i

STRATEGI PEMENUHAN HAK ANAK PENDERITA HIV/AIDS DI

KOTA SURAKARTA

SKRIPSI

Oleh:

ROSY INDRA BIMANTARA

K6413064

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018

ii

iii

STRATEGI PEMENUHAN HAK ANAK PENDERITA HIV/AIDS DI

KOTA SURAKARTA

Oleh:

ROSY INDRA BIMANTARA

K6413064

Skripsi

Diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar

Sarjana Pendidikan pada Program Studi Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018

iv

v

vi

ABSTRAK

Rosy Indra Bimantara. K6413064. STRATEGI PEMENUHAN HAK ANAK

PENDERITA HIV/AIDS DI KOTA SURAKARTA. Skripsi, Surakarta:

Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta,

April 2018.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui faktor-faktor penghambat dan

strategi pemenuhan hak anak penderita HIV/AIDS di Kota Surakarta. Metode

penelitian sebagai berikut: penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan

pendekatan studi kasus diskriminasi hak anak penderita HIV/AIDS di Kota

Surakarta. Sumber data yang digunakan pada penelitian ini adalah data primer dan

sekunder. Teknik pengumpulan data yang digunakan meliputi: wawancara

terstruktur dan semiterstruktur, observasi dan dokumentasi. Teknik pengambilan

subjek dipilih secara purposive sampling. Uji validitas data yang digunakan

adalah trianggulasi sumber dan trianggulasi teknik. Pada analisis di lapangan

terdiri tiga tahap yakni: reduksi data, penyajian data dan penyimpulan data. Hasil

penelitian sebagai berikut: Pertama, faktor-faktor penghambat pemenuhan hak

anak penderita HIV/AIDS di Kota Surakarta meliputi hambatan yang bersifat

struktural dan kultural. Hambatan yang bersifat struktural seperti: 1. Persepsi

stakeholder; 2. Kinerja unit kelembagaan yang kurang efektif dan efisien; 3.

Tingkat pemahaman yang berbeda terkait pola pencegahan, pengurangan resiko

dan penanganan yang berbeda-beda di setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah; 4.

Sumber daya manusia yang terbatas di beberapa Instansi. Hambatan yang bersifat

kultural seperti 1. Tidak tetapnya perwakilan oleh Instansi saat rapat-rapat

pengambilan keputusan; 2. Partisipasi dari pihak terkait dan masyarakat masih

minim; dan 3. Anggaran terbatas dalam pemenuhan hak anak penderita

HIV/AIDS di Kota Surakarta. Kedua, strategi pemenuhan hak anak penderita

HIV/AIDS di Kota Surakarta yakni: strategi yang berbasis keluarga dan anak

penderita HIV/AIDS serta masyarakat, Secara makro strategi tersebut dikenal

dengan istilah 3 Zero 2030, yakni: 1. Zero new HIV infection (tidak ditemukan

lagi infeksi karena HIV); 2. Zero AIDS related death (tidak ditemukan lagi kasus

kematian karena HIV/AIDS); 3. Zero discrimination (tidak ada lagi diskriminasi

dan stigmasi pada penderita HIV/AIDS), yang diwujudkan dalam program-

program sebagai berikut: 1. Pemberian layanan edukasi, konseling, pemeriksaan

psikologis, pendampingan anak, rehabilitasi, home visit dan intervensi; 2. Strategy

Use For Antiretroviral (SUFA); 3. Program sosialisasi kepada masyarakat; dan 4.

Program peningkatan keselamatan ibu hamil dan melahirkan untuk anak dalam

kandungan.

Kata kunci: Strategi, Pemenuhan Hak Anak, HIV/AIDS

vii

ABSTRACT

Rosy Indra Bimantara. K6413064. STRATEGY OF FULFILLING THE

RIGHTS OF CHILDREN LIVING WITH HIV/AIDS IN SURAKARTA. Thesis,

Surakarta: Teacher training and education faculty of Universitas Sebelas Maret,

April 2018.

The purpose of this research were to determine inhibiting factors and

strategies to fulfill the rights of children living with HIV / AIDS in Surakarta city.

The research method is as follows: This research used qualitative method with

case study approach discrimination rights of children with HIV / AIDS in

Surakarta. Sources of data used in this study are primary and secondary data.

Data collection techniques used include: structured interviews and semi-

structured, observation and documentation. The sampling technique was chosen

by purposive sampling. Data validity test used is triangulation of source and

triangulation technique. In the field analysis consists of three stages namely: data

reduction, data presentation and data deduction. The results of the study are as

follows: First, inhibiting factors for the fulfillment of the rights of children living

with HIV / AIDS in Surakarta City include structural and cultural obstacles.

Structural obstacles such as: 1. Perception of stakeholders; 2. Ineffective and

efficient institutional unit performance; 3. Different levels of understanding

related to prevention patterns, risk reduction and different handling in each

District Work Unit; 4. Limited human resources in some agencies. Cultural

obstacles such as 1. Non-permanent representation by the agency at a decision-

making meeting; 2. Participation from related parties and the community is still

minimal; and 3. Limited budget in fulfilling the rights of children living with HIV /

AIDS in Surakarta City. Second, the strategy of fulfilling the rights of children

living with HIV / AIDS in Surakarta, namely: family-based strategies and children

with HIV / AIDS and the community. The macro strategy is known as 3 Zero 2030,

namely: 1. Zero new HIV infection (not found HIV infection again); 2. Zero AIDS

related death (no more deaths due to HIV / AIDS); 3. Zero discrimination (no

more discrimination and stigmatization in people with HIV / AIDS), embodied in

the following programs: 1. Provision of educational services, counseling,

psychological examination, child counseling, rehabilitation, home visit and

intervention; 2. Strategy Use For Antiretroviral (SUFA); 3. Socialization program

to the community; and 4. Maternal and childbirth safety improvement programs

for children in the womb.

Keywords: Strategy, Fulfillment of the Rights of the Child, HIV / AIDS

viii

MOTTO

“Bacalah dengan (menyebut) nama Tuhanmu yang menciptakan; Dia telah

menciptakan manusia dari segumpal darah; Bacalah, dan Tuhanmulah yang

Mahamulia; Yang mengajar (manusia) dengan pena; Dia mengajarkan manusia

apa yang tidak diketahuinya.“

(Q.S. Al’Alaq 1-5)

“ Yakinkan dengan Iman, Usahakan dengan Ilmu, Sampaikan dengan Amal.

Yakin Usaha Sampai. “

(Himpunan Mahasiswa Islam)

“Salah satu pengkerdilan terkejam dalam hidup adalah membiarkan pikiran

cemerlang menjadi budak bagi tubuh yang malas, yang mendahulukan istirahat

sebelum lelah

(Buya Hamka)

ix

PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan untuk:

1. Bapak dan Ibu

“Terimakasih bapak dan ibu yang telah mendukung sampai saat ini, baik

dukungan materil dan non materil selama ini, tanpa doa dan nasihat dari

bapak dan ibu itu tidak adil rasanya sampai sekarang, dan terimakasih sudah

menjadi contoh untuk anak-anakmu selama ini. Doa dan harapan untuk kalian

yang sudah memberikan kepercayaan yang luar biasa sampai nanti.”

2. Nenek dan Adinda Kinaryosih

“Sebagai cucu, terimakasihku untuk embah yang sudah memberikan

dukungan yang begitu besarnya sampai sekarang. Untuk Adiku Adinda

Kinarosih, sebagai Kakak, ucapan terimakasih atas pemberian dukungan

selama ini, ku doakan Adinda bisa mencapai jenjang pendidikan yang lebih

dari Kakak.”

3. Andika Limas Putra dan Septa Nanda Nugraha

“Untuk sahabat-sahabatku yang sudah menemani perjalananku dari awal

semester dan mendukung selama ini, ucapan terimakasihku kepada kalian

yang sudah memberikan moment-moment berharga selama ini,

membersamaiku baik didalam kelas dan diluar kelas yang sungguh

membahagiakan.”

4. HMP PPKN FKIP UNS, Dewan Mahasiswa FKIP UNS, MP3 dan

Himpunan Mahasiswa Islam (HMI) Cabang Surakarta Komisariat FKIP

UNS

“Terimakasih telah menjadi tempat untuk menempa dan mengaktualisasi diri

selama ini dalam kehidupan kampus. Terimakasih sudah memberikan

kenangan yang tak ternilai harganya. Terimakasih sudah menjadi rumah yang

begitu nyaman dan meneguhkan semangat perjuangan.”

5. Teman-teman Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 2013

“Terimakasih atas semangat dan dukungan kalian selama ini. Semoga yang

masih mengerjakan skripsi diperlancar dan dipermudah oleh Allah SWT.”

x

KATA PENGANTAR

Puji syukur Alhamdulillah penulis ucapkan kehadirat Allah SWT, yang telah

memberikan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan

skripsi yang berjudul “STRATEGI PEMENUHAN HAK ANAK PENDERITA

HIV/AIDS”. Penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan atas bantuan dari

berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima

kasih kepada:

1. Prof. Dr. Joko Nurkamto, M.Pd selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah berkenan

memberi ijin untuk menyusun skripsi.

2. Dr. Winarno, S.Pd., M.Si selaku Ketua Program Studi Pendidikan Pancasila

dan Kewarganegaraan yang telah memberikan ijin untuk menyusun skripsi.

3. Dr. Dewi Gunawati, S.H., M.Hum selaku Pembimbing I yang telah berkenan

memberikan arahan, bimbingan, kesadaran dalam membimbing penulis

dalam penyusunan skripsi ini.

4. Dr. Rini Triastuti, S.H., M.Hum selaku Pembimbing II yang telah berkenan

mengoreksi, memberikan arahan dan bimbingan dalam penyusunan skripsi

ini.

5. Dr. Winarno, S.Pd., M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah

memberikan pengarahan maupun semangat kepada penulis.

6. Bapak dan Ibu dosen Program Studi Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan FKIP yang telah memberi ilmu selama penulis belajar di

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

7. Kepala Daerah Kota Surakarta yang telah memberikan ijin kepada penulis

untuk mengadakan penelitian.

8. Satuan Kerja Perangkat Daerah, Yayasan Lentera dan Masyrakat yang telah

berkanan menjadi informan dalam penelitian ini

9. Semua pihak yang secara langsung maupun tidak langsung telah membantu

kelancaran penyelesaian skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu

persatu.

xi

Semoga Allah memberikan balasan kepada semua pihak atas jasa-jasanya yang

telah diberikan. Penulis menyadari atas segala kekurangan dlam penyusunan

skripsi ini dengan kerendahan hati penulis meminta maaf apabila ada kesalahan

dalam penulisan skripsi ini serta mengucapkan terima kasih yang telah membantu

kritik dan saran yang bersifat membangun akan sangat memberikan dorongan

kepada penulis. Mudah-mudahan skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca

mengenai strategi pemenuhan hak anak penderita HIV/AIDS di Kota Surakarta.

Surakarta, April 2018

Penulis

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................ ii

HALAMAN PENGAJUAN ................................................................................ iii

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ iv

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. v

HALAMAN ABSTRAK ..................................................................................... vi

HALAMAN MOTTO ......................................................................................... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................... ix

KATA PENGANTAR ........................................................................................ x

DAFTAR ISI ....................................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xv

DAFTAR TABEL ...............................................................................................xvi

DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................xvii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang………………….………………………..…..…………. 1

B. Rumusan Masalah………………..………………………..……………. 6

C. Tujuan Penelitian………………...………………………….………….. 7

D. Manfaat Penelitian…………………………………...……….………… 7

BAB II KAJIAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERPIKIR

A. Kajian Pustaka………………………………………………………….. 9

1. Tinjauan tentang Strategi Pusat Layanan Kesejahteraan Sosial

Anak Integratif Kota Surakarta…………………………………….. 9

a. Strategi…………………………………………………………. 9

b. Tipe-Tipe Strategi……………………………………………… 11

c. Pemerintah Daerah (Pusat Layanan Kesejahteraan Sosial Anak

Integratif Kota Surakarta………………………………………. 12

d. Persepsi Pemenuhan Hak Anak Penderita HIV/AIDS di Kota

Surakarta……………………………………………………….. 22

2. Tinjauan tentang Pemenuhan Hak Anak………………………….... 24

xiii

a. Hak Asasi Manusia……………………………………………... 24

b. Pemenuhan Hak Anak………………………………………….. 32

c. Anak……………………………………………………………. 34

3. Tinjauan tentang Anak Penderita HIV/AIDS (AdHA) dan

HIV/AIDS………………………………………………………….. 37

a. Anak dengan HIV/AIDS (AdHA)……………………………... 37

b. Human Immunodeficiency Virus dan Acquied Immuno

Deficiency Syndrome (HIV/AIDS)……………………………. 40

4. Teori Kewarganegaraan Pendekatan Republikan………………….. 42

B. Kerangka Berpikir……………………………………………………… 49

BAB III METODE PENELITIAN

A. Tempat dan Waktu Penelitian………………………………………….. 52

B. Metode dan Pendekatan Penelitian…………………………………….. 54

C. Data dan Sumber Data…………………………………………………. 54

D. Teknik Pengambilan Subjek Penelitian………………………………... 56

E. Teknik Pengumpulan Data…………………………………………….. 56

F. Teknik Uji Validitas…………………………………………………… 60

G. Teknik Analisis Data…………………………………….…………….. 61

H. Prosedur Penelitian……………………………………………………. 63

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian………………………………………………………… 65

1. Lokasi Penelitian…………………………………………………… 65

2. Deskripsi Penelitian………………………………………………… 68

a. Faktor-faktor penghambat pemenuhan hak anak penderita

HIV/AIDS di Kota Surakarta…………………………………… 69

b. Strategi pemenuhan hak anak penderita HIV/AIDS di

Kota Surakarta………………………………………………….. 79

B. Pembahasan…………………………………………………………….. 88

BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN

A. Kesimpulan……………………………………………………………. 102

B. Implikasi………………………………………………………………. 103

xiv

C. Saran…………………………………………………………………… 105

DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………. 108

LAMPIRAN…………………………………………………………………… 112

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

2.1 Skema Kerangka Berpikir ...........................................................................51

3.1 Skema Prosedur Penelitian ..........................................................................64

xvi

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

2.1 Teori Kewarganegaraan Republikan Heater (1999)………………………. 48

3.1 Rencana Waktu dan Kegiatan penelitian……………….…………………. 53

4.1 Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kota Surakarta……………………. 65

4.2 Jumlah Kecamatan, Desa/Kelurahan, RT, RW dan KK di Kota

Surakarta………………………………………………………………….. 67

4.3 Jumlah Penduduk dan Rasio jenis Kelamin di Kota Surakarta…………… 68

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran Halaman

1. Daftar Nama Informan……………………………………………….. 112

2. Pedoman Wawancara………………………………………………… 115

3. Hasil Wawancara…………………………………………………….. 121

4. Hasil Rekap Presensi Kehadiran Anggota PLKSAI dalam Rapat…… 140

5. Trianggulasi Data…………………………………………………….. 141

6. Trianggulasi Metode…………………………………………………. 143

7. Dokumentasi Penelitian……………………………………………… 145

8. Surat Permohonan Izin Penyusunan Skripsi…………………………. 147

9. Surat Keputusan Dekan FKIP tentang Izin Penyusunan Skripsi…….. 148

10. Surat Permohonan Ijin Penelitian ke Universitas……………………. 149

11. Surat Permohonan Ijin Penelitian ke Pemerintah Kota Surakarta…….150

12. Surat Keterangan Penelitian dari PLKSAI Kota Surakarta………….. 151