1

Anexa

Strategia Naional i Planul de

Aciune pentru Conservarea

Biodiversitii

2013 2020

2

LIST ABREVIAII

AEWA Acordul privind conservarea psrilor de ap migratoare african-eurasiatice AFM Administraia Fondului pentru Mediu AM Autoritatea de Management ANAP Agenia Naional pentru Arii Naturale Protejate ANAR Autoritatea Naional Apele Romne ANCPI Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar ANCS Autoritatea Naional pentru Cercetare tiintifica ANV Autoritatea Naional a Vmilor AP Arii Naturale Protejate APL Administraie Public Local APM Agenia Judeean pentru Protecia Mediului AR Academia Romn ARACIP Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar ARACIS Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior ARPM Agenia Regional de Protecie a Mediului ARBDD Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii RB Rezervaie a biosferei CBD Convention on Biological Diversity (Convenia privind Diversitatea

Biologic) CCIR Camera de Industrie i Comer a Romniei CE Comisia European CEPA Communication, Education and Public Awarenes (Cominicare, Educare i

Contientizare Public n cadrul Conveniei pentru Biodiversitate) CHM Clearing-House Mechanism (mecanism de informare) CNCSIS Consiliul Naional pentru Cercetare tiinific din nvmntul Superior CSNR Cadrul Strategic Naional de Referin EA Evaluare Adecvat EIA Environmental Impact Assessment (Evaluare Impactului asupra Mediului) ETP Evapo-Transpiraia Potenial EUROBATS Acordul privind conservarea liliecilor din Europa FAO Food and Agriculture Organization (Organizaia pentru Alimentaie i

Agricultur) FC Fonduri de Coeziune FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural FEDR Fondul European pentru Dezvoltare Regional FM Fondul pentru Mediu FSE Fondul Social European GEF Global Environmental Found (Fondul Global pentru Mediu) GNM Garda Naional de Mediu ICAS Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice IMO International Maritime Organization INCDM Institutul National de Cercetare-Dezvoltare Marina Grigore Antipa

3

INMH Institutul Naional de Meteorologie i Hidrologie INS Institutul Naional de Statistic IPCC Comitetul Internaional pentru Schimbri Climatice IUCN International Unit for Conservation of Nature (Unitatea Internationala

pentru Conservarea Naturii) LIFE Instrument Financiar pentru Mediu al Comisiei Europene MADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale MAE Ministerul Afacerilor Externe MAI Ministerul Administraiei i Internelor MApN Ministerul Aprrii Naionale MC Ministerul Culturii MDRAP Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice ME Ministerul Economiei MEN Ministerul Educaiei Naionale METT Analiza prin Metoda de Urmarire a Eficienei Managementului MFP Ministerul Finanelor Publice MM Ministerul Mediului MMGA Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor MMSC Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice MSI Ministerul pentru Societatea Informaional MT Ministerul Transporturilor OI Organism Intermediar ONU Organizaia Naiunilor Unite OUG Ordonan de Urgen a Guvernului OMM Organizaia Mondial de Meteorologie OMG organism modificat genetic ONG organizaie non-guvernamental PIB Produs Intern Brut PFI Peisaj Forestier Intact PN Parc Natural sau Naional PND Planul Naional de Dezvoltare PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural POR Programul Operaional Regional POP Programul Operaional pentru Pescuit POS DRU Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane POS Mediu Programul Operaional Sectorial Mediu POS Transport Programul Operaional Sectorial Transport PoWPA Programul de Lucru pe Arii Protejate al Conveniei privind Diversitatea

Biologic RAPPAM Evaluare Rapida i Prioritizare a Managementului Ariilor Naturale Protejate RBDD Rezervaia Biosferei Delta Dunarii RNP Regia Nationala a Padurilor - Romsilva SCI Situri de interes comunitar SEA Strategic Environmental Assessment (Evaluare Strategic de Mediu)

4

SNPACB Strategia Naional i Planul de Aciune pentru Conservarea Biodiversitii SPA Arii de protecie special avifaunistic UNDP/PNUD United Nation Development Program/Programul Natiunilor Unite

pentru Dezvoltare UNCDD Convenia Naiunilor Unite pentru Combaterea Deertificrii UNCED United Nation Conference for Environment and Development (Conferina

Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare) UE Uniunea European

5

Cuprins

Capitolul 1 Introducere 1.1. Biodiversitatea i importana conservrii acesteia 1.2. Obiectivele i principiile Conveniei privind Diversitatea Biologic 1.3. Politica i Strategia Uniunii Europene privind conservarea biodiversitii 1.4. Politica naional privind conservarea biodiversitii 1.5. Strategiile i Planurile de Aciune pentru Conservarea Biodiversitii relizate de Romnia

Capitolul 2 Biodiversitatea Romniei 2.1. Diversitatea ecosistemelor i a habitatelor naturale i seminaturale 2.2. Diversitatea speciilor 2.3. Diversitatea genetic

Capitolul 3 Ameninrile directe asupra biodiversitii din Romnia 3.1 Conversia terenurilor 3.2 Dezvoltarea infrastructurii 3.3 Extinderea i dezvoltarea aezrilor umane 3.4 Lucrrile hidrotehnice 3.5 Supraexploatarea resurselor naturale 3.6 Exploatarea neadecvat a resurselor neregenerabile 3.7 Speciile invazive 3.8 Schimbrile climatice 3.9 Poluarea

Capitolul 4 Strategia naional de conservare a biodiversitii 4.1 Viziune general 4.2 Obiective strategice: A. Dezvoltarea cadrului legislativ i instituional general i asigurarea resurselor financiare B. Asigurarea coerenei i a managementului eficient al reelei naionale de arii naturale protejate C. Asigurarea unei stri de conservare favorabil pentru speciile protejate D. Utilizarea durabil a componentelor diversitii biologice

Aspecte generale D.1. Amenajarea teritoriului D.2. Managementul pdurilor D.3. Speciile slbatice cu valoare economic D.4. Agricultur D.5. Turism D.6. Transport, energie i exploatearea resurselor neregenerabile

E. Conservarea ex-situ F. Controlul speciilor invazive

6

G. Accesul la resursele genetice i mprirea echitabil a beneficiilor ce decurg din utilizarea acestor resurse H. Susinerea i promovarea cunotinelor, practicilor i inovaiilor tradiionale I. Dezvoltarea cercetrii tiinifice i promovarea transferului de tehnologie J. Comunicarea, educarea i contientizarea publicului

Capitolul 5 Planul naional de aciune pentru conservarea biodiversitii

Capitolul 6 Implementarea NBSAP autoriti responsabile, resursele financiare necesare i indicatorii de raportare

7

Capitolul 1

INTRODUCERE

1.1 BIODIVERSITATEA I IMPORTANA CONSERVRII ACESTEIA

Conceptul de biodiversitate sau diversitate biologic a fost definit pentru prima dat n contextul adoptrii unui nou instrument internaional de mediu, n cadrul Summit-ului Pmntului UNCED din 1992 de la Rio de Janeiro. Acesta semnific diversitatea vieii de pe pmnt i implic patru nivele de abordare: diversitatea ecosistemelor, diversitatea speciilor, diversitatea genetic i diversitatea etnocultural.

Din punct de vedere conceptual, biodiversitatea are valoare intrinsec acesteia asociindu-i-se ns i valorile ecologic, genetic, social, economic, tiinific, educaional, cultural, recreaional i estetic.

Reprezentnd condiia primordial a existenei civilizaiei umane, biodiversitatea asigur sistemul suport al vieii i al dezvoltrii sistemelor socio-economice. n cadrul ecosistemelor naturale i seminaturale exist stabilite conexiuni intra i interspecifice prin care se realizeaz schimburile materiale, energetice i informaionale ce asigur productivitatea, adaptabilitatea i reziliena acestora. Aceste interconexiuni sunt extrem de complexe, fiind greu de estimat importana fiecrei specii n funcionarea acestor sisteme i care pot fi consecinele diminurii efectivelor acestora sau a dispariiei, pentru asigurarea supravieuirii pe termen lung a sistemelor ecologice, principalul furnizor al resurselor de care depinde dezvoltarea i bunstarea uman. De aceea, meninerea biodiversitii este esenial pentru asigurarea supravieuirii oricror forme de via, inclusiv a oamenilor.

Valoarea economic a biodiversitii devine evident prin utilizarea direct a componentelor sale: resursele naturale neregenerabile combustibili fosili, minerale etc. i resursele naturale regenerabile speciile de plante i animale utilizate ca hran sau pentru producerea de energie sau pentru extragerea unor substane, cum ar fi cele utilizate n industia farmaceutic sau cosmetic. n prezent nu se poate spune c se cunosc toate valenele vreunei specii i modul n care ele pot fi utilizate sau accesate n viitor, astfel c pierderea oricreia dintre ele limiteaz oportunitile de dezvoltare a umanitii i de utilizare eficient a resurselor naturale. La fel de important este rolul biodiversitii n asigurarea serviciilor oferite de sistemele ecologice, cum ar fi reglarea condiiilor pedo-climatice, purificarea apelor, diminuarea efectelor dezastrelor naturale etc.

Costurile pierderii sau degradrii biodiversitii sunt foarte greu de stabilit, dar studiile efectuate pn n prezent la nivel mondial arat c acestea sunt substaniale i n cretere. n primul raport al proiectului privind evaluarea economic a ecosistemelor i biodiversitii la nivel internaional i publicat n 2008 se estimeaz c pierderea anual

8

a serviciilor ecosistemice reprezint echivalentul a 50 de miliarde EUR i c, pn n 2050, pierderile cumulate n ceea ce privete bunstarea se vor ridica la 7% din PIB1. Dei nu se poate stabili o valoare direct a biodiversitii, valoarea economic a bunurilor i serviciilor oferite de ecosisteme a fost estimat ntre 16 54 trilioane USD/anual (Costanza et al., 1997). Valorile au fost calculate lund n considerare serviciile oferite de ecosisteme : producia de hran, materii prime, controlul climei i al gazelor atmosferice, circuitul nutrienilor, al apei, controlul eroziunii, formarea solului etc.

Valoarea medie a serviciilor oferite de ecosisteme - 35 trilioane USD/anual este aproape dubl fa de produsul intern brut de la nivel mondial, estimat n acelai studiu la 18 trilioane USD/anual.

Biodiversitatea are un rol important n viaa fiecrei societi, reflectndu-se n cultura i spiritualitatea acestora (folclor, art, arhitectur, literatur, tradiii i practici de utilizare a terenurilor i a resurselor etc.).

Valoarea estetic a biodiversitii este o necesitate uman fundamental, peisajele naturale i culturale fiind baza dezvoltrii sectorului turistic i recreaional.

Din punct de vedere etic, fiecare component a biodiversitii are o valoare intrinsec inestimabil, iar societatea uman are obligaia de a asigura conservarea i utilizarea durabil a acestora.

1.2 OBIECTIVELE I PRINCIPIILE CONSERVRII BIODIVERSITII

n iunie 1992, n cadrul UNCED un numr de 153 de state, inclusiv Uniunea European, au semnat CBD, care a intrat n vigoare pe 29 decembrie 1993. La nceputul anului 2010 CBD a fost ratificat de 193 de Pri i reprezint astzi cel mai important instrument internaional n coordonarea politicilor i strategiilor la nivel global privind conservarea biodiversitii. Romnia a ratificat CBD prin Legea nr. 58/1994.

Cele trei obiective ale CBD sunt urmtoarele: conservarea diversitii biologice utilizarea durabil a componentelor diversitii biologice imparirea corect i echitabil a beneficiilor rezultate din utilizarea resurselor

genetice.

De asemenea, la Summit-ul Pmntului au mai fost adoptate Agenda 21, Declaraia de la Rio cu privire la Mediu i Dezvoltare, Declaraia Principiilor Pdurilor i Convenia Cadru a Naiunilor Unite asupra Schimbrilor Climatice ratificat prin Legea 24/1994.

1 COM (2009) 400

9

n cadrul Conferinei Prilor la CBD au fost adoptate i principiile ce stau la baza conservrii biodiversitii i dezvoltrii durabile a sistemului socio-economic, aa cum sunt prezentate n continuare: 1. Principiul preveniei: conservarea biodiversitii se realizeaz eficient dac sunt

eliminate sau diminuate efectele posibilelor ameninri; 2. Principiul precauiei: lipsa studiilor tiinifice complete nu poate fi considerat ca

motiv de acceptare a unor activiti ce pot avea impact negativ semnificativ asupra biodiversitii;

3. Principiul poluatorul pltete: cel ce cauzeaz distrugerea biodiversitii trebuie s plteasc costurile de prevenire, reducere a impactului sau reconstrucie ecologic;

4. Principiul participrii publicului la luarea deciziilor i accesul la informaie i justiie n domeniul mediului: publicul trebuie s aib acces la informaiile de mediu i dreptul de a participa n procesul de luare a deciziilor de mediu;

5. Principiul bunei guvernri : guvernarea trebuie s ndeplineasc opt caracteristici majore s fie participativ, msurabil, transparent, responsabil, efectiv i eficient, echitabil i n acord cu normele legale;

6. Principiul integrrii sectoriale: conservarea biodiversitii i utilizarea durabil a componentelor sale trebuie luate n considerare n procesul de luare a deciziilor i de stabilire a politicilor sectoriale;

7. Principiul abordrii ecosistemice: reprezint o strategie de management integrat, adaptativ, bazat pe aplicarea unor metodologii tiinifice corespunztoare care iau n considerare structura i funciile ecosistemelor i capacitatea lor de suport;

8. Principiul reelelor ecologice: pentru asigurarea conectivitii dintre componentele biodiversitii cu cele ale peisajului i ale structurilor sociale, avnd ca i componente centrale ariile naturale protejate, se stabilesc culoare ecologice de legtur;

9. Principiul subsidiaritii: reglementeaz exerciiul puterii, deciziile trebuind luate la nivelul cel mai de jos (local, regional, naional);

10. Principiul compensrii : n cazul n care exist un impact negativ i n lipsa unor soluii alternative, pentru obiective de interes public major se stabilesc msuri compensatorii.

1.3 POLITICA I STRATEGIA UNIUNII EUROPENE N DOMENIUL CONSERVRII BIODIVERSITII

Uniunea European a ratificat CBD n 21 decembrie 1993, iar pentru implementarea prevederilor Conveniei i-a asumat rolul de lider la nivel internaional, adoptnd o serie de strategii i planuri de aciune menite s contribuie la stoparea pierderii de biodiversitate pn n 2010 i dup, conform Comunicrii Comisiei Europene ctre Consiliu, Parlamentul European, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor nr. 864 final/16.12.2008. Planul Strategic pentru CBD are ca scop reducerea ratei actuale de pierdere a biodiversitii la nivel global, regional i naional ca o contribuie la reducerea srciei i n beneficiul tuturor formelor de via de pe pmnt i trebuie transpus n mod coresponztor la nivelul statelor membre. Aceast responsabilitate a fost centrat pe crearea unei reele ecologice europene care s includ

10

un eantion reprezentativ din toate speciile i habitatele naturale de interes comunitar, n vederea protejrii corespunztoare a acestora i garantnd viabilitatea acestora pe termen lung. Aceast reea ecologic numit Natura 2000 se opune tendinei actuale de fragmentare a habitatelor naturale i are ca fundament faptul real c dezvoltarea sistemelor socio-economice se poate face numai pe baza sistemelor ecologice naturale i semi-naturale. Obligaiile legale ale statelor membre n domeniul protejrii naturii sunt incluse n Directivele Consiliului 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice modificat prin Directiva 2009/147/EEC (numit pe scurt Directiva Psri) i 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatice (numit pe scurt Directiva Habitate).

n cadrul reuniunii privind mediul din martie 2009, Consiliul a solicitat elaborarea la nivelul UE a unei noi perspective i a unui nou obiectiv n materie de biodiversitate, fondate pe i contribuind la dezbaterile internaionale referitoare la o perspectiv global asupra biodiversitii dup anul 2010, ca parte a unei strategii actualizate care urmeaz s fie adoptat pn la sfritul anului 2010 pentru a implementa CBD.

n ianuarie 2010, a fost adoptat documentul privind Opiunile pentru o perspectiv i un obiectiv post-2010 n materie de biodiversitate la nivelul UE prin Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor nr. 4 final/19.01.2010. Analiza implemntrii Strategiei UE privind conservarea biodiversitii a reliefat o serie de rezultate pozitive, dar i o serie de deficiene.

Una dintre realizri este reeaua Natura 2000, care acoper 17% din teritoriul UE, fiind cea mai vast reea de zone protejate din lume. Abordarea ecosistemic st la baza Directivei cadru privind apa (Directiva Consiliului 2000/60/CE) i a Directivei-cadru privind strategia pentru mediul marin (Directiva Consiliului 2008/56/CE), care vizeaz realizarea bunei stri ecologice a ecosistemelor, lund n calcul presiunile cumulate. Alte rezultate pozitive au decurs i vor decurge n continuare din implementarea legislaiei axate pe reducerea anumitor poluani i a altor texte de lege n favoarea biodiversitii, din eforturile de a integra mai bine aspectele legate de biodiversitate n alte domenii de politic, precum politica comun n domeniul pescuitului ulterioar reformei din 2002 i prin creterea oportunitilor financiare n favoarea biodiversitii, oferite de diverse politici ale UE, inclusiv de politica agricol comun (PAC).

O deficien major a fost semnalat la nivel decizional, politica actual neinnd suficient cont de valoarea serviciilor oferite de ecosisteme, care nu pot fi susinute doar prin msuri de conservare a biodiversitii. Nivelurile ridicate de conservare a speciilor i habitatelor reprezint doar una din componentele eseniale, ns multe servicii sunt realizate n afara ariilor naturale protejate. ncercnd s acopere aceast lacun, Comisia va finaliza un prim set de hri ale serviciilor ecosistemice, iar Agenia European de Mediu (AEM) va finaliza auditarea i evaluarea serviciilor oferite de ecosisteme pn la sfritul anului 2010.

11

Mai mult, n vreme ce regulamentele comunitare contribuie la garantarea minimalizrii efectelor pe care dezvoltarea infrastructurii i amenajarea teritoriului la nivelul UE le au asupra mediului, mbuntirea coordonrii ar putea aduce beneficii suplimentare, n conformitate cu principiul subsidiaritii, prin dezvoltarea infrastructurii verzi i investiiilor aferente pe teritoriul UE aflat n afara reelei Natura 2000.

Pentru punerea n aplicare a Strategiei UE privind conservarea biodiversitii a fost stabilit un Plan de Aciune, cu urmtoarele obiective prioritare: Obiectivul 1. Meninerea diversitii ecosistemelor, habitatelor i biomurilor n interiorul zonelor protejate Obiectivul 2. Meninerea diversitii specifice prin: 2.1 Reducerea declinului, refacerea i meninerea strii de conservare a populaiilor aparinnd speciilor protejate 2.2 mbuntirea statutului speciilor periclitate. Obiectivul 3. Meninerea diversitii genetice prin: 3.1 Conservarea diversitii genetice a plantelor de cultur, a animalelor domestice, a speciilor cu importan economic, precum i meninerea tradiiilor comunitilor locale de utilizare a acestora. Obiectivul 4. Reducerea presiunilor datotare schimbrii destinaiei terenurilor i care conduc la pierderea habitatelor naturale i semi-naturale Obiectivul 5. Limitarea impactului negativ al speciilor invazive Obiectivul 6. Stoparea exploatrilor nedurabile prin: 6.1 Exploatarea durabil a componentelor biodiversitii utilizate n stare natural sau ca produse derivate 6.2 Gestionarea zonelor de producie n conformitate cu cerinele pentru conservarea biodiversitii. 6.3 Interzicerea la nivel internaional a comerului cu specii de flor i faun periclitate. Obiectivul 7. Reducerea presiunilor datorate schimbrilor climatice, polurii i eroziunii solului. Obiectivul 8. Meninerea capacitii ecosistemelor de a furniza bunuri i servicii ecologice i de a funciona ca sistem suport al vieii prin: 8.1 Meninerea capacitii de suport a ecosistemelor. 8.2 Stoparea declinului resurselor biologice, a cunotinelor tradiionale a comunitilor locale, a tehnicilor i practicilor care permit exploatarea durabil i securitatea alimentar. Obiectivul 9. Asigurarea unei mpriri corecte i echitabile a beneficiilor rezultate din utilizarea resurselor genetice.

Msurile stabilite pentru stoparea pierderii de biodiversitate se regsesc n Al 6-lea Program de Aciune pentru Mediu adoptat n 2002 de ctre Consiliul UE i au fost reafirmate la Consiliul European de Primvar din martie 2005, prin adoptarea Strategiei de la Lisabona.

La nivel european conservarea biodiversitii a cptat ns o nou dimensiune, n ultimul timp punndu-se foarte mult accentul pe nelegerea i evaluarea peisajelor, ca

12

sisteme dinamice supuse transformrilor naturale i ale societii. Peisajul reprezint o parte de teritoriu perceput ca atare de ctre populaie, al crui caracter este rezultatul aciunii i interaciunii factorilor naturali i/sau umani. El influeneaz n mod direct calitatea vieii, fiind un factor esenial n realizarea i ilustrarea bunstrii sociale i individuale, contribuind la formarea culturilor i la consolidarea identitii locale. n consecin, peisajul este un element definitoriu al identitii europene i naionale.

Pentru a contribui n mod direct la conservarea peisajului, n anul 2000 a fost lansat spre semnare Convenia European a Peisajului, ratificat de Romnia prin Legea nr. 451/2002. Aceasta subliniaz importana salvrii peisajelor nu att pentru valoarea estetic, ct, mai ales, pentru calitatea vieii umane i naturale. In acest sens, conceptul de peisaj european a fost lrgit printr-o serie de studii avansate realizate de organizaia Lanscape Europe care a lansat n dezbatere noiunea inclusiv de Euroscape 2020 i Leisurescape 2020 ca int pentru populaia european n anul 2020, aceasta fiind pus n discuie pe agenda politic a guvernrii UE.

1.4 POLITICA ROMNIEI PRIVIND CONSERVAREA BIODIVERSITII

Activitatea de conservare a biodiversitii n Romnia are o istorie relativ ndelungat, dezvoltndu-se n concordan cu preocuprile oamenilor, primele reguli viznd ocrotirea naturii regsindu-se n dreptul romnesc vechi ncepnd cu secolul XV. Acestea evolueaz pn n secolul XIX asigurnd o bun conservare a resurselor naturale, fiind o legislaie care impunea un set de reguli i msuri stricte. n urma semnrii Tratatului de la Adrianopol, n 1829, se liberalizeaz comerul, este favorizat cultura cerealelor cerute la export, determinnd prin creterea suprafeelor agricole defriarea fr precedent a pdurilor i ducnd la o degradare accentuat a solurilor.

Preocuprile viznd direct ocrotirea naturii se manifest n special ncepnd cu secolul XX. ntre anii 1922 i 1928 se desfoar o activitate intens pentru ocrotirea naturii, susinut de nume de marc din lumea biologiei, geologiei, geografiei i silviculturii. n 1930 este adoptat prima Lege pentru protecia monumentelor naturii, care a marcat nceputul unei noi etape de ocrotire a naturii n Romnia. Avnd la baz acest act normativ s-a nfiinat prima Comisie pentru ocrotirea monumentelor naturii. Activitatea acesteia a avut un caracter de cercetare tiinific materializat prin publicarea a numeroase studii, note sau lucrri ce au stat la baza ocrotirii, prin lege, a valoroase obiective ca monumente ale naturii: 15 specii de plante i 16 speci de animale protejate i 36 de rezervaii ale naturii cu o suprafa de aproximativ 15.000 ha, printre care i Parcul Naional Retezat nfiinat n 1935. Ulterior, sistemul legislativ i instituional i continu dezvoltarea pn la finele celui de-al doilea rzboi mondial, iar n perioada comunist involueaz. Dup 1990 se reiau i se consolideaz activitile de conservare a biodiversitii prin elaborarea de noi acte normative i crearea de structuri instituionale adecvate.

Documentele strategice de referin prin care se asigur att promovarea orizontal a conservrii biodiversitii i a utilizrii durabile a componentelor sale, ct i finanarea

13

unor proiecte n domeniu, plecnd de la politica naional i european, sunt urmtoarele:

Tratatul de Aderare al Romniei la Uniunea European, semnat la 25 aprilie 2005, i Protocolul cuprind angajamentele concrete ale Romniei de transpunere, implementare i control al aplicrii ntregului acquis comunitar de mediu i prevd unele perioade de tranziie a implementrii unor obligaii de mediu (pn la 31.12.2015 pentru instalaiile industriale aflate dub incidena Directivei Consiliului 96/61/CE privind prevenirea i controlul integrat al polurii, pn la 31.12.2016 pentru depozitele municipale de deeuri, pn la 31.12.2018 pentru cerinele privind sistemele de colectare i tratare a apelor urbane reziduale).

Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 (PND) reprezint documentul de planificare strategic i programare financiar multianual care orienteaz i stimuleaz dezvoltarea economic i social a rii n concordan cu principiile Politicii de Coeziune a Uniunii Europene. Planul stabilete drept obiectiv global reducerea ct mai rapid a diferenelor de dezvoltare socio-economic dintre Romnia i celelalte state membre ale Uniunii Europene i detaliaz obiectivele specifice ale procesului pe 6 direcii prioritare care integreaz direct i/sau indirect cerinele conservrii biodiversitii i dezvoltrii durabile pe termen scurt i mediu:

o creterea competitivitii i dezvoltrii economiei bazate pe cunoatere trebuie s includ ca una dintre principalele subprioriti, mbuntirea eficienei energetice i valorificarea resurselor regenerabile de energie n vederea reducerii cauzelor ce au condus la schimbrile climatice i a efectelor acestora;

o aducerea la standarde europene a infrastructurii de baz care s pun accentul pe dezvoltarea durabil a infrastructurii i mijloacelor de transport prin reducerea impactului asupra mediului;

o meninerea i mbuntirea calitii mediului s fie o prioritate care s conduc la mbuntirea standardelor de via pe baza asigurrii serviciilor de utiliti publice, n special n ceea ce privete gestionarea apei i deeurilor;

o mbuntirea sistemelor sectoriale i regionale ale managementului de mediu; o conservarea biodiversitii i reconstrucia ecologic; o prevenirea riscurilor i intervenia n cazul unor calamiti naturale; o dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol,

silvic i piscicol s fie bazat pe utilizarea raional a fondului funciar, reabilitarea ecologic a unor terenuri degradate, sigurana alimentar, bunstarea animalelor, ncurajarea acvaculturii n zonele costiere;

o diminuarea discrepanelor de dezvoltare ntre regiuni i n interiorul acestora trebuie s aib n vedere mbuntirea performanei administrative i a infrastructurii publice locale, protecia patrimoniului natural i cultural ca parte a dezvoltrii rurale integate, refacerea zonelor urbane afectate de restructurarea industrial, consolidarea mediului de afaceri i promovarea inovrii.

14

Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 (CSNR), aprobat de Comisia European la 25 iunie 2007, stabilete prioritile de intervenie ale Instrumentelor Structurale ale UE (Fondul European pentru Dezvoltare Regional - FEDR, Fondul Social European - FSE i Fondul de Coeziune - FC) n cadrul politicii de coeziune economic i social i face legtura ntre prioritile Planului Naional de Dezvoltare 2007-2013 i cele ale UE stabilite prin Orientrile Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013 i Strategia Lisabona revizuit. Pentru realizarea viziunii strategice a CSNR, n cadrul politicii de coeziune, CE a alocat Romniei pentru perioada 2007-2013 o sum total de aproximativ 19,67 miliarde euro, din care 19,21 miliarde pentru obiectivul Convergen (cu o cofinanare naional estimat la 5,53 miliarde euro constituit n proporie de 73% din surse publice i 27% din surse private) i 0,46 miliarde euro pentru obiectivul Cooperare Teritorial European.

Strategia Naional pentru Dezvoltarea Durabil a Romniei Orizonturi 2010 2020-2030) stabilete obiective concrete pentru trecerea, ntr-un interval de timp rezonabil i realist, la modelul de dezvoltare generator de valoare adugat nalt orientat spre mbuntirea continu a calitii vieii oamenilor, n armonie cu mediul natural. Obiectivele formulate n Strategie vizeaz meninerea, consolidarea, extinderea i adaptarea continu a configuraiei structurale i a capacitii funcionale a biodiversitii ca fundament pentru meninerea i sporirea capacitii sale de suport fa de presiunea dezvoltrii sociale i creterii economice i fa de impactul previzibil al schimbrilor climatice. Direciile principale de aciune pentru nsuirea i aplicarea principiilor dezvoltrii durabile sunt urmtoarele:

o Corelarea raional a obiectivelor de dezvoltare, inclusiv a programelor investiionale, cu potenialul i capacitatea de susinere a biodiversitii;

o Modernizarea accelerat a sistemelor de educaie i formare profesional i de sntate public, innd seama de evoluiile demografice nefavorabile i de impactul acestora asupra pieei muncii;

o Folosirea celor mai bune tehnologii disponibile, din punct de vedere economic i ecologic, n deciziile investiionale din fonduri publice i stimularea unor asemenea decizii din partea sectorului privat; introducerea ferm a criteriilor de eco-eficien n toate activitile de producie sau servicii;

o Anticiparea efectelor schimbrilor climatice i elaborarea att a unor soluii de adaptare pe termen lung, ct i a unor planuri de msuri de contingen inter-sectoriale, cuprinznd portofolii de soluii alternative pentru situaii de criz generate de fenomene naturale sau antropice;

o Asigurarea securitii i siguranei alimentare prin valorificarea avantajelor comparative ale Romniei n privina dezvoltrii produciei agricole, inclusiv a produselor ecologice; corelarea msurilor de cretere cantitativ i calitativ a produciei agricole n vederea asigurrii hranei pentru oameni i animale cu cerinele de majorare a produciei de biocombustibili, fr a face rabat de la exigenele privind meninerea i sporirea fertilitii solului, biodiversitii i protejrii mediului;

15

o Necesitatea identificrii unor surse suplimentare de finanare, n condiii de sustenabilitate, pentru realizarea unor proiecte i programe de anvergur, n special n domeniile infrastructurii, energiei, proteciei mediului, siguranei alimentare, educaiei, sntii i serviciilor sociale;

o Protecia i punerea n valoare a patrimoniului cultural i natural naional.

Strategia Naional pentru Dezvoltare Rural, implementat n perioada 2007-2013 n baza prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1698/2005, prin Programul Naional de Dezvoltare Rural, asigur resurse financiare consistente pentru msurile Axei 2 (cca. 26% din alocarea total a programului). Principalele msuri ale PNDR se adreseaz refacerii i protejrii biodiversitii pe terenurile agricole.

Planul Naional Strategic pentru Pescuit, implementat n perioada 2007-2013 prin Programul Operaional pentru Pescuit, n conformitate cu prevederile R(CE) 1198/2006, prin dezvoltarea obiectivului general privind Dezvoltarea competitivitii i durabilitii sectorului piscicol primar a inclus i alocat resurse financiare pentru promovarea unui sector de acvacultur durabil, precum i meninerea nivelului durabil al activitii de pescuit n apele interioare.

1.6 STRATEGIA NAIONAL I PLANUL DE ACIUNE PRIVIND CONSERVAREA BIODIVERSITII (SNPACB)

Ca semnatar a CBD, Romnia are obligaia s aplice prevederile art. 6 care stipuleaz c Prile trebuie "s elaboreze strategii naionale, planuri i programe de conservare a diversitii biologice i utilizare durabil a componentelor sale, sau s adapteze n acest scop strategiile, planurile sau programele existente".

Pn n prezent au fost elaborate dou SNPACB-uri, prima n 1996, la doi ani de la ratificarea de ctre Romnia a CBD, iar a doua n 2000, ca urmare a deciziei de aderare la Uniunea European i de preluare a acquis-ului comunitar.

Cea de-a 3-a SNPACB se adreseaz perioadei 2013 2020 i a fost realizat n cadrul proiectului UNDP/GEF: Suportul pentru Conformarea Strategiei Naionale i a Planului de Aciune pentru Conservarea Biodiversitii cu CBD i realizarea Mecanismului de Informare (Clearing-House Mechanism - CHM). Coninutul i modul de realizare au fost stabilite lund n considerare Decizia VIII/8 din 2005 privind Liniile directoare pentru revizuirea SNPACB.

Metodologia utilizat s-a bazat pe analiza n detaliu a situaiei existente pentru evaluarea strii actuale de conservare a biodiversitii la nivel naional, identificarea ameninrilor directe i a cauzelor ce determin sau pot determina pierderea de biodiversitate, precum i analiza modului n care sistemul legislativ i instituional rspunde cerinelor din acest domeniu. Obligaiile, ameninrile i obstacolele au fost prioritizate i s-au identificat obiectivele strategice i operaionale. Pentru fiecare obiectiv operaional a fost stabilit un set de aciuni, iar pentru fiecare aciune s-au

16

stabilit termenul de implementare, autoritile responsabile, bugetul estimat i sursele de finanare, gradul de prioritate i indicatorii de performan. Bugetul fiecrei aciuni a fost estimat n funcie de specificul su, pe baza unor studii i evaluri financiare anterioare i care includ costuri de personal/consultan, echipamente, execuie lucrri etc. Prioritizarea aciunilor a fost stabilit n funcie de gravitatea ameninrilor, vulnerabilitatea componentelor biodiversitii i de obligativitatea conformrii cu cerinele internaionale i comunitare de conservare a biodiversitii. ntr-o prim etap a fost stabilit cadrul conceptual i direciile de aciune i a fost selectat un grup de experi care s redacteze documentul, pe domeniile de competen. Pentru coeren i pentru identificarea ct mai exact a situaiei existente i a barierelor, dup prima etap de analiz, documentul a fost supus dezbaterii publice, fiind distribuit tuturor factorilor interesai i prezentat n cadrul unei ntlniri de lucru cu acetia.

A doua etap a constat n conturarea Strategiei i a Planului de Aciune, document supus, de asemenea, dezbaterii publice n cadrul unei ntlniri de lucru naionale la care au participat reprezentani ai factorilor interesai.

Dup analiza comentariilor primite a fost redactat ultima forma a SNPACB ce a fost transmis autoritii publice centrale pentru protecia mediului n vederea acceptrii i adoptrii documentului strategic prin Hotrre de Guvern.

Procesul de elaborare a fost unul bazat pe mecanismul participativ, aa cum o relev i cifrele urmtoare: 3 dezbateri la nivel naional: 1- pentru faza de descriere a situaiei existente i

prefigurarea unor direcii strategice de aciune; a 2-a pentru punerea n discuie a unui prim set de propuneri privind Planul Naional de Aciune; a 3-a privind documentul SNPACB n ansamblu, consolidat. Toate aceste evenimente au constat n transmiterea documentelor de proiect ctre aproape 3.000 de instituii din baza de date a proiectului, postarea pe site-urile UNDP, UEB i MMSC i organizarea de ntruniri de lucru deschise, la ultimul dintre acestea extinzndu-se aria de consultare public prin postarea i pe CHM i alte site-uri instituionale, dar i prin publicarea n pres a anunului despre acestea i invitare la exprimarea opiniilor.

edine/ntlniri ale Grupului de experi: una sau dou pe lun, n perioadele de iniiere a proiectului i de dezbatere naional, pn la cte trei pe lun, n ultimele ase luni de elaborare a documentului final. n plus, nc de la iniierea proiectului, a fost creeat cadrul de lucru on-line, pentru consultrile curente i schimbul de date i informaii ntre experi.

Numrul total de participani la sesiunile de dezbatere public: la prima 48, la a doua 89, iar la a treia 210

Numrul total de intervenii n sesiunile de dezbatere public: 128 Numrul de contribuii/observaii/comentarii scrise primite: 16 Numrul de versiuni supuse dezbaterii publice: 1 Numrul total de variante revizuite ale versiunilor succesive: 6.

17

Capitolul 2

BIODIVERSITATEA ROMNIEI

PREZENTARE GENERAL

Romnia este situat n Europa Central, la distan egal att ntre Polul Nord i Ecuator, ct i ntre Oceanul Atlantic i Munii Urali, n bazinul hidrografic al Dunrii i Mrii Negre. Cu o suprafa de 238.391 km2 i cu o populaie de 21.584.365, conform datelor furnizate de ctre INS, este considerat o ar european de dimensiuni medii i reprezint 6% din suprafaa total a Uniunii Europene si 4% din populaia acesteia.

Varietatea i proporiile relativ echilibrate ntre diferitele forme de relief - 28% muni, 42% dealuri i podiuri i 30% cmpii reprezint caracteristici unice n Europa i rare inclusiv la nivel global. Pe teritoriul Romniei se regsesc urmtoarele regiuni biogeografice stabilite la nivel european: continental, alpin, panonic, pontic (Marea Neagr) i stepic (prezent numai n Romnia). Bioregiunea Marea Neagr cuprinde, pe lng partea litoral i apele teritoriale romneti i zona economic exclusiv, conform Strategiei Cadru pentru Mediul Marin a Uniunii Europene (Directiva 2008/56/CE). n Romnia se afl 54% din lanul Munilor Carpai, iar 97,8% din reeaua hidrografic naional este colectat de fluviul Dunrea.

2.1. DIVERSITATEA ECOSISTEMELOR I A HABITATELOR

Poziia geografic, complexitatea fizico-geografic, litologic i distribuirea radial a gradienilor altitudinali ai formelor de relief creeaz o mare diversitate de condiii mezo-, microclimatice i pedologice. Aceast variabilitate a compoziiei i structurii substratului i condiiilor abiotice determin bogia, distribuia i nivelul de reprezentare ale tipurilor de ecosisteme i habitate naturale pe teritoriul Romniei.

Ecosistemele naturale i seminaturale reprezint aproximativ 47% din suprafaa trii, 45% reprezint ecosistemele agricole, restul de 8% fiind reprezentat de construcii i infrastructur. Categoriile majore de tipuri de ecosisteme analizate sunt urmtoarele: ecosisteme forestiere, ecosisteme de pajiti, ecosisteme de ap dulce i salmastr, ecosisteme marine i de coast i ecosisteme subterane. Ecosisteme forestiere Din totalul de 3.869.455.000 ha acoperite cu pduri la nivel mondial, 1.035.344.000 ha se gsesc n Europa i 6.448.000 din acestea sunt prezente n Romnia. ntre anii 1990-2008, suprafaa forestier a trii noastre a crescut nesemnificativ, cu aproximativ 30.000 ha, prin mpduririle realizate pe terenurile din afara fondului forestier. Din anul 2000 pn n 2004, suprafaa pdurilor a crescut cu aproape 16.000 ha, ca urmare a mpduririlor terenurilor neutilizate n agricultur.

18

La nivel naional cele mai multe pduri se afl n zonele montane i de deal (89,1%); din acestea n jur de 53% sunt pduri ce ndeplinesc funcii de protecie, structura lor fiind prezentat n fig. 2.1. Cele peste 55 de categoriile funcionale sunt grupate n 6 tipuri funcionale dup tipurile de intervenii care pot fi permise n exploatarea pdurilor: n tipul funcional I (cu funcii speciale de protecie supuse regimului de ocrotire) sunt interzise orice fel de tieri, iar n cele din tipul al II-lea (cu funcii speciale de protecie supuse regimului de conservare special) sunt permise numai intervenii uoare. n tipurile al III-lea i al IV-lea (n care recoltarea de produse principale este admis numai cu restricii speciale privind modalitatea de intervenie) sunt acceptate numai tieri ce permit regenerarea natural. n tipurile al V-lea i al VI-lea recoltrile de lemn i interveniile silviculturale se pot face n mod curent, cu respectarea imperativelor privind gestionarea durabil a pdurilor.

43

31

511 10

Pdurile cu funcii de protecie protecia solurilor

protecia apelor de suprafa

protecia mpotriva factorilor externi cu impact negativ pduri cu funcie recreativ

Figura 2.1. Distribuia tipurilor de pdure cu funcie de protecie

Pdurile de conifere reprezint 30,4% din suprafaa total a pdurilor, iar cele de foioase 69,6%. Cele mai multe pduri sunt cele de fag (31,1%), urmate de cele de molid (22,9%), diferite specii de stejar (18,2%), brad (5%), pin (2,1%), alte conifere (0,9%) i alte foioase (0,5%), restul pdurilor fiind constituit din pduri de amestec. n afara fondul forestier naional, mai sunt acoperite cu vegetaie forestier 319.000 ha. 31% din pduri sunt incluse n reeaua naional de arii naturale protejate.

O particularitate aparte n ceea ce privete biodiversitatea Romniei o reprezint existena pdurilor virgine. Conform studiului efectuat de ICAS in 2005 n cadrul unei finanri Pin Matra, suprafaa acestora a fost estimat la cca. 225.000 ha.

Un alt element cu totul aparte l reprezint prezena n grupa munilor Retezat-Godeanu-arcu a ultimului peisaj forestier intact (PFI) din zona de clim temperat a Europei. Conform studiului efectuat de ICAS n 2007 suprafaa PFI a fost estimat la 97.926 ha din care 18.046 ha sunt paduri virgine.

Pajitile Din totalul de 10.542.000 km2 de pajiti la nivel mondial, 715.000 km2 se gsesc n Europa i 17.486 km2 n Romnia (7,32% din teritoriul naional). 2000 km2 de pajiti au fost incluse n sistemul naional de arii naturale protejate (11, 43%).

19

Zonele aride, semiaride i uscat-subumede definite conform UNCCD reprezint 30% din teritoriul naional. Peste 74% din pajiti se afl n zonele de deal i munte, 4% din acestea fiind n zonele alpine i subalpine. Restul de 26% se afl n zonele de cmpie, cu predominan n zona de step.

Ecosistemele de ap dulce i salmastr n Romnia au fost identificate urmtoarele categorii de sisteme acvatice:

ruri permanente 55.535 km, reprezentnd 70 % din totalul cursurilor de ap ; ruri nepermanente 23.370 km, reprezentnd 30 % din totalul cursurilor de ap; lacuri naturale un numr de 117 cu suprafaa mai mare de 0,5 km2, dintre care

52 % sunt in Delta Dunrii ; lacuri de acumulare un numr de 255 cu suprafaa mai mare de 0,5 km2 ape tranzitorii 174 km (fluviale 46 km si marine 128 km) ;

Reeaua de ruri la nivelul rii noastre are form radial, 98% dintre ruri izvorsc din Munii Carpai i se vars, direct sau prin intermediul altor ruri, n Dunre. Dunrea, al doilea fluviu ca lungime din Europa (2860 km), din care 1075 km pe teritoriul Romniei, se vars in Marea Neagr prin 3 brae (Chilia, Sulina, Sfntu Gheorghe), care formeaz o delt. Ca mrime, Delta Dunrii se situeaz pe locul 3 n Europa (dup cea a Volgi i a Kubanului) i pe locul 22 la nivel mondial. De asemenea, este cea mai ntins suprafa cu stuf compact din lume, iar cele peste 5.400 de specii de flor i faun i 30 de tipuri de ecosisteme o situeaz pe locul 3 n ceea ce privete diversitatea biologic la nivel mondial (dup Bariera de Corali i Arhipelagul Galapagos). n prezent, Delta Dunrii are statut multiplu de protecie, fiind declarat rezervaie a biosferei, sit Ramsar, sit al patrimoniului mondial natural i cultural, sit de importan comunitar i arie de protecie special avifaunistic.

Ecosistemele marine i de coast Litoralul romnesc, situat exclusiv n regiunea biogeografic pontic, are o lungime de 244 km, la care se adaug partea marin propriu-zis, cuprins n bioregiunea Marea Neagr cuprinznd asociaii de ecosisteme de coast, dune de nisip i marine. Partea marin acoper o suprafa de aproximativ 5400 km2, dac lum n calcul doar apele teritoriale. 24,5% din aceast suprafa are statut de arie natural protejat. n zona costier, din totalul lungimii de 244 km a litoralului romnesc, aproximativ 68% se afl n arii protejate.

Ecosistemele subterane n Romnia, pn n prezent au fost nregistrate de ctre Institutul de Speologie Emil Racovi un numr de 12.500 de peteri cu o suprafa de 4.400 km2, 134 dintre ele fiind declarate arii naturale protejate, ceea ce reprezint 1,07% din numrul total. La descoperirea, exploatarea, cartarea i inventarierea acestora un aport semnificativ l-au avut organizaiile speologice.

20

Dintre acestea se remarc Petera Movile - singurul ecosistem din lume care funcioneaz exclusiv pe baza chemosintezei i care are o diversitate impresionant de peste 35 de specii unice.

Habitatele naturale i seminaturale Uniunea European a dezvoltat un sistem de clasificare a habitatelor naturale europene, inclusiv a celor din Romnia. Noiunea de "habitat natural, aa cum este definit n Directiva Habitate nr.92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, se refer la zone terestre sau acvatice ce se disting prin caracteristici geografice, abiotice i biotice, n ntregime naturale sau seminaturale, fiind n mare parte similar cu noiunea de ecosistem. Habitatele naturale i seminaturale, ntlnite la nivel naional caracterizeaz mediul acvatic, terestru i subteran. Acestea sunt habitate acvatice habitate marine, costiere i de ap dulce; habitate terestre habitat de pdure, de pajiti i tufriuri, habitat de turbrii i mlatini, habitat de step i silvostep; habitate subterane habitat de peter.

n Romnia sunt acceptate mai multe sisteme de clasificare a tipurilor de habitate, neexistnd un sistem unitar. Ca urmare a studiilor efectuate prin Programul CORINE Biotops au fost identificate 783 tipuri de habitate n 261 de zone de pe ntreg teritoriul rii (tab. 2.1):

Tabelul 2.1. Principalele tipuri de habitate din Romnia i ponderea acestora

Principalele tipuri de habitate Numar % Habitate de coast 13 5,0 Zone umede 89 34,1 Pajiti 196 75,1 Pduri 206 78,9 Mlatini 54 20,7 Stncrii/nisipuri 90 34,5 Agricole 135 51,7

La nivelul anilor 2005-2006, prin lucrarea Habitatele din Romnia Doni i colaboratorii au ncercat s stabileasc similitudinile ntre aceste sisteme diferite de clasificare. Astfel, au fost stabilite si descrise 21 de subclase de habitate i un numr de 357 de tipuri de habitate existente n ara noastr, mare parte dintre acestea avnd echivalente n principalele sisteme de clasificare utilizate la nivel european:

199 habitate au echivalent n habitatele din sistemul de clasificare Natura 2000; 213 habitate au echivalent n habitatele din sistemul de clasificare Emerald; 170 habitate au echivalent n habitatele din sistemul de clasificare Corine; 357 habitate au echivalent n habitatele din sistemul de clasificare Palearctic; 263 habitate au echivalent n habitatele din sistemul de clasificare EUNIS.

n tab. 2.2 sunt prezentate subclasele i nr. de tipuri de habitate prezente n Romnia. Tabelul 2.2. Subclasele i tipurile de habitate prezente n Romnia

21

No. Subclasa Nr. tipuri de habitate prezente n Romnia

1 Comuniti marine 7 2 Brae de mare i rmuri 1 3 Mlatini, stepe, tufriuri i pduri halofile 33 4 Dune i plaje de nisip litorale 11 5 Ape stttoare dulcicole 13 6 Ape stttoare saline i salmastre 3 7 Tufriuri i pajiti cu vegetaie arbustiv din

zona temperat 33

8 Stepe i pajiti xerice calcicole 21 9 Pajiti xerice silicicole 3 10 Pajiti alpine i subalpine 19 11 Pajiti umede i comuniti de ierburi nalte

(buruieniuri subalpine) 16

12 Pajiti mezofile 4 13 Pduri temperate de foioase cu frunze

cztoare 65

14 Pduri temperate de conifere 18 15 Pduri i tufriuri de lunc i de mlatin 23 16 Mlatini de turb nalte (tinoave) 2 17 Vegetaie de margini de ape 12 18 Mlatini, turbrii, izvoare i praie 23 19 Grohotiuri 15 20 Stnci continentale i roci la zi 23 21 Vegetaie chionofil 6 22 Dune de nisip continentale 5 23 Peteri 1 24 Comuniti ruderale 6 TOTAL 357

2.2 DIVERSITATEA SPECIILOR

Diversitatea ecosistemelor/habitatelor naturale este completat de diversitatea remarcabil a speciilor. Pn n prezent au fost nregistrate 3795 de specii i subspecii plante superioare (623 specii cultivate i 3136 specii spontane) (Ciocrlan, 2000), 965 specii de briofite (muchi) (tefnu, 2008; Sabovljevi & al., 2008), 8727 specii de fungi (ciuperci), peste 600 de specii de alge din care 35 marine. 37% din speciile de plante se regsesc n habitatele de pajiti, iar peste 700 de specii de plante se afl n zonele marine i de coast. 4% din speciile de plante sunt endemice, 75% din acestea aflndu-se n zona montan.

n ceea ce privete fauna, pn n prezent au fost identificate un numr de 33.802 specii de animale, din care 33085 nevertebrate i 611 vertebrate. Dintre vertebrate, au fost identificate 103 specii de peti, 19 specii de amfibieni, 23 specii de reptile, 364 specii

22

de psri (din care 312 specii migratoare) si 102 specii de mamifere (Cartea Roie a Vetebratelor din Romnia).

Reprezentativ pentru Romnia este prezena carnivorelor mari aflate ntr-o stare de conservare favorabil, conform datelor prezentate de autoritile de mediu. Astfel, populaia de lup (Canis lupus) este estimat la 3.800 de exemplare, adic aproape 40% din populaia aflat pe teritoriul Uniunii Europene, populaia de rs (Lynx lynx) este estimat la 1.900 exemplare, iar cea de urs brun (Ursus arctos arctos) la 6.600 exemplare, adic peste 60% din populaia european. Aceste trei specii de carnivore reprezint un simbol i un indicator al strii de slbticie a habitatelor. Meninerea n Romnia a unor populaii stabile i viabile de carnivore mari poate fi o surs pentru repopulare n alte zone din Europa n care aceste specii sunt pe cale de dispariie.

Din grupul insectelor, 227 de specii sunt adaptate vieii subterane, 97% dintre acestea fiind endemice. Din totalul speciilor faunistice de la nivel naional, mai mult de 1000 de specii sunt considerate endemice, dar distribuia geografic a celor mai multe este puin cunoscut.

2.3 DIVERSITATEA GENETIC Diversitatea genetic a speciilor este extrem de important pentru evaluarea gradului de eroziune genetic, fiind reprezentat, dup caz, de diversitatea genetic a populaiilor naturale, a subspeciilor, soiurilor sau hibrizilor, raselor i tulpinilor. Cunoaterea diversitii genetice intraspecifice este important n identificarea potenialului evolutiv, adaptiv a diferitelor populaii aparinnd aceleiai specii n condiiile schimbrii condiiilor de mediu. De asemenea, poate contribui la identificarea a centrelor de origine a speciilor. n cazul ancestorilor soiurilor i raselor, meninerea diversitii genetice poate constitui un factor esenial n selectarea formelor rezistente la schimbrile de mediu.

Diversitatea genetic a microorganismelor include diversitatea genetic a tulpinilor speciilor aparinnd virusurilor, arhebacteriilor, bacteriilor, fungilor i altor tipuri de organisme submicroscopice care i au originea n habitate naturale la care se adaug microorganismele din colecii publice sau private formate din tulpini cu orgine autohotn sau alohton. ntruct microorganismele sunt meninute n colecii, n condiii de izolare, mai pot fi menionate aici i coleciile laboratoarelor de cercetare public sau privat de culturi de celule i esuturi vegetale i animale.

Diversitatea genetic a speciilor de plante este reprezentat de totalitatea speciilor slbatice care au habitatul natural n teritoriul naional (in situ) la care se adaug specii slbatice meninute n colecii (ex situ) precum i toate soiurile i hibrizii aparinnd speciilor de plante ameliorate i utilizate astzi n agricultur.

n anul 2008 s-a realizat catalogul varietilor de plante (soiuri) care se cultiv pe teritoriul Romniei, catalog ce a fost adoptat prin Ordinul ministrului agriculturii i

23

dezvoltrii rurale nr. 427/2008. n conformitate cu acest catalog numrul soiurilor de plante este de 2118. n Romnia se cultiv la ora actual 37 de specii de plante (5.9%) cu potenial alimentar uman, acestea fiind baza de selecie (ancestori) pentru soiurile autohtone.

O importan economic deosebit pentru Romnia o dein n prezent gramineele (gru, orz, ovz, secar, sorg), plante industriale oleaginoase (floarea soarelui, rapia), soia, cartoful, via de vie i pomii fructiferi (mr, prun). Diversitatea genetic a speciilor de animale este reprezentat de totalitatea speciilor animale slbatice care se regsesc pe teritoriul Romniei n habitate specifice (in situ) alturi de animale slbatice meninute n colecii (ex situ) precum i de animale ameliorate n decursul timpului. O importan semnificativ o prezint diversitatea genetic a eptelului romnesc alturi de speciile slbatice cu utilizare durabil provenite din activiti de pescuit, vntoare sau capturare. Nu exist la ora actual o eviden centralizat a tuturor raselor de animale care sunt crescute la nivel naional, exist ns evidene clare pentru diferite rase ale speciilor cu ponderea cea mai mare n alimentaia uman (porcine, ovine, bovine, cabaline etc). eptelul femel adult este nregistrat ntr-un sistem de nregistrare i inut de ctre Agenia Naional pentru Ameliorare i Reproducie n Zootehnie Prof.Dr.G.K.Constantinescu, pe baza datelor transmise de asociaiile cresctorilor de animale i de ctre ROMSILVA- Regia Naional Pdurilor, Direcia de Cretere, Exploatare i Ameliorare a Cabalinelor.

24

Capitolul 3

AMENINRILE DIRECTE ASUPRA BIODIVERSITII DIN ROMNIA

Conform datelor INS, principalii factori antropici care au indus, n ultimele decenii, modificarea compozitiei i structurii ecologice, respectiv a capacitii productive i de suport a biodiversitii din Romnia au fost identificai n obiectivele strategiilor de dezvoltare socio-economic i n mijloacele folosite pentru punerea lor n practic n perioada 1950-1989. Acetia au generat dezechilibre i discontinuiti care au fost corectate doar parial, sub impulsul spontan al mecanismelor de pia, n perioada 1990-2007:

Extinderea i intensificarea sistemelor de producie agricole prin transformarea unor ecosisteme naturale sau semi-naturale n terenuri arabile i amenajarea lor pentru aplicarea tehnologiilor de producie intensiv (luncile inundabile ale rurilor principale i n special lunca Dunrii au fost ndiguite i transformate n ecosisteme agricole intensive n proporie de 20-80%; o mare parte din punile cu vegetaie de step i a terenurilor cu exces de umiditate au fost transformate n terenuri arabile; perdelele forestiere i multe corpuri de pdure din zona de cmpie sau din luncile rurilor au fost defriate etc);

Industrializarea rapid prin dezvoltarea infrastructurii de producie n mari uniti, cu precdere n sectoarele metalurgiei feroase i neferoase, industriei chimice i petrochimice, construciilor de maini a antrenat creterea consumului de resurse neregenerabile (minerale i energetice) din surse autohtone i externe, contribuind masiv la poluarea aerului, apelor de suprafa i subterane i a solului; la aceasta s-a adugat poluarea direct i indirect cauzat de gestionarea defectuoas a instalaiilor de depoluare sau chiar lipsa acestora n cadrul capacitilor de producie din marea industrie, inclusiv cea a cimentului, ngrmintelor chimice i pesticidelor;

Exploatarea necontrolat a pdurilor naturale, avnd drept consecin apariia unor dezechilibre ecologice n multe din bazinele hidrografice montane;

Executarea de lucrri hidrotehnice ample pentru crearea acumulrilor de ap i protecia mpotriva inundaiilor;

Creterea capacitii de producie a energiei electrice, inclusiv n centrale termoelectrice mari, bazate pe consumul de crbune inferior;

Dezvoltarea urban i transferul de populaie din mediul rural, nsoite de distrugerea ecosistemelor din zonele urbane (diminuarea suprafeei spaiilor verzi, construcii pe spaiile verzi, tierea arborilor, distrugerea cuiburilor, etc) i de msuri insuficiente pentru colectarea i tratarea corespunztoare a deeurilor i apelor uzate;

Dezvoltarea infrastructurii de transport, cu accent pe cel feroviar, fluvial i maritim n condiiile meninerii unui parc de mijloace de transport, inclusiv auto, nvechite fizic i moral;

Extinderea activitilor de minerit la suprafa i extinderea suprafeelor ocupate de haldele de steril fr ecologizarea acestora;

25

Supraexploatarea resurselor naturale regenerabile i neregenerabile pentru a alimenta procesele de producie din economie;

Utilizarea unor tehnici de extragere a metalelor preioase cu efecte negative semnificative asupra mediului n general, snttii oamenilor i naturii (de ex. utilizarea cianurii n extragerea aurului);

Introducerea deliberat sau accidental de specii alohtone n ecosistemele naturale sau agricole;

Eliminarea din alimentaia uman a unor specii de plante (lintea, meiul, nutul etc) i orientarea culturilor agricole spre monocultur, n sole extinse.

n procesul prelungit de tranziie spre guvernare democratic i economie de pia funcional au coexistat n diferite grade obiective politice i forme de gestionare aparinnd att vechiului ct i noului ciclu de dezvoltare: proprietatea de stat i cea privat, administrare centralizat i descentralizat, sisteme de producie agricol intensive i cele de subzisten. Astfel c, n momentul de fa predomin urmtoarele ameninri:

3.1 Conversia terenurilor Conversia terenurilor n scopul dezvoltrii infrastructurii urbane, industriale, agricole, turistice sau transport, reprezint cauza principal a pierderii de biodiversitate, ducnd la degradarea, distrugerea i fragmentarea habitatelor i implicit la declinul populaiilor naturale.

Dac n trecut, principala ameninare o reprezenta conversia diferitelor tipuri de habitate n terenuri agricole pentru monoculturi, inclusiv prin distrugerea unor importante suprafee de zone umede din Delta Dunrii, n prezent, conversia habitatelor naturale se menine ca o ameninare direct, vizibil n special n urmtoarele cazuri:

Drenarea pajitilor umede i conversia n terenuri arabile sau puni, susinut chiar cu fonduri pentru mediu;

Regularizarea rurilor i distrugerea ecosistemelor aluviale, susinut chiar cu fornduri pentru mediu;

mpdurirea pajitilor cu productivitate sczut i a habitatelor de step, considerate uneori n mod exagerat de ctre autoriti ca fiind terenuri degradate;

Distrugerea vegetaiei arbustive pentru extinderea suprafeelor punilor sau n scopul dezvoltrii turismului;

Abandonarea pajitilor i punilor, n special n zonele nalte, mai greu accesibile, care vor fi invadate de vegetaia forestier.

3.2 Dezvoltarea infrastructurii Intensificarea investiiilor pentru dezvoltarea infrastructurii (transport auto, feroviar i fluvial, turism, producere i transport de energie etc.) fr msuri corespunztoare pentru diminuarea/eliminarea impactului asupra biodiversitii poate fi considerat activitate cu impact asupra biodiversitii, n contextul dezvoltrii economice actuale.

26

O problem acut este cea legat de construcia parcurilor eoliene, care pot afecta populaiile de specii migratoare (psri i lilieci), n cazul amplasrii necorespunztoare, datorit lipsei unor hri detaliate n ceea ce privete coridoarele de migraie a speciilor i a zonelor cu potenial eolian. Un caz deosebit l reprezinta Dobrogea, o zona cu potenial eolian foarte mare care n acelai timp este strbtut de rutele principale de migraie ale psrilor care cuibresc n Delta Dunrii sau tranziteaza aceast zon.

3.3 Extinderea i dezvoltarea aezrilor umane n prezent se consider c aproximativ 6,5% din suprafaa rii este destinat construciei de locuine. Fragmentarea habitatelor apare i atunci cnd exist aglomerri mari de locuine, dar i n cazul celor izolate, datorit construciei suplimentare de ci de acces i utiliti. Construirea haotic, fr respectarea unei stategii de urbanism coerent i consecvent conduce la utilizarea nejudicioas a zonelor destinate pentru construcii si extinderea acestora n detrimentul celor naturale.

Dezvoltarea urban necontrolat, periurbanizarea i transferul de populaie din mediul rural, nsoite de distrugerea ecosistemelor din zonele urbane (diminuarea spaiilor verzi, construcii pe spaiile verzi, tierea arborilor, distrugerea cuiburilor etc.) i de msuri insuficiente pentru colectarea i tratarea corespunztoare a deeurilor i a apelor uzate au efecte negative considerabile att asupra biodiversitii, ct i asupra calitii vieii.

O presiune foarte important este exercitat asupra biodiversitii din ariile naturale protejate, din zona costier i montan cu potenial turistic, unde pe lng construciile rezideniale se dezvolt i construcii cu destinaie sezonier.

3.4 Lucrrile hidrotehnice Hidrocentralele de mare putere de la Porile de Fier, pragurile de fund, digurile de ghidaj au avut un impact negativ major asupra speciilor de peti migratori sau care i aveau n amonte de aceste zone locurile de reproducere, reducnd de 50 de ori efectivele de sturioni.

ndiguirea Dunrii: digurile de mal au condus la distrugerea zonelor reproductive pentru speciile de peti cum ar fi crapul, acesta prefernd apele mici, transparente i cu temperatur ridicat, rezultatul fiind o reducere de 10 ori a efectivelor acestuia.

n prezent nu mai exist planuri pentru dezvoltarea unor lucrri hidrotehnice de anvergur, dar nc exist tendina de rezolvare a problemelor legate de inundaii prin consolidarea digurilor i prin realizarea de noi diguri, n detrimentul meninerii i refacerii zonelor de tranziie i interzicerii dezvoltrii de aezri umane n zonele cu risc crescut de inundaii.

Lucrrile hidrotehnice efectuate n incintele portuare au avut ca urmare descrcarea unor mari cantiti de sedimente n apele litorale determinnd acoperirea fundurilor

27

nisipoase sau stncoase, ceea ce a avut ca urmare dispariia unor ntregi asociaii bentale, habitate pentru specii valoroase din punct de vedere ecologic, dar i economic.

3.5 Supraexploatarea resurselor naturale Managementul forestier practicat n momentul de fa este unul bazat pe principiul utilizrii durabile a resurselor. Cu toate acestea, exploatarea necontrolat masei lemnoase i tierile ilegale reprezint o ameninare la adresa biodiversitii. Aceste situaii sunt mai frecvente n pdurile de curnd retrocedate i care nu sunt n prezent administrate. Tierile necontrolate fragmenteaz habitatele i conduc la eroziunea solului sau alunecri de teren.

Suprapunatul are un impact negativ semnificativ asupra fitocenozelor, cauznd descreterea biomasei vegetale i a numrului de specii cu valoare nutritiv. Deoarece din 2004 eptelul a sczut considerabil, iar starea de srcie a populaiei din mediul rural s-a accentuat, suprapunatul a devenit o problem izolat.

Dintre speciile de plante cele mai afectate sunt speciile cu statut special de protecie care conin principii active i sunt utilizate n cosmetic, cele de uz farmaceutic, alimentar sau cele cu rol decorativ, care sunt recoltate i comercializate ilegal.

Supraexploatarea speciilor de interes cinegetic, economic sau cultural este generat n principal de supraevaluarea efectivelor populaionale sau de braconaj.

Braconajul speciilor de interes vntoresc sau a celor de interes economic apare n dou situaii distincte:

pe de o parte este cauzat de srcia populaiei locale din anumite zone ce folosesc aceste exemplare pentru consumul propriu i care nu are un efect semnificativ asupra strii de conservare a speciilor respective

pe de alt parte, braconajul este cauzat de dorina de a vna/ captura/recolta specii strict protejate cu valoare crescut pe piaa neagr. Aceast situaie genereaz efecte negative semnificative asupra strii de conservare a speciilor vizate.

O situaie aparte o reprezint braconajul piscicol de-a lungul Dunrii i din Delta Dunrii. Dintre metodele utilizate cea mai periculoas este pescuitul electric care, pe lng faptul c distruge un numr nsemnat de exemplare tinere, cauzeaz sterilitatea exemplarelor mature care supravieuiesc.

n Marea Neagr, pescuitul intensiv practicat n anii 1960 a condus la diminuarea stocurilor de peti mari migratori. n plus, acesta a avut ca efect perturbarea ecositemelor marine, mai ales datorit folosirii traulului de fund, ceea ce a avut efecte funcionale adverse asupra resurselor marine vii i a habitatelor lor specifice, prin rscolirea sedimentelor i perturbarea organismelor ce populeaz fundul mrii. Dei astfel de practici sunt interzise n prezent, totui pescuitul ilegal constituie nc o problem, afectnd att populaiile de peti, ct i comunitile bentale.

28

Aproximativ 7% din caviti sunt supuse degradrii datorate turismului neadecvat i polurii generate de gospodriile din mediul rural. n ultimii 15 ani, tot mai multe caviti sunt degradate ireversibil ca urmare a activitilor ilegale exercitate de cuttorii de comori i cei care comercializeaz fosile. Impactul rezultat ca urmare a exploatrilor forestiere i agriculturii n zone carstice, nc nu a fost evaluat. Tendina fenomenelor enunate, este de cretere, dei majoritatea habitatelor sunt situate n arii protejate.

3.6 Exploatarea neadecvat a resurselor neregenerabile Modalitile de exploatare a balastului i a nisipului din albiile rurilor interioare determin degradarea habitatelor acvatice i distrug zonele umede, afectnd speciile ce i au habitatele n aceste zone.

Exploatarea resurselor minerale afecteaz biodiversitatea fie prin distrugerea total a habitatelor ca urmare a decopertrii, fie prin extinderea haldelor de steril i a iazurilor de decantare. n cazul carierelor, extragerea de roc se face n exploataii deschise, acestea necesitnd, de asemenea, decopertarea.

Combustibilii fosili (crbune) sunt exploatai n subteran sau la suprafa, necesitnd decopertare n cazul exploatrilor de suprafa i cauzeaz poluarea apelor de suprafa folosite la flotare, n ambele situaii. Apele de min formate n galeriile abandonate, de cele mai multe ori acide i ncrcate cu metale grele ajung n apele de suprafa afectnd biocenoza acestora.

n cazul exploatrilor pertoliere, pot aprea poluri accidentale cu petrol care afecteaz pe termen mediu i lung att covorul vegetal ct i fauna.

Exploatarea apelor termale, fie pentru utilizarea n sistemele de termoficare, fie n scop terapeutic, poate afecta, la deversare, biocenoza apelor din rurile colectoare, datorit diferenelor de temperatur.

3.7 Speciile invazive Speciile invazive pot cauza pierderi majore de biodiversitate, putnd determina, n unele cazuri, eliminarea speciilor native ce ocup aceeai ni ecologic. Cnd speciile care dispar sunt de interes economic, pierderea de biodiversitate este nsoit i de pierderi economice substaniale.

Introducerea intenionat, din raiuni economice, a speciilor alohtone are un impact negativ semnificativ. Cel mai cunoscut caz este cel al crapului chinezesc care a eliminat poplaiile native. Impactul este cu att mai mare cu ct ciprinidele reprezint 85% din patrimoniul piscicol naional. Introducerea intenionat a speciilor de peti exotici pentru acvariile particulare poate prezenta un risc n situaiile n care acetia pot ajunge n apele interioare.

29

Pe lng introducerile intenionate, speciile invazive pot ajunge n apele interioare ale Romniei pe cile naturale de migraie, favorizate de schimbrile habitatelor datorate att interveniilor umane, ct i schimbrilor climatice. Un real pericol l reprezint Amorpha fructicosa, o specie care a invadat zonele inundabile din Delta Dunrii, nlocuind speciile autohtone.

Deoarece apa este un mediu foarte bun pentru dispersia seminelor, cursurile de ap i zonele umede sunt foarte vulnerabile la penetrarea speciilor invazive.

Supraexploatarea resurselor piscicole din Marea Neagr i ptrunderea de specii noi au produs modificarea profund a asociaiilor de organisme preexistente. n unele cazuri, modificrile produse s-au reflectat n domeniul economic diminuarea accentuat a stocurilor de pete exploatabil, reducnd practic la zero industria piscicol din unele sectoare ale Mrii Negre. n prezent doar 5 specii de pete mai pot fi exploatate industrial n Marea Neagr fa de 26 la nceputul anilor 1980.

Dintre speciile marine invazive 3 sunt considerate ca avnd un impact major. Ctenoforul Mnemiopsis leidyi a produs perturbri serioase i directe n ecosistemul pelagial, chiar i n cel bental, populaiile de peti (mai ales cele de hamsie) suferind un adevrat colaps n perioadele de dezvoltare exploziv a ctenoforului, datorit att faptului c acesta se hrnete cu larvele i juvenilii lor, dar i c acest imigrant este un puternic competitor la hrana petilor planctonofagi. Melcul Rapana venosa a determinat colapsul populaiilor de stridii autohtone, iar scoica Mya arenaria asupra biotei de pe fundurile nisipoase din nord-vestul Mrii Negre. n afar de faptul c asociaia bivalvei Lentidium considerat cea mai productiv din Marea Neagr a fost extrem de afectat, ptrunderea bivalvei nord-americane a avut i alte efecte nefavorabile: mrimea valvelor i modul de cristalizare a calciului determin pe termen lung alterarea calitii plajelor din nordul litoralului romnesc.

3.8 Schimbrile climatice Din datele Organizaiei Mondiale de Meteorologie (OMM), temperatura medie a globului a crescut n perioada 1901 2000 cu 0,60C. Pentru Romnia, conform INMH Bucureti, aceast cretere este de 0,30C, mai mare n regiunile de sud i est (0,80C) i mai mic n regiunile intracarpatice (0,10C). nclzirea climei este mai pronunat dup anii 1961 i cu deosebire dup anul 2000 (2003, 2005) cnd frecvena zilelor tropicale (maxima zilnic > 300C) a crescut ngrijortor de mult i zilele de iarn (maxima zilnic < 00C ) a sczut substanial. Drept urmare mai multe zone din ara noastr prezint un risc ridicat de secet i deertificare n special cele unde temperatura medie anual este mai mare de 100C; suma precipitaiilor atmosferice anuale este sub 350 550 mm; precipitaii aprilie octombrie sunt sub 200 350 mm iar rezerva ap din sol 0 100 cm la 31 martie este mai mic de 950 1500 mc /ha.

Conform Conveniei Naiunilor Unite pentru Combaterea Deertificrii (UNCDD) indicele de ariditate (cantitatea anual de precipitaii/evapotranspiraia potenial ETP) pentru zonele aride, deerturi este de 0,05 i pentru zonele subumed uscate de

30

0,65, prag peste care un teritoriu se consider a fi aproape de normalitate. Conform acestei convenii ETP pentru step i silvostep este de 400 900 mm i pentru zona montan de 300 mm de ap.

n al patrulea raport (2007) al Comitetului Internaional pentru Schimbri Climatice (IPCC) pentru perioada 2020 2030 fa de anul 2000 ntr-o variant optimist se estimeaz o cretere global a temperaturii medii cu 0,50C i ntr-o variant mai pesimist cu 1,50C iar n perioada 2030 2100 creterea n cele dou variante se situeaz ntre 2,00C i 5,00C, ceea ce este extrem de mult. Dac am lua nivelul anului 2070 cu o cretere de numai 30C fa de nivelul actual, atunci 68 % din teritoriul Romniei situat sub 500 m altitudine va fi supus aridizrii i deertificrii, respectiv o suprafa mai mult dect dubl cea a zonei montane actuale.

Prin creterea temperaturii medii a aerului cu numai 30C pn n anul 2070 conform prognozelor, peste 30 % din teritoriul rii va fi afectat de deertificare i cca. 38% de aridizare accentuat, care vor ngloba toate cmpiile noastre, pn la 85 % din zona de dealuri i aproape 20 % din zona premontan i montan joas;

Prognoza nclzirii globale cu 30C n ara noastr va crea perturbaii majore n distribuia pe altitudine a etajelor de vegetaie din Carpai, n sensul creterii limitei superioare a molidului cu 600 m, cu dispariia treptat a etajelor subalpin (jneapn) i alpin. Productivitatea maxim a pdurilor i a pajitilor naturale situate n prezent la nivelul de 1000 1200 m dup nclzirea global se va ridica la 1600 1800 m altitudine.

3.9 Poluarea Datorit declinului constant al sectorului industrial dup 1989 i a armonizrii reglementrilor interne cu cele comunitare n ceea ce privete controlul polurii, poluarea a devenit o ameninare din ce n ce mai redus, manifestndu-se punctual, n apropierea unor zone industriale care sunt n curs de conformare cu standardele de mediu europene. n prezent au fost identificate 358 de surse punctiforme semnificative de poluare a apelor i 255 zone vulnerabile la poluarea cu nitrai din surse agricole.

O meniune special trebuie fcut asupra rurilor care izvorsc sau traverseaz zone miniere i care n mod natural au apele ncrcate cu metale grele i sruri minerale.

Polurile accidentale sunt relativ numeroase n special pe Dunre i n Marea Neagr datorit deversrilor necontrolate ale navelor i/sau accidentelor navale.

Aportul descrcrilor surselor de poluare semnificative din totalul evacurilor surselor punctiforme inventariate este de cca 80%. Sursele de poluare difuz sunt reprezentate n special de ngrmintele chimice utilizate n agricultur, pesticidele utilizate pentru combaterea duntorilor i aglomerrile umane din mediul rural i urban, avnd n vedere procentele mici de racordare a populaiei la reeaua de canalizare i la staiile de epurare (34.9% la nivelul anului 2005).

31

Majoritatea drenajelor de ap subteran din zonele carstice unde exist localiti, sunt poluate biologic i chimic. Principalele zone carstice afectate sunt Munii Apuseni i Munii Banatului. Poluarea se datoreaz deversrilor de ap menajer neepurat a localitilor, depozitelor ilegale de deeuri menajere solide i animaliere.

Conform inventarelor efectuate, n perioada 1992 - 1998, erau afectate de poluarea cu reziduuri zootehnice, circa 5.000 ha. Ca urmare a scderii eptelului, au sczut i cantitile de poluani din sectorul zootehnic, iar trecerea de la creterea animalelor n complexe, la creterea n gospodrii, a redus, ntr-o anumit msur, concentrarea reziduurilor n anumite puncte i disiparea reziduurilor pe suprafee mai ntinse, dar cu o ncrcare mai redus. Din datele preliminare ale ultimei inventarieri a terenurilor poluate, a rezultat doar suprafaa de 4.973 ha ca fiind afectat de reziduuri zootehnice.

Creterea volumului deeurilor industriale i menajere ridic probleme deosebite, att prin ocuparea unor suprafee de teren importante, ct i ca urmare a problemelor pe care le ridic pentru sntatea oamenilor i a mediului. Iazurile de decantare n funciune pot afecta terenurile nconjurtoare, n cazul ruperii digurilor de retenie, prin contaminarea cu metale grele, cu cianuri de la flotaie, cu alte elemente n exces (cum a fost cazul, n anii precedeni, la Baia Mare). Acelai efect l au iazurile de decantare aflate n conservare (de exemplu la Mina Blan iazul Fagul Cetii din judeul Harghita, unde se puneaz n condiii de poluare a solurilor cu metale grele).

Se apreciaz c poluarea cu deeuri i reziduuri anorganice afecteaz 844 ha, dintre care 360 ha sunt afectate excesiv. Cele mai mari suprafee astfel afectate se gsesc n judeele cu activitate minier, cu industrie siderurgic i cu activiti de metalurgie neferoas, cum sunt cele din judeele Dolj 150 ha, Galai 177 ha, Maramure 103 ha, Timi 106 ha etc.

n jurul unor surse industriale, cum sunt unitile de metalurgie neferoase (Romplumb Firiza S.A., Phoenix Baia Mare, Sometra Copa Mic, Combinatele Siderurgice Galai, Hunedoara etc.), se produce poluarea atmosferic cu pulberi n suspensie i poluani gazoi, efectele unora din aceste surse fiind resimite, chiar dup sistarea activitii (cazul Ampellum Zlatna S.A.). De asemenea, suprafee importante sunt afectate de emisiile din zona combinatelor de ngrminte, de pesticide, de rafinare a petrolului, cum este cazul n judeul Bacu, unde sunt afectate slab-moderat 104.755 ha de terenuri agricole, precum i al combinatelor de liani i azbociment. n cazul metalurgiei neferoase (Baia Mare, Copa Mic, Zlatna) au fost afectate n diferite grade, de coninutul de metale grele i de emisia de dioxid de sulf, 198.624 ha, care produc boli ale oamenilor i animalelor din zonele nvecinate, pe o raz de 20 30 km. Solurile sufer de acidificare, care determin srcirea acestora n elemente nutritive, se destructureaz, se declaneaz procese de pant (eroziune i alunecri), are loc uscarea vegetaiei etc.

32

Poluarea aerului cu substane care produc ploi acide (SO2, Nox, O3, CO2 etc.), cum este cazul combinatelor de ngrminte chimice, a termocentralelor etc., afecteaz calitatea aerului, mai ales n cazul metalurgiei neferoase; acestea contribuie la acidificarea solurilor n diferite grade, determinnd levigarea bazelor din sol spre adncime i reducerea drastic a coninutului de elemente nutritive, n special de calciu i fosfor mobil.

Un alt tip de poluare cu particule n suspensie este cea produs de combinatele de liani i azbociment care, pe lng impurificarea aerului, acoper plantele cu pulberi coninnd calciu, care n prezena apei, formeaz hidroxidul de calciu, determinnd dereglri ale aparatului foliar.

Spulberarea cenuilor din haldele de termocentrale pe crbune impurific aerul, cenuile se depun pe soluri mbogindu-le n metale alcaline i alcaline pmntoase, care pot ajunge n apa freatic, n cazul amplasrii acestor halde pe terenuri cu adncimea redus a acviferelor freatice.

Conform datelor preliminare prezentate de ANPM, n total sunt afectate de poluarea cu materii radioactive, 566 ha, dintre care excesiv, pe 66 ha. Acest tip de poluare se manifest n cazul judeelor Arad, Bacu, Braov, Harghita, Suceava.

Consecinele majore asupra biodiversitii se regsesc ntr-o seam de modificri semnificative de ordin calitativ i cantitativ n structura i funcionarea ecosistemelor. Din perspectiva principiilor i obiectivelor de conservare i utilizare durabil a componentelor biodiversitii principalele consecine relevante sunt:

Manifestarea unui proces activ de erodare a diversitii biologice care se exprim prin dispariia unor specii

Fragmentarea habitatelor multor specii i ntreruperea conectivitii longitudinale (prin bararea cursurilor de ap) i laterale (prin ndiguirea zonelor inundabile, blocarea sau restrngerea drastic a rutelor de migraie a speciilor de peti i a accesului la locurile potrivite pentru reproducere i hrnire).

Restrngerea sau eliminarea unor tipuri de habitate sau ecosisteme din zonele de tranziie (perdele forestiere, aliniamente de arbori, zone umede din structura marilor exploataii agricole sau a marilor sisteme lotice) cu efecte negative profunde asupra diversitii biologice i a funciilor de control al polurii difuze, eroziunii solului, scurgerilor de suprafa i evoluiei undei de viitur, controlului biologic al populaiilor de duntori pentru culturile agricole, rencrcrii rezervelor sau corpurilor subterane de ap.

Modificarea ampl, uneori dincolo de pragul critic, a configuraiei structurale a bazinelor hidrografice i a cursurilor de ap, asociat cu reducerea semnificativ a capacitii sistemelor acvatice de a absorbi presiunea factorilor antropici care opereaz la scara bazinului hidrografic i cu creterea vulnerabilitii lor i a sistemelor socio-economice care depind de acestea. Multe bazine hidrografice au fost torenializate.

33

Simplificarea excesiv a structurii i capacitii multifuncionale ale formaiunilor ecologice dominate sau formate exclusiv din ecosisteme agricole intensive i creterea gradului lor de dependen fa de inputurile materiale i energetice comerciale.

Destructurarea i reducerea capacitii productive a componentelor biodiversitii din sectorul agricol.

O atenie special trebuie acordat impactului asupra peisajului, la nivelul fiecruia din cele 3 componente ale sale: elementele culturale (aezri, infrastructur, construcii, activiti umane), biodiversitatea, structura geomorfologic (relief, caracteristici geologice, hidrologice). Interveniile umane cu impact negativ asupra peisajului, n funcie de gravitate, sunt urmtoarele: Distrugere pierderi semificative la nivelul tuturor celor 3 componente ale

peisajului. Acestea sunt cauzate n principal de dezvoltri urbanistice intensive inadecvate mediului i arhitecturii locale, schimbarea funciunii terenurilor, defriri, transformarea radical a esuturilor tradiionale ale localitilor (ndesire, demolri, schimbri de funciuni)

Degradare transformri puternice la nivelul componentelor, care ns nu schimb caracterul unitar. Acestea sunt cauzate de: deteriorri la nivelul biodiversitii (amenajarea spaiilor verzi urbane cu specii alohtone, neglijarea i abandonul spaiului public n favoarea traficului rutier), pierderi culturale (transformri ale elementelor de construcie cu derogari de la legislaia n vigoare, urbanism intensiv de factur nesustenabil, fr planificare strategic, cartiere suburbane lipsite de identitate, infrastructur i integrare n organismul oraului, abandonarea tradiiilor), poluare (acumulare de deeuri, cauzat de acumularea de deeuri, poluarea aerului, apelor i terenurilor)

Agresiuni aciuni punctuale cu impact major la nivelul tuturor componentelor. Acestea sunt cauzate de activitile economice i turistice, precum cariere, balastiere, exploatri forestiere, prtii de ski etc. - care se desfoar n mod nesustenabil i cauzeaz modificarea formelor de relief, acumularea de deeuri, dezechilibre ale ecosistemelor, lipsa de continuitate n politicile de amenajare a teritoriului.

Totalitatea modificrilor structurale care s-au produs n timp ndelungat, n primul rnd ca urmare a diversificrii i creterii presiunii antropice, i care sunt reflectate n configuraia actual a structurii ecologice a capitalului natural al Romniei a condus, de asemenea, la diminuarea capacitii sale productive i de suport a cerinelor pentru resurse i servicii din partea sistemului socio-economic naional. A crescut astfel vulnerabilitatea teritoriului Romniei fa de hazardurile geomorfologice, hidrologice i climatice.

Capacitatea bio-productiv a biodiversitii Romniei, n structura sa actual, exprimat n echivalent de suprafa productiv global per individ (kg x ha/individ) este estimat la nivelul de 2,17 kg x ha/individ, reprezentnd cu puin peste jumtate din

34

potenialul estimat de 3,5 4 kg x ha/individ. Acest declin major reflect transformrile survenite i cumulate n toate categoriile de componente ale biodiversitii, dar, n special, n cele ale sectorului agricol i silvic. n acest moment, capacitatea bio-productiv este depit de amprenta sistemului socio-economic evaluat pentru anul 2004 la nivelul de 2,45 kg x ha/individ i pentru anul 2006 la 2,7 kg x ha/individ. Acest decalaj tinde s se mreasc n msura n care o seam de programe sectoriale urmresc obiective contradictorii i pot intra n conflict cu preceptele dezvoltrii durabile, genernd efecte negative asupra structurii i capacitii de suport a biodiversitii, cu consecine majore asupra dezvoltrii i bunstrii populaiei. .

35

Capitolul 4

STRATEGIA NAIONAL DE CONSERVARE A BIODIVERSITII

4.1. VIZIUNE GENERAL

Biodiversitatea reprezint o valoare intrinsec a vieii terestre de care trebuie s se in seama n orice proiect de dezvoltare viitoare.

Strategia naional pentru conservarea diversitii biologice nu reprezint o simpl aciune de rspuns a unei Pri semnatare, ca urmare a obligaiilor asumate sub art. 6 al CBD. Aceasta concentreaz, ntr-o manier armonizat, obiectivele generale de conservare i utilizare durabil a diversitii biologice prevzute i de alte instrumente internaionale de mediu. n acelai timp asigur integrarea politicilor naionale la nivel regional i global. Cu alte cuvinte, SNPACB constituie un punct de referin esenial pentru dezvoltarea durabil a rii noastre.

Biodiversitatea din Romnia, reprezentat de varietatea ecosistemelor, speciilor i genelor, reprezint capitalul natural naional, fiind parte integrant din dezvoltarea durabil, prin faptul c ofer bunuri i servicii, precum hrana, sechestrarea carbonului i redistribuirea apei marine i terestre, care stau la baza prosperitii economice, a bunstrii sociale i a calitii vieii. Activitile umane sunt evaluate din prisma impactului direct sau indirect asupra componentelor diversitii biologice n scopul aplicrii de msuri corespunztoare pentru minimalizarea efectelor negative, reconstrucia, reabilitarea i remedierea ecosistemelor afectate. Cercetarea, educaia, mediul de afaceri i societatea civil se implic mpreun cu autoritile i comunitile locale pentru promovarea, conservarea i utilizarea durabil a diversitii biologice.

Atingerea obiectivelor strategice stabilite vor contribui la consolidarea viabilitii socio-economice pe termen lung a Romniei. Mecanismele financiare noi menite s protejeze i s produc avantaje economice generaiilor prezente i viitoare, sunt dezvoltate n acord cu soluii inovative de tip nou care lucreaz, pe de o parte pentru conservarea diversitii biologice i a utilizrii durabile, i pe de alt parte pentru meninerea i mbuntirea stabilitii socio-economice.

n momentul de fa au fost adoptate la nivel internaional i asumate la nivel comunitar i naional urmtoarele concepte cheie privind conservarea biodiversitii:

1. Dezvoltarea durabil. Protecia i conservarea biodiversitii sunt strns legate de satisfacerea nevoilor economice i sociale ale oamenilor. Aceast abordare st la baza triplului scop al CBD: conservarea biodiversitii, utilizarea durabil a componentelor sale i mprirea echitabil a beneficiilor rezultate din exploatarea resurselor genetice.

2. Abordarea ecosistemic. Biodiversitatea trebuie privit n toat complexitatea ei, incluznd toate procesele i funciile eseniale ale ecosistemelor, interaciunile

36

dintre organisme i mediul lor de via i diversitatea etno-cultural. Din aceast perspectiv cea mai eficient cale de a promova conservarea, utilizarea durabil i echitabil a resurselor biodiversitii este aceea a managementului integrat al acestora.

3. Prioritizarea biodiversitii. Biodiversitatea trebuie s fie integrat n toate politicile sectoriale - planificarea exploatrii resurselor naturale, exploatarea pdurilor, planificarea dezvoltrii agricole i rurale. Convenia poate contribui la toate capitolele Agendei 21, mai ales la cele referitoare la modul de integrare conservrii n aciunile de dezvoltare.

n afar de impactul produs n modul de a gndi i aborda biodiversitatea, CBD a generat i dezvoltarea unor teme majore de aciune:

a. Contientizarea publicului. Convenia a ncurajat o mai bun nelegere a importanei biodiversitii din punct de vedere socio-economic: bunurile i serviciile asigurate, legtura dintre pierderile de biodiversitate i problemele globale care amenin existena omenirii.

b. Strategii de conservare a biodiversitii i planuri de aciune: prin planurile de aciune s-au identificat prioritile i s-au stabilit politicile adecvate de dezvoltare durabil.

c. Teme i programe conexe. Convenia a promovat programe de lucru privind biodiversitatea n agricultur, diversitatea zonelor aride, diversitatea pdurilor, a apelor interioare i a celor marine, specii invazive, abordarea ecosistemic, bioindicatori, iniiativa taxonomic global, turism durabil.

d. Cooperare internaional. Au fost lansate programe de cooperare cu Convenia Ramsar privind zonele umede, cu Convenia ONU privind combaterea deertificrii, cu programele UNEP, FAO, IUCN.

Aa cum rezid din politicile stabilite la nivel internaional, conservarea biodiversitii nu se face ntr-un context abstract, ci este strns legat de procesele de dezvoltare a sistemelor socio-economice umane. Incapacitatea rezolvrii problemelor de dezvoltare socio-economic face imposibil aplicarea oricror msuri strict conservative, fcndu-le aproape inutile. De aceea, orice tip de aciune ce vizeaz conservarea biodiversitii trebuie integrat ntr-un context strategic pe termen mediu i lung, care s fundamenteze toate deciziile administrative. Deoarece termenul de biodiversitate n sens larg include i diversitatea etno-cultural, omul fiind o specie ce are dreptul i obligaia de a se integra n sistemele ecologice pe care le domin sau de care depinde, strategiile i politicile din domeniul conservrii biodiversitii se construiesc prin implicarea tuturor factorilor interesai, dar corect informai i contientizai.

Prin SNPACB, Romnia i propune, pe termen mediu 2013-2020, urmtoarele direcii de aciune generale:

Direcia de aciune 1: Stoparea declinului diversitii biologice reprezentat de resursele genetice, specii, ecosisteme i peisaj i refacerea sistemelor degradate pn n 2020.

37

Direcia de aciune 2: Integrarea politicilor privind conservarea biodiversitii n toate politicile sectoriale pn n 2020. Direcia de aciune 3: Promovarea cunoatinelor, practicilor i metodelor inovatoare tradiionale i a tehnologiilor curate ca msuri de sprijin pentru conservarea biodiversitii ca suport al dezvoltrii durabile pn n 2020. Direcia de aciune 4: mbuntirea comunicrii i educrii n domeniul biodiversitii pn n 2020.

Pentru ndeplinirea dezideratelor privind conservarea biodiversitii i utilizarea durabil a componentelor sale urmare a analizei contextului general de la nivel naional i a ameninrilor la adresa biodiversitii, pentru asigurarea conservrii in-situ i ex-situ i pentru mprirea echitabil a benficiilor utilizrii resurselor genetice, au fost stabilite urmtoarele 10 obiective strategice:

A. Dezvoltarea cadrului legal i instituional general i asigurarea resurselor financiare

B. Asigurarea coerenei i a managementului eficient al reelei naionale de arii naturale protejate

C. Asigurarea unei stri favorabile de conservare pentru speciile slbatice protejate D. Utilizarea durabil a componentelor diversitii biologice E. Conservarea ex-situ F. Controlul speciilor invazive G. Accesul la resursele genetice i mprirea echitabil a beneficiilor ce decurg di