STRATEGI DINAS PENGELOLAAN PASAR …eprints.uns.ac.id/16757/1/cover.pdf · dengan judul “Strategi Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta Dalam Upaya ... pengesahan beberapa peraturan

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

STRATEGI DINAS PENGELOLAAN PASAR SURAKARTA

DALAM USAHA MENGEMBANGKAN PASAR TRADISIONAL

(STUDI KASUS PASAR GEDE HARDJONAGORO SURAKARTA)

Disusun oleh :

GIRANG ADI NUGROHO

D0110051

SKRIPSI

Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Dalam Memperoleh Gelar

Sarjana Strata Satu Jurusan Ilmu Administrasi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

2015


commit to user


commit to user


commit to user

HALAMAN PERSEMBAHAN

Penulisan Skripsi ini secara terkhusus saya persembahkan kepada:

Tuhan Yesus yang selalu menyertai saya dan keluarga.

Orangtua (pak Joko & bu Ester), kedua adik (Bagas & Suryo) dan

pasangan saya (Hananesia). Terima kasih atas segala dukungan baik secara

lisan terlebih finansial sehingga karya ini dapat selesai dengan baik

Teman-teman dan saudara semua yang tak kenal lelah untuk menanyakan

“Kapan kamu lulus nak?”. Akhirnya saya lulus, makasih.

Untuk Almamater saya Universitas Sebelas Maret

Semua orang yang ingin menggunakan skripsi ini sebagai bahan untuk

melakukan penelitian selanjutnya.


commit to user

MOTTO

“Kuatkan dan teguhkanlah hatimu, janganlah takut

dan jangan gemetar karena mereka, sebab TUHAN,

Allahmu, Dialah yang berjalan menyertai engkau,

Ia tidak akan membiarkan engkau

dan tidak akan meninggalkan engkau”

(Ulangan 31: 6)

“bila kita sudah mencoba namun terjatuh, terjatuhlah kedepan”

(Girang Adi N.)

“imagination rules the world”

(Napoleon Bonaparte)


commit to user

KATA PENGANTAR

Segala Puji dan Syukur penulis panjatkan pada Tuhan Yesus dan

malaikatNya yang selalu memberkati dan menyertai penulis dalam pengerjaan

skripsi ini. Atas segala berkat dan kasih-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi

dengan judul “Strategi Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta Dalam Upaya

Mengembangkan Pasar Tradisional. Studi Kasus Pasar Gede Hardjonagoro”.

Tujuan penulisan skripsi ini adalah untuk memenuhi syarat akademis guna

memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu pada Jurusan Ilmu Administrasi Negara

pada Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Banyak hambatan dan kesulitan yang penulis temui dalam penyusunan

skripsi ini, Namun berkat tekad yang kuat, dorongan, serta bantuan dari berbagai

pihak, akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, pada

kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih secara pribadi yang sebesar-

besarnya kepada:

1. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M.Si. Selaku Pembimbing Skripsi serta Ketua

Program Studi Ilmu Administrasi, atas bimbingan yang diberikan selama

proses penyusunan skripsi ini

2. Ibu Drs. Sudaryanti, M,Si. Selaku Pembimbing Akademis serta Sekertaris

Program Studi Ilmu Administrasi atas kesediaannya memberikan

bimbingan akademis selama ini

3. Bapak Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si. dan Bapak Drs. Suryatmojo, M.Si.

Atas kesediaannya berperan sebagai ketua dan Sekertaris serta

memberikan saran & masukan yang bermanfaat dalam Ujian Skripsi ini

4. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen pada Program Studi Ilmu Administrasi atas

segala ilmu dan pembelajaran selama ini.

5. Bapak Drs. Subagiyo, MM. Selaku Kepala Dinas Pengelolaan Pasar kota

Surakarta atas kesediaannya memberikan izin dan kemudahannya dalam

penelitian Skripsi ini


commit to user

6. Ibu Endang S. R, S,E. MM. selaku Kasubag Umum dan Kepegawaian dan

Bapak Joko Sartono, ST. Selaku Kasie Pemeliharaan Fasilitas Pasar serta

pegawai lainnya di dalam Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta. Atas

kesediaannya memberikan informasi dan kemudahan dalam menyusun

Skripsi ini.

7. Seluruh pihak yang penulis tidak dapat sebutkan satu persatu.

Penulis menyadari bahwa penulisan Skripsi ini banyak terdapat

kekurangan untuk itu penyusun secara terbuka selalu menerima masukan yang

membangun demi perbaikan skripsi ini. Meskipun demikian penulis berharap agar

penelitian ini dapat dijadikan awal dari penelitian selanjutnya yang lebih

mendalam serta dapat memberikan manfaat bagi siapapun yang membutuhkan.

Amin.

Surakarta, Januari 2015

Penulis


commit to user

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ..................................................................................

HALAMAN PERSETUJUAN...................................................................

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI ..................................................

HALAMAN PERSEMBAHAN.................................................................

MOTTO ......................................................................................................

KATA PENGANTAR ...............................................................................

DAFTAR ISI ..............................................................................................

DAFTAR TABEL ......................................................................................

DAFTAR GAMBAR .................................................................................

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................

ABSTRAK ..................................................................................................

ABSTRACT ................................................................................................

BAB I PENDAHULUAN ..........................................................................

A. Latar Belakang ..............................................................................

B. Rumusan Masalah ........................................................................

C. Tujuan...........................................................................................

D. Manfaat.........................................................................................

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................

A. Tinjauan Pustaka.........................................................................

1. Strategi ..................................................................................

2. Pengembangan dan Pembinaan Organisasi .........................

3. Strategi Pengembangan Organisasi ......................................

4. Pedagang Sektor Informal ....................................................

5. Pasar .....................................................................................

B. Penelitian Terkait ......................................................................

C. Kerangka Pemikiran ..................................................................

1

1

10

11

11

13

13

13

18

22

26

29

32

37

Hal.

i

ii

iii

iv

v

vi

viii

x

xi

xii

xiii

xiv


commit to user

BAB III METODE PENELITIAN .......................................................

A. Metode Penelitian ....................................................................

1. Jenis Penelitian ....................................................................

2. Lokasi Penelitian ..................................................................

3. Sumber Data ........................................................................

4. Teknik Pengumpulan Data ...................................................

5. Teknik Pengambilan Sampel................................................

6. Validitas Data.......................................................................

7. Teknik Analisis Data ...........................................................

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ......................

A. Deskripsi Lokasi ................................................................................

1. Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta .....................................

2. Pasar Gede Hardjonagoro..............................................................

B. Hasil Penelitian ..................................................................................

1. Aspek Lingkungan Internal ............................................................

a. Pembinaan Sumber Daya Manusia (Pedagang Pasar Gede) ..

b. Sumber Daya Keuangan ...........................................................

c. Ketersediaan Fasilitas/ Sarana .................................................

d. Kegiatan Mempromosikan Pasar .............................................

2. Aspek Lingkungan Eksternal ........................................................

a. Perlindungan Hukum ...............................................................

b. Pihak Berkepentingan ..............................................................

BAB V PENUTUP ....................................................................................

A. Kesimpulan .......................................................................................

B. Saran ..................................................................................................

Daftar Pustaka ........................................................................................

Lampiran .................................................................................................

39

40

40

42

42

43

46

46

46

60

62

62

62

63

64

66

67

67

68

76

76

78

39

39

39

79

81


commit to user

Daftar Tabel

Tabel 1.1: Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Sektor Perdagangan Kota Surakarta .................................................

Tabel 1.2: Daftar Pasar Tradisional Kota Surakarta ...............................

Tabel 1.3: Pembangunan Pasar Tradisional Kota Surakarta...................

Tabel 1.4: Pelaksanaan Revitalisasi Pasar Gedhe oleh Dinas Pengelolaan Pasar Tahun Anggaran 2013 Kota Surakarta ...

Tabel 4.1: Komposisi Pegawai Dinas Pengelolaan Pasar .......................

2

5

7

10

51

Hal.


commit to user

Daftar Gambar

Gambar 1.1: Grafik Pertumbuhan Minimarket, Supermarket & Pasar Tradisional di Indonesia ........................................................

Gambar 2.1: Model Pengembangan Organisasi Publik Dengan

Pendekatan Tujuan ................................................................ Gambar 2.2: Model Pengembangan Organisasi Publik Dengan

Pendekatan Sistem ............................................................... Gambar 2.3: Model Pengembangan Organisasi Publik Dengan

Pendekatan Lingkungan ....................................................... Gambar 2.4: kerangka berpikir ..................................................................

Gambar 3.1: Trianggulasi Sumber ............................................................

Gambar 3.2: Bagan model teknik pengumpulan data dan analisis data secara interaktif .....................................................................

Gambar 4.1: Bagan Organisasi Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta..

4

23

24

24

38

43

45

51

Hal.


commit to user

Daftar Lampiran

Pedoman wawancara................................................................................

Gambar Dokumentasi .............................................................................

Surat Keterangan Telah Mengadakan Penelitian ..................................

Berkas Aset Gedung yang dikuasai Dinas Pengelolaan Pasar ............

Berkas Pelaksanaan Pembangunan dan Rehab bangunan Pasar .....

Berkas Pembangunan Pasar Tradisional Kota Surakarta ...................

Peraturan Walikota Nomor 17-A Tahun 2012 ......................................

81

83

86

87

88

89

90

Hal.


commit to user

ABSTRAK

Girang Adi Nugroho, D0110051, STRATEGI DINAS PENGELOLAAN PASAR KOTA SURAKARTA DALAM UPAYA MENGEMBANGKAN PASAR TRADISIONAL. STUDI KASUS PASAR GEDE HARDJONAGORO, Skripsi, Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2010.

Pengelolaan pasar tradisonal di era modernisasi dan berbagai permasalahannya saat ini menjadi hal yang menarik untuk diteliti. Pasar tradisional sebagai salah satu tempat perputaran uang yang berarti penguat bagi struktur ekonomi tingkat mikro. Namun, seiring berjalannya waktu keberadaan pasar tradisional saat ini mulai sedikit dilupakan masyarakat sejak pasar-pasar modern mulai dikenal sebagai budaya berkelas bagi penduduk Surakarta. Oleh karena itu pemerintah kota Surakarta melalui Dinas Pengelolaan Pasar melakukan berbagai revitalisasi terhadap beberapa pasar tradisional di kota Surakarta.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk memperoleh informasi dan memahami mengenai strategi, serta memahami hambatan-hambatan yang dihadapi Dinas Pengelolaan Pasar Surakarta dalam upaya mengembangkan pasar Gede Hardjonagoro Surakarta Penelitian ini bersifat Deskriptif Kualitatif yang mempunyai maksud memberikan gambaran sistematis, aktual dan akurat mengenai keadaan atau fenomena sosial masyarakat berdasarkan fakta-fakta yang ada dan sifat-sifat populasi tertentu. Teknik yang digunakan dalam memperoleh data adalah dengan wawancara terhadap pegawai Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta, mengumpulkan data-data dokumen yang diperlukan dan melakukan observasi lapangan. Hasil dari penelitian yang telah dilakukan. Dinas Pengelolaan Pasar melakukan berbagai strategi untuk mengembangkan Pasar Gede Hardjonagoro dari aspek lingkungan Internal seperti melakukan kegiatan pelatihan pedagang, memaksimalkan penggunaan APBD untuk pengembangan Pasar, menyediakan fasilitas bagi kaum disabel dan internet di Pasar, mengadakan pentas kegiatan kesenian di pasar Gede. Serta dari aspek lingkungan Eksternal yang berupa pengesahan beberapa peraturan daerah yang mendukung pasar tradisional, melakukan hubungan kerjasama dengan pihak swasta maupun BUMN dan BUMD. Pengembangan Pasar Gede Hardjonagoro ini memang masih banyak yang harus disempurnakan namun sedikit demi sedikit penataan yang dilakukan selama kurang lebih lima tahun ini telah terasa memuaskan bagi masyarakat.

Kata Kunci: Strategi, Organisasi, Pengembangan, Pasar, tradisional, Pengelolaan


commit to user

ABSTRACT

Girang Adi Nugroho, D0110051, THE STRATEGY OF MARKET’S MANAGEMENT DEPARTEMENT SURAKARTA CITY IN EFFORT TO EXPAND A PUBLIC MARKET. CASE STUDY PASAR GEDE HARDJONAGORO, Thesis, Administration Science, Faculty of Social and Political Sciences, Sebelas Maret University of Surakarta, 2010.

Management of public markets in the era of modernization and them various problems currently be an interesting thing to study. Public markets as one of the circulation of money, which means the riser for the micro-level economic structure. However, over time the existence of public markets are now starting to slightly forgotten society since modern markets began to be known as the class culture to the population of Surakarta. Now, Surakarta government through the Department of Market Management perform various revitalization of some public market in the city of Surakarta.

The purpose of this study is to obtain information and understanding on strategy, as well as understand the constraints faced by the Depatrtement Market’s Management of Surakarta in developing Pasar Gede Hardjonagoro Surakarta.

The Qualitative research is descriptive in nature with the purpose of providing a systematic, real-time and accurate statement of the situation or social phenomena based on the facts available and the properties of a particular population. The technique used in obtaining the data is to interview the officer in Departement Market’s Management of Surakarta, collect data necessary documents and do field observation.

The results of the research that has been done. Market Management Department perform a variety of strategies to develop Pasar Gede Hardjonagoro of Internal environmental aspects such as conducting training vendors, to maximize the use of the budget for market development, providing facilities for the disabel and internet in the Market, held performing arts activities in the market Gede. As well as from external environmental aspects in the form of attestation some local regulations that support the traditional market, do partnerships with the private sector and state-owned companies and enterprises. Pasar Gede Hardjonagoro Development is still much to be improved, but little by little the arrangement is done for about five years has felt satisfying to society.

Keywords: Strategy, Organization, Expanding, Market, Traditional, Management

Documents

STRATEGI DINAS PENGELOLAAN PASAR …eprints.uns.ac.id/16757/1/cover.pdf · dengan judul “Strategi Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta Dalam Upaya ... pengesahan beberapa peraturan