurt de introducere a tehnologiei;- eficien energetic a utilizrii resurselor;- reducerea impactului asupra mediului.

BAT-ul nseamn, cu alte cuvinte, fezabilitate tehnic i economic, precum ibeneficii de mediu. Fezabilitate tehnic nseamn c tehnologia este aplicat la scarindustrial, n sectorul respectiv, i asigur obinerea unor produse de calitate.Fezabilitatea economic nseamn c ne putem permite achiziionarea respectiveitehnici i costurile de producie sunt acceptabile.Autorizaia integrat de mediu. Precizai care sunt situaiile n care esteobligatorie revizuirea autorizaiei integrate de mediuRevizuirea autorizaiei integrate de mediu. Autoritatea competent evalueaz

periodic condiiile din autorizaia integrat de mediu i, acolo unde este necesar, lerevizuiete. Revizuirea este obligatorie n toate situaiile n care:

a) poluarea produs de instalaie este semnificativ nct necesit revizuirea

valorilor limit de emisie sau includerea de noi astfel de valori n autorizaiaintegrat de mediu;

b) schimbrile substaniale ale celor mai bune tehnici disponibile fac posibilreducerea semnificativ a emisiilor fr a presupune costuri excesive;

c) sigurana n exploatare a proceselor sau activitilor impune utilizarea altortehnici;

d) prevederile unor noi reglementri legale o impun.Studiul de impact. Scop. Precizai care sunt etapele de realizare ale studiului deimpactNr.crt.

Etapa Coninutul etapei

1. Analiza preliminar - stabilirea obiectivelor (identificarea,selectarea)

- descrierea obiectivului studiului- limitarea ariei studiului

2. Identificarea efectelor - analiza sistemului i subsistemelor generatoarede impact

- analiza ariilor de impact- descrierea efectelor impactului

3. Estimarea efectelor - estimarea mrimii i importanei efectelor- analiza posibilitilor de manifestare a

efectelor4. Evaluarea efectelor - definirea listei de efecte ce pot fi evaluate- evaluarea efectelor cu diferite seturi de criterii

sectoriale i globale5. Proiectarea aciunilor i

srategiilor- identificarea aciunilor menite s contracareze

efectele negative- identificarea aciunilor menite s stimuleze

efectele pozitive- evaluarea aciunilor cu seturi alternative de

criterii- proiectarea strategiilor de aciune (etape,

fonduri)6. Evaluarea complex i - precizarea termenelor, bugetelor,

6


7/194

propunerea planului deaciune

responsabilitilor

7. Comunicarea imediatizarea rezultatelor

- ancheta social- colectare selectare, observaii i propuneri

8. Definitivarea i

transmiterea la factorii dedecizie

- urmrirea efectelor

Studiul de impact. Precizai indicatorii utilizai n realizarea studiul de evaluarea impactului asupra mediuluiUn rol important n procesul de estimare l are definirea indicatorilor, a parametrilordirect observabili, numerabili sau msurabili, care au capacitate de a reflecta ct maifidel efectele.Indicatorii vor fi specifici domeniului pe care l reflect: economici,sociali, ecologici etc.Cel mai des n cazul studiilor de evaluare a impactului ecologicsunt ntlnii urmtorii indicatori:

- de descrierea a mediului geografic climatologic meteorologic;- de caracterizare a calitii componentelor mediului (ap, aer, sol, etc.);- sociali (numr locuitori, grupe de populaie, omeri);- economici (venit mediu, valoarea produciei, fonduri destinate mediului);- de descriere a activitii analizate (tehnologici, operaionali).

Metode i tehnici utilizate n evaluarea impactului ecologic.Metodele i tehnicile folosite n evaluare i selectare aparin grupului de metodegenerale folosite n probleme de ordonare i decizie. Aria lor este destul de larg,cuprinznd att metode mai elaborate, pentru folosirea crora este necesar s sedispun de cunotine specifice, timp, resurse financiare, echipamente informatice.

Alegerea metodelor depinde i de natura problemelor analizate. n general, naceast etap se folosesc urmtoarele grupuri de metode:

- metode simple de evaluare;- metode ale teoriei deciziilor;- metode de analiz multicriterial;- metode de tip arborescen.

Bilanul de mediu. Scop. Etapele de realizare a bilanului de mediuBilanul de mediu este o lucrare elaborat de persoane fizice sau juridice atestate nscopul obinerii avizului pentru stabilirea obligaiilor de mediu sau a autorizaiei demediu, i care conine elementele analizei tehnice prin care se obin informaii asupracauzelor i consecinelor efectelor negative, cumulate, anterioare, prezente ianticipate ale activitii, n vederea cuantificrii impactului de mediu efectiv de pe unamplasament. n cazul n care se identific un impact semnificativ, bilanul se

completeaz cu un studiu de evaluare a riscului.Scopul bilanului de mediu const n:- stabilirea cauzelor care au generat sau vor genera un anumit nivel al emisiilor

de poluani evacuai n mediu i a altor efecte cu impact negativ asuprafactorilor de mediu pentru activitatea analizat.

- evaluarea impactului produs asupra mediului prin continuarea activitii nprofilul i la capacitatea existent sau cu modificarea acestora;

stabilirea modalitilor de aciune i a posibilitilor de realizare a msurilor care sasigure respectarea normelor i a standardelor n vigoare pentru protecia mediuluinconjurtorBilanul de mediu de nivel 0. Etape de realizare.

Bilanul de mediu de nivel 0 este o fi de verificare coninnd elementelecaracteristice activitii supuse evalurii impactului asupra mediului i care permite

7


8/194

autoritii de mediu competente s identifice i s stabileasc necesitatea efecturiiunui bilan de mediu de nivel I sau nivel II, sau a unei evaluri a riscului, nainte deautorizarea de mediu sau de privatizarea societii comerciale.

Bilanul de mediu de nivel 0 se caracterizeaz prin:- cerina minim pentru situaia cnd este puin probabil existena unui impact;

- corespunde ca form i coninut fiei din Ordinul MAPPM nr. 184/1997,anexa A1 (pentru autorizare) i anexa A 5.1 (pentru privatizare);

- se execut de titularul activitii;- informaiile de la prezentare vor fi susinute de acte;- constatarea strii amplasamentului i a mprejurimilor;- se pot solicita dovezi fotografice;- se analizeaz folosina actual, ct i folosina trecut a terenului de pe

amplasament;- n cazul privatizrii se completeaz i anexa A 5.2 (autorizaii de funcionare,

situaia conformrii, stabilirea obligaiilor de mediu).Bilanul de mediu de nivel 0 se finalizeaz prin:

- absena impactului se poate da autorizaie;- impact potenial de mediu se solicit realizarea bilanului de mediu de nivel

1 sau 2.Bilanul de mediu de nivel I. Domenii de analiz.Domeniile de analiz n cadrul bilanului de mediu de nivel I sunt:Utilizarea terenului n zona amplasamentului obiectivului i n vecintatea acestuia.Istoricul zoneiPosibilitatea polurii solului;Depozitarea deeurilorCondensatori/ transformatori electrici.Securitatea zoneiMsuri de paz mpotriva incendiilorProtecia muncii i igiena locului de munc.Evacuarea apelor uzate.Emisii atmosferice.Impactul zgomotului:Proximitatea cablurilor de tensiuneBilanul de mediu de nivel I. Raportul la bilanul de mediu de nivel I.Raport cu privire la bilanul de mediu de nivel I

1. Introducere2. Identificarea amplasamentului i localizarea

2.1. Localizare i topografie2.2. Geologie i hidrologie3. Istoricul amplasamentului i dezvoltri viitoare3.1. Istoricul amplasamentului3.2. Dezvoltri viitoare4. Activiti desfurate n cadrul obiectivului4.1. Generaliti angajai /schimb, procese tehnologice4.2. Materiale de construcii4.3. Stocarea materialelor - depozite de materii prime, rezervoare subterane4.4. Emisii n atmosfer - emisii din procese tehnologice, alte emisii n atmosfer4.5. Alimentarea cu ap, eflueni tehnologici i menajeri, sistemul de canalizare al

apelor pluviale4.6. Producerea i eliminarea deeurilor

8


9/194

4.7. Alimentarea cu energie electric4.8. Protecia i igiena muncii4.9. Prevenirea i stingerea incendiilor4.10. Zgomotul i vibraiile4.11. Securitatea zonei

4.12. Administraie5. Calitatea solului5.1. Efecte poteniale ale activitii de pe amplasamentul analizat5.2. Efecte poteniale ale activitilor nvecinate6. Concluzii i recomandri6.1. Rezumatul aspectelor de neconformare i cuantificarea acestora, dup caz, n

propuneri pentru obiective de mediu minim acceptate sau programe de conformare6.2. Rezumatul obligaiilor necuantificabile i/ sau al obligaiilor condiionate deun eveniment viitor i incert; n cazul privatizrii, se include i lista obligaiilor demediu de tip B identificate6.3. Recomandri pentru studiile urmtoare privind responsabilitile

necuantificabile i condiionate de un eveniment viitor i incert (dac estenecesar).Bilanul de mediu de nivel II. Principii de realizare.

Dat fiind faptul c sunt necesare n multe cazuri controlul a zeci, chiar sute deindicatori, se recomand alegerea cu grij a seciunilor relevante, precum i aindicatorilor semnificativi, pentru situaia sau tehnologia respectiv. Sunt importanterealizarea unor seciuni de control:

- la intrrile n sistem;- la ieirile din sistem;- pe circuitele importante din interiorul sistemului;- acoperirea ariei de impact a sistemului;

pe principalii vectori de transport ai poluanilorBilanul de mediu de nivel II. Raportul la bilanul de mediu de nivel II.

1. Descrierea i rezultatul investigaiilor1.1. Probe de sol1.2. Probe de ap subteran1.3. Probe de gaze i vapori din sol1.4. Probe de ap de suprafa1.5. Probe de materiale de construcie1.6. Poluarea atmosferic2. Concluzii i recomandri

2.1. Rezumatul neconformrii cuantificate2.2. Rezumatul obligaiilor necuantificate i al obligaiilor condiionate de uneveniment viitor i incert, inclusiv recomandri pentru studii de urmrire,

pentru cuantificarea acestora, cnd este posibil2.3. Recomandri pentru elementele programului de conformare sau pentru

obiectivele de mediu minim acceptate, n cazul privatizriiEvaluarea riscului de mediu. Factorii evalurii risculuiIdentificarea factorilor critici care influeneaz relaia surs cale - receptor

presupune caracterizarea detaliat a amplasamentului din punct de vedere fizic ichimic. n general, evaluarea cantitativ a riscului cuprinde cinci etape:

- descrierea inteniei;

- identificarea pericolului;- identificarea consecinelor;

9


10/194

- estimarea mrimii consecinelor;- estimarea probabilitii consecinelor.

Tipuri de surse de risc.Activitile umane n ansamblul lor sunt posibile surse de risc, ns n contextulevalurii i gestionrii integrate a riscului, cele mai relevante tipuri i surse de risc

sunt:- emisii continue n aer, ap i pe sol provenite de la diferite activiti industrialeprecum i de la activiti asociate;

- evacuri accidentale de substane periculoase provenite de la instalaiileindustriale i care au un efect negativ asupra sntii i mediului (focuri,explozii, manipulri de substane periculoase, depozitare de substane

periculoase etc.);- sistemele de transport constituie surse continue de emisii. Transportul

substanelor periculoase poate cauza accidente cu consecine pentru sntate imediu. n acest caz transportul se refer la transferul materialelor pe caleferat, osele, conducte i pe ap;

- surse naturale de accidente: cutremure, furtuni, inundaii, erupii vulcaniceprecum si sursele care se pot suprapune peste sursele de risc produse de om;

- activiti agricole care afecteaz sntatea i mediul: mprtierea dengrminte, insecticide i ierbicide care contamineaz solul, apele subteranei de suprafa. Activitile agricole pot consuma cantiti mari de ap, ducndla aridizarea eroziunii solului.

- urbanizarea i infrastructura asociat este o surs de perturbare a mediuluigeneratoare de poluare.

Tipuri de evaluare a risculuiDealungul timpului au fost propuse sau sunt n curs de elaborare numeroase forme iutilizri ale evalurii riscului de mediu, ca de exemplu:

- Evaluarea sntii este cel mai important tip de evaluare dintre evalurilede risc. Dezvoltri recente au avut n vedere protecia i igiena muncii, cu

praguri limit stabilite la nivel internaional pentru a determina expunerea nsiguran la diferite substane chimice pe anumite perioade de timp.Standardele Organizaiei Mondiale a Sntii, de exemplu, au fost dezvoltate

pentru nivelurile concentraiilor acceptate ale poluanilor n atmosfer ipentru limite orientative pentru sntatea uman (i recent pentru sntateamediului), pentru diferii parametri.

- Evaluarea ecologic acest tip de evaluare compar concentraiilepreconizate ale poluanilor n mediu cu pragurile toxice estimate, n scopul

evalurii securitii unei emisii propuse. Evaluarea ecologic a riscului adezvoltat metodologii ecotoxicologice pentru compararea riscurilor de mediusau umane dintr-un eveniment care are loc, folosind diferite instrumentesofisticate cu un numr de sisteme de punctaj pentru clasificareaamplasamentelor.

- Evaluarea riscului chimic;- Evaluarea riscului carcinogen;- Evaluarea riscului epidemiologic;- Evaluarea riscului contaminrii nucleare.

Analiza riscului de mediun analiza i evaluarea riscului trebuiesc imaginate scenarii ale accidentelor poteniale

pentru a determina probabilitatea de producere i posibilele consecine. n cele ceurmeaz se vor prezenta etapele pentru analiza riscului:

10


11/194

- Descrierea sistemului. n aceast etap se trec n revist informaiile de care sedispune n legtur cu procesul, instalaia, condiiile de mediu, situaiameteorologic i seismic, schema tehnologic, diagrama de proces i control.

- Identificarea riscului. Un rol deosebit n aceast etap o are experienaanterioar, cunoaterea n detaliu a proceselor, lista de verificare n acord cu

bazele de date existente. Identificarea este legat de localizarea icaracterizarea de scurgeri i a zonelor cu potenial ridicat de producere aaccidentelor. Identificarea riscului este necesar din urmtoarele considerente:

o n scopul evalurii hazardului;o pentru ntocmirea planurilor de intervenie;o pentru luarea de msuri n caz de urgene.

- Estimarea frecvenei (probabilitii). Aceast etap se refer la urmtoarelecomponente majore: obinerea de informaii din situaii asemntoare,

petrecute anterior, ntocmirea i analiza evenimentelor i greelilor(defeciunilor) rezultate din situaii obinuite (de operare, constructive,datorate mediului ambiant).

- Estimarea consecinelor. n aceast etap se analizeaz natura hazardului,mrimea impactului i se bazeaz pe o metodologie utilizat pentrudeterminarea evoluiei rezultatelor hazardelor (accidentelor, incidentelor). Seutilizeaz informaii stocate n baze de date specifice i diverse modele aleefectelor posibile, criterii de decizie care poate s reduc din ansamblu igravitatea consecinelor estimate.

- Analiza propriu-zis a riscului. Se realizeaz prin combinarea rezultatelorobinute n etapele de estimare a frecvenelor i consecinelor riscului, oferindo imagine global a riscului. Odat ce au fost identificate i evaluate

pericolele, acestea vor fi ierarhizate n concordan cu gradul de risc, fiind

luate n considerare probabilitatea sau frecvena de apariie i severitateaconsecinelor. Acest proces de ierarhizare plaseaz cele mai nesigure i maigrave pericole pe primul loc.

De obicei, se recomand s se nceap ierarhizarea pericolelor dup potenialeleconsecine distructive, urmate dup o estimare a probabilitii ca pericolul s generezeo consecin. Pericolele care pot cauza moartea sau distrugerea unei instalaii au celmai nalt grad de severitate. Pericolele vor fi minore sau neglijabile dac nu vorconduce la incapacitatea temporar de lucru ca urmare a vtmrii sau mbolnvirii.Metodologia de evaluare a riscului de mediuMetodologiile de evaluare a riscului sunt complexe att din punct de vedere cantitativct i din punct de vedere calitativ.Metoda general de evaluare a riscului de mediu

pornete de la premisa c riscul este probabilitatea apariiei unui efect negativ ntr-operioad de timp specificat. Matematic acest lucru poate fi exprimat prin intermediulunei relaii de dependen fa de probabilitatea de apariie a riscului (P) i gravitateafenomenului (F) conform relaiei:

FPR = (5.1)n care:

R este riscul apariiei unui eveniment neprevzut;P probabilitatea de apariie a riscului;F gravitatea pericolului.

Evaluarea riscului implic identificarea pericolului i a consecinelor care pot s aparca urmare a producerii evenimentelor considerate surse de risc. n funcie de

importana consecinelor se decide dac sunt sau nu necesare lucrri de remediere.Conform ordinului MAPPM 184/1997, cuantificarea riscului se bazeaz pe un sistem

11


12/194

simplu de clasificare, unde probabilitatea i gravitatea unui eveniment suntconsiderate descresctoare, atribuindu-se un punctaj aleatoriu (tabelul 5.1.).Acest tipde model servete att pentru evaluarea calitativ ct i cantitativ a riscului. Riscul se

poate calcula apoi prin nmulirea factorului de probabilitate cu cel de gravitate,pentru a obine o cifr comparativ, cum ar fi, 3 (mare) x 2 (serioas) = 6. Aceasta va

permite efectuarea unor comparaii ntre diferite riscuri. Cu ct rezultatul este maimare, cu att mai mare va fi prioritatea care va trebui acordat n controlarea riscului.Aceast tehnic de baz poate fi dezvoltat pentru a permite analize mai serioase prinmrirea gamei punctajelor de clasificare i includerea mai multor definiii

perfecionate a ceea ce ar trebui considerat a fi de gravitate major, probabilitate mareRiscul de mediu n industrie. Msuri de reducere a riscului.Msurile de reducere a riscurilor la minim includ planificarea (transportul idepozitarea sigur a chimicalelor), proiectarea i construcia corect a cldirilor undeare loc manipularea de substane chimice, meninerea n parametrii normali defuncionare a echipamentului tehnologic i facilitilor unde se utilizeaz acesta.

Una din cele mai importante responsabiliti a companiilor industriale este de

a proteja oamenii i mediul nconjurtor prin investigarea i minimizarea riscurilor.Un management i un control al riscurilor eficient, cuprinde n general

urmtoarele elemente:- inventarul potenialelor riscuri;- stabilirea legislaiei referitoare la risc i a avizelor, permiselor i autorizaiilor

necesare companiei n acest sens, stabilirea politicii n domeniu a companiei;- ntocmirea unor programe de reducere a riscurilor;- stabilirea de proceduri i rutine zilnice privind manipularea chimicalelor;- realizarea de planuri de urgen i modaliti de rspuns n caz de dezastre.

12


13/194

1.2. Efectul de ser

Schimbrile climatice reprezint una dintre provocrile majore ale secoluluinostru, un domeniu complex n care trebuie s ne mbuntim cunoaterea inelegerea, pentru a lua msuri imediate i corecte n vederea abordrii eficiente, din

punct de vedere al costurilor, al provocrilor din domeniul schimbrilor climatice,respectnd principiul precauiei.

Cteva definiii necesare nelegerii celor ce vor urma:- Certificat de emisii de gaze cu efect de ser titlul care confer dreptul de a

emite o tona de dioxid de carbon echivalent ntr-o perioada definit, i careeste transferabil.

- Cantitate Atribuit (AA) - cantitatea de GES pe care o ar inclus n AnexaB a Protocolului de la Kyoto o poate emite n baza Protocolului de la Kyoto, n

prima perioad de angajament (2008-2012).- Cogenerare Producia combinat de cldur i energie cu o mai mare

eficien total, comparat cu producia separat de cldur i energie.- Dioxid de carbon echivalent (CO2 eq) - unitatea de msur universal

utilizat pentru a indica potenialul global de nclzire a celor 6 gaze cu efectde ser.

- Dioxidul de carbon - un gaz care se emite natural i care este produs prinarderea combustibililor fosili i a biomasei, i alte procese industriale este

gazul de referin prin care celelalte GES sunt msurate.- Emisii - eliberarea n atmosfer a gazelor cu efect de ser generate de surseleunei instalaii.

- Gaze cu efect de ser (GES) gazele atmosferice care au drept efectnclzirea global i schimbrile climatice. Principalele GES sunt dioxidul decarbon (CO2), metanul (CH4) i protoxidul de azot (N2O). Mai puinrspndite, dar foarte puternice, sunt: hidrofluorocarburile (HFC-uri),

perfluorocarburile (PFC-uri) i hexafluorura de sulf (SF6).- Reducere de emisii certificat (CER) - o unitate de reducere a emisiilor de

gaze cu efect de ser, egal cu o ton de dioxid de carbon echivalent, provenitde la o activitate de proiect desfurat n realizarea conformitii cu

angajamentele de limitare cuantificat i de reducere a emisiilor (proiecte dedezvoltare curat- CDM).- Registru naional - baz de date electronic unic, standardizat i securizat,

care nregistreaz i urmrete toate operaiunile cu certificate de emisii i cuuniti de emisii de gaze cu efect de ser. Toate operaiunile se realizeaz pecale electronic.

- Sechestrare captarea dioxidului de carbon ntr-o manier care s previnemiterea acestuia n atmosfer.

- Unitate de reducere a emisiilor (ERU) - o unitate egal cu o ton de dioxidde carbon echivalent, provenit de la o activitate de proiect desfurat nscopul reducerii emisiilor de la surse sau creterea absorbiilor, suplimentar

fa de ceea ce rezult din proiectul iniial (proiect JI).

13


14/194

Oamenii tulbur procesele naturale care sunt aa de milioane de ani, prinmodul n care triesc, iar ca rezultat planeta este acum mai fierbinte. Aceasta vaconduce la un climat mai cald. Va crete nivelul mrii prin extinderea oceanelor itopirea ghearilor, va provoca furtuni i secet i infectri cu parazii i insecte.

Ozonul (O3) este o form de oxigen care apare rar n zonele reci ale

troposferei. Se formeaz atunci cnd moleculele obinuite de oxigen (O2) suntbombardate de razele ultraviolete provenite de la soare, cel mai adesea n stratosfer.Radiaia respectiv descompune moleculele de oxigen, iar o parte din atomii liberi deoxigen se recombin cu O2 i dau natere la O3. Noua configuraie se caracterizeaz

printr-o proprietate pe care oxigenul compus din doi atomi nu o are, i anume aceeade a absorbi eficient razele ultraviolete.

n mai 1985, o echip de cercettori britanici a atras atenia c stratul de ozonde deasupra Antarcticii s-a deteriorat rapid. Descoperirea unei guri n stratul de ozonal planetei, a atras atenia multor oameni de tiin.

Rezultatul creterii cantitii de raze ultraviolete ajunse la suprafaaPmntului poate crete rata de cancer a pielii, arsuri, cataract, slbirea sistemului

imunologic.Dac Pmntul nu ar fi nconjurat de o ptur de aer, ar fi mult prea frig pentru

existena speciei umane. Bioxidul de carbon i alte gaze din atmosfer rein clduraprintr-un proces vital cunoscut sub denumirea de efect de ser. Lumina solar treceprin atmosfer i ajunge pe suprafaa Pmntului, o parte din lumin este reflectat,iar alt parte este absorbit. Lumina absorbit nclzete suprafaa Pmntului, careulterior radiaz unde infraroii n atmosfer, unde cantiti mici de CO 2 au ajutat lareinerea cldurii n atmosfer. Dar n ultimii ani, oamenii tulbur procesele naturale

prin modul nedurabil n care triesc, ducnd n ultimul secol, la dublarea cantitii deCO2. Prin continuarea arderilor de combustibili fosili i prin tierea copacilor, planetase va nclzi ngrijortor.

Efectul natural de ser regleaz temperatura pmntului, meninnd condiiilede via. Energia solar ajunge pe Pmnt sub forma radiaiilor cu lungime de undscurt. Unele sunt reflectate de atmosfer si de suprafaa terestr. Cea mai mare

parte trece prin atmosfer i nclzete suprafaa pmntului care, la rndul su,emite radiaie infraroie, cu lungime de und mare (cldur). Modificarea bilanuluiradiativ, adic schimbarea echilibrului dintre radiaia care intr i cea care iese dinconturul alctuit de Pmnt i atmosfera sa, duce la creterea temperaturii globale(modificare pozitiv) sau la scderea sa (modificare negativ). Unele gaze dinatmosfer absorb cldura i, reflectnd-o napoi ctre suprafaa pmntului,nclzesc atmosfera. Acestea sunt aa numitele gaze cu efect de ser (GES sau GHG

greenhouse gases).Schimbrile climatice cresc din ce n ce mai mult ngrijorare a speciei umane.Efectul de ser este consecina activitii umane la nivel global (figura 1.4).

Aceasta indic msura puterii de nclzire a unei molecule de gaz prin reinerea uneipri din radiaia solar n 20 de ani.

14


15/194

Fig. 1.4. Impactul schimbrilor climatice asupra mediului.

Vinovatul principal n modificarea echilibrului termic al globului este bioxidul (dioxidul) de carbon care acioneaz ca un acoperi de sticl cu otransparen de 48% i care absoarbe n proporie de 80% radiaia infraroie reflectatde suprafaa pmntului.

Pe lng bioxidul de carbon (61%) i aduc aportul la acelai efect de ser imetanul (CH4 15%), pentoxidul de azot (N2O 4%), precum i hidrofluorocarburi(HFCs), perfluorocarburi (PFCs) i hexafluorura de sulf (SF6) care nsumeaz circa9%, toate acestea fiind considerate gaze cu efect de ser GES.

Aceste gaze au concentraii foarte mici i au fost definite ca gaze trace, darau n schimb o putere de reinere a ultravioletelor cuprins ntre 1,3 3,2 W/mp fade cea a bioxidului de carbon (0,9 2 W/mp) i au o durat de via mult mai mare.

n tabelul 1.1, este prezentat echivalena ntre capacitatea de reinere aradiaiei de ctre o molecul de bioxidului de carbon i celelalte gaze cu efect de ser.

Tabelul nr. 1.1.Echivalena CO2 i celelalte GES

Nr. crt. Gaze cu efect de ser Capacitatea de re inere a radiaiei, W/mp1. CO2 (dioxid de carbon) 12. CH4 (metan) 213. N2O (peroxid de azot) 3104. HFC (hidroflourcarburile) 140 117005. PFC (perfluorocarburi) 6500 92006. SF6 (hesaflourura de sulf) 23900

Pn n 2050, numai prin creterea concentraiei de bioxid de carbon,temperatura medie la suprafaa pmntului ar crete cu 30C pn la 50C. Dac nu ar

15


16/194

exista acest efect de ser, temperatura medie la suprafaa pmntului ar fi de 180C fade 250C actual.

n anul 1992 liderii mondiali i experii de mediu din peste 200 de ri s-aureunit la ntlnirea la nivel mondial de la Rio de Janeiro pentru a ncerca s rspundcrizelor globale de mediu. S-a convenit stabilirea Conveniei - Cadru a Naiunilor

Unite asupra Schimbrilor Climatice (UNFCCC) care s creeze cadrul general alaciunilor inter-guvernamentale de rspuns la provocarea prezentat de schimbrileclimatice. S-a recunoscut cu acest prilej c sistemul climatic este o resurs comuna crei stabilitate poate fi afectat de emisiile de dioxid de carbon i gaze cu efect deser.

Obiectivul principal al Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupraSchimbrilor Climatice este: realizarea stabilizrii concentraiilor de gaze cu efectde ser n atmosfer la un nivel care s previn perturbarea antropic periculoas a

sistemului climatic. Acest nivel va trebui realizat ntr-un interval de timp suficient,care s permit ecosistemelor s se adapteze n mod natural la schimbrile climatice,astfel nct producia alimentar s nu fie ameninat, iar dezvoltarea economic s

se poat desfura ntr-o manier durabil.De aceea, s-a pus problema introducerii unui cadru legal privind urmrirea,

reducerea i comercializarea (n vederea restricionrii) n special a bioxidului decarbon.

Romnia a transpus i implementat ntr-un cadru legislativ naional prevederileUniunii Europene, astfel:

- HG nr.780/2006, ce transpune Directiva 2003/87/EC privind stabilireaSchemei Europene de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cuefect de ser, modificat prin Directiva 2004/101/EC, directiva delegtur, Schema European de Comercializare a Certificatelor de emisii

de gaze cu efect de ser (ETS);- Ordinul nr. 1175/2006pentru aprobarea Ghidului privind monitorizareai raportarea emisiilor de gaze cu efect de ser ce transpune Directiva2004/156/CE, liniile directoare pentru monitorizarea GES;

- Ordinul MMGA nr. 1008/2005 privind desemnarea administratoruluiRegistrului Naional al emisiilor de gaze cu efect de ser ANPM(Agenia Naional de Protecia Mediului);

- H.G nr. 645/2005 pentru aprobarea Strategiei naionale privindschimbrileclimatice;

- HG nr. 1877/2005 care aprob Planul Naional de aciune privind

Schimbrile Climatice 2005 2007;- HG nr. 731/2004Strategia Naional privind Protecia Atmosferei;- Legea nr. 3/ 2001 pentru ratificarea protocolului de la Kyoto la convenia-

cadru a Naiunilor Unite asupra Schimbrilor Climatice;- Legea nr. 655/2001 privind Protecia Atmosferei;- H.G. nr.1275/1996privind nfiinarea Comisiei Naionale pentru Schimbri

Climatice (CNSC) interministerial;- Legea nr. 24/1994ratificarea Conveniei Cadru a Naiunilor Unite privind

Schimbrile Climatice (UNFCCC) din 1992 la Summit-ul de la Rio deJaneiro

16


17/194

Noua Directiv 2004/101/CE este numit directiv de legtur i stabiletemodul de recunoatere a reducerilor de GES prin proiecte Implementare n Comun(JI) i/sau Mecanisme de Dezvoltare Curat (CDM).

Directiva EU-ETS expliciteaz mecanismele de reducere a GES n cadrulpoliticilor UE, preluate de ara noastr prin HG 780/2006.

Schema European de comercializare a emisiilor de gaze cu efect de ser(denumit schema ETS) este o schem comunitar stabilit prin Directiva2003/87/EC1 i Directiva 2004/101/CE, reprezentnd principalul instrument alUniunii Europene (UE) utilizat n scopul ndeplinirii angajamentului asumat prinProtocolul de la Kyoto. n conformitate cu angajamentul asumat prin Protocol, n

prima perioada de angajament 2008 2012, UE trebuie s reduc emisiile de gaze cuefect de ser cu 8% fa de nivelul anului 1990.

Schema EU-ETS se aplic urmtoarelor sectoare de activitate:- sectorul energetic:; instalaii de ardere cu puterea instalat mai mare de 20

MW, rafinrii, exceptnd incineratoarele;- cuptoare de cocserie, metalurgie: calcinarea minereului metalic, producerea

fontei i oelului n instalaii de peste 2,5 to/h;- industria materialelor de construcii: producerea clincherului peste 500 to/zi,

cuptoare de var peste 20 to/zi, cuptoare pentru fabricarea sticlei peste 20 to/zi,produse ceramice peste 70 to/zi sau cu o capacitate volumetric a cuptoruluide 4 mc.

n Anexa B a Protocolului de Kyoto, Romnia este nscris cu un angajamentde reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser (GES) de 8% fa de emisiile din anul1989, pn n anul 2012.

S-a urmrit promovarea unor mecanisme de reducere a emisiilor de GES de

ctre agenii economici cu activiti care genereaz astfel de emisii, n aa fel nctndeplinirea angajamentelor asumate de UE sub Protocolul de la Kyoto s fie maipuin costisitoare.

Mecanisme flexibile care pot conduce la atingerea angajamentelor sunt:- implementare n comun (JI), care sunt proiecte concrete prin care rile

dezvoltate investesc n rile cu economie n tranziie n scopul de a-i realizapropriile angajamente cu costuri rezonabile;

- mecanism de dezvoltare curat (CDM), care sunt proiecte concrete ntre riledezvoltate i cele n curs de dezvoltare, n scopul realizrii conformitii cuangajamentele de limitare cuantificat i de reducere a emisiilor stipulate.Romnia este nscris n Anexa 1 a UNFCCC, ca ar cu economie n tranziie,

deci poate apela la proiecte JI. ara noastr, la nivel guvernamental, a ncheiatMemorandu-umuri de nelegere cu Olanda, Elveia, Austria, Danemarca, Norvegia,Suedia, Frana i Fondul Prototip de Carbon (PCF) de pe lng Banca Mondial.

Romnia s-a implicat cu succes de mai muli ani n dezvoltarea proiectelor detip implementare n comun (JI) conform Protocolului de la Kyoto. Pn n prezent nRomnia au fost aprobate 12 proiecte JI nsemnnd o reducere de emisii de GES de7,5 milioane tone CO2 echivalent (iunie 2005).

Aceste proiecte se aplic sectorului energetic, rafinriilor de produsepetroliere, metalurgiei i industriei materialelor de construcii pentru diferite capacitide producie.

Autoritatea competent pentru implementarea Directivei este MinisterulMediului i Gospodririi Apelor, care a elaborat Planul Naional de Alocare (PNA).

17


18/194

Planul cuprinde cantitatea total de permise pe care intenioneaz s le aloce pentruperioadele 2007 i 2008 2012 cu aprobarea Comisiei Europene.

Prima perioad a schemei europene de comercializare a emisiilor de gaze cuefect de sera a nceput la 1 ianuarie 2005 i este prevzut s dureze pn la 31decembrie 2007. Cea de-a doua perioad a schemei, corespunde cu cea din Protocol,

fiind 2008 2012.ntruct Romnia a devenit membr a UE ncepnd cu 2007, primul PNA al

Romniei a acoperit ultimul an din cadrul primei perioade a schemei, 2007, precum icea de a doua perioad 2008-2012, n cadrul unui singur document.

Primul document de lucru cu privire la PNA 2007 i 2008-2012, publicat ladata de 30 august 2006, a descris metodologia i principiile dup care se face alocareacertificatelor de emisii de gaze cu efect de ser.

Principalele subiecte supuse dezbaterii n cadrul acestei sesiuni de consultare apublicului au fost:

1. principiile dup care se face alocarea certificatelor de emisii de gaze cu efectde ser;

2. metodologia pentru stabilirea plafonului naional i a plafoanelor sectoriale;3. metodologia de alocare a certificatelor la nivelul instalaiilor din cadrul

sectoarelor;4. decizia de a nu permite transferul certificatelor ntre prima i a doua perioad,

banking;5. argumentarea bonusrii instalaiilor eficiente de cogenerare i metodologia de

calcul a acestui bonus;6. metodologia de stabilire a unei rezerve pentru Joint Implementation;7. metodologia de calcul a rezervei pentru nou intrai;8. argumentarea bonusrii instalaiilor ce au ntreprins aciuni timpurii, criteriile

de eligibilitate pentru acest bonus si metodologia de calcul;9. lista preliminara a instalaiilor.10. numrul total de certificate precum si alocarea propus.

Plafonul Naional de Gaze cu Efect de Ser n perioada 2007 a stabilit, lanivel naional, un numr de 81.317.000 certificate de emisii, iar pentru perioada 2008-2012 un numr de 457.391.000 (total 5 ani), 91.478.200 anual. Rezerva pentru NouIntrai (RNI) cuprinde un numr de 975.804 certificate pentru perioada 2007 i52.599.965pentru perioada 2008 2012, reprezentnd 1,2% i, respectiv 11,5% dincantitatea total de certificate aferente.

Distribuia certificatelor de emisie este prezentat n figura 1.5.

18


19/194

Fig. 1.5. Distribuia certificatelor de emisie

Strategia Naional privind schimbrile climatice (SNSC), realizat deMMGA i-a propus urmtorul plan de aciune (figura 1.6).

Fig. 1.6. Schema de implementare a strategiei i a planului de aciune,privind schimbrile climatice.

Strategia Naional privind Schimbrile Climatice (SNSC) interacioneazcu strategiile Guvernului Romniei din alte domenii i, prin urmare, ine seama, nmod deosebit, de urmtoarele documente:

- Strategia de Dezvoltare Durabil a Romniei Orizont 2025;- Politica industrial a Romniei;- Foaia de parcurs din domeniul energetic din Romnia (aprobat prin Hotrrea

Guvernului nr. 890/2003);- Strategia naional n domeniul eficienei energetice (aprobat prin Hotrrea

Guvernului nr. 163/2004);

19


20/194

- Strategia de valorificare a surselor regenerabile de energie, aprobat prinHotrrea Guvernului nr. 1535/2003).

Programul solicit, de asemenea, reducerea global a emisiilor de GESpn n anul 2020 cu 20-40% fa de nivelul din anul 1990 i o limitare a

acestora cu 70% pe termen lung.Emisii totale nete de GES exprimate n CO2 echivalent n perioada 1989-2002sunt prezentate n figura 1.7.

Fig. 1.7. Graficul emisiilor totale de gaze cu efect de ser.

Sursa: Raportul privind Inventarul Naional 1989-2002, Ministerul Mediului i Gospodririi Apelori Institutul Naional de Cercetare - Dezvoltare pentru Protecia Mediului - ICIM Bucureti, 2004.

Emisiile totale nete de GES au sczut n 2002 cu circa 50% comparativ cuanul de baz 1989. Scderea s-a datorat n principal reducerii produciei industriale irestructurrii economiei n perioada de tranziie spre o economie de pia. Totodat, iintrarea n funciune n 1996 a primului reactor de la Centrala Nuclearo-Electric de laCernavod a avut un impact semnificativ asupra emisiilor de GES.

Figura 1.8, demonstreaz faptul c cel mai important sector din punct devedere al emisiilor de GES n Romnia n perioada 1989-2002 a fost sectorulEnergetic. n toate sectoarele, cu excepia transporturilor, emisiile s-au redus.

.

Fig. 1.8. Dinamica emisiilor totale de gaze cu efect de ser pe sectoare deactivitate

Conform prognozei emisiilor de gaze cu efect de ser prezentate n inventarulnaional al emisiilor de Gaze cu efect de ser, 2005 precum i n Raportul Progresului

Demonstrabil, Romnia i poate ndeplini angajamentele asumate prin Protocolul dela Kyoto (figura 1.9 i tabelul 1.2).

20


21/194

Fig. 1.9. Prognoza emisiilor de gaze cu efect de ser.

Tabelul nr. 1.2Situaia i prognoza emisiilor de GES, echivalent CO2, n raport cu PIB

Emisii/anul 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012GES 157.3

7164,84

173,21

180,73

188,46

194,32

197,74

200,57

ETS din care: 72,5 77,38 81,32 84,68 88,84 92,03 94,7 97,14-sect.energetic

52,29 55,43 57,69 58,85 60,8 62,0 62,9 63,77

-sect.industrial

20,22 21,95 23,63 25,83 28.04 30,03 31,8 33,37

PIB 53,4 56,2 59,7 63,5 67,2 71 75 79,1

Valorile sunt n milioane tone de CO2 echivalent, iar PIB (Produs Intern Brut)este exprimat n 109 Euro.

Romnia are repartizat o cot de cca. 250 mil. to. gaze echivalent de CO2,fa de 164 mil. to. gaze echivalent de CO2 ct a emis n 2006. Diferena de 86 mil. to.gaze echivalent CO2, poate nsemna peste un miliard de euro adic o sum necesar

pentru a porni restructurarea sistemului energetic.

Vnzarea diferenei va trebui ns s in cont de dezvoltarea ulterioar aeconomiei romneti.Ponderea emisiilor de gaze cu efect de ser supuse schemei de comercializare

din totalul GES prognozate a fi emise este prezentat n figura 1.10.

21


22/194

Fig. 1.10. Ponderea emisiilor de ETS n totalul emisiilor de GES.

Se observ c n anul 2004, ponderea emisiilor sectoarelor ETS este deaproximativ 47%. Valoarea sa scade ncet ctre 45% n perioada 2005-2006, pentru acreste din nou la 47% n perioada 2007-2012.

Aceasta variaie este rezultatul creterii emisiilor sectorului de transport, sectornon-ETS.

Guvernul Romniei intenioneaz s echilibreze ns creterea continu anumrului de automobile prin mbuntirea calitii lor, respectiv nlocuireaautomobilelor vechi si poluante. n acest sens, n 2005 i 2006 a fost iniiat programulde renoire a parcului auto. n cadrul acestui program guvernul a oferit n schimbulfiecrui automobil vechi predat o suma de bani (3000 lei) ce se constituie n avansul

pentru achiziionarea unui automobil nou, mai puin poluant. Aciunea continu i nanul 2007.Emisiile altor sectoare non-ETS, cum este cel rezidenial sau cel al serviciilor,

sunt de asemenea controlate prin intermediul politicilor de mediu, cu att mai mult cuct Romnia nu vrea s discrimineze sectoarele aflate sub incidena ETS.

Monitorizarea i raportarea cantitilor de gaze cu efect de ser emise suntprezentate n Directiva 2004/156/CE transpus n legislaia noastr prin Ordinul nr.1175/2006 pentru aprobarea Ghidului privind monitorizarea i raportarea emisiilor degaze cu efect de ser.

Fiecare operator trebuie s ntocmeasc un raport care s cuprind, pe lngdatele de identificare i producia, factorii de emisie, factorii de oxidare, emisiile

totale i incertitudinile asupra msurtorilor. Determinarea cantitilor de bioxid decarbon se determin prin calcul, iar dac msurtoarea se face direct trebuie folositemetode standardizate care s fie coroborate cu calculele.

La prima inventariere primar a instalaiilor au fost identificate, la nivelul riinoastre, un numr de 346 instalaii, care, conform Directivei 2003/87, corespundactivitilor prezentate mai sus, din care:

- sector energetic 246 instalaii;- sector prelucrare metale 35 instalaii;- sector industria materialelor 65 instalaii;- alte activiti 10 instalaii.

22


23/194

Fiecare stat i va nfiina i menine un Registru pentru contabilizarea exact aemiterii transferului i anulrii permiselor, sub form de baz de date electronicstandardizat.

Reducerea emisiilor de CO2 este obligatorie pentru toi operatorii, iar cei ce nureuesc trebuie s-i cumpere permise. Vor fi acordate certificate de comercializare a

permiselor, care in cont de producia viitoare i certificate verzi care in cont deproducia realizat. Piaa certificatelor verzi trebuie inut separat de cea a permiselorde comercializare a emisiilor de bioxid de carbon.

Pentru nerespectarea emisiilor de GES sunt prevzute penaliti de 40 Eu/ tonade CO2 emis n anul 2007 i de 100 Eu/tona de CO2 emis dup 2008.

Plata acestor penaliti nu anuleaz obligaia operatorilor de a achiziiona, depe piaa de GES, a cantitilor necesare respectrii certificatelor alocate.

Impactul acestor msuri va consta n creterea preului energiei i implicit, apreului altor produse.

Concluzionnd putem spune c prin introducerea comercializrii permiselor deemisii de gaze cu efect de ser se caut s se reduc sau s se menin impactul

efectului de ser la nivelul actual.

1.1. Ozonul

Ozonul (O3) este o substan periculoas pentru om chiar n concentraii mici.Pn acum, omul nu s-a ntlnit cu concentraii periculoase n mediul su ambiant,ns prin zborurile cu avioanele supersonice de mare altitudine, concentraiile de ozonntlnite, pot deveni periculoase pentru sntatea sa. Trebuie s amintim c ozonulaflat n atmosfer la altitudine mare este i un protector biologic funcionnd ca unecran mpotriva radiaiilor solare ultraviolete.

Ozonul este prezent n atmosfer n concentraie de 0.04 ppm (pri pemilion). 90% din ozonul prezent n atmosfera se gsete n stratosfer (atmosferasuperioar), restul de 10% fiind prezent n troposfer (atmosfera joas).

Scderea cu 1% a concentraiei de ozon stratosferic determin cretereafluxului de radiaii UV cu 2% (Derek M. E., 1992 Atmospheric Pollution. A global

problem- Oxford, 1992).Ozonul stratosferic este cunoscut sub denumirea de ozon bun, datorit

proprietilor UV absorbante, iar cel troposferic ca ozon ru, datorit efectuluisu duntor pentru sntatea uman i vegetaie.

Ozonul stratosferic se formeaz i se disociaz continuu n urma unor procesenaturale determinate de radiaia solar. Prin proprietatea lui de a absorbi radiaia UV

(280-320 nm) care afecteaz ADN ul din celulele vii, ozonul reprezint unul dincomponentele eseniale ale stratosferei n protejarea vieii pe Pmnt.n afar de chimismul natural al formrii - distrugerii ozonului sub influena

radiaiei solare, n atmosfer se petrec continuu reacii de distrugere a moleculelor deozon de ctre compuii naturali coninnd azot (eliberai de sol i de apa oceanelor),hidrogen (rezultai din vaporii de ap) i clor (eliberat de oceane).

La aceste fenomene naturale se adaug i reaciile cu efect distructiv asupraozonului, date de substanele sintetice din clasa clorofluorocarburilor (CFC),hidroclorofluorocarburilor (HCFC), fluorocarburilor cu coninut de brom (haloni) i aaltor substane organice cu coninut de halogeni (metilcloroformul CH3CCl3,tetraclorura de carbon CCl4, bromura de metil - H3Br, etc.). Aceti compui au

molecule stabile care nu sufer nici o modificare chimic n troposfer (persistena lorn atmosfer este foarte mare: de la 40 la 100 ani) i care migreaz n stratosfer

23


24/194

unde sub aciunea radiaiei UV sufer o reacie de disociere n urma creia seformeaz atomul liber de clor (de halogen), foarte reactiv, care determindescompunerea ozonului. O molecula de clor poate distruge prin acest proces100.000 de molecule de ozon.

Rezultatul acestor reacii este deprecierea stratului de ozon, cu efecte

negative asupra gradului de absorbie a radiaiei UV i implicit asupra vieiiterestre. n afara compuilor halogenai menionai, denumii generic ODS (Ozone- Depleting Substances) i alte gaze (monoxid de carbon, dioxid de carbon, metan,specii de hidrocarburi fr metan, protoxid de azot, oxizi de azot, hidrogen) deorigine antropic i natural, au capacitatea de a modifica proprietile fizice ichimice ale stratului de ozon.

Distrugerea stratului de ozon a fost prima problem global de mediu luat ndiscuie i prezentat publicului larg din Comunitatea Europeana. Consecineleireversibile ale acestui fenomen att asupra ecosistemelor terestre, acvatice isntii populaiei, ct i asupra sistemului climatic au condus la necesitatea unuiefort concentrat la nivel global i ca urmare a fost instituit regimul internaional al

ozonului.n contextul eforturilor legislative europene de protecie a stratului de ozon,

Romnia a aderat la Convenia de la Viena privind protecia stratului de ozon,adoptat n martie 1985, la Protocolul de la Montreal privind substanele careepuizeaz stratul de ozon adoptat n septembrie 1987 i la amendamentul adoptat laLondra n iunie 1990, transpuse prin Legea nr. 84/1993.

n noiembrie 2000 au fost transmise ctre Secretariatul General al NaiunilorUnite instrumentele pentru ratificarea Amendamentului la Protocolul de la Montrealadoptat n noiembrie 1992 la Copenhaga. Romnia a devenit parte la acestamendament ncepnd cu 26 februarie 2001, protocol care prevede instituirea unuisistem de licene pentru producia, importul i exportul de substane care epuizeazstratul de ozon n vederea exercitrii unui control asupra acestor substane.

Substanele chimice reglementate de Protocolul de la Montreal, denumitegeneric i ODS-uri, adic substane care epuizeaz stratul de ozon precum i

principalele lor aplicaii sunt redate mai jos:- clorofluorocarburi CFC-uri utilizate ca ageni frigorifici, solveni, aerosoli

farmaceutici i cosmetici, ageni de expandare n tehnologia de producie aspumelor de izolaie;

- haloni utilizate ca substane de lupt mpotriva incendiilor;- hidrocarburi parial halogenate HCFC-uri utilizate ca ageni frigorifici,

ageni de expandare a spumelor de izolaie, solveni, aerosoli;

- tetraclorura de carbon solvent industrial;- metilcloroform (1,1,1 tricloretan) solvent industrial;- bromura de metil MeBr utilizat n dezinfecia solului n spaii nchise,

(sere, solarii, etc.), la tratamente de igienizare prin fumigaie a incintelor ispaiilor de depozitare, la tratamente fitosanitare destinate proteciei plantelor,tratamente de dezinfecie destinate transportului legumelor i fructelor

proaspete.

Prin substane care epuizeaz stratul de ozon se nelege substana chimic(reglementat de Protocolul de la Montreal) aflat n stare pur sau n amestecuri ncare depesc concentraia de 1%, exprimat n procente de mas, atunci cnd ele

se afl n vrac n containerele de transport.

24


25/194

Romnia s-a implicat activ n respectarea obligaiilor ce-i revin prin aderareala Convenia de la Viena i la Protocolul de la Montreal, numrndu-se printre rileeligibile pentru a obine finanare nerambursabil din partea Fondului Multilateral,

pentru proiecte de asisten tehnic i de eliminare din economie a substanelor caredeterioreaz stratul de ozon (ODS).

Principalele msuri care se impun pentru eliminarea treptat a substanelorcare depreciaz stratul de ozon sunt:

- o evideniere mai strict a cantitilor de freoni folosite la ntreinereaechipamentelor frigorifice vechi;

- recuperarea i refolosirea freonilor n cadrul activitilor de ntreinere aechipamentelor frigorifice;

- crearea unui sistem integrat pentru managementul DEEE (deeurilor deechipamente electronice i electrotehnice) la nivelul judeului i apoiacordarea unei atenii speciale recuperrii, ntruct vechile echipamentefrigorifice din gospodrii, instituii i de la agenii economici conin cantitimari de refrigereni cu potenial distructiv asupra ozonului;

- monitorizarea, n colaborare cu alte autoriti, a cantitilor de refrigerenirecuperate din DEEE i a modului de eliminare a lor;

- contientizarea i educarea populaiei privind importana eliminrii corecte aacestui tip de substane.

1.2. Acidifierea

Alturi de emisiile masive de bioxid de carbon, emisiile de bioxid i trioxid desulf i consecinele aciunii lor ploile acide, constituie un factor esenial ndistrugerea vegetaiei, care din pcate sunt tot mai frecvente.

Ploile acide n sensul polurii, sunt produse prin conversia primar abioxidului de sulf i a oxidului de azot n acid sulfuric i acid azotic. Ciclul estecomplex i depinde de procesul de dispersie fizic i de rata de conversie chimic.Menionm c apa pur are un pH neutru la valoarea 7. Bioxidul de carbon dinatmosfer se dizolv n apa de ploaie reducnd pH-ul la 5,6; oxidul de sulf i azotulcontribuie la diminuarea pH-ului la valoarea 5,0. Valori i mai mici ale pH-uluirezult din acizii tari produi de folosirea carburanilor.

Ploaia acid este n prezent un important subiect de controvers datoritaciunii sale pe areale largi i posibilitii de a se rspndi i n alte zone dect celeiniiale formrii. ntre interaciunile sale duntoare se numr: erodareastructurilor, distrugerea culturilor agricole i a plantaiilor forestiere, ameninarea

speciilor de animale terestre dar i acvatice, deoarece puine specii pot rezista unorastfel de condiii, deci n general distrugerea ecosistemelor.

1.2.1. Emisii de dioxid de sulf

Oxizii de sulf (dioxidul i trioxidul de sulf) rezult n principal din ardereacombustibililor fosili n surse staionare i mobile. Dioxidul de sulf este un gazincolor, cu miros nbuitor i ptrunztor. Acesta este transportat la distane maridatorit faptului c se fixeaz uor pe particulele de praf. n atmosfer, n reacie cuvaporii de ap formeaz acid sulfuric sau sulfuros, care confer caracterul acid al

ploilor.

Prezena dioxidului de sulf n atmosfer peste anumite limite are efectenegative asupra plantelor, animalelor i omului. La plante, dioxidul de sulf induce

25


26/194

leziuni locale, n sistemul foliar, care reduc fotosinteza. La om i animale, nconcentraii reduse produce iritarea aparatului respirator, iar n concentraii mai mari

provoac spasm bronic. De asemenea, dioxidul de sulf produce tulburri alemetabolismului glucidelor i a proceselor enzimatice. Efectul toxic al dioxidului desulf este accentuat de prezena pulberilor.

1.2.2. Emisii de oxid de azot

Oxizii de azot rezult din procesele de ardere a combustibililor n sursestaionare i mobile, sau din procese biologice. n mediul urban prezena oxizilorde azot este datorat n special traficului rutier. Dintre oxizii azotului rezult ncantiti mai mari monoxidul de azot - gaz incolor, rezultat din combinarea direct aazotului cu oxigenul la temperaturi nalte i dioxidul de azot - gaz de culoare brun,rezultat din oxidarea monoxidului de azot cu aerul. n atmosfer, n reacie cuvaporii de ap se formeaz acid azotic sau azotos, care confer ploilor caracterulacid.

Oxizii de azot provoac oamenilor, animalelor i plantelor, diverse afeciunin funcie de concentraie. n concentraii mari, oxizii de azot produc la nivelcelular o umflare a tilacoidelor din cloroplaste, diminund fotosinteza. La om ianimale n concentraii mici provoac iritarea sever a aparatului respirator, cuarsuri i sufocri, tuse violent nsoit de expectoraie de culoare galben. Laconcentraii mari apar simptome severe de asfixiere, convulsii i blocarea respiraiei.

n vederea scderii gradului de poluare a aerului datorit aciunii ploilor acidepot fi luate urmtoarele- punerea i meninerea sub control a surselor de poluare existente;- utilizarea i exploatarea corespunztoare a instalaiilor de depoluare existente;

- impunerea automonitorizrii emisiilor pentru sursele cu rol determinantasupra calitii aerului;- eliminarea surselor de emisie necontrolate i accidentale;- eliminare din trafic a autovehiculelor vechi a cror emisii de noxe constituie osurs semnificativ de poluare a atmosferei;- reducerea etapizat i progresiv a emisiilor n conformitate cu angajamenteleasumate din procesul de negocieri al Capitolului 22 Mediu i cu legislaia n vigoare;- controlul conformrii la agenii economici care dein program pentruconformare sau program de aciune.

2. Evaluarea impactului ecologic (EIE)

2.1. Aspecte generale

Unul dintre obiectivele dezvoltrii durabile l reprezint inerea sub control aimpactului activitii social economice asupra mediului.

inerea sub control a impactului presupune cunoaterea n detaliu a

fenomenului, ceea ce presupune parcurgerea etapelor de identificare, estimare,

26


27/194

apreciere etc. Este ceea ce se urmrete prin conceptul general al evalurii impactuluiecologic.

ntr-o definiie succint evaluarea impactului ecologic urmrete investigareatiinific a efectelor complexe ce ar rezulta din impactul unei activiti ce urmeaz afi promovat asupra mediului n general, fie asupra factorului social, cultural,

economic i posibil politic.Evaluarea impactului ecologic va urmri efectele ce pot fi determinate de o

anume activitate sau proiect. Aceast analiz i analiza contextului n care sedesfoar activitatea va permite identificarea, estimarea i apoi evaluarea efectelorcomplexe pe care acestea le determin. Pe baza evalurii efectelor, se formuleaz ogam larg de aciuni i msuri menite s contracareze efectele negative i s ledezvolte pe cele pozitive (figura 2.1).

Fig. 2.1. Obiectul i rolul evalurii impactului ecologic.

La nivelul legislaiei din Romnia, n timp s-au promovat ca elementecomponente ale evalurii de impact:

- studiul de impact SI;

- bilanul de mediu BM;- evaluarea riscului de mediu ERM.

Este cunoscut faptul c orice activitate uman are o gam larg de implicaiicare se pot resimi n cele mai diverse domenii. Necesitatea studierii i evaluriiimpactului unei activiti umane asupra tuturor domeniilor, dar n special asupramediului este justificat prin trei mari categorii de argumente:

- iniierea din timp a unor aciuni menite s reduc efectele negative colaterale,determinate de activitatea respectiv;

- evaluarea obiectiv a tuturor alternativelor i posibilitilor, n vedereaselectrii strategiei de aciune ntr-o perspectiv sistemic;

- necesitatea implicrii populaiei n procesele de decizie, de promovare a unoractiviti sau proiecte care le vor influena viaa ntr-un fel sau altul.

27

Activitatea sau proiectul

Context

Metode de utilizare sauimplementare

Efecte negative Efecte pozitive

Aciuni i msuri

Reducereae

fectelorneg

ative/stimu

larea

efectelorpozitive

Re

ducereac

icluluipentr u

diminu

area

efectelornegative


28/194

Criza ambiental la nivel global (schimbrile climatice, reducerea startului deozon) ct i la nivel local (poluarea apei, aerului i solului) pune problema adoptriiunei strategii adecvate de protecia mediului.

Trebuie menionat c studiul de impact este primul concept prin care n

Romnia s-a fcut evaluarea impactului ecologic pentru proiecte ce urmau a fipromovate.

n Romnia, cadrul dereglementareaevalurii impactului asupra mediuluia fost recentactualizat dinnecesitatea armonizrii cu legislaia UniuniiEuropenen acest domeniu,prin modificarea i completarea Legii proteciei mediului nr.137/1995 prin Legea 265/2006 i adoptareaunui numr de acte normative noi nmateriei/sau curelevan pentru procesul de evaluare amediului.

Legea nr. 265/2006prevede obligativitatea evalurii impactului asupramediului n faza iniiala proiectelor cu impact semnificativasupra mediului, cti obligativitatea efecturii unei evaluri de mediu naintea aprobrii anumitorplanurii programe.

Procedura deevaluaredemediu, structura raportuluide mediui condiiilede emitere a avizului de mediu pentruplanuri i programe, inclusiv cele cuefectetransfrontaliere, se stabilesc prin hotrre aGuvernului, la propunerea autoritiipublice centrale pentru protecia mediului.

Legea proteciei mediului, cu modificrile i completrile ulterioarestabilete definiiile termenilor de evaluare de mediu, autorizare, planuri iprogramei raportdemediu.

H.G. nr. 1076 din 8 iulie 2004 (M.O. nr.707/2004), stabilete procedura derealizare a evalurii de mediu, aplicat n scopul emiterii avizului de mediu necesaradoptrii planurilor i programelor care pot avea efecte semnificative asupra mediului,definind rolul autoritii competente pentru protecia mediului, cerinele de consultarea factorilor interesai i de participare a publicului. Evaluarea de mediu este parteintegrant din procedura de adoptare a planurilor i programelor.

Evaluare de mediu const n elaborarea raportului de mediu, consultareapublicului i a autoritilor publice interesate de efectele implementrii planurilor i programelor, luarea n considerare a raportului de mediu i a rezultatelor acestorconsultri n procesul decizional i asigurarea informrii asupra deciziei luate.

Se supun evalurii de mediu toate planurile i programele care:

a) se pregtesc pentru urmtoarele domenii: agricultura, silvicultura, pescuit iacvacultur, energie, industrie, inclusiv activitatea de extracie a resurselor

minerale, transport, gestionarea deeurilor, gospodrirea apelor,telecomunicaii, turism, dezvoltare regional, amenajarea teritoriului iurbanism sau utilizarea terenurilor, i care stabilesc cadrul pentru emitereaviitoarelor acorduri unice pentru proiectele supuse impactului asupra mediului;

b) datorit posibilelor efecte, afecteaz ariile de protecie special avifaunisticsau ariile speciale de conservare reglementate conform Ordonanei de urgena Guvernului nr.236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate,conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, aprobat cumodificri i completri prin Legea nr.462/2001.

Se supun evalurii de mediu numai dac pot avea efecte semnificative asupra

mediului:

28


29/194

c) planurile i programele prevzute mai sus, care determin utilizarea unorsuprafee mici la nivel local;

d) modificrile minore la planurile i programele prevzute mai sus.

Decizia asupra existenei efectelor semnificative poteniale asupra mediului

ale planurilor i programelor se ia printr-o examinare caz cu caz.Prevederile acestei hotrri nu se aplic planurilor i programelor:

d) al cror unic scop este aprarea naional sau protecia civil;e) financiare sau bugetare;f)privind sprijinul pentru dezvoltare rural prin Fondul European de Orientare i

Garantare a Agriculturii Seciunea Garantare, pe anul 2007.

Planurile i programele cofinanate de Uniunea European prin fonduristructurale sau fonduri pentru dezvoltare rural, inclusiv prin Fondul European deOrientare i Garantare a Agriculturii - Seciunea Garantare, a cror prim versiune s-arealizat nainte de anul 2006, respectiv anul 2007, i care se supun procedurii de

adoptare sau sunt naintate procedurii legislative dup aceast dat, fac obiectulprocedurii prevzute de hotrre.

Procedura de evaluare de mediu se aplic de autoritile titulare de plan sau program n colaborare cu autoritile competente pentru protecia mediului, cuconsultarea autoritilor publice centrale sau locale de sntate i cele interesate deefectele implementrii planurilor i programelor, dup caz, precum i a publicului ise finalizeaz cu emiterea avizului de mediu pentru planuri sau programe.

Competena de emitere a avizului de mediu revine ageniilor regionale deprotecie a mediului, pentru planurile i programele locale i judeene, i autoritiipublice centrale pentru protecia mediului, pentru planurile i programele naionale iregionale.

Pentru planurile i programele cuprinse n anexa 1 a H.G. nr. 1213/2006(anexa 1 din curs)autoritatea competent pentru protecia mediului transmite n scristitularului planului sau programului obligativitatea efecturii evalurii de mediu ntermen de 10 zile calendaristice de la data primirii primei versiuni a planului sau

programului.Evaluarea de mediu se efectueaz n timpul pregtirii planului sau programului

i se finalizeaz nainte de adoptarea acestuia ori de trimiterea sa n procedurlegislativ.

2.2. Procedura de reglementare a activitilor de evaluare a impactuluiasupra mediului

Procedura de reglementare este condus de autoritile competente pentruprotecia mediului.

Autoritatea competent pentru protecia mediului emite, revizuiete iactualizeaz, dup caz, actele de reglementare. Actele de reglementare se emit numaidac planurile i programele, proiectele, respectiv programele pentru conformare

privind activitile existente prevd prevenirea, reducerea, eliminarea saucompensarea, dup caz, a consecinelor negative asupra mediului, n raport cu

prevederile aplicabile din normele tehnice i reglementrile n vigoare.Titularii activitilor care fac obiectul procedurilor de reglementare din punct

de vedere al proteciei mediului au obligaia de a respecta termenele stabilite deautoritatea competent de protecia mediului n derularea acestor proceduri.

29


30/194

Nerespectarea termenelor stabilite de autoritatea competent de protecia mediului nderularea procedurii de reglementare conduce la ncetarea acestei proceduri,solicitarea actului de reglementare fiind anulat.

Avizul de mediu pentru stabilirea obligaiilor de mediu, acordul de mediu iautorizaia de mediu se revizuiesc dac apar elemente noi cu impact asupra mediului,

necunoscute la data emiterii. n acest caz se poate cere i refacerea evaluriiimpactului asupra mediului i/sau a bilanului de mediu.

Autoritatea competent pentru protecia mediului, mpreun cu celelalteautoriti ale administraiei publice centrale i locale, dup caz, asigur informarea,

participarea publicului la deciziile privind activiti specifice i accesul la justiie, nconformitate cu prevederile Conveniei privind accesul la informaie, participarea

publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n probleme de mediu, semnat laAarhus la 25 iunie 1998, ratificat prin Legea nr.86/2000.

Legea nr.544/2001 stabilete modalitatea de acces liber la informaiile deinteres public, iar prin H.G. nr.123/2002 se stabilete modalitatea concret de aplicarea acesteia. Pentru asigurarea accesului oricrei persoane la informaiile de interes

public autoritile i instituiile publice au organizate compartimente specializate deinformare i relaii publice i au desemnate persoane cu atribuii n acest domeniu.

Aplicarea Legii nr.544/2001 se face cu respectarea urmtoarelor principii:- principiul transparenei autoritile i instituiile publice trebuie s idesfoare activitatea ntr-o manier deschis fa de public, asigurnd accesulliber i nengrdit la informaiile de interes public;- principiul aplicrii unitare a legii;- principiul autonomiei fiecare autoritate sau instituie public are propriulregulament de organizare i funcionare a compartimentelor de informare irelaii publice, respectnd normele metodologice din H.G. nr.123/2002.

H.G. nr.878/2005 privind accesul publicului la informaia privind mediul, careasigur dreptul de acces la informaia privind mediul deinut de/sau pentruautoritile publice i stabilete condiiile, termenii de baz i modalitile deexercitare a acestui drept. Informaia privind mediul este n mod progresiv diseminati pus la dispoziia publicului n scopul realizrii celei mai largi posibile isistematice accesibiliti i diseminri a acestei informaii. n vederea atingerii acestuiscop se va promova, n special, utilizarea tehnologiei electronice i/sau atelecomunicaiilor computerizate.

Consultarea publicului este obligatorie n cazul procedurilor de emitere aactelor de reglementare. Procedura de participare a publicului la luarea deciziei este

stabilit prin acte normative specifice.Autoritile publice sunt obligate s elaboreze baze de date cu informaiaprivind mediul. Aceste baze de date cuprind:

- baz de date cu informaia privind mediul, deinut de sau pentru autoritateapublic;- baz de date cu informaia privind mediul, diseminat n mod activ.

Evaluarea de mediu, evaluarea impactului asupra mediului, bilanul de mediu,raportul de amplasament i raportul de securitate, se fac de persoane fizice sau

juridice, independente de titularul planului, programului, proiectului sau al activitiiatestate de autoritatea competent pentru protecia mediului, pe cheltuiala titularului.

Rspunderea pentru corectitudinea informaiilor puse la dispoziia autoritilor

30


31/194

competente pentru protecia mediului i a publicului revine titularului, iar rspundereapentru corectitudinea lucrrilor revine autorului acestora.

Acordul de mediu i autorizaia/autorizaia integrat de mediu se suspendpentru nerespectarea prevederilor acestora sau ale programelor pentru conformare/planurilor de aciuni, dup o notificare prealabil prin care se poate acorda un termen

de cel mult 30 de zile pentru ndeplinirea obligaiilor. Suspendarea se menine pn laeliminarea cauzelor, dar nu mai mult de 6 luni. Pe perioada suspendrii, desfurarea

proiectului sau activitii este interzis. n cazul n care nu s-au ndeplinit condiiilestabilite prin actul de suspendare, autoritatea competent pentru protecia mediuluidispune, dup expirarea termenului de suspendare, anularea acordului de mediu sauautorizaiei/ autorizaiei integrate de mediu, dup caz.

Dispoziiile de suspendare i, implicit, de ncetare a desfurrii proiectuluisau activitii sunt executorii de drept.

Litigiile generate de emiterea, revizuirea, suspendarea sau anularea actelor dereglementare se soluioneaz de instanele de contencios administrativ competente.Potrivit Legii nr.554/2004, se poate adresa instanei de contencios administrativ

competente i tera persoan vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim caurmare a furnizrii de informaii privind mediul. Hotrrile judectoreti definitive iirevocabile prin care s-au admis aciunile formulate potrivit dispoziiilor Legiinr.554/2004 constituie titluri executorii mpotriva autoritii publice care deineinformaia privind mediul. Aceste hotrri ale instanelor de judecat se redacteaz nscris i se motiveaz n fapt i n drept.

Autoritile publice pentru protecia mediului ncaseaz taxe pentru emitereaactelor de reglementare care se fac venit la Fondul pentru mediu.

2.3. Reglementri de mediu pentru anumite planuri i programe

Prin anumite planuri i programe se nelege planurile i programele,inclusiv cele cofinanate de Comunitatea European, ca i orice modificri aleacestora, care se elaboreaz i/sau se adopt de ctre o autoritate la nivel naional,regional sau local, ori care sunt pregtite de o autoritate pentru adoptarea, printr-o

procedur legislativ, de ctre Parlament sau Guvern i sunt cerute prin prevederilegislative, de reglementare sau administrative.

Pentru aceste planuri i programe se emit avize de mediu de ctreautoritatea public central pentru protecia mediului i autoritile publice teritoriale

pentru protecia mediului. Acestea sunt:- avizul de mediu pentru planuri i programe act tehnico-juridic emis de

autoritatea competent pentru protecia mediului, care confirm integrareaaspectelor privind protecia mediului n planul sau programul supus adoptrii;- avizul pentru stabilirea obligaiilor de mediu act tehnico-juridic emis deautoritatea competent pentru protecia mediului la: schimbarea titularului uneiactiviti cu impact asupra mediului, vnzarea pachetului majoritar de aciuni,vnzarea de active, fuziune, divizare, concesionare, dizolvare urmat delichidare, lichidare, ncetarea activitii, faliment, avnd ca scop stabilireaobligaiilor de mediu, ca prevederi ale unui program pentru conformare, nvederea asumrii acestora de ctre prile implicate n situaiile menionateanterior;- avizul de mediu pentru produse de protecie a plantelor respectiv pentru

autorizarea ngrmintelor chimice act tehnico-juridic emis de autoritateapublic central pentru protecia mediului, necesar n procedura de omologare a

31


32/194

produselor de protecie a plantelor i respectiv de autorizare a ngrmintelorchimice;- aviz Natura 2000 act tehnico-juridic emis de autoritatea competent pentru

protecia mediului, care confirm integrarea aspectelor privind proteciahabitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatic n planul sau

programul supus adoptrii.

Solicitarea i obinerea avizului de mediu pentru planuri i programe esteobligatorie pentru adoptarea planurilor i programelor care pot avea efectesemnificative asupra mediului.

Solicitarea i obinerea avizului de mediu pentru stabilirea obligaiilor demediu sunt obligatorii n cazul n care titularii de activiti cu posibil impactsemnificativ asupra mediului urmeaz s deruleze sau s fie supui unei proceduri de:vnzare a pachetului majoritar de aciuni, vnzare de active, fuziune, divizare,concesionare sau n alte situaii care implic schimbarea titularului activitii, precumi n caz de dizolvare urmat de lichidare, faliment, ncetarea activitii, conform,

legii.Clauzele privind obligaiile de mediu cuprinse n actele ntocmite au caracter

public.ndeplinirea obligaiilor de mediu este prioritar n cazul procedurilor de:

dizolvare urmat de lichidare, lichidare, faliment, ncetarea activitii. n termen de 60de zile de la data semnrii/emiterii documentului care atest ncheierea uneia dintre

procedurile menionate, prile implicate transmit n scris autoritii competentepentru protecia mediului obligaiile asumate privind protecia mediului, printr-undocument certificat pentru conformitate cu originalul.

2.4. Procedura de realizare a evalurii de mediu

Procedura se realizeaz n trei etape, dup cum urmeaz:d) etapa de ncadrare a planului sau programului n procedura evalurii de mediu;e) etapa de definitivare a proiectului de plan sau de program i de realizare a

raportului de mediu;f)etapa de analiz a calitii raportului de mediu.

Participarea publicului la procedura de evaluare de mediu se face n modefectiv nc de la iniierea planului sau programului.

Titularul planului sau programului este obligat s notifice n scris autoritatea

competent pentru protecia mediului i s informeze publicul asupra iniierii procesului de elaborare a planului sau programului i realizrii primei versiuni aacestuia. n etapa de ncadrare titularul planului sau programului public n mass-media de dou ori, la interval de 3 zile calendaristice, i anun pe propria pagin deinternet elaborarea primei versiuni a planului sau programului, natura acestuia,declanarea etapei de ncadrare, locul i orarul consultrii primei versiuni a planuluisau programului i posibilitatea de a trimite n scris comentarii i sugestii la sediulautoritii competente pentru protecia mediului, n termen de 15 zile calendaristice dela data ultimului anun.

Titularul planului sau programului pune la dispoziie autoritii competentepentru protecia mediului i publicului, pentru consultare, prima versiune a planului

sau programului.

32


33/194

n termen de 3 zile calendaristice de la luarea deciziei, autoritile competentepentru protecia mediului aduc la cunotin publicului decizia motivat a etapei dencadrare, prin publicare

Documents

Studiul Impactului Ecologic