Strategi Sanitasi Kabupaten Dharmasraya

Disiapkan oleh : POKJA SANITASI KABUPATEN

DHARMASRAYA

STRATEGI SANITASI KABUPATEN DHARMASRAYA

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

i

SAMBUTAN BUPATI DHARMASRAYA

SAMBUTAN BUPATI DHARMASRAYA

Assalamualaikum Wr. Wb. Puji syukur kami panjatkan Kehadirat Allah SWT, yang telah memberikan limpahan Rahmat serta Hidayah-Nya sehingga dapat menyelesaikan penyusunan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) Dharmasraya

Tantangan yang dihadapi Kabupaten terkait dengan masalah sanitasi masih sangat besar. Permasalahan sanitasi yang dihadapi antara lain masih banyaknya masalah orang yang buang air besar sembarangan, belum adanya sarana infrastruktur pengelolaan air limbah khususnya IPLT, IPAL skala kabupaen dan belum lengkapnya sarana dan prasarana TPA sanitary landfill untuk menampung timbulan sampah yang meningkat dari waktu ke waktu, masih terdapatnya genangan sebagai akibat belum adanya sistem pengelolaan drainase skala kabupaten, masih bercampurnya Black water ke saluran drainase, difungsikannya saluran drainase sebagai tempat pembuangan sampah praktis,

meningkatnya kebutuhan air bersih masyarakat yang tidak sebanding dengan penyediaan air bersih serta masih rendahnya masyarakat yang mempraktekkan perilaku hidup besih dan sehat (PHBS) Dalam rangka Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman, diperlukan upaya penanganan sanitasi yang lebih terencana, terukur, terintegrasi dan sistematis. Penyusunan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) ini difasilitasi oleh fasilitator Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP), pemerintah tingkat pusat, provinsi maupun daerah bersama Kelompok Kerja Sanitasi Kabupaten Dharmasraya.

Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) merupakan dokumen rencana strategis sanitasi yang dibuat khusus sebagai percepatan pembangunan sektor sanitasi Kabupaten berjangka waktu 5 (lima) tahun ke depan (2014 2018). Strategi ini untuk mensinergikan upaya-upaya yang akan dilakukan oleh pemerintah (pusat, provinsi, kabupaten), sektor swasta, lembaga swadaya masyarakat maupun kelompok masyarakat untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat di Kabupaten Dharmasraya dan akan dijadikan sebagai pedoman pembangunan sanitasi.

Kami menyadari bahwa penyusunan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) ini belum sempurna, mengingat waktu yang sangat terbatas sehingga memerlukan penyempurnaan di tahun 2014.

Semoga Allah SWT memberikan bimbingan dan kekuatan agar kita dapat memberikan kontribusi dan manfaat yang optimal untuk kebaikan dan kesejahteraan masyarakat Kabupaten keseluruhan. Wabillahi Taufik Walhidayah Wassalamualaikum Wr.Wb.

BUPATI DHARMASRAYA

H. ADI GUNAWAN

ii

DAFTAR ISI

Sambutan Bupati Dharmasraya ............................................................................................ i Daftar Isi ............................................................................................................................... ii Daftar Tabel......................................................................................................................... iv Daftar Gambar ...................................................................................................................... v Daftar Peta ........................................................................................................................... vi 1. Pendahuluan ................................................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang .............................................................................................................................................. 1

1.2. Wilayah Cakupan SSK................................................................................................................................. 2

1.3. Maksud dan Tujuan ..................................................................................................................................... 4

1.4. Metodologi .................................................................................................................................................... 4

1.4.1. Metode Pengumpulan Data ...................................................................................................................... 4 1.4.2. Metode Analisis Data ............................................................................................................................. 4

1.5. Posisi SSK dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lain ......................................................... 5

2. KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI ............................................................ 7 2.1. Visi Misi Sanitasi .......................................................................................................................................... 7

2.2. Tahapan Pengembangan Sanitasi ............................................................................................................ 11

2.2.1. Sub Sektor Air Limbah Domestik ......................................................................................................... 13 2.2.2. Sub Sektor Persampahan ....................................................................................................................... 20 2.2.3. Sub Sektor Draenase ............................................................................................................................. 23

2.3. Perkiraan Pendanaan Sanitasi ................................................................................................................... 25

3. STRATEGI PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI ....................................30 3.1. Tujuan, Sasaran, dan Strategi Pengembangan Air Limbah Domestik ............................................... 30

3.2. Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengembangan Persampahan ............................................................... 32

3.3. Tujuan, Sasaran, dan Strategi Pengembangan Drainase ...................................................................... 34

3.4. Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengelolaan Promosi Higiene dan Sanitasi (Prohisan) ..................... 36

4. PROGRAM dan KEGIATAN PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI .......38 4.1. Ringkasan Program dan Kegiatan Sanitasi ............................................................................................. 38

4.1.1. Tabel 4.1a - Indikasi Kebutuhan Biaya dan Sumber Pendanaan Sanitasi untuk 5 tahun .............................. 38 4.1.2. Tabel 4.1b - Indikasi Sumber Pendanaan Sanitasi APBD Kab. Dharmasraya untuk 5 tahun ...................... 38 4.1.3. Tabel 4.1c - Indikasi Sumber Pendanaan Sanitasi APBD Provinsi untuk 5 tahun ...................................... 38 4.1.4. Tabel 4.1d - Indikasi Sumber Pendanaan Sanitasi APBN untuk 5 tahun ................................................. 38 4.1.5. Tabel 4.1e - Indikasi Sumber Pendanaan Sanitasi Non Pemerintah untuk 5 tahun .................................... 38

4.2. Program dan Kegiatan Pengembangan Air Limbah Domestik .......................................................... 42

4.3. Program dan Kegiatan Pengembangan Persampahan ......................................................................... 47

4.4. Program dan Kegiatan Pengembangan Drainase ................................................................................. 52

4.5. Program dan Kegiatan Pengelolaan PHBS dan Promosi Higiene ..................................................... 57

5. STRATEGI MONITORING DAN EVALUASI ......................................................... 61 5.1. Gambaran Umum Monitoring dan Evaluasi Sanitasi .......................................................................... 62

iii

5.1.1. Monitoring Terkait Pengambilan Keputusan ............................................................................................. 63 5.1.2. Monitoring Pelaksanaan ........................................................................................................................ 63 5.1.3. Monitoring Stratejik .............................................................................................................................. 63

5.2. Pengembangan atau Penyusunan Indikator Input, Output, dan Outcome ...................................... 63

5.3. Mekanisme Dan Prosedur Monitoring dan Evaluasi Program Sanitasi ............................................ 69

5.3.1. Mekanisme Monev Terhadap Pelaksanaan Kebijakan/Program Sanitasi .................................................... 69 5.3.2. Mekanisme Monev Terhadap Pelaksanaan Kegiatan di Tingkat Lokal ....................................................... 69

Daftar Singkatan .................................................................................................................. 71

iv

DAFTAR TABEL

Table 1-1 Target RPJMN dan Kondisi Umum Sanitasi Kabupaten Dharmasraya ................................... 2

Table 2-1 Visi dan Misi Sanitasi kabupaten Dharmasraya ................................................................................ 9

Table 2-2 Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik Kab. Dharmasraya ..........................................14

Table 2-3 Tahapan Pengembangan Persampahan Kabupaten Dharmasraya ..............................................21

Table 2-4 Tahapan Pengembangan Drainase Kabupaten Dharmasraya ......................................................23

Table 2-5 Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD Kabupaten Dharmasraya untuk Sanitasi ........26

Table 2-6 Perkiraan besaran Pendanaan APBD Kabupaten Dharmasraya untuk Sanitasi .....................27

Table 2-7 Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD Kabupaten Dharmasraya untuk

Operasional/Pemeliharaan dan Investasi Sanitasi .......................................................................27

Table 2-8 Perkiraan Besaran Pendanaan APBD Kabupaten Dharmasraya untuk kebutuhan

Operasional/Pemeliharaan Aset Sanitasi terbangun hingga tahun 2018 .................................28

Table 2-9 Perkiraan Kemampuan APBD Kabupaten Dharmasraya dalam mendanai

Program/Kegiatan SSK ...................................................................................................................29

Table 3-1 Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengembangan Air Limbah Domestik .........................................31

Table 3-2 Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengembangan Persampahan .........................................................33

Table 3-3 Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengembangan Drainase .................................................................35

Table 3-4 Tujuan, Sasaran dan Tahapan pencapaian Pengelolaan Sanitasi Rumah Tangga ......................37

Table 4-1a Ringkasan Indikasi Kebutuhan Biaya dan Sumber Pendanaan dan/atau Pembiayaan

Pengembangan Sanitasi untuk 5 tahun ..........................................................................................39

Table 4-2a Tabel Program dan Kegiatan Pengembangan Air Limbah Domestik.......................................42

Table 4-3a Tabel Program dan Kegiatan Pengembangan Persampahan ......................................................47

Table 4-4a Tabel Program dan Kegiatan Pengembangan Drainase ..............................................................52

Table 4-5a Tabel Program dan Kegiatan Pengembangan PHBS dan Promosi Higiene ............................57

Table 5-1 Matriks Kerangka Logis ......................................................................................................................64

Table 5-2 Mekanisme Monev Implementasi SSK. ...........................................................................................70

v

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1-1 Posisi SSK dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan lain ............................................... 6

Gambar 1-2 Posisi SSK dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan lain ............................................... 6

vi

DAFTAR PETA

Peta 1-1 Peta Administrasi Kabupaten Dharmasraya dan Cakupan Wilayah Kajian ................................... 3

Peta 2-1 Peta Zonasi Sanitasi Berdasarkan Hasil Sanitation Mapping BPS .................................................12

Peta 2-2 Zona Air Limbah Domestik Nagari-Nagari Kabupaten Dharmasraya .........................................16

Peta 2-3 Tahapan Pengembangan Zona Air Limbah Domestik Nagari-Nagari Kabupaten

Dharmasraya ......................................................................................................................................17

Peta 2-4 Peta Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik Sistem Onsite ........................................18

Peta 2-5 Peta Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik Sistem Off site ......................................19

Peta 2-6 Peta Tahapan Pengembangan Persampahan .....................................................................................22

Peta 2-7 Peta Tahapan Pengembangan Draenase ............................................................................................24


1

1. PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Sanitasi merupakan salah satu sektor yang memiliki keterkaitan sangat erat dengan kemiskinan,

tingkat pendidikan, kepadatan penduduk, daerah kumuh dan pada akhirnya menentukan kondisi kesehatan lingkungan. Sanitasi lingkungan pada gilirannya akan menentukan taraf produktivitas penduduk. Situasi ini memberikan tantangan signifikan bagi Pemerintah Daerah yang sampai saat ini masih dihadapkan pada persoalan kemiskinan dan permasalahan lain dibidang penyehatan lingkungan. Hal inipun secara global dan nasional masih menjadi persoalan pembangunan.

Sanitasi merupakan aspek penting dalam kehidupan manusia, kualitasnya berkaitan erat dengan kesehatan lingkungan suatu wilayah. Pada kondisi eksisting kualitas sanitasi di beberapa wilayah cenderung belum optimal. Untuk di Indonesia sendiri, berdasarkan data Badan Pusat Statistik (BPS) tercatat bahwa pada tahun 2011 jumlah rumah tangga di Indonesia yang telah memiliki sanitasi layak baru mencapai 55,65 %. Di daerah perkotaan, persentase rumah tangga yang memiliki akses sanitasi layak tersebut baru mencapai 72,54 %, sedangkan di daerah perdesaan, persentase rumah tangga dengan akses sanitasi layak baru sekitar 38,97 %.

Pada kondisi eksisting, pelayanan sanitasi di Kabupaten Dharmasraya belum berlangsung secara optimal. Dalam sektor persampahan, hingga tahun 2013 layanan sampah yang terangkut ke TPA baru terlayani 1,5 % wilayah perkotaan. Sedangkan dalam sektor air limbah domestik sampai dengan tahun 2013 persentase kepemilikan jamban di Kabupaten Dharmasraya sebesar 76,5%, kepemilikan tanki septic 57% untuk wilayah perkotaan dan pedesaan, sedangkan kepemilikan tanki septic yang aman di Kabupaten Dharmasraya sebesar 39,75% ( sumber EHRA Kabupaten Dharmasraya 2013).

Melalui keikutsertaan dalam Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP), Kabupaten Dharmasraya bertekad meningkatkan kualitas sanitasi permukiman di Kabupaten Dharmasraya. Sebagai langkah awal, Kelompok Kerja Sanitasi Kabupaten Dharmasraya telah menyusun Buku Putih Sanitasi Kabupaten. Buku Putih Sanitasi secara garis besar menjabarkan profil kondisi eksisting sanitasi Kabupaten Dharmasraya yang meliputi sektor air limbah domestik, persampahan, drainase dan sektor promosi higiene sanitasi. Disamping aspek sanitasi, aspek air bersih pun turut dipertimbangkan dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi yang telah dilaksanakan mengingat keberadaannya yang sangat menentukan terselenggaranya sanitasi yang berkualitas.

Penyusunan Buku Putih Sanitasi yang telah selesai dilaksanakan, merupakan dasar dari serangkaian langkah perbaikan kualitas sanitasi di Kabupaten Dharmasraya. Disadari bahwa untuk mencapai target perbaikan sanitasi, diperlukan adanya suatu tindak lanjut. Isu-isu strategis sektor sanitasi yang telah teridentifikasi, perlu ditindaklanjuti dengan upaya perumusan strategi yang jelas menuju kondisi pelayanan sanitasi yang optimal di masa yang akan datang. Berdasarkan hal tersebut, maka penyusunan strategi sanitasi Kabupaten Dharmasraya sangat mutlak diperlukan.

Disamping itu Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) di Bidang Sanitasi telah menetapkan 3 (tiga) target nasional, sebagaimana tercantum dalam tabel 1.1, sekaligus menggambarkan kondisi umum sanitasi Kabupaten Dharmasraya yang masih cukup jauh dari target RPJMN Bidang Sanitasi.


2

Table 1-1 Target RPJMN dan Kondisi Umum Sanitasi Kabupaten Dharmasraya No Target RPJMN Bidang Sanitasi Kondisi Umum Sanitasi Kabupaten Dharmasraya 1 Stop buang air besar sembarang tempat melalui

peningkatan sistem pengelolaan limbah terpusat 10% untuk penduduk, dan peningkatan sistem pengelolaan air limbah setempat bagi 90% penduduk.

Sebanyak 65,4% responden tidak melakukan buang air sembarangan, dan sebanyak 34,6% masih melakukan buang air besar sembarangan. Berdasarkan analisa EHRA yang dimaksud STOP BABS adalah masyarakat sudah BAB di Jamban dengan pengolahan awal menggunakan tangki septik, melakukan pengurasan tangki septik secara rutin dan di buang di IPLT. Berdasarkan kriteria tersebut diperoleh masyarakat yang sudah STOP BABS masih sedikit karena di Kab. Dharmasraya belum ada layanan air limbah (IPLT) yang disediakan oleh pemerintah. (Sumber data EHRA 2013 Kab. Dharmasraya)

2 Peningkatan pengelolaan persampahan yang berwawasan lingkungan dengan cakupan layanan hingga 80%;

Prosentase jumlah keluarga yang mengelola sampah langsung membakar sampah rumah tangga mereka yaitu sebanyak 89,7 %, biasanya proses pembakaran dilakukan dihalaman rumah baik itu di depan maupun di belakang. Sebanyak 2,9 % penduduk membuang sampahnya ke sungai atau selokan, 2,1 % penduduk Kabupaten Dharmasraya membuang sampahnya ke lahan-lahan kosong, hutan, kebun atau dibiarkan membusuk begitu saja, dan hanya 0,4 % dari penduduk yang membuang sampah ke tong sampah kemudian dibuang ke TPS yang ada serta yang dikumulkan oleh kolektor sebesar 0,7 %. (Sumber data EHRA 2013 Kab. Dharmasraya)

3 Pengurangan genangan seluas 22.500 Ha di 100 kawasan strategis perkotaan.

Luas wilayah tergenang di Kabupaten Dharmasraya seluas 382 Ha meliputi Kecamatan Koto Besar 86 Htr, Kecamatan Koto Baru 62 Htr, Kecamatan Koto Salak 71 Htr, Kecamatan Padang Laweh 44 Htr, Kecamatan Sitiung 55 Htr, Timpeh 64 Htr. ( data buku putih sanitasi )

1.2. Wilayah Cakupan SSK Wilayah cakupan Strategi Sanitasi Kabupaten Dharmasraya terbatas pada wilayah Ibu Kota

Kecamatan dan nagari-nagari yang termasuk kategori wilayah perkotaan serta nagari pedesaan yang mempunyai tingkat resiko sanitasi sangat tinggi (skor 4) dan tingkat resiko sanitasi tinggi (skor 3). Secara umum Kabupaten Dharmasraya terdiri dari 11 Kecamatan dan 52 nagari serta 260 Jorong. Untuk lebih detailnya, wilayah cakupan Strategi Sanitasi Kabupaten Dharmasraya dapat dilihat pada peta sebagai berikut:


3

Peta 1-1 Peta Administrasi Kabupaten Dharmasraya dan Cakupan Wilayah Kajian


4

1.3. Maksud dan Tujuan Penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten Dharmasraya (SSK) dimaksudkan untuk memformulasikan

strategi pengembangan sanitasi sebagai pedoman dan arahan dalam implementasi rencana pembangunan sanitasi di Kabupaten Dharmasraya sebagai upaya untuk meningkatkan kualitas sanitasi. Diantaranya adalah :

1. Terumuskannya strategi percepatan pembangunan sanitasi di Kabupaten Dharmasraya 2. Terumuskannya program dan kegiatan percepatan pembangunan sanitasi di Kabupaten

Dharmasraya 3. Terumuskannya strategi monitoring dan evaluasi bagi implementasi rencana pembangunan

sanitasi Kabupaten Dharmasraya dalam jangka waktu lima tahun kedepan. Tujuan penyusunan SSK Kabupaten Dharmasraya adalah sebagai Dokumen rencana pembangunan

sektor sanitasi yang menjadi pedoman pembangunan sanitasi baik jangka pendek, jangka menengah maupun jangka panjang.

1.4. Metodologi Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Dharmasraya ini disusun oleh Pokja SANITASI Kabupaten

Dharmasraya secara partisipatif dan terintegrasi melalui kegiatan diskusi, lokalatih dan pembekalan yang dilalukan oleh Tim Pokja Sanitasi Kabupaten Dharmasraya dengan dukungan dari Tim ProSDA (Provincial Sanitation Development Advisor), Provincial Facilitator (PF) serta difasilitasi oleh City Facilitator (CF). Metoda yang digunakan dalam penyusunan SSK ini menggunakan beberapa pendekatan dan alat bantu secara bertahap untuk menghasilkan dokumen perencanaan yang lengkap. Serangkaian kegiatan dan metoda dilakukan bersama pokja baik lokalatih, diskusi atau FGD serta pembekalan.

Bagian pembahasan metodologi penyusunan dokumen SSK Kabupaten Dharmasraya ini dikelompokkan kedalam metode pengumpulan data dan metode analisis Data

1.4.1. Metode Pengumpulan Data

Pengumpulan data dalam penyusunan dokumen SSK dilakukan melalui survey data primer dan survey data sekunder. Teknik yang digunakan dalam survey data primer yaitu berupa wawancara dan diskusi langsung dalam lingkup pokja dalam rangka penggalian informasi pendukung penyusunan dokumen SSK. Sedangan teknik yang digunakan dalam pengumpulan data sekunder dilakukan melalui studi literature dan studi kebijakan terhadap dokumen-dokumen perencanaan eksisting.

1.4.2. Metode Analisis Data

Adapun metode analisis yang digunakan pada penyusunan dokumen SSK Kabupaten Dharmasraya antara lain sebagai berikut: 1. Melakukan penilaian dan pemetaan kondisi sanitasi kabupaten saat ini (dari Buku Putih Sanitasi),

untuk menggali kondisi sanitasi yang sesuai dengan kondisi eksisting sanitasi Kabupaten Dharmasraya. Pada tahap ini Pokja mengkaji kembali Buku Putih Sanitasi Kabupaten untuk memastikan kondisi yang ada saat ini dan isu-isu strategis serta permasalahan yang ada dalam pengelolaan sanitasi Kabupaten. Kondisi semua sub sektor layanan sanitasi yang terdiri; sektor air limbah, sektor persampahan, sektor drainase lingkungan dan sektor air bersih serta aspek pendukung. Metoda yang digunakan adalah kajian data sekunder dan observasi lapangan untuk melakukan verifikasi data.

2. Menetapkan kondisi sanitasi yang diinginkan ke depan yang dituangkan kedalam visi, misi sanitasi kabupaten dan tujuan serta sasaran pembangunan sanitasi Kabupaten Dharmasraya. Dalam perumusan bagian ini tetap mengacu kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan dokumen perencanaan lainnya yang ada di kabupaten.

3. Menganalisa deviasi antara kondisi saat ini dengan kondisi yang diinginkan akan digunakan untuk mendiskripsikan issue strategis dan kendala yang mungkin dihadapi dalam mencapai tujuan.


5

4. Merumuskan strategi sanitasi kabupaten yang menjadi basis penyusunan program dan kegiatan pembangunan sanitasi kabupaten jangka menengah (5 tahunan). Dengan alat analisis SWOT mengkaji kekuatan, kelemahan, kesempatan dan ancaman dan Diagram Sistem Sanitasi.

1.5. Posisi SSK dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lain Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) merupakan rumusan strategi sanitasi kabupaten untuk

menjawab permasalahan-permasalahan yang telah dirumuskan didalam Buku Putih Sanitasi (BPS) sebelumnya dan merupakan acuan dan referensi bagi perencanaan dan pengembangan strategis sanitasi tingkat Kabupaten. SSK Kabupaten Dharmasraya akan menjadi dasar bagi penyusunan kebijakan sanitasi Kabupaten Dharmasraya. Selain sebagai dasar penentuan kebijakan, SSK Kabupaten Dharmasraya ini akan menjadi input dalam proses penentuan program dan kegiatan sektor sanitasi di Kabupaten Dharmasraya. Jika disusun dalam suatu skema maka posisi SSK dengan doumen perencanaan lainnya dapat diilustrasikan seperti pada gambar berikut.


6

Gambar 1-1 Posisi SSK dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan lain

Gambar 1-2 Posisi SSK dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan lain

Laporan Sanitasi Tahunan Dimana kita sekarang? Tahunan

Kemana tujuan kita? Tahunan

Apakah kita bergerak di jalur yang tepat? Bagaimana mencapai tujuan?

Monitoring & Evaluasi Implementasi rencana

Buku Putih

Data sekunder, data primer (media, keuangan &

kelembagaan, layanan sanitasi oleh swasta, EHRA, PMJK)

Strategi Sanitasi Kota/kab.

Masukan untuk RPJMD & RPIJM

Rencana Tindak

Masukan untuk SKPD

RPJP Nasional

RPJM Nasional

RPJP Provinsi

RPJM Provinsi

RPJM Kabupaten Dharmasraya

RPJP Kabupaten Dharmasraya

RTRW Nasional

RTRW Provinsi

RTRW Kabupaten Dharmasraya

SSK Kabupaten Dharmasraya


7

2. KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI

2.1. Visi Misi Sanitasi Salah satu tahapan dalam pembangunan sanitasi yaitu penentuan visi dan misi yang jelas. Penetapan

visi dan misi tersebut berfungsi sebagai target kondisi yang ingin dicapai pada akhir periode perencanaan. Dalam menentukan visi dan misi sanitasi Kabupaten Dharmasraya, Kelompok Kerja Sanitasi Kabupaten Dharmasraya melakukan sinkronisasi dengan visi dan misi perencanaan pembangunan jangka menengah Kabupaten Dharmasraya yang tertuang dalam dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Dharmasraya Tahun 2010 - 2015. Mengacu pada RPJMD Kabupaten Dharmasraya, Visi Kabupaten Dharmasraya Tahun 2010 2015 yaitu :

Terwujudnya Masyarakat Dharmasraya yang Beriman, Sehat, Cerdas, Aman, Berbudaya, Adil dan Sejahtera pada Tahun 2015.

Beriman yang dimaksud disini bahwa Dharmasraya adalah bagian yang tidak terlepaskan dari

Budaya Minangkabau yang berfilosofi Adat Basandi Sara, Sara Basandi Kitabullah. Maka pembangunan daerah harus melandaskannya pada pondasi agama dan moral yang kokoh. Sehingga tujuan pembangunan ialah pembangunan seutuhnya yang menyeimbangkan antara jasmani dan rohani, disini kehidupan masyarakat bersinergi mewujudkan daerah yang aman, berbudaya, adil dan sejahtera, beriman juga dimaksudkan mendorong anggota masyarakat berperilaku secara pribadi, kelompok dan sosial menjadi masyarakat madani.

Sehat dimaksudkan mengacu pada target pencapaian MDGs (Millenium Development Goals) tahun 2015. Maka pembangunan bidang kesehatan menjadi prioritas yang harus diwujudkan. Targetnya adalah terwujudnya kondisi masyarakat sehat mudah mengakses dan mendapatkan kualitas layanan kesehatan yang terjangkau oleh daya dan kemampuan masyarakat.

Cerdas yang dimaksud ialah kondisi peningkatan kualitas pendidikan Dharmasraya yang senantiasa lebih baik dari tahun ketahun. Ukuran keberhasilannya antara lain adalah peningkatan jumlah peserta didik, prestasi lulusan, jumlah mahasiswa Dharmasraya, kualitas sekolah dan sarana pendidikan, kualitas tenaga pendidik dan kesejahteraan pendidik

Aman dimaksudkan ialah kondisi wilayah dan masyarakat Dharmasraya yang bebas dari tindakan kriminal dan terjaganya stabilitas politik, sehingga terbina suasana yang kondusif untuk menjalankan usaha dan penanaman investasi.

Berbudaya dimaksudkan bahwa Dharmasraya sebagai daerah multikultural dan memiliki rekam jejak sejarah beragam, memiliki budaya yang beraneka ragam semuanya harus dilestarikan dan ditumbuh kembangkan dengan tidak melupakan budaya timur yang berlandaskan norma dan agama.

Adil dimaksudkan suatu kondisi yang menunjukan adanya keseimbangan antara hak yang diterima dan kewajiban yang harus dilakukan oleh setiap individu, kelompok dan golongan serta dikawal oleh prinsip penegakan hukum yang konsisten dan konsekuen.

Sejahtera dimaksudkan adalah kemakmuran yang dirasakan oleh seluruh warga dengan terpenuhinya kebutuhan dasar sosial, ekonomi, politik serta rohani dalam berbagai aspek kehidupan baik sebagai individu maupun anggota masyarakat.

Untuk mewujudkan Visi diatas maka ditetapkan 3 misi pembangunan jangka menengah kabuapten Dharmasraya 2010 2015 sebagai berikut :

1. Mewujudkan Masyarakat yang beriman kepada tuhan yang maha Esa dengan satu identitas bersama sebagai Warga Dharmasraya

2. Mewujudkan masyarakat Dharmasraya yang sehat, berilmu pengetahuan dan menguasai teknologi 3. Mewujudkan rasa aman, keadilan dan kesejahteraan masyarakat Dharmasraya dengan hukum

sebagai panglima dalam tatanan kehidupan masyarakat


8

Mengacu pada visi dan misi pembangunan sanitasi Kabupaten Dharmasraya Tahun 2010 2015, maka ditetapkan bahwa visi sanitasi Kabupaten Dharmasraya yaitu :

Terwujudnya masyarakat Dharmasraya yang berprilaku hidup bersih dan sehat melalui pembangunan saniitasi yang partisipatif pada tahun 2018

Untuk mencapai visi tersebut, beberapa misi sanitasi Tahun 2013 2018 yang ditetapkan diantaranya yaitu:

1. Meningkatkan akses pelayanan Air Limbah melalui penyediaan Prasarana dan Sarana Air Limbah berdasarkan tanggap kebutuhan dengan melibatkan partisipasi aktif masyarakat dan kemitraan dengan swasta

2. Mengurangi timbulan sampah dalam rangka pengelolaan persampahan yang berkelanjutan 3. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam pemanfaatan dan pemeliharaan prasarana dan

sarana drainase serta mendorong parsipatif masyarakat. 4. Meningkatkan pemberdayaan masyarakat untuk berperilaku hidup bersih dan sehat baik individu ,

keluarga dan kelompok / organisasi. Visi misi pembangunan Kabupaten Dharmasraya Tahun 2010 2015 dan visi misi sanitasi Kabupaten

Dharmasraya Tahun 2013 2018 secara ringkas dirangkum pada Tabel 2.1.


9

Table 2-1 Visi dan Misi Sanitasi kabupaten Dharmasraya

Visi Kab. Dharmasraya Misi Kab. Dharmasraya Visi Sanitasi Kab. Dharmasraya Misi Sanitasi Kab. Dharmasraya

Terwujud Masyarakat Dharmasraya Yang Beriman, Sehat, Cerdas,Aman, Berbudaya,Adil dan Sejahtera pada Tahun 2015

1. Terwujudnya Masyarakat yang

Beriman kepada Tuhan yang Maha Esa dengan satu identitas bersama sebagai Warga Dharmasraya.

2. Mewujudkan masyarakat Dharmasraya yang sehat , berilmu pengetahuan dan paham teknologi

3. Mewujudkan rasa aman,

keadilan dan kesejahteraan masyarakat Dharmasraya dengan hukum sebagai panglima dalam tatanan kehidupan masyarakat

Terwujudnya Masyarakat Dharmasraya yang Berperilaku Hidup Bersih dan Sehat Melalui Pembangunan Sanitasi yang Partisipatif pada Tahun 2018

1. MISI AIR LIMBAH DOMESTIK

1. Meningkatkan akses pelayanan Air Limbah melalui penyediaan Prasarana dan Sarana Air Limbah berdasarkan tanggap kebutuhan dengan melibatkan partisipasi aktif masyarakat dan kemitraan dengan swasta

2. Mengembangkan sistem pengelolaan Air Limbah yang efektif, efisien dan berkelanjutan untuk meningkatkan kualitas sumberdaya air dan lingkungan

3. Meningkatkan pengelolaan Air Limbah melalui pengembangan kapasitas kelembagaan dan sumberdaya manusia

4. Optimalisasi potensi berbagai sumber pendanaan dalam penyelenggaraan sistem pengelolaan Air Limbah .

5. Menyiapkan peraturan perundangan dalam penyelenggaraan sistem pengelolaan Air Limbah

6. Meningkatkan kemampuan pembiayaan daerah menuju ke arah kemandirian

2. MISI PERSAMPAHAN 1. Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam pemilahan dan

pengolahan sampah. 2. Mengurangi timbulan sampah dalam rangka pengelolaan

persampahan yang berkelanjutan 3. Meningkatkan Prasana dan sarana serta manajemen pengelolaan

persampahan 4. Memberdayakan masyarakat dan meningkatkan peran aktif dunia

usaha/swasta 5. Meningkatkan kemampuan manajemen dan kelembagaan 6. Optimalisasi potensi berbagai sumber pendanaan 7. Menyiapkan peraturan perundangan dalam penyelenggaraan sistem

pengelolaan Persampahaan 8. Meningkatkan kemampuan pembiayaan daerah menuju ke arah

kemandirian


10

Visi Kab. Dharmasraya Misi Kab. Dharmasraya Visi Sanitasi Kab. Dharmasraya Misi Sanitasi Kab. Dharmasraya

3. MISI DRAINASE

1. Meningkatkan kualitas prasarana dan sarana drainase dalam mewujudkan derajat kesehatan masyarakat

2. Meningkatkan kemampuan pembiayaan daerah menuju ke arah kemandirian

3. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam pemanfaatan dan pemeliharaan prasarana dan sarana drainase serta mendorong parsipatif masyarakat.

4. Menyiapkan peraturan perundangan dalam penyelenggaraan sistem pengelolaan Draenase

4. MISI PERILAKU HIDUP BERSIH DAN SEHAT

1. Meningkatkan pemberdayaan masyarakat untuk berperilaku hidup bersih dan sehat baik individu , keluarga dan kelompok / organisasi.

2. Membina kemitraan antara masyarakt, pemerintah dan swasta untuk terciptanya perubahan perilkau masyarakat ke arah yang diharapkan dalam mempercepat pembangunan kesehatan.

3. Mendorong diberlakukannya kebijakan dan peraturan perundangan-undangan yang berwawasan kesehatan

4. Mengintegrasikan promosi kesehatan, khususnya pemberdayaan masyarakat dalam program kesehatan

5. Meningkatkan investasi dalam bidang promosi kesehatan pada khususnya dan bidang kesehatan pada umumnya


11

2.2. Tahapan Pengembangan Sanitasi Tahapan pengembangan sanitasi di Kabupaten Dharmasraya disusun berdasarkan pilihan sistem dan

penetapan zona sanitasi dengan mempertimbangkan : Arah pengembangan Kabupaten yang merupakan perwujudan dari visi dan misi Kabupaten

Dharmasraya dalam jangka panjang Kepadatan Penduduk Kawasan beresiko sanitasi (Pembobotan EHRA, data Skunder & persepsi Pokja) Kondisi fisik wilayah (topografi) dan struktur tanah Ibu Kota Kecamatan CBD Status nagari sebagai nagari perkotaan atau perdesaan

Zona dan sistim di atas didapat berdasarkan skor pembobotan dari Pokja ataupun SKPD Kabupaten Dharmasraya yang mana zona I masuk kategori rencana pembangunan sanitasi jangka pendek dan zona II masuk ke rencana pembangunan jangka menengah. Adapun nagari-nagari yang masuk tahapan pembangunan sanitasi jangka pendek dan jangka menengah bisa dilihat pada tabel dibawah.

Berdasarkan data Sekunder, Studi EHRA dan Persepsi SKPD Arah pengembangan sektor sanitasi di Kabupaten Dharmasraya dikelompokkan menjadi tiga tahapan yaitu;

1. Jangka Pendek Arah pengembangan untuk jangka pendek ini akan difokuskan kepada nagari-nagari yang termasuk kategori perkotaan dan nagari-nagari yang berersiko sangat tinggi berdasarkan hasil kajian di dalam Buku Putih Sanitasi yaitu Nagari Lubuk Besar, Alahan Nan Tigo, Sopan Jaya, Tabek, Sungai Kambut, Banai, Lubuk Karak, Silago, Koto Nan IV Dibawah

2. Jangka Menengah Arah pengembangan sanitasi Kabupaten Dharmasraya untuk jangka menengah difokuskan kepada nagari-nagari yang termasuk kedalam area berisiko 3 dan beberapa ibu kota kecamatan yaitu Kurnia Koto Salak, Koto Gadang, Sungai Limau, Sinamar, Tanjung Alam, Ampang Kuranji, Pulau Mainan, Koto Salak, Tiumang, Siguntur, Panyubarangan, Timpeh, Sungai Dareh, Tebing Tinggi

3. Jangka Panjang Arah pengembangan sanitasi untuk Jangka Panjang akan difokuskan kepada area beresiko 2 dan 1 yaitu Nagari Sungi Rumbai, Sungai Rumbai Timur, Kurnia Selatan, Koto Tinggi, Bonjol, Abai Siat, Koto Besar, Koto Laweh, Koto Ranah, Koto Baru, Sialang Gaung, Koto Padang, Padukuan, Simalidu, Ampalu, Koto Beringin, Sipangkur, Sungai Langkok, Batu Rijal, Muaro Sopan, Padang Laweh, Sitiung, Gunung Medan, Sungai Duo, Taratak Tinggi, Ranah Palibi, IV Koto Pulau Punjung, Gunung Salisih, Sikabau.


12

Peta 2-1 Peta Zonasi Sanitasi Berdasarkan Hasil Sanitation Mapping BPS


13

2.2.1. Sub Sektor Air Limbah Domestik

Seiring berkembangnya pertumbuhan dan pembangunan di Kabupaten Dharmasraya serta pesatnya pertumbuhan jumlah penduduk, menyebabkan bertambahnya volume pencemaran dari buangan domestik baik dari air limbah cucian dan kamar mandi (Grey Water) dan limbah dari WC (Black Water). Dampak dari semakin bertambahnya pencemaran air limbah domestik ini cepat atau lambat akan berdampak kepada sumber air bersih yang tersedia. Sehingga diperlukan pengelolaan air limbah yang terpadu dalam mendukung pembangunan sanitasi Kabupaten Dharmasraya baik dalam jangka pendek, jangka menengah maupun jangka panjang.

Di dalam strategi sanitasi kabupaten ini telah ditentukan wilayah prioritas pengembangan sistem pengelolaan air limbah secara umum apakah sistem on-site maupun sistem off-site. Kriteria yang dipergunakan antara lain dalam penentuan prioritas pengembangan tersebut adalah: Kepadatan penduduk, klasifikasi wilayah (urban, peri urban, rural), karakteristik tata guna lahan / Central Business District (CBD) serta resiko kesehatan lingkungan.

Akses masyarakat terhadap jamban pribadi di Kabupaten Dharmasraya sebesar 76,5%, (sumber EHRA) dan MCK 4.2%, sebagian besar fasilitas pengelolaan air limbah setempat masih belum memenuhi standar teknis yang ditetapkan.

Dikabupaten Dharmasraya jumlah KK yang mempunyai Tankiseptick sebesar 57% dan dari 57% itu yang masuk kategori aman baru mencapai 39,75%, pengunaan cubluk sebesar 33,65% (sumber data hasil EHRA 2013 Kaupaten Dharmasraya), untuk Pendanaan masih tingginya biaya investasi yang dikeluarkan dibandingkan dengan tarif pelayanan, pada kelembagaan itu sendiri belum adanya peraturan daerah yang mengatur tentang air limbah domestik, masih rendahnya sumberdaya manusia yang terkait dalam pengelolaan air limbah domestik. Untuk segi teknis belum adanya IPLT dan belum dijumpai penyaluran air limbah rumah tangga dilingkungan permukiman.

Pengembangan sub sektor air limbah berdasarkan zona, yaitu: 1. ZONA I, Merupakan area dengan tingkat resiko sangat tinggi (skor 4) dan nagari perkotaan

karena merupakan kawasan padat serta kawasan bisnis (Central Business District/CBD) yang diatasi dengan pilihan sistem setempat (on site). Nagari yang termasuk kategori zona ini ada 9 nagari, yaitu: Lubuk Besar, Alahan Nan Tigo, Sopan Jaya, Tabek, Sungai Kambut, Banai, Lubuk Karak, Silago, Koto Nan IV Dibawuah

2. ZONA II, Merupakan wilayah nagari perkotaan diluar zona I (satu) tetapi mempunyai tingkat resiko sanitasi tinggi, kawasan yang terdapat di kawasan ini di tangani dengan sistem setempat (on site) individual dengan skala rumah tangga (household based). Nagari yang termasuk kategori zona ini, yaitu: Kurnia Koto Salak, Koto Gadang, Sungai Limau, Sinamar, Tanjung Alam, Ampang Kuranji, Pulau Mainan, Koto Salak, Tiumang, Siguntur, Panyubarangan, Timpeh, Sungai dareh, tebing tinggi

3. ZONA III, Merupakan wilayah nagari perkotaan yang termasuk dalam tingkat resiko sangat tinggi dan tinggi (diluar zona I & II), ditambah wilayah pedesaan yang termasuk ke dalam skor 4 & 3. Nagari yang termasuk kategori zona ini ada sebanyak 29 nagari, yaitu: Sungai Rumbai, Sungai Rumbai Timur, Kurnia Selatan, Koto Tinggi, Bonjol, Abai siat, Koto Besar, Koto Laweh, Koto Ranah,Koto Baru, Sialang gaung, Koto Padang, Padukuan, Simalidu, Ampalu, Koto beringin, Sipangkur, Sungai Langkok, Batu Rijal, Muaro sopan, Padang Laweh, sitiung, gunung medan, sungai duo,Taratak Tinggi, Ranah Palibi, IV koto pulau punjung, Gunung Salisih, sikabau


14

Kabupaten Dharmasraya belum akan mengembangkan air limbah domestik sistem offsite sehingga belum ada peta tahapan pengembangan air limbah domestik sistem offsite

. Table 2-2 Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik Kab. Dharmasraya

No Sistem Cakupan Layanan eksisting (%) Target cakupan layanan (%)

Jangka Pendek

Jangka Menengah

Jangka Panjang

A Sistem On-site 1 Individual (tangki septik ) 57 % 65 % 75 % 93 % 2 Komunal (MCK, MCK ++) 4,2 % 5 % 7 % 7 % 3 Cubluk dan sejenisnya 15,9 % 12 % 9 % 0 %

B Sistem Off-site (Tidak ada) 1 Skala Kota - - - - 2 Skala Wilayah - - - -

C Buang Air Besar Sembarangan ( BABS ) 22,9 % 16 % 6 % 0 % Cakupan layanan : Jumlah Tangki Septik yang dilayani oleh IPLT Catatan : Tidak ada sistem off-site yang akan dikembangkan

Kabupaten Dharmasraya belum ada layanan air limbah domestik, karena belum ada sarana

IPLT untuk pengolahan akhir tinja. Sampai saat ini di Kabupaten Dharmasraya hanya ada 1 (satu) truk penyedot tinja, pembuangan tinjanya ke sungai, dialirkan ke kolam/sawah, dialirkan ke drainase, dan ke tempat lainnya (Sumber: Data EHRA 2013)

Berdasarkan kondisi eksisting dan target layanan air limbah domestik sesuai SPM adalah 60%, maka Kabupaten Dharmasraya menetapkan target dan cakupan layanan pada jangka pendek untuk tangki septik individu adalah 65 % dan layanan MCK Komunal sebesar 5 %. Untuk mencapai target tersebut direncanakan pada tahun pertama dengan membangun IPLT. Pada jangka menengah layanan akan ditingkatkan menjadi 75 % (tangki septik individual) dan 7 % MCK, MCK++ komunal) dan pembangunan 1 unit IPLT. Sedangkan target jangka panjang untuk cakupan layanan air limbah adalah 93 % tangki septik individual dan 7 % MCK, MCK++.

Berdasarkan kriteria tersebut dihasilkan suatu peta yang menggambarkan kebutuhan sistem pengelolaan air limbah untuk perencanaan pengembangan sistem. Peta tersebut terbagi ke dalam beberapa zonasi, dimana zona tersebut sekaligus sebagai dasar bagi Kabupaten Dharmasraya dalam pengembangan rencana berjangka pengelolaan air limbah. Untuk tahapan pengembangan air limbah domestik dapat dilihat pada gambar sebagai berikut :


15

Table 2-2.a Zona Air Limbah Domestik Nagari Nagari Kabupaten Dharmasraya

NO KECAMATAN NAGARI SCORE ZONE

1 Kec. Sungai Rumbai

1 Sungai Rumbai 2,60 II 2 Kurnia Koto Salak 3,10 I 3 Sungai Rumbai Timur 2,60 II 4 Kurnia Selatan 2,60 II

2 Kec. Koto Besar

1 Koto Gadang 3,10 I 2 Koto Tinggi 2,60 II 3 Bonjol 2,60 II 4 Abai Siat 2,60 II 5 Koto Besar 2,60 II 6 Koto laweh 2,60 II 7 Koto Ranah 2,60 II

3 Kec. Asam Jujuhan

1 Lubuk Besar 3,60 I 2 Alahan Nan Tigo 3,60 I 3 Sungai Limau 3,10 I 4 Sinamar 3,10 I 5 Tanjung Alam 3,10 I

4 Kec. Koto Baru

1 Ampang Kuranji 3,10 I 2 Koto Baru 2,60 II 3 Sialanggaung 2,60 II 4 Koto Padang 2,60 II

5 Kec. Koto Salak

1 Padukuan 2,60 II 2 Pulau Mainan 3,10 I 3 Simalidu 2,60 II 4 Koto Salak 3,10 I 5 Ampalu 2,60 I

6 Kec. Tiumang

1 Koto Baringin 2,60 I 2 Sipangkur 2,60 I 3 Sungai Langkok 2,60 I 4 Tiumang 3,10 I

7 Kec. Padang Laweh

1 Batu Rijal 2,60 II 2 Muaro Sopan 2,60 II 3 Padang Laweh 2,60 II 4 Sopan Jaya 3,60 I

8 Kec. Sitiung

1 Sitiung 2,60 II 2 Siguntur 3,10 I 3 Gunung Medan 2,60 II 4 Sungai Duo 2,60 II

9 Kec. Timpeh

1 Panyubarangan 3,10 I 2 Tabek 3,60 I 3 Timpeh 3,10 I 4 Taratak Tinggi 2,60 II 5 Ranah Palabi 2,60 II

10 Kec. Pulau Punjung

1 IV Koto Pulau Punjung 2,90 II 2 Sungai Dareh 3,40 I 3 Tabiang Tinggi 3,40 I 4 Sungai Kambut 3,60 I 5 Gunung Salisih 2,60 II 6 Sikabau 2,60 II

11 Kec. IX Koto

1 Banai 3,70 I 2 Lubuk Karak 3,70 I 3 Silago 3,70 I 4 Koto Nan IV Dibawuah 3,70 I

Catatan : Untuk memunculkan Score dan Zona sanitasi bisa dilihat pada lampiran Dokumen SSK Kabupaten Dharmasraya.


16

Peta 2-2 Zona Air Limbah Domestik Nagari-Nagari Kabupaten Dharmasraya


17

Peta 2-3 Tahapan Pengembangan Zona Air Limbah Domestik Nagari-Nagari Kabupaten Dharmasraya


18

Peta 2-4 Peta Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik Sistem Onsite


19

Peta 2-5 Peta Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik Sistem Off site


20

2.2.2. Sub Sektor Persampahan

Berdasarkan hasil pemetaan konsisi pengelolaan persampahan eksisting Kabupaten Dharmasraya, sebagaimana tertuang dalam Buku Putih Sanitasi Kabupaten Dharmasraya Tahun 2013, beberapa permasalahan mendesak dan isu strategis pengelolaan persampahan di Kabupaten Dharmasraya antara lain sebagai berikut: 1. Dalam sektor kelembagaan, seperti halnya dalam pengelolaan air limbah domestik, dimana SKPD

yang berwenang merupakan salah satu Bidang yang berada di bawah Dinas Pekerjaan Umum mengakibatkan adanya perubahan (penyempitan) tupoksi, wewenang dan beban kerja, khususnya terkait sektor kebersihan.

2. Dalam sisi peraturan daerah, penerapan peraturan terkait persampahan cenderung belum efektif 3. Dalam sektor layanan persampahan, kualitas dan kuantitas sarana prasarana persampahan masih

tergolong rendah 4. Dalam sektor partisipasi masyarakat, pengetahuan masyarakat dalam mengelola persampahan

skala rumah tangga masih rendah mengakibatkan pengelolaan persampahan oleh masyarakat yang saat ini berlangsung cenderung belum berkelanjutan dan belum ramah lingkungan.

5. Dalam sektor partisipasi pihak swasta, keterlibatan dunia usaha dalam pengelolaan persampahan di Kabupaten Dharmasraya cenderung belum optimal. Saat ini belum ada kerja sama khusus antara pemerintah daerah dengan dunia usaha dalam hal pengelolaan persampahan.

Berdasarkan kriteria yang ada dalam Standar Pelayanan Minimum (SPM), wilayah pengembangan pelayanan persampahan dapat diidentifikasi pada dua kriteria utama dalam penetapan prioritas penanganan persampahan saat ini yaitu; 1) Tata guna lahan/klasifikasi berdasarkan wilayah komersial/Central Business District (CBD), wilayah

permukiman, fasilitas umum, terminal, kawasan wisata dsb; 2) Kepadatan penduduk.

Berdasarkan kriteria penentuan wilayah dan kebutuhan pelayanan persampahan Kabupaten Dharmasraya terdapat 3 (tiga) zona yang dapat dijadikan isu strategis. Adapun pembagian zona tersebut adalah : Zona I: Merupakan area yang cukup padat. Adapun kriteria kawasan yang cukup padat tersebut adalah Kawasan perkotaan kawasan bisnis dan tempat umum yang harus terlayani secara penuh 100% (Full Coverage) dan ditangani dalam jangka watu pendek dengan sistem layanan langsung dari sumber ke TPA serta wilayah permukiman dengan sistem pelayanan tidak langsung. Nagari yang termasuk kategori zona ini, yaitu:

1. Sungai Rumbai 2. Sungai Rumbai timur 3. Koto Gadang 4. Koto Tinggi 5. Koto Laweh 6. Koto Ranah 7. Sitiung

8. Gunung Medan 9. Sungai Duo 10. IV Koto Pulau Punjung 11. Sungai Dareh 12. Sungai Kembut 13. Gunung Selasih 14. Sikabau

Zona II: Merupakan Area yang harus terlayani dengan sistem tidak langsung yaitu dari rumah tangga ke Tempat Pengumpulan Sementara (TPS) baru ke Tempat Pengolahan Akhir (TPA) sampah. Minimal 70% cakupan layanan harus diatasi dalam jangka menengah 5 (lima) tahun ke depan. Nagari yang termasuk kategori zona ini, yaitu:

1. Lubuk Besar 2. Alahan Nan Tigo 3. Sopan Jaya 4. Tabek 5. Banai 6. Lubuk Karak 7. Silago 8. Koto Nan IV Dibawah 9. Siguntur 10. Panyubarangan

11. Kurnia Koto Salak 12. Sungai Limau 13. Sinamar 14. Tanjung Alam 15. Ampang Kuranji 16. Pulau Mainan 17. Koto Salak 18. Tiumang 19. Timpeh 20. Tebing Tinggi


21

Zona III: Merupakan area yang harus terlayani dengan sistem tidak langsung yaitu dari rumah tangga ke Tempat Pengumulan Sementara (TPS) baru ke Tempat Pengolahan Akhir (TPA) sampah. Minimal 70% cakupan layanan harus diatasi dalam jangka panjang. Nagari yang termasuk dalam zona ini adalah:

1. Kurnia Selatan 2. Bonjol 3. Abai Siat 4. Koto Besar 5. Koto Baru 6. Sialanggaung 7. Koto Padang 8. Padukuan 9. Ranah Palibi

10. Simalidu 11. Ampalu 12. Koto Beringin 13. Sipangkur 14. Sungai Langkok 15. Batu rijal 16. Muaro Sopan 17. Padang Laweh 18. Taratak Tinggi

Table 2-3 Tahapan Pengembangan Persampahan Kabupaten Dharmasraya

No Sistem Cakupan layanan eksisting* (%)

Cakupan layanan* (%) Jangka pendek

Jangka menengah

Jangka panjang

(a) (b) (c) (d) (e) (f) A Penanganan langsung (direct) 0 0 0 0

B Penanganan tidak langsung (indirect) 1,5 42,6 70

-

C Penanganan berbasis masyarakat 12 20

-

Berdasarkan data dari Dinas PU bahwa penanganan sampah eksisting sampai tahun 2012 baru mencapai 1,5 % dari total timbulan sampah di perkotaan atau dalam satu hari 8,20 m3. Sebagian besar baru melayani pemukiman dan kantor-kantor. diantaranya Kantor Bupati, RSUD, Perumahan Sikabau, Perumahan OMP, Perumahan Taratak Gardan, Perumahan Mega Permai 1, Perumahan Lawai. Untuk lokasi Pasar Koto Baru, Pasar Sitiung Blok B, Pasar Sungai Rumbai pengelolaan dalakukan dengan Swadaya Nagari.

Mengacu kepada standar pelayanan minimum (SPM) bahwa target pelayanan sampah di wilayah perkotaan harus mencapai 70 %, Kabupaten menetapkan target cakupan pelayanan tersebut dalam 2 tahap yaitu jangka pendek sebesar 0,5 % dan jangka menengah mencapai 1 %. Kegiatan pengurangan sampah dari sumbernya belum dilakukan oleh masyarakat yang ada di Kabupaten Dharmasraya, sementara mengacu kepada SPM bahwa harus ada pengurangan timbulan sampah sebesar 20 %. Sehubungan dengan hal tersebut Kabupaten Dharmasraya menetapkan target untuk pengurangan timbulan sampah pada jangka pendek sebesar 2 % dan jangka menengah sebesar 5 %.


22

Peta 2-6 Peta Tahapan Pengembangan Persampahan


23

2.2.3. Sub Sektor Draenase

Genangan di Kabupaten Dharmasraya tercatat dalam RPJMD sebesar 382 Ha atau 0,13% dari luas kabupaten, diantaranya terjadi di kecamatan Koto Besar, Kecamatan Koto Baru, Kecamatan Koto Salak, Kecamatan Padang Laweh, Kecamatan Sitiung, Kecamatan Timpeh

Untuk pembangunan drainase setiap areanya direncanakan dengan sistim Gravitasi dan untuk pendanaan dibagi antara porsi APBN, APBDP dan APBDK yaitu Penanganan oleh dana APBN 40%, dana APBD Propinsi 30%, dana APBD Kabupaten 30%. Skema pengembangan drainase permukiman di Kabupaten Dharmasraya ditunjukkan pada Tabel 2.5.

Table 2-4 Tahapan Pengembangan Drainase Kabupaten Dharmasraya No Sistem Cakupan layanan

eksisting* (%) Cakupan layanan* (%)

Jangka pendek

Jangka menengah

Jangka panjang

I Grafitasi 2 15 30 15 II Pompa

Dalam menentukan wilayah pengembangan saluran drainase yang sesuai dengan kebutuhan

masing-masing wilayah di tingkat nagari Kabupaten Dharmasraya, maka disusun prioritas pengembangan sistem drainase. Penentuan daerah prioritas ini berdasarkan 5 (lima) kriteria seleksi yang mengacu kepada Standar Pelayanan Minimum (SPM), yaitu : Kepadatan Penduduk, tata guna lahan (Perdagangan, jasa maupun permukiman), daerah genangan air hujan serta tingkat resiko kesehatan.

Berdasarkan kriteria penentuan wilayah dan kebutuhan pelayanan persampahan Kabupaten Dharmasraya terdapat 3 (tiga) zona yang dapat dijadikan isu strategis. Adapun pembagian zona tersebut adalah : 1. ZONA I: Merupakan area yang cukup padat. Adapun kriteria kawasan yang cukup padat tersebut

adalah kawasan bisnis dan tempat umum yang harus terlayani secara penuh 100% (Full Coverage) dan ditangani dalam jangka waktu pendek. Nagari yang termasuk kategori zona ini, yaitu: Lubuk Besar, Alahan Nan Tigo, Sopan Jaya, Tabek, Sungai Kambut, Banai, Lubuk Karak, Silago, Koto Nan IV Dibawuah.

2. ZONA II: Merupakan Area yang harus diatasi dalam jangka menengah 5 (lima) tahun ke deapan. Nagari yang termasuk kategori zona ini, yaitu: Kurnia Koto Salak, Koto Gadang, Sungai Limau, Sinamar, Tanjung Alam, Ampang Kuranji, Pulau Mainan, Koto Salak, Tiumang, Siguntur, Panyubarangan, Timpeh, Sungai Dareh, Tebing Tinggi

3. ZONA III: Merupakan area yang harus diatasi dalam jangka panjang. Nagari yang termasuk dalam zona ini adalah Sungai Rumbai, Sungai Rumbai Timur, Kurnia Selatan, Koto Tinggi, Bonjol, Abai Siat, Koto Besar, Koto Laweh, Koto Ranah,Koto Baru, Sialang Gaung, Koto Padang, Padukuan, Simalidu, Ampalu, Koto Beringin, Sipangkur, Sungai Langkok, Batu Rijal, Muaro Sopan, Padang Laweh, Sitiung, Gunung Medan, Sungai Duo,Taratak Tinggi, Ranah Palibi, IV Koto Pulau Punjung, Gunung Salisih, Sikabau.


24

Peta 2-7 Peta Tahapan Pengembangan Draenase


25

2.3. Perkiraan Pendanaan Sanitasi Sebelum meninjau lebih jauh mengenai perkiraan pendanaan sanitasi, terlebih dahulu akan

dipaparkan mengenai pertumbuhan pendanaan APBD Kabupaten Dharmasraya untuk sektor sanitasi. Berdasarkan hasil identifikasi terhadap trend pertumbuhan belanja APBD murni untuk sanitasi di Kabupaten Dharmasraya, tampak bahwa dalam kurun waktu lima tahun terakir telah terjadi perkembangan yang fluktuatif. Tahun 2009 nilai belanja APBD murni untuk sanitasi di Kabupaten Dharmasraya berkisar Rp.1.435.590.375 Dan pada tahun 2013 nilai belanja APBD Murni untuk sanitasi tersebut menjadi Rp. 2.696.182.925, dan rata rata pertahun mengalami kenaikan sebesar 0,5% per tahun untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 2.5.

Meninjau pola pendanaan APBD murni untuk sektor sanitasi di Kabupaten Dharmasraya dapat disimpulkan bahwa pola pendanaan sanitasi di Kabupaten Dharmasraya hingga saat ini masih dihadapkan pada dua masalah utama. Pertama, yaitu masih rendahnya alokasi belanja langsung untuk pendanaan sektor sanitasi. Kedua, tidak diimbanginya pendanaan investasi sektor saitasi dengan pendanaan operasional dan pemeliharaan. Meninjau kedua permasalahan tersebut, maka sebagai bentuk perbaikan terhadap kondisi pendanaan sanitasi di Kabupaten Dharmasraya ke depan, maka perlu dilakukan strategi peningkatan pendanaan sektor sanitasi, khususnya pendanaan untuk operasional dan pemeliharaan.


26

Table 2-5 Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD Kabupaten Dharmasraya untuk Sanitasi

Sumber: Hasil Analisis jabaran APBD Kabupaten Dharmasraya 2009 - 2013

Dari tabel 2.5 diatas dapat dilihat rata-rata pertumbuhan belanja APBD Murni sanitasi Kabupaten Dharmasraya untuk 5 tahun terakhir mengalami peningkatan sebesar 0,5%, dan untuk total belanja langsung rata-rata Kabupaten Dharmasraya 5 tahun terakhir juga mengalami kenaikan sebesar 0,20%, Sementara persentase untuk APBD murni terhadap belanja langsung mengalami kenaikan sebesar 0,71%, Hal ini seiring komitmen Pokja AMPL dalam Pendanaan sanitasi kedepan sebesar 1%

2009 2010 2011 2012 2013

1 Belanja Sanitasi ( 1.1 + 1.2 + 1.3 + 1.4 ) 1.562.661.375,00 2.688.238.050,00 4.754.854.400,00 569.859.500,00 2.696.182.925,00 0,71 1,1 Air Limbah Domestik 242.392.000,00 549.120.000,00 0,00 0,00 345.000.000,001,2 Sampah rumah tangga 292.213.200,00 26.202.000,00 213.352.700,00 495.000.000,00 1.234.497.000,001,3 Drainase lingkungan 815.835.400,00 1.775.000.000,00 4.068.803.000,00 - 685.502.500,00 1,4 PHBS 212.220.775,00 337.916.050,00 472.698.700,00 74.859.500,00 431.183.425,00

Pertumbuhan 0,72 2,04 -0,64 0,73

2 Dana Alokasi Khusus ( 2.1 + 2.2 + 2.3 ) 127.071.000,00 1.267.530.000,00 800.000.000,00 0,00 0,00 3,07 Pertumbuhan 8,97 5,30 -1,00 -1,00

2,1 DAK Sanitasi 127.071.000 1.267.530.000 800.000.000 - - 2,2 DAK Lingkungan Hidup 0,00 0,00 0,00 0,00 0,002,3 DAK Perumahan dan Permukiman 0,00 0,00 0,00 0,00 0,003 Pinjaman/Hibah untuk Sanitasi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

1.435.590.375,00 1.420.708.050,00 3.954.854.400,00 569.859.500,00 2.696.182.925,00 0,50 236.970.589.450,00 263.985.360.226,06 297.312.141.955,00 260.855.295.809,00 311.449.826.027,00 0,20

0,61 0,54 1,33 0,22 0,87 0,71

1,50Komitmen Pendanaan APBD untuk pendanaan sanitasi ke depan (1,5% terhadap belanja langsung ataupun penetapan nilai absolut)

No UraianBelanja Sanitasi (Rp.) Rata-rata Pertumbuhan

(%)

Belanja APBD murni untuk Sanitasi (1-2-3)Total Belanja Langsung

% APBD murni terhadap Belanja Langsung


27

Table 2-6 Perkiraan besaran Pendanaan APBD Kabupaten Dharmasraya untuk Sanitasi

Sumber: Hasil Analisis jabaran APBD Kabupaten Dharmasraya 2009 - 2013

Pada tabel 2.6 Perkiraan belanja langsung mengalami kenaikan setiap tahunnya dan pada tahun 2018 mencapai Rp. 314.512.951.556.63, Perkiraan APBD murni untuk sanitasi Kabupaten Dharmasraya berdasarkan rata-rata kenaikan pertumbuhan sebesar 0,01%, pada tahun 2018 diperkirakan APBD murni untuk sanitasi sebesar Rp. 2.764.937.068,50, dan untuk perkiraan komitmeh pendanaan sanitasi di tahun 2018 menganggarkan dana sebesar Rp. 4.717.694.273,35

Table 2-7 Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD Kabupaten Dharmasraya untuk Operasional/Pemeliharaan dan Investasi Sanitasi

Sumber: Hasil Analisis Data, 2013

Pada tabel 2.7 rata rata pertumbuhan pendanaan APBD Kabupaten Dharmasraya untuk operasional/pemeliharaan dari tahun 2009 s/d 2013 sebesar 0,43%, yang terdiri dari rata rata pertumbuhan operasional dan pemeliharaan limbah sebesar 0,13%, untuk sampah rumah tangga sebesar -0,002, sementara untuk Drainase lingkungan sebesar 0,7%.

2014 2015 2016 2017 2018

1 Perkiraan Belanja Langsung 312.060.055.177,56 312.671.479.960,88 313.284.102.719,59 313.897.925.800,90 314.512.951.556,63 1.566.426.515.215,57

2 Perkiraan APBD Murni untuk Sanitasi 2.709.795.600,70 2.723.477.005,02 2.737.227.484,96 2.751.047.389,28 2.764.937.068,50 13.686.484.548,45

3 Perkiraan Komitmen Pendanaan Sanitasi 4.680.900.827,66 4.690.072.199,41 4.699.261.540,79 4.708.468.887,01 4.717.694.273,35 23.496.397.728,23

No UraianPerkiraan Belanja Murni Sanitasi (Rp.)

Total Pendanaan

2009 2010 2011 2012 2013

1 Belanja Sanitasi 1.562.661.375,00 2.688.238.050,00 4.754.854.400,00 569.859.500,00 2.696.182.925,00 0,43

1,1 Air Limbah Domestik 242.392.000,00 549.120.000,00 0,00 0,00 345.000.000,00 0,13

1.1.1 Biaya operasional / pemeliharaan (justified) 24.239.200,00 54.912.000,00 - - 34.500.000,00

1,2 Sampah rumah tangga 292.213.200,00 26.202.000,00 213.352.700,00 495.000.000,00 1.234.497.000,00 -0,002

1.2.1 Biaya operasional/pemeliharaan (justified) 29.221.320,00 2.620.200,00 21.335.270,00 49.500.000,00 123.449.700,00 -

1,3 Drainase lingkungan 815.835.400,00 1.775.000.000,00 4.068.803.000,00 - 685.502.500,00 0,70

1.3.1 Biaya operasional/pemeliharaan (justified) 81.583.540,00 177.500.000,00 406.880.300,00 - 68.550.250,00

No UraianBelanja Sanitasi (Rp.) Pertumbuhan Rata-rata

(%)


28

Table 2-8 Perkiraan Besaran Pendanaan APBD Kabupaten Dharmasraya untuk kebutuhan Operasional/Pemeliharaan Aset Sanitasi terbangun hingga tahun 2018

Perkiraan besaran pendanaan APBD untuk kebutuhan operasional/pemeliharaan Aset Sanitasi terbangun hingga 2018 selalu mengalami peningkatan, perkiraan peningkatan operasional terbesar terjadi pada sektor Drainase lingkungan pada tahun 2014 sebesar Rp. 116,467,804,55 ditahun 2018 menjadi Rp. 970,494,934.61 yang rata - rata kenaikan setiap tahunnya sebesar 59%

2014 2015 2016 2017 2018

1 Belanja Sanitasi 278.816.768,62 365.252.995,44 509.306.007,48 750.850.800,82 1.157.581.798,61 3.061.808.370,98

1,1 Air Limbah Domestik 391.395.301,83 444.029.803,74 503.742.547,98 571.485.410,47 648.338.274,54 2.558.991.338,56

1.1.1 Biaya operasional / pemeliharaan (justified) 39.139.530,18 44.402.980,37 50.374.254,80 57.148.541,05 64.833.827,45 255.899.133,86

1,2 Sampah rumah tangga 1.232.094.338,84 1.229.696.353,90 1.227.303.036,08 1.224.914.376,29 1.222.530.365,48 6.136.538.470,59

1.2.1 Biaya operasional/pemeliharaan (justified) 123.209.433,88 122.969.635,39 122.730.303,61 122.491.437,63 122.253.036,55 613.653.847,06

1,3 Drainase lingkungan 1.164.678.045,51 1.978.803.796,76 3.362.014.490,77 5.712.108.221,47 9.704.949.346,08 21.922.553.900,60

1.3.1 Biaya operasional/pemeliharaan (justified) 116.467.804,55 197.880.379,68 336.201.449,08 571.210.822,15 970.494.934,61 2.192.255.390,06

No UraianBiaya Operasional/Pemeliharaan (Rp.)

Total Pendanaan


29

Table 2-9 Perkiraan Kemampuan APBD Kabupaten Dharmasraya dalam mendanai Program/Kegiatan SSK

Pada tabel diatas dapat dilihat untuk perkiraan komitmen pendanaan sanitasi setiap tahunnya mengalami kenaikan sebesar 0,998%, untuk kemampuan mendanai SSK APBD murni mengalami penurunan sebesar 1,11% setiap tahunnya, Kemampuan mendanai SSK komitmen mengalami penurunan sebesar 1% setiap tahun yang pada tahun 2018 besarnya adalah Rp. 3,560,112,474.74

2014 2015 2016 2017 2018

1 Perkiraan Kebutuhan Operasional / Pemeliharaan 278.816.768,62 365.252.995,44 509.306.007,48 750.850.800,82 1.157.581.798,61 3.061.808.370,98

2 Perkiraan APBD Murni untuk Sanitasi 2.709.795.600,70 2.723.477.005,02 2.737.227.484,96 2.751.047.389,28 2.764.937.068,50 13.686.484.548,45

3 Perkiraan Komitmen Pendanaan Sanitasi 4.680.900.827,66 4.690.072.199,41 4.699.261.540,79 4.708.468.887,01 4.717.694.273,35 23.496.397.728,23

4 Kemampuan Mendanai SSK (APBD Murni) (2-1) 2.430.978.832,08 2.358.224.009,58 2.227.921.477,48 2.000.196.588,46 1.607.355.269,89 10.624.676.177,48

5 Kemampuan Mendanai SSK (Komitmen) (3-1) 4.402.084.059,05 4.324.819.203,97 4.189.955.533,31 3.957.618.086,19 3.560.112.474,74 20.434.589.357,26

No UraianPendanaan (Rp.)

Total Pendanaan


30

3. STRATEGI PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI

Pada bab ini akan dipaparkan mengenai tujuan, sasaran dan strategi pengembangan sanitasi di Kabupaten Dharmasraya untuk perencanaan jangka menengah hingga tahun 2018. Tujuan, sasaran dan strategi yang dipaparkan pada bab ini, ditetapkan berdasarkan pertimbangan hasil analisis SWOT (Strenght, Weakness, Oportunity and Weakness) yang telah dilakukan sebelumnya pada tahap penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Dharmasraya. Secara detail strategi percepatan pembangunan sanitasi persubsektor sanitasi di Kabupaten Dharmasraya dipaparkan sebagai berikut.

3.1. Tujuan, Sasaran, dan Strategi Pengembangan Air Limbah Domestik Ditinjau dari segi internal, selama ini Kabupaten Dharmasraya memiliki tiga kelemahan utama dalam

pengelolaan air limbah domestik. Kelemahan pertama yaitu terkait teknis dan operasional berupa belum optimalnya pengendalian pengelolaan air limbah domestik. Beberapa faktor yang menyebabkan belum optimalnya pengendalian tersebut antara lain belum optimalnya efektifitas penerapanperaturan daerah mengenai pengelolaan air limbah domestik dan belum optimalnya ketersediaan infrastruktur pendukung. Kelemahan kedua dalam pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Dharmasraya yaitu terletak pada sistem kelembagaan. Hingga saat ini belum adanya UPTD (Unit Pelaksana Teknis Dinas) khusus yang mengelola air limbah domestik di Kabupaten Dharmasraya, pengelolaan air limbah domestik masih berada di bawah pengelolaan UPTD persampahan. Kelemahan lainnya dalam pengelolaan air limbah domestik yaitu dalam hal keuangan, proporsi anggaran yang tersedia masih terbatas dibandingkan dengan kebutuhan sarana dan prasarana air limbah.

Adapun ditinjau dari segi eksternal, Kabupaten Dharmasraya memiliki beberapa peluang yang dapat dioptimalkan dalam rangka menduung pengelolaan air limbah domestik di kabupaten Dharmasraya. Beberapa peluang tersebut antara lain dalam aspek teknis dan operasional, dimana saat ini telah ada program pusat dan donor mengenai air limbah yang belum diakses.

Peluang lainnya yaitu dalam aspek keuangan. Saat ini, sebetulnya peluang pendanaan CSR yang bersumber dari BUMN dan sektor swasta tergolong banyak, hanya saja belum termanfaatkan dengan baik. Selain dalam hal teknis operasional dan keuangan, peluang Kabupaten Dharmasraya lainnya dalam pengelolaan air limbah domestik yaitu dalam aspek pelibatan masyarakat/ PMJK (Pemberdayaan Masyarakat dengan Pelibatan Jender dan Keiskinan) dan sektor swasta. Ketersediaan kader, LSM dan kelompok masyarakat peduli lingkungan di Kabupaten Dharmasraya akan menjadi peluang dalam pengelolaan air limbah domestik. Selain peluang, ditinjau dari segi eksternal, Kabupaten Dharmasraya saat ini masih dihadapkan pada beberapa tantangan. Beberapa tantangan tersebut antara lain dalam aspek kelembagaan, dimana saat ini peran serta sektor swasta dalam pengelolaan iar limbah domestik masih tergolong rendah dan belum terorganisir dengan baik. Tantangan lain yang dihadapi yaitu dalam aspek PMJK dan sektor swasta, khususnya dalam penyiapan tenaga teknis di masyarakat utuk pelatihan dan bimbingan teknis.

Meninjau keunggulan dan kelemahan pengelolaan air limbah domestik Kabupaten Dharmasraya dari segi internal dan segi eksternal di atas, maka untuk pengembangan air limbah domestik Kabupaten Dharmasraya hingga tahun 2018 ditetapkan tujuan berupa tercapainya standar pelayanan minimal untuk pengelolaan air limbah domestik dengan sistem on-site. Terkait tujuan tersebut, sasaran yang ditetapkan dalam pengelolaan air limbah domestik hingga tahun 2018 yaitu meningkatnya cakupan pelayanan pengelolaan air limbah domestik dengan sistem on-site dari 0 % pada tahun 2013 menjadi 70 % pada tahun 2018. Secara detail, tujuan, sasaran dan strategi pengelolaan air limbah domestik Kabupaten Dharmasraya ditunjukkan pada tabel 3.1.


31

Table 3-1 Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengembangan Air Limbah Domestik

Tujuan Sasaran Strategi

Pernyataan Sasaran Indikator Sasaran

Mendapatkan gambaran tentang kondisi menyeluruh dan rencana penanganan air limbah di Kabupaten Dharmasraya

Tersusunnya Master Plan Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik akhir tahun 2014

Adanya Master Plan Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik Kabupaten Dharmasraya

Perencanaan menyeluruh pengelolaan sistem air limbah domestik pada padat penduduk

Mendapatkan dukungan peraturan daerah tentang pengelolaan limbah dan penyelenggaran pengelolaan air limbah

Tersedianya peraturan daerah tentang pengelolaan air limbah dan sistem air limbah akhir tahun 2015

Adanya peraturan daerah tentang pengelolaan air limbah

Koordinasi dan konsolidasi antar lembaga pemerintah dan DPR dalam merumuskan untuk menerbitkan Perda air limbah.

Meningkatkan layanan pengelolaan air limbah skala kabupaten

Terkelolanya air limbah domestik skala kabupaten

Terbangunnya infrastruktur pengelolaan air limbah (IPLT) sekala kabupaten

Pembangunan IPLT (Instalasi Pengelolaan Limbah Tinja) skala kabupaten sesuai standart yang diijinkan.

Meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya menjaga kesehatan dengan tidak BAB Sembarangan

Bantuan stimulan sarana jamban dan MCK bagi masyarakat kumuh wilayah padat penduduk hingga tahun 2018

Tersedianya sarana jamban dan MCK sehat,

Memberikan bantuan stimulan jamban dan MCK serta penyadaran untuk tidak BABS pada masyarakat kumuh wilayah perkotaan

Sumber: Hasil analisis, 2013


32

3.2. Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengembangan Persampahan Seperti halnya dalam sektor air limbah domestik, sektor persampahan di Kabupaten Dharmasraya

memiliki keunggulan dan kelemahan, baik itu ditinjau dari segi internal maupun ditinjau dari segi eksternal. Berdasarkan hasil analisis SWOT (Strength, Weakness, Opportnity and Threat), dari segi internal pengelolaan persampahan Kabupaten Dharmasraya memiliki beberapa kekuatan (strength) dan kelemahan(weakness). Kekuatan lain dalam pengelolaan persampahan di Kabupaten Dharmasraya yaitu sudah tersedianya sarana dan prasarana pengelolaan sampah, Kekuatan lain dalam pengelolaan persampahan di Kabupaten Dharmasraya yaitu dalam aspek kelembagaan, dimana saat ini telah tersedia organisasi dan regulasi pengelolaan persampahan berupa perda retribusi sampah. Adapun yang menjadi kelemahan dalam pengelolaan persampahan di Kabupaten Dharmasraya yaitu TPA yang ada sekarang sistim Sanitary landfill akan tetapi pelaksanaannya masih Open Dumping, tidak adanya otoritas penuh dalam pengambilan kebijakan dalam pengelolaan persampahan oleh bidang yang khusus mengelola persampahan dan kebersihan. Kelemahan lain dalam pengelolaan persampahan di Kabupaten Dharmasraya yaitu belum efisiennya masalah pengangkutan sampah.

Meninjau kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan pengelolaan persampahan di Kabupaten Dharmasraya di atas, maka tujuan yang ditetapkan dalam pengelolaan persampahan Kabupaten Dharmasraya hingga tahun 2018 yaitu terwujudnya standar pelayanan minimal untuk pengelolaan persampahan pada tahun 2018. Untuk mencapai tujuan tersebut ditetapkan sasaran berupa meningkatnya cakupan layanan persampahan dengan sistem penanganan tidak langsung dari semula 1,5 % pada tahun 2013 menjadi 70% pada tahun 2018, Persampahan di Kabupaten Dharmasraya ditunjukkan pada Tabel 3.2 berikut.


33

Table 3-2 Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengembangan Persampahan

Tujuan Sasaran

Strategi Pernyataan Sasaran Indikator Sasaran

Mendapatkan gambaran tentang kondisi dan rencana penanganan Sampah di Kabupaten Dharmasraya

Tersedianya Master Plan sistem Pengelolaan persampahan skala kabupaten 2014

Adanya Master Plan Sistem Pengelolaan Persampahan Kab. Dharmasraya

Perencanaan menyeluruh pengelolaan persampahan

Meningkatkan peran swasta dalam pengelolaan persampahan

Meningkatnya peran swasta dalam pengelolaan persampahan

Terlibatnya pihak swasta dalam pengelolaan persampahan

Membuka kerja sama dan penjaringan minat pihak swasta dalam pengelolaan sampah.

Meningkatkan kualitas dan kuantitas pengelolaan sampah yang berwawasan lingkungan sesuai Standar Pelayanan Minimum (SPM)

Meningkatnya kualitas dan kuantitas pengelolaan sampah, dari pengeloaan awal hingga pengelolaan akhir

Meningkatnya kualitas dan kuantitas pengelolaan sampah

Pembangunan sarana dan prasarana persampahan dari pengeloaan awal hingga pengelolaan akhir

Sumber: Hasil Analisis, 2013


34

3.3. Tujuan, Sasaran, dan Strategi Pengembangan Drainase Dalam bidang drainase permukiman, pengelolaan drainase permukiman di Kabupaten Dharmasraya

masih dihadapkan pada beberapa kelemahan dari segi internal dan tantangan dari segi eksternal. Beberapa kelemahan pengelolaan drainase lingkungan di Kabupaten Dharmasraya selama ini antara lain dalam aspek keuangan. Proporsi anggaran untuk pengelolaan drainase lingkungan di Kabupaten Dharmasraya masih tergolong minim dibandingkan dengan kebutuhan penyusunan anggaran perencanaan dan perbaikan sistem drainase. Kelemahan lainnya yaitu dalam aspek kelembagaan. Saat ini pengelolaan drainase di Kabupaten Dharmasraya secara kelembagaan masih belum jelas. Kelemahan lain dalam pengelolaan drainase lingkungan yaitu masih adanya keterbatasan jumlah tenaga teknis dalam hal manajemen pengelolaan drainase, khususnya untuk tenaga pengawas. Adapun yang menjadi tantangan eksternal dalam pengelolaan drainase permukiman di Kabupaten Dharmasraya antara lain dalam aspek Pemberdayaan Masyarakat dengan Pelibatan Jender dan Kemiskinan (PMJK) dan keterlibatan sektor swasta, dimana saat ini peran serta masyarakat dan sektor swasta masih tergolong rendah. Selain dalam aspek PMJK dan keterlibatan sektor swasta, tantangan lain yang dihadapi dalam pengelolaan drainase permukiman yaitu belum adanya tentang pedoman teknis operational dan pemeliharaan sungai serta tantangan dalam mengoptimalkan peluang pendanaan oleh CSR (Corporate Social Responsibility) atau TJSLP (Tanggung Jawab Sosial Lingkungan Perusahaan).

Berdasarkan kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan Kabupaten Dharmasraya dalam pengelolaan drainase lingkungan, maka ditetapkan bahwa tujuan pengelolaan drainase permukiman Kabupaten Dharmasraya hingga tahun 2018 yaitu untuk mewujudkan sepertiga wilayah Kabupaten Dharmasraya yang memiliki jaringan drainase permukiman yang terintegrasi pada tahun 2018. Untuk mendukung tujuan tersebut, beberapa sasaran yag ditetapkan antara lain meningkatnya cakupan layanan jaringan drainase permukiman yang terintegrasi melalui sistem penanganan oleh pemerintah


35

Table 3-3 Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengembangan Drainase

Tujuan Sasaran


Mendapatkan gambaran tentang kondisi dan rencana sistem drainase lingkungan di Kab. Dharmasraya

Tersedianya Master Plan sistem drainase lingkungan skala kabupaten di tahun 2014

Adanya Master Plan Sistem drainase lingkungan Kabupaten Dharmasraya 2014

Perencanaan menyeluruh pengelolaan drainase lingkungan skala kabupaten

Menanggulangi genangan di wilayah permukiman.

Teratasinya permasalahan genangan di wilayah permukiman

60% lingkungan permukiman penduduk bebas genangan hingga 2018

1. Penyiapan infrastruktur drainase primer, skunder dan tersier

2. Meningkatkan peran swasta melalui CSR Sumber: Hasil Analisis, 2013


36

3.4. Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengelolaan Promosi Higiene dan Sanitasi (Prohisan) Mengacu pada hasil analisis yang telah dilakukan, teridentifikasi bahwa Kabupaten Dharmasraya

memiliki beberapa kekuatan internal dalam pengelolaan promosi higiene dan promosi sanitasi.. Selain dalam aspek kelembagaan dan aspek teknis dan operasional, Kabupaten Dharmasraya juga memiliki kekuatan dalam aspek komunikasi berupa gencarnya Dinas kesehatan melakukan promosi-promosi kesehatan ke setiap sekolah-sekolah maupun ke nagari-nagari yang ada di kabupaten dharmasraya. Selain memiliki kekuatan internal, Kabupaten Dharmasraya dari eksternal juga memiliki peluang yang dapat dioptimalkan dalam meningkatkan promosi higiene dan sanitasi. Beberapa peluang tersebut antara lain adanya peluang dalam mengembangkan pola pendanaan alternatif dalam kegiatan promosi higiene dan sanitasi melalui CSR (Corporate Sosial Responsibility) dan TJSLP (Tanggung Jawab Sosial Lingkungan Perusahaan) serta adanya peluang untuk melakukan pemberdayaan masyarakat. Selain dari pada itu, Kabupaten Dharmasraya juga memiliki peluang untuk mendorong partisipasi media swasta untuk berperan seta dalam kegiatan promosi higiene dan sanitasi, khususnya Telvisi dan Radio lokal local yang ada.

Meskipun dari segi internal dan dari segi eksternal, Kabupaten Dharmasraya telah memiliki kekuatan dan peluang, saat ini pengelolaan promosi higiene dan sanitasi di Kabupaten Dharmasraya juga masih dihadapkan pada kelemahan dari segi internal dan tantangan dari segi eksternal. Kekuatan Kabupaten Dharmasraya dalam pengelolaan promosi higiene dan sanitasi yaitu dalam aspek kelembagaan, dimana saat ini di Kabupaten Dharmasraya belum ada sarana poskesdes yang sebetulnya dapat dimanfaatkan sebagai pusat informasi dan sosialisasi promosi higiene dan sanitasi, khususnya dalam lingkup desa. Selain dalam aspek kelaembagaan, kelemahan internal Kabupaten Dharmasraya dalam pengelolaan promosi higiene dan sanitasi saat ini yaitu dalam aspek keuangan. Proporsi anggaran untuk kegiatan promosi dan pemberdayaan masyarakat terhadap total belanja langsung di Kabupaten Dharmasraya cenderung masih rendah. Kelemahan lainnya yaitu dalam aspek sumber daya masnuia, dimana tingkat pendidikan dan keahlian serta persebaran tenaga kesehatan saat ini belum merata serta masih rendahnya kesadaran fasilitator kecamatan dan desa dalam melakukan promosi higiene dan sanitasi. Sedangkan dari segi eksternal, tantangan yang dihadapi Kabupaten Dharmasraya antara lain dalam aspek teknis dan operasional, terutama kaitannya dengan terus meningkatnya arus pendatang ke kabupaten Dharmasraya saat ini. Semakin tingginya kepadatan penduduk yang tidak diimbangi dengan penambahan infrastruktur sanitasi yang memadai mengakibatkan rendahnya kualitas sanitasi. Tantang lain yang dihadapi yaitu dalam aspek PMJK dan sektor swasta, dimana peran serta masyarakat masih tergolong rendah.

Berdasarkan keunggulan dan kelemahan Kabupaten Dharmasraya dari segi internal dan eksternal di atas, maka dapat tujuan pengelolaan promosi higiene dan sanitasi di Kabupaten Dharmasraya yaitu Terwujudnya Sumber Daya Manusia Kabupaten Dharmasraya yang memiliki kesadaran tinggi akan perilaku hidup bersih dan berwawasan lingkungan. Adapun sasaran yang ditetapkan antara lain berupa meningkatnya intensitas kegiatan promosi higiene dan sanitasi. Secara detail, tujuan, sasaran dan strategi pengembangan promosi higiene dan sanitasi di Kabupaten Dharmasraya ditunjukkan pada Tabel 3.4.


37

Table 3-4 Tujuan, Sasaran dan Tahapan pencapaian Pengelolaan Sanitasi Rumah Tangga

Tujuan Sasaran


Meningkatkan Kesadaran masyarakat untuk berperilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) di Kab. Dharmasraya

Meningkatnya kesadaran masyarakat Dharmasraya tentang berperilaku hidup bersih dan sehat (PHBS)

Kesadaran masyarakat meningkat Penyuluhan tentang PHBS (CTPS, stop BABS dan Membuang sampah pada tempatnya) Permukiman dan ditempat-tempat umum

Meningkatkan peran media dalam promosi PHBS

Meningkatnya pemanfaatan media baik media informasi formal dan non formal dalam Promosi PHBS di Dharmasraya.

Peran media dan keterlibatan swasta meningkat

Melakukan upaya kerja sama dan penjanringan minat swasta untuk ikut serta dalam promosi PHBS

Meningkatkan peran media dalam promosi PHBS

Meningkatnya pemanfaatan media baik media informasi formal dan non formal dalam Promosi PHBS di Dharmasraya.

Peran media dan keterlibatan swasta meningkat

Melakukan upaya kerja sama dan penjanringan minat swasta untuk ikut serta dalam promosi PHBS

Sumber: Hasil Analisis, 2013


38

4. PROGRAM DAN KEGIATAN PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI

Bagian ini memuat uraian dari program dan kegiatan yang akan menjadi prioritas pembangunan sanitasi di Kabupaten Dharmasraya pada tahun 2014-2018. Program dan kegiatan ini disusun berdasarkan strategi yang telah dirumuskan pada bab III untuk mencapai tujuan dan sasaran dari masing-masing sub sektor air limbah domestik, persampahan, drainase lingkungan, PHBS serta aspek non teknis seperti kebijakan dan kelembagaan daerah, keuangan, komunikasi, keterlibatan pelaku bisnis dan aspek peran serta masyarakat, jender dan kemiskinan.

4.1. Ringkasan Program dan Kegiatan Sanitasi

4.1.1. Tabel 4.1a - Indikasi Kebutuhan Biaya dan Sumber Pendanaan Sanitasi untuk 5 tahun

Dari tabel 4.1a berikut ini disajikan Indikasi kebutuhan biaya untuk lima tahun (2014 - 2018) untuk sub sektor air limbah sebesar Rp. 27,502,000,000, sub sektor Persampahan Rp. 16,515,000,000, Sub sektor Drainase lingkungan Rp. 97,589,000,000 dan aspek PHBS sebesar Rp. 3,490,000,000, total Pembiayaan Sanitasi Kabupaten Dharmasraya selama lima tahun (2014-2018) sebesar Rp. 145,096,000,000,-

4.1.2. Tabel 4.1b - Indikasi Sumber Pendanaan Sanitasi APBD Kab. Dharmasraya untuk 5 tahun

Untuk perkiraan kebutuhan biaya sanitasi dari sumber pendanaan APBD Kabupaten Dharmasraya periode 2014-2018 adalah Rp. 56,027,000,000, yang terdiri dari Sub sektor Limbah Rp. 20.227,000, 000.- sub sektor Persampahan Rp. 8,315,000,000, Sub sektor Drainase lingkungan Rp. 24,745,000,000 dan sektor PHBS Rp. 2,740,000,000. Seperti terlihat pada tabel 4.1b.

4.1.3. Tabel 4.1c - Indikasi Sumber Pendanaan Sanitasi APBD Provinsi untuk 5 tahun

Ringkasan Indikasi kebutuhan biaya dan sumber pendanaan pembangunan sanitasi yang akan diajukan ke Provinsi melalui APBD Provinsi untuk sub sektor Air limbah Rp. 850,000,000, sub sektor Persampahan Rp. 925,000,000, subsektor Drainase lingkungan Rp. 32,398,000,000, untuk Prohisan Rp. 750.000.000. Total Pendanaan sanitasi dana APBD Provinsi sebesar Rp.34,923,000,000,- Secara lengkap rincian alokasi pendanaan yang akan diajukan melalui APBD Provinsi tahun 2014 sampai 2018 dapat dilihat pada tabel 4. 1c.

4.1.4. Tabel 4.1d - Indikasi Sumber Pendanaan Sanitasi APBN untuk 5 tahun

Kebutuhan Pendanaan yang akan akan diajukan dari sumber dana yang berasal dari APBN untuk sub sektor Air limbah Rp. 4,950,000,000, Persampahan sebesar Rp. 7,200,000,000, dan Drainase lingkungan Rp. 44,526,000,000,- sementara untuk Aspek PHBS tidak ada. Total kebutuhan dana APBN sebesar Rp. 56,676,000,000, Secara rinci pendanaan sanitasi APBN selama Periode 2014 - 2018 seperti yang tertera pada table 4. 1d.

4.1.5. Tabel 4.1e - Indikasi Sumber Pendanaan Sanitasi Non Pemerintah untuk 5 tahun

Pada tabel 4.1e diatas disimpulkan bahwa Peran serta Masyarakat serta CSR terhadap empat Sub sektor yang terlihat pada tabel hanya pada sub sektor Air Limbah dan persampahan, angka untuk air limbah ya sebesar Rp. 350,000,000,- dan untuk persampahan sebesar Rp. 75,000,000.- total anggaran yang dikeluarkan CSR dan Masyarakat Rp. 425,000,000. Untuk limbah diupayakan bantuan dari CSR yang ada dikabupaten Dharmasraya untuk Pengadaan Mobil Tinja. Untuk persampahan diharapkan Sumbangan dari CSR untuk pembelian beberapa Kontainer Sampah. Peran masyarakat di Dharmasraya untuk sub sektor Air limbah yaitu dengan dibentuknya KSM ( Kelompok Swadaya Masyarakat) baik KSM pembangunan maupun KSM Pengelola yang berfungsi sebagai pengelola baik pada waktu pembangunan fisik maupun Pengelolaan setelah selesai fisik dilaksanakan.


39

Table 4-1a Ringkasan Indikasi Kebutuhan Biaya dan Sumber Pendanaan dan/atau Pembiayaan Pengembangan Sanitasi untuk 5 tahun

Table 4-1b Ringkasan Indikasi Kebutuhan Biaya dan Sumber Pendanaan dan/atau Pembiayaan Pengembangan Sanitasi APBD Kab. Dharmasraya untuk 5 tahun

Kab. / Kota : Kabupaten DharmasrayaProvinsi : Sumatera BaratTahun : 2013

2014 2015 2016 2017 2018

A. 1.473 9.826 5.361 5.376 5.466 27.502 20.227 850 6.075 350

B. 120 3.425 2.535 2.690 7.745 16.515 8.315 925 7.200 75

C. 1.400 24.164 24.008 24.008 24.008 97.589 24.745 32.398 40.446

D. 350 935 735 735 735 3.490 2.740 750 - -

3.343 38.350 32.639 32.809 37.954 145.096 56.027 34.923 53.721 425

Sumber Pendanaan

Sumber Pendanaan APBN/APBP/APBDSUB-SEKTORNOMOR

TOTAL ANGGARAN

APBDK APBDP APBN NON

SUB SEKTOR AIR LIMBAH

SUB SEKTOR PERSAMPAHAN

SUB SEKTOR DRAINASE LINGKUNGAN

Aspek PHBS dan Promosi Higiene

Indikasi sumber Pembiayaan (juta rupiah)

Jumlah

Kabupaten : DharmasrayaPropinsi : Sumatera BaratTahun : 2013

2014 2015 2016 2017 2018

A. 623 6.076 4.586 4.601 4.341 20.227

B. 95 1.750 1.710 1.815 2.945 8.315

C. 800 5.953 5.997 5.997 5.997 24.745

D. 300 760 560 560 560 2.740

1.818 14.539 12.853 12.973 13.843 56.027

SUB-SEKTOR


Jumlah


TOTAL ANGGARAN


NOMOR KeteranganSumber Pendanaan APBD Kabupaten




40

Table 4-1c Ringkasan Indikasi Kebutuhan Biaya dan Sumber Pendanaan dan/atau Pembiayaan Pengembangan Sanitasi APBD Provinsi untuk 5 tahun

Table 4-1d Ringkasan Indikasi Kebutuhan Biaya dan Sumber Pendanaan dan/atau Pembiayaan Pengembangan Sanitasi APBN untuk 5 tahun


2014 2015 2016 2017 2018

A. 850 - - - - 850

B. - 850 - 75 - 925

C. 800 7.900 7.900 7.900 7.900 32.398

D. 50 175 175 175 175 750

1.700 8.925 8.075 8.150 8.075 34.923





TOTAL ANGGARAN

NOMOR SUB-SEKTOR Sumber Pendanaan APBD Propinsi


Jumlah Keterangan


2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018

A. - 3.750 400 400 400 4.950 - - - - - -

B. - 800 800 800 4.800 7.200 - - - - - -

C. - 11.131 11.131 11.131 11.131 44.526 - - - - - -

D. - - - - - -

- 15.681 12.331 12.331 16.331 56.676





TOTAL ANGGARAN

NOMOR SUB-SEKTOR Rupiah MurniJumlah


JumlahPHLN


41

Table 4-1e Ringkasan Indikasi Kebutuhan Biaya dan Sumber Pendanaan dan/atau Pembiayaan Pengembangan Sanitasi Non Pemerintah untuk 5 tahun


2014 2015 2016 2017 2018

A. - - - - 350 350

B. 25 25

Documents

Strategi Sanitasi Kabupaten Dharmasraya