STRATEGIJA RAZVOJA GRAĐEVINARSTVA U CRNOJ GORI DO … · Definisati i implementirati plan obuke i seminara za pripremu projekata za razne komponente IPA fondova za različite nivoe

STRATEGIJA RAZVOJA GRAĐEVINARSTVA U CRNOJ GORI DO 2020. GODINE

– A K C I O N I P L A N – Decembar 2009.

Projekat finansiran od strane Vlade Crne Gore, Ministarstva uređenja prostora i zaštite životne sredine

Универзитет Св. Кирил и Методиј

ГРАДЕЖЕН ФАКУЛТЕТ

Reg. Br. 1301-5409/3-08

Strategija razvoja građevinarstva u Crnoj Gori do 2020. godine

.

Univerzitet Sv. Kiril i Metodij, Građevinski fakultet, Skopje u saradnji sa Ministarstvom uređenja prostora i zaštite životne sredine Crne Gore

Naslov Projekta: Strategija razvoja građevinarstva u Crnoj Gori do 2020. godine

Broj Projekta: Reg. Br. 1301-5409/3-08

Datum potpisivanja ugovora 17. oktobar 2008. godine

Rok završetka ugovora 6,5 mjeseci od dana potpisivanja ugovora

Zemlja-Korisnik: Crna Gora

Detalji o Izvršiocu Strategije

Izvršilac /Implementator: Univerzitet Sv. Kiril i Metodij –Građevinski fakultet , Skopje

Predstavnik Izvršioca: 1.Direktor Projekta: Prof. Dr. Meri Cvetkovska 2.Tim Lider Projekta, Dr. Strahinja Trpevski 3. LokalnI direktor projekta, Doc. Dr. Snežana Rutešić

Kontakt podaci:

1. Univerzitet Sv. Kiril i Metodij –Građevinski fakultet, Ul: Partizanski odredi 24, Skopje- Republika Makedonija Tel/ Faks: +389-231-1-8834 Mobilni: +389 70 273 633 E-mail: [email protected];

2. Fakultet za biznis ekonomiju- Skopje Tel/faks: +389 2 3 222 356 Mobilni: +389 75 333 563 E-mail: [email protected]

3. Građevinski fakultet, Podgorica- Cetinjski put bb Tel/faks: +382 20-243-718 [email protected]

Podaci o Naručiocu

Naručilac/Korisnik : Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine Crne Gore

Predstavnik Naručioca/ Korisnika:

Nacionalni koordinator projekta Senada Šahman

Konsultant Naručioca/ Korisnika:

Konsultant na izradi Strategije Doc. dr Miloš Knežević

Kontakt podaci: ul. Rimski trg 46, Podgorica tel: +382 20 482 387 E-mail: [email protected]

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

S

trategija razvoja građevinarstva u Crnoj G

ori do 2020. godine –

PR

IJ

ED

LO

G

–

STRATEŠKO OPREDJELJENJE 1- INTEGRACIJE CRNE GORE U EU I ODRŽIVI RAZVOJ

Finansije (milioni eura) Prioritetni pravci djelovanja u okviru strateškog opredjeljenja Mjere

Period implementa-

cije izvor 2010 do krajaOdgovorne institucije za

realizaciju Indikatori

budžet

donacija 1,0 1,0

kredit

Intenzivirati aktivnosti u okviru akcionog plana za etabliranje decentralizovanog implementacionog sistema (DIS), kako bi Crna Gora sama upravljala sredstvima iz Evropske unije i povećala efikasnost njihove fizičke realizacije

Usvojiti plan aktivnosti za uspostavljanje DIS sistema

2010-2011

ukupno: 2,0

Vlada Crne Gore,

Ministarstvo evropskih integracija,

Ministarstvo finansija

Funkcionalni DIS sistem

budžet

donacija 0,4 0,2

kredit

Definisati i implementirati plan obuke i seminara za pripremu projekata za razne komponente IPA fondova za različite nivoe zaposlenih u operativnoj strukturi, zajedničkom tehničkom sekretarijatu i krajnjih korisnika

2010-2011

ukupno: 0,6

Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine,

Kancelarija za monitoring i implementaciju Strategije, monitoring i razvoj u oblasti investicija

Broj obuka i broj obučenih

budžet 0,075 0,075

donacija

kredit

Uspostaviti jedinicu za pripremu i realizaciju projekata iz IPA programa u Agenciji za održivi investicioni razvoj i građevinarstvo (do formiranja Agencije ulogu preuzima Kancelarija za monitoring i implementaciju Strategije, monitoring i razvoj u oblasti investicija)

Do perioda realizacije obuke domaćeg kadra na pripremi projekata za koriščenje EU fondova angažovati konsultante/konsultantske kuće iz Evrope

2010-2011

ukupno: 0,15



Broj pripremljenih projekata

budžet 0,15 0,15

donacija

kredit

Intenzivirati aktivnosti na praćenju harmonizacije nacionalnog zakonodavstva sa pravnim tekovinama EU, uključujući i primjenu inoviranog Obrasca za ocjenu usklađenosti propisa, sa detaljnom tabelom usklađenosti

Formirati koordinativna tjel za praćenje Realizacije Strategije i Akcionog plana i harmonizacije EU regulative u građevinarstvu: Eurokodovi, katastar, građevinski proizvodi, energetska efikasnost, zaštita životne sredine

2010-2011

ukupno: 0,3


Kancelarija za monitoring i implementaciju Strategije, monitoring i razvoj u oblasti investicija,

Institut za standardzaciju

Broj usklađenih direktiva i standarda

AK

CIO

NI P

LAN

I PR

IJED

LOG

MJE

RA

1

S



PR

IJ

ED

LO

G

–

STRATEŠKO OPREDJELJENJE 2 – PRAVNI I INSTITUCIONALNI OKVIR KAO OKOSNICA RAZVOJA GRAĐEVINARSTVA CRNE GORE

AK

CIO

NI P

LAN

I PR

IJED

LOG

MJE

RA

2

Finansije (milioni eura) Prioritetni pravci djelovanja u okviru strateškog opredjeljenja Mjere Period

implementacije izvor 2010 do kraja Odgovorne institucije

za realizaciju Indikatori

budžet

donacija

kredit

Formiranje ministarstva zaduženog za poslove iz oblasti građevinarstva, planiranja i uređenja prostora

Na osnovu preporuka iz Nacrta Strategije iz marta 2009. godine formirati Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine

2009

ukupno: - -

Vlada Crne Gore Formirano ministarstvo

budžet

donacija

kredit

Formiranje Vladinog savjeta za prioritetne projekte

Donijeti odluku o formiranju Vladinog savjeta za prioritetne projekte koji bi se bavio investicionim projektima od nacionalnog značaja za Crnu Goru.

2010

ukupno: - -

Vlada Crne Gore Donijeta odluka

budžet 0,1 0,1

donacija

kredit

Formirati Kancelariju za monitoring i implementaciju Strategije, monito-ring i razvoj u oblasti investicija

Donijeti odluku o formiranju Kancelarije za monitoring i implementaciju Strategije, monitoring i razvoj u oblasti investicija

2010

ukupno: 0,2

Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine

Donijeta odluka

budžet 1.)0,03 2.)0,6

donacija

kredit

Formiranje Agencije za održivi investicioni razvoj i građevinarstvo –„AOIRG“

1.)Izrada plana za formiranje Agencije za održivi investicioni razvoj i građevinarstvo i opravdanosti uključivanja ostalih direkcija i agencija u okvir–„AOIRG“ 2.)Pristupiti formiranju Agencije za prostorno planiranje kao dijela sistema –„AOIRG“-a

2010-2011

ukupno: 1).0,03 2).0,6


Donijeta odluka

Izrađen plan

budžet 0,3 0,7

donacija 0,3 1,3

kredit 0,4 1,0

Ubrzati razvoj informacionog sistema u oblasti uređenja prostora i izgradnje objekata

Uspostavljanje Integrisanog Prostorno-informacionog sistema sa svim nivoima-lejerima u okviru Agencije za održivi investicioni razvoj i građevinarstvo / Agencije za prostorno planiranje

2010-2014

ukupno: 4,0


Funkcionalni integrisani prostorno-informacioni sistem

S



PR

IJ

ED

LO

G

–

budžet

kredit 0,3

Usvojiti program za transformaciju Uprave za nekretnine iz državnog organa u posebnu Agenciju sa podrškom programa za transformacije Svjetske Banke i imlementacija sledećih aktivnosti:

2010-2014

ukupno:0,3

Uspostavljenje državnog referentnog sistema

2010-2014 kredit 2,095

Osnivanje metrološko-geodetske laboratorije

2010-2014 kredit 0,19

Osnivanja katastra nepokretnosti na nepremjerenim djelovima države i dopuna postojećih baza podataka katastra nepokretnosti

2010-2014 kredit 2,16

Modernizacija katastra nepokretnosti Morskog dobra

2010-2014 kredit 0,31

Osnivanje katastra vodova 2010-2014 kredit 9,062 Izrada osnovne državne karte, topografskih i pregledno topografskih karata Crne Gore

2010-2014 kredit 6,392

Premjer, označavanja i obnavljanja graničnih oznaka na državnoj granici i formiranje evidencije o državnoj granici

2010-2014 kredit 1,412

Izrade registra kućnih brojeva, ulica i trgova

2010-2014 kredit 1,8

Evidencija prostornih jedinica 2010-2014 kredit 0,18 Modernizacije geodetsko-katastarsko-informacionog sistema

2010-2014 kredit 3,912

Uređenje zemljišne teritorije komasacijom

2010-2014 kredit 0,048

Modernizacija i izgradnja prostora uprave za nekretnine i područnih jedinica za katastar nepokretnosti

2010-2014 kredit 5,7

Jačanje katastra nepokretnosti

Modernizacija državnog arhiva dokumentacije o državnom premjeru i nepokretnostima

2010-2014 kredit 0,27

Vlada Crne Gore,

Uprava za nekretnine

Realizacija programa

AK

CIO

NI P

LAN

I PR

IJED

LOG

MJE

RA

3

S



PR

IJ

ED

LO

G

–

budžet

donacija

kredit

Jačanje katastra nepokretnosti Izvršiti zakonske promjene za povećanje ažurnosti u katastru, obavezu da ovlašćena agencija uradi geodetski snimak objekata i da se zapisnik sa snimkom prosleđuje i Katastru nepokretnosti u digitalnoj formi

2010

ukupno: 33.831

Vlada Crne Gore,


Uprava za nekretnine

Izvršena zakonska izmjena

budžet 0,3 0,3

donacija 0,6

kredit 1,3

Pripremiti prostorne planove za cijelu teritoriju Crne Gore.

Izrada Plana i usvajanje dinamike za ubrzanu izradu prostornih i urbanističkih planova gdje oni ne postoje na teritoriji Crne Gore

2010-2012

ukupno: 2,5


Lokalne samouprave

Broj izrađenih i usvojenih planova

budžet

donacija

kredit

Izvršiti zakonske promjene za decentralizaciju odlučivanja o građevnskim dozvolama i prebacivanje sa centralnih (državnih organa) na organe lokalne samouprave svih poslova koji nijesu prioritetni niti od posebnog značaja za Crnu Goru

2010-2011

ukupno: --


Lokalne samouprave

Izvršena zakonska izmjena

budžet 0,06 0,06

donacija

kredit

Izvšiti decentralizaciju odlučivanja o građevinskim dozvolama

Izvršiti prethodno jačanje kadrovskog potencijala preko obuka organa lokalne samouprave kako bi uspješno preuzeli aktivnosti centralnih organa

2010-2011

ukupno: 0,12


Lokalne samouprave

Broj izvršenih obuka i broj obučenih

budžet 0,02 0,08

donacija 0,5

kredit

Uvesti program za ojačavanje kadrovskih kapaciteta organa uprave i lokalne samouprave zaduženih za izdavanje građevinskih dozvola i drugih dokumenata vezanih za izgradnju

Definisanje programa jačanja kapaciteta organa uprave i lokalne samouprave

2010-2013

ukupno: 0,6


Lokalne samouprave

Broj realizovanih programa

AK

CIO

NI P

LAN

I PR

IJED

LOG

MJE

RA

4

S



PR

IJ

ED

LO

G

–

budžet

donacija

kredit

Donošenje Pravilnika o potrebnim dokumentima / uslovima u procesu dobijanja građevinske dozvole do tehničkog prijema i upotrebne dozvole

Izrada Pravilnika o usaglašavanju i formiranju jedinstvene procedure za izdavanje uslova, kontrolu i davanje saglasnosti na tehničku dokumentaciju, a koji proizilaze iz većeg broja drugih zakona

2010-2011

ukupno: --


Izrada Pravilnika

budžet 0,1

donacija 2,4

kredit

Uvesti sistem "Jedan šalter" za predaju zahtjeva

Izrada Plana i uvođenje sistema "Jedan šalter" za predaju zahtjeva

2010-2015

ukupno: 2,5


Lokalne samouprave

i ostala ministarstva

Funkcionalni sistem"Jedan šalter"

budžet

donacija

kredit

Usvajanje Pravilnika o izradi Studije opravdanosti za investicije kod kojih se koriste budžetska sredstva (javne nabavke radova veće vrijednosti)

Izmjena zakona i priprema Pravilnika o izradi Studije opravdanosti za investicije kod kojih se koriste budžetska sredstva

2010-2011

ukupno: --


Direkcija javnih radova

Izrada Pravilnika

budžet

donacija 0,2

kredit

Stvaranje ambijenta pozitivne relaksacije od pritiska obimne regulative i brojnih i komplikovanih procedura u oblasti zaštite životne sredine u pravcu eliminisanja biznis barijera

Izvršiti analizu i revidovati postojeći sistem procedura u oblasti zašitte životne sredine sa ciljem pozitivnog pojednostavljivanja i smanjivanja biznis barijera

2010

ukupno:0,2


Operativni tim za sprovođenje regulatorne reforme

Broj pojednostavljenih procedura u oblasti zašitte životne sredine

AK

CIO

NI P

LAN

I PR

IJED

LOG

MJE

RA

5

S



PR

IJ

ED

LO

G

–

STRATEŠKO OPREDJELJENJE 3 - TEHNIČKA REGULATIVA KAO OSNOVA SISTEMA KVALITETA U GRAĐEVINARSTVU


Period implementa-

cije izvor 2010 do kraja Odgovorne institucije


Ispunjavanje svih 9 uslova za članstvo u CEN i CENELEC budžet 0.10 0.10 Broj ispunjenih

uslova

donacija 0.20

sopstvena 0.10

Punopravno članstvo Instituta za standardizaciju Crne Gore u evropskim organizacijama za standardizaciju CEN i CENELEC Usvajanje minimun 80% evropskih

standarda, kao jedan od 9 uslova

2010-2012

ukupno: 0.5

ISME

Broj usvojenih standarda

budžet 0.1 0.2

donacija

kredit

Formirati određen broj tehničkih komiteta i stručnih radnih tijela koji bi pratili rad jednog ili više tehničkih komiteta evropskih i međunarodnih organizacija za standardizaciju

2010-2011

ukupno: 0.3

ISME Broj formiranih tehničkih komiteta, potkomiteta i radnih grupa

budžet

sopstvena*

AK

CIO

NI P

LAN

I PR

IJED

LOG

MJE

RA

0.03 0.02

kredit

Potpisivanje ugovora za bilateralnu saradnju sa stranim nacionalnim tijelima za standardizaciju

2010-2011

ukupno: 0.05

ISME Broj potpisanih bilateralnih ugovora

budžet

sopstvena 0.015 godišnje

kredit

Jačanje nacionalne tehničke infrastrukture

Aktivno ućešće u radu evropskih tijela za standardizaciju

kontinuirano

ukupno: 0.015 godišnje

ISME Broj posmatrača u CEN/CENELEC TC, broj podnijetih komentara i realizovanih DUMMY glasanja za EN standarde

budžet

sopstvena 0.030 godišnje

kredit

Promotivna kampanja za aktivno učešće biznis zajednice u procesu standardizacije

Izdavanje publikacija, održavanje radionica i predavanja, prodaja standarda

kontinuirano


ISME Broj izdatih publikacija, broj prodatih standarda, broj članova ISME, broj održanih promotivnih aktivnosti

6

* od prodaje standarda

S



PR

IJ

ED

LO

G

–

budžet 0.03 0.03

donacija

kredit

Izrada Akcionog plana za usaglašavanje sa članovima 28-30. Ugovora o osnivanju EU. Ovi članovi se primjenjuju u neharmonizovanim oblastima i zabranjuju uvozna i izvozna kvantitativna ograničenja između država članica, kao i mjere sa ekvivalentnim efektom na kvantitativna ograničenja

2010-2011

ukupno: 0.06

Ministarstvo ekonomije, ISME i Kancelarija za monitoring i implementaciju Strategije, monitoring i razvoj u oblasti investicija –Sektor 3

Usvajanje akcionog plana

budžet 0.07 0.08

donacija

kredit

Obezbjediti zakonodavstvo za slobodno kretanje roba, povećanje konkurentnosti i lakši pristup tržištu EU

Izrada Strategije za implementaciju zakonodavstva EU u oblasti slobodnog kretanja roba. Ovo se odnosi samo na EU harmonizovane sektore koji su obuhvaćeni Direktivom o građevinskim proizvodima (CPD Direktiva 89/106/EEZ) i Direktivoim o koordinaciji postupaka za dodjelu ugovora za javne radove, ugovora o javnoj nabavci i ugovora o javnim uslugama (Direktiva 2004/18/EZ)

2010-2011

ukupno: 0.15

Ministarstvo ekonomije, Kancelarija za monitoring i implementaciju Strategije, monitoring i razvoj u oblasti investicija – Sektor 3, ISME, Akreditaciono tijelo CG, Zavod za metrologiju, kao i tijela za ocjenu usaglašenosti

Usvojena strategija

budžet 0.1 0.2

donacija 0.3 0.4

kredit

Formiranje Tehničkog komiteta čiji će „Mirror“ Komitet biti CEN/TC 250. Za svaki dio eurokodova formirati posebne Potkomitete (PK), što znači da ih je ukupno 9. Treba da se formiraju i 3 Radne grupe (RG): za prevod; za izradu nacionalnih aneksa; za EC0 koji se odnosi na osnove projektovanja

2010 ISME Broj formiranih komiteta, potkomiteta i radnih grupa

Saglasno definisanom prioritetu, izvršiti prevod eurokodova, ili ih usvojiti indosiranjem, što se ne odnosi na nacionalne anekse

Broj prevedenih i usvojenih eurokodova

Izrada nacionalnih aneksa koji sadrže nacionalno definisane parametre i sprovođenje javne rasprave o njihovoj adekvatnosti

Definisani parametri i broj javnih rasprava

Usvajanje Eurokodova kao nacionalnih propisa i normi za projektovanje konstrukcija, čime bi se obezbjedilo kvalitetno građenje, a ipak sačuvale specifične tradicije u građenju i uređenju prostora i primjeni tradicionalnih materijala koji su u velikoj mjeri i ekološki

Definisati karte za snijeg, vjetar, temperaturu i zemljotres

2010-2012

ukupno: 1.0

ISME, u saradnji sa: Ministarstvom uređenja prostora i zaštite životne sredine, Kancelarija za monitoring i implement. Strategije, monitoring i razvoj u oblasti investicija – Sektor 3, Inženjerskom komorom, Građevinskim fakulte-tom, Seizmološkim

Definisane karte

AK

CIO

NI P

LAN

I PR

IJED

LOG

MJE

RA

7

S



PR

IJ

ED

LO

G

–

Uspostaviti regionalnu saradnju sa susjednim zemljama, koje su zainteresovane, ili su u procesu usvajanja Eurokodova, zbog obezbeđivanja ekspertske pomoći i smanjenja troškova u fazi definisanja parametra i donošenja navedenih karata.

zavodom, Crnogorskom asocijacijom za zemljo-tresno inženjerstvo, Udruženjem konstruktera Crne Gore, Hidrometeorološkim zavodom i Geološkim zavodom

budžet

donacija

kredit

Obezbjediti sredstva za neophodne aktivnosti preko budžeta i evropskih fondova: IPA, TAIEX itd.

2010-2012

ukupno: - - - -

Minist. uređenja prostora i zaštitu životne sredine MUPZŽS, Ministarstvo ekonomije, Ministarstvo finansija, Kancelarija za monitoring i implementac. Strategije, monitoring i razvoj u oblasti investicija –Sektor 3 i ISME

Raspoloživ budžet

budžet 0.10 0.2

donacija 0.10 0.2

kredit

Uvođenje novih metoda proračuna konstrukcija primjenom Eurokodova i planiranje izgradnje u seizmički aktivnim područjima u nastavne programe fakulteta.

2010-2012

ukupno: 0.60

Ministarstvo prosvjete i nauke, Centri za stručno i visoko obrazovanje, fakulteti,

Broj prilagođenih nastavnih programa

budžet 0.02 0.03

donacija 0.02 0.03

kredit

Izrada novih udžbenika i priručnika koji sadrže Eurokodove.

2010-2014

ukupno: 0.10

Ministarstvo prosvjete i nauke, Centri za stručno i visoko obrazovanje, profesori na fakultetu

Broj izdatih udžbenika i priručnika

budžet 0.02 0.03

donacija 0.02 0.03

kredit

Organizovanje seminara, konferencija, savjetovanja, na kojima bi se nove metode prezentovale za projektante, planere, izvođače, investitore, inspekciju i nadzorna tijela.

2010-2014 Broj organizovanih seminara i obuka i broj učesnika

Donošenje propisa o planiranju prostora u seizmički aktivnim područjima i obuka planera za primjenu tih propisa. Uvesti u pravilnik Inženjerske komore da je jedan od uslova za produženje ovlašćenja i licenci pohađanje ovih seminara i obuka.

2010-2012 ukupno: 0.10

ISME, Kancelarija za monitoring i implementaciju Strategije, monitoring i razvoj u oblasti investicija –Sektor 3, Inženjerska komora, Građevinski fakultet, Seizmološki zavod, Crnogorska asocijacija za zemljotresno inženjerstvo, Udruženje konstruktera Crne Gore, Hidrometeoriloški zavod i Geološki zavod

AK

CIO

NI P

LAN

I PR

IJED

LOG

MJE

RA

Donešeni propisi

8

S



PR

IJ

ED

LO

G

–

budžet

donacija

kredit

Definisati period koegzistencije (paralelne primjene) s postojećim propisima. Obično taj period je od 3 do 5 godina,

2012-2014

ukupno: - - -

Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine, Kancelarija za monitoring i implementaciju Strategije, monitoring i razvoj u oblasti investicija –Sektor 3

budžet 0.3

donacija 0.5

kredit 1.2

Osnivanje dinamičke laboratorije za modelska ispitivanja konstrukcija na dejstva zemljotresa

Opremiti i akreditovati labaratoriju za dinamička ispitivanja

2011

ukupno: 2.0

Građevinski fakultet, Seizmološki zavod

Realizacija laboratorije

budžet 0.2 0.2

donacija

kredit

Donošenje propisa za projektovanje u oblasti niskogradnje, hidrogradnje i geotehnike u skladu sa propisima zemalja EU

Izraditi detaljne Tehničke specifikacije za različite vidove građevinskih radova i objekata: putevi (autoputevi, magistralni i regionalni putevi), mostovi, tuneli, uređenje vodenih tokova, geotehnika, objekti od različitih materijala (beton, čelik, drvo), sanacije, zatim ispitivanja materijala itd.

2010-2011

ukupno: 0.4

ISME, u saradnji sa: Ministarstvom uređenja prostora i zaštite životne sredine, Kancelarija za monitoring i implementaciju Strategije, monitoring i razvoj u oblasti investicija –Sektor 3, Inženjerskom komorom,i Građevinskim fakultetom,

Broj donesenih propisa i njihova usklađenost sa evropskim propisima

Donošenje zakona i propisa o građevinskim materijalima, sa osebnim akcentom na mogućnosti

korišćenja lokalnih ekoloških, a po mogućnosti i obnovljivih materijala, kao što su: kamen, drvo, drvene strugotine, slama, glina, zemlja i sl.

p2010 ukupno: - - - Vlada Crne Gore, ISME,

MUPZŽS, Kancelarija za monitoring i implementaciju Strategije, monitoring i razvoj u oblasti investicija, Sektor 3

Usvajanje zakona

Donošenje standarda za toplinsku zaštitu objekata i uštedu energije, koji definišu proceduru za određivanje deklarisane i projektovane toplinske vrijednosti.

2010-2011 ukupno: - - - ISME Usvajanje standarda

budžet 0.01

donacija 0.02

kredit

Donošenje zakona i propisa o građevinskim materijalima i o energetskoj efikasnosti objekata i stvaranje mehanizama za primenu zakona i propisa

Organizovanje kampanje za podizanje javne svijesti o energetskoj efikasnosti i korišćenju ekoloških materijala i promovisanje realizovanih projekata iz te oblasti

kontinuirano


ISME, Nevladine organizacije, Kancelarija za monitoring i implementaciju Strategije, monitoring i razvoj u oblasti investicija, Sektor 3

Broj promotivnih publikacija i tribina

AK

CIO

NI P

LAN

I PR

IJED

LOG

MJE

RA

9

S



PR

IJ

ED

LO

G

–

budžet 0.3

donacija 0.7

kredit

Sprovođenje projekata za povećanje energetske efikasnosti u javnom sektoru (škole, bolnice, administracija...) i domaćinstvima.

kontinuirano


Vlada Crne Gore, Kancelarija za monitoring i implementaciju Strategije, monitoring i razvoj u oblasti investicija, Sektor 3

Broj realizovanih projekata i potrošnja energije po glavi stanovnika

Obezbjediti fiskalne mjere (smanjenje PDV-a i carinske dažbine) i instituci-onalne mjere (olakšano dobijanje dozvola) za podsticanje izgradnje novih i rekonstrukciju već postojećih objekata, koji će zadovoljiti sve uslove koje energetska efikasnost nalaže.

2010-2012 ukupno: - - - - Vlada Crne Gore, Ministarstvo finansija, Kancelarija za monitoring i implementaciju Strategije, monitoring i razvoj u oblasti investicija, Sektor 3

Broj izdatih dozvola za građenje energetski efikasnih objekata

Državna administracija koja će biti odgovorna za implementaciju Direktiva, objavljivanje tehničkih specifikacija, davanje ovlašćenja organima za sertifikaciju i izdavanje sertifikata da proizvod (objekat) ispunjava uslove za Energetsku efikasnost i sve ostale uslove koje propisuje CPD

2010-2012 ukupno: - - - Ministarstvo uređenja prostora i zaštitu životne sredine, Kancelarija za monitoring i implementaciju Strategije, monitoring i razvoj u oblasti investicija –Sektor 3

Realizacija praćenja kvaliteta i izdavanje sertifikata

budžet 0.3 0.3

donacija 0.5 0.5

kredit 1.0 1.0

Obezbjediti akreditovana tijela za kontrolu kvaliteta (veza Eurokodova sa Direktivom CPD 89/106/EEC)

Formirati, opremiti i akreditovati laboratorije za kontrolu kvaliteta - Opremiti laboratorije

najsavremenijom opremom za testiranje materijala i proizvoda.

- Obezbjediti stručna lica za upravljanje laboratorijama.

- Sprovesti proces akreditacije

2010-2014


Akreditaciono tijelo CG, ISME i Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine, Kancelarija za monitoring i implementaciju Strategije, monitoring i razvoj u oblasti investicija –Sektor 3

Broj akreditovanih laboratorija

AK

CIO

NI P

LAN

I PR

IJED

LOG

MJE

RA

10

S



PR

IJ

ED

LO

G

–

STRATEŠKO OPREDJELJENJE 4 - KONTINUITET KAPITALNIH INVESTICIJA


Period implementa

cije izvor 2010 do kraja Odgovorne institucije


budžet 5,0

donacija

kredit 5,0

Usvajanje mjera podrške i olakšica sa ciljem povećanja likvidnosti građevinskih firmi

2009-2010

ukupno: 10,0

Vlada Crne Gore


Broj firmi sa poboljšanom likvidnošću nakon uvođenja sistema

budžet 5,0 5,0

donacija

kredit 80,0

Usvojiti program za kupovinu određenog broja viška izgrađenih stanova od strane države, koji bi služili kao važan resurs sistema socijalne zaštite i udovoljavanje potreba za prvi stan mladim bračnim parovima u svim regionima Crne Gore

2009-2010

ukupno: 90,0

Vlada Crne Gore

Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine Ministarstvo rada i socijalnog staranja

Broj otkupljenih/socijalnih stanova

budžet

donacija

kredit

Izvršiti reprogramiranje dijela bankarskih kredita u oblasti građevinarstva, samo za započete projekte koji imaju jasnu dugoročnu tržišnu perspektivu

2009-2010

ukupno: --

Vlada Crne Gore

Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine Ministarstvo za finansije

Broj reprogramiranih kredita i vrijednost

Utvrđivanje mjera ekonomske politike za ublažavanje posledica od globalne ekonomske krize na građevinarstvo za period 2009-2011.

Plaćanje u najkraćem mogućem roku budžetskim i drugih naručiocima iz javnog sektora

2009-2011 ukupno:--

Vlada Crne Gore i sva ministarstva

budžet

donacija

kredit

Izrada usmjerenog plana javnih nabavki

Kreiranje dinamičkog plana realizacije javnih nabavki uzimajući u obzir i kapacitete građevinarstva Crne Gore

2009-2010

ukupno: --

Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine Direkcija javnih radova, Kancelarija za monitoring i implementaciju Strategije, monitoring i razvoj u oblasti investicija

Izrada plana

AK

CIO

NI P

LAN

I PR

IJED

LOG

MJE

RA

11

S



PR

IJ

ED

LO

G

–

budžet 0,5

donacija

kredit

Izvršiti uravnoteženu privatizaciju preostalih kompanija od strateškog značaja za Crnu Goru

Izraditi plan uravnotežene privatizacije i utvrditi dinamički plan za reinvestiranje sredstava prikupljenih privatizacijom preostalih kompanija u Crnoj Gori za kapitalne projekte

2009-2012

ukupno: 0,5

Vlada Crne Gore

Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine, Agencije za održivi investicioni razvoj i građevinarstvo Kancelarija za monitoring i implementaciju Strategije, monitoring i razvoj u oblasti investicija

Izrada plana i vrijednost godišnjeg reinvestiranja u kapitalne projekte

budžet

donacija

kredit

Produžiti aktivnosti na uklanjanju biznis barijera u građevinarstvu,

Utvrditi Plan sa dinamikom za reviziju zakonskih rješenja i procedura na bazi dokumenta izrađenog za “Eliminisanje biznis barijera za razvoj preduzetništva - uređenje prostora i izgradnju objekata“

2010

ukupno: --

Vlada Crne Gore

Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine i ostala ministarstva i organi koji imaju udjela u ovom sektoru

Realizovanost plana sa brojem revidovanih zakonskih rješenja

budžet 1,0 5,0

donacija

kredit

Podsticaj i razvoj preduzetništva u građevinarstvu

Izrada Programa kontinuiranih mjera poboljšanja ambijenta za mala i srednja preduzeca, sa posebnim osvrtom na praćenje i podsticaj razvoja velikih preduzeća u građevinarstvu za građenje kapaciteta za nastup na regionalnom tržištu i postizanje udjela građevinarstva od 10% BDP-a u srednjeročnom periodu –do 2015. godine

2009-2015

ukupno: 6,0

Vlada Crne Gore



Procenat ućešća građevinarstva u BDP-u, target od 8% u srednjeročnom periodu

budžet 0,15

donacija 0,45

kredit

Nastaviti sa podsticajem investicija i težiti razvojnoj komponenti Budžeta

1. Uspostaviti jedinicu u okviru Kancelarija za monitoring i implementaciju Strategije, monitoring i razvoj u oblasti investicija za Izradu i publikovanje dvogodišnjeg

2010-2011

ukupno: 0,6

Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine, Agencija za održivi investicioni razvoj i građevinarstvo -

Publikovanje Programa Javnih Investicija

AK

CIO

NI P

LAN

I PR

IJED

LOG

MJE

RA

12

S



PR

IJ

ED

LO

G

–

Programa Javnih Investicija, PJI (Public Investment Pro-gram, PIP) u kontinuitetu – za sljedeće sektore: energetika, saobraćaj, vodoprivreda, komunalne usluge, zaštita život-ne sredine, turizam, obrazovanje i nauka, kultura, zdravstvo, stanovanje, socijalna zaštita, u kojoj je definisana dinamika izrade fisibiliti studija, odgo-varajuće tehničke i druge dokumentacije i realizacija projekata.

2. Izrada potprograma sa projektima iz PJI u odnosu na mogućnost izvora obezbje-đivanja finansijskih sredstava (EU, WB, EIB, EBRD, KfW)

3. Utvrditi plan izrade prioritetnih studija opravdanosti investicija (fisibiliti studije) za velike infrastrukturne projekte i njihovu promociju međunarodnim finan-sijskim institucijama


budžet 0.10 0,4

donacija 2,0

Stimulisanje javno-privatnog partnerstva i koncesija

2010-2015

ukupno: 2,5

Vlada / Građevinska preduzeća

Broj realizovanih projekata sa javno-privatnim partnerstvom i koncesijama

budžet 1,0 29,0

donacija 35,0

kredit 35,0

Definisati dugogodišnju strategiju stambene izgradnje

Izrada Programa sa dugoročnim mjerama prihvatljivog finansiranja preko Vladinog programa državnog podsticanja stanogradnje, subvencioniranje stambenih kredita i uspostavljanje projekta “5000 stanova” za finansiranje iz sistema socijalnih stanova sa Bankom za podršku razvoja Savjeta Evrope i drugih finansijskih institucija

2009-2015

ukupno: 100,0

Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine, Agencija za održivi investicioni razvoj i građevinarstvo - Kancelarija za monitoring i implementaciju Strategije, monitoring i razvoj u oblasti investicija

Broj realizovanih/izgrađenih stanova u okviru programa

AK

CIO

NI P

LAN

I PR

IJED

LOG

MJE

RA

13

S



PR

IJ

ED

LO

G

–

budžet 0,3 8,7

donacija 450

kredit 441

Utvrditi mjere za organizovanje neformalnih naselja u cilju smanjenja seizmičkog rizika, urbane organizacije naselja i infrastrukturnog uređenja životnog prostora preko: -Analize prostora i postojećeg stanja bespravno izgrađenih 90.000 objekata

- Studije izvodljivosti sa analizom problema i prijedlozima za njihovo otklanjanje i finansiranje

2010-2015

ukupno: 900,0


Broj urbaniziranih i adekvatno saniranih stambenih objekata

budžet

donacija

kredit 100,0

Nacionalna banka za podršku održivom razvoju Crne Gore –“NBOR“

1.Izraditi analizu i plan uspostavljanja Banke za podršku održivom razvoju Crne Gore uz tehničku pomoć GTZ i KfW, za praćenje razvoja i realizaciju prioritetnih projekata i projekata od važnosti za Crnu Goru

2.Preuzimanje uloge garantnog fonda za realizaciju ili finansiranje projekata, realnu zamjenu za fond za zaštitu životne sredine, fond za energetsku efikasnost, fond za podsticaj razvoja malih i srednjih preduzeća, fond za regionalni razvoj-nedovoljno razvijenih područja kao i za stambenu izgradnju vladinog programa

2009-2011

ukupno: 100,0

Vlada Crne Gore


Uspostavljena funkcija banke

budžet Donijeti zakon o integralnom transportu

2010

ukupno:--

Ministarstvo saobraćaja, pomorstva i telekomunikacija

Izrađen zakon

budžet 0,1 0,1 Izraditi podzakonska dokumenta u svim resorima koji se odnose na transport, enrgiju, zaštitu životne sredine i turizam

2010-2012

ukupno:0,2

Resorna ministarstva Izrađena podzakonska akta

budžet 0,2

Obezbjeđivanje kontinuiteta investicija u transportnu infrastrukturu

Osnivanje Agencije za državne puteve u Crnoj Gori

2010

ukupno:0,2

Vlada Crne Gore Osnovana Agencija

AK

CIO

NI P

LAN

I PR

IJED

LOG

MJE

RA

14

S



PR

IJ

ED

LO

G

–

budžet 0,1 Osnivanje Agencije za željeznički saobraćaj u Crnoj Gori

2010

ukupno:0,1


Osnovana Agencija

budžet Izraditi potrebne zakonske dopune i statut Agencije za državne puteve i Agencije za željeznički saobraćaj

2010

ukupno:--

Ministarstvo pravde Izrađene potrebne zakonske dopune i statut

budžet 0,2

Izvršiti procjene za investiciono održavanje putne mreže, definisati prioritete i odrediti putne dionice za finansiranje radova

2010

ukupno: 0,2


Izvršena procjena

budžet 0,1 Izrada potrebne dokumentacije za koncesije za redovno održavanje putne mreže

2010

ukupno:0,1


Izrađena dokumentacija za koncesije

budžet 0,1 0,1 Studije za tarifikaciju dodjeljivanja pristupa željezničke infrastrukture transportnim operatorima (dodjela trase)

2010-2011

ukupno:0,2


Izrađena Studija

budžet 0,1 Studija za signalizaciju glavnih puteva u Crnoj Gori i okruženju u 8 gradova

2010

ukupno: 0,1

Drekcija za puteve Izrađena Studija

budžet 0,125

donacija

kredit

Pristupiti revidovanju dokumentacije za finansiranje izgradnje 6 regionalnih deponija sa zamjenom sistema novih tehnologija spaljivanja i proizvodnje električne energije preko privatnog i javnog partnerstva

Izraditi studiju za uvođenje modularnih spalionica čvrstog otpada na teritoriji države po principu javnog i privatnog partnerstva i izvršiti upoređivanje ekonomske i ekološke isplativosti u odnosu na investiciona ulaganja u izgradnju 7 regionalnih klasičnih deponija za čvrsti otpad

2010

ukupno: 0,125

Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine, Kancelarija za monitoring i implementaciju Strategije, monitoring i razvoj u oblasti investicija

Broj izgrađenih modularnih spalionica čvrstog otrpada sa vrijednošću uštede budžetskih sredstava

budžet 0,05 0,10

donacija 1,1

kredit

Utvrditi usklađenu dinamiku investicionih aktivnosti u razvoj infrastrukture za aviosaobraćaj i aerodrome, zbog potrebe razvoja turizma i investicijama u turističke kapacitete

Izrada studije opravdanosti razvoja aviosaobraćaja i aerodroma u Crnoj Gori sa investicionim planom za period do 2020. godine sa prioritetnim akcijama djelovanja kao odgovor potrebi praćenja razvoja turizma

2010-2011

ukupno: 1,25

Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine, Ministarstvo saobraćaja, pomorstva i telekomunikacija

Izrađena Studija

AK

CIO

NI P

LAN

I PR

IJED

LOG

MJE

RA

15

S



PR

IJ

ED

LO

G

–

budžet 0,05 Izraditi Zakon o stranim ulaganjima

2010

ukupno: 0,05

Ministarstvo ekonomije

Usvojen Zakon

budžet 0,05 0,1

donacija

kredit

Izraditi program promocije Crne Gore: - kao sigurne luke za strana

ulaganja, - akcentirajući unikatne

specifičnosti zemlje, njenih prirodnih bogatstava, koje je valorizuju u ekološku državu i

- atraktivnu destinacije za ulaganja u marine, golf terene i dr. prioritetne projekte od interesa za Crnu Goru.

2010-2011

ukupno: 0,15



Izrađeni Program

budžet 0,2

donacija 1,2

kredit 1,1

Privlačenje stranih investicija u građevinarstvu

Definisati uslove i podsticati otvaranje stranih škola u cilju podsticaja privlačenja stranih investicija i kupovine nekretnina u Crnoj Gori.

2010-2011

ukupno: 2,5

Ministarstvo prosvjete i nauke

Broj otvorenih stranih škola

AK

CIO

NI P

LAN

I PR

IJED

LOG

MJE

RA

16

S



PR

IJ

ED

LO

G

–

STRATEŠKO OPREDJELJENJE 5 - JAČANJE KONKURENTNOSTI GRAĐEVINSKE OPERATIVE


Period implementa-

cije izvor 2010 do kraja

Odgovorne institucije za


budžet 0,1 0,4

donacija 1,5

kredit 0,5

Utvrditi sistem podstcajnih mjera građevinskim firmama za uvođenje Sertifikovanih sistema upravljanja kvalitetom i uvođenje sistema upravljanja izvršenjem

Uvođenje stimulansa za društva propisanih od strane Vlade za implementaciju Programa Sertifikacije sistema upravljanja kvalitetom za:-Uvođenje ISO 9000 i ISO 14000 u građevinskim firmama - Primjena standarda ISO 10006 - Kvalitet u projektnom menadžmentu

2010-2015

ukupno: 2,5

Institut za Standardizaciju Crne Gore

Vlada Crne Gore i resorna ministarstva

Broj sertifikovanih društava u građevinarstvu

budžet 0,5 4,5

donacija 5,0

kredit 20,0

Ponuditi finansijske i ostale mehanizme za unapređivanje tehničke, organizacione i druge osposobljenosti građevinske operative preko Nacionalne banke za podršku održivom razvoju (NBOR) Crne Gore i ostalih institucija

Izraditi Vladin program za uvođenje podsticajnih finansijskih i ostalih mehanizama za unapređivanje tehničke, organizacione ili druge osposobljenosti građevinske operative za: -uvođenje informacionih tehnologija, -obnovu mehanoopremljenosti, upotrebu novih tehnologija i obrtnih sredstava u saglasnosti sa svjetskim standardima za životnu sredinu i održivi razvoj, -izvozna orjentisanost građevinskih društava, -učešće na međunarodnim tenderima i praćenje bankarskim garancijama, -transformaciju putem reinženjeringa poslovnih procesa, -stvaranje kompetentnih radnika kroz vještine-nadogradnju i poboljšanje znanja,

2010-2015

ukupno: 30,0

Vlada Crne Gore,

Ministarstvo finansija,

Novoformirana Nacionalna banka za podršku održljivom razvoju (NBOR) Crne Gore


Privredna komora Crne Gore

Broj društava koja su koristila podsticajne mjere:

-obim sredstava

-svrha podsticaja

AK

CIO

NI P

LAN

I PR

IJED

LOG

MJE

RA

17

S



PR

IJ

ED

LO

G

–

-beneficije za građ. društva pri zapošljavanju deficitarne radne snage,

-rad na uvođenju tehnologija, opreme i osposobljavanje kadrova u sektoru obnovljivih izvora energije

budžet 0,3

donacija

kredit

Ojačati kapacitete inspekcija u oblastima zaštite prostora i građevinarstvu

2010

ukupno: 0,3


Broj pokušaja/suzbijenih nelegalnih gradnji

budžet

donacija

kredit

Kontinuirano sprovoditi aktivnosti na suzbijanju bespravne gradnje i rada na “crno”, kao generatora sive ekonomije

Uvesti zakonske odredbe za oduzimanje objekta i zemljišta na kojem je nelegalna gradnja u vlasništvo države

2010-2011

ukupno: --


Ministarstvo pravde

Broj oduzetih nelegalnih objekata

budžet 0,05 0,1

donacija

kredit

Implementirati postupak klasifikacije i kvalifikacije u javne radove

Donijeti propise za:

-registar i kategorizaciu privrednih društava koja se bave izvođenjem radova na izgradnji objekata -uslove za obavljanje djelatnosti upravljanja projektima i izgradnji objektata. -Uzanse o građenju ili inkorporirati u pripadajućem zakonskom segmentu

2010-2011

ukupno: 0,15

Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine, Privredna komora Crne Gore- odbor udruženja građevinarstva, Inženjerska komora Crne Gore

Broj donijetih propisa

budžet 0,025 0,025

donacija 0,025 0,025

kredit

Inicirati periodično prikupljanje i publikovanje podataka od strane Privredne komore-sektora za građevinarstvo, kao osnov za preduzimanje mera podsticaja za unapređenje ljudskih resursa i društava u celini

Uvesti sistem za prikupljanje i publikovanje podataka od interesa za građevinarstvo:

-podaci vezani za domaće tržiste i građevinska društva (broj, struktura, veličina, šifra djelatnosti, itd.)

-podaci o raspisanim inostranim tenderima i uslovima učešća

2010-2011

ukupno: 0,1

Privredna komora Crne Gore- odbor udruženja građevinarstva,

MONSTAT,


Funkcionalnost sistema

AK

CIO

NI P

LAN

I PR

IJED

LOG

MJE

RA

18

Strategija razvoja građevinarstva u C

rnoj Gori do 2020. godine –

P

RI

JE

DL

OG

–

AK

CIO

NI P

LAN

I PR

IJED

LOG

MJE

RA

19

budžet 0,1 0,4

donacija 2,5

kredit

Povezivanje društava u saveze (klastere) preko aktivnog učešća Vlade, Privredne komore, lokalne samouprave, Univerziteta, sindikata i drugih

Usvajanje programa akcija za stvaranje klastera i povezivanje crnogorskih građevinskih društava radi zajedničkog nastupa na domaćim ili inostranim tržištima

2010-2015

ukupno: 3,0

Privredna komora Crne Gore- odbor udruženja građevinarstva,


Broj uspostavljenih funkcionalnih klastera

budžet 0,05 0,05 Regulisati primjenu najsavreme-nijih mjera bezbjednosti i zaštite zdravlja pri radu

Usvajanje propisa i normi, u vezi mjera bezbjednosti i zaštite zdravlja pri radu u građevinarstvu

2010-2011

ukupno: 0,1


Donošenje propisa

budžet 0,05

donacija 0,10

kredit

Implementirati FIDIC ugovore u domaćim građevinskim projektima

Izvršiti izmjenu i dopunu Zakona o Javnim nabavkama u djelu modela ugovora koji treba da bude baziran na FIDIC-ovim uslovima i domaćoj regulativi u dijelu posebnih uslova:

-revidovati propise o postupku nabavke robe, usluga i ustupanju radova, te propise o licenciranju izvođača

2010-2011

ukupno: 0,15

Vlada Crne Gore,

resorno ministarstvo,

Direkcija javnih radova

Izvršena izmena i dopuna

budžet 0,1 0,4

donacija 2,5

kredit 2,5

Podsticati razvoj i formiranje jakih konsultantskih i projektantskih firmi

Uvesti podsticajne mere za ukrupnjavanje sadašnjih brojnih malih firmi u velike konsultanske i projektanske firme sposobne za projektovanje i upravljanje velikih investicionih projektata

-podsticati profesionalnu nadgradnju u specijalističkim oblstima preko uvoženja obuka

2010-2015

ukupno: 5,5

Vlada Crne Gore,

Privredna komora Crne Gore- odbor

udruženja građevinarstva,


Broj udruženih i ukrupljenih firmi

S



PR

IJ

ED

LO

G

–

SТRATEŠKO OPREDELJENJE 6 - FORMIRANJE ADEKVATNE STRUKTURE RADNE SNAGE U OBLASTI GRAĐEVINARSTVA

Finansije (milioni eura) Prioritetni pravci delovanja u okviru strateškog opredeljenja Mjere Period

implement. izvor 2010 do krajaOdgovorne institucije za


budžet

donacija

kredit

Dovršavanje procesa reforme obrazovanja naročito u pogledu sistema nacionalnog okvira kvalifikacija

Donošenje nacionalne klasifikacije zanimanja, zasnovane na Internacionalnom standardu klasifikacije zanimanja (ISCO-88)

2010

ukupno: - - -

Ministarstvo prosvjete i nauke, Radno tijelo za razvoj NOK (prema Strategiji uspostavljanja NOK) i Zavod za zapošljavanje Crne Gore

Usvajanje dokumenta

Povećanje javnih izdvajanja budžet

donacija

kredit

Povećanje javnih izdvajanja za obrazovanje i razvoj ljudskih resursa i njihovo pravilno usmjeravanje

Uvođenje politike i podsticajnih mjera koje će stimulisati veća privatna ulaganja (smanjenje carine na uvoz, smanjenje PDV-a...)

2010-2012

ukupno: - - -

Vlada Crne Gore, Ministarstvo prosvjete i nauke

Visina obezbjeđenih sredstva koja će biti namenjena isključivo za razvoj obrazovnog sistema

budžet

donacija

kredit

Uspostavljanje aktivnije saradnje socijalnih partnera sa nadležnim ministarstvom pri definisanju /određivanju potrebnih programa srednjeg i višeg stručnog obrazovanja. Ovom mjerom će se smanjiti potreba naknadnih obuka

2010

ukupno: - - -

Ministarstvo prosvjete i nauke, Privredna komora, Unija poslodavaca, Zavod za zapošljavanje CG

Smanjen broj naknadnih obuka

budžet 0.03 Sprovođenje detaljne analize deficitarnih zanimanja po regionima

2010

ukupno: 0.03

Privredna komora, Unija poslodavaca, Zavod za zapošljavanje CG

Realni podaci o deficitarnosti zanimanja po regionima

budžet

donacija

kredit

Otvaranje srednjih stručnih škola (javnih ili privatnih), ili otvaranje odjeljenja za deficitarne struke u postojećim školama, posebno u sjevernom regionu

2010-2012

ukupno: - - -

Ministarstvo prosvjete i nauke, Privredna komora, Unija poslodavaca, privatne firme iz oblasti građevinarstva

Broj otvorenih odjeljenja

budžet 0.1

donacija 0.1

kredit

Priprema, evaluacija i uvođenje obrazovnih programa za deficitarna zanimanja i obezbjeđenje nastavničkog kadra za deficitarna zanimanja

2010-2012

ukupno: 0.2 po program

Ministarstvo prosvjete i nauke, Centar za stručno obrazovanje, Savjet za stručno obrazovanje, Savjet za visoko obrazovanje

Broj usvojenih obrazovnih programa

Razvoj srednjeg i višeg stručnog obrazovanja u cilju prevažilaženja problema deficitarnosti kadrova za određene profesije i unapređenje struke uvođenjem novih metoda i tehnologija.

Uvođenju Eurokodova i principa 2010-2012 budžet 0.2 0.4 Ministarstvo prosvjete i Dovoljan broj

AK

CIO

NI P

LAN

I PR

IJED

LOG

MJE

RA

20

S



PR

IJ

ED

LO

G

–

donacija 0.1 0.1

ukupno: 0.8

budžet 0.05 0.2

donacija 0.10 0.2

Priprema i akreditacija novih specijalističkih programa za aseizmičko projektovanje i planiranje prostora

2010-2012

ukupno: 0.55

Ministarstvo prosvjete i nauke, Savjet za visoko obrazovanje, Visokoobrazovne institucije

Akreditacija studijskog programa

budžet 0.3 0.6 donacija 0.6 1.5

kredit

Obezbjeđenje materijalnih sredstva za razvoj i opremanje obrazovnih ustanova (nastavna pomagala, knjige, kompjuterska oprema, laboratorije).

2010-2012

ukupno: 3.0

Ministarstvo prosvjete i nauke, Privredna komora, Udruženje poslodavaca, privatne firme iz oblasti građevinarstva

Stepen opremljenosti obrazovnih institucija

budžet 0,2 donacij 1,2 kredit 1,1

Otvaranje inostrane osnovne i srednje škole, kao jedne od mjera za povećanje popularnosti za investiranje u Crnoj Gori (za djecu stranih investitora), posebno u primorskom pojasu.

Obezbjeđivanje prostora i kadra za vođenje nastave na nekim od svjetskih jezika (najćešće na engleskom jeziku)

2010-2011

ukupno: 2,5

Ministarstvo prosvjete i nauke, Privredna komora, Udruženje poslodavaca, privatne firme iz oblasti građevinarstva

Broj učenika, a indirektno i broj stranih investitora na prestoj u Crnoj Gori

Donošenje upisne politike koja stimuliše upis deficitarnih zanimanja

Limitiranje broja upisanih na obrazovne programe za nedeficitarna zanimanja

2010-2011 ukupno: - - -

Ministarstvo prosvjete i nauke, ZZZ CG, Ministarstvo rada i socijalnog stanja

Donešena odluka o limitiranju upisa

Profesionalna orijentacija i savjetovanje učenika prije upisnog roka

kontinuirano ukupno: - - -

Ministarstvo prosvjete i nauke, Ministarstvo rada i socijalnog stanja, Centar za profesionalnu orijentaciju

Rezultati upisa

budžet 0.03

donacija

kredit

Promovisanje struke preko javnih prezentacija, brošura, medijuma i sl., kako bi se razbila fama da je građevinarstvo neatraktivna profesija zbog toga što traži težak fizički rad, da je slabo plaćeno itd.

kontinuirano


Ministarstvo prosvjete i nauke, Obrazovne ustanove, mediji

Broj upisanih

budžet 0.04

donacija 0.06

Popularizacija građevinske struke kod učenika

Obezbjeđenje fondova za stipendiranje ili kreditiranje učenika i studenata za deficitarna zanimanja

kontinuirano


Ministarstvo prosvjete i nauke, Ministarstvo finansijaUnija poslodavaca

Broj stipendiranih učenika i studenata koji su se opredelili za deficitarna zanimanja

Ao

naliza potrebe za specifičnim bukama

budžet 0.04 Rezultati analize

donacija 0.06

Uključivanje obrazovanje odraslih i dalji razvoj ljudskih resursa kao sastavni dio politike obrazovanja i kao preduslov za produženje ovlašćenja i

Organizacija obuka

kontinuirano


Centar za stručno obrazovanje, ZZZ CG, Visokoobrazovne institucije,

Broj organizovanih obuka

AK

CIO

NI P

LAN

I PR

IJED

LOG

MJE

RA

21

S



PR

IJ

ED

LO

G

–

licenci za rad Specijalne obuke za: prijavljivanje međunarodnih projekata, primjenu FIDIC-a, Eurokodova, Prostornog planiranja sa aspekta seizmičke bezbjednosti i sl.

kontinuirano

Inženjerska komora, Seizmološki zavod.

budžet Organizovanje kurseva stranih jezika, komjuterske tehnike i sl. za zaposlene donacija

učesnici 0.01 Organizovanje kurseva za rukovodeći kadar, kome najčešće nedostaju menadžerske sposobnosti

kontinuirano

ukupno: 0.01 po kurs/godišnje

Direkcija za mala i srednja preduzeća, Unija poslodavaca, obrazovne ustanove

Stečeni nivo znanja Sprovođenje aktivnosti na podizanju svijesti kod poslodavaca i menadžera u kompanijama o važnosti daljeg ulaganja u razvoj ljudskih resursa i stvaranju organizacija koje uče

Insistiranje na pohađanju kurseva,radionica, stručnih predavanja, seminara i sl. (moguća mjera za potsticanje zaposlenih bi bila da se ova aktivnost uvede kao uslov za produženje ovlašćenja za rad)


Direkcija za mala i srednja preduzeća, Unija poslodavaca, obrazovne ustanove, Inženjerska komora

Stečeni nivo znanja

budžet 0.2 0.4

donacija 0.2 0.4

kredit

Izrada planova i programa za potrebnu dokvalifikaciju, prekvalifikaciju, usavršavanje ili specijalizaciju, ne samo zbog smanjivanja deficitarnosti postojećih profesija, već i zbog inovacije znanja zbog tehnoloških i naučnih unapređenja.

2010-2011

ukupno: 1.2

Centar za stručno obrazovanje, ZZZ CG, Unija poslodavaca

Broj uvedenih programa i broj učesnika u programu prekvalifikacije, dokvalifikacije i t.d.

budžet

donacija

firme 0.001, po

učesniku, godišnje

Uvođenje programa obrazovanja za dokvalifikaciju, prekvalifikaciju, usavršavanje i specijalizaciju, obrazovanje uz rad i druge oblike obrazovanja, u skladu sa definisanim potrebama na tržištu rada. Prioritet treba dati obuci i prekvalifikaciji za poznatog poslodavca

Podsticanje potencijalnih kandidata za obuku, ili prekvalifikaciju, posebnim popularnim mjerama (plaćeni troškovi programa, obezbjeđivanje naknade za vrijeme trajanja programa, obezbjeđivanje radnog mijesta nakon završetka programa)

kontinuirano

ukupno:

Unija poslodavaca Broj uspješno završenih obuka i ostvarenog zapošljavanja

Obezbjeđenje dualnog sistema obrazovanja (obrazovanje uz praksu)

Stimulisanje interesa građevinskih kompanija odgovarajućim fiskalnim mjerama

kontinuirano ukupno: - - - Privredna komora, Unija poslodavaca

Realizacija obrazovanja

AK

CIO

NI P

LAN

I PR

IJED

LOG

MJE

RA

22

S



PR

IJ

ED

LO

G

–

Povećanje broja i kvaliteta upisanih studenata u visokobrazovne institucije koje obrazuju kadar za potrebe građevinarstva

kontinuirano ukupno: - - - Ministarstvo prosvjete i nauke, Centar za stručno obrazovanje, Srednje stručne škole

Broj upisanih studenata i njihov uspeh za vreme studiranja

Povećanje efikasnosti studiranja, što podrazumjeva veću prohodnost

kontinuirano ukupno: - - - Ministarstvo prosvjete i nauke, Savjet za visoko obrazovanje, Visokoobrazovne institucije

Broj diplomiranih studenata

Postepeno povećanje broja i kvaliteta radne snage sa visokim i postdiplomskim obrazovanjem

Povećanje zastupljenosti praktičnog rada (prakse) i učestvovanje studenata u naučno-istraživačkom radu

kontinuirano ukupno: - - - Ministarstvo prosvjete i nauke, Savjet za visoko obrazovanje, Visokoobrazovne institucije

Njihova sposobnost za uključenje u naučni i stručni rad

budžet 0.05 0.05

donacija 0.10 0.10

kredit

Dopuna obrazovnih programa u srednjim školama i fakultetima sa disciplinama vezanim za održivi razvoj, kao što su zaštita životne sredine i primjena novih, ekoloških i obnovljivih građevinskih materijala

2010-2011

ukupno: 0.3


Uvođenje novih nastavnih disciplina

budžet 0.1 0.2 donacija 0.30

kredit

Uvođenje principa održivog razvoja u srednjem i visokom obrazovanju

Priprema i akreditacija novih studijskih programa iz oblasti energetske efikasnosti objekata

2010-2011

ukupno: 0.6


Akreditacija studijskog programa

Osnivanje istraživačkog centra za održivi razvoj građevinarstva, za praćenje, razvoj i primjenu novih metoda i tehnologija, za energetsku efikasnost, te usmjeravanje građevinske industrije ka proizvodnji novih, kvalitetnijih, jeftinijih proizvoda, materijala, prefabrikovanih elemenata, opreme i industrijalizacije

2010-2011 ukupno: - - - Ministarstvo prosvjete i nauke, Privredne komore, Visokoobrazovne institucije,

Osnivanje centra

budžet 0.1 donacija 0.2

Uspostavljanje bolje koordinacije na području istraživanja i razvoja putem partnerstva relevantnih učesnika: pojedinaca, kompanija, socijalnih partnera i vlasti

Iniciranje, podrška, identifikovanje partnera i priprema kvalitetnih istražvivačkih projekata.

kontinuirano

ukupno: 0.3- godišnje

Ministarstvo prosvjete i nauke, Socijalni partneri i Visokoobrazovne institucije

Broj prihvaćenih projekata

AK

CIO

NI P

LAN

I PR

IJED

LOG

MJE

RA

23

S



PR

IJ

ED

LO

G

–

budžet

donacija

kredit

P

pm

rijava TEMPUS projekata koji se odnose na reforme studijskih rograma, reforme univerzitetskog enadžmenta, strukturne reforme

visokoobrazovnog sistema, kao i projekte koje se odnose na uticaj visokog obrazovanja na društvo u celini.

kontinuirano

ukupno: - - - -

Ministarstvo prosvjete i nauke, Socijalni partneri i Visokoobrazovne institucije

Broj prihvaćenih projekata

Iniciranje korišćenja sredstava EU fondova pri kreiranju zajedničkih projekata (socijalnih partnera) koji podržavaju podizanje kvaliteta i dostupnosti učenja mladih i odraslih

Korišćenje programa kao što su: ERASMUS MUNDUS, BASILIUS, CEEPUS i dr. za ostvarivanje mobilnosti nastavnog kadra i studenata

kontinuirano

ukupno: - - - -

Ministarstvo prosvjete i nauke, Visokoobrazovne institucije

Broj prihvaćenih aplikanata

Organizovanje kurseva, stručnih predavanja, simpozijuma i seminara od strane ovih udruženja, sa ciljem doživotnog obrazovanja građevinara

kontinuirano ukupno: - - - - Savez arhitekata, Udruženje geodeta, Savez inžinjera i tehničara i Inženjerska komora

Broj realizovanih kurseva, seminaera, predavanja i sl.

Obezbjeđenje učestvovanja strukovnih udruženja (Savez arhitekata, Udruženje geodeta, Savez inžinjera i tehničara i Inženjerske komore) u procese doživotnog učenja i stručnog usavršavanja, kao jedna od mjera i uslova za produženje ovlašćenja i licenci

Obezbjeđenje mehanizma za obaveznost ućešća na stručnim predavanjima, seminaroma i simpozijuma. Moguće rešenje je da učestvovanje bude uslov za dobijanje ili za produženje ovlašćenja za rad

2010-2015 ukupno: - - - - Vlada CG, Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine

Donošenje zakonske mjere

AK

CIO

NI P

LAN

I PR

IJED

LOG

MJE

RA

24

S



PR

IJ

ED

LO

G

–

STRATEŠKO OPREDJELJENJE 7 - RAZVOJ INDUSTRIJE GRAĐEVINSKIH MATERIJALA BAZIRAN NA PRINCIPIMA ODRŽIVOG RAZVOJA

Finansije (milioni eura) Prioritetni pravci delovanja u okviru strateškog

opredeljenja Mjere Period

implementacije izvor 2010 do kraja Odgovorne institucije za


Tehnički i finansijski valorizovati potencijalne terene za eksploataciju ukrasnog kamena, tehničko-građevinskog kamena, bentonita, cementnog laporca, gline, bijelog boksita i rožnaca za staklarsku industriju (izraditi fisibiliti studiju opravdanosti i uticaja na životnu sredinu i obezbjediti koncesije, ili formirati javno-privatna partnerstva)

2010-2015 Privatna ulaganja Državni organi i lokalna vlast, Kancelarija za praćenje i vođenje prioritetnih projekata –Sektor 3 Kancelarija za monitoring i implementaciju Strategije, Zavod za geološka istraživanja

Broj studija opravdanosti, broj izrađenih karata sa označenim lokacijama za moguće eksploatacije, broj koncesija

Uspostaviti finansijske mehanizme za podsticaj realizacije projekata za istraživanje potencijalnih nalazišta i kvaliteta sirovina, kao i za proizvodnju građevinskih materijala (krediti, koncesije, javno-privatna partnerstva)

2010-2012 ukupno: - - - Vlada Crne Gore i Ministarstvo ekonomije

Broj ponuđenih kredita, koncesija, javno-privatna partnerstva

Stvoriti mehanizme za podsticaj tradicionalnog načina gradnje kao autohtoni, a koristiti lokalne sirovine (moguće fiskalne povlastice) i donjeti standarde za takav način građenja (detaljnije u Strateškom opredjeljenju 3)

2010-2012 ukupno: - - - Ministarstvo ekonomije, ISME i Kancelarija za praćenje i vođenje prioritetnih projekata –Sektor 3

Usvojeni zakoni i standardi

budžet 0.2 0.2

donacija 0.30

kredit

Proučiti mogućnosti korišćenja tehnogenih mineralnih sirovina i opasnog otpada kroz naučno-istraživačke projekte (pepeo iz termoelektrane Pljevlja kao porcelanski dodatak cementu i sl.), što rješava i problem otpada i zaštite životne sredine

2010-2012

ukupno: 0.7

Usvojene studije za korišćenje ovih sirovina

Izraditi program za namjensko korisćenje mineralnih sirovina

Kontrolisati eksploataciju mineralnih surovina kaobigra i bokita, ali i sljunka i pjeska, zbog mogućihekoloških katastrofa


Ministarstvo ekonomije, Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine, Stručne institucije, Kancelarija za monitoring i implementaciju Strategije, monitoring i razvoj u oblasti investicija, Zavod za geološka istraživanja

AK

CIO

NI P

LAN

I PR

IJED

LOG

MJE

RA

Zakonska regulativa

Donijeti zakonsku regulativu koja će obavezati na primenu Direktive 86/106/EEC (SO 2)

2010-2011 ukupno: - - - Ministarstvo ekonomije, ISME

Usvojeni zakoni i standardi

Obezbediti razvoj postojećih i izgradnju novih kapaciteta za proizvodnju građevinskih materijala

Obezbjediti razvoj postojećih kapaciteta putem rekonstrukcija, privatizacija ili davanja koncesija. Time bi se obezbjedila finansijska sredstva za obnovu zastarjele i nabavku nove opreme i obezbjedila “čista” tehnologija koja neće zagađivati životnu sredinu

2010-2015 Privatna ulaganja Ministarstvo finansija, lokalni organi uprave, sama preduzeća

Ostvaren razvoj i modernizovanje,restartiranje procesa proizvodnje

25

S



PR

IJ

ED

LO

G

–

Sprovesti obuku zaposlenima u preduzećima za primjenu novih tehnologija i standarda (Detaljnije u Strateškom opredjeljenju 6)

kontinuirano ukupno: - - - Ministarstvo prosvjete i nauke, Privredna komora, Unija poslodavaca, Zavod za zapošljavanje CG

Broj realizovanih obuka

Izgraditi 2 fiksne i 5-6 pokretnih asfaltnih baza za potrebe izgradnje i održavanje puteva i saobraćajnica

Obezbjediti “čistu” najsavremeniju tehnologiju koja neće biti žagađivač životne sredine

2010-2012 Privatna ulaganja inostrana / domaća preduzeća

Broj asfaltnih baza

Izgraditi fabriku za pokrivni crijep, obnoviti tehnološke procese u ciglanama (Pljevlja)

Sondirati interes inostranih preduzeća i stvoriti mehanizme za povećanje ulaganja


Rrealizacija plana

Izgraditi gipsaru i ispitati potencijalna nalazišta za eksploataciju gipsa radi definisanja mogućnosti i opravdanosti za proizvodnju gips-kartonskih ploča

Sondirati interes inostranih preduzeća i stvoriti mehanizme za povećanje ulaganja

2010-2015 Privatna ulaganja inostrana / domaća preduzeća, Zavod za geološka istraživanja

Realizacija plana

Intenzivirati razvoj cementne industrije

Izraditi fisibiliti studije za izgradnju cementara u Baru i Pljevljima, sondirati interes inostranih preduzeća i stvoriti mehanizme za povećanje ulaganja


Realizacija plana

budžet 0.09 0.07 Izraditi strategiju za održiv razvoj i upravljanje šumama

donacija

kredit

Uspostaviti mehanizme za racionalno i svrsishodno korišćenje raspoloživog šumskog bogatstva Namjenski označiti ustanovljene i potencijalne

terene za eksploataciju drveta

2010-2011

ukupno: 0.16

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede

Usvojena strategija i izrađene karte

Razvoj pilana sa proizvodnjom oplate i drvene građe


Realizacija plana

Izgradnja novih fabrika za obradu drveta, proizvodnju medijapan ploča, iverice, lijepljenih lameliranih nosača i konstrukcija


Realizacija plana

Rekonstrukcija, privatizacija i investicije za kapacitete drvne industrije, posebno u sjevernom regionu

Uspostaviti nove tehnologije za proizvodnju briketa i peleca


Realizacija plana

Finalizacija aluminijumskih proizvoda u postojećem Kombinatu aluminijuma

Aktiviranje Aluminijskog kombinata na bazi studije opravdanosti


Realizacija plana

AK

CIO

NI P

LAN

I PR

IJED

LOG

MJE

RA

26

S



PR

IJ

ED

LO

G

–

Preduzeti mjere za olakšavanje transporta sirovina i materijala

Izgraditi saobraćajnu infrastrukturu (Detaljnije je razrađeno u Akcionom planu za Strateško opredjeljenje 4)

2010-2020 ukupno: - - - Ministarstvo saobraćaja, pomorstva i telekomunika-cija, Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine, Kancelarija za monitoring i implementaciju Strategije, monitoring i razvou oblasti investicija –Sektor 3

Izgrađeni putevi

Uspostaviti pravnu regulativu i finansijske mehanizme (smanjenje poreza za ekološke materijale i opremu koja utiće na EE) za podsticaj korišćenja godišnje obnovljivih i lokalno dostupnih materijala, poput opeke od zemlje, gline, gipsa, drveta, drvenih strugotina, slame, biomase i sl. koje se mogu i reciklirati

2010 ukupno: - - - Vlada Crne Gore, Ministarstvo finansija, Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine , ISME, Kancelarija za monitoring i implementaciju Strategije, monitoring i razvoj u oblasti investicija –Sektor 3

Usvojena pravna regulativa i usvojene fiskalne mjere

Donijeti tehničku regulativu i standarde koji će omogućiti primjenu ekoloških i obnovljivih materijala (Detaljnije u Strateškom opredjeljenju 3)

2010-2011 ukupno: - - - ISME Usvojena regulativa

Podsticati proizvodnju ekoloških i energetski efikasnih materijala

Finansiskim mijerama potiknuti privatni sektor na otvaranje fabrika za proizvodnju građevinskih elemenata na bazi ekoloških materijala (kao na primjer blokove od drvene strugotine, cement i aditivi), posebno u Sjeverni region, kao jedna od mjera za razvoj tog regiona. Proizvodnja bi bila namenjena i za izvoz.

2010-2011 ukupno: - - - Ministarstvo ekonomije, lokalni upravni organi i preduzeća (domaća i strana)

Broj otvorenih fabrika

Obezbjediti plasman na domaćem tržištu i izvoz proizvoda građevinske industrije (veza sa Direktivom CPD 89/106/EEC)

Otvoriti akreditovane laboratorije za ispitivanje materijala (Detaljnije je razrađeno u Akcionom planu za Strateško opredjeljenje 3)

2010-2014 ukupno: - - - Akreditaciono tijelo CG, ISME i Ministarstvo uređenja prostora i ZŽS, Kancelarija za monitoring i implementaciju Str., monitoring i razvoj u oblasti investicija –Sektor 3, Institut za akreditaciju

Broj laboratorija

AK

CIO

NI P

LAN

I PR

IJED

LOG

MJE

RA

Sumarno (u milionima eura): izvor godina 1 do kraja

budžet 19.815 67.930 donacije 5.480 528.505

kredit 1.400 733.631

27

Documents

STRATEGIJA RAZVOJA GRAĐEVINARSTVA U CRNOJ GORI DO … · Definisati i implementirati plan obuke i seminara za pripremu projekata za razne komponente IPA fondova za različite nivoe