14
- 1 - Anexa. 22 Strategia de cheltuieli în domeniul protecţiei mediului înconjurător , 2012-2014 Rolul şi ponderea sectorului în sistemul public naţional Protecţia mediului este o problemă de o importanţă globală dar şi o prioritate naţională. De aceea un loc important în politica statului îl ocupă soluţionarea problemelor de protecţie a mediului, fapt confirmat de articolul 37 a Constituţiei Republicii Moldova, care garantează dreptul fiecărui cetăţean la un mediu înconjurător sănătos. Activităţile economice, îndeosebi în perioada de tranziţie la economia de piaţă, au un impact considerabil asupra componentelor de mediu, ceea ce conduce la dereglarea echilibrului ecologic, deteriorarea ecosistemelor, înrăutăţirea stării resurselor naturale, dispariţia unor specii de floră şi faună, fapt care pune în pericol securitatea ecologica. Astfel creşte preocuparea statului pentru reducerea şi ţinerea sub control a impactului activităţilor, produselor şi serviciilor asupra mediului înconjurător, devenind mai stringentă necesitatea unei abordări sistematice a problemelor de mediu în toate domeniile şi sectoarele economice, astfel, ca orice organizaţie, întreprindere să-şi desfăşoare activitatea prevenind poluarea şi diminuînd efectele negative asupra mediului înconjurător. Odată cu creşterea economică sunt în creştere permanenţă necesităţile financiare în sectorul de mediu, iar anual se atestă o creştere a cheltuielilor pentru protecţia mediului înconjurător. Unul din instrumentele principale de asigurare a cheltuielilor în domeniul protecţiei mediului este Fondul Ecologic Naţional. Numai în ultimii 3 ani alocările din Fondul Ecologic Naţional cheltuielile pentru protecţia mediului au crescut de 3,3 ori, constituind în 2008 – 40,5 mln, în 2009 – 113,9 mln. lei iar în 2010 – 133,3 mln lei. Sunt utilizate aceste mijloace conform diagramei de mai jos. 56% 6% 16% 2% 20% Aprovizionare cu apă Înverzire Managementul deşeurilor consolidare tehnico- materială Altele (inclusiv calamităţi naturale) În general ponderea sectorului în bugetul public naţional (BPN) este de 0,7% şi a crescut comparativ cu anul 2005 cu 0.3 puncte.

Strategia de cheltuieli în domeniul protecţiei mediului

  • Upload
    others

  • View
    3

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Microsoft Word - Anexa 22.Mediu.docde cheltuieli în domeniul proteciei mediului înconjurtor , 2012-2014
Rolul i ponderea sectorului în sistemul public naional Protecia mediului este o problem de o importan global dar i o prioritate naional. De aceea un loc important în politica statului îl ocup soluionarea problemelor de protecie a mediului, fapt confirmat de articolul 37 a Constituiei Republicii Moldova, care garanteaz dreptul fiecrui cetean la un mediu înconjurtor sntos.
Activitile economice, îndeosebi în perioada de tranziie la economia de pia, au un impact considerabil asupra componentelor de mediu, ceea ce conduce la dereglarea echilibrului ecologic, deteriorarea ecosistemelor, înrutirea strii resurselor naturale, dispariia unor specii de flor i faun, fapt care pune în pericol securitatea ecologica. Astfel crete preocuparea statului pentru reducerea i inerea sub control a impactului activitilor, produselor i serviciilor asupra mediului înconjurtor, devenind mai stringent necesitatea unei abordri sistematice a problemelor de mediu în toate domeniile i sectoarele economice, astfel, ca orice organizaie, întreprindere s-i desfoare activitatea prevenind poluarea i diminuînd efectele negative asupra mediului înconjurtor.
Odat cu creterea economic sunt în cretere permanen necesitile financiare în sectorul de mediu, iar anual se atest o cretere a cheltuielilor pentru protecia mediului înconjurtor. Unul din instrumentele principale de asigurare a cheltuielilor în domeniul proteciei mediului este Fondul Ecologic Naional.
Numai în ultimii 3 ani alocrile din Fondul Ecologic Naional cheltuielile pentru protecia mediului au crescut de 3,3 ori, constituind în 2008 – 40,5 mln, în 2009 – 113,9 mln. lei iar în 2010 – 133,3 mln lei.
Sunt utilizate aceste mijloace conform diagramei de mai jos.
56%
6%
16%
2%
20%
Altele (inclusiv calamiti naturale)
În general ponderea sectorului în bugetul public naional (BPN) este de 0,7% i a crescut comparativ cu anul 2005 cu 0.3 puncte.
- 2 -
Probleme i provocri: 1. Volumul mare de deeuri formate pe teritoriul rii – cauzat de faptul c nu exist un sistem difereniat de
colectare a deeurilor, tehnica existent (maini, containere) este învechit, capacitile de prelucrare a deeurilor sunt limitate, depozite adecvate lipsesc, existena stocurilor mari de poluani organici persisteni.
2. Volumul mare al emisiilor în atmosfer - cauzat de utilizarea excesiv a unitilor de transport uzat, folosirea carburanilor de calitate inferioar, utilizarea în producere a tehnologiilor învechite, emisii de gaze cu efect de ser.
3. Accesul redus al populaiei la ap potabil calitativ i sisteme de canalizare – cauzat de calitatea necorespunztoare a apei potabile din fîntîni i izvoare, de starea deplorabil a infrastructurii de aprovizionare cu ap i canalizare, de poluarea continu a apelor de suprafa i subterane.
4. Degradarea solurilor i deertificarea este condiionat de diminuarea utilizrii îngrmintelor, de procesele de dehumificare a solurilor, de eroziuni i alunecri de teren, de defriarea fîiilor forestiere, de inundaii, subinundaii, viituri i secete frecvente, de distrugerea i descompletarea echipamentelor de irigare.
5. Utilizarea neraional, neautorizat, necontrolat a resurselor naturale cauzeaz dispariia unor specii de flor i faun, fragmentarea, dispersarea i micorarea suprafeelor acoperite cu pduri i a suprafeelor ariilor naturale protejate de stat, degradarea i excluderea din circuitul economic a terenurilor agricole.
6. Schimbrile climatice - reprezint una dintre cele mai mari ameninri asupra mediului, cadrului social i economic. Înclzirea global este pus pe seama emisiilor de gaze cu efect de ser provenite din activiti umane (arderea combustibililor pentru producerea de electricitate, transport, industrie i gospodrii, defriarea pdurilor, depozitarea deeurilor, utilizarea gazelor industriale fluorurate).
7. Dezastrele naturale (cutremure i alunecri de pmînt, inundaii, ploi toreniale, grindin) – pot cauza catastrofe ecologice.
Reieind din problemele expuse, în Programul de activitate al Guvernului, pentru domeniul protecia mediului sunt stabilite 4 obiective prioritare de guvernare pe termen mediu:
Asigurarea unui cadru adecvat pentru protecia mediului i utilizarea durabil a resurselor naturale. Reducerea impactului negativ al activitii economice asupra mediului, resurselor naturale i sntii
populaiei. Reducerea riscurilor i protecia împotriva dezastrelor naturale i celor provocate de om Creterea nivelului de cultur ecologic a cetenilor.
Reieind din problemele în domeniu i obiectivele stabilite, au fost trasate cîteva direcii prioritare de activitate cum sunt:
• Consolidarea potenialului instituional în domeniul proteciei mediului i utilizrii durabile a resurselor naturale,
• Definitivarea cadrului juridic de mediu existent în conformitate cu cerinele, directivele i standardele Uniunii Europene;
• Extinderea cooperrii internaionale în domeniul mediului i atragerea invetiiilor în acest sector • Asigurarea unui management adecvat al deeurilor prin crearea infrastructurii necesare pentru reciclarea deeurilor; • Asigurarea populaiei cu ap potabil calitativ i protecia resrselor acatice; • Protecia i conserarea biodiversitii, extinderea sprafeelor de pduri i arii naturale protejate de stat; • Prevenirea polurii mediului înconjurtor prin promovarea “tehnologiilor prietenoase mediului” • Modernizarea i eficientizarea sistemului naional de monitorizare a strii i evoluiei condiiilor
hidrometeorologice i a calitii mediului; • Ridicarea nivelului de contientizare ecologic a populaiei prin promovarea unor campanii naionale de
educare i sensibilizare pentru ecologie i dezvoltare durabil.
Structura instituional a sectorului La momentul de fa în Republica Moldova sistemul instituional în domeniul proteciei mediului îl contituie Ministerul Mediului (MM) i structurile sale subordonate:
• Inspectoratul Ecologic de Stat (IES) cu Ageniile ecologice Chiinu, Bli, Cahul, UTA Gguzia i inspeciile ecologice în toate raioanele rii - efectueaz controlul ecologic de stat;
• Serviciul Hidrometeorologic de Stat - elaboreaz i difuzeaz prognoze despre evoluia condiiilor hidrometeorologice i a calitii componentelor mediului,
• Agenia pentru Geologie i Resurse Minerale - cu atribuii de reglementare i coordonare a studierii, proteciei i folosirii raionale a subsolului i de dezvoltare a bazei materiei prime minerale a Moldovei;
- 3 -
• Agenia „Apele Moldovei” – aprovizionare cu ap i canalizare • Institutul de Ecologie i Geografie (subordonare dubl) - cercetri tiinifice în domeniul proteciei mediului • Întreprinderea de stat EHGeoM.
Agenia „Moldsilva”, parte component a sectorului, este structur independent în componena Guvernului.
Dup aprobarea proiectului Legii proteciei mediului (noua redacie) se propune o restructurare major a sistemului de protecie a mediului în Republica Moldova, care s prevad atribuii, drepturi i obligaii bine determinate, fr suprapuneri în activiti i cu subdiviziuni în regiuni, ca de exemplu:
Ministerul Mediului cu funcii de elaborare a politicilor de mediu.
Agenia de mediu – funcii de implementare a politicii i de reglementare a activitilor de protecie a mediului.
Funciile de control ecologic vor fi realizate de ctre Inspectoratul Ecologic de Stat, care va avea un aparat central de nu mai mult de 10-15 angajai i inspecii regionale. Acelai criteriu de divizare pe regiuni de dezvoltare se va aplica i în cazul Ageniei de mediu.
Agenia de management a substanelor chimice
Agenia pentru gestionarea deeurilor i altele.
Toate aceste modificri de structur instituional în sectorul de mediu se propun a fi realizate în urma reorganizrii Serviciului Hidrometeorologic de Stat (SHS) i Inspectoratului Ecologic de Stat, cu delimitarea clar a funciilor de implementare a legislaiei de mediu i control asupra modului de implementare.
Programul „Protecia mediului înconjurtor” pe anii 2012-2014, include urmtoarele subprograme:
Subprogramul 1. Elaborare a politicii i managementul în domeniul proteciei mediului
Subprogramul 2. Managementul resurselor de ap de suprafa i subterane
Subprogramul 3. Securitate ecologic a mediului
Subprogramul 4. Control al calitii mediului i prognoza meteo
Subprogramul 5. Dezvoltare a sectorului studierii, folosirii i proteciei subsolului
Subprogramul 6. Radioprotecie i securitatea nuclear
- 4 -
2012 2013 2014
Indicatorii de monitorizare
Subprogramul 1. Elaborare a politicii i managementul în domeniul proteciei mediului, include elaborarea i promovarea politicilor în domeniul managementului deeurilor, managementului resurselor de ap, managementului ariilor naturale protejate de stat, în domeniul conservrii biodiversitii, prevenirii polurii mediului, asigurrii securitii ecologice, proteciei i utilizrii raionale a resurselor naturale, precum i asigurarea planificrii strategice în cadrul sectorului la nivelul tuturor componentelor i subdiviziunilor. Programul este realizat de ctre Ministerul Mediului. Scopul subprogramului este de a elabora, a promova i a asigura realizarea eficient a politicii statului în domeniul proteciei mediului înconjurtor i utilizrii durabile a resurselor naturale.
A. Probleme cheie: Lipsete cadrul politic (strategic) în domeniu,
iar cadrul legislativ i normativ nu asigur gestionarea adecvat a resurselor naturale, este învechit, i necesit a fi armonizat la legislaia UE
Capacitile instituionale sunt reduse (în special în domeniul planificrii strategice, evalurii impactului asupra mediului i elaborrii politicii în domeniul proteciei aerului atmosferic i schimbrilor climatice)
Nivelul de informare i educaie ecologic a populaiei este foarte sczut.
B. Obiectivele de politici pe termen mediu: Cadru politic, legislativ i normativ în domeniul
proteciei mediului i utilizrii durabile a resurselor naturale, ajustat la directivele, standardele Uniunii Europene i la tratatele internaionale
Potenialului instituional i managerial în domeniul proteciei mediului i utilizrii durabile a resurselor naturale consolidat
Sporirea gradului de protecie a mediului i creterea nivelului de informare, educaie i cultur ecologic a cetenilor
Extinderea cooperrii internaionale în domeniul proteciei mediului i atragerea investiiilor în domeniu
A. Aciuni curente, total din care: Elaborarea i promovarea a 10 documente de
politici, 25 acte legislative i 35 acte normative de reglementare a activitilor în domeniul proteciei mediului i utilizrii durabile a resurselor naturale, ajustate la AQUIS-ul comunitar de mediu
Promovarea aciunilor i campaniilor naionale de educaie ecologic, înverzire, salubrizare i protecie a mediului, cum sunt: „Un arbore pentru dinuirea noastr”, „Rîu curat de la sat la sat”, „Apa –izvorul vieii”, încurajarea i antrenarea cetenilor pentru participare în cadrul acestora
Asigurarea implementrii prevederilor tratatelor internaionale în domeniul mediului i promovarea propunerilor de proiecte pentru atragerea investiiilor i granturilor în domeniul proteciei mediului
Organizarea procesului de formare profesional continu a personalului.
C. Aciuni nou identificate Fortificarea capacitilor structurale i
funcionale ale Ministerului Mediului (pct. 571 al Planului de aciuni al Guvernului pentru anii 2011-2014, aprobat prin HG nr. 179 din 23.03.2011)
4125,4 1090.4 de baz 3035.0 FEN 2700,0 2700,0 de baz
5044,3 1894.3 de baz 3150.0 FEN 2700,0 2700,0 de baz
7211,4 2161.4 de baz 5050.0 FEN 2700,0 2700,0 de baz
Adoptate i aprobate: 10 documente de politici, 25 acte legislative i 35 acte normative
Nivelul de antrenare a populaiei în aciunile i campaniilor naionale de protecie a mediului organizate reieind din numrul aciunilor
Numrul de proiecte internaionale atrase în domeniul mediului
Numrul acordurilor de colaborare internaional semnate i a tratatelor internaionale ratificate
Numrul cursurilor de perfecionare frecventate de funcionarii din domeniu
Ponderea persoanelor instruite din numrul. total de angajai.
7 uniti de personal angajate
Structuri noi create de protecie a mediului
- 5 -
2012 2013 2014
Indicatorii de monitorizare
Crearea unor noi structuri de mediu (pct. 553 al Planului de aciuni al Guvernului pentru anii 2011-2014 aprobat prin HG nr. 179 din 23.03.2011) ca:
- Agenia de mediu cu subdiviziuni în cele 5 regiuni ale rii (65 persoane ).
- Centrul Aarhus.
Total pe subprogramul 1 6825,4 7744,3 9911,4 Subprogramul 2: Managementul resurselor de ap de suprafa i subterane– include activiti în domeniul gospodririi resurselor de ap, hidroamelioraiei, dezvoltrii sistemelor de aprovizionare cu ap i de canalizare. Programul este implementat de ctre Ministerul Mediului i Agenia „Apele Moldovei” Scopul subprogramului este asigurarea utilizrii raionale a resurselor acvatice prin implementarea politicilor i exercitarea controalelor în domeniu, asigurarea populaiei cu ap potabil i sisteme de canalizare. A. Probleme cheie: Utilizarea inadecvat a resurselor de ap de
suprafa i subterane Accesul redus al populaiei la ap potabil
calitativ i sisteme de canalizare – cauzat de calitatea necorespunztoare a apei potabile din fîntîni i izvoare, de starea deplorabil a infrastructurii de aprovizionare cu ap i canalizare, de poluarea continu a apelor de suprafa i subterane.
B. Obiectivele de politici pe termen mediu: Sporirea accesului populaiei la ap potabil
calitativ i sisteme de canalizare, inclusiv implementarea prevederilor Programului de susinere a politicilor de sector: - sisteme centralizate de aprovizionare cu ap
i de canalizare renovate; - servicii publice de aprovizionare cu ap i
de canalizare descentralizate; - promovarea principiilor economiei de pia,
dezvoltrii durabile i a msurilor de protecie a mediului.
A. Aciuni curente, total: din care: Elaborarea i implementarea actelor normative în
domeniul gospodririi apelor i hidroamelioraiei, alimentrii cu ap i canalizare, proteciei localitilor i terenurilor agricole împotriva inundaiei i subinundaiei;
Inspectarea i inventariere surselor disponibile de ap (inclusiv i a sondelor arteziene);
Exercitarea controlului strict asupra utilizrii raionale a resurselor de ap.;
Dezvoltarea infrastructurii de aprovizionare cu ap i canalizare (proiecte finanate din FEN)
Implementarea proiectelor investiionale în domeniul aprovizionrii cu ap i canalizare finanate de donatori externi: Proiectul Naional de alimentare cu ap i
de canalizare finanat de BM Programul de dezvoltare a serviciilor de
aprovizionare cu ap potabil (Legea nr.203 din 16.07.2010 pentru ratificarea Acordului de împrumut dintre RM i BERD, Legea nr.13 din11.02.2011 privind
400466,7
27 acte normative elaborate în domeniul gospodririi apelor i hidroamelioraiei, alimentrii cu ap i canalizare
Ponderea sondelor arteziene cu risc sporit de poluare a apelor subterane din nr. celor verificare
Numrul controalelor de stat pentru asigurarea executrii legislaiei în domeniul gospodririi apelor i hidroamelioraiei, alimentrii cu ap i canalizare
Numrul cazurilor de utilizri neautorizate a resurselor de ap depistate
- 6 -
2012 2013 2014
Indicatorii de monitorizare
ratificarea Contractului de finanare dintre RM i BEI i Acordul de finanare dintre RM i FIV semnat la 26.11.2010) (30 mln Euro)
Reabilitarea sistemelor de irigare centralizate („Compact”)
Programul de susinere a politicilor de sector în domeniul apelor (Matricea de politici) Acordul de Finanare nr. CRIS ENPI/2009/020-520 (30 mln Euro);
C. Aciuni nou identificate: Fortificarea capacitilor instituionale ale
Ageniei „Apele Moldovei” cu specialiti în domeniul monitorizrii i exploatrii digurilor la întreprinderile ageniei – 5 uniti (pct. 571 al Planului de aciuni al Guvernului pentru anii 2011-2014 aprobat prin HG nr. 179 din 23.03.2011)
Crearea Asociaiilor Utilizatorilor de Ap pentru Irigaii (AUAI) i asigurarea funcionalitii lor;
261.1
Ponderea sistemelor centralizate de irigare trecute în managementul AUAI din cele reabilitate
Numrul populaiei asigurat cu ap potabil i canalizare
Ponderea populaiei asigurate cu ap
Serviciu de monitorizare i exploatare a digurilor de protecie antiviitur creat
Numrul AUAI formate i funcionale;
TOTAL PE SUBPROGRAMUL 2 400727,7 351407,1 102622,0 Subprogramul 3. Securitate ecologic a mediului– include exercitarea controlului ecologic de stat în domeniile de activitate economic i supravegherea respectrii legislaiei în domeniul utilizrii i proteciei resurselor naturale (inclusiv a resurselor acvatice), controlului polurii mediului înconjurtor. Subprogramul este realizat de Ministerul Mediului, Inspectoratul Ecologic de Stat, Ageniile Ecologice i Inspeciile Ecologice i de Serviciul Piscicol. Scopul subprogramului este asigurarea securitii ecologice a statului, prevenirea impactului negativ asupra mediului înconjurtor i sntii populaiei de la activitile economice desfurate prin asigurarea respectrii legislaiei de mediu. Activitatea 3.1 Exercitarea controlului ecologic de stat în domeniile de activitate economic i supravegherea respectrii legislaiei în domeniul utilizrii i proteciei resurselor naturale. Subprogramul este realizat de Inspectoratul Ecologic de Stat, Ageniile Ecologice i Inspeciile Ecologice i de Serviciul Piscicol. Scopul activitii este asigurarea securitii ecologice a statului i a respectrii legislaiei de mediu. A. Probleme cheie: Implementarea legislaiei existente este slab
dezvoltat iar respectarea legislaiei las de dorit Controlul neadecvat referitor la respectarea
legislaiei în domeniu din insuficiena numrului de personal calificat necesar pentru efectuarea
A. Aciuni curente, total: din care: Exercitarea controlului ecologic de stat privind
asigurarea executrii i respectrii legislaiei în domeniul proteciei mediului i utilizrii resurselor naturale
35709,0
- 7 -
2012 2013 2014
Indicatorii de monitorizare
necesare pentru exercitarea controlului ecologic de stat
Conlucrarea organelor Administraiei Publice Locale, a subdiviziunilor teritoriale ale Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Sntii i Ageniei „Moldsilva” cu organele de mediu în vederea contracarrii i depistrii contraveniilor ecologice, silvocinegetice, amplasrii neautorizate a deeurilor i de protecie a obiectelor acvatice este insuficient i neadecvat
Starea deplorabil a obiectivelor acvatice piscicole naturale
Numrul mare de înclcri ale legislaiei de mediu (braconaj, tieri ilicite i pescuit ilicit).
B. Obiective specifice pe termen mediu: Impactul negativ al activitii economice asupra
mediului, resurselor naturale i sntii populaiei redus cu 1%
Asigurarea respectrii legislaiei de mediu i utilizrii raionale, autorizate i controlate a resurselor naturale
Asigurarea controlului ecologic de stat la întreprinderile poluatoare i reducerea nivelului de poluare a factorilor de mediu (ap, aer, sol)
Consolidarea capacitilor tehnico-umane a organelor de control a respectrii legislaiei de mediu.
Elaborarea actelor normative metodologice privind organizarea i efectuarea controlului ecologic de stat
Inventarierea, evaluarea i monitorizarea surselor de poluare cu un impact sporit negativ asupra componentelor de mediu (depozitelor de deeuri, obiectivelor acvatice), perfecionarea sistemului de indicatori privind gradul de poluare i a sistemului de autorizri i evaluare a impactului asupra resurselor naturale
Inventarierea agenilor economici (generatori de deeuri) în vederea determinrii locurilor de pstrare a deeurilor i cantitile acestora i elaborarea clasificatorului întreprinderilor pe categorii de pericol în funcie de masa i componena poluanilor emii în atmosfer
Organizarea i monitorizarea desfurrii campaniilor naionale de salubrizare
Crearea sistemului informaional unic de mediu. C. Aciuni nou identificate Efectuarea msurilor de ameliorare piscicol i de
reproducere a speciilor valoroase de peti în bazinele acvatice piscicole naturale
Reglementarea pescuitului industrial, comercial i de amator/sportiv prin determinarea cotelor anuale
Consolidarea capacitilor instituionale i tehnice ale Inspectoratului Ecologic de Stat, Ageniilor i Inspeciilor Ecologice, Serviciului Piscicol în domeniul proteciei i controlului calitii factorilor de mediu.(Laboratoare mobile, utilaj, reactive chimice, 6 uniti de transport auto i 6 uniti de transport naval, utilaj i materiale pentru construcia vivierelor).
4600,0 mijloace speciale
Numrul de gunoiti amenajate i lichidate.
Numrul de consultaii acordate, terenuri selectate, proiecte expertizate, acte de control, procese-verbale, avize eliberate.
Sistemul informaional integrat de mediu creat.
Ponderea bazinelor
acvatice naturale populate cu puiet de pete din nr. total al bazinelor din eviden
Laboratoare mobile, utilaj, reactive chimice procurate;
Total pe activitatea 3.1 39554,0 44814,0 48223,0
- 8 -
2012 2013 2014
Indicatorii de monitorizare
Activitatea 3.2. Gestionarea deeurilor – include activiti de îmbuntire a sistemului de gestionare a deeurilor i de reducere a cantitii i a impactului acestora asupra mediului înconjurtor. Subprogramul este realizat de Ministerul Mediului, Oficiul POPs. Scopul activitii: Asigurarea unui management adecvat al deeurilor i substanelor chimice periculoase. A. Probleme cheie: Nivelul sczut al salubrizrii localitilor Nivelul înalt de poluare a factorilor de mediu de
la deeuri (ap, aer, sol) Volumul mare de deeuri formate pe teritoriul
rii din cauza lipsei unui management adecvat Starea deplorabil a depozitelor de deeuri Lipsa unui sistem difereniat de colectare a
deeurilor Tehnica existent (maini, containere) este
învechit, capacitile de prelucrare a deeurilor sunt limitate, depozite adecvate lipsesc
Majoritatea rampelor existente, prin modul în care sînt construite i exploatate, nu corespund cerinelor actelor normative de mediu (nu sînt amenajate, nu dispun de sisteme de protecie, iar lucrrile de înhumare nu se înfptuiesc la timp i conform tehnologiei
Existena stocurilor mari de poluani organici persisteni i substane chimice periculoase.
B. Obiective specifice pe termen mediu: Reducerea i prevenirea polurii factorilor de
mediu(ap, aer, sol) de la gestionarea neadecvat a deeurilor
Elaborarea i implementarea mecanismului de colectare separat a deeurilor
Asigurarea managementului, depozitrii controlate i distrugerea a 20 t de substane chimice periculoase i a 2000 t de poluani organici persisteni.
A. Aciuni curente: Crearea serviciilor specializate pe lîng
primrii i asigurarea acestora cu uniti de transport specializate, personal i utilaj pentru colectarea i transportarea deeurilor la depozitele autorizate. C. Aciuni nou identificate
Construcia centrelor de colectare a deeurilor, a depozitelor i poligoanelor de deeuri (acolo unde acestea lipsesc) conform cerinelor
Crearea infrastructurii necesare pentru colectarea, depozitarea i prelucrarea deeurilor
Promovarea activitilor de colectare separat, prelucrare, neutralizare i eliminare a deeurilor, prin implementarea tehnologiilor performante, nonpoluante de prelucrare, recuperare i reciclare a lor
Evacuarea celorlalte dou treimi de pesticide de pe teritoriul RM precum i remedierea teritoriilor pe care s-au aflat acestea
Eliminarea substanelor chimice expirate din instituiile de învmînt
Crearea Asociaiilor regionale pentru gestionarea deeurilor în regiunea Sud
Crearea Ageniei substanelor chimice (HG nr. 973 din )
Crearea Centrului pentru gestionarea deeurilor periculoase.
41755,0
30000,0
18000,0
40 localiti asigurate cu servicii de colectare a deeurilor
Volumul de deeuri
eliminate 20 tone de substane
chimice cu termen expirat eliminate
Mecanism de colectare
Total pe activitatea 3.2 117855,0 129800,0 111200,0
- 9 -
2012 2013 2014
Indicatorii de monitorizare
Activitatea 3.3. Conservarea diversitii biologice – include activiti de extindere a suprafeelor acoperite cu pduri, a suprafeelor de arii naturale protejate de stat i de conservare i protecie a florei i faunei RM. Subprogramul este realizat de Ministerul Mediului, Oficiul Biodiversitate. Scopul activitii: asigurarea conservrii biodiversitii, protecia i utilizarea raional a resurselor naturale, extinderea suprafeelor de arii naturale protejate de stat A. Probleme cheie: Nivelul înalt de degradare a mediului
înconjurtor în urma valorificrii ecosistemelor naturale
Dispariia unor specii de flor i faun Suprafee foarte mici acoperite cu pduri i
suprafee mici de arii naturale protejate de stat Lipsa unei structuri de gestionare a ariilor
naturale protejate de stat i nerespectarea regimului de protecie a acestora
Lipsa parcurilor naionale i a rezervaiilor biosferice în RM.
B. Obiective specifice pe termen mediu: Asigurarea conservrii biodiversitii, protecia
i utilizarea raional a resurselor naturale; Creterea gradului de împdurire a terenurilor
pîn la 13% din teritoriul RM Extinderea pe o suprafa de 62,8 ha i
dezvoltarea sistemului de arii naturale protejate de stat
A. Aciuni curente: Promovarea Campaniei de conservare a
biodiversitii pentru un deceniu Extinderea suprafeelor împdurite prin
organizarea campaniilor naionale de plantare (Un arbore pentru dinuirea noastr).
C. Aciuni nou identificate Inventarierea i paaportizarea potenialului
fondului existent de arii naturale protejate de stat i perfecionarea sistemului de management al acestora (structur instituional, planuri de management i planuri de monitoring)
Elaborarea ediiei a 3-a a Crii Roii a Republicii Moldova, a Cadastrului Regnului animal i Cadastrului Regnului vegetal, a Registrului spaiilor verzi, a Cadastrului ariilor naturale protejate de stat
Dezvoltarea capacitilor de folosire ariilor naturale protejate de stat în scopuri de recreaie, inclusiv turism ecologic i cinegetic
Crearea reelei ecologice naionale Crearea parcului naional „Orhei” i „Nistrul
inferior” i a rezervaiei naturale i ariei cu management multifuncional din zona Bugeacului, a rezervaiei biosferei „Prutul de Jos”.
11000.0 11000.0 FEN 7300,0 7300,0 FEN
11000.0 11000.0 FEN 7300,0 7300,0 FEN
12800.0 11000.0 FEN 6700,0 6700.0 FEN
Aciuni în cadrul campaniei întreprinse;
600 ha de terenuri plantate anual
Paapoarte ale ariilor naturale protejate de stat elaborate
Cartea Roie editat, cadastre elaborate
Reea ecologic creat 2 parcuri naionale i 1
rezervaie a biosferei create
Arii naturale protejate de stat extinse pe o suprafa de 62,8 ha;
Total pe activitatea 3.3 18300,0 18300,0 19500,0 Total pe subprogramul 3 175709,0 192914,0 178923,0 Subprogramul 4. Control al calitii mediului i prognoza meteo - include efectuarea monitoringului polurii mediului, observaiilor meteorologice, hidrologice, agrometeorologice i este realizat de ctre Serviciul Hidrometeorologic de Stat cu subdiviziunile sale. Scopul subprogramului: asigurarea populaiei, economiei, aprrii naionale i a autoritilor publice cu informaie hidrometeorologic i despre calitatea mediului, difuzarea prognozelor i avertizrilor privind producerea fenomenelor hidrometeorologice periculoase i stihiinice, potenial provocatoare de pagube materiale i chiar pierderi de viei omeneti
- 10 -
2012 2013 2014
Indicatorii de monitorizare
sistemului de monitoring hidrometeorologic operativ complex, neîntrerupt i deplin
Necesitatea modernizrii i eficientizrii sistemului de monitoring al calitii componentelor mediului
Necesitatea îmbuntirii sistemului de avertizare a organelor administraiei publice centrale i locale, a populaiei i agenilor economici privind fenomenele hidrometeorologice periculoase i stihiinice
Necesitatea implementrii metodelor noi de predicie a prognozelor de lung durat i îmbuntirea sistemului de avertizare în caz de manifestare a hazardurilor naturale.
B. Obiectivele de politici pe termen mediu: Instituiile interesate cu prognoze meteorologice
i hidrologice veridice asigurate Veridicitatea prognozelor de scurt i lung
durat elaborate Informarea operativa privind declanarea
fenomenelor hidrometeorologice periculoase Sistemul naional de monitoring privind starea si
evoluia condiiilor hidrometeorologice modernizat si eficientizat.
A. Aciuni curente: Elaborarea bazei de date regionale i naionale
în scopul perfecionrii sistemului de alert i prognoz a hazardurilor naturale de origine hidrometeorologic
Implementarea metodicilor noi de predicie de lung durat a vremii i a fenomenelor hidrometeorologice nefavorabile. Îmbuntirea sistemului de avertizare
Elaborarea prognozelor meteorologice i agrometeorologice, hidrologice
Efectuarea monitoringului calitii mediului Întocmirea prognosticurilor fenomenelor
hidrometeorologice periculoase, precum i a nivelului înalt al polurii mediului ambiant
Participarea la schimbul internaional de informaii în cadrul Sistemului mondial de observaii hidrometeorologice.
C Aciuni nou identificate suma Modernizarea i eficientizarea sistemului de
monitoring Asigurarea tehnic a procesului de prognozare a
vremii i de elaborare a avertizrilor privind fenomenele hidrometeorologice periculoase
Automatizarea i fortificarea reelei hidrologice a rîurilor Prut i Nistru.
14841,3
17260,9
20573,6
Baza de date pentru îmbuntirea sistemului de alert elaborat
Numrul de analize, probe i avertizri calitative privind starea i evoluia mediului
Staia aerologic republican procurat.
11 staii hidrometrice automate procurate i instalate pe r. Prut
10 staii hidrometrice automate procurate i instalate pe r.Nistru
1 staie hidrologic lacustr construit la lacul Dubsari
4 staii meteorologice construite
Radar meteorologic Doppler procurat
Senzori i softuri noi procurate i instalate la punctele de observaii
Laborator mobil de calibrare a utilajului i echipamentului procurat i pus în aplicare. Soft-uri noi instalate.
Total pe subprogramul 4 32741,3 22760,9 29173,6
- 11 -
2012 2013 2014
Indicatorii de monitorizare
Subprogramul 5. Dezvoltare a sectorului studierii, folosirii i proteciei subsolului – include reglementarea, evidena, controlul folosirii raionale i proteciei subsolului, extinderea bazei de materie prim mineral. Acest program va fi realizat de ctre Agenia pentru Geologie i Resurse Minerale i EHGeoM. Scopul subprogramului: asigurarea utilizrii raionale a resurselor minerale utile, asigurarea reglementrii i respectrii legislaiei în domeniul subsolului, organizarea cercetrilor geologice în scopul extinderii bazei de materie prim mineral. A. Probleme – cheie: Imperfeciunea i insuficiena cadrului
legislativ-normativ în domeniul controlului, folosirii raionale i proteciei subsolului, cercetrilor geologice.
Gestiunea ineficient a resurselor minerale, exploatarea neautorizat, necontrolat a acestora, ineficiena controlului realizat în acest domeniu;
Insuficiena datelor i a cercetrilor geologice la determinarea obiectelor de perspectiv pentru extinderea bazei de materie prim mineral pe zone i raioane.
B. Obiectivele de politici pe termen mediu: Cadrul normativ în domeniul cercetrii
geologice, controlului, folosirii raionale i proteciei subsolului perfectat.
Asigurarea utilizrii raionale a resurselor minerale utile.
Dezvoltarea bazei de materie prim mineral pe teritoriul republicii
A. Aciuni curente: Elaborarea mecanismelor de implementare a
Codului subsolului; Organizarea i exercitarea controlului geologic de
stat i supravegherii miniere de stat; Elaborarea programelor de stat de cercetare
geologic a subsolului, a programelor de dezvoltare a lucrrilor de explorare geologice pentru extinderea bazei de materie prim mineral;
Elaborarea balanei de stat a rezervelor de substane minerale utile.
Gestionarea Fondului de stat de informaii privind subsolul, crearea i implementarea Sistemului Informaional Automatizat - Registrul geologic de stat.
C. Aciuni nou identificate Efectuarea lucrrilor de prospectare-evaluare la
substanele minerale utile nemetalifere în conformitate cu programele de stat.
Efectuarea lucrrilor de explorri a apelor subterane pentru aprovizionarea cu ap centralizat a populaiei.
Efectuarea lucrrilor de monitorizare a apelor subterane în scopul proteciei lor de poluare i de epuizare, precum i folosirii raionale.
Efectuarea lucrrilor de monitorizare i prognozare a proceselor geologice periculoase
6853,5 1653.5
Numrul de controale efectuate, acte, procese- verbale, amenzi, sanciuni.
Elaborat cîte un plan pe obiecte anual.
Întocmit cîte o balan de stat a rezervelor de substane minerale utile anual.
Sistemul Informaional Automatizat „Registrul geologic de stat” creat i implementat.
Întocmite 3 rapoarte geologice
Întocmite 4 rapoarte geologice la cercetarea apelor subterane i proceselor geologice periculoase.
Total pe subprogramul 5 15853,5 7944,0 22110,4 Subprogramul 6. Radioprotecia i securitatea nuclear – include reglementarea, autorizarea i controlul în domeniul nuclear i radiologic i este realizat de ctre Agenia Naional de Reglementare a Activitilor Nucleare i Radiologice.
- 12 -
2012 2013 2014
Indicatorii de monitorizare
Scopul subprogramului: Supravegherea desfurrii activitilor nucleare i radiologice, depistarea i informarea despre înclcrile ce pot duce la iradieri periculoase ale personalului, populaiei sau la poluarea cu substane radioactive a mediului. A. Probleme cheie: Nivelul redus de reglementare a activitilor
nucleare i radiologice Lipsa unui management adecvat al deeurilor
radioactive Insuficienta capacitilor instituionale de
reglementare a activitilor nucleare i radiologice.
B. Obiectivele de politici pe termen mediu: Asigurarea unui cadru normativ adecvat în
domeniul reglementrii activitilor nucleare i radiologice
Asigurarea securitii i proteciei personalului, populaiei i mediului ambiant de impactul negativ al radiaiilor ionizante
Asigurarea managementului în condiii de siguran a deeurilor radioactive
Extinderea colaborrii internaionale în domeniul radiologic
Consolidarea capacitilor de reglementare a activitilor nucleare i radiologice.
A. Aciuni curente: Ajustarea continu a cadrului normativ în
domeniul reglementrii activitilor nucleare i radiologice la standardele europene i introducerea sistemului de management al calitii
Evidena surselor de radiaii ionizante i a persoanelor fizice i juridice autorizate
Controlul i supravegherea de stat a activitilor nucleare i radiologice
Gestionarea Registrului naional electronic al surselor de radiaii ionizante i al persoanelor fizice i juridice autorizate
Identificarea cantitilor de materiale nucleare, a dispozitivelor i echipamentelor pertinente pentru proliferarea armelor nucleare i a altor dispozitive nucleare explozive i controlul lor
Combaterea traficului ilicit de materiale nucleare, Instruirea personalului responsabil de activitile
nucleare i radiologice în domeniul legislaiei existente în domeniu
Implementarea prevederilor Tratatului de neproliferare a armelor nucleare, Acordului dintre Republica Moldova i Agenia Internaional pentru Energie Atomic cu privire la aplicarea garaniilor în raport cu Tratatul privind neproliferarea armelor nucleare
Implementarea prevederilor Conveniei privind protecia fizic a materialelor nucleare, a Amendamentului la aceast Convenie i a Conveniei privind combaterea actelor de terorism nuclear
Dezvoltarea colaborrii cu organele de reglementare în domeniul nuclear i radiologic
1153,0 baza
1384,1 baza
1464,9 baza
Numrul de autorizaii i de certificate de securitate acordate
Baza de date a surselor de radiaii ionizante i a persoanelor fizice i juridice autorizate actualizat sptmânal
Numrul misiunilor de control i supraveghere de stat, acte de control, prescripii
Numrul de cursuri de perfecionare organizate, numrul de participani la acestea
Raport naional anual privind materialele nucleare
Baza de date privind incidentele de trafic ilicit creata
Tehnic, materiale procurate.
2012 2013 2014
Indicatorii de monitorizare
din alte ri.
materiale ale Ageniei Naionale de Reglementare a Activitilor Nucleare i Radiologice
4900.0 FEN
2200.0 FEN
8100.0
FEN
Total pe subprogramul 6 6053,0 3584,1 9564,9 TOTAL pe program 637909,9 586354,4 352305,3
- 14 -
Distribuirea alocrilor de resurse pe programe de cheltuieli în cadrul domeniului proteciei mediului înconjurtor, pe anii 2012-2014
Denumirea programului
Prognoza (mii lei)
Ponderea fiecrui program in suma totala a cheltuielilor din sector (%)
2010 executat 2011 aprobat 2012 2013 2014 2012 2013 2014 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Subprogramul 1. Elaborarea politicii i managementul în domeniul proteciei mediului
4582.3 3080.6 6825,4 7744,3 9911,4 1,1% 1,32% 2,81%
Subprogramul 2. Managementul resurselor de ap de suprafa i subterane 16014.2 157138.3 400727,7 351407,1 102622,0 62,8% 60,0% 29,13%
Subprogramul 3. Securitatea ecologic a mediului 164351.1 193019.4 175709,0 192914,0 178923,0 27,5% 32,9% 50,8% Subprogramul 4. Monitoringul calitii mediului i prognoza meteo 13878.2 13594.7 32741,3 22760,9 29173,6 5,15% 3,9% 8,28 Subprogramul 5 . Dezvoltarea sectorului studierii, folosirii i proteciei subsolului 4252 4315.5 15853,5 7944,0 22110,4 2,5% 1,35% 6,27 Subprogramul 6. Radioprotecie i securitatea nuclear 968.9 935.0 6053,0 3584,1 9564,9 0,95% 0,53% 2,71
Total program 204046.7 372083.5 637909,9 586354,4 352305,3 100% 100% 100%
Finanat de la:
Bugetul de stat total 204046.7 372083.5 637909,9 586354,4 352305,3 100% 100% 100%
inclusiv:
- cheltuieli de baza 52985.9 62463.6 66400.6 67867,2 73483,1 10% 12% 21%
- fonduri speciale 5125.2 157300 207300,0 217300,0 227300,0 32% 37% 65%
- mijloace speciale 145935.6 4800 5238,0 5500,0 5775,0 1% 1% 2% - proiecte investiionale finanate din surse
externe 147519.9 358971,3 295687,2 45747,2 56% 50% 13%
Bugetele unitilor administrativ - teritoriale