i

STRATEGI PEMERINTAH DESA KUPUK,

KECAMATAN BUNGKAL, KABUPATEN PONOROGO

DALAM PENGEMBANGAN DESA WISATA BERBASIS

MASYARAKAT

Oleh :

KURNIA RAHMAWATI

NIM : 13221196

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADAIYAH

PONOROGO

2017

i

STRATEGI PEMERINTAH DESA KUPUK,

KECAMATAN BUNGKAL, KABUPATEN PONOROGO

DALAM PENGEMBANGAN DESA WISATA BERBASIS

MASYARAKAT

SKRIPSI

Diajukan Guna Melengkapi Tugas Akhir dan Menenuhi syarat – syarat

untuk mencapai Gelar Sarjana dalam Ilmu Sosial dan Ilmu Politik di

Program Studi Ilmu Pemerintahan.

Oleh :

KURNIA RAHMAWATI

NIM : 13221196

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADAIYAH

PONOROGO

2017

ii

iii

iv

HALAMAN PERSEMBAHAN

Dengan segenap kerendahan hati serta untaian rasa syukur kepada Allah S.W.T,

Kupersembahkan karya skripsi ini kepada :

(1) Kedua orang tua ku, khususnya Ibunda Siti Fathonah yang senantiasa

membimbing penulis serta menyayangi penulis dengan segenap ketulusan

hatinya. Hati yang lembut, bening dan senantiasa bersinar. Semoga kelak

Allah ridho memberikan Jannah untuknya. Aamiin. Terimakasih pula

untuk ayahanda Karmani, terimakasih Bapak untuk semuanya.

(2) Untuk Nenekku Mbah Somirah dan juga Bulek Susi, yang telah membantu

penulis, untuk menyelesaikan kuliah di Universitas tercinta ini.

(3) Untuk kelima saudara-saudaraku; Kakak teladan Mas Tony Wira Pratama,

Mbak Farida Umi Mukaromah yang penuh kasih sayang, Si Kembar

(Khusnudhon Abadi dan Hasanudin Abadi) serta Si Bungsu, Akrom

Syaifullah. Terimakasih atas bantuan dan do’a kalian.

(4) Untuk seluruh sahabatku dimanapun kalian berada, teman-teman

terbaikku, teman se-Organisasi baik PMII Komisariat Budi Utomo, PC.

PMII Kabupaten Ponorogo maupun di BEM Universitas Muhammadiyah

Ponorogo.

(5) Serta untuk siapapun yang saling mengasihi dan menyayangi karena Allah

S.W.T

Ponorogo, 24 Mei 2017

v

MOTTO

1) QS. Al- Insyirah : 6 – 8.

“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Sesungguhnya

bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai

(dari sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain).

Dan hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap.” Q.S. Al-Insyirah, 94:

6-8.

2) Hadits Riwayat Muslim. No. 70

Rasulullah shallallahu ‘alaihi wasallam, bersabda:

“Barangsiapa di antara kamu melihat kemungkaran hendaklah ia

mencegah kemungkaran itu dengan tangannya. jika tidak mampu,

hendaklah mencegahnya dengan lisan, jika tidak mampu juga, hendaklah

ia mencegahnya dengan hatinya. Itulah selemah-lemah iman.”

(HR. Muslim.70)

vi

ABSTRAK

KURNIA RAHMAWATI. NIM : 13221196. 2014. STRATEGI

PEMERINTAH DESA KUPUK, KECAMATAN BUNGKAL,

KABUPATEN PONOROGO DALAM PENGEMBANGAN DESA

WISATA BERBASIS MASYARAKAT. Skripsi : Mahasiswa Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Ponorogo.

Desa Kupuk memiliki potensi alam, sosial, budaya, dan adat

istiadat serta karakteristik masyarakat yang khas. Masyarakat Desa Kupuk

juga sangat antusias dan partisipatif dalam pengembangan Desa Wisata

Kupuk, inisiator dan penggeraknya yakni Kelompok Sadar Wisata

“Menjemput Impian”. Pemerintah Desa Kupuk sangat mendukung

program pengembangan Desa Wisata Kupuk. Namun, pengembangan

Desa Wisata Kupuk masih belum maksimal sehingga promosi juga belum

bisa dilaksanakan dengan maksimal. Padahal, Desa Kupuk telah berhasil

mendapatkan Juara I Lomba Desa Tingkat Kabupaten Ponorogo Tahun

2016 dan juga Juara II Lomba Desa Tingkat Propinsi Jawa Timur Tahun

2016. Penguatan pengembangan dalam sektor pariwisata menjadi hal yang

urgent. Ada banyak sektor segi kehidupan yang secara otomatis akan turut

terangkat. Jika sektor pariwisata maju dan berkembang, maka dari segi

ekonomi perekonomian masyarakat juga akan meningkat. Sehingga dalam

skripsi ini penulis ingin mengkaji terkait strategi yang dilakukan

Pemerintah Desa Kupuk dalam pengembangan Desa Wisata Berbasis

Masyarakat dan juga faktor-faktor yang mendukung serta menghambat

dalam pengembangan tersebut. Peneliti menggunakan metode penelitian

deskriptif kualitatif dengan teknik penentuan informan menggunakan

purposive sampling sedangkan teknik pengumpulan data yang digunakan

dengan metode triangulasi. Hasil penelitian menunjukan bahwa strategi

yang dilakukan Pemerintah Desa Kupuk dalam pengembangan Desa

Wisata Kupuk sudah cukup baik, Pemerintah menggunakan strategi

Community Building dalam pengembangan Desa Wisata Kupuk, namun

masih ada yang perlu di evaluasi. Dalam konsep good governance paling

dasar, ada tiga elemen penting yang menjadi komponen utama dalam

pembangunan, yakni pemerintah, masyarakat dan juga pihak swasta.

Pemerintah Desa Kupuk tidak menerima investor dari luar (pihak swasta),

jika demikian maka dapat kita ketahui bahwa salah satu komponen utama

dalam pembangunan tidak dilibatkan yakni sektor swasta, padahal sektor

swasta memiliki peranan yang penting dalam pembangunan. Percepatan

pembangunan akan sulit dicapai jika tidak melibatkan sektor swasta.

Kata Kunci : Strategi Pemerintah Desa, Pengembangan Desa Wisata,

Berbasis Masyarakat.

vii

ABSTRACT

KURNIA RAHMAWATI. NIM: 13221196. 2014.

GOVERNMENT STRATEGIES OF KUPUK VILLAGE, BUNGKAL

DISTRICT OF PONOROGO IN THE DEVELOPMENT OF

COMMUNITY-BASED VILLAGE TOURISM. Skripsi Thesis: Student

in Faculty of Social and Political Sciences Muhammadiyah University of

Ponorogo.

Kupuk village has natural potential, social, culture, and customs

with characteristic of society. The people of Kupuk Village are also very

enthusiastic and participative in the development of the Kupuk Tourism

Village, the initiator and the driver is the Tourism Conscious Group

"Menjemput Impian". Kupuk Village Government strongly supports the

development of Kupuk Tourism Village. However, the development of

Tourism Village Kupuk still not maximal so that promotion can not be

implemented usefully. In fact, Kupuk Village has managed to get the first

winner of the Village Competition of Ponorogo District at 2016 and also

got the second winner of Village Competition Level of East Java Province

at 2016. Strengthening development in the tourism sector becomes urgent.

There are many sectors of life that will automatically be lifted up. If the

tourism sector developed and grow up, then in terms of economic

economy of society will also increase. So in this skripsi thesis the authors

want to examine the related strategies undertaken Kupuk Village

Government in the development of Community Based Village Tourism

and also the factors that support and inhibit the development. Researcher

use descriptive qualitative, research method with technique of

determination, and to got informant use purposive sampling whereas

technique of collecting data used by method of triangulation. The result of

the research shows that the strategy of Kupuk Village Government in the

development of Kupuk Village is good enough, the Government uses the

Community Building strategy in Kupuk Tourism Village development, but

there is still a need to be evaluated. In the most basic concept of good

governance, there are three important elements that become the main

component in development; they are government, society and also private

sector. Kupuk Village Government does not accept outside investors

(private parties), so we can know that one of the main components in

development is not involved is the private sector, whereas the private

sector has an important role in development. Acceleration of development

will be difficult to achieve if it does not involve the private sector.

Keywords: Strategy of Village Government, Village Tourism

Development, Community Based

viii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warahmatullah Wabarokatuh.

Alhamdulillaahirobbil ‘Aaalamiin. Segala puji hanya bagi Allah

S.W.T yang Maha Pemurah lagi Maha Penyayang kepada seluruh

makhluknya. Sholawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada

baginda Rasulullah S.A.W, keluarga dan sahabat-sahabat-Nya, dan

semoga kita termasuk hamba yang mendapatkan syafa’atnya besok di

Yaumil Qiyamah. Aamiin.

Ucapapan terimakasih ini kami sampaikan kepada :

1) Bapak Drs. Jusuf Harsono, M. Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Ponorogo sekaligus

dosen pembimbing penulis yang senantisa memberikan bimbingan,

arahan dan motivasi sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi

dengan baik.

2) Bapak Robby Darwis Nasution, S. IP, M. A, selaku Kepala Program

Studi Ilmu Pemerintahan yang turut membantu penulis dalam

menyelesaikan skripsi.

3) Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, yang telah

memberikan berbagai ilmu selama penulis menempuh perkuliahan di

Universitas Muhammadiyah Ponorogo.

4) Teman-teman Prodi Ilmu Pemerintahan, dan seluruh pihak yang telah

membantu dalam menyelesaikan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna,

karena kesempurnaan yang haq hanyalah milik Allag semata. Sehingga

kritik dan saran yang membangun dari semua pihak selalu kami harapkan

ix

demi perbaikan selanjutnya. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat

memberikan kemanfaatan bagi semua pihak, serta mampu menambah

deretan khazanah ilmu pengetahuan.

Demikian yang dapat penulis sampaikan, jika terdapat kesalahan

penulis mohon maaf yang sebesar-besarnya.

Wallahul Muwaffiq Ilaa Aqwaamit Thaariq… Fastabiqul Khairat !

Wassalamu’alaikum warahmatullah wabarokatuh.

Ponorogo, 24 Mei 2017

Penulis

Kurnia Rahmawati

x

xi

DAFTAR ISI

COVER JUDUL .............................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN ............................................................ iii

LEMBAR PERSEMBAHAN ......................................................... iv

MOTTO ........................................................................................... v

ABSTRAK ....................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ..................................................................... viii

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ......................................... x

DAFTAR ISI .................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ........................................................................ xiii

DAFTAR GAMBAR ....................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN .............................................................. 1

A. Latar Belakang ............................................................. 1

B. Rumusan Masalah ........................................................ 4

C. Tujuan Penelitian ......................................................... 5

D. Manfaat Penelitian ....................................................... 5

E. Penegasan Istilah .......................................................... 6

F. Landasan Teori ............................................................. 8

G. Definisi Operasional .................................................... 18

H. Metodologi Penelitian .................................................. 20

BAB II DESKRIPSI OBYEK PENELITIAN ............................. 28

A. Kondisi Geografis Obyek Penelitian ............................ 28

B. Kondisi Demografis Obyek Penelitian ........................ 31

C. Data Teknis Obyek Penelitian ...................................... 32

BAB III PENYAJIAN DATA DAN ANALISIS DATA .............. 45

A. Penyajian Data ............................................................. 45

B. Analisis Data ................................................................ 73

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN ......................................... 85

A. Kesimpulan .................................................................. 86

B. Saran ............................................................................. 90

xii

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

1. Foto-foto Pendukung

2. Pedoman Wawancara

3. Struktur Organisasi dan Tata Kerja Pemerintah Desa Kupuk

4. Surat Keputusan Pemerintah Desa Kupuk terkait Pembentukan

POKDARWIS

5. Surat Perizinan dari Bakesbangpol Kab. Ponorogo

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Panjang Jalan Tahun 2016 ………………………... 30

Tabel 2.2 Lembaga Sekolah Menurut Jenisnya Tahun 2016 ... 30

Tabel 2.3 Sarana dan Prasarana Kesehatan Tahun 2016 …..... 31

Tabel 2.4 Jumlah Penduduk Berdasarkan Usia ……………... 31

Tabel 2.5 Arah Kebijakan Pembangunan Desa …………….. 35

Tabel 3.1 Data Informan …………………………………….. 4

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Proses Strategi Menurut Model Rasional ………... 10

Gambar 1.2 Model Pembangunan Pariwisata Berbasis

Kerakyatan ………………………………………..

14

Gambar 1.3 Tahapan Partisipasi Masyarakat dalam

Pembangunan …………………………………….

15

Gambar 1.4 Analisis Data Model Interaktif …………………... 25

Gambar 1.5 Triangulasi Dengan Tiga Teknik Pengumpulan

Data ………………………………………………

27