Standardi uSluga za zemljišne knjige i kataStar usluga za... · Ovi standardi usluga za zemljišne knjige i katastar u Federaciji Bosne i Hercegovine predstavljaju izraz te posvećenosti

Standardi uSluga za zemljišne knjige i kataStaru Federaciji BoSne i Hercegovine

Projekt registracije zemljišta se financira sredstvima vlade Federacije Bosne i Hercegovine i kreditnim sredstvima Svjetske banke

Sarajevo, januar/siječanj 2011. godine

FEDERALNO MINISTARSTVO PRAVDEFEDERALNA UPRAVA ZA GEODETSKE I IMOVINSKO - PRAVNE POSLOVE

FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

2

Stan

dard

i uSl

uga

za z

emlji

šne

knjig

e i k

ataS

tar

u Fe

dera

ciji

BoSn

e i H

erce

govi

ne

Uvodna riječ 3

Uvod 5

Sadašnji institucionalni aranžmani u sektoru zemljišne administracije u Federaciji BiH 8

Osnovni proizvodi i usluge u sektoru zemljišne administracije 10

Standardi usluga za zemljišne knjige i katastar 11

Pregled osnovnih pokazatelja i ciljeva implementacije standarda usluga za zemljišne knjige i katastar 14

Unapređenje procesa pružanja usluga u sektoru zemljišne administracije 19

Sadržaj

3

Standardi uSluga za zemljišne knjige i kataStar u Federaciji BoSne i Hercegovine

Uvodna riječ

Izgradnja sustava zemljišne administracije u Federaciji Bosne i Hercegovine koji bi bio efi kasan, siguran i održiv, predstavlja izazov sam po sebi. Kada se tome pridodaju sve poteškoće koje su prisutne u ovome sustavu kod nas, izazov postaje još veći. Pri tome još omogućiti pravnu sigurnost na tržištu nekretnina i osigurati sigurnost investitorima i stranim ulagačima putem pouzdane registracije prava vlasništva i drugih stvarnih prava na nekretninama kroz pružanje potpune informacije o ograničenjima prava vlasništva te osiguravanje ažurnih tehničkih podataka o nekretnini, čini izazov koji je pred nama potpunim.

Institucije Federacije BiH koje su odgovorne za izgradnju ovoga sustava, Federalno ministarstvo pravde i Federalna uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove, sa dužnom ozbiljnošću i posvećenošću pristupile su ovome, po mnogo čemu jedinstvenom reformskom procesu u Bosni i Hercegovini. Proces koji je po svojoj prirodi dugotrajan i složen, predstavlja jedan od najznačajnijih reformskih procesa u Bosni i Hercegovini, a standardi koji se njime implementiraju predstavljaju implementaciju najviših dostignuća u ovoj oblasti u naš pravni sustav.

Ovi standardi usluga za zemljišne knjige i katastar u Federaciji Bosne i Hercegovine predstavljaju izraz te posvećenosti i onoga što želimo postići. Kroz zajednički rad i suradnju, te stalno usavršavanje, ne dvojimo kako ćemo postići željene ciljeve. Na taj način ćemo osigurati da zemljišna administracija postane sigurna, održiva i utemeljena na najvišim pravnim i tehničkim dostignućima. Samo će tako građani Bosne i Hercegovine i Federacije Bosne i Hercegovine imati potpunu sigurnost u pravnom prometu nekretninama, a strani i domaći investitori i ulagači sigurno okruženje za poslovanje, što je i naš konačni cilj.

Direktor Ministar

Željko Obradović Feliks Vidović

4

5


Cilj reforme zemljišne administracije u Federaciji Bosne i Hercegovine je obezbijediti sređen sistem zemljišnih knjiga i katastra, odnosno poboljšati kvalitet, efi kasnost i djelotvornost usluga registracije nekretnina putem razvoja transparentnog tržišta nekretnina, unapređenja postupka upisa prava na istim te dopunskih strategija koje omogućavaju sigurno i efi kasno obavljanje prometa nekretnina. Ključ za dobru zemljišnu administraciju je dobra uprava, a osnova uspješnog sistema zemljišne administracije je tačan i pouzdan komplet podataka. U tom smislu, u Federaciji BiH se završava proces digitalizacije zemljišnoknjižnih podataka, intenzivirane su aktivnosti na digitalizaciji i vektorizaciji katastarskih podataka, izradi orto-foto karata i uspostavljanju mreže stalnih referentnih stanica.

Vizija zemljišne administracije u Federaciji Bosne i Hercegovine je izgraditi efi kasan, siguran i održiv sistem registracije nekretnina koji će omogućiti pravnu sigurnost na tržištu nekretnina i obezbijediti sigurnost investitorima i stranim ulagačima putem pouzdane registracije prava vlasništva i drugih stvarnih prava na nekretninama, pružanjem potpune informacije o ograničenjima prava vlasništva te obezbjeđenjem ažurnih tehničkih podataka o nekretnini. U cilju stvaranja takvog sistema zemljišne administracije, nadležne institucije u Federaciji BiH su odlučne da osiguraju sljedeće:

(a) dostupnost digitalnih podataka svima u cilju osiguranja neometanog pristupa i distribucije podataka,

(b) tačnost i kvalitet podataka u smislu njihovog kontinuiranog održavanja i ažurnosti, (c) usklađenost i konzistentnost podataka koje vode i pružaju različite institucije, posebno

zemljišnoknjižni uredi, službe za katastar i organi nadležni za urbanizam i prostorno uređenje.

Djelotvoran sistem zemljišne administracije treba da zadovoljava potrebe svih svojih korisnika te stoga treba biti pouzdan, održiv i pristupačan svim korisnicima.

Uvod

6

Stan

dard

i uSl

uga

za z

emlji

šne

knjig

e i k

ataS

tar

u Fe

dera

ciji

BoSn

e i H

erce

govi

ne

U tom smislu, dobar sistem zemljišne administracije treba da:

• garantuje vlasništvo i sigurnost posjedovanja imovine, • doprinosi ekonomskom razvoju i smanjenju siromaštva, • unaprijedi prostorno planiranje i razvoj infrastrukture,• zaštiti zemljišne resurse i omogući zaštitu okoliša,• obezbijedi sigurnost za kredite i razvoj tržišta nekretnina,• podržava oporezivanje imovine i zemljišta,• olakša upravljanje državnim zemljištem,• umanji broj sporova oko nekretnina,• olakša ruralnu zemljišnu reformu,• uspješno se bori protiv korupcije, • promoviše ravnopravnost spolova i prava manjina kroz transparentnost procedura,• obezbijedi statističke podatke kao podršku dobroj upravi.

Imajući na umu da djelotvoran sistem registracije prava na nekretninama, vrijednosti nekretnina i upotrebe zemljišta predstavljaju temelj od kojeg zavisi efi kasnost tržišne ekonomije, nadležne institucije u Federaciji BiH se rukovode sljedećim strateškim načelima razvoja sektora zemljišne administracije:

(i) osigurati održivost sektora kao osnovnu postavku efi kasnog sistema zemljišne administracije. Digitalni podaci se moraju konstantno ažurirati, a oprema, naročito informatička i telekomunikacijska, se mora redovno nadograđivati i unapređivati. Baze podataka je potrebno periodično restruktuirati u skladu sa tehnologijom koja se stalno mijenja ali se mora pri tome voditi računa da su digitalni podaci u arhivama i dalje dostupni i upotrebljivi;

(ii) neophodno je uložiti dodatne napore i osigurati resurse u cilju izgradnje i jačanja kapaciteta institucija i uposlenih odgovornih za upravljanje sistemom zemljišne administracije jer uspjeh reforme zavisi od angažovanosti i kapaciteta nadležnih institucija;

7


(iii) obzirom na tendenciju elektronskog upravljanja transakcijama, nameće se neophodnost uključivanja kontrole kvaliteta u smislu provjere autentičnosti korisnika sistema te garantovanja sigurnosti transakcija. Vrlo je važno zaštiti privatnost ličnih podataka, te u tom smislu u skladu sa zakonom jasno defi nisati način i vrstu pristupa informacijama za različite korisnike sistema.

Dostupnost podataka o nekretninama putem interneta je jedan od ciljeva čijim ispunjavanjem će se omogućiti pristup informacijama o nekretninama svim zainteresiranim korisnicima u „stvarnom vremenu“, dodatno doprinoseći jednostavnijem i bržem postupku uknjižbe nekretnina i prava na njima. Opredjeljenje nadležnih institucija je omogućiti svim potencijalnim korisnicima puni i neometani pristup informacijama o nekretninama sve dok te informacije nisu zakonom zaštićene od objavljivanja.

Uvjeti korištenja podataka i odgovarajuće naknade moraju biti jasno predočeni korisnicima. Uz to, posebna pažnja će se posvetiti daljnjem unapređenju saradnje sa bankama, notarima, advokatima i ostalim direktno uključenim korisnicima sistema kako bi im se omogućio neposredni elektronski pristup podacima zemljišne administracije u skladu sa tehničkim mogućnostima i uz odgovarajuću novčanu naknadu.

8

Stan

dard

i uSl

uga

za z

emlji

šne

knjig

e i k

ataS

tar

u Fe

dera

ciji

BoSn

e i H

erce

govi

ne

Federacija Bosne i Hercegovine ima dvojni sistem zemljišne administracije koji je uspostavljen krajem devetnaestog stoljeća i gdje su katastar i zemljišna knjiga osnovne komponente sektora zemljišne administracije. Uz propise koji uređuju zemljišnu knjigu i katastar, postoje takođe i propisi koji uređuju prostorno uređenje, korištenje zemljišta i izdavanje urbanističkih, građevinskih, upotrebnih i drugih dozvola i saglasnosti. Stoga se sistem uknjižbe nekretnina i prava vlasništva i drugih stvarnih prava na nekretninama u Federaciji BiH zasniva na dvije evidencije odnosno na dva registra – katastru i zemljišnoj knjizi.

Federalna uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove nadležna je za sve geodetske poslove, uključujući i katastar. Federalna uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove vrši upravne i druge stručne poslove iz nadležnosti Federacije Bosne i Hercegovine koji se odnose na izmjeru, uspostavljanje i obnovu katastra nekretnina, katastar komunalnih uređaja osim poslova koji su zakonom dati u nadležnost kantona i općina, kartografski prikaz teritorije Federacije Bosne i Hercegovine, geodetsko-kartografske

poslove od značaja za obranu, vođenje tehničke arhive izvornika planova i karata osnovnih geodetskih radova i drugih podataka dobivenih vršenjem geodetskih radova, komasaciju zemljišta i premjeravanje zemljišta za posebne potrebe, evidenciju na nekretninama, davanje prijedloga za reprivatizaciju imovine i inspekcijski nadzor nad poslovima izmjere i katastra nekretnina i katastra zemljišta.

Katastarski uredi su nadležni za održa-vanje premjera i katastra nekretnina, što obuhvaća: praćenje, utvrđivanje i

Sadašnji institucionalni aranžmaniu sektoru zemljišne administracije u Federaciji BiH

9


snimanje nastalih tehničkih promjena na zemljištu, zgradama i drugim objektima koji su od utjecaja na podatke izmjere i katastra nekretnina, provođenje utvrđenih promjena na geodetskim planovima, karti i elaboratu, katastarskom operatu i promjene upisanih prava na nekretninama u odgovarajućim upisnim listovima. To znači obnavljanje biljega stalnih geodetskih tačaka, obnovu dotrajalih dijelova ili cijelog katastarskog operata i reprodukciju dotrajalih i oštećenih radnih originala geodetskih planova. U Federaciji Bosne i Hercegovine ima ukupno 79 općinskih katastarskih ureda koji su dio općinske administracije, pod nadzorom Federalne uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove.

Federalno ministarstvo pravde je, shodno Zakonu o Federalnim ministarstvima i drugim tijelima Federalne uprave, nadležno da vrši upravne, stručne i druge poslove utvrđene zakonom koji se, pored ostalog, odnose na ostvarivanje nadležnosti Federacije u oblastima pravosudnih institucija i uprave, te upravnog nadzora nad radom pravosudne uprave.

Za vođenje zemljišnih knjiga nadležni su općinski sudovi koji pružaju usluge registracije nekretnina i prava na istim. Mjesno nadležan općinski sud je sud na čijem se području nalazi nekretnina. Poslovi odnosno usluge koje zemljišnoknjižni uredi pružaju zainteresovanim strankama su propisani Zakonom o zemljišnim knjigama Federacije BiH. Radi se prije svega o odgovarajućim upisima u zemljišnu knjigu kao što su uknjižba, zabilježba i predbilježba. Istim zakonom je predviđeno i izdavanje zemljišnoknjižnih izvadaka i uvid u zemljišnu knjigu pod određenim uvjetima. Sve zainteresovane stranke mogu dobiti zemljišnoknjižne izvatke. Prema Zakonu o sudovima u Federaciji Bosne i Hercegovine postoji ukupno 28 zemljišnoknjižna ureda sa 8 odjeljenja izvan sjedišta općinskog suda.

10

Stan

dard

i uSl

uga

za z

emlji

šne

knjig

e i k

ataS

tar

u Fe

dera

ciji

BoSn

e i H

erce

govi

ne

Osnovni postojeći proizvodi i usluge u sektoru zemljišne administracije su sljedeći:

Katastar, geodetski dio: održavanje postojećih katastarskih planova i podataka u katastarskom operatu; izvođenje premjera i katastarskog premjera i ažuriranje postojećih katastarskih planova i katastarskog operata; izrađivanje prijavnih listova za ažuriranje zemljišne knjige; izdavanje prepisa iz posjedovnih listova odnosno katastarskoknjižnih izvadaka strankama kao i za upravne ili sudske postupke; izdavanje kopija katastarskih planova.

Katastar, imovinsko-pravna služba: izdavanje općinskih i drugih rješenja za prava posjeda ili prava korištenja; priprema dokumenata za sudska rješenja u postupcima eksproprijacije.

Zemljišna knjiga: vođenje zemljišne knjige i knjige položenih ugovora; obrada zahtjeva za upis; uknjižba kao konačan upis prava na nekretninama putem koje se ova prava bezuslovno mogu sticati, prenositi, ograničavati ili ukidati; donošenje rješenja o potpunom ili djelomičnom upisu ili odbijanju, odnosno odbacivanju zahtjeva; upis i evidencija hipoteka i ostalih ograničenja na nekretninama; izdavanje zemljišnoknjižnih izvadaka; izdavanje ispisa i prepisa iz zemljišne knjige sa i bez istorijata.

Prostorno uređenje: izrađivanje i održavanje prostornih (regulacionih, urbanističkih) planova; izdavanje urbanističkih, građevinskih, upotrebnih i drugih dozvola i saglasnosti.

Navedeni proizvodi i usluge se u Federaciji BiH pružaju od strane nadležnih institucija na svim nivoima vlasti. Nadležne institucije u sektoru zemljišne administracije su odlučne da nastave sa aktivnostima na unapređenju kvaliteta usluga koje pružaju korisnicima te je stoga u cilju ubrzavanja postupka obrade zahtjeva neophodno raditi na daljem unapređenju procedura putem korištenja modernih tehnologija, poboljšanja organizacije rada i prenošenjem dijela aktivnosti na privatni sektor.

Osnovni proizvodi i usluge u sektoru zemljišne administracije

11


Orijentiranost ka korisnicima usluga i stalna komunikacija sa strankama omogućava nadležnim institucijama da identifi ciraju potrebe, zadatke i aktivnosti na unapređenju sektora zemljišne administracije. U tom smislu, nadležne institucije će u narednom periodu raditi na osiguranju sljedećih osnovnih standarda pružanja usluga u Federaciji BiH:

• obezbijediti poseban prostor za prijem stranaka u zemljišnoknjižnim i katastarskim uredima,• organizovati prijem stranaka tokom cijelog radnog vremena, • pružiti potrebnu pomoć i savjet strankama pri popunjavanju zahtjeva,• svi zaposleni koji rade sa strankama moraju imati na vidnom mjestu istaknutu iskaznicu sa svojim

imenom i prezimenom,• komunikacija sa strankama mora biti poslovna i ljubazna,• omogućiti strankama da dostave komentare na rad uposlenika u pismenoj ili usmenoj formi -

obezbijediti povjerljivu adresu ili broj telefona, • nastojati da 90% korisnika usluga u dostavljenim komentarima na rad uposlenika izvijesti da je

pružena usluga bila dobrog kvaliteta,• na vidnom mjestu suda i općine istaknuti radno vrijeme zemljišnoknjižnog odnosno katastarskog

ureda i vrijeme pauze,• strankama obezbijediti spisak svih vrsta

dokumenata koje mogu dobiti, kao i postupaka za njihovo dobijanje,

• na vidnom mjestu izložiti postupke za uknjižbu nekretnina i dobijanje ovjerenih izvadaka,

• na vidnom mjestu izložiti spisak svih dokumenata koje su stranke dužne priložiti za određene vrste uknjižbi i uz različite zahtjeve,

• informacije o visini taksi učiniti vidljivim i dostupnim svim strankama,

• dalje unapređivati pružanje usluga bez dodatnih troškova za stranke,

Standardi usluga za zemljišne knjige i katastar

12

Stan

dard

i uSl

uga

za z

emlji

šne

knjig

e i k

ataS

tar

u Fe

dera

ciji

BoSn

e i H

erce

govi

ne

• postaviti prilaze i omogućiti pristup strankama sa invaliditetom,

• štampati brošure o ciljevima i napretku reforme zemljišne administracije u cilju informisanja korisnika usluga,

• održavati troškove pružanja usluga na prihvatljivom nivou,

• konstantno težiti da se postigne brzina pružanja usluga koja će biti zadovoljavajuća za korisnike usluga.

Sve brošure i leci sa neophodnim informacijama za korisnike usluga trebaju biti izloženi na vidnim mjestima u zemljišnoknjižnim i katastarskim uredima i drugim relevantnim institucijama i pružaocima usluga iz sektora zemljišne administracije kao i objavljeni na svim relevantnim web stranicama.

Kada je riječ o standardima kvaliteta, opredijeljenost nadležnih institucija je:

• pružati usluge na način da stranke imaju puno povjerenje,• usaglašavati usluge, ciljeve i zadatke sa potrebama korisnika usluga,• obezbijediti da se svi zahtjevi stranaka procesuju blagovremeno.

Nadležne institucije su dalje odlučne da u narednom periodu rade na osiguranju i određenih standarda brzine i učinka pružanja usluga od kojih su neki već ranije defi nisani u poslovnim planovima institucija. Najvažniji standardi vezani za brzinu i učinkovitost pružanja usluga su sljedeći:

• postići da se 95% novih zahtjeva za upis procesuje u roku od jednog radnog dana po zavođenju zahtjeva, izuzevši predmete uspostave novih zemljišnoknjižnih uložaka,

• osigurati da se svi zahtjevi za izdavanje zemljišnoknjižnih izvadaka obrade u roku od jednog dana po primitku zahtjeva,

13


• osigurati da se zahtjevi za upis hipoteke obrade u roku od jednog dana po zavođenju zahtjeva, ukoliko je zahtjev potpun i prihvatljiv za uknjižbu,

• osigurati da se svi zahtjevi za izdavanje katastarskoknjižnih izvadaka obrade u roku od jednog dana po primitku zahtjeva,

• osigurati da se zahtjevi za izdavanje kopija katastarskog plana obrade u roku od jednog dana po primitku zahtjeva,

• osigurati da se zahtjevi za identifi kaciju parcela obrade u roku od dva radna dana po primitku zahtjeva, ukoliko je zahtjev prihvatljiv,

• osigurati da se zahtjevi za cijepanje parcela obrade u roku od sedam radnih dana, ovisno o vremenskim uslovima,

• osigurati da se zahtjevi za uplanjenje objekata obrade u roku od sedam radnih dana, ovisno o vremenskim uslovima.

14

Stan

dard

i uSl

uga

za z

emlji

šne

knjig

e i k

ataS

tar

u Fe

dera

ciji

BoSn

e i H

erce

govi

ne

U cilju praćenja implementacije standarda usluga, defi nisani su osnovni pokazatelji i uspostavljen je sistem monitoringa i evaluacije kako za zemljišne knjige tako i za katastar. Pregled osnovnih pokazatelja i ciljeva implementacije standarda usluga je dat u sljedećoj tabeli:

Ciljevi decembar 2010.

decembar 2011.

decembar 2012.Osnovni pokazatelji

Procenat riješenih novih zahtjeva za upis u elektronski vođenoj zemljišnoj knjizi u toku jednog dana po zavođenju zahtjeva - bez predmeta uspostave novih zemljišnoknjižnih uložaka

80% 95% 100%

Procenat ukupno digitalizovanih zemljišnoknjižnih uložaka 95% 100% 100%

Prosječan broj dana za uknjižbu hipoteke 18.7 7.0 1.0

Broj zemljišnoknjižnih uložaka zasnovanih na novom katastarskom premjeru - usaglašenih sa katastarskim podacima 200.000 240.000 300.000

Procenat obrađenih zahtjeva za cijepanje parcela - u toku godine 80% 90% 100%

Procenat obrađenih zahtjeva za uplanjenje objekata - u toku godine 90% 95% 100%

Procenat katastarskih općina sa vektorizovanim katastarskim planovima u bazi podataka 40% 50% 70%

Procenat ukupne površine u vektorskom obliku 20% 30% 45%

Broj renoviranih zemljišnoknjižnih ureda sa obezbijeđenim prostorom za prijem stranaka 23 23 28

Broj renoviranih katastarskih ureda sa obezbijeđenim prostorom za prijem stranaka 13 21 40

Pregled osnovnih pokazatelja i ciljeva implementacije standarda usluga za zemljišne knjige i katastar

15


U publikaciji „Poslovanje u 2010. godini“ („Doing Business 2010“), zajedničkoj publikaciji Svjetske banke, Međunarodne fi nancijske korporacije i izdavačke kuće Palgrave Macmillan, rangirane su 183 privrede po jednostavnosti poslovanja u njima gdje se na prvom mjestu nalazi država najbolje rangirana. Kada je u pitanju uknjižba nekretnina koja je predmet kupoprodajnog ugovora između dva privredna subjekta, Bosna i Hercegovina zauzima 139. mjesto na toj listi, što predstavlja poboljšanje u rangu u poređenju sa rezultatima rangiranja objavljenim u publikaciji „Poslovanje u 2009. godini“ u kojoj se Bosna i Hercegovina nalazila na 149. mjestu. Ovo poboljšanje je uglavnom rezultat smanjenja broja dana potrebnih za uknjižbu ugovora o kupoprodaji između dva privredna subjekta sa 128 na 84 dana.

Usporedba kvantitativnih indikatora koji se odnose na navedenu uknjižbu u zemljama bivše Jugoslavije ukazuje na to da se Bosna i Hercegovina ne razlikuje puno od ostalih zemalja kako u pogledu broja procedura tako i u pogledu broja potrebnih dana, dok su troškovi ove uknjižbe u Bosni i Hercegovini i Hrvatskoj nešto viši nego u ostalim zemljama bivše Jugoslavije.

Privreda BiHRang:

139. mjesto

Crna GoraRang:

131. mjesto

HrvatskaRang:

109. mjesto

SlovenijaRang:

108. mjesto

SrbijaRang:

105. mjesto

MakedonijaRang:

63. mjesto

Regija Istočne Evrope i

Srednje AzijeIndikator

Broj procedura pravno potrebnih za uknjižbu kupoprodajnog ugovora između dva privredna subjekta

7 8 5 6 6 5 5.7

Broj dana potrebnih za uknjižbu kupoprodajnog ugovora između dva privredna subjekta

84 86 104 391 111 58 59.7

Troškovi uknjižbe kupoprodajnog ugovora između dva privredna subjekta – izraženo u % od vrijednosti nekretnine

5.2% 3.3% 5.0% 2.0% 2.8% 3.2% 2.2%

Izvor podataka: http://www.doingbusiness.org

16

Stan

dard

i uSl

uga

za z

emlji

šne

knjig

e i k

ataS

tar

u Fe

dera

ciji

BoSn

e i H

erce

govi

ne

Međutim, usporedba podataka koji se odnose na ovu vrstu uknjižbe u Bosni i Hercegovini sa istim takvim podacima koji se odnose na svih 27 zemalja koje pripadaju regiji Istočne Evrope i Srednje Azije ukazuje na to da Bosna i Hercegovina na ovoj listi zauzima predposljednje, 26. mjesto. Ilustracije radi, mjesta koje su na ovoj listi zauzele neke od zemalja regije Istočne Evrope i Srednje Azije u pogledu navedene uknjižbe prikazani su u sljedećoj tabeli:

Privreda:Rang koji se odnosi na uknjižbu kupoprodajnog ugovora između dva privredna subjekta u regiji Istočne Evrope i

Srednje Azije:

Gruzija 1.

Litvanija 2.

Armenija 3.

Azerbejdžan 4.

Bugarska 12.

FJR Makedonija 14.

Albanija 17.

Rumunija 20.

Srbija 21.

Slovenija 22.

Hrvatska 23.

Crna Gora 24.

Uzbekistan 25.

Bosna i Hercegovina 26.

Ukrajina 27.

Izvor podataka: http://www.doingbusiness.org/economyrankings

17


Iako je došlo do određenih poboljšanja kada je u pitanju uknjižba nekretnina u Bosni i Hercegovini, nadležne institucije u Federaciji Bosne i Hercegovine nastavljaju biti proaktivne sa jasnim opredjeljenjem da se sistem uknjižbe nekretnina u Federaciji Bosne i Hercegovine učini efi kasnijim, jednostavnijim, bržim i jeftinijim u skladu sa usvojenom vizijom zemljišne administracije u Federaciji Bosne i Hercegovine.

18

Stan

dard

i uSl

uga

za z

emlji

šne

knjig

e i k

ataS

tar

u Fe

dera

ciji

BoSn

e i H

erce

govi

ne

19


Unapređenje procesa pružanja usluga podrazumijeva unapređenje upravljanja i pristupa podacima, defi nisanje standarda usluga i uspostavljanje sistema monitoringa i evaluacije. U tom smislu je i jedan od ciljeva da se zakonski reguliše i različitim korisnicima omogući on-line pristup podacima. Identifi kovana je potreba unapređenja kapaciteta u smislu informacionih tehnologija i poslovnog planiranja kako bi se zadovoljile potrebe korisnika usluga u smislu pružanja integralnih podataka o nekretninama strankama i omogućavanjem pristupa informacijama o nekretninama i putem interneta u skladu sa zakonom.

Ove usluge će uključiti pružanje postojećih podataka za općine, vladine agencije, preduzeća u sektoru komunalnih usluga, elektrodistribucije, telekoma i slično. Informacije bi mogle sadržavati takve produkte kao što su npr. katastarski planovi podloga, osnova za prostorno i ekološko planiranje, osnovne informacije za upravljanje javnim komunalijama, razvijanje saobraćajne infrastrukture ili za potrebe imovinskog oporezivanja. Ove aktivnosti trebaju biti regulisane u skladu sa zakonima o zaštiti podataka ili interesa pojedinaca.

Evidentna je praksa u većini zemalja da agencije za zemljišnu administraciju svoje operativne troškove nadoknade prodajom roba i usluga odnosno da se samofi nansiraju. U Federaciji BiH sudske takse koje se plaćaju za sve sudske postupke, uključujući i postupke u zemljišnoknjižnim stvarima, su regulisane kantonalnim zakonima o sudskim taksama. Zakonom o zemljišnim knjigama je utvrđena obaveza podnošenja dokaza o uplaćenoj taksi kao uslov za upis u zemljišnu knjigu. Kada je riječ o naknadama koje službe za katastar u Federaciji BiH naplaćuju za svoje usluge trenutno se primjenjuju odredbe Privremene odluke o naknadama za korištenje podataka izmjere i katastra nekretnina i Privremene odluke o naknadama za vršenje usluga iz oblasti izmjere i katastra.

Unapređenje procesa pružanja uslugau sektoru zemljišne administracije

20

Stan

dard

i uSl

uga

za z

emlji

šne

knjig

e i k

ataS

tar

u Fe

dera

ciji

BoSn

e i H

erce

govi

ne

Izdavač:FEDERALNO MINISTARSTVO PRAVDE

FEDERALNA UPRAVA ZA GEODETSKE I IMOVINSKO-PRAVNE POSLOVE

Za izdavača:Jedinica za implementaciju Projekta Svjetske banke za zemljišnoknjižnu administraciju

Suradnici:Samira Leskovac, dipl. oecc.

Edib Mehmedović, dipl. ing. geod. Goran Šimić, mr. sc.

Željko Obradović, dipl. ing. geod.

DTP i štampa:

Tiraž:100.000 primjeraka

Sarajevo, januar/siječanj 2011. godineverzija 1

Documents

Standardi uSluga za zemljišne knjige i kataStar usluga za... · Ovi standardi usluga za zemljišne knjige i katastar u Federaciji Bosne i Hercegovine predstavljaju izraz te posvećenosti