solidarites-sante.gouv.fr - Minist¨re des Solidarit©s solidarites-sante.gouv.fr/IMG/docx/D_R_veloppement... 

  • View
    213

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of solidarites-sante.gouv.fr - Minist¨re des Solidarit©s...

Dveloppement

Social et travail social collectif

1

ANIMATION: Roland Giraud, Directeur gnral adjoint du conseil gnral du Pas-de-Calais

Co-animation - rdaction: Cyprien Avenel (DGCS)

Composition du groupe de travail

Claire ALAZARD (DDCSPP de l'Aveyron)

Pierre-Jean ANDRIEU (SPISC)

Frdrique BARBEROUSSE (CCMSA)

Corine BARRERE (CNFPT)

Lionel BELKHIRAT (UNIFED)

Genevive BESSON (Conseil gnral de lEure)

Franoise BROCHET (ACEPP)

Martine CARN, (DGESCO),

Marion CARREL (sociologue)

Marie-Paule COLS (ANDASS),

Chantale CORNIER (UNAFORIS/IFTS dEchirolles)

Thierry COUVERT-LEROY (UNIOPSS)

Marie Franoise DE MORI (ANCASD)

Michel DIDIER (CGET)

Didier DUBASQUE (CSTS)

Christine DUCOURANT (ATD QUART MONDE)

Alexandra DURAND (CNAF)

Estelle FISSON (DGCS)

Fabienne FRECHON (UNAFORIS/IRTS Basse-Normandie)

Olivier FREZEL (CFDT)

Maud GALLAY (ODAS)

Margot GODART (ODAS)

Emilie GROUES (ANSA)

Bernard HECKEL (CNAHES)

Herv HERBER (DGCS)

Bndicte JACQUEY-VAZQUEZ (IGAS)

Laurent LAROCHE (Conseil gnral dIlle-et-Vilaine)

LYET Philippe (PREFAS d'le de France)

Eliane MARROC, (France ESF)

Cristelle MARTIN (ANCASD)

Jean-Paul MELONI (CMSEA)

Emmanuelle MURCIER (ACEPP)

Richard PIERRE (CNLAPS)

Jean-Claude PLACIARD (ODAS)

Laurence RAMBOUR (CNAPE)

Nathalie ROBICHON (CNFPT)

Cdric ROUTIER et Damien VANNESTE (Sociologues, Universit catholique de Lille)

Franois VERCOUTERE (Fdration des centres sociaux)

Le dveloppement social incarne une nouvelle rponse publique adapte aux dfis sociaux de notre temps

Le dveloppement social est un processus de dveloppement des ressources humaines et des initiatives des individus, des groupes et des territoires visant des objectifs de cohsion sociale, de solidarits, de proximit, de dveloppement des services la population et de cration dactivits et demploi.

Cest une dynamique de participation o personne ne peut, ne doit, saffranchir de prendre part la cration, la consolidation du lien social.

Il a pour ambition de mettre en uvre un projet territorial global, partag et coordonn. Il vise un objectif de changement durable de la situation des habitants, de transformation et de promotion sociale.

Il propose de redonner du pouvoir dagir aux individus et aux collectifs.

Il a la mme valeur que le dveloppement conomique et le dveloppement cologique. Il est un des piliers du dveloppement durable.

Il constitue une volont politique dont le travail social peut tre le fer de lance avec le soutien de lducation populaire, lanimation, du sport, de la culture et de lensemble des politiques publiques.

Son cadre est la dcentralisation.

Sommaire

AVERTISSEMENT11

INTRODUCTION13

I. Une dmarche, une mthode de travail vise pdagogique16

1.1. La lettre de mission16Le primtre: travail social ou intervention sociale?16Dveloppement social et participation citoyenne16

1.2. Situer les travaux du groupe dans un contexte, afin de ne pas tout recommencer16

1.3. Des dynamiques territoriales luvre mais des freins persistants16

1.4. La constitution de trois sous-groupes de travail16

1.4.1. Donner des lments de sens pour le travail social161.4.2. Identifier les freins et les leviers161.4.3. Clarifier et stabiliser les dfinitions16

1.5. Un groupe de travail national caractris par sa diversit et sa reprsentativit16

1.6. Un matriau de travail dune grande richesse16

1.6.1. Des auditions161.6.2. Un document danalyse des travaux interrgionaux sur le dveloppement social et le travail social collectif161.6.3. Une note d'exploitation du questionnaire quantitatif en ligne concernant les freins du travail social collectif16

II. Le dveloppement social et le travail social collectif: un enjeu porteur de sens16

2.1. Prendre la mesure dune mutation profonde de la socit et des enjeux de cohsion sociale16

2.2. Le constat des limites de laide individuelle16

2.3. Donner du sens au travail social, une question politique16

2.4. Une orientation attendue depuis le mouvement de dcentralisation16

2.5. Le travail social, fer de lance du dveloppement social16

2.5.1. Ce que produit le travail social collectif162.5.2. Les approches individuelles et collectives sont complmentaires162.5.3. En quoi le travail social (collectif) contribue-t-il au dveloppement social ?16

Conclusion- Le dveloppement social: une orientation consolider16

III. Identifier les principaux freins pour faciliter laction16

3.1. Une tradition politique et administrative franaise dfiante16

3.2. Un enjeu de simplification administrative pour librer linitiative16

3.3. Un cadre juridique qui organise principalement lintervention sociale sous forme de dispositifs et de droits individuels daide la personne16

3.4. Une organisation institutionnelle peu facilitante16

3.5. Lemprise des logiques gestionnaires16

3.6. La formation et la culture professionnelle des travailleurs sociaux16

3.7. Stabiliser les dfinitions et clarifier les registres de laction16

3.7.1. Le travail social de groupe163.7.2. Le travail social communautaire163.7.3. L'intervention de rseau163.7.4. L'ducation populaire16

Conclusion - -Des innovations citoyennes et institutionnelles qui se dveloppent16

IV. Un choc de simplification pour librer le pouvoir dagir des acteurs locaux: les prconisations du groupe articules autour de six leviers16

4.1. Renforcer le portage politique et institutionnel du dveloppement social et du travail social collectif16

4.2. Du temps et des espaces retrouver : un choc de simplification administrative pour librer linitiative sur les territoires et affirmer le travail social collectif164.3. Reconnatre et faciliter le pouvoir dagir des habitants, des lus, des professionnels et des organisations16

4.4. viter de toujours recommencer : un besoin de capitalisation de la connaissance et des pratiques inspirantes16

4.5. Former et qualifier les acteurs aux interventions collectives et aux mthodes mobilisant lenvironnement social16

4.6. Consolider les partenariats en identifiant mieux le chef de file (assembleur) dpartemental porteur dune gouvernance quilibre16

CONCLUSION16

Synthse des six leviers et des vingt-quatre propositions daction du groupe de travail16

ANNEXES16

Annexe I - Composition et dmarche du groupe de travail national16Annexe 1.1: Lettre de mission16Annexe 1.2: Note de problmatique16Annexe 1.3: Composition des sous-groupes de travail16Annexe 1.4: Note pour des lments de sens16Annexe 1.5: Note de synthse sur les freins et les leviers16Annexe 1.6: Note sur les dfinitions et lhistoire16Annexe 1.7: Auditions16Interview de Jean-Paul Delevoye, prsident du Conseil conomique, social et environnemental Quels impacts des transformations de notre socit sur les politiques sociales?16Audition de Michel Thierry, inspecteur gnral des affaires sociales, vice-prsident du Conseil suprieur du travail social (CSTS) Quels prolongements du rapport sur la gouvernance des politiques de solidarit? Quels leviers oprationnels mobiliser en priorit?16Audition de Bernard Heckel et Pierre-Jean Andrieu, reprsentants du SPIC Lintervention sociale communautaire, une recherche-action du SPISC16Audition de Denis Vallance, directeur gnral des services du Dpartement de Meurthe-et-Moselle partir du laboratoire du dveloppement social du Dpartement de la Meurthe-et-Moselle, quels enseignementset quelles recommandations stratgiques ? Les principaux leviers pour le dveloppement social16

Annexe II - Un projet de dveloppement social port par 25 contributions16Annexe 2.1: Les 25 contributions des reprsentants du groupe de travail national16

Annexe III - Capitalisation des travaux des assises interrgionales du travail social16Annexe 3.1: Bibliographie commente des travaux issus des assises interrgionales du travail social sur le dveloppement social et le travail social collectif16Annexe 3.2. Document danalyse des travaux interrgionaux sur le dveloppement social et le travail social collectif16Annexe 3.3. Note dexploitation du questionnaire quantitatif en ligne concernant les freins du travail social collectif16

AVERTISSEMENT

Nous avons fait le choix dun rapport plus dvelopp que prvu initialement, en intgrant galement des annexes documentes. Ce choix sest impos, unanimement faut-il le souligner, aux membres du groupe national, en raison de la ncessit de faire uvre de pdagogie, au regard des enjeux dappropriation des principes du dveloppement social et du travail social collectif, et de diffusion dune culture commune en ce domaine. Le dveloppement social implique un changement profond de posture qui ncessite un travail dexplicitation visant inscrire ce rapport dans la dure.

La philosophie de ce rapport se trouve dans une volont de capitalisation et de valorisation des tudes et des initiatives existantes. En ce sens, le choix dintgrer ce rapport une premire partie de mthode sur le contexte, la problmatique et la posture de ce groupe national nest pas anodin et a t plbiscit dans une vise de clart, parce que la notion de dveloppement social et les approches de lintervention collective mergent non sans difficult dans le travail social. Il est apparu important dexpliquer le cheminement des travaux du groupe national et de pouvoir faire le lien avec les productions des assises territoriales.

Par ailleurs, le groupe national sest rvl par lintgration de la diversit des sensibilits et des points de vue du secteur et par une fo

View more