Strategi Pengembangan Agroindustri 8erbasis Kakao (H.Syam et
al.) STRATEGI PENGEMBANGAN AGROINOUSTRI BERBASIS KAKAO
01!NOONESIA1) (Development Strategy of Cocoa-Based Agroindustry in
Indonesia) Husain Syam, M. Syamsu! Eriyatno21,lIIah Sailah2"
Machfud2"dan M.Said Oidu2) ABSTRACT
Thisresearchwasconductedwithsystemapproachwhichaimtoidentify
themaincomponentsthatimportanttococoa-basedagro-industrialdevelopment
strategy.Factors,actors,andgaalsof
cocoa-basedagro-industrialdevelopment strategy
inIndonesiawereanalyzed usingProcessHierarchy AnalytiC(PHA).The
resultsshowedthatmaingoalsof cocoa-based agro-industrial
developmentwere
commodityaddedvaluecreation,cocoaprvductcompetitivenessimprovement,
workingopportunitycreation,cocoafarmerincomeimprovement,andregional
incomeimprovement.Tomakethesegoalsachieved,keyelementsthat must be
consideredweremarketprospect,rawmaterialcontinuity,skill-fullhuman
resourcessupport,and
technologyaccess;keyactorsthatinvolvedwerefarmers
whojointhefarmer'scooperation,professionalmanagementofagro-industry,
funding institution,and local gnvernment.' Keywords: development
strategy,cocoa-based agro-industry PENDAHULUAN
StrategimenurutQuinn(1995)adalahsuatupo!aatauperencanaanyang
mampumengintegrasikansasaran,kebijakan,dantindakantindakanorganisasi
secarakohesif.Pe'1gembanganadalahsegalabentukkegiatanyangdilakukanke
arahyangleblhbaikdarikeadaansebelumnya.MenurutAustin(1992),
agroindustriadal3hperusahaanyangmengolahbahanyangberasaldari
tumbuhandanhewan.Pengolahanmeliputitransformasidanpengawetanmelalui
perubahanfisikatauKimia,penyimpanan,pengepakan,dandistribusi.Dengan
demiklan,pengembanganagrvindustriadalahsuatupolaatauperencanaanusaha
yangmampumengintegrasikansasarandankebijakankearahyanglebihbaik
guna mendapatkan nilai tambah komoditi yangsebesar-besarnya.
Terdapat empat kekuatanstrategi agroindustrimenurut Austin(1992)
yang
dapatdijadikanmotorpenggerakperekonomiansuatunegara,yaitusebagai
berikut. (1)Agroindustri
.merupakanpintukeluarbagiprodukpertanian,artinyaproduk
pertanianmemerlukanpengolahansampaitingkattertentusehingga
meningkatkannilai tam bah.
(2)AgrcindustrimerupaKanpenunjangutamasektor
manufaktur,artinyasumber
cayapertani'!nsangatdiperlukanpadatahapawalindllstrialisasidan
agroindustrisenamempunyaikapasitasyangoesardaidmmenciptakan
1)Bagian dan disertasi penulis pertama,Program Stuai IImu
Pangan,SekolahIPB 2)Berturut-turut Ketua dan An990taKomisi
Pembimbing 179 Forum PasCBs8rjan8Vol.29 No.3 Juli 2006:179-190
lapangankerja,meningkatkanproduksi,danpemasaran,serta mengembangkan
lembaga keuangan dan jasa.
(3)Agroindustriberperandalammenciptakandevisanegara,artinyaproduk
pertanianmempunyaipermintaandipasarduniabaikdalambentuk
bahanbaku,setengahjadi,maupunproduk jadisehinggaperlupengolahan
sesuai dengan permintaan konsumen.
(4)Agroindustrimempunyaidimensinutrisi,artinyaagroindustrjdapatmenjadi
pemasokkebutuhangizimasyarakatdanpemenuhankebutuhanpangan nasiona\.
PembangunanekonomiIndonesiakinidankedepanseharusnya
mengarahkepadaeraliberalisasiperdaganganyangditandaiolehadanya
perubahantermoftradesehinggaperdaganganlambatlaunakankehilangan
subsididantarif.Sebaliknya,aruslaiulintasmodalsemakin
meningkatsehinggamenimbulkanforeigndirectinvestment(Devaragandan
Lewis,1990).
Berdasarkankondisitersebut,kinerjaindustridiIndonesiacepatatau
lambat akan dihadapkan pada situasi dan kondisi berikut.
(1)Industriyangmendapatperlindungandaripemerintahmelaluisubsidiatau
tarif akantertekan pada posisi yangtidak diuntungkan.
(2)Industriyangpadatmodaldantergolongindustriberatyangtingkat
keunggulankomparatifnyarendahakandihadapkanpadatantanganprodukproduk
impor ataupun produk dari investasl asing secara langsung.
(3)Industrimonopoliakandipaksabersifatkompetitifkarenatekananproduk
impor.
(4)Industripadatmodaldanteknologidihadapkanpadaketidakpatuhan
konsumendalammengkonsumsiprodukindustriyangbersangkutankarena
cepatnya arus informasi menyebabkan biaya pemasaran tidak efisien.
(5)Industriyangberbasissumberdayalokalakanberadadalamposisiyang
relatif amandalam era liberalisasi perdagangan.
Kondisitersebuthanyadapatdiatasimelaluiduacara,yaitumewujudkan
efisiensidalamprosesproduksidanpengembanganagrcindustri
yangberbasissumberdayalokal,bersinergi,danterintegrasi.Olehkarenaitu,
strategipembangunannasionalharusmenempatkanagroindustrisebagaipilihan
utamayangtidakdapat ditawar
lagikarenaagroindustriakanmemicupercepatan
peningkatankesempatankerja,peningkatanekspor,pertumbuhanekonomi,
pemerataanpendapatan,pengentasankemiskinan,danjaminanketahanan
nasiona\.Dengandemikian,agroindustriseharusnyadipandangsebagaisalah
satusumber pertumouhan ekonomi utama dan terdepan diIndonesia.
Karakteristikagroindustriyangidealadalahagroindustriyangbersifat
resource-basedindustry.Strategipengembangannyaharusdidasarkanpada
pendekatanwilayahpotensisumberdayadengantetapberpijakpadakonsep
keunggu!ankomparatifdinamisdanmengikutsertakanperanpemerintahuntuk
mengarahkankeunggulankomparatifjangkapanjang.MenurutKartasasmita
(1996),transformasimenujupertanianberbudayaindustriakanmenjadipsmicu
percepatanpertumbuhanekonomiperdesaanyangdapatdihantarkanmelalui
pendekatansistem.Melaluipendekatansistemdihaiapkanadanyaketerkaitan
agroindustridalampengembangandanpenyaiuransaranaproduksi,penyediaan
180 Strategi Pengembangan Agroindustri 8erbasis Kakao(H.Syam et
al.) dana,investasi,danteknologidengandukungansistemtataniagadan
perdagangan yangefektif.
Sebagaisubsektoryangdiharapkanmampumenghelaperekonomian
perdesaan,strategipengembailganagroindustrimenganutprinsipdasar,yaitu(1)
memacukeunggulankomparatifwllayahdankompetitifproduk;(2)memacu
peningkatansumbcr(jayamanusiadanpenumbuhanagroindustrisesuaidengan
kondisisetempat;(3)memperluaskawasansentrakomoditiunggulanyangdapat
berfungsisebagaipemasokbahanbaku,produksetengahjadi,danprodukjadi
yangberkelanjutan;(4)memacupertumbuhansubsistemlainnya;(5)
menghadirkanberbagaisaranapendukungpengembanganindustriperdesaan.
UntukmenujukearahtersebutyangperllJdiperhatikanadalahkualitassumber
dayamanusiayanghandaldalammembangunmodernisasiperdesaanyang
dimotori oleh agroindustriperdesaan.
Pengembanganagroindustrikakaoharusdilakukansecaraterintegrasi
yangdimulaidarianalisisprospe!\tifdilanjutkandenganpemilihanbibitunggul
gunamendapatkanproduksikakaoyangbermutudanberdayasaingtinggi.Untuk
itu,perludllakukanusaha perbaikanmelalui aspek
(1)budidayadanproduktivitas;
(2)penangananpascapanen;(3)industripengolaha:l;(4)sistempemasaran;(5)
kelembagaan;(6)ketersediaanmodal;(7)dukunganpemerintahsebagai
fasilitator dan mediator.,
IndonesiasebagainegaraprodusenkakaoterbesarketigaGuniasetelah
PantaiGadingdanGhana,perlumengidentifikasi danmengkajistrategi
yangtepat dalammenciptakandayasaingprodukkakaotermasukkakaoolahan.
Pengembanganagroindustrikakaodapatdilakukanmelaluipendekatan
keunggulankomparatifdankompetitifyangdimilikisertakelayakanusaha.Untuk
meraihsejumlahpeluangyangadatidakhanyadilakukanuntukpemenuhan
volume produksiterhadap pasar,tetapibagaimana memperkuat daya
saingproduk karenakeberhasiianpemasaransang
atditentukanolehdayasaingprodukitu
sendiri.Dalamupayapencapaiantujuantersebut,Indonesiamemilikidaya
dukung
komparatifpengembanganagroindustrikakaoyangdidasarkanpada(1)sumber
dayayangdimiliki,(2)teknologiyangtelahdikuasai,dan(3)peluangpasar
dalam negeri yangdiprediks! akan berkembang secara signifikan di
masa datang.
MencermatisejauhmanapeluangyangdimilikiIndonesiauntukmenjadi
produsenkakaoterkemukaciidunia,dalamTabel1c!iperlihatkanbeberapa
keunggulankomparatifpengusahaankakaoIndonesiajikadibandingkandengan
negaraprodusenlainnyasepertiAfrikadanAmerikaLatin.Keunggulantersebut
ditinjaudaribeberapafaktorproduksiseperti(1)lahanpengembangan
yangmasih
terbukalebar;(2)jumlahtenagakerjayangmelimpah;(3)letakgeografis
Indonesiapadaposisistrategisk8renadekatdengannegaratujuanekspor
sehinggabiaya transpor jauhlebihmurah;(4)sistempolitikluar negeri
bebas-aktif
yangdapatmemudahkanIndonesiamenembuspasarkenegara-negara pengimpor.
181 Forum PascasatjanaVol.29 NO.3 Juli 2006:179190
Tabel1.PerbandinganpengusahaankakaodiIndonesiadenganAfrikadan
Amerika Latin Ii1ciOilesiaAfrika dan Amerika Latin Secara
Mikro=::..:...:.:.:.::...===-=--------a-.-:UC7p-a-;-h-:-te-n-a--g..kerja
lebih mahal b.Harga pokok produk lebih murahkarenalIpah,b.Harga
pokok produk lebih maha, karena bahan bakar,dan unsur biaYatan
produk kaka(l olahan :PASAR=Prospek pasar produkINTGRST;: Mendcrong
pengusahaan secara teri'ltegrasi ;SOM=Ketersediaan SDM yang
terampi!MK.EKM" Merlingkatkan pemberdayaan ekonomi :MODAL;:
Ke:tcrsediaannlodal u:;ahaP.EKNM;: PeningY.3tanpertumbuhan ekonomi
daerahI _____________________________________________________ I
IIL-USHA;: Iklom usaha yang k()ndusit:
Garnbar1.Hasilprocesshierarclwanalyticsistempengembanganagroindustri
berbasis kai
