Stadiul Dezvoltarii Serviciilor Sociale

STADIUL DEZVOLTRII SERVICIILOR SOCIALE N 2011

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE


EVALUAREA STADIULUI DEZVOLTRII SISTEMULUI NAIONAL DE SERVICII SOCIALE DIN ROMNIA

Lucrarea Stadiul dezvoltrii serviciilor sociale n 2011 a fost realizat de ctre Institutul IRECSON, ca parte a proiectului

Creterea gradului de implementare a legislaiei privind serviciile sociale la nivel local n contextul procesului de

descentralizare, desfurat de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (MMFPS). Reproducerea coninutului acestei

lucrri, integral sau parial, n forma original sau modificat, precum i stocarea ntr-un sistem de regsire sau

transmiterea sub orice form i prin orice mijloace sunt interzise fr autorizarea scris a MMFPS. Utilizarea coninutului

acestei lucrri, cu titlu explicativ sau justificativ, n articole, studii, cri este autorizat numai cu indicarea clar i precis a

sursei.

Coordonatori proiect:

Bogdan Ciocanel

Valentin Vladu Analiza datelor calitative:

Corina Velicu

Andrei Arvinte

Marius Voj

Analiza datelor cantitative:

Mirela Ciuchea

Dan Ctlin Grigore

Stelian Bala

Operatori de teren pentru colectarea datelor

Andrei Arvinte

Romeo Panaintescu

Daniela Titaru

Corina Velicu

Ovidiu Haidu

Voj Ioan Marius

Voj Nicoleta

Ioan Albu Gabriel

Raluca Adriana Muntean

Simona Leterna

Andreea Cordea

Ioana Cosma

Alina Loredana Cotru

Simona Dorina Ciuc

Nastasia Tma

Beldean-Rusu Iulia

Magda Hoa

Dan Nicolae chiau Editare:

Daniela Ungureanu

Mariana ranu Tehnoredactare:

Liviu Crciun

Mihai Gui


- 3 -

CUVNT NAINTE

Acest studiu este realizat de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (MMFPS) mpreun cu Institutul IRECSON, ca parte a proiectului desfurat de MMFPS : Creterea gradului de implemen-tare a legislaiei privind serviciile sociale la nivel local n contextul procesului de descentralizare.

Desfurat n perioada ianuarie - octombrie 2011, studiul a fost finanat prin Programul Operai-onal Dezvoltarea Capacitii Administrative, avnd ca scop analiza gradului de dezvoltare a serviciilor sociale n vederea unei mai bune organizri a sistemului naional de asisten social n contextul proce-sului de descentralizare asumat de Guvernul Romniei.

Lucrarea acoper cele 41 de judee i municipiul Bucureti, rezultatul fiind o analiz cantitativ i calitativ, precum i o clasificare a capacitii judeelor de a crea, dezvolta i susine un sistem de servicii sociale care s rspund nevoilor persoanelor vulnerabile.

Metodologia de evaluare i modalitile de clasificare a judeelor au fost alese n urma unei cercetri aprofundate desfurate de Institutul IRECSON care a utilizat literatura economic, surse in-ternaionale, naionale i aprecieri ale comunitii furnizorilor de servicii sociale, ale administraiilor pu-blice locale i ale academicienilor, precum i rezultate obinute n cadrul unor proiecte de cercetare-dezvoltare. Gradul de dezvoltare al serviciilor sociale de la nivelul judeelor este prezentat comparativ pentru cele 41 judee i municipiul Bucureti. Acesta este calculat pe baza a 110 criterii (indicatori) de analiz: 96 criterii cantitative i 14 criterii calitative. Datele au fost obinute de la Ageniile Judeene de Prestaii Sociale (AJPS), furnizorii de servicii sociale i beneficiari ai serviciilor sociale din judee, prin cercetri exhaustive, anchete statistice sau sondaje de opinie.

n cadrul cercetrii calitative de teren au fost utilizate ca tehnici de cercetare sociologic focus grupul i interviul. La nivelul fiecrul jude au fost realizate cel puin 2 focus grupuri i 20 de interviuri cu specialitii din sistemul de servicii sociale, aparinnd att furnizorilor publici precum Direciile Ge-nerale de Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC), Serviciile Publice de Asisten Social (SPAS), Ageniile Judeene de Prestaii Sociale (AJPS) ct i furnizorilor privai: organizaii i asociaii non-guvernamentale. Pentru a se obine informaii ct mai detaliate, clare i complexe, specialitii care au participat la ntlniri au fost selectai din ntreg judeul, att din mediul urban i rural, fiind vizai : efi de centre, efi de servicii, psihologi, asisteni sociali, sau specialiti care lucreaz direct cu benefici-arii de servicii sociale.

Prin intermediul acestui proces i a tehnicilor de cercetare folosite au fost colectate informaii ca-litative despre starea actual a sistemului de servicii sociale, fcndu-se referire att la serviciile sociale existente ct i la modul n care acestea sunt furnizate ctre beneficiari.

Prin coroborarea celor dou tipuri de date, calitative i cantitative, autorii studiului au dorit s contureze o imagine ct mai clar despre stadiul dezvoltrii serviciilor sociale n Romnia.

Institutul IRECSON


- 4 -


- 5 -

CUPRINS

1. PREZENTAREA STUDIULUI STADIUL DEZVOLTRII SERVICIILOR SOCIALE ________________ 11

1.1. Contextul general ______________________________________________________ 11

1.2. Scopul studiului ________________________________________________________ 13

1.3. Ce analizeaz i evalueaz studiul ? ________________________________________ 13

1.4. Cine utilizeaz rezultatele studiului ? _______________________________________ 15

2. GRADUL DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE LA NIVEL JUDEEAN____________________ 17

2.1. Gradul de dezvoltare a serviciilor sociale ____________________________________ 17

2.2. Gradul de dezvoltare a serviciilor sociale dup potenialul de conducere a

serviciilor sociale ______________________________________________________ 19

2.3. Gradul de dezvoltare a serviciilor sociale dup potenialul de furnizare a serviciilor sociale ______________________________________________________________ 21

2.4. Gradul de dezvoltare a serviciilor sociale dup performana activitilor de

asisten social ______________________________________________________ 23 2.5. Situaia comparativ general i pe factori de dezvoltare ai serviciilor sociale ______ 25

2.6. Ierarhizarea judeelor pe subfactori de dezvoltare ai serviciilor sociale ___________ 27

3. PROFILE JUDEENE DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE ___________________________ 29

3.1. ALBA _________________________________________________________________ 29

3.1.1. Situaia general __________________________________________________ 29 3.1.2. Situaia pe subfactori de dezvoltare ___________________________________ 30 3.1.3. Puncte tari, puncte slabe ____________________________________________ 30

3.1.4. Analiza narativ ___________________________________________________ 32

3.2. ARAD ________________________________________________________________ 42


3.2.4. Analiz narativ ___________________________________________________ 45

3.3. ARGES _______________________________________________________________ 54


3.3.4. Analiz narativ ___________________________________________________ 57

3.4. BACAU _______________________________________________________________ 66


3.4.4. Analiz narativ ___________________________________________________ 69

3.5. BIHOR ________________________________________________________________ 78

3.5.1. Situaia general __________________________________________________ 78 3.5.2. Situaia pe subfactori de dezvoltare ___________________________________ 79

3.5.3. Puncte tari, puncte slabe ____________________________________________ 79

3.5.4. Analiz narativ ___________________________________________________ 81

3.6. BISTRITA NASAUD ______________________________________________________ 89

3.6.1. Situaia general __________________________________________________ 89


- 6 -

3.6.2. Situaia pe subfactori de dezvoltare ___________________________________ 90 3.6.3. Puncte tari, puncte slabe ____________________________________________ 90

3.6.4. Analiz narativ ___________________________________________________ 92

3.7. BOTOSANI ___________________________________________________________ 102

3.7.1. Situaia general _________________________________________________ 102

3.7.2. Situaia pe subfactori de dezvoltare __________________________________ 103 3.7.3. Puncte tari, puncte slabe ___________________________________________ 103

3.7.4. Analiz narativ __________________________________________________ 105

3.8. BRAILA ______________________________________________________________ 113

3.8.1. Situaia general _________________________________________________ 113 3.8.2. Situaia pe subfactori de dezvoltare __________________________________ 114 3.8.3. Puncte tari, puncte slabe ___________________________________________ 114

3.6.4. Analiz narativ __________________________________________________ 116

3.9. BRASOV _____________________________________________________________ 124

3.9.1. Situaia general _________________________________________________ 124 3.9.2. Situaia pe subfactori de dezvoltare __________________________________ 125 3.9.3. Puncte tari, puncte slabe ___________________________________________ 125

3.9.4. Analiz narativ __________________________________________________ 127

3.10. BUCURESTI __________________________________________________________ 135

3.10.1. Situaia general ________________________________________________ 135 3.10.2. Situaia pe subfactori de dezvoltare _________________________________ 136 3.10.3. Puncte tari, puncte slabe __________________________________________ 136

3.10.4. Analiz narativ _________________________________________________ 138

3.11. BUZAU _____________________________________________________________ 148

3.11.1. Situaia general ________________________________________________ 148

3.11.2. Situaia pe subfactori de dezvoltare _________________________________ 149 3.11.3. Puncte tari, puncte slabe __________________________________________ 149

3.11.4. Analiz narativ _________________________________________________ 151

3.12. CALARASI ___________________________________________________________ 159

3.12.1. Situaia general ________________________________________________ 159


3.12.4. Analiz narativ _________________________________________________ 162

3.13. CARAS-SEVERIN ______________________________________________________ 174

3.13.1. Situaia general ________________________________________________ 174


3.13.4. Analiz narativ _________________________________________________ 177

3.14. CLUJ _______________________________________________________________ 187

3.14.1. Situaia general ________________________________________________ 187


3.14.4. Analiz narativ _________________________________________________ 190

3.15. CONSTANA _________________________________________________________ 199

3.15.1. Situaia general ________________________________________________ 199


3.15.4. Analiz narativ _________________________________________________ 202

3.16. COVASNA ___________________________________________________________ 212

3.16.1. Situaia general ________________________________________________ 212


3.16.4. Analiz narativ _________________________________________________ 215


- 7 -

3.17. DAMBOVIA ________________________________________________________ 222


3.17.4. Analiz narativ _________________________________________________ 225

3.18. DOLJ _______________________________________________________________ 235

3.18.1. Situaia general ________________________________________________ 235


3.18.4. Analiz narativ _________________________________________________ 238

3.19. GALAI _____________________________________________________________ 246

3.19.1. Situaia general ________________________________________________ 246


3.19.4. Analiz narativ _________________________________________________ 249

3.20. GIURGIU ____________________________________________________________ 257

3.20.1. Situaia general ________________________________________________ 257


3.20.4. Analiz narativ _________________________________________________ 260

3.21. GORJ _______________________________________________________________ 270

3.21.1. Situaia general ________________________________________________ 270


3.21.4. Analiz narativ _________________________________________________ 273

3.22. HARGHITA __________________________________________________________ 281

3.22.1. Situaia general ________________________________________________ 281


3.22.4. Analiz narativ _________________________________________________ 284

3.23. HUNEDOARA ________________________________________________________ 294

3.23.1. Situaia general ________________________________________________ 294


3.23.4. Analiz narativ _________________________________________________ 297

3.24. IALOMITA ___________________________________________________________ 307

3.24.1. Situaia general ________________________________________________ 307


3.24.4. Analiz narativ _________________________________________________ 310

3.25. IAI ________________________________________________________________ 318

3.25.1. Situaia general ________________________________________________ 318


3.25.4. Analiz narativ _________________________________________________ 321

3.26. ILFOV ______________________________________________________________ 329

3.26.1. Situaia general ________________________________________________ 329


3.26.4. Analiz narativ _________________________________________________ 332

3.27. MARAMURES ________________________________________________________ 343

3.27.1. Situaia general ________________________________________________ 343 3.27.2. Situaia pe subfactori de dezvoltare _________________________________ 344


- 8 -

3.27.3. Puncte tari, puncte slabe __________________________________________ 344

3.27.4. Analiz narativ _________________________________________________ 346

3.28. MEHEDINTI _________________________________________________________ 354


3.28.4. Analiz narativ _________________________________________________ 357

3.29. MURES _____________________________________________________________ 365


3.29.4 Analiz narativ _________________________________________________ 368

3.30. NEAMT _____________________________________________________________ 377


3.30.4. Analiz narativ _________________________________________________ 380

3.31. OLT ________________________________________________________________ 388


3.31.4. Analiz narativ _________________________________________________ 391

3.32. PRAHOVA ___________________________________________________________ 399


3.32.4. Analiz narativ _________________________________________________ 402

3.33. SALAJ ______________________________________________________________ 412


3.33.4. Analiz narativ _________________________________________________ 415

3.34. SATU MARE _________________________________________________________ 426


3.34.4. Analiz narativ _________________________________________________ 429

3.35. SIBIU ______________________________________________________________ 437


3.35.4. Analiz narativ _________________________________________________ 440

3.36. SUCEAVA ___________________________________________________________ 448


3.36.4. Analiz narativ _________________________________________________ 451

3.37. TELEORMAN ________________________________________________________ 459


3.37.4. Analiz narativ _________________________________________________ 462


- 9 -

3.38. TIMIS ______________________________________________________________ 470


3.38.4. Analiz narativ _________________________________________________ 473

3.39. TULCEA _____________________________________________________________ 482


3.39.4. Analiz narativ _________________________________________________ 485

3.40. VLCEA ____________________________________________________________ 497


3.40.4 Analiz narativ _________________________________________________ 500

3.41. VASLUI _____________________________________________________________ 509


3.41.4. Analiz narativ _________________________________________________ 512

3.42. VRANCEA ___________________________________________________________ 520


3.42.4. Analiz narativ _________________________________________________ 523

ANEXA Factori, subfactori i indicatori de analiz a dezvoltrii serviciilor sociale _________ 191


- 10 -


- 11 -

1. PREZENTAREA STUDIULUI STADIUL DEZVOLTRII SERVICIILOR SOCIALE N 2011

1.1. Contextul general

Comisia European, n cadrul Metodei Deschise de Coordonare acord o atenie deosebit serviciilor sociale de interes general, subliniind rolul major pe care acestea l au n promovarea unei societi incluzive i n creterea capacit-ii individului de a participa n societate. Serviciile sociale au un rol important n atingerea obiectivelor fundamentale ale Uniunii Europene, incluznd creterea gradului de ocupare, incluziune social i cretere economic. Serviciile sociale de interes general sunt de asemenea un important mecanism de realizare a poli-ticilor sociale axate pe promovarea oportunitilor pentru toi i un domeniu stra-tegic pentru implementarea Agendei Sociale rennoite.

n Romnia, regndirea sistemului naional de servicii sociale a nceput n-c din anul 2003 prin adoptarea Ordonanei Guvernului nr. 68/2003 privind servi-ciile sociale aprobata prin Legea nr. 515/2004 amendat de ctre Ordonana Guvernului nr. 86/2004 i de Legea 448/2004, care a avut scopul de a reglemen-ta n mod unitar organizarea sistemului. n procesul de elaborare a cadrului legis-lativ s-a avut n vedere cutarea de soluii pentru problemele identificate n ca-drul procesului de analiz a situaiei existente n acea perioad, i anume:

- Definirea rolului statului n dezvoltarea serviciilor sociale: o De a ncuraja i organiza punerea n practic a serviciilor sociale; o De a promova participarea societii civile la crearea i meninerea

serviciilor sociale. - Necesitatea crerii de servicii sociale accesibile tuturor prin:

o Diversificarea gamei de servicii sociale astfel nct s acopere cea mai mare parte a categoriilor de beneficiari identificai;

o Facilitarea accesului persoanelor la serviciile existente; - Dezvoltarea de servicii sociale eficiente i de calitate.

Prin acest nou pachet legislativ, serviciile publice de asisten social, att la nivel judeean ct i la nivel local, sunt responsabile pentru implementarea po-liticilor de asisten social n domeniul familiei, proteciei copilului, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap sau orice alt categorie de persoane aflate n dificultate.


- 12 -

Serviciile publice de asisten social sunt responsabile pentru: promovarea parteneriatelor cu organizaiile neguvernamentale, instituii re-

ligioase recunoscute n Romnia, i ali reprezentani ai societii civile; dezvoltarea i administrarea serviciilor sociale, conform necesitilor pe

plan local; organizarea i susinerea financiar a serviciilor de asisten social; elaborarea, conform cadrului legal, de convenii pentru a furniza servicii

sociale.

Cadrul legislativ elaborat a reglementat instrumentele i mecanismele de lucru pe care furnizorii de servicii sociale trebuie s le utilizeze, dar nc exist multe probleme n implementarea efectiv a acestora. Cauzele sunt destul de complexe i se refer la lipsa de personal specializat, lipsa informrii, dar i ne-concordanele legislative existente n prezent ntre legea cadru de organizare a sistemului i legislaia care reglementeaz politicile sectoriale (copii, persoane cu handicap, victimele violenei domestice, etc.).

Urmare unor studii ocazionale i sectoriale realizate cu privire la situaia ac-tual a dezvoltrii serviciilor sociale n Romnia, rezultatele au artat c sistemul are nc multe lipsuri i incoerene, avnd o dezvoltare inegal mai ales n ceea ce privete mediul rural. Implicarea autoritilor publice locale n organizarea sis-temului este restrns, acestea fiind active mai degrab n municipii i orae, i numai dac n acel mediu se remarc o prezen reprezentativ a sectorului or-ganizaiilor neguvernamentale.

Reforma n domeniul asistenei sociale a fost dificil. Finanarea, adminis-trarea i responsabilitile pentru dezvoltarea serviciilor sociale a fost transferat la nivel local, respectiv judeean unde fondurile i resursele umane sunt foarte limitate. n consecin, serviciile sociale asigurate n prezent sunt fragmentate i caracterizate de inegalitate.

Ultimul Raport de monitorizare realizat de Comisia European a artat c Romnia a nregistrat o dezvoltare deosebita a sistemului de servicii sociale, dar cu toate acestea se afl nc n urma multor state din Uniunea European n ce-ea ce privete gradul de ocupare din sector (4% fata de 9,6% la nivelul UE), ine-xistena formelor de angajare flexibile (contracte cu timp parial de lucru), ponde-rea foarte redus a cheltuielilor aferente serviciilor sociale n PIB (Romnia se afl pe penultimul loc n UE la acest indicator).

Bianual Romania trebuie s transmit Comisiei Europene informaii admi-nistrative i statistice, precum i rapoarte de monitorizare privind evoluiile din domeniul serviciilor sociale, avnd n vedere Recomandarea privind incluziunea activ (2008). Pentru a putea s-i ndeplineasc aceast obligaie de Stat Membru, Romnia trebuie n primul rnd s-i sporeasc eforturile ca legislaia existent s fie implementat, iar serviciile sociale primare s fie dezvoltate pn n cea mai mic comunitate.

In acest sens, prin realizarea unui studiu complex cu privire la gradul de dezvoltare a serviciilor sociale, studiu ce nu a mai fost realizat pn n prezent n Romnia, ne putem analiza locul unde ne regsim vis-a-vis de obligaiile ce ne


- 13 -

revin ca stat membru i n egal msur va putea fi sprijinit Guvernul Romniei n implementarea strategiei de descentralizare.

Pentru aceasta, n cadrul proiectului Creterea gradului de implementare a legislaiei privind serviciile sociale la nivel local n contextul procesului de des-centralizare, finanat n cadrul Programului Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, a fost propus realizarea acestui studiu, care va avea rolul de a da o imagine real asupra contextului actual de dezvoltare a serviciilor sociale.

1.2. Scopul studiului

Studiul are ca scop analiza gradului de dezvoltare a serviciilor sociale n vederea unei mai bune organizri a sistemului naional n contextul procesului de descentralizare asumat de Guvernul Romniei.

Studiul a fost iniiat n cadrul unui proiect la nivel naional al Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (MMFPS), prin Direcia Servicii Sociale i Incluziune Social, n vederea analizrii i evalurii capacitii judeelor de a crea i menine un sistem de servicii sociale care s rspund nevoilor persoanelor vulnerabile.

Acest studiu este realizat de MMFPS mpreun cu Institutul IRECSON, ca parte a proiectului desfurat de Minister Creterea gradului de implementare a legislaiei privind serviciile sociale la nivel local n contextul procesului de des-centralizare.

Studiul analizeaz i clasific capacitatea judeelor de a crea i menine un mediu care susine furnizarea serviciilor sociale.

Studiul acoper cele 41 de judee i municipiul Bucureti. Metodologia de evaluare au fost aleas n urma unei cercetri aprofundate desfurate de Insti-tutul IRECSON care a utilizat literatura economic, surse internaionale, naiona-le i aprecieri ale comunitii furnizorilor de servicii sociale, ale administraiilor publice locale i ale academicienilor precum i rezultate obinute n cadrul unor proiecte de cercetare-dezvoltare1. Criteriile de evaluare vor fi revizuite i actuali-zate cu regularitate ntruct apar noi teorii, cercetri i date i economia evolu-eaz. O strns colaborare cu furnizorii de servicii sociale de la nivelul judeelor a contribuit totodat la existena unor date relevante i actualizate pe ct posibil despre activitatea acestora la nivelul judeelor.

1.3. Ce analizeaz i evalueaz studiul ?

Studiul de fa analizeaz i ierarhizeaz capacitatea judeelor de a crea i menine un mediu care susine serviciile sociale. Gradul de dezvoltare al servicii-lor sociale de la nivelul judeelor este prezentat comparativ pentru cele 41 judee i municipiul Bucureti. Acesta este calculat pe baza a 110 criterii (indicatori) de 1 Metodologii dezvoltate n cadrul proiectelor de cercetare-dezvoltare INNOINDEX i INNOREG finanate de

Autoritatea Naional pentru Cercetare tiinific (ANCS).


- 14 -

analiz: 96 criterii cantitative i 14 criterii calitative. Datele au fost obinute de la Ageniile Judeene de Prestaii Sociale (AJPS), furnizorii de servicii sociale i beneficiari ai serviciilor sociale din judee, prin cercetri exhaustive, anchete sta-tistice sau sondaje de opinie.

O parte din datele cantitative au fost furnizate de AJPS-uri, iar cealalt par-te au fost obinute printr-o cercetare statistic n rndul furnizorilor de servicii so-ciale acreditai din sectorul public i privat i serviciilor de asisten social nea-creditate aparinnd primriilor. Au fost colectate informaii privind furnizarea de servicii sociale de la 1474 organizaii, acestea constituindu-se n eantioane re-prezentative la nivelul judeelor pentru activitatea desfurat. Rezultatele obi-nute la nivel naional prin cercetarea statistic n rndul furnizorilor de servicii sociale reprezint estimaii afectate de erori teoretice de maxim 2,1% garantate cu o probabilitate de 95%.

Datele calitative au fost obinute prin dou anchete de opinie: o anchet desfurat n rndul furnizorilor de servicii sociale (885 de furnizori de servicii sociale) i o anchet desfurat n rndul beneficiarilor de servicii sociale (1655 de beneficiari de servicii sociale). Rezultatele obinute la nivel naional prin an-cheta de opinie desfurat n rndul furnizorilor de servicii sociale reprezint estimaii afectate de erori teoretice de maxim 3%, iar cele obinute prin ancheta de opinie n rndul beneficiarilor de servicii sociale reprezint estimaii afectate de erori teoretice de maxim 2,4%, garantate cu o probabilitate de 95%.

Pentru a obine o imagine ct mai de ansamblu a stadiului dezvoltrii servi-ciilor sociale la nivelul judeelor a fost elaborat un model de evaluare bazat pe 3 factori de dezvoltare:

- potenialul de conducere a serviciilor sociale (resurse umane i pregtirea acestora, susinerea din partea autoritilor locale);

- potenialul de furnizare a serviciilor sociale (infrastructura serviciilor socia-le, numr de entiti furnizoare de servicii sociale, tipuri de servicii furniza-te, cheltuieli alocate);

- performana activitilor de asisten social (beneficiarii serviciilor sociale pe tipuri de activiti / servicii, gradul de mulumire a acestora fa de servi-ciile primite, opinii ale furnizorilor de servicii sociale vis-a-vis de activitatea depus).

Fiecare factor a fost divizat n subfactori de caracterizare obinnd un nu-mr de 9 subfactori de dezvoltare, iar fiecrui subfactor i-au fost atribuite criterii (indicatori) de evaluare. Prin agregarea rezultatelor pe cei 9 subfactori s-a obi-nut gradul de dezvoltare la nivel judeean. Factorii, subfactorii i indicatorii de analiz a stadiului dezvoltrii serviciilor sociale sunt prezentai n Anex.

Judeele sunt ierarhizate de la cel mai dezvoltat la cel mai puin dezvoltat n ce privete furnizarea de servicii sociale. Numrul relativ mare de criterii utilizate n evaluare asigur o imagine clar a stadiului dezvoltrii serviciilor sociale de la nivelul judeelor i servete ca siguran dac un anumit criteriu este interpretat greit. Impactul unui singur criteriu este limitat.

Evaluarea cantitativ a stadiului dezvoltrii serviciilor sociale de la nivelul


- 15 -

judeelor este completat cu informaii calitative obinute prin focus grupuri i in-terviuri de profunzime, menite s ntregeasc i s explice pe ct va fi posibil si-tuaia sistemului de servicii sociale de la nivelul fiecrui jude. Au fost realizate astfel focus grupuri i interviuri cu specialitii din sistemul de servicii sociale, aparinnd att furnizorilor publici precum Direciile Generale de Asisten So-cial i Protecia Copilului (DGASPC), Serviciile Publice de Asisten Social (SPAS) locale, Agenia Judeean de Prestaii Sociale (AJPS) ct si celor din mediul privat, organizaii i asociaii non guvernamentale. Pentru a se obine in-formaii ct mai detaliate, clare i complexe, specialitii care au participat la ntl-niri au fost selectai din ntreg judeul, att din mediul urban i rural, ct i din ca-drul diferitelor servicii sau centre din subordinea furnizorilor publici. Au fost astfel vizai pentru cercetarea calitativ i au rspuns n cadrul interviurilor sau focus grupurilor organizate efi de centre, efi de servicii, psihologi, asisteni sociali, sau specialiti care lucreaz direct cu beneficiarii.

Prezentarea acestor informaii i analize vor contura cititorului o imagine pe care autorii studiului o doresc ct mai clar pentru dezvoltarea serviciilor sociale din Romnia.

1.4. Cine utilizeaz rezultatele studiului ?

Studiul este un punct de referin dinamic care va putea fi actualizat per-manent pentru autoritile de decizie. Furnizorii de servicii sociale privai l vor putea utiliza ca pe un instrument esenial n determinarea planurilor de investiie i evaluarea locaiilor pentru furnizarea de servicii sociale adaptate nevoilor. AJPS-urile i furnizorii de servicii sociale publici vor descoperi indicatori impor-tani pentru a compara politicile lor cu cele din alte regiuni i pentru a evalua per-formana serviciilor sociale n timp. Lumea academic va putea utiliza datele studiului pentru a nelege mai bine i pentru a analiza modul n care judeele rspund nevoii de servicii sociale.


- 16 -


- 17 -

2. GRADUL DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE LA NIVEL JUDEEAN

2.1. Gradul de dezvoltare a serviciilor sociale

Loc Judeul Scor Loc Judeul Scor

1 BUCURETI 100,00 22 DOLJ 40,48

2 HARGHITA 91,93 23 SATU MARE 39,78

3 CLUJ 71,83 24 VRANCEA 37,50

4 SIBIU 70,28 25 ARGE 36,68

5 SLAJ 68,50 26 BISTRIA NSUD 34,93

6 IAI 67,83 27 DMBOVIA 34,61

7 HUNEDOARA 65,88 28 IALOMIA 34,47

8 TULCEA 64,62 29 OLT 34,32

9 BACU 61,93 30 BRILA 30,52

10 ARAD 61,15 31 COVASNA 28,80

11 GORJ 59,70 32 VASLUI 27,77

12 TIMI 56,61 33 BUZU 26,75

13 BOTOANI 55,60 34 CONSTANTA 25,36

14 MEHEDINI 55,01 35 VLCEA 23,74

15 CARA-SEVERIN 48,99 36 PRAHOVA 20,91

16 ALBA 47,87 37 BRAOV 19,68

17 MURE 46,04 38 GIURGIU 19,29

18 CLRAI 45,93 39 TELEORMAN 18,65

19 MARAMURE 43,14 40 NEAM 9,92

20 GALAI 41,46 41 SUCEAVA 0,83

21 BIHOR 41,07 42 ILFOV 0,00


- 18 -


- 19 -

2.2. Gradul de dezvoltare a serviciilor sociale dup potenialul de condu-cere a serviciilor sociale


1 TULCEA 100,00 22 BIHOR 31,00

2 CLUJ 89,04 23 HUNEDOARA 30,96

3 CALARASI 85,26 24 CONSTANTA 30,50

4 GORJ 65,66 25 VALCEA 27,79

5 DAMBOVITA 65,02 26 IALOMITA 26,39

6 HARGHITA 64,44 27 ALBA 25,86

7 MARAMURES 62,40 28 OLT 25,84

8 MEHEDINTI 58,22 29 DOLJ 25,29

9 BACAU 56,84 30 GALATI 25,18

10 IASI 55,36 31 ARGES 24,30

11 VRANCEA 50,36 32 CARAS-SEVERIN 20,78

12 BRAILA 48,04 33 COVASNA 20,11

13 VASLUI 47,92 34 BUZAU 19,93

14 BUCURESTI 45,59 35 BOTOSANI 19,75

15 ARAD 41,39 36 SUCEAVA 15,67

16 SATU MARE 40,67 37 BRASOV 13,40

17 SIBIU 40,35 38 TELEORMAN 10,63

18 BISTRITA NASAUD 36,62 39 ILFOV 9,39

19 MURES 34,81 40 GIURGIU 8,98

20 SALAJ 32,87 41 NEAMT 8,75

21 TIMIS 31,73 42 PRAHOVA 0,00


- 20 -


- 21 -

2.3. Gradul de dezvoltare a serviciilor sociale dup potenialul de furnizare a serviciilor sociale


1 HARGHITA 100,00 22 ARGES 28,90

2 SALAJ 75,24 23 MARAMURES 27,42

3 BOTOSANI 67,18 24 SATU MARE 26,51

4 SIBIU 59,11 25 GALATI 26,40

5 MURES 54,38 26 IALOMITA 26,20

6 CLUJ 49,48 27 BRASOV 25,50

7 IASI 47,43 28 CONSTANTA 25,20

8 COVASNA 44,09 29 BUCURESTI 24,46

9 BISTRITA NASAUD 43,94 30 BRAILA 20,47

10 BUZAU 39,13 31 TULCEA 18,82

11 ARAD 38,93 32 SUCEAVA 17,66

12 HUNEDOARA 38,61 33 GORJ 17,28

13 BIHOR 37,25 34 CALARASI 16,24

14 NEAMT 36,46 35 MEHEDINTI 13,70

15 ALBA 35,25 36 DOLJ 13,63

16 TIMIS 35,04 37 DAMBOVITA 12,55

17 CARAS-SEVERIN 34,50 38 PRAHOVA 4,35

18 VASLUI 31,86 39 GIURGIU 3,92

19 VRANCEA 31,25 40 OLT 3,89

20 VALCEA 30,51 41 ILFOV 2,03

21 BACAU 29,60 42 TELEORMAN 0,00


- 22 -


- 23 -

2.4. Gradul de dezvoltare a serviciilor sociale dup performana activiti-lor de asisten social


1 BUCURESTI 100,00 22 ARGES 31,73

2 HUNEDOARA 57,41 23 CLUJ 29,80

3 TIMIS 48,17 24 IALOMITA 29,76

4 MEHEDINTI 46,80 25 SATU MARE 29,05

5 GORJ 46,61 26 BIHOR 28,55

6 ARAD 46,52 27 MARAMURES 22,05

7 BACAU 45,84 28 MURES 21,98

8 SIBIU 45,37 29 CALARASI 21,34

9 DOLJ 45,31 30 DAMBOVITA 19,84

10 CARAS-SEVERIN 44,67 31 BRASOV 18,76

11 OLT 43,75 32 VRANCEA 18,71

12 IASI 42,50 33 BRAILA 18,18

13 ALBA 40,41 34 CONSTANTA 17,50

14 PRAHOVA 39,85 35 BUZAU 15,58

15 GALATI 38,57 36 COVASNA 14,86

16 SALAJ 36,80 37 BISTRITA NASAUD 14,34

17 TULCEA 35,00 38 VALCEA 13,57

18 TELEORMAN 34,74 39 ILFOV 11,76

19 HARGHITA 34,21 40 VASLUI 7,87

20 GIURGIU 33,86 41 NEAMT 2,49

21 BOTOSANI 32,70 42 SUCEAVA 0,00


- 24 -


- 25 -

2.5. Situaia comparativ general i pe factori de dezvoltare ai serviciilor sociale

Jude Clasament general

Clasament pe factori Potenialul de conducere a

serviciilor sociale

Potenialul de furnizare a serviciilor

sociale

Performana activitilor de

asisten social

BUCURESTI 1 14 29 1 HARGHITA 2 6 1 19 CLUJ 3 2 6 23 SIBIU 4 17 4 8 SALAJ 5 20 2 16 IASI 6 10 7 12 HUNEDOARA 7 23 12 2 TULCEA 8 1 31 17 BACAU 9 9 21 7 ARAD 10 15 11 6 GORJ 11 4 33 5 TIMIS 12 21 16 3 BOTOSANI 13 35 3 21 MEHEDINTI 14 8 35 4 CARAS-SEVERIN 15 32 17 10 ALBA 16 27 15 13 MURES 17 19 5 28 CALARASI 18 3 34 29 MARAMURES 19 7 23 27 GALATI 20 30 25 15 BIHOR 21 22 13 26 DOLJ 22 29 36 9 SATU MARE 23 16 24 25 VRANCEA 24 11 19 32 ARGES 25 31 22 22 BISTRITA NASAUD 26 18 9 37 DAMBOVITA 27 5 37 30 IALOMITA 28 26 26 24 OLT 29 28 40 11 BRAILA 30 12 30 33 COVASNA 31 33 8 36 VASLUI 32 13 18 40 BUZAU 33 34 10 35 CONSTANTA 34 24 28 34 VALCEA 35 25 20 38


- 26 -

Jude Clasament general

Clasament pe factori Potenialul de conducere a

serviciilor sociale


sociale


asisten social

PRAHOVA 36 42 38 14 BRASOV 37 37 27 31 GIURGIU 38 40 39 20 TELEORMAN 39 38 42 18 NEAMT 40 41 14 41 SUCEAVA 41 36 32 42 ILFOV 42 39 41 39


- 27 -

2.6. Ierarhizarea judeelor pe subfactori de dezvoltare ai serviciilor sociale

Nr. Jude

Potenialul de con-ducere a serviciilor

sociale


sociale Performana activitilor de asisten social

Pers

on

al ca

re ac

tivea

z n

sist

emu

l ser

vic

iilo

r so

cial

e

Edu

caie

fo

rmal

n

on

form

al

Activ

iti

de m

on

itoriz

are

a se

rvic

iilo

r so

cial

e

Publ

ic

Priv

at

Ben

efic

iarii

se

rvic

iilo

r so

ci-

ale

pe tip

uri

de ac

tivit

i /

serv

icii

Coo

pera

re i

cola

bora

re

Gra

dul d

e m

ulu

mire

a

be-

nef

icia

rilo

r de

se

rvic

ii so

ci-

ale

pe tip

uri

de se

rvic

ii

Gra

dul d

e m

ulu

mire

a

fur-

niz

oril

or

de se

rvic

ii so

cial

e pe

tip

uri

de se

rvic

ii

1 BUCURESTI 3 16 33 34 17 1 1 15 19

2 HARGHITA 2 4 27 2 1 21 20 8 22

3 CLUJ 1 3 16 25 3 7 17 25 36

4 SIBIU 8 20 28 3 8 31 32 7 4

5 SALAJ 9 27 29 11 2 34 26 13 9

6 IASI 14 5 21 17 5 12 2 34 23

7 HUNEDOARA 18 17 32 18 9 14 6 2 18

8 TULCEA 4 32 1 22 30 4 10 14 38

9 BACAU 6 29 9 19 21 5 11 3 33

10 ARAD 24 13 18 13 14 15 3 24 17

11 GORJ 11 8 8 31 29 8 21 5 14

11 TIMIS 5 23 42 26 10 18 8 1 28

13 BOTOSANI 17 34 30 1 13 33 15 32 10

14 MEHEDINTI 28 9 5 37 27 28 23 30 1

15 CARAS-SEVERIN 23 35 25 24 11 17 39 18 2

16 ALBA 21 12 40 16 15 11 5 31 21

17 MURES 19 24 24 12 4 10 37 19 32

18 CALARASI 7 6 3 14 42 32 38 10 25

19 MARAMURES 13 11 6 28 18 19 14 27 35

20 GALATI 26 14 34 29 19 35 9 36 5

21 BIHOR 20 10 37 32 7 30 28 22 16

22 DOLJ 39 36 4 35 28 13 18 20 6

23 SATU MARE 12 21 23 36 12 16 19 4 37

24 VRANCEA 22 19 10 7 31 23 30 39 13

25 ARGES 25 22 35 10 32 25 42 9 8

26 BISTRITA NASAUD 34 15 14 4 24 27 13 38 34

27 DAMBOVITA 27 1 20 23 41 20 31 28 20

28 IALOMITA 36 30 15 30 20 42 22 21 12

29 OLT 32 33 13 40 33 3 33 35 3

30 BRAILA 15 31 7 15 39 38 35 33 15

31 COVASNA 40 7 36 8 16 40 34 23 26


- 28 -

Nr. Jude

Potenialul de con-ducere a serviciilor

sociale


sociale Performana activitilor de asisten social

Pers

on

al ca

re ac

tivea

z n

sist

emu

l ser

vic

iilo

r so

cial

e

Edu

caie

fo

rmal

n

on

form

al

Activ

iti

de m

on

itoriz

are

a se

rvic

iilo

r so

cial

e

Publ

ic

Priv

at

Ben

efic

iarii

se

rvic

iilo

r so

ci-

ale

pe tip

uri

de ac

tivit

i /

serv

icii

Coo

pera

re i

cola

bora

re

Gra

dul d

e m

ulu

mire

a

be-

nef

icia

rilo

r de

se

rvic

ii so

ci-

ale

pe tip

uri

de se

rvic

ii

Gra

dul d

e m

ulu

mire

a

fur-

niz

oril

or

de se

rvic

ii so

cial

e pe

tip

uri

de se

rvic

ii

32 VASLUI 16 18 12 5 35 24 7 42 29

33 BUZAU 31 26 31 9 22 39 41 12 27

34 CONSTANTA 41 2 41 20 25 36 12 16 40

35 VALCEA 10 39 17 6 38 22 40 29 24

36 PRAHOVA 37 37 26 38 36 2 27 37 7

37 BRASOV 30 38 22 27 23 9 16 26 41

38 GIURGIU 35 41 19 39 34 41 4 11 31

39 TELEORMAN 38 40 11 41 40 26 36 6 11

40 NEAMT 33 28 39 33 6 6 25 41 39

41 SUCEAVA 29 25 38 21 37 37 29 40 30

42 ILFOV 42 42 2 42 26 29 24 17 42


- 29 -

3. PROFILE JUDEENE DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE

3.1. ALBA

3.1.1. Situaia general

Jude

Scorul pe factori de dezvoltare Potenialul de conducere a

serviciilor sociale

Potenialul de furnizare a

serviciilor sociale


asisten social ALBA 25,86 35,25 40,41 BUCURETI 45,59 24,46 100,00

Jude

Poziia n clasamentul pe factori de dezvoltare Potenialul de

conducere a serviciilor

sociale

Potenialul de furnizare

a serviciilor sociale


asisten social ALBA 27 15 13 BUCURETI 14 29 1


- 30 -

3.1.2. Situaia pe subfactori de dezvoltare

3.1.3. Puncte tari, puncte slabe

Potenialul de conducere a serviciilor sociale

Puncte tari Loc Numrul personalului cu studii superioare care activeaz n sistemul de servicii sociale (perso-nal de specialitate + personal administrativ) 2 din 42 Ponderea persoanelor cu educaie post-liceal sau universitar cu vrsta ntre 25-64 ani din totalul persoanelor care activeaz n sistemul de servicii sociale (%) 9 din 42 Cheltuieli ale furnizorilor de servicii sociale cu formarea profesional continu a salariailor 9 din 41 Numrul personalului angajat cu studii superioare de specialitate care activeaz n sistemul de servicii sociale 13 din 42

Puncte slabe Loc Numr de aciuni de monitorizare privind aplicarea prevederilor legislative n vigoare pentru uniti private de servicii sociale 21 din 31 Ponderea personalului specializat prin activiti de formare continu (intern sau extern) din total personal cu educaie post-liceal sau universitar cu vrsta ntre 25-64 ani, care activea-z n sistemul de servicii sociale (%) 29 din 37 Numr de aciuni de monitorizare privind aplicarea prevederilor legislative n vigoare pentru uniti publice de servicii sociale 24 din 29 Numrul de organizaii publice/private care au beneficiat de ndrumare metodologic privind aplicarea prevederilor legislative n vigoare n domeniul serviciilor sociale 41 din 42


- 31 -

Potenialul de furnizare a serviciilor sociale

Puncte tari Loc Nr. de furnizori de servicii de cantin social din sectorul public 2 din 39 Numr de proiecte cu finanare de la bugetul de stat derulate de furnizori privai 2 din 30 Valoarea cumulat a proiectelor cu finanare extern derulate de APL i APJ 2 din 29 Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul public pentru persoane migrante / refugiai 3 din 23 Sume atrase prin proiecte cu finanare extern (programe europene, programe internaionale, fonduri structurale) 3 din 21 Nr. de furnizori publici care ofer servicii sociale specializate la nivel judeean 7 din 42 Nr. de servicii sociale pentru care exist furnizori privai la nivel judeean acreditai la 1 mil. per-soane 7 din 42 Gradul de modernizare a infrastructurii folosite de sectorul privat 5 din 24 Nr. de furnizori de servicii de consiliere din sectorul privat 8 din 36 Nr. de furnizori de servicii de ngrijire la domiciliu din sectorul privat 6 din 25 Nr. de servicii sociale pentru care exist furnizori publici la nivel judeean la 1 mil. persoane 11 din 42 Nr. de furnizori de servicii de ngrijire la domiciliu din sectorul public 11 din 42 Nr. de furnizori de servicii sociale acreditai din sectorul privat la 1 mil. de persoane 11 din 42 Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru copii cu dizabiliti 9 din 34 Nr. de furnizori privai care ofer servicii sociale specializate la nivel judeean 11 din 40 Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul public pentru persoane vrstnice 12 din 42 Sume atrase de la bugetul de stat n cadrul proiectelor cu finanare de la bugetul de stat derula-te de furnizori privai 9 din 31 Numr de proiecte cu finanare extern (programe europene, programe internaionale, fonduri structurale) derulate de furnizori privai 6 din 20

Puncte slabe Loc Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru copii n dificultate 22 din 33 Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru persoane adulte cu handicap 26 din 38 Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru copii i tineri n dificultate 18 din 26 Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru persoane care sufer de boli incura-bile / bolnavi cronici 18 din 26 Nr. de furnizori de servicii medico-sociale din sectorul public 28 din 40 Numr de proiecte cu finanare de la bugetul de stat derulate de furnizori publici 15 din 21 Gradul de modernizare a infrastructurii folosite de sectorul public 26 din 35 Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul public pentru persoane adulte fr adpost 32 din 41 Cofinanarea total pentru proiectele cu finanare de la bugetul de stat derulate de furnizori publici 17 din 21 Valoarea cumulat a proiectelor cu finanare de la bugetul de stat derulate de furnizori publici 18 din 22 Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru persoane dependente de consumul de droguri, alcool sau alte substane toxice 10 din 12 Nr. de furnizori de servicii medico-sociale din sectorul privat 20 din 24 Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru persoane de etnie rrom 25 din 28 Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul public pentru persoane care sufer de boli incu-rabile / bolnavi cronici 38 din 42 Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul public pentru persoane infectate sau bolnave HIV/SIDA (copii i aduli) 38 din 39 Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul public pentru persoane dependente de consumul de droguri, alcool sau alte substane toxice 36 din 36 Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru cupluri mam copil 25 din 25 Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru tineri n dificultate 29 din 29 Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru persoane infectate sau bolnave HIV/SIDA (copii i aduli) 15 din 15 Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru victime ale violenei n familie / agre-sori familiali 18 din 18 Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru persoane adulte fr adpost 22 din 22 Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru victime ale traficului de persoane 8 din 8 Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru persoane migrante / refugiai 7 din 7 Nr. de furnizori de servicii de cantin social din sectorul privat 21 din 21


- 32 -

Performana activitilor de asisten social

Puncte tari Loc Nr. de beneficiari ai serviciilor sociale pentru tineri n dificultate 1 din 42 Numr de parteneriate privat - privat 3 din 34 Nr. de beneficiari ai serviciilor sociale pentru persoane dependente de consumul de droguri, alcool sau alte substane toxice 3 din 32 Nr. de beneficiari ai serviciilor sociale pentru cupluri mam copil 4 din 42 Nr. de beneficiari de servicii medico-sociale 7 din 39 Nr. de beneficiari ai serviciilor sociale pentru persoane vrstnice 8 din 42 Nr. de beneficiari ai serviciilor sociale pentru victime ale traficului de persoane 3 din 15 Numr de parteneriate public-public 10 din 41 Servicii sociale adaptate nevoilor beneficiarilor (conform opiniei beneficiarilor de servicii sociale) 11 din 42 Nr. de beneficiari ai serviciilor sociale pentru persoane de etnie rrom 11 din 41 Nr. de beneficiari de servicii de ngrijire la domiciliu 11 din 41 Nr. de beneficiari ai serviciilor sociale pentru copii i tineri n dificultate 12 din 42 Transparen i responsabilitate (conform opiniei furnizorilor de servicii sociale) 12 din 42 Numr de parteneriate public - privat 13 din 42 Nr. de beneficiari ai serviciilor sociale pentru persoane adulte fr adpost 13 din 40

Puncte slabe Loc Egalitate de anse i nediscriminare 28 din 42 Egalitate de anse 32 din 42 Calitatea serviciilor sociale (conform opiniei furnizorilor de servicii sociale) 31 din 40 Transparen i responsabilitate (conform opiniei beneficiarilor de servicii sociale) 33 din 42 Calitatea serviciilor sociale (conform opiniei beneficiarilor de servicii sociale) 34 din 42 Nr. de beneficiari ai serviciilor sociale pentru persoane migrante / refugiai 11 din 13 Nr. de beneficiari ai serviciilor sociale pentru victime ale violenei n familie / agresori familiali 32 din 37 Nr. de beneficiari de servicii de cantin social 33 din 37 Nr. de beneficiari ai serviciilor sociale pentru persoane care sufer de boli incurabile / bolnavi cronici 38 din 41

3.1.4. Analiza narativ n judeul Alba, au fost realizate, n cadrul cercetrii calitative de teren, 20 de interviuri, la care

au participat 5 coordonatori sau efi de servicii sociale acreditate ai DGASPC, 2 specialiti ai AJPS - membri ai Secretariatului Tehnic al Comisiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale, 2 efi de servicii ai SPAS i 11 reprezentani sau coordonatori de servicii sociale ai unor furnizori privai. Au fost realizate i 2 focus grupuri, la care au participat specialiti din DGASPC, specialiti din SPAS Alba Iu-lia i SPAS Sebe.

1. Potenialul de conducere a asistenei sociale (resurse umane i pregtirea acestora, susinerea din partea autoritilor locale)

Existena resurselor umane pentru a acoperi serviciile acreditate Toi participanii la studiu au afirmat c resursele umane de care dispun sunt insuficiente pentru a

acoperi serviciile acreditate. ntruct gestionarea activitii se realizeaz cu resurse umane din ce n ce mai puine, furnizorii

publici se vd ameninai de riscul de a nu mai putea respecta standardele de calitate privind serviciile sociale acordate.

Ajungem n situaia de a nu mai respecta standardul de resurse umane, n prezent aceste stan-darde sunt nc respectate. (DGASPC)


- 33 -

Specialitii consider c principalul motiv care determin lipsa personalului este motivaia sczut a angajailor din punct de vedere financiar.

Multe colege au plecat n alte domenii, pltite mai bine.(DGASPC) O alt cauz care determin aceast situaie este considerat a fi imposibilitatea de a dispune noi

angajri, avnd ca efect suprancrcarea cu sarcini a personalului existent. Pe de alt parte, absena spe-cialitilor ngreuneaz procesul de organizare a activitii, i furnizare efectiv a serviciilor.

Nu [exist] o preocupare [pentru] a nlocui persoana care lipsete cu alt persoan la fel de competent. Treaba se face la grmad, pe fug, apar noi prioriti n rezolvarea problemelor, astfel c s-a ajuns ca aceeai oameni s fac de toate.(SPAS)

Calificarea /specializarea personalului de specialitate i programele de formare continu La nivelul furnizorilor publici exist o preocupare pentru calificarea personalului de specialitate i

organizarea programelor de formare continu. n cadrul DGASPC, conform legislaiei n vigoare, asistenii maternali au beneficiat de cursuri de

formare naintea atestrii i beneficiaz de formare continu, asigurat n prezent de asistenii sociali i psihologii din cadrul instituiei.

Asistenii sociali care au o vechime mai mare au beneficiat de cursuri de formare, inclusiv o coa-l de var.

n ceea ce privete personalul angajat n centre, acesta are n general pregtirea de baz. Persoanele care se ocup de situaia adulilor cu dizabiliti instituionalizai beneficiaz de o sesi-

une anual de pregtire, care const n cunoaterea i aprofundarea legislaiei n domeniu i un modul de ngrijiri i asisten medical.

Reprezentanii DGASPC au mai declarat c, de curnd, au perfectat o convenie de colaborare cu Fundaia Motivation care se ocup de instruirea personalului de ngrijire din centrele rezideniale, pe pro-bleme specifice de managementul escarelor, mobilizarea bolnavului n i din fotoliul rulant, etc.

2. Potenialul de furnizare a serviciilor sociale (infrastructura serviciilor sociale, numr de entiti furnizoare de servicii sociale, tipuri de servicii furnizate, cheltuieli alocate)

Infrastructura i adaptarea la nevoile beneficiarilor ntrebai fiind dac infrastructura influeneaz calitatea serviciilor, respondenii apreciaz c baza

material este la fel de important ca i calitatea resursei umane. Unii dintre respondenii participani la cercetare din partea furnizorilor publici, afirm c infra-

structura pe care o au este foarte bun, motiv pentru care s-a obinut liceniere i acreditare pentru toate unitile. Acetia consider c nu sunt probleme cu spaiile sau echipamentele i c dispun de o baz logistic i material corespunztoare. Problema stringent o reprezint, n viziunea lor, cota de benzina, care s-a diminuat considerabil.

Dimpotriv, alte persoane intervievate, au afirmat c n momentul actual funcioneaz ntr-o cldi-re neadecvat, aducnd n discuie insecuritatea construciei dar i lipsa spaiilor, de care se leag impo-sibilitatea de a asigura confidenialitate n furnizarea serviciilor ctre beneficiari.

... [funcionm] ntr-o cldire care st s cad pe noi. Trebuie s oferim confidenialitate i intimitate n relaia noastr cu clienii i nu putem face aa ceva. (FG DGASPC)

Pentru a accentua problemele menionate, specialitii precizeaz c i desfoar activitatea ntr-un bi-


- 34 -

rou n care exist ali 12 angajai, ntr-un spaiu jumtate ngropat sub pmnt, unde funcioneaz mai multe servicii: serviciul rezidenial copii, serviciul rezidenial aduli, eful de servicii. Singurul avantaj pe care l creeaz aceast situaie ar fi c salariaii ajung s cunoasc toate cazurile (ale lui i ale colegilor).

Chiar dac exist i cazuri deosebite, cnd specialistul se ntlnete doar cu beneficiarul, pentru a-i putea respecta acestuia intimitatea i pentru a evita unele situaii jenante, nemulumirile legate de lipsa spaiilor rmn o problem acut.

Sistemul de monitorizare i evaluare a activitii n cadrul DGASPC toi respondenii au declarat c exist i se practic sistemul de evaluare: Exist un serviciu de monitorizare, care se ocupa att de monitorizarea activitii instituiei, ct

i a colaboratorilor notri cu care avem convenii de parteneriat i mai exist un serviciu de evaluare a personalului. Serviciul de monitorizare nu este externalizat, sunt persoane din instituie care au anumite atribuii suplimentare dect cele ce in de activitatea curent, care realizeaz anumite evaluri. (DGASPC)

Suntem evaluai n fiecare an. nti este evaluarea personalului i apoi cea a calitii serviciilor pe care o facem noi. Mergem n teren i vedem daca sunt ndeplinite standardele. (FG DGASPC).

Ali reprezentani au afirmat c sunt n evidenta AJPS care la 3 luni de zile face evaluarea pe ser-vicii i raportarea la Comisia de Acreditare. Tot pe servicii, DGASPC-ul are birou de monitorizare i solicit o dat la 6 luni numrul de beneficiari de servicii sociale.

n cadrul asociaiei AS 2001 nu exist un departament de evaluare, ns exist n fiecare serviciu un coordonator care se ocup de monitorizare i din punct de vedere financiar se fac rapoarte de audit de 2 ori pe an. Situaia financiar actual a asociaiei nu permite nfiinarea unui astfel de departament.

Strategia privind dezvoltarea serviciilor sociale Toi furnizorii de servicii, att cei publici ct i cei privai au elaborate strategii proprii privind

dezvoltarea serviciilor sociale, pe care le implementeaz i le revizuiesc periodic. n plus, n judeul Alba, s-a elaborat la nivelul Consiliului Judeean o strategie judeean de acor-

dare a acestor servicii. Specialitii DGASPC menioneaz n acest sens ca au elaborate: strategia 2008-2013, strategia de

dezvoltare a Direciei i planurile punctuale anuale de aciune cu analiz trimestrial. n cadrul SPAS nu a existat pn n urm cu un an un asemenea document, ns au fost implicai

n elaborarea strategiei n arealul AIDA, ceea ce a schimbat aceast situaie. Specialitii declar c atunci cnd se construiete ceva, se ine cont de recomandrile lor. Strategii de dezvoltare exist i au fost n permanen implementate n cadrul organizaiei Caritas

Alba Iulia sau SM Speromax Alba . n opinia reprezentanilor fundaiei PAEM Alba strategia este instrumentul fr de care nu se poate

duce o organizaie spre un progres competitiv i cu finalitate pozitiv, indiferent de structura ei privat sau public, neguvernamental sau guvernamental. n cadrul fundaiei a fost elaborat o strategie pe care o urmeaz, dar care n prezent este ntr-un proces de revizuire i adaptare la noile realiti.

Evaluarea capacitii organizaiei de a dezvolta, diversifica, reproiecta sau reduce anumite servicii Reprezentanii furnizorilor publici au precizat c exist n permanen preocuparea pentru dezvol-

tarea de noi servicii (case de tip familial, uniti rezideniale sau de asisten maternal).


- 35 -

Problema tot mai des ntmpinat este meninerea acestor serviciilor curente, ntruct personalul este tot mai puin, datorit salarizrii minime.

... s-ar putea ajunge la un moment dat s nchidem anumite servicii, pentru c nu poi s asiguri funcionarea lor i atunci, mai bine comasezi dou, ca s asiguri permanena. (DGASPC).

La nivelul furnizorilor privai situaia se prezint mult mai bine. Acetia i-au propus ca obiective fie dezvoltarea serviciilor, fie extinderea activitii asupra altor regiuni teritoriale.

Reprezentanii fundaiei PAEM susin c au n vedere dezvoltarea sferei de activitate i n alte ju-dee, unde pn acum nu au fost prezeni. Acest lucru se datoreaz unor oportuniti oferite de ctre programul operaional sectorial de dezvoltare a resurselor umane, n prezent fiind solicitai sau fiind par-teneri n proiecte de formare profesional n majoritatea regiunilor de dezvoltare a Romniei.

Respondenii participani la cercetare din cadrul Asociaiei SM Speromax Alba afirm c, n urma identificrii nevoilor grupului int cruia i se adreseaz, adic pacieni cu scleroz multipl, au creat strategii pe termen scurt i lung pentru dezvoltarea unor servicii.

Niciuna dintre persoanele intervievate nu s-a pronunat n sensul necesitii reducerii serviciilor care funcioneaz n prezent.

Vizibilitatea la nivel local/ judeean Cu privire la vizibilitatea serviciilor sociale la nivel local sau judeean, toi furnizorii se fac cunos-

cui prin diverse metode. DGASPC se face cunoscut prin contractele destul de dese pe care le are cu comunitatea din ntreg

judeul. Instituia colaboreaz cu specialitii din primrii, unde au i servicii de monitorizare. Alte meto-de precizate ar fi liniile telefonice, pliantele i afiele care informeaz comunitatea cu privire la servicii-le oferite.

Specialitii SPAS au afirmat c, n cadrul centrului de zi, promovarea serviciilor sociale a fost fcut de ctre beneficiarii care vin pentru a socializa, pentru a desfura diferite activiti i care mprtesc cunoscuilor aceste lucruri. Pentru a se face cunoscui, ei distribuie afie n coli, n instituii i n Primrii.

Principalele probleme/bariere pe care le ntlnesc furnizorii de servicii sociale Att furnizorii publici ct i cei privai au specificat problemele sau barierele pe care le ntlnesc

n munca lor de furnizare a serviciilor sociale din mai multe puncte de vedere. Unii reprezentani ai DGASPC au afirmat c principalele probleme resimite sunt legate de salari-

zarea personalului, motiv pentru care foarte multe persoane din aceste servicii au plecat, astfel c, n anumite puncte de lucru, nu se mai reuete asigurarea permanenei.

O alt barier precizat tot de ctre specialiti ai DGASPC este lipsa personalului specializat n consilierea i orientarea profesional a persoanelor cu dizabiliti care sunt ncadrate n munc sau a ti-nerilor care prsesc sistemul de protecie la mplinirea vrstei de 18-26 de ani, pentru care se pune pro-blema ncadrrii n munc i gsirea unei locuine. Tinerii care prsesc sistemul de protecie nu au sus-inere din partea familiei pentru gsirea unei soluii de locuire, iar n ceea ce privete angajarea, se lo-vesc, de cele mai multe ori, de reticena angajatorului.

n opinia specialitilor din cadrul DGASPC, aria de activitate ar trebui extins i pentru copiii ta-lentai dar care nu au fondurile necesare s i cultive talentul.

Specialitii din cadrul SPAS susin c principala problem este cea de natura financiar. O alt problem identificat n cadrul discuiilor, este considerat atitudinea autoritilor fa de do-

meniul social: serviciile sociale cost, nu sunt aductoare de venituri i este foarte greu s convingi factorii decizionali c susinerea acestora este, poate, mai important dect acordarea prestaiilor sociale.


- 36 -

S-au exprimat preri potrivit crora legislaia n vigoare reprezint o alt problem n procesul de furnizare a serviciilor sociale, ntruct este greu aplicabil, n condiiile n care nu este prevzut obliga-tivitatea din partea familiei i a autoritilor locale.

Barierele instituionale i legale aduse n discuie de ctre reprezentanii furnizorilor privai se re-fer la lipsa unor standarde profesionale sau ocupaionale corect ancorate n realitile economiei locale, birocratizarea i timpul prelungit de elaborare a documentaiei.

La acest capitol, este adus n discuie i lipsa de resurse umane eficiente, cu experien n practica formrii.

Reprezentanii AJPS au mrturisit c, din discuiile purtate cu furnizorii de servicii sociale, princi-pala problem se refera la finanarea serviciilor.

... am avut chiar cazuri de furnizori de servicii sociale care i-au restrns acitivitatea sau efectiv i-au nchis o serie de servicii sociale din cauza surselor de finanare i probabil acesta este i unul din motive-le pentru care puini dintre ei mai ncearc astzi s dezvolte alte servicii. Doar cei care reuesc s obin diverse finanri nerambursabile dezvolt servicii sociale, n rest destul de greu mai vin cu ceva nou.

Evaluarea nevoilor comunitare Specialitii SPAS au explicat c n anul 2004 au iniiat o evaluare a nevoilor persoanelor vrstnice

din Alba Iulia, n urma creia s-a constatat c ponderea acestora este foarte mare i nu sunt dezvoltate ser-vicii suficiente pentru aceast categorie, cu excepia Centrului rezidenial aflat n subordinea Primriei Al-ba Iulia. Astfel, s-a demonstrat c este nevoie de un serviciu de tip centru de zi si in acest sens Primria a acordat un spaiu n care persoanele vrstnice s poat socializa i unde s li se ofere servicii de reintegrare social.

n cadrul SPAS Sebe s-a pus accent pe identificarea nevoilor persoanelor care sunt nedeplasabile, iar n urma analizei s-a nfiinat Serviciul de ngrijire la domiciliu. La Sebe mai funcioneaz i un Centru de zi pentru copiii cu vrsta cuprins ntre 7-14 ani, avnd ca obiect de activitate prevenirea abandonului colar i familial.

Furnizorii privai au declarat c, mpreun cu partenerii, au evaluat n permanen nevoile benefi-ciarilor, n special cnd se punea n discuie demararea de noi proiecte, acestea avnd la baz tocmai ne-voile identificate.

Acetia afirm c au o deschidere foarte mare fa de potenialii beneficiari i realizeaz o cuanti-ficare, deci o contientizare a nevoilor lor.

Diferenele dintre mediul rural i mediul urban La aceast ntrebare, respondenii au fost unanim de acord c exist diferene mari ntre mediul ru-

ral i mediul urban i au identificat unele probleme sau impedimente aprute n procesul de furnizare a de servicii sociale la nivel rural.

Att furnizorii publici ct i cei privai consimt c problemele ncep de la cile de acces i infra-structur, fiecare sat sau comun confruntndu-se cu probleme specifice la nivel organizaional, mai ales n domeniul ngrijirii la domiciliu. Toate aceste probleme sunt cauzate de lipsa fondurilor.

Este identificat o discrepan ntre mediul rural i cel urban, dar consider c o politic de stat clar n domeniul acesta, ar reglementa situaia. Cu preponderen sunt alocate fonduri pentru unitile din mediul urban. Acum au nceput fondurile structurale, dar nc sunt puine propuneri de proiecte pe rural. (OPSC Alba)


- 37 -

Participarea pentru preluarea beneficiarilor din zona rural La aceast ntrebare intervievaii au declarat c majoritatea solicitanilor/beneficiarilor de servicii

sociale se prezint la sediul DGASPC din proprie iniiativ sau ndrumai de angajaii primriei. Exist foarte puini furnizori privai de servicii sociale n mediul rural, unul dintre acetia fiind Asocia-

ia Caritas, care i-a ndreptat serviciile nspre mediul rural, pentru a putea ajuta comunitile defavorizate. n mediul rural, serviciile sociale sunt foarte puin dezvoltate. n general, dac exist servicii so-

ciale n mediul rural, acestea sunt furnizate de ctre furnizori publici, respectiv DGASPC sau primrii-le locale. Avem doar dou sau trei locuri n mediul rural unde exist servicii sociale furnizate de ctre furnizori privai, ONG-uri sau alte forme ale societii civile de organizare. Deci, din punct de vedere al rspndirii geografice, mediul rural nu prea este acoperit cu servicii sociale. (AJPS)

Surse de finanare Pentru furnizorii publici participani la cercetarea calitativ, sursele principale de finanare sunt fie

de la bugetul Consiliului Judeean, fie de la bugetul Consiliului Local. n urma parteneriatelor pe care le au ncheiate, acetia mai primesc uneori fonduri de la bugetul de stat, prin AJPS.

Alte surse financiare ar mai fi din donaii, sponsorizri sau prin accesarea fondurilor europene.

Atragerea fondurilor europene ca oportunitate Toi respondenii au fost de prere c atragerea fondurilor europene reprezint o real oportunitate. Furnizorii publici din cadrul DGASPC au afirmat c au informaii despre existena acestor linii de

finanare i chiar au accesat mai multe finanri din fonduri europene, finanri de la Banca Mondial, Phare sau FSE.

Specialitii din cadrul SPAS au mrturisit c nu sunt foarte informai n acest domeniu, ntruct nu exist o persoan care s se ocupe cu scrierea de proiecte n scopul accesrii de fonduri europene. To-tui, la Centrul de Zi au existat fonduri atrase pentru Centrul de Informare i n prezent exist fonduri pentru montarea de panouri foto-voltaice.

Fondurile europene sunt considerate o real surs de finanare de ctre membrii Asociaiei AS 2001 care deruleaz n prezent 5 proiecte cu finanare european i au depuse alte proiecte care se afl n faza de evaluare, ns din experiena acumulat, consider c accesul la astfel de surse este tot mai dificil.

Obstacole n atragerea fondurilor europene Majoritatea furnizorilor de servicii sociale, att din categoria celor publici ct i din categoria ce-

lor privai au identificat o serie de obstacole n atragerea fondurilor europene: lipsa spaiilor n care ar putea fi dezvoltate noi servicii, nesigurana sustenabilitii ulterioare, lipsa personalului specializat n scrierea de proiecte i aspectul organizatoric.

Obstacolele sunt: lipsa spaiilor n care ar trebui s putem dezvolta servicii sociale.(DGASPC) Nu cred c este problema atragerii de fonduri, ci mai degrab a asigurrii sustenabilitii ulte-

rioare. (FG SPAS)

3. Performana activitilor de asisten social Cu privire la evaluarea nevoilor ca baz n furnizarea de servicii sociale, toi respondenii au afir-

mat c aceast evaluare este foarte important i se face ntotdeauna. Furnizorii publici au declarat c evaluarea este considerat punctul de pornire n furnizarea de ser-

vicii sociale.


- 38 -

nu se ofer nici un serviciu fr o evaluare prealabil, care se face n cadrul tuturor servicii-lor organizate de direcie. Astfel, se respect standardele managementului de caz. (Extras FG)

n cadrul asociaiei ACAS se face evaluarea copiilor permanent pentru a le putea fi oferite servi-ciile de care au nevoie, ntruct au n eviden copii cu autism sau retard sever .

degeaba implementezi un plan dac nu-l evaluezi n implementare. Permanent evalum, nu putem lucra altfel. (Asociaia ACAS)

Reprezentanii fundaiei Caritas au afirmat c ntotdeauna se pleac de la o evaluare iniial n care se vede cu exactitate care sunt nevoile i nivelul lor de satisfacere.

contm foarte mult pe datele [pe] care le obinem de la beneficiari, care sunt importante i pentru direciile noastre viitoare de aciune.

i n cazul fundaiei PAEM furnizarea serviciilor sociale pornete de la evaluarea nevoilor benefi-ciarilor n folosul crora se scriu proiectele. Acetia sunt de prere c niciun proiect de finanare neram-bursabil nu ar putea fi ctigtor dac nu ar fi implementat n baza unor nevoi reale ale comunitii. De-a lungul timpului, specialitii PAEM au nvat s utilizeze n pregtirea proiectelor diferite instru-mente de evaluare a nevoilor, de la cele cantitative la cele calitative, ncercnd s surprind un spectru de nevoi comunitare identificabil fie la nivelul unor specialiti, fie la nivelul unor reprezentani ai publi-cului larg.

Reevaluarea periodic a nevoilor beneficiarilor Furnizorii publici din cadrul DGASPC menioneaz n acest sens relaia pe care o au cu autoriti-

le publice locale i faptul c datorit comunicrii cu Primriile au posibilitatea de a monitoriza n per-manen ce se ntmpl n comuniti.

Primriile ne comunic trimestrial o serie de date referitoare la copiii aflai n situaii de risc, copii ai cror prini sunt plecai la munc n strintate, persoane aflate n situaii vulnerabile. Prim-riile i serviciile de la domiciliu ofer n general partea de prevenie i servicii sociale cu caracter pri-mar, iar n momentul n care ajung la noi, intervin serviciile sociale specializate.

Specialitii din cadrul SPAS au adus n discuie legislaia care prevede o evaluare iniial fr de care nu poate fi accesat un serviciu social, dup care are loc evaluarea complex, n urma creia, mpre-un cu specialitii se ntocmete planul de intervenie personalizat i apoi se semneaz contractul de fur-nizare a serviciului social. Evaluarea face parte din procedura de lucru, att la Centrul de Zi, la Cantina Social, ct i la toate serviciile acreditate.

Acoperirea nevoilor beneficiarilor prin serviciile oferite La aceast tem de discuie toi respondenii au considerat c nu reuesc s acopere prin serviciile

existente toate nevoile beneficiarilor ntruct se lovesc pe de o parte de complexitatea acestora, iar pe de alt parte de lipsa fondurilor i a personalului specializat.

Reprezentanii furnizorilor publici din cadrul DGASPC susin c serviciile de baz, de gzduire, de hran, acoper toate solicitrile, ns cele de consiliere i de prevenire sunt uor deficitare. Fiind foarte costisitoare i necesitnd personal specializat, aceste servicii depind n mare msur de bugetul alocat.

n opinia specialitilor DGASPC, nevoile beneficiarilor nu sunt acoperite, ntruct de la an la an pro-blematica social devine tot mai complex. Ca exemplu, sunt menionate aici aspecte precum tulburrile comportamentale care nu pot fi ncadrate n grad de handicap, faptul c nu exist servicii specializate pentru copiii care svresc fapte penale i dificultile pe care le ntmpin familiile i colile cu acetia.

Specialitii SPAS sunt de prere c datorit presiunii exercitate asupra angajailor care sunt tot mai puini i numrului de beneficiari care este n continu cretere, calitatea serviciilor este sczut i


- 39 -

nu acoper n totalitate nevoile existente. Asociaia As 2001 ofer servicii de ngrijire la domiciliu unde se face o evaluare iniial i perio-

dic a beneficiarului pe baza crora se ofer serviciile. Ei mrturisesc c se implementeaz un plan de intervenie personalizat pentru fiecare beneficiar n parte.

Probleme cu privire la acoperirea nevoilor beneficiarilor sunt amintite i de ali furnizori privai, precum Fundaia PAEM care declar c nu poate acoperi ntregul spectru de nevoi comunitare identificate n urma proceselor de evaluare, ns ncearc s rspund punctual, n conformitate cu trei exigene mini-male: capacitatea organizaiei de a furniza servicii prin resursele umane proprii sau prin cele care pot fi atrase n structur, abilitatea de a atrage fonduri europene i suprapunerea a ct mai multe dintre nevoile identificate.

i n opinia reprezentanilor Asociaiei Pro Familia 2004 nevoile beneficiarilor nu se acoper cu serviciile oferite, acetia considernd c ar fi cazul dezvoltrii unor serviciilor specializate.

e absolut nevoie s dezvoltm aceste servicii i s mergem mai mult pe sfera serviciilor medicale pentru c noi asigurm numai servicii sociale primare i este nevoie de servicii de specialitate.

Respectarea standardelor de calitate Att furnizorii publici ct i cei privai au declarat c funcioneaz conform standardelor minime

obligatorii, chiar dac uneori acestea sunt greu de respectat. Specialitii DGASPC subliniaz faptul c nfiinarea de servicii specializate se bazeaz pe nite

standarde bine stabilite, dar care nu pot fi ntotdeauna respectate din pricina lipsei de fonduri. Standardele spun s faci 4 excursii pe an i o tabr ... Discrepana e ntre ce oblig legislaia

s i oferi copilului care are o msur de protecie i realitatea romneasc n care nu poi s efectuezi cte 4 excursii pe an i tabra.

Specialitii SPAS consider c asigurarea unor servicii sociale de calitate depinde foarte mult de nivelul lor profesional al furnizorilor. n domeniul proteciei copilului ei susin c este mai dificil, pentru c exist standarde speciale, ca i n cazul serviciilor de ngrijire la domiciliu.

Modaliti de sesizare a abuzurilor Toi participanii la cercetare consider c dein proceduri bine stabilite de sesizare a abuzurilor i

de soluionare a acestor sesizri. La sediul DGASPC i n cadrul fiecrui punct de lucru de tip rezidenial sunt afiate la loc vizibil

codurile care prevd drepturile beneficiarilor. De asemenea, exist un registru n care pot fi notificate eve-nimentele deosebite, sau acestea pot fi sesizate telefonic, prin Telefonul Copilului care este afiat n orae i n coli. Pe viitor se ateapt extinderea acestui serviciu, ntruct s-a aprobat un proiect cofinanat de la bugetul de stat ce prevede nfiinarea unei linii telefonice pentru protecia copiilor victime ale violenei n familie.

O alt modalitate de comunicare a abuzurilor este depunerea acestora ntr-o cutie de plngeri, de unde sunt nregistrate i soluionate conform procedurii.

La orice petiie nregistrat se dispune o anchet administrativ. (FG DGASPC) Specialitii SPAS menioneaz c exist mai multe proceduri prin care beneficiarii sunt informai

cu privire la drepturile pe care le au, una dintre acestea fiind afiarea la loc vizibil a Cartei Drepturilor. Drepturile beneficiarilor i modalitile de sesizare a diferitelor abuzuri sau probleme care apar sunt prevzute i n contractul de furnizare a serviciilor sociale care se ncheie n dou exemplare, unul dintre acestea rmnnd la beneficiar.

Reprezentanii Asociaiei Sprijinii Copiii afirm c beneficiarii sunt informai cu privire la numere-


- 40 -

le de telefon ale instituiilor abilitate din jude unde pot s sesizeze abuzuri sau pot depune reclamaii. Reprezentanii AJPS confirm c modalitile de a sesiza anumite aspecte cu privire la abuzuri sau

nclcri de drepturi sunt aduse la cunotina beneficiarilor prin intermediul contractelor de acordare a serviciilor. Mai mult dect att, fiecare furnizor de serviciu social are obligaia de a prevedea n regula-mentele interne modalitile de nregistrare i soluionare a petiiilor formulate de beneficiari.

Respectarea confidenialitii n relaia cu beneficiarii serviciilor sociale Cu privire la respectarea confidenialitii, respondenii au expus mai multe puncte de vedere. Astfel, furnizorii publici din cadrul DGASPC mrturisesc c sunt foarte ateni cu acest aspect de-

oarece sunt acreditai i respect absolut toate situaiile care intr sub incidena Legii nr. 667/2001 pri-vind gestionarea datelor cu caracter personal.

Contractul de furnizare a serviciilor sociale Toi furnizorii de servicii sociale care au fost intervievai au menionat c furnizarea de servicii se

face n baza unui contract ncheiat cu beneficiarii, cu toate implicaiile aferente. Asociaia noastr ncheie cu fiecare beneficiar de servicii sociale un contract de prestrii servi-

cii prin care sunt aduse la cunotin responsabilitile i totodat li se pune la dispoziie un caiet pen-tru reclamaii i sesizri. (Asociaia Sprijinii Copiii, Alba Iulia)

Parteneriate n ceea ce privete rolul parteneriatelor n furnizarea de servicii sociale toi respondenii au mpr-

tit aceeai opinie i anume aceea c parteneriatul este important pentru dezvoltarea serviciilor sociale oferite i creterea calitii acestora.

n viziunea celor din cadrul asociaiei Sprijinii Copiii parteneriatul are un rol foarte important, att la nivel local, judeean ct i regional.

n accepiunea AJPS, la nivelul judeului Alba este foarte bine dezvoltat sistemul de parteneriate ntre furnizorii publici, furnizorii privai i instituiile publice. Exist ncheiate i parteneriate interinsti-tuionale, ns depinde de tipul serviciului acordat, spre exemplu, n cazul centrelor de zi pentru copii exist colaborare cu Inspectoratul colar, iar n cazul centrelor pentru victimele violenei n familie se colaboreaz cu Inspectoratul de Politie.

Specialitii din cadrul SPAS au afirmat c au ncheiat parteneriate cu coala, cu biserica i cu dife-rite organizaii i consider c dac parteneriatul este strict legat de desfurarea unor activiti n co-mun, totul merge bine, ns dac este implicat i partea financiar, pot aprea uneori probleme.

n opinia reprezentanilor Fundaiei PAEM fr parteneriat n domeniul incluziunii sociale i n domeniul ocuprii nu se pot vedea rezultate.

Despre existena Consiliului Comunitar Consultativ Specialitii din cadrul DGASPC sunt de prere c aceste consilii funcioneaz doar scriptic i ra-

porteaz cazuri care au fost deja preluate. ... ei raporteaz nite cazuri pe care lucreaz deja asistentul social sau referentul de specialitate

din Primrie. n realitate nu funcioneaz. Ei raporteaz trimestrial nite cazuri, dar sunt deja n lucru. Reprezentanii AJPS afirm c la nivel de jude exist Consiliul Comunitar Consultativ, n cadrul

cruia nu se discut neaprat chestiuni sociale i Consiliul Consultativ al Persoanelor Vrstnice unde AJPS este membru. Ei mrturisesc c la nceputul anului se face o list cu tematica ce urmeaz a fi dis-


- 41 -

cutat sau care va fi mbuntit. Respondenii participani la cercetare au identificat i alte structuri care funcioneaz n comunitate. Exist n cadrul Prefecturii Alba un comitet pentru soluionarea problemelor persoanelor

vrstnice, din care facem parte i noi ca instituie, care se ntrunete lunar, din care mai fac parte i celelalte instituii deconcentrate din jude dar i organizaiile de pensionari.(FG DGASPC)

Despre Comisia Judeean privind Incluziunea Social Reprezentanii AJPS au susinut c au 2 membri care asigur secretariatul tehnic al Comisiei Jude-

ene privind Incluziunea Social. Este comisia organizat la nivelul Prefecturii Alba unde i desfoar activitatea. Exist un

plan judeean pentru anul 2011 privind aceast problem a incluziunii sociale, n baza cruia asigurm trimestrial monitorizarea msurilor stabilite n planul anual.

Solui

Documents

Stadiul Dezvoltarii Serviciilor Sociale