SOCIALNÄMNDEN

Tid: Tisdagen den 15 december 2015 kl.09.00

Plats: Sammanträdesrum Åsnen, Torggatan 12, Tingsryd

Ärende

l. Upprop

2. Val av justerare Tur att justera Ingrid Johansson, tisdag den 22 december 2015 kl. 13.00

3. Fastställande av dagordningen

4. Meddelanden

5. Delegationsbeslut

6. Beslut om samt återrapportering av kurser, konferenser och politikerbesök

7. Återrapportering uppdrag MAS

8. Revidering SoL riktlinjer

9. Remiss Styrning av bolagen

10. V al av ersättare till socialnämndens individutskott

11. V al av ersättare till socialnämndens ordförandeberedning

12. Ekonomisk månadsrapport

13. Rutin för ekonomisk rapportering

14. Information från IFO

15. Redovisning julpengar försörjningsstöd

16. Faderskapsutredning

KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA

Ledamöter kallas Ersättare underrättas

Föredragande Anteckningar

Kl. 09.05

Kl. 09.10

MCJ,EN Kl. 09.15-09.25

MH Kl. 09.25-09.40

Kl. 09.40-09.45

Kl. 09.45

PE Kl. 10.10-10.20

PE Kl. 10.20-10.40

RO Kl. 10.40-10.50

RO Kl. 10.50-10.55

RO Kl. 10.55

17. Faderskapsutredning

18. Information från HSL och ÄFO

19. Eventuella extra statliga medel 2016

20. Avtal Brottsofferjouren

21. Upphävande av beslut gällande HVB

22. Information om kommande upphandlingar

Tingsryd 2015-12-08

Magnus Carlberg Ordförande

RO

MH,MCJ

MH,MCJ

AM

Renate Tschap sekreterare

Kl.11.05-11.10

Kl.11.10-11.15

Kl.11.15-11.20

Kl. 11.20-11.25

Kl. 11.25-11.30

Berörda fackliga organisationer kallas till MBL§ 19 måndagen den 14 december 2015, kl.l3.00.

Pressinformation på socialkontoret, onsdagen den 16 december 2015, kl. 12.30

Om Ni önskar ta del av ytterligare handlingar kontaktaRenate Tschap, Dackegatan 12, 362 22 Tingsryd, tfn 0477-443 11 eller renate.tschap@tingsryd.se

•• Arende 4

Meddelanden

Förslag till beslut:

Socialnämnden tar emot följande meddelanden

1. Kommunstyrelsen; Landningsbana för familjer och ensamkommande barn. Protokoll § 260, 2015-11-16

2. Kommunstyrelsen; Sammanträdestider för kommunstyrelsen och kommunstyrelsens arbetsutskott 2016. Protokoll § 266, 2015-11-16

3. Kommunstyrelsen; Arbetsprocess budget 2017. Protokoll§ 267, 2015-11-16

4. Personalutskottet; Organisation IFO. Protokoll

§ 3 3' 2 o 1 5-11-1 8

5. Personal utskottet; Samverkan mellan socialförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen gällande sjuksköterskor. Protokoll § 40, 2015-11-18

1

2

••

Arende 5

Anmälan om delegationsbeslut

Förslag till beslut:

Socialnämnden tar emot informationen om följande fattade delegationsbeslut

1. Beslut avseende individ- och familjeomsorgen, november 2015

2. Beslut avseende ekonomiskt bistånd, november 2015

3. Beslut avseende serveringstil Istånd, november 2015

4. Beslut avseende bostadsanpassningsbidrag, november 2015

3

4

•• Arende 6

Beslut om samt återrapportering av kurser, konferenser och politikerbesök

• Region Kronoberg; Regiondag 2016. Kosta Boda Art Hotel, 2016-01-21, kl. 09.00-19.00

• Länsstyrelsen, Brottsofferjouren, Kvinnojouren Blenda, Rädda Barnen; Inbjudan till filmvisning och sopplunch. Konga, 2016-01-20, kl. 11.00

• Länsstyrelsen; Utbildning inom området hedersrelaterat våld och förtryck. Öjaby Herrgård, Växjö, 2016-02-05, kl. 08.30-12.00

Förslag till beslut:

Socialnämnden anmäler

5

21/1 REGIONDAG l 22/1 KOMMUNALT FORUM l KOSTA BODA ART HOTEL

REGIONDAG 2016

Arets regiondag har ett särskilt fokus på den utmaning som länet står inför när det gäller kompetensförsörjning utifrån olika perspektiv:

Den regionala utvecklingsstrategin, som beslutades av regionfullmäktige i juni 2015 handlar om hur vi ska "växa i" Kronoberg och vad vi ska "växa av". Det är nu dags att gå från ord till handling! Regiondagen är ett tillfålle tilllärande och dialog, med utgångspunkt i den regionala utvecklingsstrategin. Hur ligger vi till när det gäller att nå målen? Vilka insatser görs och vilka nya satsningar behöver vi samhandla kring?

22 januari anordnas Kommunalt forum med tema regional arbetsmarknad för kommunstyrelsernas och regionstyrelsens presidier samt kommunchefer i Kronobergs län.

Välkomna!

Anna Fransson Styrelseordförande, Region Kronoberg

REGION KRONOBERG

6

PROGRAM 21 JANUARI

Il REGIONDAG 2016

Målgrupp Förtroendevalda och tjänstemän från kommunerna i Kronobergs län och Region Kronoberg samt representanter från bolag ägda av Region Kronoberg och statliga myndigheter.

Program

09.00-10.00

10.00-10.20

10.20-10.40

10.40-11.10

11.10-12.00

12.00-13.00

Registrering och fika

Introduktion Styre!seordfdrcmde Anna Fransson och regiondirekto·r 1\!Imtin i\t[yrskog hälsar välkomna

Hur blev slutligen Regionala utvecklingsstrategin? Presentation av vad som har hänt sedan förra årets regiondagar, hur processen såg ut med framtagande av Regionala utvecldingsstrategin och vad som blev slutprodukten.

Når vi målen? Presentation av nuläge utifrån ett kommunalt perspektiv.

Insatser i regionen, vad pågår? En bild av pågående insatser.

Lunch

PROGRAM U JANUARI

KOMMUNALT FORUM

Målgrupp Kommunstyrelsemas och Regionstyrelsens presidier samt kommun­chefer i Kronobergs län.

Program

08.30-09.00

09.00-09.30

09.30-10.00

10.00-11.00

11.00-12.00

13.00-15.00

15.00

Arbetsförmedlingens förnyelseresa Mattias Buvmi, regionchif, AF Syd

Samverkan för en välfungerande regional och lokal arbetsmarknad Linda S chbiz, marknadschif, AF Småland och Blekinge

lnspel från kommunerna

Diskussion och fika

Dialog kring regionbildningsprocessen Håkan Brynie!sson, S ve1iges Kommuner och Landsting

Möjlighet för kommunerna att lyfta frågor av intresse. Anmäl eventuella frågor i förväg till J o han Jarl, johan.jarl@kronoberg.se

Fika och avslutning

REGION KRONOBERG 351 88 Vaxjö, Telefon: +46 470 58 80 00, kurs(@kronoberg.se www.regionkronoberg.se

13.00-15.30 (in kl. kaffe)

SEM.1

SEM . 2

SEM.3

SEM . 4

15.45

19.00

Fördjupning parallella seminarier/workshop Välj ett av fyra pamll.ella seminarier/workshops som utgår från Regionala utvecldingsstrategins prioriteringar. Presentation av vad som är på gång inom prioriteringen, lärande exempel från al<törer i länet samt möjlighet att byt'! etfarenheter och diskutera gemensamma lösningar.

Utveckla platser, orter, städer och regioner genom att komplettera och dra nytta av varandra En sammanhållen och gräm/oj· region- Kollektivtrafiken kopplar upp och binder samman platser och människor.

Utveckla miljöer där människor känner sig välkomna och delaktiga Om yngre och äldre invånares mö;iighet till deltagande i samhället som en gnmd fiir integration.

Utveckla diversifiering och innovationsförmåga Utgångspunkt i en '!Y anajp av näringslivets konkurrens­kraft i Kronobergs län.

Utveckla livslångt lärande och jämlik hälsa Om ungas inträde på arbetsmarknaden.

Atersamling och avslutning

lvliddag för dig som även är inbjuden till Kommunalt forum

INFORMATION

Tid och plats 21 januari 2016, Regiondag l 22 januari 2016, Kommunalt fomm, Kosta Boda Art Hotel, Kosta.

Avgift Deltagande i Regiondagen och Kommunalt forum är kostnadsfritt. Kostnad för logi tillkommer, 1 200 kr per person/natt i enkelrum. Vid utebliven närvaro utan avanmälan debiteras 550 kr per dag för konferensen samt ev. logilmstnad.

Anmälan och bekräftelse Anmälan om deltagande samt bokning av logi och middag görs på anmälningslänkarna nedan eller på kurs@kronoberg.se . Anmälan ska vara oss tillhanda senast 2015-12-18. Efteranmälan i mån av plats.

Först till kvarn gäller men Region Kronoberg förbehåller sig rätten att vid en sned fördelning mellan kommunerna justera deltagandet för att alla kommuner ska bli representerade.

Bekräftelse skickas till anmälda deltagare. Om du inte har erhållit bekräftelse två veckor före, vänligen kontakta kurskansliet

Information För information kring RUS se www:ruskronoberg.se För information kring anmälan kontakta Region Kronobergs kurskansli, e-post kurs@kronoberg.sf eller tfn 0470-58 30 88.

ANI-MI Al'! 111.l

KOM/v\UN/\LT r-CJI~UM

7

TILL FILMVISNING OCH SOPPLUNCH

Dokumentärfilmen My Iife my lesson handlar om 16-åriga Felicia och hur hon och hennes syskon har påverkats av att leva med styvpappans våld mot deras mamma under

flera år.

8

My Iife my lesson synliggör barnens situation och vilka konsekvenser våldet får. Speltid: 74 minuter.

I dokumentären My Iife my lesson får vi följa Felicia under två år. Felicia vill leva ett vanligt tonårsliv men upplevelserna av pappans våld mot mamman har satt djupa spår i hennes liv. Filmen synliggör hur våld i nära relation påverkar barn och unga som växer upp med våldet i sin vardag.

Filmen kommer att visas på följande orter:

Lessebo 11 januari kl 11.00

Älmhult 12 januari kl 11.00

Alvesta 14 januari kl 11.00

Växjö 15 januari kl 11.00

Norrhult 18 januari kl 11.00

Markaryd 19 januari kl 11.00

Kong a 20 januari kl 11.00

Ljungby 22 januari kl 11.00

Efter filmen finns möjlighet att diskutera innehållet i filmen med de övriga deltagarna samt representanter från Brottsofferjouren, Rädda barnen, Kvinnojouren samt Länsstyrelsen. Vi bjuder samtidigt på en sopplunch.

Anmälan: Alvesta, Lessebo, Tingsryd, Uppvidinge, Växjö: info@vaxjo.boj.se Markaryd och Ljungby: info@sunnerbo.boj.se Älmhult: info@almhult.boj.se

OBS! Begränsat antal platser.

9

Rädda Barnen

LÄNSSTYRELSEN J K RO O DE R GS LÅN

10

Välkommen till en förmiddag

den 5 februari 2016

för att få mer kunskaper inom området hedersrelaterat våld

och förtryck

11

Mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld och förtryck är ett allvarligt samhällsproblem. Regeringens mål är att mäns våld mot kvinnor och heders­relaterat våld och förtryck ska upphöra och att flickor och pojkar, kvinnor och män ska ha samma rätt till kroppslig integritet. U cifrån önskemål och behov gör Länsstyrelsen i Kronoberg en satsning för att öka kunskaperna kring hedersrelaterat våld.

Länsstyrelsen Östergötland har sedan år 2003 regeringens uppdrag att arbeta rnot hedersrelaterat våld och förtryck på nationell nivå och arbetar bl.a. med utbildningsinsatser och tar fram metodmateriaL För denna utbildning svarar bland annat Juno Blom, utvecklingsledare på Länsstyrelsen Östergötland och regeringens utredare av mäns våld mot kvinnor tillsammans med lman Hussein, Nationella Kompetensteamet Länsstyrelsen Östergötland och Mikael Thörn, Nationella Kompetensteamet Länsstyrelsen Östergötland och Jan Dandanelle, Polismyndigheten.

Utbildningen omfattar:

• S killnaden mellan bedersrelaterat våld ocb flirtryck ocb våld i nära relationer

• Difinition av bedersvåldet

• Kollektivistiska stnrktttrer (kollektivet kontra individen)

• Hedersvåldets mekanismer

• Patriarkala str11kturer (kO"nssegregering, pqjkar ocb zmga män - offer ocb flirO"vare)

• FO"rståelse flir bedersvåld ocb flirtryck i en svensk kontext (ttppväxtvillkor, etc.)

• Kontroll av sexttalitet (oskttldskrav, myten om mödomshinnan)

• Hur våldet ocb .fo"rtrycket kan yttra sig (kontroll, bot om våld, våld,

ryktesspridning)

• Kunskap om var man kan vända sigflir att få ijälp

• Stöd av implementering av nrtiner flir det lokala arbetet

• Samverkan ocb handlingsplaner

Utbildningen varvas med föreläsning och diskussioner.

12

Målgrupp: Politiker och chefer inom offentlig sektor

Tid: den 5 februari 2016 kl. 08.30-12.00. Förmiddagen avslutas med lunch.

Plats: Öjaby Herrgård Öjabyv. 113, 352 50 VÄXJÖ

Karta/Vägbeskrivning

Anmälan: via Länsstyrelsens hemsida http: l /www.lanss tyrels en. se/kronoberg/Sv /kalender /2016 /Pages /hedersrelat erat-vald-och-fortryck.aspx

Sista anmälningsdag är den 15 januari 2016. Dagen är kostnadsfri och vi bjuder på lunch och fika. Kom ihåg att meddela om du har behov av specialkost

Varmt välkommen!

LÄNSSTYRELSEN KRONODERGS L"N

13

14

•• Arende 7

Aterrapportering uppdrag MAS

Förslag till beslut:

Socialnämnden tar emot information.

15

20 IS(SS' .JA! 7-10 lo t s-. r c; 3 1

r."ITingsryds \:!l kommun

TJÄNSTESKRIVELSE 1(1)

Socialförvaltningen

Elin Nestorsson 0477-44328

Elin .Nestorsson@tingsryd.se

Datum 2015-12-15

Till Socialnämnden

Information från Medicinsk ansvarig sjuksköterska

Förslag till beslut Ta emot informationen

Bakgrund En analys av journalgranskningar under 2015 är gjord av MAS Maria Ljung, där det framkom att dokumentationen inte var patientsäker och bristfällig. Man upplever att dokumentationen inte uppfyller patienssäkerhetslagen och patientlagens krav på doku­mentation. Man uppfyller inte socialstyrelsens föreskrifter om informationshantering och journalförning i hälso- och sjukvården (SOFS 2008:14). Maria Ljung fick därefter ett uppdrag av nämnden att vita åtgärder för att uppnå kraven i patientsäkerhetslagen och redogöra för åtgärder i december månad.

Beskrivning av ärendet Enkät har skickats ut till alllegitimerad HSL personal och har därefter sammanställts av dokumentationsgruppen. Frågor som togs upp rörde egna upplevelsen om man upplevt att man hittat brister i journalen, har man upplevt att sin egenjournalförning har brustit och varför man upplevt detta brustit. Här kunde även personalen ge förslag på åtgärder hur man kunde göra för att det ska bli bättre. De fyra stora delarna man upptäckte i sammanställningen av enkäten påvisar att stress/ arbetsbelastning, tid, arbetsstruktur, allmändatorkunskap är de största orsakerna till var­för dokumentationen brister. Vissa anser man inte har kunskap om treserva och det känns inte logiskt vart man ska dokumentera. Andra anser att de har dålig arbetsstruktur och prioriterar patienterna istället för dokumentationen. Persopalens egna förslag på dokumentationsförbättringar: Bättre riktlinjer runt doku­mentationen och bättre arbetsstruktur, det ska finnas en möjlighet till support samt kon­tinuerlig utbildning i dokumentation, flera typer av dokumentations möjligheter (iPad, laptop ), mer tid för att ha större chans att prioritera dokumentationen.

Under december månad kommer verksamhetschefför HSL Marie Carlsson Jensen och MAS Elin Nestorsson analysera och skriva en rapport om avvikelsen. Redan nu plane­ras det in som åtgärd, att underjanuari besöka verksamheterna för att personal inom HSL ska kunna få stöd och hjälp med sin dokumentation/ vårdplaner. Ser man efter be­söken att behovet av mer utbildning kvarstår, kan en uppfräschning av dokumentations­utbildningen behöva göras. Marie Carlsson Jensen arbetar for bättre arbetsstruktur.

E lin N estorsson Vikarierande Medicinsk ansvarig sjuksköterska

Tingsryds kommun Box88 362 22 Tingsryd

besöksadress telefon tax Dackegatan 12 0477 441 00 (vx) 0477 442 88 Tingsryd

e-postlhemsida socialtjansten@tingsryd.se www.tingsryd.se 16

••

Arende 8

Generell revidering riktlinjer Sol samt specifikt avseende 6.6.1.11 städ och 6.6.1.12 tvätt

Förslag till beslut:

Socialnämnden godkänner föreslagen revidering av riktlinjer Sol, socialtjänstlagen, äldre- och funktionshinderomsorgen

17

20 1 ~/ 3fG SIV :f30 2015". l ~3 4

r.lTingsryds ~kommun

TJÄNSTESKRIVELSE 1 (1)

Socialförvaltningen

Martin Hansson 0477 443 19

martin.hansson@tingsryd.se

Datum 2015-12-01

Till socialnämnden

Generell revidering riktlinjerSolsamt specifikt avseende 6.6.1.11 städ och 6.6.1.12 tvätt

Förslag till beslut Godkänna föreslagen revidering av riktlinjer SoL, socialtjänstlagen, äldre- och funkt­ionshinderomsorgen.

Beskrivning av ärendet Socialnämnden antog 2014-08-26 nya riktlinjer SoL (socialtjänstlagen) inom äldre- och funktionshinderomsorgen (dm 2014-275 SN 730). I samband med detta genomfordes revidering avseende insatserna städ och tvätt från varannan vecka till var tredje vecka.

Avdelningen ÄFO har fått uppdrag att till decembernämnden utreda en förändring av insatserna städ och tvätt från var tredje vecka till varannan vecka.

Enligt tidigare gällande riktlinjer beviljades och utfördes städ generellt en gång varan­nan vecka med tidomfattningen l timme per gång. Städinsats utfordes alltså generellt 2 gånger per treveckorsperiod med sammanlagd tid om 2 timmar.

Enligt nuvarande riktlinjer beviljas städ en gång var tredje vecka, fortfarande med tids­omfattningen l timme per gång. För att upprätthålla en skälig levnadsnivå för den en­skilde brukaren beviljas och utförs också insatsen "uppsnyggning" en gång varje vecka eller vid behov. Tidsomfattning för "uppsnyggning" är 0,5 timmar per gång. Under en treveckorsperiod kan således en enskild brukare i dagsläget få 3 besök for städ och upp­snyggning med sammanlagd tid om 2 timmar.

Avseende insatsen tvätt är den generella uppfattningen att brukare inte har kläder så det räcker i tre veckor och det upplevs därmed svårt att tillgodose en skälig levnadsnivå med nuvarande riktlinje för tvättinsats. Effekten har i praktiken blivit att behov av extra­tvätt ökat med konsekvensen att det läggs lika mycket tid på tvätt nu som före augusti 2014.

Avdelningen ÄFO gör bedömningen att en revidering av nuvarande riktlinjer leder till minskad restid och kringtid samtidigt som direkt brukartid inte påverkas negativt.

Mot bakgrund av ovanstående föreslås därför en förändring av insatserna städ och tvätt från var tredje vecka till varannan vecka. Förslag på reviderade riktlinjer finns i helhet som bilaga (föreslag:q.a ändringar gulmarkerade ).

Martin Hansson A v delningschef ÄFO

Tingsryds kommun Box 88 362 22 Tingsryd

besöksadress telefon tax Dackegatan 12 0477 441 00 (vx) 0477 442 88 Tingsryd

e-postlhemsida socialtjansten@tingsryd.se www.tingsryd.se 18

Socialförvaltningen

..

Dokumenttyp Riktlinjer Sol

Dokumentansvarig Fastställd Avdelningschef ÄFO Socialnämnden

Senast reviderad

Riktlinjer Sol Socialtjänstlagen

Diarienummer

Aldre- och funktionshinderomsorgen

Antagen av Socialnämnden []

19

2

INNEHALL

l. INLEDNING ................................................................................................................................................... 4

l. l SKÄLIG LEVNADSNIVÅ ......................................................................................................................................... 4

2. UTDRAG UR SOCIALTJÄNsTLAGEN ............................................................................................................... 4

2.1 SOCIALTJÄNSTENS MÅL 1 KAP SoL ........................................................................................................................ 4

2.2 RÄTTEN TILL BISTÅND 4 KAP Sol .......................................................................................................................... 4 2.3. SÄRSKILDA BESTÄMMELSER FÖR OLIKA GRUPPER 5 KAP Sol ...................................................................................... 5

2.3.1 Äldre människor ................................................................................................................................ 5 2.3.2 Människor med funktionsnedsättning ............................................................................................ 5 2.3.3 Anhörigvårdare .................................................................................................................................. 5

2.4 NATIONELLA MÅL FÖR ÄLDRE- OCH FUNKTIONSHINDEROMSORGEN .............................................................................. 6 2.4. 1 Mål för äldreomsorgen ..................................................................................................................... 6 2.4.2 Mål för funktionshinderomsorgen ................................................................................................... 6

3. SOCIALNÄMNDENs MÅL OCH VERKSAMHETSIDE FÖR ÄLDRE- OCH FUNKTIONSHINDEROMSORGEN ........... 6

3.1 SOCIALNÄMNDENs VISION: .................................................................................................................................. 6 3.2 SOCIALNÄMNDENs VERKSAMHETSIDEER ................................................................................................................. 6

3.2.1 Verksamhetside- äldreomsorg ...................................................................................................... 6 3.2.2 Verksamhetside- funktionshinderomsorg .................................................................................... 6

3.3 TINGSRYDS KOMMUNSANSVAR ............................................................................................................................ 7

4. HANDLÄGGNING AV ÄRENDEN .................................................................................................................... 7

4.1 ANSÖKAN ........................................................................................................................................................ 7 4.2 UTREDNING ...................................................................................................................................................... 7 4.3 BESLUT ............................................................................................................................................................ 8 4.4 DOKUMENTATION ............................................................................................................................................. 8 4.5 TOLK ............................................................................................................................................................... 8 4.6 AVGRÄNsNING MELLAN SoL ocH LSS .................................................................................................................... 9

5. VERKSTÄLLIGHET AV ÄRENDEN .................................................................................................................... 9

5.1 GENOMFÖRANDEPLAN ....................................................................................................................................... 9 5.2 KONTAKTMAN .................................................................................................................................................. 9

6. BOENDESTÖD OCH HEMTJÄNST ................................................................................................................. 10

6.1 MÅLGRUPPER FÖR BOENDESTÖD, KONTAKTPERSON OCH DAGLIG VERKSAMHET ............................................................ 10 6. 1. 1 Personer med psykisk funktionsnedsättning ............................................................................. 10 6.1.2 Personer med samsjuklighetsproblematik ................................................................................. 10 6.1.3 Personer som tillhör LSS personkrets ......................................................................................... 10

6.2 INSATSER UTIFRÅN BOENDESTÖDETS INRIKTNING ................................................................................................... 10 6.2. 1 Stöd i hemmet ................................................................................................................................. 11 6.2.2 Stöd för att kunna bygga upp och få en fungerande social tillvaro .......................................... 11 6.2.3 Stöd för att kunna bygga upp och få en fungerande kontakt med myndigheter ochfeller vårdinrättningar ......................................................................................................................................... 11 6.2.4 Avgränsningar i boendestödet ...................................................................................................... 11 6. 2. 5 Tillgänglighet .................................................................................................................................... 12

6.3 KONTAKTPERSON ............................................................................................................................................. 12 6.4 DAGLIG VERKSAMHET ....................................................................................................................................... 12 6.5 MÅLGRUPPER FÖR HEMTJÄNST ........................................................................................................................... 12 6.6 INSATSER UTIFRÅN HEMTJÄNSTENS INRIKTNING ..................................................................................................... 12

6. 6. 1 Insatser i ordinärt boende .............................................................................................................. 12 6.6.1.1 Avlösning ................................................................................................................................................... 13 6.6.1.2 Dagverksamhet för personer med demens ........................................................................................... 13 6.6.1.3 Egenvård .................................................................................................................................................... 13

20

3

6.6.1.4 Hjälp med husdjur ..................................................................................................................................... 14 6.6.1.5 Inköp ........................................................................................................................................................... 14 6.6.1.6 Ledsagning ................................................................................................................................................ 14 6.6.1.7 Måltidsinsats .............................................................................................................................................. 14 6.6.1.8 Personlig omvårdnad ............................................................................................................................... 15 6.6.1.9 Promenad (utevistelse) ............................................................................................................................ 15 6.6.1.1 O Social samvaro ....................................................................................................................................... 15 6.6.1.11 Städ .......................................................................................................................................................... 15 6.6.1.12 Tvätt ......................................................................................................................................................... 16 6.6.1.13 Telefonkontakt ........................................................................................................................................ 16 6.6.1.14 Trygghetslarm ......................................................................................................................................... 16 6.6.1.15 Tillsyn ....................................................................................................................................................... 16 6.6.1.16 Övriga serviceinsatser ........................................................................................................................... 17 6.6.1.17 Övriga ärenden ....................................................................................................................................... 17 6.6.1.18 Snöröjning ............................................................................................................. 17

7. OLIKA BOENDEFORMER ............................................................................................................................. 18

7.1 SÄRSKILT BOENDE ............................................................................................................................................ 18 7.1.1 Demensboende ............................................................................................................................... 18 7.1.2 Tillfällig vistelse i särskild boendeform ......................................................................................... 18

7.2 VÅRD l LIVETS SLUTSKEDE .................................................................................................................................. 19

8. ÖVRIGT ....................................................................................................................................................... 19

8.1 FÄRDTJÄNST/RIKSFÄRDTJÄNST ........................................................................................................................... 19 8.2 SEKRETESS OCH TYSTNADSPLIKT .......................................................................................................................... 19 8.3 RAPPORTERINGSSKYLDIGHET .............................................................................................................................. 19 8.4 GOD MAN OCH FÖRVALTARE .............................................................................................................................. 20

8.4. 1 God man ........................................................................................................................................... 20 8.4.2 Förvaltare ......................................................................................................................................... 20

8.5 VISTELSE l ANNAN KOMMUN .............................................................................................................................. 20 8.6 VISTELSE l TINGSRYDS KOMMUN ......................................................................................................................... 21

21

4

1. INLEDNING För att säkerställa en enhetlig handläggning och likvärdig behovsbedömning har riktlinjer för bistånd enligt socialtjänstlagen (SoL) utarbetats. Riktlinjerna har arbetats fram och vidareutvecklats utifrån socialtjänstlagen, socialstyrelsens föreskrifter samt kommunens mål för äldre- och funktionshinderomsorg. Det är alltid den enskildes individuella behov och förutsättningar som ska styra. Vid bedömningen eftersträvas alltid en helhetssyn på individens situation och möjligheter där sociala, fysiska, psykiska och existentiella behov ska beaktas.

1.1 Skälig levnadsnivå Begreppet "skälig levnadsnivå" beskriver den nivå av levnadsstandard som lagen garanterar. Varje kommun har själv ansvaret för att utforma biståndet så att det passar de lokala förutsättningarna. Kommunen kan i de fall där det råder jämnbördiga alternativ välja det alternativ som innebär den lägsta kostnaden för kommunen.

2. UTDRAG UR SOCIALTJÄNSTLAGEN Riktlinjerna avser handläggning och verkställighet av ärenden enligt SoL inom socialnämndens ansvarsområden i Tingsryds kommun. Detta innebär ansvar för samtliga personer med funktionsnedsättning enligt socialtjänstlagen (2001 :453).

Riktlinjerna får bistånd inom äldre- och funktionshinderomsorg grundar sig på socialtjänstlagen. Nedan presenteras de lagtexter som används som stöd vid bedömningen av insatser.

2.1 Socialtjänstens mål 1 kap Sol l § Samhällets socialtjänst skall på demokratins och solidaritetens grund främja människornas:

• ekonomiska och sociala trygghet

• jämlikhet i levnadsvillkor

• aktiva deltagande i samhällslivet.

Socialtjänsten skall under hänsynstagande till människans ansvar för sin och andras sociala situation inriktas på att frigöra och utveckla enskilda och gruppers egna resurser. Verksamheten ska bygga på respekt för människornas självbestämmande och integritet.

2.2 Rätten till bistånd 4 kap SoL l § Den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning (försörjningsstöd) och för sin livsjöring i övrigt.

l c § För den som har beviljats eller beviljas bistånd i form av boende i en sådan särskild boendeform som avses i 5 kap. 5 §, ska det ingå i en skälig levnadsnivå att kunna sammanbo med make eller sambo. Detta gäller under förutsättning att paret varaktigt har sammanbott eller, om den ena parten redan bor i ett sådant boende, att paret dessförinnan varaktigt har sammanbott.

8-

22

5

Första stycket gäller oavsett om maken eller sambon har behov av boende i särskild boendeform. Lag (2013:421). Den enskilde skall genom biståndet tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Biståndet skall utformas så att det stärker hans eller hennes möjligheter att leva ett självständigt liv.

2 § Socialnämndenfår ge bistånd utöver vad somföljer av l§ om detfinns skälför det.

2.3. Särskilda bestämmelser för olika grupper 5 kap Sol

2.3.1 Äldre människor 4 §Socialtjänstens omsorg om äldre ska inriktas på att äldre personer får leva ett värdigt liv och känna välbefinnande (värde grund). Socialnämnden ska verka för att äldre människor får möjlighet att leva och bo självständigt under trygga förhållanden och ha en aktiv och meningsfull tillvaro i gemenskap med andra. Lag (201 0:427).

5 § Socialnämnden ska verka för att äldre människor får goda bostäder och ska ge dem som behöver det stöd och l!fälp i hemmet och annan lättåtkomlig service. Kommunen ska inrätta särskilda boendeformer för service och omvårdnad för äldre människor som behöver särskilt stöd. Den äldre personen ska, så långt det är möjligt, kunna välja när och hur stöd och hjälp i boendet och annan lättåtkomlig service ska ges. Lag (201 0:427).

6 § Socialnämnden ska göra sig väl förtrogen med levnadsförhållandena i kommunen för äldre människor samt i sin uppsökande verksamhet upplysa om socialtjänstens verksamhet på detta område. Kommunen ska planera sina insatser för äldre. I planeringen ska kommunen samverka med landstinget samt andra samhällsorgan och organisationer. Kommunen ska verka för att det finns tillgång till personal med kunskaper i finska, meänkieli eller samiska där detta behövs i omvårdnaden om äldre människor. Lag (2009: 726).

2.3.2 Människor med funktionsnedsättning 7 § Socialnämnden skall verka för att människor som av fYsiska, psykiska eller andra skäl möter betydande svårighet i sin livsföring får möjlighet att delta i samhällets gemenskap och leva som andra. Socialnämnden ska medverka till att den enskilde får en meningsfull sysselsättning och att han/honfår bo på ett sätt som är anpassat efter hans eller hennes behov av särskilt stöd.

Kommunen skall inrätta bostäder med särskild service för dem som till följd av sådana svårigheter som avses i första stycket behöver ett sådant boende.

8 § Socialnämnden skall göra sig väl förtrogen med levnadsförhållandena i kommunen för människor med fYsiska och psykiska funktionsnedsättningar samt i sin uppsökande verksamhet upplysa om socialtjänstens verksamhet på dessa områden. Kommunen skall planera sina insatser för människor med fYsiska och psykiska funktionsnedsättningar. I planeringen skall kommunen samverka med landstinget samt andra samhällsorgan och organisationer.

2.3.3 Anhörigvårdare l O § Socialnämnden ska erbjuda stöd för att underlätta för de personer som vårdar en närstående som är långvarigt sjuk eller äldre eller som stödjer en närstående som har funktionsnedsättning. Lag (2009:549).

23

6

2.4 Nationella mål för äldre- och funktionshinderomsorgen Regeringen har formulerat nationella mål för äldre- och funktionshinderornsorgen. Dessa mål är grunden för socialnämndens verksamhetsområde i Tingsryds kommun.

2.4.1 Mål för äldreomsorgen Målen för äldrepolitiken är att:

• äldre ska kunna leva ett aktivt liv och ha inflytande i samhället och över sin vardag,

• kunna åldras i trygghet och med bibehållet oberoende,

• bernötas med respekt,

• ha tillgång till god vård och omsorg.

2.4.2 Mål för funktionshinderomsorgen Målen för funktionhinderspolitiken är att:

• skapa ett samhälle utan hinder för delaktighet och där det finns järnlikhet i levnadsvillkor for människor med funktionsnedsättning,

• insatserna ska bekämpa diskriminering och ge barn, ungdornar och vuxna med funktionsnedsättning förutsättningar för självständighet och självbestämmande,

• varje människa ska ha möjlighet att påverka beslut som rör honom eller henne.

3. SOCIALNÄMNDENs MAL OCH VERKSAMHETSIDE FÖR ÄLDRE- OCH FUNKTIONSHINDEROMSORGEN

3.1 Socialnämndens vision: "trygg omsorg och vård med bästa tillgänglighet, bemötande och delaktighet".

3.2 Socialnämndens verksamhetsideer Socialnämndens verksamhetsideer inom äldre- och funktionhinderomsorg skall klargöra vem vi är till for och vad vi skall göra. De skall beskriva verksamhetens syfte och uppdrag och kan järnföras med affärsiden i ett företag.

3.2.1 Verksamhetside- äldreomsorg Äldreomsorgens verksamheter ska se till varje individs behov och förutsättningar. All omsorg och service skall planeras och genomforas i samråd med den enskilde. Detta ska ske med respekt för den enskildes önskemål, ett gott bernötande och en bred samverkan. Ett aktivt liv ska kunna erbjudas så länge det finns möjligheter och behov. Ett rehabiliterande synsätt ska genomsyra verksamheten. Anhörigstödet skall verka för att familjer med behov av stöd kan fortsätta ha ett gott liv utifrån rådande förutsättningar. Genom uppsökande verksamhet skall vi göra oss väl förtrogna med de önskemål, tankar och behov som finns hos den äldre delen av befolkningen i Tingsryds kommun.

3.2.2 Verksamhetside- funktionshinderomsorg Funktionshinderomsorgens verksamheter skall genom respekt för den enskildes önskemål och förutsättningar, ett gott bernötande och en bred samverkan se till varje individs behov och

24

7

förutsättningar. Självständighet och medbestämmande skall vara ledstjärnor i verksamheten. Rådgivning och förebyggande insatser skall verka för hjälp till självhjälp.

3.3 Tingsryds kommuns ansvar SoL 2 kap l§: Varje kommun svarar för socialtjänsten inom sitt område och har det yttersta ansvaret för att enskilda f år det stöd och den hjälp som de behöver. Detta innebär ingen inskränkning i det ansvar som vilar på andra huvudmän.

Socialtjänstlagens andra kapitel reglerar kommunens ansvar. Kommunen har det yttersta ansvaret för sina medborgare. Det finns dock undantag från denna regel där annan lagstiftning träder ikraft till exempel hälso- och sjukvårdslagen då annan huvudman blir ansvarig för den enskilde individen för den hjälp som denne behöver.

När den enskilde har behov av både insatser från sjukvård och från socialtjänst är det lagstadgat att kommunen (Tingsryds kommun) tillsammans med landstinget (Region Kronoberg) ska upprätta en samordnad individuell plan (SIP) för den enskilde. I planen ska det framgå vilka insatser som den enskilde behöver, vilka insatser som respektive huvudman ska ansvara över, vilka åtgärder som vidtas av någon annan kommun eller landsting samt vem av huvudmännen som har det övergripande ansvaret för planen.

Kommunen har alltid rätt att anpassa omsorgen till lokala förhållandena men den enskilde har alltid rätt att ansöka om vilka insatser han/hon vill även om dessa inte finns i de kommunala riktlinjerna.

Gällande äldre och funktionshinderomsorgen utgår i vissa fall hjälp till barnfamiljer. Vid dessa tillfållen måste barnets bästa beaktas.

4. HANDLÄGGNING AV ÄRENDEN 4.1 Ansökan En ansökan kan aktualiseras på många olika sätt. Det finns ingen formell lagstiftning som styr hur en ansökan ska göras. Den enskilde måste själv samtycka till att ansökan görs och det vanligaste är att den enskilde ansöker själv. Ansökan kan också komma från god man/förvaltare, förälder/vårdnadshavare eller från en person med fullmakt. Barn över 15 år har rätt att ansöka själva utan vårdnadshavarens medverkan. Ansökan kan vara muntlig, skriftlig eller tillkomma på initiativ av en myndighet. Den enskilde får kontakt med en handläggare inom 7 arbetsdagar efter en ansökan/anmälan om behov inkommit.

4.2 Utredning Efter ansökan påbörjas en utredning som skall göras så skyndsamt som möjligt. En påbörjad utredning skall alltid avslutas med ett beslut när det blivit klarlagt om den enskilde har behov av insatsen eller ej . Beslutet kan antingen vara bifall, avslag eller delavslag på den enskildes ansökan. Oavsett vilka riktlinjer som finns måste en prövning av rätten till bistånd i varje enskilt fall alltid ske utifrån den enskildes behov. Skälig levnadsnivå beskriver den nivå på levnadsstandard som lagen garanterar.

Av utredningen skall framgå vad den enskilde ansöker om, den enskildes syn på sin egen situation och handläggarens bedömning. Den enskilde skall alltid få ta del av den utredning

25

8

som föregår beslutet och vara införstådd med beslutet. Om förslaget till beslut avviker från den begärda insatsen skall det ha kommunicerats med den enskilde innan beslut fattas.

4.3 Beslut A v beslutet ska framgå:

• vad den enskilde ansökt om • vilka insatser som beviljats • målet med insatsen • för hur lång tid beslutet gäller • motivering till eventuella avslag

Beslutet skall omprövas så snart den enskildes hjälpbehov förändras i en omfattning som motiverar en ny behovsbedömning eller minst en gång per år. Detta förutsätter att regelbunden uppföljning sker av handläggaren.

Beslutet skall kunna omsättas i en genomförandeplan såväl inom äldre- som funktionshinderomsorgen. Områdeschefen är ansvarig för att beslutet verkställs och att genomförandeplanen upprättas tillsammans med den enskilde, följs upp och hålls uppdaterad.

Vid avslag skall den enskilde alltid erbjudas skriftlig och muntlig information om hur man överklagar. Handläggaren skall bistå den enskilde i överklagandet.

4.4 Dokumentation A v SoL 11 kap 5 § framgår att handläggning av ärenden som rör enskilda samt genomförandet av beslut om stödinsatser, vård och behandling ska dokumenteras. Socialtjänstens skyldighet att dokumentera kan aldrig ersättas av hälso- och sjukvårdslagen. Dokumentation ska vara tillräcklig, väsentlig och korrekt. Uppgifter om den enskilde är sekretessbelagt och ska förvaras så att ingen obehörig får tillgång till dem.

På ansökningshandlingarna lämnas besked till den enskilde om att uppgifterna kommer att registreras på data i enlighet med personuppgiftslagen (PuL). All handläggning ska dokumenteras och av dokumentationen ska framgå vilka beslut som fattats, vilka åtgärder som vidtagits, andra faktiska omständigheter och händelse av betydelse. Dokumentationen är ett arbetsinstrument för handläggningen, genomförandet och utformningen av genomförandeplanen. Dokumentationen är nödvändig för uppföljning och utvärdering av insatserna och verksamheterna. Man ska kunna utläsa att handläggningen har skett på ett rättssäkert sätt. Ovidkommande värdeomdömen av allmänt nedsättande eller kränkande karaktär får inte förekomma.

Den enskilde har rätt att få ta del av de anteckningar och utredningar som förs om henne/honom. Om den enskilde anser att någon uppgift är oriktig har hon/han rätt att få detta antecknat. Om den enskilde avböjer en beviljad insats trots att behov föreligger ska detta dokumenteras.

4.5 Tolk När socialförvaltningen har kontakt med en enskild som inte behärskar det svenska språket eller som är allvarligt hörsel- eller talskadad bör socialförvaltningen anlita en to! . I samband med handläggnings rocessen har handläggare till uppgift att tillförsäkra sig om att den

26

9

enskildes uppgifter och synpunkter kommer fram och att den enskilde kan tillgodogöra sig den information som lämnats. Fullständig förståelse vid tolkningsuppdraget måste säkerställas vid kontakt med den enskilde från handläggning till verkställighet.

4.6 Avgränsning mellan Sol och LSS Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade ( LSS) har för många människor haft en avgörande betydelse for deras möjlighet att leva som andra. LSS är en rättighetslag och plus lag till socialijänstlagen ( SoL) och Hälso- och sjukvårdlagen (HSL) . LSS omfattar personer med betydande och varaktiga funktionsnedsättningar som är i behov av omfattande stöd och service i sin vardagliga livsföring. För att omfattas av lagen måste forst beslut kring personkretstillhörighet fattas.

Personer som p.g.a. funktionsnedsättning begär stödinsatser måste därför även kunna få dessa prövade enligt SoL. Detta gäller även personer som av olika anledningar inte vill få sitt stöd utifrån LS S.

5. VERKSTÄLLIGHET AV ÄRENDEN

5.1 Genomförandeplan

I genomförandeplanen ska det framgå hur insatsen ska utfåras och mer specifikt vilka moment som ska ingå.

Syftet med en genomforandeplan är att skapa delaktighet for den enskilde och samtidigt ge en tydlig struktur for det praktiska genomforandet av en insats och göra en tydlig uppfoljning möjlig. I genomförandeplanen framställs mål om vad som ska göras, vem som ska göra vad, samt när och hur insatsen ska genomföras. Dessa mål ska vara individuellt utformade och bygga vidare på de mål som redan har fastställts för insatsen under handläggningen av ärendet. Det är viktigt att insatserna är konkret beskrivna samt formuleras på ett sätt som gör att de enkelt kan förstås av alla och lätt kan följas upp. Dessa mål bör ha en tydlig koppling till den enskildes vardagssituation och ge uttryck for vad som är önskvärt och realistiskt att uppnå. Områdeschefen ansvarar för att det av genomförandeplan framgår vilken person som ska kontaktas om något skulle hända den enskilde eller om personalen inte får kontakt med den enskilde for att utfara insatsen. Genomförandeplanen ska hållas aktuell och följas upp enligt det datum som bestämts eller vid behov. Om den enskilde tackar nej till en genomförandeplan ska detta dokumenteras i social journal.

5.2 Kontaktman Den enskilde får minst en utsedd kontaktman som utses ur personalgruppen. Kontaktmannen är den person som har ett särskilt ansvar för att den enskilde får stöd och omsorg enligt fattade beslut och är med vid upprättandet av genomförandeplanen. Områdeschefen ansvarar for att kontaktman utses. Kontaktmannen tar aldrig över några av de uppgifter som den enskilde själv kan utföra eller det ansvar som berör annan personal eller företrädare.

. l

27

lO

6. BOENDESTÖD OCH HEMT JÄNST Enligt 4 kap l § SoL erbjuds insatser efter behovsbedömning och beslut från handläggare.

Boendestöd och hemtjänst är olika samlingsbegrepp för stödinsatser i hemmet. Boendestöd och hemtjänst bör inte beviljas samtidigt.

6.1 Målgrupper för boendestöd, kontaktperson och daglig verksamhet Insatserna boendestöd, kontaktperson och daglig verksamhet riktar sig till nedanstående

grupper:

6.1.1 Personer med psykisk funktionsnedsättning Målgruppen utgörs av personer med psykisk funktionsnedsättning som definieras enligt Nationell psykiatrisamordningens rappoti 2006 :5 (med dåvarande benämning psykiskt funktionshinder). Definitionen lyder:

"En person har ett psykiskt funktionhinder om han eller hon har västenliga svårigheter med att uiföra aktiviteter på viktiga livsområden och dess begränsningar har funnits eller kan antas komma att bestå under en längre tid. Svårigheterna ska vara en konsekvens av psykisk störning".

Ett utlåtande från läkare eller annan sjukvårdspersonal skall bekräfta personens tillhörighet till målgruppen.

Nedre åldersgräns är 18 år. Personer som är yngre får vända sig till individ- och familjeomsorgen i kommunen. Ovre åldersgräns är generellt 65 år men undantag kan förekomma. Behov av boendestöd efter 65 år avgörs av handläggare utifrån den enskildes individuella behov. Förutsättning är att boendestödet är pågående då han eller hon fyller 65 år.

6.1.2 Personer med samsjuklighetsproblematik Målgruppen utgörs av personer som har en samsjuklighetsproblematik till exempel psykisk funktionsnedsättning i kombination med missbruk. Målgruppen har särskilt stora behov av kvalificerat boendestöd.

6.1.3 Personer som tillhör LSS personkrets Målgruppen utgörs av personer som tillhör LSS personkrets till exempel personer med autismspektrumtillstånd eller personer med utvecklingsstörning.

6.2 Insatser utifrån boendestödets inriktning Boendestödets syfte är att praktiskt hjälpa, motivera och stödja personer tillhörande målgrupperna så de får möjlighet att förbättra och upprätthålla förmågan att leva ett så aktivt, meningsfullt och självständigt liv som möjligt i vardagen och i samhället.

Målsättningen med boendestöd är att den enskilde ska kunna få: • en förbättrad psykisk hälsa, • ökad livskvalitet,

• ökad möjlighet att bo kvar i den egna bostaden,

• en reell möjlighet till en socialt fungerande livssituation,

g .. fl

28

• stöd att bryta sin isolering.

6.2.1 Stöd i hemmet Stöd i hemmet innebär att:

• hjälpa den enskilde att träna och utveckla grundläggande vardagsaktiviteter,

11

• genom ett vägledande förhållningssätt instruera och stödja den enskilde att på egen hand klara av sina vardagsaktiviteter.

• ge stöd till den enskilde för att få sin familjesituation att fungera

Att träna eller utveckla grundläggande vardagsaktiviteter innebär att hjälpa den enskilde med egenvård, hushållsgöromål, matlagning, tvätt och handla.

Arbetet i hemmet betyder att tillsammans med den enskilde praktiskt utföra olika vardagssysslor. Det innebär också att personalen själv i vissa situationer ensam måste utföra praktiska vardagssysslor då den enskilde inte klarar detta.

Personalen blir, genom att praktiskt visa hur man tar sig an olika vardagsaktiviteter, den förebild som banar väg för att den enskilde på lång sikt till stor del eller fullt ut själv ska kunna klara sina vardagsaktiviteter.

6.2.2 Stöd för att kunna bygga upp och få en fungerande social tillvaro Stöd för att kunna bygga upp en fungerande social tillvaro utifrån sina egna fårutsättningar innebär att:

• stödja den enskilde vad gäller sociala kontakter och kunna bygga upp och få ett positivt nätverk utanfår familjen,

• stödja den enskilde att komma iväg till en daglig sysselsättning utanfår hemmet som t.ex. daglig verksamhet, praktik, anställning eller studier,

• stödja den enskilde att utifrån intresse våga P.fOVaJ på och delta i egnaJ fritids- och kulturaktiviteter, samt stödja den enskilde att själv hjäl a sina barn att delta i fritids­och kulturaktiviteter.

• arbeta med att motivera den enskilde,

• arbeta får att bryta den enskildes isolering.

6.2.3 Stöd för att kunna bygga upp och få en fungerande kontakt med myndigheter ochle/ler vårdinrättningar Stöd för att kunna bygga upp och få en fungerande kontakt med myndigheter och/eller vårdinrättningar innebär att:

• tillsammans med den enskilde hitta strategier så han/hon om möjligt kan sköta kontakter med myndigheter och vårdinrättningar på egen hand.

6.2.4 Avgränsningar i boendestödet I boendestödets arbetsuppgifter ingår inte att arbeta med någon form av terapeutisk samtalsbehandling såsom samtalsterapi eller korttidsterapi. I boendestödets insatser ingår inga

29

12

resor. Den enskilde får använda andra färdmedel som till exempel eget fordon, allmänna kommunikationer, färdtjänst och sjukresor.

6.2.5 Tillgänglighet Boendestödet ska finnas tillgängligt vardag och helgdag, både dag- och kvällstid utifrån den enskildes individuella behov.

OBS! DE INSATSER SOM DEN ENSKILDE BEVILJAS UTFÖRS INTE ÅT ANDRA I HUSHÅLLET.

6.3 Kontaktperson Enligt 4 kap l§ SoL kan insatsen kontaktperson beviljas till personer med psykiska funktionsnedsättningar. Syftet med insatsen är att den enskilde ska få hjälp med att bryta sin isolering, få en vän att umgås med och på så sätt utöka sitt sociala nätverk.

Ett avtal upprättas mellan den enskilde och kontaktpersonen där det framgår hur ofta man ska träffas och vilka aktiviteter man ska göra tillsammans. Kontaktpersonen träffar den enskilde regelbundet antingen 8 eller 4 timmar per månad. Det är kontaktpersonens ansvar att hålla kontakten levande med den enskilde.

Avtalet upprättas tillsammans med ansvarig handläggare och både den enskilde och kontaktpersonen får var sitt exemplar av avtalet.

Det är möjligt att i vissa fall har mer än en kontaktperson. En personal som på annat vis ger stöd till den enskilde kan inte dessutom vara dennes kontaktperson. Omvårdnad ingår inte i insatsen.

6.4 Daglig verksamhet Enligt 4 kap l§ SoL kan insatsen daglig verksamhet beviljas till personer med psykiska funktionsnedsättningar. Syftet med daglig verksamhet är att erbjuda den enskilde en meningsfull sysselsättning, bidrar till den personliga utvecklingen, främjar delaktighet i samhället och motverkar isolering. Daglig verksamhet riktar sig till åldersgruppen 18 - 65 år. Omvårdnad ingår inte i insatsen.

6.5 Målgrupper för hemtjänst Hemtjänst riktar sig till den som är 18 år och uppåt som bor i ordinärt boende och som inte själv klarar att tillgodose sina behov. Hemtjänst innebär att få stöd och hjälp i vardagen för att uppnå en skälig levnadsnivå.

6.6 Insatser utifrån hemtjänstens inriktning Hemtjänst skall förebygga och minska följderna av funktionsnedsättning så att det stärker den enskildes förmåga att leva ett självständigt liv. Den enskilde kan dels få hjälp med serviceinsatser - exempelvis städning, tvätt och inköp, dels personlig omvårdnad -exempelvis hjälp vid måltider, hjälp med hygien och stöd vid promenader och utevistelser.

6.6.1 Insatser i ordinärt boende Den enskilde ska ges möjlighet att bo kvar hemma, kunna få omfattande och kvalificerade behov av medicinsk och social omvårdnad tillgodosedda i hemmet, även i livets slutskede.

30

13

Insatserna ska utformas i samråd med den enskilde så att de utgör ett komplement för den enskilde att leva så normalt som möjligt. Den enskilde ska genom insatserna få hjälp att bibehålla och utveckla sina funktioner, samt bevara sitt sociala kontaktnät.

De som haft personlig assistans enligt LSS och SFB ( socialförsäkringsbalken), före fyllda 65 år har rätt att behålla sin assistans även som ålderspensionär. Vid behov av utökad hjälp efter fyllda 65 år fattas beslut utifrån socialtjänstlagen.

Vid behov kan tillfälliga insatser ges upp till l vecka utan biståndsbeslut Om fortsatt behov föreligger skall biståndshandläggaren kontaktas.

Vid förändrat omsorgsbehov som överstiger 2 veckor krävs ny bedömning. Om fortsatt behov föreligger skall biståndshandläggaren kontaktas.

Obs! De insatser som den enskilde beviljas utförs inte åt andra i hushållet.

6.6.1.1 Avlösning

Den enskilde avgör själv hur hon/han vill använda tiden tillsammans med personalen. Personalen utför uppgifter som är relaterad till den enskilde.

Närstående som vårdar och bor tillsammans kan få avlösning i hemmet. Personal kommer då hem och avlöser den som vårdar så att man som närstående får egen tid. Avlösning i hemmet är avgiftsfritt upp till 12 timmar i månaden. Om behovet överstiger 12 timmar i månaden uttages en avgift enligt fastställd hemtjänsttaxa. Behovet kan bedömas

unna tillgodoses med andra insatser.

6.6.1.2 Dagverksamhet för personer med demens

Insatsen kan endast erbjudas till personer med demensdiagnos. Insatsen erbjuds 1-5 dagar i veckan efter den enskildes behov. Beslut sker i samråd med demenssköterska.

Syftet med insatsen är att den enskilde ska få en aktiv och meningsfull tillvaro i gemenskap med andra och på så vis få hjälp att bibehålla sin funktionsförmåga, så länge som möjligt.

Vistelse på dagverksamhet kan kombineras med andra insatser i hemmet för att möjliggöra för den enskilde att bo kvar i det egna hemmet. Skäl till vistelse på dagverksamhet kan även vara avlösning för anhörig och/eller närstående.

6.6.1.3 Egenvård Samråd ska ske vid bedömning och planering av egenvårdsinsats. Egenvårdsplanen ligger till grund för bedömning och beslut av egenvård. Har den enskilde behov av hjälp med att utföra egenvården/åtgärden kan denne ansöka om bistånd för hjälp/handräckning med egenvården. Egenvård som utförs av personal kräver särskilt beslut enligt SoL, LSS eller utifrån beslut från Försäkringskassan om assistansersättning enligt socialförsäkringsbalken (SFB) där service och omvårdnad ingår. Egenvårdsplanen är en del av underlaget som ligger till grund

31

14

för beslut. Intyg från sjuksköterska eller läkare krävs . (Rutin för samverkan i samband med egenvård mellan Region Kronoberg och länets social- och skolförvaltningar 2013-20Ts).

6.6.1.4 Hjälp med husdjur Enskild som har hjälp med service eller personlig omvårdnad kan, om särskilda skäl föreligger, också få hjälp med skötsel av sällskapsdjur. I första hand bör detta ombesörjas av närstående/på annat sätt om möjligheten finns.

Denna insats beviljas endast om djuret har funnits i hemmet innan den enskildes hjälpbehov uppstod.

6.6.1.5 Inköp

Insatsen omfattar inköp av mat och förbrukningsvaror då den enskilde inte kan utfara inköp själv eller med hjälp av tjänsten varuleverans från sin lokala varuhutik

Inköp av dagligvaror i närliggande butik beviljas en gång per vecka. I insatsen ingår att göra upp inköpslista samt att packa upp varor.

6.6.1.6 Ledsagning

Insatsen kan ges en gång per månad och ska i regel ges i närområdet och avser enklare aktiviteter. Individuell bedömning av behovet måste ske.

Vid ledsagning följer en ledsagare med den enskilde till olika aktiviteter. Syftet med ledsagning är att ge den enskilde möjlighet till eget aktivt liv som främjar hälsa och välbefinnande och minskar risken för isolering. Ledsagning ska möjliggöra besök hos vänner eller att delta i fritids-, kultur- och nöjesaktiviteter.

Vad den enskilde ska göra bestäms av den enskilde själv och dennes intressen.

6.6.1.7 Måltidsinsats

Insatsen utförs inte för andra personer i hushållet.

Måltidsinsats innefattar hjälp i samband med måltider. Denna insats sker i samband med de tre huvudmålen samt mellanmål och utformas utifrån den enskildes behov och förutsättningar. Syftet är att ge stöd och hjälp där den enskilde har svårt att tillgodose sig en måltid.

32

15

Exempel på måltidsinsatser är: • förberedelser inför måltiden, till exempel att ta fram mat ur frysen, skala potatis och

skära grönsaker,

• värmning eller tillagning av enklare måltid- till exempel frukost och kvällsmat,

• duka, servera och dela maten,

• plocka av och torka av bänkar och bord

• matdistribution (för att erhålla insatsen måste den enskilde ha behov av matdistribution minst tre gånger per vecka).

6.6.1.8 Personlig omvårdnad Insatsen innebär praktisk eller vägledande hjälp och utformas efter behovet av hjälp vid morgon- och kvällshygien.

Vid behov avseende dusch och annan personlig omvårdnad görs alltid en individuell skälighetsbedömning med utgångspunkt från individens vanor och behov.

Vid hand- och fotvård som kräver specialkompetens hänvisas till specialist.

Exempel på insatsen personlig omvårdnad är:

• hjälp vid fårflyttningar,

• personlig hygien - exempelvis munhygien, kamma och/eller rulla håret, klippa naglar vid behov, rakning. Dusch, bad, hårtvätt, tvätta sig. Rengöring av hörapparat och glasögon,

• hjälp vid toalettbesök, byte av inkontinensskydd, tömning av kateter- och stomipåse,

• stöttning kring måltider,

• stöttning vid av- och påklädning

• bädda.

6.6.1.9 Promenad (utevistelse) Alla ska få möjlighet att korruna ut minst två gånger per vecka. Vid insatsen får den enskilde en möjlighet att göra en promenad i sin närmiljö. Promenaden utförs i samvaro med personal och ska inte jämställas med ordinerad gångträning av sjukgymnast. Insatsen omfattar även de moment som eventuellt sker i samband med en promenad - exempelvis ta på och av ytterkläder, hitta nycklar etc.

6.6.1.1 O Social samvaro Social samvaro kombineras med fördel med andra insatser. Insatsen beviljas personer som har få eller inga sociala kontakter. Insatsen ska stärka det egna sociala nätverket och bryta ensamhet och isolering. Insatsen beviljas normalt l gång i veckan.

6.6.1.11 Städ Städ beviljas av 2 rum och kök för ensamstående och 3 rum och kök för makar/sambor. Städning utförs normalt en gång var fjortonde dag.

33

16

Exempel på städinsatser är: • dammsuga och våt torka golv,

• damma och torka av,

• mindre mattor vädras, övriga dammsuges,

• lättare undanplock i hemmet,

• städa av toaletten vid behov,

• fönsterputs två gånger per år,

• frosta ur frys ,

• städa ur kylsl<å vid behov 1-2 gånger per år.

Obs! storstädning utförs ej.

6.6.1.12 Tvätt

Insatsen beviljas i regel en gång var fjortonde dag. Vid särskilda behov kan insatsen beviljas oftare.

Vid insatsen tvätt ingår: • förberedelse inför tvätt såsom att samla ihop kläder, handdukar och sängkläder som är

i behov av att tvättas,

• praktisk eller vägledande hjälp att genomföra tvätt,

• hänga upp tvätt,

• strykning av kläder,

• insortering av tvätt i garderob och lådor

• renbäddning.

Obs! Mangling utförs ej.

6.6.1.13 Telefonkontakt Telefonkontakt sker enligt överenskommelse med den enskilde. Om personen då inte svarar är personalen skyldig att kontrollera orsaken. Syftet kan exempelvis vara att höra efter att allt står rätt till, att påminna om aktiviteter eller måltider.

6.6.1.14 Trygghetslarm Trygghetslarm är en trygghetsskapande insats som möjliggör för den enskilde att påkalla hjälp vid behov till exempel vid fall.

6.6.1.15 Tillsyn

Insatsen beviljas inte om behovet av trygghet kan tillgodoses genom trygghetslarm eller telefonkontakt.

34

17

Tillsyn innefattar ett kortare besök av personalen i trygghetsskapande syfte. Insatsen kan exempelvis vara att höra efter att allt står rätt till, att påminna om aktiviteter eller måltider/ dryckl.

6.6.1.16 Övriga serviceinsatser Insatsen innebär hjälp med vardagssysslor av servicekaraktär som får anses tillhöra rutinmässig skötsel av hemmet som varje samhällsmedborgare är i behov av att få utförd. Insatsen kan beviljas dagligen eller med mer ojämn frekvens. Exempel på övriga serviceinsatser är:

• återvinning och källsortering,

• rensa kylskåp från gammal mat,

• diska,

• tömma sopor,

• plocka i och ur diskmaskin,

• ta in post och tidning .

• vattna blommor,

• tömma fristående toalettstol.

6.6.1.17 Övriga ärenden Insatserna är tillämpliga när det handlar om rutinmässiga ärenden och som varje medborgare antas vara i behov av att få utforda och omfattar bland annat:

• apoteksärenden,

• post- och bankärenden,

• frisörbesök,

• besök hos myndigheter

Obs! Hugga, bära in ved och elda beviljas inte för uppvärmning av bostaden, annat uppvärmningssystem måste finnas.

6.6.1.18 Snöröjning

Insatsen kan beviljas till den som inte kan tillgodose snöröjning. Snöröjning görs från huvudentre fram till brev låda, källarn edgång, garage u fart eller så att ersonal från

hemtjänsten kommer fram. Gäller ej i bostad där fastighetsskötare finns .

35

7. OLIKA BOENDEFORMER 7.1 Särskilt boende

18

Särskilt boende är till för personer som inte kan få sitt behov av omvårdnad, trygghet och säkerhet tillgodosett i den ordinära bostaden.

Kriterier för att beviljas särskilt boende är att:

• den enskilde har ett stort behov av hjälp i kombinationen med en oformåga att tillkalla

hjälp,

• den enskilde har svårigheter att orientera sig i tid och rum,

• den enskilde uttrycker oro, stör grannar/närstående och/eller är en fara för sig själv,

• den enskildes hjälpbehov inte kan tillgodoses av hemtjänst, på ett sådant sätt att det tillforsäkrar den enskilde en skälig levnadsnivå,

Makar och sammanboende har rätt att få bo tillsammans i särskilt boende. Önskan om att bo tillsammans måste uppges vid ansökan (se riktlinjer parboende).

7.1.1 Demensboende För att få beslut om bistånd i form av demensboende skall den enskilde ha en demensdiagnos och vara bedömd att ha BPSD (Beteendemässiga och Psykiska Symptom vid Demenssjukdom). Den enskildes behov skall ej kunna tillgodoses med andra insatser.

7.1.2 Tillfällig vistelse i särskilt boende I Tingsryds kommun finns ett antal platser där tillfälliga wistelser kan göras då den enskilde inte kan få sina behov av stöd och hjälp tillgodosedda i den egna bostaden. Syftena med de olika formerna av tillfällig :v istelse är:

• Korttidsplats Används exempelvis efter sjukhusvistelse och har som mål att den enskilde ska återgå hem till den egna bostaden (se rutin korttidsplats).

• Växelvård Den enskilde får tillfälligt en plats på en enhet inom kommunen. Detta kan bero på att anhöriga behöver avlösning for att återhämta krafter eller att den enskilde, på grund av stark oro eller ensamhet, har behov av växelvård för att klara av att bo kvar i den nuvarande bostaden.

36

19

7.2 Vård i livets slutskede Målet är att den enskilde under sin sista tid i livet fram till sin bortgång ska få god omvårdnad och den hjälp han/hon är i behov av. Den som under sin sista tid i livet vill vårdas hemma kan hemtjänsten erbjuda vård och omsorg.

Då livsupphållande och aktivt funktionsbevarande åtgärder inte längre är meningsfulla bedömer den ansvarige läkaren att den enskilde är i livets slutskede.

8. ÖVRIGT 8.1 Färdtjänst/riksfärdtjänst Ansökan om färdtjänst/riksfärdtjänst görs hos färdtjänsthandläggare på Region Kronoberg.

8.2 sekretess och tystnadsplikt Enligt offentlighets- och sekretesslagen (OSL 2009:400) gäller sekretess och tystnadsplikt för alla uppgifter som rör den enskilde där det framgår att uppgifterna inte kan röjas utan att den enskilde eller närstående lider skada. Sekretess och tystnadsplikt gäller både muntliga och skriftliga uppgifter. Exempel på uppgifter är biståndsbedömning och genomförandeplan. Den enskilde får själv ta del av och sprida innehållet i dennes uppgifter. För den som är eller har varit anställd av kommunen gäller offentlighets- och sekretesslagens bestämmelser om tystnadsplikt och handlingssekretess. Dessa bestämmelser gäller såväl anställda som uppdragstagare. Personal inom yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet omfattas av tystnadsplikt enligt 15:1 § SoL. "Den som är eller har varit verksam inom yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet som avser insatser enligt denna lagfår inte obehörigen röja vad han eller hon därvid har fått veta om enskildas personliga förhållanden".

sekretessen gäller även mot annan lagstiftning som till exempel HSL (hälso- och sjukvårdslagen) och SoL (socialtjänstlagen). Statliga myndigheter som till exempel försäkringskassan har dock rätt att kräva uppgifter om personen. sekretessen kan hävas om personen eller god man/förvaltare ger sitt samtycke.

8.3 Rapporteringsskyldighet Den som är anställd, uppdragstagare, praktikant, student eller deltar i arbetsmarknadspolitiska åtgärder inom socialförvaltningen har en skyldighet att rapportera missförhållanden eller risk för missförhållanden.

Ett missförhållande kan röra sig om aktiva handlingar mot den enskilde som innebär eller inneburit ett hot mot eller medfort konsekvenser för den enskildes liv, säkerhet, fysiska eller psykiska hälsa. Det kan även röra sig om försummelse det vill säga att någon inte gjort det som ska göras och som därfår innebär eller har inneburit hot mot eller medfört konsekvenser för den enskildes liv, säkerhet, fysiska och/eller psykiska hälsa.

Exempel på missförhållande kan vara olämpligt bemötande, fysiskt eller psykiskt övergrepp och brister i omsorg. Det kan handla om enstaka eller upprepade händelser. Efter att rapport inkommit görs en utredning om händelsen. Om utredningen visar att det varit ett allvarligt missförhållande eller en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande görs en anmälan till inspektionen för vård och omsorg (IVO).

~: 20

37

20

8.4 God man och förvaltare Ansökan om god man eller förvaltare kan göras av den enskilde själv eller av närmsta anhöriga (make/maka/sambo) och närmaste släktingar. Socialtjänsten och vårdinrättningar kan även göra en anmälan om behov av god man eller förvaltare. Överförmyndaren kan även på eget initiativ ta upp ett ärende.

Om anställda i kommunen ser att en god man eller förvaltare behöver utses eller om ett sådant förordnande bör kunna upphöra, är de skyldiga att anmäla detta till närmaste chef eller handläggare som i sin tur anmäler det till Överförmyndarnämnden (LSS 15 § p 6). Det är tingsrätten som fattar beslut om anordnande, utökning eller inskränkning av godmanskap och förvaltarskap samt upphävande av det samma. Beslut om byte av ställföreträdare fattas av överförmyndaren. En ställföreträdare måste kvarstå tills en ny ställföreträdare är förordnad i uppdraget.

8.4.1 God man God man är till för personer som på grund av sitt hälsotillstånd behöver stöd och hjälp med att ta hand om sin ekonomi eller hjälp med rättsliga frågor. En god man kan utses att företräda en person som på grund av sjukdom, psykisk störning, försvagat hälsotillstånd eller liknande förhållande, behöver hjälp med att bevaka sin rätt, förvalta sin egendom eller sörja för sin person utan att dennes rättshandlingsförmåga begränsas (Föräldrabalken (FB) 11 kap. 4§). Detta innebär att en god man endast är en hjälpande hand och hela tiden är beroende av att höra med sin huvudman vad denne vill. God man utses av tingsrätten efter ansökan av den enskilde eller vissa närstående. Ä ven överförmyndarnämnd kan hos tingsrätten ansöka om god man.

8.4.2 Förvaltare I vissa fall är godmanskap inte tillräckligt för att hjälpa en person på ett tillfredsställande sätt. Om den enskilde är ur stånd att vårda sig eller sin egendom kan rätten förordna om förvaltare (FB 11 kap. 7 §). Genom förvaltarskapet mister den enskilde hela eller delar av sin rättshandlingsförmåga. Ett förvaltarskap är en mycket ingripande åtgärd och anordnas endast om det inte är tillräckligt med godmanskap eller annan mindre ingripande frivillig åtgärd. Ett särskilt läkarintyg avseende förvaltarskap krävs, som styrker behovet.

Uppdraget som god man eller förvaltare kan innefatta bevaka rätt, förvalta egendom och/eller sörja för person. Omfattningen av uppdraget är helt beroende av huvudmannens behov och vilka tillgångar huvudmannen disponerar.

8.5 Vistelse i annan kommun Vid vistelse i annan kommun ska bosättningskommunen ha ansvar för stöd- och hjälpinsatser. Vistelsekommunen är dock skyldig att bistå med eventuella utredningar och verkställighet av en insats.

En bosättningskommun är den kommun där den enskilde är bosatt. Om den enskilde saknar bostad eller har starkare anknytning till vistelsekommunen ska den kommun där den enskilde har starkast anknytning räknas som bosättningskommun. Bosättningskommunen ska ansvara för stöd och hjälp till den enskilde så länge denna inte bosätter sig i eller skapar starkare anknytning till den andra kommunen. Om det är oklart vilken kommun som är bosättningskommun eller om det är oklart vilken kommun som ska ansvara för stöd- och hjälpinsatser är vistelsekommunen ansvarig för att den enskilde får det stöd den behöver.

~ 2(

38

21

När det är aktuellt med insatser i samband med vistelse i en annan kommun än Tingsryd kontaktas biståndshandläggare. Biståndshandläggaren gör en utredning om behovet av omsorg under vistelsen och fattar beslut om detta. Utredningen skickas sedan tillsammans med en beställning till vistelsekommunen. Skulle det under vistelsen uppkomma helt nya behov eller ett akut läge uppstå är det vistelsekommunens skyldighet att besluta i ärenden (se rutin "insatser till personer som tillfålligt vistas i annan kommun").

8.6 Vistelse i Tingsryds kommun Den som tillfålligt vistas i Tingsryds kommun och har behov av stöd och hjälp i vardagen har möjlighet att få det efter beslut och beställning från sin bosättningskommun. Handläggare i bosättningskommunen utreder och fattar beslut om insats som är aktuell under vistelsetiden. Vistelse i annan kommun ska meddelas i god tid, helst en månad innan vistelsen. Bosättningskommunen faktureras för beslutade insatser som utförs i vistelsekommunen.

39

40

•• Arende 9

Remiss, Styrning av bolagen

Förslag till beslut:

Socialnämnden antar svaret på remissen gällande nya styrdokument för bolagen för vidarebefordran det till kommunstyrelsen

41

ZDIS"".Ib3 ~

r.lTingsryds \;!!J kornmun

TJÄNSTESKRIVELSE

20 l s-f S20 SN ()Cfr 1(2)

Socialförvaltningen

Katarina Carlzon 0477 44310

Katarina.carlzon@tingsryd.se Kommunstyrelsen

Svar på remiss gällande nya styrdokument för bolagen

Förslag till beslut Att socialnämnden antar svaret på remissen gällande nya styrdokument för bolagen för vidarebefordran det till kommunstyrelsen.

Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2015-11-02 att sända ut förslag till nya styr­dokument for bolagen inom Tingsryds kommun på remiss till nämnderna. Berörda bo­lag är Tingsryds Kommunföretag AB (TIKAB), Tingsrydshestäder AB , Tingsryds Ut­veckling och Fastighets AB (TUF AB) samt Tingsryds Energi AB (TEAB). Remissvaren skall i första hand fokusera på frågor som rör samordning och samverkan mellan bolagen och nämnderna vilka framforallt återfinns i de särskilda ägardirektiven för respektive bolag.

Svaret skall vara Kommunstyrelsens arbetsutskott tillhanda senast 2015-12-21.

Svar på Remiss Socialnämnden ser positivt på att det sociala ansvaret finns med i skrift in de nya styr­dokumenten. Det gör att vi gemensamt i kommunen kan fortsätta och intensifiera arbe­tet med att verka för en kommun där alla medborgare får sina individuella behov tillgo­dosedda.

TIKAB Sid 39 av 52 sista punkten: Socialnämnden håller med om att det är viktigt att bostads­byggande är ett prioriterat område men vill framhålla vikten av att prioritera bostads­byggande som passar olika målgrupper. Bland annat de med begränsad ekonomi, större barnfamiljer, äldre med behov av trygghet och närhet till service m.m.

Tingsrydsbostäder AB Sid 42 av 52 punkt l, 9 och 10: Socialnämnden ser positivt på att Tingsrydshestäder skall trygga bostadsförsörjningen i kommunen och öka tillgången till fiberbredband och att bostäder skall finnas tillgängliga for personer med svag ställning. Med ny teknik som är beroende av bredband så ökar vi möjligheten för personer med olika behov att bli så självständiga som möjligt. För att få ut bästa möjliga nytta av den nya tekniken bör man så långt som möjligt bygga in tekniken i ny- om och tillbyggnad.

TEAB Sidan 50 av 52 punkt 3: Socialnämnden vill påtala vikten av att aktivt verka för tillgång till bredband samt att leverensen av denna tjänst är säkerställd på bästa sätt. Detta gör att

9: l

Tingsryds kommun Box88 362 22 Tingsryd

besöksadress telefon fax Dackegatan 12 0477 441 00 (vx) 0477 442 88 Tingsryd

e-postlhemsida socialtjansten@tingsryd.se www. tingsryd.se 42

2(2)

socialförvaltningen kan arbeta med smarta !T-lösningar och att våra tjänster i det egna hemmet kan fungerar oavsett var man är bosatt i kommunen.

Beslutsunderlag styrdokument inklusive särskilda ägardirektiv ( remissversion november 20 15)

Nämndens/styrelsens svar ska skickas till Kommunstyrelsen

Katarina Carlzon Socialchef

Tingsryds kommun Box 88 362 22 Tingsryd

besöksadress telefon fax Dackegatan 12 0477 441 00 (vx) 0477 442 88 Tingsryd

e-posUhemsida socialtjansten@tingsryd.se www.tingsryd.se 43

Bilaga Ks Au § 382 2015-11-02

~Tingsryds ~kommun

Kommunledningsf<irvaltningen

Daniel Gustafsson 0477 44126 daniel.gustafSson@tingsryd.se

TJÄNSTESKRIVELSE

2015-10-26

;l,o1 sj~..s73 o7j

l 1(1)

Kommunstyrelsens arbetsutskott T:ingsryds Kommunföretag AB

Hållbar ekonomi 2.7.1 Styrning av bolagen

Förslag till beslut

T:ingsryds Kommunföretag AB

Förslag till styrdokument får kommunens bolag översänds till styrelserna får T:ingsryds Energi AB, T:ingsrydsbostäder AB samt T:ingsryds Utveckl:ing och Fastighets AB får remissyttrande med svar senast 30 november 2015.

Kommunstyrelsens arbetsutskott

l. Förslag till styrdokument får kommunens bolag översänds till samhällsbyggnads­nämnden, barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden för remissyttrande med svar senast 21 december 2015.

2. Tingsryds Kommunföretag AB får i uppdrag att samordna remissfårfarande inom bolagskoncernen och därefter lämna ett samlat remissyttrande från moderbolaget i sen­ast 21 december 2015.

Beskrivning av ärendet Föreligger förslag till reviderad ägarpolicy, bolagsordningar, gemensamt ägardirektiv och särskilda ägardirek:tiv får kommunens bolag i enlighet med utredningsuppdrag 2. 7 .l i Hållbar ekonomi.

Ärendegången är planerad med följande tidsplan:

26 okt 2nov

nov-dec 30nov 21 dec

jan jan Jan

Tikab - remiss till bolagsstyrelser Ksau -remiss till nämnder

Remissvar bolag och nämnder Remissvar Tikab tillhanda Remissvar Ksau tillhanda

Ksau - förslag till Ks Ks - förslag till Kf Kf- beslut

44

q-L(

2(2)

Remissvar bör hänvisa till sidnummer och stycke samt innehålla konkret förslag till ändring av formulering/text.

Remissvar från nämnder bör i fårsta hand fokusera på frågor som rör samordning och samverkan mellan bolagens och nämndemas verksamheter.

Ärendets beredning Ärendet har handlagts hos Kommunledningsfårvaltningen. Genomgång, diskussion och justeringar har genomförts i VD-gruppen samt i TIKAB :s styrelse under september och oktober.

Beslutsunderlag Förslag till styrdokument (bilaga)

Nämndens/styrelsens beslut ska skickas till Remissinstanserna

Laila Jeppsson Kommunchef

Tingsryds kommun Box 88 362 22 Tingsryd

besöksadress Torggatan 12 Tingsryd

Daniel Gustafsson Ekonomichef

telefon fax 0477 441 00 (vx) 0477 313 00

Garo Lorfalk Kanslichef

e-post/hems ida kommunen@tingsryd.se www.tingsryd.se

45

Tingsryds kommun

Hållbar ekonomi 2.7.1 Styrning av bolag

styrdokument för kommunens bolag

Remissversion november 2015

Sid Översikt styrdokument 1

Ägarpolicy 2

Bolagsordning TIKAB 13 Bolagsordning Tingsrydsbostäder AB 17 Bolagsordning TUFAB 21 Bolagsordning TEAB 25

Gemensamt ägardirektiv 29

Särskilt ägardirektiv TIKAB 38 Särskilt ägardirektiv Tingsrydsbostäder AB 41 Särskilt ägardirektiv TU FAB 45 Särskilt ägardirektiv TEAB 49

Översikt planerings- och uppföljningsprocess 52

46

Översikt styrdokument bolag Tingsryds kommun

Ägarpolicy Bolagsordning Gemensamt ägardirektiv Särskilt ägardirektiv

1. Bakgrund och inledning l. Firma l. Principer för styrning av bolag som ägs av kommunen Tikab (moderbolag) 2. styrdokument för kommunens bolag 2. Säte 2. Allmänt l. Uppdrag -planer, program och policys 3. Föremål för bolagets verksamhet -Instruktion för VD 2. Investeringar, lån och kommunal : 3. Samverkan och samförstånd inom koncernen 4. Ändamål -Arvoden borgen l

4. Ansvarsfördelning 5. Fullmäktiges rätt att ta ställning 3. Bolagets verksamhet 3. Avkastning och utdelning -kommunfullmäktige 6. Aktiekapital 4. Samverkan inom bolagskoncernen och med kommunens verksamheter -kommunstyrelsen 7. Antal aktier 5. Anställningsvillkor för ledning och personal i ko~munägda bolag Tingstydsbostäder AB - lekmannarevisorer 8. styrelse 6. Bolagens stämmor -•::: :;.,_ l. Uppdrag -kommunens revisorer 9. Revisorer -extra bolagsstämma .. •:- ., ,: .::_......._ ' ' 2. Köp och försäljning av fastigheter -bolagets revisorer 10. Lekmannarevisorer 7. Informationskrav •'> (l' \ ') ' -bolagets fastighetsportfölj - stämmaombud 11. Räkenskapsår -information till allmänheten ,•,, ' · ~~ -värdering av bolagets fastigheter - kommunchefens roll i förhållande till bolagen 12. Kallelse till bolagsstämma -kommunens insyn i bolagets ve.f~amh~~'... - 3. Investeringar, lån och kommunal - kommunchefens roll i förhållande till kommunalförbunden 13. Utomståendes närvarorätt på -informationsskyldighet för b}(l~get . -:-· 1 " borgen - moderbolaget bolagsstämma -moderbolagets insyn och jr:{~6rmatio t!/ 4. Långsiktig avkastning och 5. Rätt att ta del av handlingar 14. Ärenden på årsstämma 8. Moderbolagets ansl(.ar.jar~berednJng av ärenden inom koncernen soliditet 6. Planerings- och uppföljningsprocessen för kommunens 15. Firmateckning 9. Planerings- och u9pfolj!)i~?~processen företag 16. ~~sp~ktionsrätt . -~gard~alog (\ , 'l" _j) ·- Tingsryds Energi AB 7. Särskilda frågor 17. Andrmg av bolagsordnmg -agardtrektJv ~m up,pdragsplan for bolagens verksamhet l. Uppdrag

-affärsplan lD_klusive\ tqvesteringsplan 2. Avgiftsfrågor -budget och'ier.k,sa~l{etsplan 3. Investeringar, lån och kommunal

Beslutsärende och frekvens/tidpunkt -låne:._o ~h__berg'ensram borgen -fullmäktige • -avviJ<elser • '(;of 4. Långsiktig avkastning och -kommunstyrelsen <, ·(.._~ hpföl]hing soliditet -moderbolaget ~ lQ,.Jnhär;;·i:ande av kommunens yttrande Utdrag ur kommunallagen ,;. - :11. IIJhämtande av kommunens godkännande Tingsryds Utveckling och Fastighets Definitioner och begrepp , ; ,· -· --.., ii> Underlag för kommunens koncernredovisning m.m. AB

'\ -.,, ')13. Policy, planer och program l. Uppdrag c-).',\ 14. ~tdelning och koncernbidrag 2. Köp och försäljning av fastigheter

~-" fl ~.~ ·' f) 15. Ars~e~ovisningens innehåll -bolagets fastighetsportfö~j ,.' ,· 2) -.., -:.·· 16. RevJston -varden ng av bolagets fasttgheter ('/_ , _...;:::::.- _;~ -förvaltnings- och verksamhetsrevision 3. Investeringar, lån och kommunal "..:;: / - -uppföljning borgen

, 4. Långsiktig avkastning och .7 soliditet

_a

(5"-..

1 av 52 47

••

Dokumenttyp Policy

Version 1

Dokumentansvarig Fastställd Kanslichef KF[datum]

Senast reviderad Diarienummer 201x/1x 1xx

Agarpolicy för Tingsryds kommun

2 av 52

48

1. Bakgrund och inledning

"Kommuner får efter beslut av fullmäktige lämna över vården av en kommunal angelägenhet till en juridisk person eller en enskild individ. " Ur 3 kap. 16 §kommunallagen (1991:900)

Kommunalt ägda bolag lyder under samma lagar som privatägda bolag, till exempel aktiebolags-, årsredovisnings-, konkurrens- och bokföringslagen och insiderlagstiftningen. Utöver dessa lagar lyder de kommunala bolagen även under kommunallagen.

Kommunallagen ställer krav på inflytande och kontroll över kommunal verksamhet, även den som ägs och bedrivs i bolagsform. Verksamheten inom "kommunkoncemen", dvs. kommunens verksamhet och verksamheten i kommunens bolag, ska drivas utifrån en helhetssyn. Det är av vikt att ägaren löpande prövar associationsformen. Val av driftsform styrs av ändamåls- och, effektivitetskrav samt värderingar. Kommunfullmäktige fastställer dessa krav och värderingar och beslutar om associationsformen.

<;,1 ··. De kommunägda bolagen representerar stora tillgångar vilket kräve:t;-att l~ommunen har en löpande uppsikt över bolagens utveckling och resultat. Det är)yikt!~ ~tt skapa likartade och goda förutsättningar for de verksamheter som kommunen äg~J oph rorvaltar oavsett associationsform. Detta innebär att kommunen måste ha e~ k.:lä:F'pch tydlig bild av varfår man äger bolaget och hur kommunen (ägaren) vill att det ska(1J.tvecMl~s. Genom att använda och utveckla de formella styrinstrumenten, b~·~· ägard~,ry~~,är- :det.~öjligt att styra och f?lja upp att verksamheten och bolagen utvecklas 1 onskad i,nri!<fm,ng. Hangenom skapas ocksa fårutsättningar får ett långsiktigt och hållbart atb~t~ i syfte att nå kommunens vision, Vision 2030, kommunfullmäktiges kommunöver~iPanfiemål, även i den del av den kommunala verksamheten som bedrivs i annan associationsfhrm. .. <·<·r ·C_)~ Agarpolicyn beskriver principer oyr:~eii ö,irergripande fårdelningen av ansvar och befogen­heter inom kommunkoncemen1·vitl kbmmunens ägande av bolag där kommunen har ett

å .

bestämmande inflytande. PgMR)'n.är en sammanfattning av vad som beslutats i kommun-fullmäktige samt reglerat i la,g'stiftning och som ska utgöra grund får upprättande för bolagsordning, ägar:dFektiv .ocli· aktieägaravtal. Policyn anger vidare hur ägaren följer upp verksamhet som dtivs (bolagsform eller kommunalförbund.

· .. . ,

Delägda bolag2 samt övriga företag3 omfattas också av i denna handling formulerade principer. I delägda bolag ska kommunen avtala med övriga aktieägare i ett aktieägaravtal om hur ägarstymingen ska utövas. På motsvarande sätt ska avtal och styrdokument formuleras för kommunalförbund.

2. styrdokument för kommunens bolag

Kommunen fastställer bolags- och förbundsordningar, stiftelsestadgar, aktieägaravtal, gemensamt ägardirektiv och särskilda ägardirektiv till bolagen samt huvudmannadirektiv

1 Med begreppet "kommunkoncem" omfattas i detta dokument Tingsryds kommun och samtliga kommunala bolag. 2 I begreppet delägda kommunala bolag ingår inte bolag som ägs av kommunen eller dotterbolag till mindre än 25% 3 Med begreppet "övriga företag" avses i det här sammanhanget stiftelser, föreningar och intresseföretag

3 av 52

49

vilka syftar till att utgöra tillräckligt underlag for att foretagens verksamhet ska kunna ha en affärsmässig inriktning inom ramen för rådande kommunalrättsliga bestämmelser.

2.1 Planer, program och policys Kommunfullmäktige beslutar om planer, program och policys som ska vara styrande for kommunal verksamhet. Dessa styrdokument är i huvudsak riktade till verksamhet som är organiserad i förvaltningsform men utgör också i flera fall ramar för de helägda bolagen. Kommunägda bolag ska agera föredömligt inom området hållbart fåretagande och i övrigt agera på ett sätt så att de har offentligt förtroende. En aktiv intern kontroll med fokus på väsentligheter och uppmärksamhet på risker ska åvila samtliga kommunägda bolag

3. Samverkan och samförstånd inom kommunkoncernen

Oavsett om den kommunala verksamheten drivs i forvaltningsform eller i bolagsform respektive kommunalförbund ska den präglas av samma princip om ko~f!c:..ernnytta. Det innebär att verksamheterna ska tillgodose behov hos olika kommunmedborg~fe,h~ingsliv, kunder och intressenter på ett sådant sätt att även helheten inom kommurz,ken._. ef:.n.en gagnas. Suboptimering ska undvikas och de affärsmässiga principenf-ilA llolag'sfo~en får normalt inte

' . '--..;

missgynna den totala kommunkoncernen. ,c . "~, · - ( ...-:.··, '<.)

( ' .

I de fall kommunen och kommunägda bolag/kommunafforptinä i "vardagen" har relationer som kund och/eller leverantör ska dessa ske på mar~.actsmässig och affärsmässig grund.

( l .· \ . .

Alla kommunägda bolag och verksamheter s9;:fiilbedrivs i forvaltningsform ska söka lösningar i samförstånd i alla situationer. Detta foruts~~r;e~ oppenhet och dialog inom kommunkoncernen. · .;· ~. ,, {· l ,r.·

_t"'::::'''~\~ ·.:t::i · 4. Ansvarsfördelning </'/ ' >

r% l , . •

4.1 Kommunfullmä.kti~e .::J }

Kommunfullmälctigl'h.tth:.det'yttersta ägaransvaret for kommunens bolag, kommunalforbund, stiftelser etc. Direki!'v utf~ade av fullmäktige har därfor alltid företräde framför direktiv utfärdade av annan.

Fullmäktige ska hållas väl informerat om företagens förhållanden och utveckling. Det ankommer på kommunstyrelsen att vid de tidpunkter och på det sätt som fullmäktige bestämmer svara for sådan information. Företagens ledning ska också på begäran lämna fullmäktige information.

Frågor som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt får inte avgöras av företagen innan de inhämtat fullmäktiges ställningstagande i frågan4

. Regler för detta anges i gemensamt ägardirektiv.

Utöver detta har fullmäktige att fastställa övergripande mål for kommunens företag utifrån Vision 2030, fastställalåne-och borgensram for kommunens foretag, besluta om resultatmål

4 De kommunala stiftelserna omfattas inte av detta krav då ett sådant krav skulle stå i strid med stiftelselagen

4av52

50

och soliditetsmål för kommunens företag, godkänna aktieägaravtal för delägda bolag samt utse styrelseledamöter i företagen.

För ägardialog med moderbolaget Tingsryds Kommunföretag AB, nedan kallat TIKAB, utser fullmäktige ägarens företrädare. Om inget annat beslutas fullgör kommunfullmäktiges ordfårande rollen som kommunens ägarrepresentant och stämmaombud i TIKAB.

4.2 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen ska ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i bolag eller kommunalförbund. Styrelsen ska i årliga beslut för varje aktiebolag pröva om den verksamhet som bolaget har bedrivit under föregående kalenderår har varit fårenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om styrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna fårslag till fullmäktige om nödvändiga åtgärder.

Kommunstyrelsen har vidare ett övergripande ansvar för kommunkoncernens utveckling och ekonomiska ställning. Kommunstyrelsen utövar dessutom den samor:8fi:i}tqe funktionen över företagen, såsom framgår av kommunstyrelsereglementet När detg~Jl~r: de kommunala bolagen utövas den samordnande funktionen i samarbete me4T-<?de~Iaget Kommunstyrel­sen ska utöver detta godkänna bolagens redovisning avseen;1~:a~~_sas Uppfyllelse av det kommunala uppdraget (ändamålet). . 1 ~. · :

4.3 Lekmannarevisorer t!'f-"-»·. ' > Lekmannarevisorer granskar om företagets verks~vfu~{ s}<-.öts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredställande sätt o c~ -~o lagets interna kontroll är tillräcklig.

4.4 Kommunens revisorer , , . ·-- ..... <....- '

Kommunens revisorer granskar hur l)_qrnmuristyrelsen fullgör sina skyldigheter avseende de kommunala bolagen samt hur koiill]l.uhstjfelsen fullföljer sin uppsiktsplikt

... -' ~ . .

4.5 Bolagets revisorer Bolagets revisorer ska grans]{a takenskaperna samt styrelsens och verkställande direktörens förvaltning. /r> 4

'

<.' " T

Kommunens revision ~r enligt kommunallagen samordnad med bolagsrevisionen genom de av fullmäktige utsedda lekmannarevisorerna, vilka ska hämtas ur kretsen av kommunens revisorer.

Aktiebolagsrättslig tystnadsplikt är avlyft får lekmannarevisorer och yrkesrevisorer i förhållande till de förtroendevalda revisorerna i kommunen genom bestämmelser i aktiebolagslagen.

4.6 Stämmoombud Stämmoombudet företräder ägaren i bolagsstämma och extra bolagsstämma samt ägarmöten om inget annat beslutas.

4. 7 Kommunchefens roll i förhållande till de kommunala bolagen Kommunchefen är verkställande direktör i TIKAB och ska svara för kommunens löpande kontakter med ledningen för TIKAB och respektive dotterbolag. Verkställande direktörer i dotterbolagen är i detta sammanhang underställda verkställande direktör i TIKAB.

5 av 52

51

Verkställande direktören i TIKAB ska hålla sig särskilt underrättad om bolagens verksamhet för att bedöma när kommunen anser att ett ärende utifrån kommunens perspektiv ska lämnas tillkommunstyrelsen eller kommunfullmäktige för information, får yttrande eller för godkännande.

Verkställande direktören i TIKAB ska svara för den löpande ägardialog som äger rum mellan TIKAB och respektive dotterbolag i den kommunala bolagskoncernen samt säkerställa att kommunstyrelsen ges fårutsättningar att uppfylla sin uppsiktplikt över bolagen.

4.8 Verkställande direktörens roll i förhållande till kommunalförbunden Verkställande direktören i TIKAB ska svara för kommunens löpande kontakter med ledningen för kommunalförbunden.

Verkställande direktören i TIKAB ska hålla sig särskilt underrättad om förbundens verksamhet får att bedöma när kommunen anser att ett ärende utifrån kommunens perspektiv ska lämnas till kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige för inforrnatiQp, får yttrande eller för godkännande. ..-- '\ · '·, .,_.

' ·. ( J-- .. : '~

c 4.9 Moderbolaget TIKAB .«L · '·.,

Moderbolaget i den kommunala bolagskoncernen - TIKA{:f -:=?hflt.-en viktig roll i kommunens ägarstyrning av bolagen och har i uppdrag att svara för ~n, iop_~de ägardialog med respektive dotterbolag i koncernen. Detta regleras närmare i gt)l(l_~p~.atnt ägardirektiv för bolagen .

. l . ' \ ' ,l

TIKAB svarar får beredning och samordning av.:;§trateg iska frågor som ska till kommunfullmäktige såsom bolagskoncern~J;fs):!<-ono'miska rapportering till kommunstyrelse och kommunfullmäktige avseende affårp_J)Jan·,J;?J).dget, investeringar, delårsrapporter samt årsredovisning. •>.r--.. 1 _ / - · "-"-

' ~c;_.': Inför fortsatt behandling i kom!J1~~~6teder och samordnar TIKAB fårslag till köp och försäljning av fastigheter och f)ol~g-inom koncernen och andra frågor avseende bolagens tillgångsportföljer i enlighet med de ägardirektiv som anges får respektive bolag.

. ~*/

/

Mellan kommunstYrels-t~ns..:a_rbetsutskott och moderbolagets styrelse ska råda personunion genom att ledamöter i !lt:betsutskottet bildar styrelse för moderbolaget.

TIKAB ska även medverka till att verksamheten mellan kommunens bolag organiseras med tydligt kundfokus och i en ändamålsenlig struktur. Moderbolaget utövar härvid ägaransvaret för de kommunägda bolagen i syfte att bl.a. uppnå samordning, optimalt resursutnyttjande i de kommunägda bolagen i samverkan med kommunen.

När så erfordras svarar TIKAB för att formella överläggningar äger rum mellan företrädare för kommunen och moderbolagets ledning. Vid sådant samråd kan representanter för ett dotterbolag delta.

6 av 52

52

5. Rätt att ta del av handlingar

När kommunen utövar bestämmande inflytande över aktiebolag, kommunalförbund, stiftelser och ekonomisk förening omfattas företagen av offentlighetsprincipen. Företagetjämställs härmed med myndighet utifrån 2 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL.

Kommunen ska säkerställa att företaget ger allmänheten insyn i den verksamhet som genom avtallämnats över till företaget med undantag för de begränsningar som anges i OSL.

Företaget ska i fråga om handlingars utlämnande iaktta de regler om allmänna handlingar som föreskrivs i 2 kap. tryckfrihetsförordningen (1949: l 05), i synnerhet kravet på skyndsamhet.

Bestämmelser som begränsar allmänhetens rätt att ta del av allmänna handlingar finns i OSL, se t.ex. 19 kap. samt 31 kap. 16 och 17 §§.

6. Planerings- och uppföljningsprocessen för kom~un,ens företag • o '

,.r. _ ~--. .

"'' Företagens planering och uppföljning ska följa kommunens pl~~eri!_lg1;>- och uppföljningsprocess i syfte att främja helhetsperspektiv och;k~~Jjmytta. Det innebär bl a att företagens styrelsemöten och beslutsprocesser ska anpassa~ tii'lfiommunens.

<:: ~ ,....,..-;:-- . "· ..

Följande utgör viktiga delar i planerings- och uppfö/ljri}h'gsprocessen: • ägardialog . · · !.

c . .

• ägardirektiv med uppdrag får bolagellS? ver~amhet

• affärsplan inklusive investeringspJah · . ~.. • l.,h • J

• budget och verksamhetsplan- _ ~

• låne- och borgensram "" :>-• rapportering av större av~~elser:· ·. • uppföljning ~ .

/

Närmare anvisningq.r::ffir1dkl)~~ helar ges i gemensamt ägardirektiv. < ·. ,{ ~

<) 7. Särskilda frågor

Kommunfullmäktige fastställer grunderna får arvode och andra ersättningar som ska utgå till styrelseledamöter och lekmannarevisorer med suppleanter.

Kommunens arkivreglemente gäller får bolagen.

Policys, riktlinjer och liknande dokument som antagits av fullmäktige och av vilka det framgår att de ska gälla även bolagen, ska i tillämpliga delar följas av bolagen från det att dokumenten överlämnats till dem.

7 av 52

53

Ägarpolicy

Sammanställning Bilaga 1

Beslutsärende Frekvens

Utöver vad som föreskrivs nedan kan justering ske vid behov

Kommunfullmäktige Bolagsordning/Förbundsordning

Bolagsstyrelsers storlek och sammansättning

V al av styrelseledamöter

Val av stämmaombud 5

Aktieägaravtal

Gemensamma ägardirektiv

Affärsplan/Investeringsplan

Låne- och borgensram för bolagen f · ~

vid bolagets bildande

l gång/mandatperiod

l gång/mandatperiod

l gång/mandatperiod ;;. ......

(

v~d .. bol~~ets "'~pan~e och vid forandnhgatCi avtal

'-..': \~·. J

;;,-:o ' :·- .. . l g.~lJ~~datperiod

\~ ( l...':;_:?

(~j~~g/år (sept) (

l gång/ år (sept)

Särskilda ägardirektiv, bolag och dotterp.o:l~g<t::?i l gång/mandatperiod <;\ ' ~ .

Bolagens uppdragsuppfyllelse ·~ ~~~>"~ / l gång/år (mars)

Bolagens årsredovisning "' -.'' · l gång/år (mars) • l .

~·-t)· \ \ Kommunalförbundetffårsred.Q)fisning l gång/år (maj)

. / -.. '

Granskningsrapporter från revisorerna, samtliga l gång/år (mars) företag '

Bolagens delårsrapport 2 gånger/år (juni, okt)

Kommunalförbundens delårsrapport l gång/år (okt)

strategiska verksamhetsförändringar vid behov

5 Gäller moderbolagen i bolagskoncernen samt övriga delägda bolag

8 av 52

54

Kommunstyrelsen Bolagens verksamhetsplan och budget "godkänna l gång/år (febr.) redovisning"

Bolagens årsredovisning l gång/år (mars)

Bolagens uppdragsuppfyllelse l gång/år (mars)

Kommunalfårbundens årsredovisning l gång/år

Bolagens delårsrapport 2 gånger/år

Kommunalförbundens delårsrapport l gång/år

Instruktion till stämmoombud6

Rapport om ägardialog, sammanfattning av årets ägardialoger

TIKAB Utse stämmoombud7

Bolagens affärsplaner

Bolagens verksamhetsplan och bud~y_t,( "' <tJ:. .... ..--.... ~ . ~:..

Bolagens låne-och borgensram r' .. - . ( •

'

l gång/år

... ~ • .... ·· ....

i 14gång/mandatperiod

l gång/år (aug)

l gång/ år (dec)

l gång/år (aug)

Bolagens preliminära bokslaf sanit fårslag till l gång/år (feb) - l ~.- t l

resultatdisposition "r', .- ' <: .... . / ..:..._~. ·~

Bolagens uppdragsuppfyllelse, sammanställning l gång/år (feb/mars) och kommentar . '·

Bolagens årsredovisning l gång/år (feb/mars)

Bolagens delårsrapporter 2 gånger/år (maj, sept)

Instruktion till stämmoombud8 l gång/år (mars)

Ägarens krav på koncernbidrag, ägarens l gång/år förväntade utdelning, resultatutjämning och andra liknande transaktioner mellan moderbolaget och dotterbolagen

6 Gäller moderbolagen i bolagskoncernen samt övriga delägda bolag 7 Gäller samtliga dotterbolag inom bolagskoncernen 8 Gäller samtliga dotterbolag inom bolagskoncernen

9 av 52

55

Ägarpolicy

Ur kommunallagen (gäller från 2015-01-01)

Särskilt om näringsverksamhet 2 kap. 7 §

Bilaga 2

Kommuner och landsting får driva näringsverksamhet, om den drivs utan vinstsyfte och går ut på att tillhandahålla allmännyttiga anläggningar eller tjänster åt medlemmarna i kommunen eller landstinget.

Överlämnande av vården av kommunala angelägenheter 3 kap. 16 § Kommuner och landsting får efter beslut av fullmäktige lämna över ~afa.")p,\av en kommunal angelägenhet till en juridisk person eller en enskild individ. /?::Z:.', ':-, 'V

Om det i lag eller fårordning anges att angelägenheten ska b~dr~yas'aN' en kommunal nämnd eller om den innefattar myndighetsutövning, får den dock inte, ~erlärrmas med stöd av denna

bestä~melse. .. .. .l' c->))<~: . . . Bestammelser om allmanhetens ratt att ta del av handllqgar4ros v1ssa JUridiska personer

enligt 3 kap. 16 a-18 b§§, finns i 2 kap. 3 § offen~l}gl}_~s~· och sekretesslagen (2009:400).

Kommunala bolag ~-3 kap. 16 a § /·~ --._::. -. Med ett helägt kommunalt bolag avses e;ttakt.iebolag där kommunen eller landstinget direkt eller indirekt innehar samtliga aktie'?.(' ._(_ /:--- ~ Med ett delägt kommunalt bolag ,a-v-ses· e~ktiebolag eller handelsbolag där kommunen eller

landstinget bestämmer tillsammans .med någon annan. {'l . . , .

.-"" - ·. 3 kap. 17 § .· 1

":~ !

Om en kommun el1~rett ,land_~ting med stöd av 16 § lämnar över vården av en kommunal angelägenhet till eft hel~gt -komrnunalt bolag, ska fullmäktige

l. fastställa det kol1111iupala ändamålet med verksamheten, 2. se till att det faststäi'lda kommunala ändamålet och de kommunala befogenheter som utgör ram får verksamheten anges i bolagsordningen, 3. utse samtliga styrelseledamöter, 4. se till att det anges i bolagsordningen att fullmäktige får ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt fattas, 5. utse minst en lekmannarevisor, och 6. se till att bolaget ger allmänheten insyn i den verksamhet som genom avtallämnas över till privata utfårare.

3 kap.18 § Innan vården av en kommunal angelägenhet lämnas över till ett delägt kommunalt bolag, ska fullmäktige se till att bolaget blir bundet av de villkor som avses i 17 § i en omfattning som är rimlig med hänsyn till andelsfårhållandena, verksamhetens mi och omständigheterna i övrigt.

I delägda kommunala bolag som inte omfattas av 2 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), ska fullmäktige verka för att allmänheten ska ha rätt att ta del av handlingar hos

1 O av 52

56

bolaget enligt de grunder som gäller för allmänna handlingars offentlighet i 2 kap. tryckfrihetsförordningen och offentlighets- och sekretesslagen.

3 kap. 18 a §

q {(o

Tilllekmannarevisor i hel- eller delägda kommunala bolag ska fullmäktige utse någon av de revisorer som enligt 9 kap. l § valts för gransirning av styrelsen och övriga nämnders verksamhet.

stiftelser och föreningar 3 kap. 18 b§ Vad som anges i 17 § 1- 4 och 6 gäller också när kommunen ensam eller landstinget ensamt bildar en stiftelse för en kommunal angelägenhet. Fullmäktige ska även utse minst en revisor i en sådan stiftelse. Till revisor i stiftelsen ska fullmäktige utse någon av de revisorer som enligt 9 kap. l §valts för gransirning av styrelsen och övriga nämnders verksamhet. Vad som anges i 18 § gäller också en förening där kommunen eller landstinget bestämmer

tillsammans med någon annan och om kommunen eller landstinget tiJls'aimnans med någon annan bildar en stiftelse för en kommunal angelägenhet.

0 -." . , ., -

Vad som anges i 17 § om bolagsordningen ska vid tillämpnin.g~Q av första och andra ~tycke_na i stället avse stadgama i en förening och stiftelsef~5ofa~~ndet eller stiftelseurkunden 1 en stiftelse. : ~- -, ·

.~~

\ . <:t;;.

3 kap. 18 c§ / - . :_, : ·-._, Med en privat utförare avses en juridisk person ett~F ep -~n.skild individ som har hand om vården av en kommunal angelägenhet enligt l Q:§,_~~ed en privat utförare avses inte ett hel­eller delägt kommunalt bolag och inte hellef ;e!f_såaah stiftelse eller förening som avses i 18 b§. ,-<-:') . _ ~.A ·

<!) (-..-... ......... _ 4::::/

( · •.. Kommunala entreprenader ...-:-: . . <Sl.

3 kap.19 § r , ) '

När vården av en kommunal angelägenhet genom avtal har lämnats över till en privat utförare ska kommunen respektive ta~tiiiget kontrollera och följa upp verksamheten.

Jd -- : -/ j

3 kap. 19 a§ { Om en kommun eller e1f landsting sluter avtal med en privat utförare, ska kommunen respektive landstinget g~nom avtalet tillförsäkra sig information som gör det möjligt att ge allmänheten insyn i den verksamhet som lämnas över.

3 kap. 19 b § Fullmäktige ska för varje mandatperiod anta ett program med mål och riktlinjer för sådana kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare.

I programmet ska det också anges hur fullmäktiges mål och riktlinjer samt övriga föreskrifter på området ska följas upp och hur allmänhetens insyn ska tillgodoses.

11 av 52

57

Ägarpolicy

Bilaga 3 Definitioner och begrepp

Dotterbolag- bolag i vilket annat bolag direkt eller indirekt har bestämmande inflytande

Ägardirektiv - av behörigt kommunalt organ utfårdat bindande direktiv rörande verksamheten i bolag (formell styrning)

Avkastning- den ökning av bolagets egna kapital som sker under räkenskapsår

Vinst- det överskott i bolags verksamhet för räkenskapsår som enligt fastställd årsredovisning betecknas som sådan

Vinstutdelning - den del av den redovisade vinsten som inom ramen fgr styrelseförslag genom bolagsstämmobeslut ska utdelas till bolagets ägare "'~~;_~

-~0.. "'-.

Koncernbidrag- sådan överföring av vinst inom bolagskori-b~:pie~,m ·kan ske utan att '\. -~

vinsten först beskattas hos det vinstalstrande bolaget -~ . · ... ( _...... ·. ... ..

Soliditet- det egna kapitalet i förhållande till bolagets fut;;~.la"-1i:1lgångar /~ '

. ' Eget kapital- bundet och fritt eget kapital. (synli:gt: eget kapital)

< \ .. -:-;. ' '

Justerat eget kapital- bundet och fritt eMt kapital plus 72% av obeskattade reserver .J

c . . ............. (":. ·'·. Justerat eget kapital med hänsyn li!l öv{cyärden- justerat eget kapital ökat med de övervärden i fastigheter eller andr,a::ttl).g);,yg ar som redovisas i not i balansräkningen

.--:- " ,~ · "' .. :' '·

Omsättning- nettoomsättning samt e ventuella övriga rörelseintäkter dvs. summa rörelseintäkter /') ~ · · :,

/ .

" l . " / . --

Balansomslutning' ..: s'tlmma tillgångar '

q {1-

Rörelseresultat- resultat före fmansiella poster och bokslutsdispositioner, d v s skillnaden mellan rörelsens intäkter och rörelsekostnaderna.

Resultat efter finansiella poster - resultat efter finansiella poster dvs. resultat före bokslutsdispositioner och skatt. I tertialrapporterna redovisas resultatet för de fyra respektive åtta första månaderna under året

Resultat i% av justerat eget kapital (avkastning/räntabilitet)- resultat efter finansiella poster i % av justerat eget kapital. Resultatet kan även berälmas i förhållande till justerat eget kapital eller justerat eget kapital med hänsyn till övervärden

Soliditet % -justerat eget kapital dividerat med summa tillgångar x l 00 (synlig soliditet). soliditeten kan även beräknas i förhållande till justerat eget kapital eller justerat eget kapital med hänsyn till övervärden

12 av 52

58

Bolagsordning för Tingsryds Kommunföretag AB

Fastställd av kommunfullmäktige 20lx-xx-~, ~ yy ~ ( · ""'"~; ' ._.

.<"\ • ... ..... ::--

<! j 4~

13 av 52

59

§l Firma Bolagets firma är Tingsryds Kommunföretag AB.

§ 2 Säte Styrelsen ska ha sitt säte i Tingsryds kommun, Kronobergs län

§ 3 Föremål för bolagets verksamhet Bolaget ska övergripande samordna de kommunala bolagens verksamheter genom att äga och fårvalta aktier och andelar i kommunala företag inom Tingsryds kommun.

§ 4 Ändamål Ändamålet med bolagets verksamhet är att med beaktande av de för verksamheten gällande kommunala principerna utöva ägaransvaret i av bolaget direkt eller indirekt ägda fåretag i syfte att uppnå samordning och ett optimalt resursutnyttjande och aktivera de kommunala bolagen i kommunens tillväxt.

Likvideras bolaget ska dess behållna tillgångar tillfalla ägaren. " ··-.:. '

,~-~- ~

§ 5 Fullmäktiges rätt att ta ställning <> ( Bolaget ska bereda kommunfullmäktige i Tingsryds kommun fuöjlighet att ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av principiell betyd~l(~l:l1er'annars av större vikt fattas. Vilka frågor som är av principiell betydelse eller av stör.fe vi~amgår av kommunfull­mäktige utfärdade och bolagsstämman fastställda äg# Elirektiv.

l ,J '

' § 6 Aktiekapital ""~. Aktiekapitalet ska utgöra lägst 4 232 000 lq6n_or och högst 19 928 000 kronor.

\ . . ' .... ,:::> '

§ 7 Antal aktier O ,. ('- . ..-:·· <...

I bolaget ska finnas lägst 4 232 aktie~b:Cht<J:fögst 19 928 aktier. r ~-. ..... '·

§ 8 Styrelse ~~- . · Styrelsen ska bestå av minsft~~(oth högst fem ledamöter och inga suppleanter.

/.!'\:::.:' . {' ,'

Styrelsen utses av körruin:rnfullmäktige i Tingsryds kommun för tiden från den årsstämma som följer närmast e'fter .det val till kommunfullmäktige fårrättats intill slutet av den årsstämma som följer efter nästa val till kommunfullmäktige.

Kommunfullmäktige utser också ordförande och vice ordförande i bolagets styrelse.

§ 9 Revisorer För granskning av bolagets årsredovisningjämte räkenskaper samt styrelsens och verkställande direktörens förvaltning nomineras en revisor av kommunfullmäktige i Tingsryds kommun. Den av fullmäktige nominerade revisorn utses av bolagsstämman. Revisorns uppdrag gäller till slutet av den årsstämma som hålls under det fjärde räkenskapsåret efter revisorsvalet

§ l O Lekmannarevisor För granskning av om bolagets verksamhet skötts på ett ändamålsenligt och från ekonomiskt perspektiv tillfredsställande sätt och om bolagets interna kontroll är tillräcklig utses fem

14 av 52

60

lekmannarevisorer av kommunfullmäktige i Tingsryds kommun. För uppdraget som lekmannarevisor gäller samma tidsperiod som för styrelsen.

§ 11 Räkenskapsår Bolagets räkenskapsår är kalenderår.

§ 12 Kallelse till bolagsstämma Kallelse till bolagsstämma ska ske elektroniskt (e-post) eller genom brev med posten till aktieägarna tidigast sex veckor och senast två veckor fåre stämman.

§ 13 Utomståendes närvarorätt vid bolagsstämman Allmänheten har rätt att närvara vid bolagsstämman.

§ 14 Ärenden på årsstämma Årsstämma hålls årligen inom sex månader efter räkenskapsårets utgång.

På årsstämma skall följande ärenden förekomma till behandling. ,/:::::_'::;; l. Stämmans öppnande ·~"' , , 2. Val av ordfårande vid stämman ·) ( \ · · 3. Upprättande och godkännande av röstlängd <.~~ ~ · ·

4. Val av en eller två personer att jämte ordfårande juster_~ if;tok~llet 5. Godkännande av dagordning <! · ---.c -· 6. Prövning av om stämman blivit behörigen samm:;nil~~!ilq . 7. Framläggande av årsredovisningen, revisionsbeKättels~n och lekmannarevisorns granskningsrapport ,- . . , \· 8. Beslut om / '-

a) fastställelse av resultat- och balansrä~g~; b) dispositioner beträffande bolagets 0iii§,t eller fårlust enligt den fastställda balansräkningen c) ansvarsfrihet får styrelseledamqt~rpa·o6lt verkställande direktören 9. Fastställande av arvoden åt sty.relsen; · i'~visorn och lekmannarevisorerna l O. Anmälan av kommunfullnfäk;tiges beslut om val av styrelseledamöter och suppleanter (i förekommande fall) ; · .. · .:-. 11. Anmälan av korn;IDUi)ful_imäktiges beslut om val av lekmannarevisorer (det år så ska ske) 12. Val av revisor{det/år-=så_ska ske) 13. Annat ärende som ankommer på bolagsstämman enligt aktiebolagslagen eller bolagsordningen. · '

§ 15 Firmateckning Styrelsen får inte bemyndiga annan än styrelseledamot eller VD att teckna bolagets firma. Sådant bemyndigande får endast avse två personer i förening.

Verkställande direktören äger rätt att företräda bolaget och teckna dess firma beträffandelöpande åtgärder, vilka enligt 8 kap. 29 § aktiebolagslagen åligger denne.

§ 16 Inspektionsrätt Kommunstyrelsen i Tingsryds kommun äger rätt att ta del av bolagets handlingar och räkenskaper samt i övrigt inspektera bolaget och dess verksamhet. Detta gäller dock endast i den mån hinder inte möter på grund av författningsreglerad sekretess.

15 av 52

61

Kopia av protokoll med tillhörande handlingar från bolagsstämma och från styrelsens sammanträden ska så snart det kan ske överlämnas till den del av kommunstyrelsens förvaltning som handhar kommunens bolagsfrågor.

§ 17 Ändring av bolagsordning Denna bolagsordning får inte ändras utan godkännande av kommunfullmäktige i Tingsryds kommun.

/,r;- -...~ ·. <'• ... . ,

d ......

16 av 52

q 2(

62

Bolagsordning för Tingsrydsbostäder AB

Fastställd av kommunfullmäktige 20lx-xx-~~ 'Fj · . ' .

/ '.., " -... v

~-1' .. :;::.;; "'-

- t ~~

< .....-:_' ~-.... ·· ... :·· ..

J) 4:.~ · ... ...........

l ./

<-> ..

17 av 52

63

§l Firma Bolagets firma är Tingsrydsbostäder AB.

§ 2 Säte Styrelsen ska ha sitt säte i Tingsryds kommun, Kronobergs län

§ 3 Föremål för bolagets verksamhet Bolaget har till föremål för sin verksamhet att i Tingsryds kommun förvärva, uppföra, äga, avyttra och förvalta fastigheter huvudsakligen avsedda för bostadsändamål som upplåts med hyresrätt samt därtill kompletterande kontors- och affårslokaler och andra anläggningar.

§ 4 Ändamål Bolaget ska i allmännyttigt syfte och med iakttagande av kommunallagens lokaliserings­princip främja bostadsförsörjningen i Tingsryds kommun genom att tillhandahålla goda bostäder och därtill kompletterande kontors- och affårslokaler och andra anläggningar. För ändamålet ska bolaget erbjuda hyresgästerna möjlighet till boinflytande.

,..:.:•, '"-,"~ <: ··,<,

Verksamheten ska bedrivas enligt affårsmässiga principer. ()

Till ändamålet hör även att ge ägaren skälig avkastning. s:.'l c . ·· .. l ___ ......,. ,>

Likvideras bolaget ska dess behållna tillgångar tillfalla ä~arenJ ' ·.

§ 5 Fullmäktiges rätt att ta ställning ·\' ( ;' >- · · ~ Bolaget ska bereda kommunfullmäktige i Tingsgds kommun möjlighet att ta ställning innan

-..i_~

sådana beslut i verksamheten som är av prinCiP.ielT'betydelse eller annars av större vikt fattas. I l_.-- ·· . '

Vilka frågor som är av principiell betydej.se'e·!Ie.l!.av större vikt framgår av kommunfull-mäktige utfårdade och bolagsstämmall. {&,ts~lida ägardirektiv .

.r-::::.,·>-... e:-.:Y § 6 Aktiekapital ~- · Aktiekapitalet ska utgöra lägst~O 00,0 kronor och högst 12 000 000 kronor.

/ ....::·-=-·.

§ 7 Antal aktier A I bolaget ska flnnås :·!~gst 5Q aktier och högst 12 000 aktier.

§ 8 Styrelse Styrelsen ska bestå av minst tre och högst fem ledamöter och inga suppleanter.

Styrelsen utses av kommunfullmäktige i Tingsryds kommun for tiden från den årsstämma som följer närmast efter det val till kommunfullmäktige forrättats intill slutet av den årsstämma som följer efter nästa val till kommunfullmäktige.

Kommunfullmäktige utser också ordförande och vice ordförande i bolagets styrelse.

§ 9 Revisorer För granskning av bolagets årsredovisning jämte räkenskaper samt styrelsens och verkställande direktörens förvaltning nomineras en revisor av kommunfullmäktige i Tingsryds kommun. Den av fullmäktige nominerade revisorn utses av bolagsstämman. Revisorns uppdrag gäller till slutet av den årsstämma som hålls under det fjärde räkenskapsåret efter revisorsvalet

18 av 52

64

§ 10 Lekmannarevisor För granskning av om bolagets verksamhet skötts på ett ändamålsenligt och från ekonomiskt perspektiv tillfredsställande sätt och om bolagets interna kontroll är tillräcklig utses fem lekmannarevisorer av kommunfullmäktige i Tingsryds kommun. För uppdraget som lekmannarevisor gäller samma tidsperiod som för styrelsen.

§ 11 Räkenskapsår Bolagets räkenskapsår är kalenderår.

§ 12 Kallelse till bolagsstämma Kallelse till bolagsstämma ska ske elektroniskt (e-post) eller genom brev med posten till aktieägarna tidigast sex veckor och senast två veckor före stämman.

§ 13 Utomståendes närvarorätt vid bolagsstämman Allmänheten har rätt att närvara vid bolagsstämman.

§ 14 Ärenden på årsstämma _ .. ·-, Årsstämma hålls årligen inom sex månader efter räkenskaps~rets utgång.'

;,;. .. '

... -/ '9

På årsstämma skall följande ärenden förekomma till behar(olirrg, · l. Stämmans öppnande ,.. · · ~

., 2. Val av ordfårande vid stämman .--":: '·.'

( -~ i 3. Upprättande och godkännande av röstlängd ,. . " ; 4. Val av en eller två personer att jämte ordfåEa~~usfera protokollet 5. Godkännande av dagordning 1 -..;~---::- ·-.

6. Prövning av om stämman blivit behö:rig~n-~~.rnmankallad 7. Framläggande av årsredovisningen,, i~vi'~omberättelsen och lekmannarevisorns granskningsrapport ,.- ~<·· -t::JY·

8. Beslut om .. •;:r; . a) fastställelse av resultat- o<j{lJaJahsräkningen b) dispositioner beträffand,e?Qill.~gets vinst eller fårlust enligt den fastställda balansräkningen c) ansvarsfrihet får".sffr9lsel~dalnöterna och verkställande direktören 9. Fastställande av<:~rv.O:den:_åt styrelsen, revisorn och lekmannarevisorerna 10. Anmälan av komrri,unfullmäktiges beslut om val av styrelseledamöter och suppleanter (i förekommande fall) 11 . Anmälan av kommunfullmäktiges beslut om val av lekmannarevisorer (det år så ska ske) 12. Val av revisor (det år så ska ske) 13. Annat ärende som ankommer på bolagsstämman enligt aktiebolagslagen eller bolagsordningen.

§ 15 Firmateckning Styrelsen får inte bemyndiga annan än styrelseledamot eller VD att teckna bolagets firma. Sådant bemyndigande får endast avse två personer i förening.

Verkställande direktören äger rätt att företräda bolaget och teckna dess firma beträffande löpande åtgärder, vilka enligt 8 kap. 29 § aktiebolagslagen åligger denne.

19 av 52

65

§ 16 Inspektionsrätt Kornmunstyrelsen i Tingsryds kornmun äger rätt att ta del av bolagets handlingar och räkenskaper samt i övrigt inspektera bolaget och dess verksamhet. Detta gäller dock endast i den mån hinder inte möter på grund av författningsreglerad sekretess.

Kopia av protokoll med tillhörande handlingar från bolagsstämrna och från styrelsens sammanträden ska så snart det kan ske överlämnas till moderbolaget.

§ 17 Ändring av bolagsordning Denna bolagsordning får inte ändras utan godkännande av kornmunfullmäktige i Tingsryds kommun.

/'• ...... · ... '\

20 av 52

1.~ d "\ , .... _ l

~. · . \

66

Bolagsordning för Tingsryds Utveckling och Fastighets AB

,. -~~ . -__

Fastställd av kommunfullmäktige 20lx-xx-~, ] .YY '·.,. · r---_ .. "·.

-~ ..

21 av 52

q .. 26

67

§l Firma Bolagets firma är Tingsryds Utveckling och Fastighets AB.

§ 2 Säte Styrelsen ska ha sitt säte i Tingsryds kommun, Kronobergs län

§ 3 Föremål för bolagets verksamhet Bolaget har till föremål för sin verksamhet att främja näringslivsutvecklingen i Tingsryds kommun med det vidare syftet att stärka tillväxten i kommunen.

Bolaget ska också erbjuda näringslivet lokaler genom att förvärva, avyttra, äga, bebygga, förvalta, utveckla samt hyra ut fastigheter i Tingsryds kommunjämte annan därmedjämförlig verksamhet.

§ 4 Ändamål Bolaget har till ändamål att

rC:\:·· e -.. ~--

1. med iakttagande av kommunal likställighets- och självkostn~dsp;riricip främja ekonomisk utveckling i kommunen genom att skapa ~tt gbttriäringslivsklimat, ge

, , l

befmtliga företag service, attrahera nya företag till kotrlfnimeri samt att stimulera -"34 '-'

utvecklingen av nya företag. ~ ' >

2. med iakttagande av kommunallikställighetspfi~~l.jJ och på affårsmässiga grunder tillhandahålla lokaler och fastigheter av gqc,rkVhlitet till näringslivet samt att svara för mark- och fastighetsförvaltning. Till änd~ålet 'hör även att ge ägaren skälig avkastning. ,;: -:--

.-<--..,.

Likvideras bolaget ska dess behålln3:tillgarr~~tillfalla ägaren . ..... --~·~ ·-.. _ z~ ~·

{ ·._ . '

§ 5 Fullmäktiges rätt att ta st~Jijling'.. ' Bolaget ska bereda kommunfu1lmäktige i Tingsryds kommun möjlighet att ta ställning innan

,$;" ...... "· sådana beslut i verksamheten/ som-är av principiell betydelse eller annars av större vikt fattas. Vilka frågor som ä.s.af=Bti~ciP_~~ll betydelse eller av större vikt framgår av kommunfull­mäktige utfårdade <o~h/pota:gsstämman fastställda ägardirektiv.

§ 6 Aktiekapital Aktiekapitalet ska utgöra lägst l 00 000 kronor och högst 400 000 kronor.

§ 7 Antal aktier I bolaget ska finnas lägst 100 aktier och högst 400 aktier.

§ 8 Styrelse Styrelsen ska bestå av minst tre och högst fem ledamöter och inga suppleanter.

Styrelsen utses av kommunfullmäktige i Tingsryds kommun för tiden från den årsstämma som följer nä1mast efter det val till kommunfullmäktige förrättats intill slutet av den årsstämma som följer efter nästa val till kommunfullmäktige.

Kommunfullmäktige utser också ordförande och vice ordförande i bolagets styrelse.

22 av 52

68

§ 9 Revisorer För granskning av bolagets årsredovisningjämte räkenskaper samt styrelsens och verkställande direktörens forvaltning nomineras en revisor av kommunfullmäktige i Tingsryds kommun. Den av fullmäktige nominerade revisorn utses av bolagsstämman. Revisorns uppdrag gäller till slutet av den årsstämma som hålls under det fjärde räkenskapsåret efter revisorsvalet

§ 10 Lekmannarevisor För granskning av om bolagets verksamhet skötts på ett ändamålsenligt och från ekonomiskt perspektiv tillfredsställande sätt och om bolagets interna kontroll är tillräcklig utses fem lekmannarevisorer av kommunfullmäktige i Tingsryds kommun. För uppdraget som lekmannarevisor gäller samma tidsperiod som för styrelsen.

§ 11 Räkenskapsår Bolagets räkenskapsår är kalenderår.

§ 12 Kallelse till bolagsstämma ", ;:.:_ . Kallelse till bolagsstämma ska ske elektroniskt (e-post) eller genoJU-Hrev med posten till aktieägarna tidigast sex veckor och senast två veckor före stmnrn!~n . · ·, ·

···~<~~~:_ .. § 13 Utomståendes närvarorätt vid bolagsstämman ,-/' . <;·-' · Allmänheten har rätt att närvara vid bolagsstämman. <: ·. c__/

. .r;::..-...}'.,.'\.

§ 14 Ärenden på årsstämma , -' . ·. -Årsstämma hålls årligen inom sex månader efte.H äkenskapsårets utgång.

På årsstämma skall foljande ärenden fon~komma till behandling. l. Stämmans öppnande; ' ".. _ -~ ' 2. Val av ordforande vid stämman;.- • . -. _d 3. Upprättande och godkännande:ay rö~tlängd; 4. Val av en eller två person~·i~jäil;Ite ordforande justera protokollet; 5. Godkännande av dagorcj.mpg . 6. Prövning av om stämm~~ :bli\rit behörigen sammankallad;

. .-'/ . -7. Framläggande av:~rsfedoy,-isningen, revisionsberättelsen och lekmannarevisorns granskningsrap port; 8. Beslut om a) fastställelse av resultat- och balansräkningen b) dispositioner beträffande bolagets vinst eller forlust enligt den fastställda balansräkningen c) ansvarsfrihet för styrelseledamöterna och verkställande direktören 9. Fastställande av arvoden åt styrelsen, revisorn och lekmannarevisorerna 10. Anmälan av kommunfullmäktiges beslut om val av styrelseledamöter och suppleanter (i förekommande fall) 11. Anmälan av kommunfullmäktiges beslut om val av lekmannarevisorer (det år så ska ske) 12. Val av revisor (det år så ska ske) 13. Annat ärende som ankommer på bolagsstämman enligt aktiebolagslagen eller bolagsordningen.

§ 15 Firmateckning Styrelsen får inte bemyndiga annan än styrelseledamot eller VD att teckna bolagets firma. Sådant bemyndigande får endast avse två personer i förening.

23 av 52

69

Verkställande direktören äger rätt att företräda bolaget och teckna dess firma beträffande löpande åtgärder, vilka enligt 8 kap. 29 § aktiebolagslagen åligger denne.

§ 16 Inspektionsrätt Kommunstyrelsen i Tingsryds kommun äger rätt att ta del av bolagets handlingar och räkenskaper samt i övrigt inspektera bolaget och dess verksamhet. Detta gäller dock endast i den mån hinder inte möter på grund av författningsreglerad sekretess.

Kopia av protokoll med tillhörande handlingar från bolagsstämma och från styrelsens sammanträden ska så snart det kan ske överlämnas till moderbolaget.

§ 17 Ändring av bolagsordning Denna bolagsordning får inte ändras utan godkännande av kommunfullmäktige i Tingsryds kommun.

.,1 ~·(.:=:::-Av 1

< /. . -·, .

~:~~~­/'.1- .t

l • .... l

24 av 52

.·~ i, ..... '

70

Bolagsordning för Tingsryds Energi AB

Fastställd av kornmunfullmäktige 201x-xx-x~ ]·r;=; ~>, -~;: ·

'q { . '-<.' . < . .

~ · .· <?( : ;,~ -; · · .. ·. /~~"') ><~~> ! .r;/\

~ ·- ·, !

_,--.:>-._ <. . _t ' -.,_._ .· ... .... __ _

25 av 52

71

§l Firma Bolagets firma är Tingsryds Energi AB.

§ 2 Säte Styrelsen ska ha sitt säte i Tingsryds kommun, Kronobergs län

§ 3 Föremål för bolagets verksamhet Bolaget har till fåremål för sin verksamhet att bedriva produktion och distribution samt därmed förenlig verksamhet av fjärrvärme. Bolaget ska vidare kunna äga och förvalta aktier i hel- eller delägda bredbandsbolag.

§ 4 Ändamål Inom affärsområde fjärrvärme har bolaget till ändamål att inom Tingsryds kommun distribuera fjärrvärme och bedriva därmed förenlig verksamhet. Verksamheten ska bedrivas på affärsmässiga grunder.

Inom affärsområde bredband har bolaget till ändamål att, inom rame!! 'fd~itt delägarskap i '< <'-

det regionala bredbandsbolaget Wexnet, främja utbyggnaden breclo~d.: Petägarskapet ska bedrivas på affärsmässiga grunder. <> /~~'- · .

<0 ,· ~ .. 0 ~ · ...

Till ändamålet hör även att ge ägaren skälig avkastning . .. ,,('v- ... --:; · .. l .

<::_ cP Likvideras bolaget ska dess behållna tillgångar tillf::jlla~~garen.

i /) r ·. )

§ 5 Fullmäktiges rätt att ta ställning . ..,.~ Bolaget ska bereda kommunfullmäktige i Tiffgsryå.·s kommun möjlighet att ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av .f!t:ine42..iell betydelse eller annars av större vikt fattas . Vilka frågor som är av principiell b~d~se~ffe~ av större vikt framgår av kommunfull­mäktige utfärdade och bolagsstäm.~p:fast:Ställda ägardirektiv .

. ~ .

§ 6 Aktiekapital ~ ~. ·.., Aktiekapitalet ska utgöra lä~OO 000 kronor och högst 2 000 000 kronor.

,... .. - ... . ·i/

§ 7 Antal aktier / / I bolaget ska finnas lägs! 2 500 aktier och högst l O 000 aktier.

§ 8 Styrelse Styrelsen ska bestå av minst tre och högst fem ledamöter och inga suppleanter.

Styrelsen utses av kommunfullmäktige i Tingsryds kommun får tiden från den årsstämma som fåljer närmast efter det val till kommunfullmäktige fårrättats intill slutet av den årsstämma som följer efter nästa val till kommunfullmäktige.

Kommunfullmäktige utser också ordförande och vice ordförande i bolagets styrelse.

§ 9 Revisorer För granskning av bolagets årsredovisningjämte räkenskaper samt styrelsens och verkställande direktörens förvaltning nomineras en revisor av kommunfullmäktige i Tingsryds kommun. Den av fullmäktige nominerade revisorn utses av bolagsstämman.

26 av 52

72

Revisorns uppdrag gäller till slutet av den årsstämma som hålls under det fjärde räkenskapsåret efter revisorsvalet

§ 10 Lekmannarevisor För granskning av om bolagets verksamhet skötts på ett ändamålsenligt och från ekonomiskt perspektiv tillfredsställande sätt och om bolagets interna kontroll är tillräcklig utses fem lekmannarevisorer av kommunfullmäktige i Tingsryds kommun. För uppdraget som lekmannarevisor gäller samma tidsperiod som för styrelsen.

§ 11 Räkenskapsår Bolagets räkenskapsår är kalenderår.

§ 12 Kallelse till bolagsstämma Kallelse till bolagsstämma ska ske elektroniskt (e-post) eller genom brev med posten till aktieägarna tidigast sex veckor och senast två veckor före stämman.

§ 13 Utomståendes närvarorätt vid bolagsstämman Allmänheten har rätt att närvara vid bolagsstämman.

~)

§ 14 Ärenden på årsstämma -;:;~'. ·. o

Årsstämma hålls årligen inom sex månader efter räkensk~!isårets utgång. r · ' ...... <:__~

På årsstämma skall följande ärenden förekomma tily.lf~~·a.n'dling. l. Stämmans öppnande < . Y ,' 2. Val av ordfårande vid stämman 3. Upprättande och godkännande av röstläng~ o -

i ... _...

4. Val av en eller två personer att jämte J?Jdföf~nde justera protokollet 5. Godkännande av dagordning <>_...__ ( _ ...--

6. Prövning av om stämman bliviLI3ellÖrigeh sammankallad 7. Framläggande av årsredovisrrj:n:g~~~visionsberättelsen och lekmannarevisorns granskningsrapport '\ 1 . · ..

'""'0 . 8. Beslut om __ 1: ·:) 1 :

a) fastställelse av re~)i1ta~- b~h Balansräkningen b) dispositioner bett~ffåru:le.:.:bolagets vinst eller fårlust enligt den fastställda balansräkningen c) ansvarsfrihet för styt~lseledamöterna och verkställande direktören 9. Fastställande av arvoden åt styrelsen, revisorn och lekmannarevisorerna l O. Anmälan av kommunfullmäktiges beslut om val av styrelseledamöter och suppleanter (i förekommande fall) 11. Anmälan av kommunfullmäktiges beslut om val av Idanannarevisorer (det år så ska ske) 12. Val av revisor (det år så ska ske) 13. Annat ärende som ankommer på bolagsstämman enligt aktiebolagslagen eller bolagsordningen.

§ 15 Firmateckning Styrelsen får inte bemyndiga annan än styrelseledamot eller VD att teckna bolagets firma. Sådant bemyndigande får endast avse två personer i förening.

Verkställande direktören äger rätt att företräda bolaget och teckna dess firma beträffandelöpande åtgärder, vilka enligt 8 kap. 29 § aktiebolagslagen åligger denne.

27 av 52

73

§ 16 Inspektionsrätt Kommunstyrelsen i Tingsryds kommun äger rätt att ta del av bolagets handlingar och räkenskaper samt i övrigt inspektera bolaget och dess verksamhet. Detta gäller dock endast i den mån hinder inte möter på grund av fårfattningsreglerad sekretess.

Kopia av protokoll med tillhörande handlingar från bolagsstämma och från styrelsens sammanträden ska så snart det kan ske överlämnas till moderbolaget.

§ 17 Förvärv och överlåtelse av fast egendom Bolaget får inte utan medgivande av Tingsryds Kommunföretag AB fårvärva eller överlåta fast egendom eller tomträtt till sådan egendom.

§ 18 Ändring av bolagsordning Denna bolagsordning får inte ändras utan godkännande av kommunfullmäktige i Tingsryds ~mmM. 0

.. ~~' .... . '· ...

--~·-~> (. . -r.(:;:, ~

/;= "<:) ( ( - . ..---.: .,_

<_]

...--:: / ~~

.. ·· . ..,. · ~-... . . :._

28 av 52

74

q '. s~ Dokumentansvarig Fastställd Dokumenttyp

Policy/riktlinje/annat Kanslichef/annan Nämnd/KF/annat

Version 1

[datum] Senast reviderad Diarienummer 20xx-xx-xx 201 0/1 O 100

Gemensamt ägardirektiv för samtliga kommunägda"~b;glag i

koncernen Ting~f.Yds kommunföret,åg'·ÄB

~..;.:, .

• ~ // • ~T

29 av 52

75

Ägardirektivet är fastställt av Tingsryds kommun i kommunfullmäktige 2016-xx-xx, § yy och bekräftat vid årsstämmorna 2016.

1. Principer för styrning av kommunägda bolag som ägs av Tingsryds kommun

Kommunens styrning av bolag grundas på skriften "Principer får styrning av kommun och landstingsägda bolag" utgiven av Sveriges kommuner och landsting våren 2006 med de tillägg och fårändringar som finns i detta ägardirektiv och särskilda ägardirektiv för respektive bolag och som krävs för anpassning till förhållandena i Tingsryds kommun.

Bolagen ska drivas enligt affårsmässiga principer under iakttagande av det kommunala ändamålet med verksamheten och de kommunalrättsliga principer som framgår av bolagsordningen och detta ägardirektiv samt särskilt ägardirektiv.

A' r-' Kommunala bolag är en alternativ form att tillhandahålla kommunal~.er\Tl'Q,~ och tjänster. Om inget annat särskilt beslutats eller följer av särskild lagstiftning, ska=:--ctäi'fgr samma principer som får annan kommunal verksamhet gälla: <>,., \\ ' ' ~""' ".

/ :;::; "··. Självkostnadsprincipen f) l ---::--- ·'

Bolagen ska vid sin prissättning räkna med samtliga kostnadbf-:"som vid normal affårsmässig drift är motiverade från företagsekonomisk synpu?~~t innebär att relevanta interna och kalkylerade kostnader ska ingå. I självkostnaden Sf.a också ingå kapitalkostnader samt skälig avkastning på det egna kapitalet. -~~:-

Likställighetsprincipen 1 ,·,~ - - . ·' ' <-' """- - ...

Bolagen ska behandla de kunder som:::_~{kQI)1111Unmedlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för något annat. /'--~>'.-,>-,:

~0. . '-,'0 o . •. Lokaliseringsprincipen .- := ·,,

Bolagen ska endast b~iv~ "er', si mhet inom det geografiska området Tingsryds kommun. För bolag som ägs):tflsa_imrtarrs' med andra kommuner utgörs det geografiska verksamhetsområdet av ae-delägande kommunerna .

. '

2. Allmänt

Bolagen är organ för kommunal verksamhet. Bolagen står i sin verksamhet under kommunstyrelsens uppsikt och har att följa av kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen utfårdade direktiv får verksamheten.

Förutom genom lag och författning regleras bolagets verksamhet och förhållande till kommunen genom gällande bolagsordning, gällande ägardirektiv eller av kommunen utfårdade särskilda direktiv samt förekommande avtal mellan kommunen och bolagen.

Ägaren förutsätter att bolagets styrelse följer utfårdade direktiv under fårutsättning att dessa inte strider mot tvingande bestämmelser i aktiebolagslagen eller annan lag eller författning. Utöver vad som anges i aktiebolagslagen om bolagens ledning gäller följande:

30 av 52

76

2.1 Instruktion för verkställande direktören styrelsen ska utarbeta och anta en instruktion för verkställande direktören för att reglera bl. a. befogenheten att ensam teckna bolagens firma endast i löpande fc:irvaltning enligt 8 kap 36 § aktiebolagslagen.

2.2 Arvode Kommunfullmäktige fastställer grunder fc:ir arvode och andra ersättningar som ska utgå till styrelseledamöter ersättare samt de lekmannarevisorer som utses av kommunfullmäktige.

3. Bolagens verksamhet

De kommunägda bolagen ska ta ett samhällsansvar och enskilt och gemensamt verka fc:ir att Tingsryds kommun utvecklas utifrån vision, övergripande mål samt styrdokument som policys, planer och program.

<' Fullmäktige lämnar i särskilda ägardirektiv fc:ir respektive bolag näeyatedirektiv för bolagens uppdrag. -o ; · ~·

t~ .....

'.( ---:::: 4. Samverkan inom bolagskoncernen ocH"m'etl kommunens

"'A· "< verksamheter . ( ~ 1 ·.'

\' '· J

Den kommunala verksamheten såväl i förva,l~gs.:,fq~ som i bolagsform ska präglas av samma helhetssyn och princip avseende ko:hcefil;t;lytta. Kommunen och bolaget ska i samråd

~ ' - ;: l

söka lösningar som tillgodoser kom,rp.upens:_Samfade intresse . . :;~'- ~

Bolagen ska samverka med komglline_D i administrativa rutiner och system i syfte att uppnå maximal effektivitet utifrån kqngertu?-Yrtan.

"i • .,

; .

.,. .. ;;:=.~

5. Anställning~vill:k_9r för ledning och personal i kommunägda bolag

För all personal ska de v'illkor som gäller vid eventuell uppsägning från arbetsgivarens sida regleras i anställningsavtalet Eventuell avgångsersättning för VD ska framgå av avtalet. Vid utformning av anställningsavtal ska samråd ske med TIKAB.

Bonuslönesystem eller likande lönesystem ska inte tillämpas fc:ir VD, styrelse, personal eller motsvarande.

6. Bolagens stämmor

Bolagens årsstämmor ska vara offentliga och genomföras vid samma tillfålle fc:ir alla bolagen. Bolagen ska i god tid fc:ire planerad årsstämma lämna information om årsredovisning, revisionsberättelse, granskningsrapport från lekmannarevisorer och eventuella övriga ärenden som ska behandlas på årsstämman. Årsstämmoma planeras och samordnas av moderbolaget.

31 av 52

77

Tidpunkt för kallelse till årsstämma regleras i bolagsordningen. Tillsammans med kallelse ska bolagen överlämna fullständiga handlingar i de ärenden som ska behandlas.

Kommunfullmäktige utser den person som ska företräda kommunen vid årsstämma i moderbolaget TIKAB samt fårser ombudet med vederbörlig fullmakt samt beslutar om instruktion för ombudet.

TIKAB utser den person som ska företräda kommunen och moderbolaget vid bolagsstämma i dotterbolagen och beslutar om instruktion och förser ombudet med erforderlig fullmakt. TIKAB utser även ombud och beslutar om instruktioner för bolagsstämma i bolag som ägs av dotterbolagen.

6.1 Extra bolagsstämma På begäran av kommunens stämmaombud ska bolagens styrelser kalla till extra bolagsstämma.

7. Informationskrav <'' . '·.

7.1 Information till allmänheten .~::::

Respektive bolag ska skapa förutsättningar får återkomm-ahd.tf'dfalog med allmänheten utifrån bolagets förutsättningar. < ' •· ,.,;::::.·

. { \

7.2 Kommunens insyn i bolagets verksamhet · .· ; Bolagens verksamhet står under uppsikt av koffmtt~nstyrelsen. Kommunstyrelsen har rätt att själv eller genom därtill utsedda personer nar-som helst ta del av bolagets räkenskaper, verksamhet och övriga handlingar samt att ävw :i övrigt inspektera bolaget.

.:;"'· r . ' <::'"::. ,,. '

På begäran ska kommunstyrelsen 1~frile.ras om och tillställas handlingar rörande bolagens verksamheter, om handlingarn ... ~"iiite ä:f~v en sådan beskaffenhet att bolagen på grund av reglerna om offentlighet oc~..s~~tess inte kan lämna ut dem. Information och handlingar går via TIKAB enligt rå~~n,.de~~emorganisation.

( /

7.3 Informationsskylti]ghef för bolaget Efter kallelse av korrni:l\J.nfullmäktige eller kommunstyrelse ska bolagen lämna information och rapporter om händelser och planer i dess verksamhet. Bolagen ska hålla kommunstyrelsen väl informerad om dess verksamheter.

Protokoll från bolagsstämmor och revisionsberättelser ska överlämnas till kommunstyrelsen.

Innehåller protokoll som ska överlämnas till kommunstyrelsen, sådana uppgifter som bolagen på grund av reglerna om offentlighet och sekretess inte kan lämna ut, ska uppgifterna uteslutas. Av det översända materialet ska framgå att sådan åtgärd har vidtagits.

7.4 Moderbolagets insyn och information TIKAB ska svara för en löpande ägardialog med respektive dotterbolag i koncernen.

Ägardialogerna ska ha sin utgångspunkt i bolagens uppdrag utifrån de fastställda ägardirektiven. styrelsen i respektive kommunalt bolag ska därfår hålla moderbolaget informerad om sin verksamhet och om planerade åtgärder av större vikt.

32 av 52

78

Moderbolaget har rätt att få ta del av den information från bolagen som moderbolaget anser nödvändigt får att detta åliggande ska kunna fullgöras. Protokoll från dotterbolagens styrelsemöten ska löpande översändas till moderbolaget.

8. Moderbolagets ansvar för beredning av ärenden inom koncernen

TIKAB ska svara får beredning och samordning av strategiska frågor som ska till kommun­fullmäktige såsom bolagskoncernens ekonomiska rapportering till kommunstyrelse och kommunfullmäktige avseende treårsplan, budget, investeringar, finansiering, delårsrapporter samt årsredovisning.

TIKAB ska infår beslut i kommunen bereda och samordna fårslag till fårsäljning av fastigheter och bolag inom koncernen och andra frågor avseende bolagens tillgångsportföljer i enlighet med de ägardirektiv som anges för respektive bolag.

TIKAB ska medverka till att verksamheten mellan kommunens bolag'<fr-~niseras med tydligt "' ,, kundfokus och i en ändamålsenlig struktur samt utöva ägaransvat~1tföt de Kommunägda bolagen i syfte att bl.a. uppnå samordning, optimalt resursutn)'jtj~nd~· i d~ kommunägda

" bolagen i samverkan med kommunen. ,""o ' · · . ( ... ·-

<!. ~ : ..

9. Planerings- och uppföljningsproce~~- · \ ._·:._, )

9.1 Ägardialog 6 ~~

TIKAB har i uppdrag att svara för en löpa tle. ägardialog med respektive dotterbolag i koncernen. Minst en ägardialog per } r 9J5~b\)i~g ska genomfåras per år beroende på vilka aktuella frågeställningar som finns i''b~la~ep..

/! -. l .... _.

Utöver andra frågor som kan v.!lfa $Uella diskuteras kommunens krav och fårväntningar på de kommunala bolagen och d~~as ,verksamhet samtidigt som de långsiktiga motiven för ägandet och ägardirelgi..xeri.tyditggörs.

, • ... /-w-~ • • .... J

•i , L -Om kommunen avse( ~tt väsentligen ändra i ägardirektiv ska detta fåregås av en ägardialog.

·,

Vid behov kan TIKAB genomfåra en gemensam ägardialog med två eller flera bolag samtidigt.

TIKAB ska en gång per år lämna en sammanfattning över årets ägardialoger till kommunstyrelsen i syfte att möjliggöra kommunstyrelsens uppsiktsplikt över bolagen.

9.2 Ägardirektiv som uppdragsplan för bolagens verksamhet Kommunfullmäktige fastställer gemensamt och särskilda ägardirektiv för de kommunala bolagen. Ägardirektiven innehåller bl. a. uppdrag och långsiktiga avkastnings- och soliditetskrav.

Bolagen ska driva sin verksamhet enligt aktiebolagslagen och inom bolagsordningens ram samt med beaktande av ägardirektiven.

33 av 52

79

I de fall ägaren signalerat förändring av ägardirektiv och/eller ägarens krav på avkastning, soliditet m.m. ska detta ses som planerad förändring av bolagets uppdrag. Större förändringar i ägardirektiven ska föregås av ägardialog.

9.3 Affärsplan inklusive investeringsplan Alla bolag ska årligen redovisa förslag till affärsplan (inklusive investeringsplan) som sträcker sig över en treårsperiod. Affärsplanen ska fastställas av fullmäktige i anslutning till kommunens budgetbeslut för nästkommande år.

Bolaget bör i samband med affärsplanen redovisa konsekvenser för bolaget och bolagets kunder utifrån gällande ägardirektiv och krav på avkastning och soliditet samt argument för ev. förändring av dessa krav.

Bolagens förslag till affärsplaner ska godkännas av TIKAB, som sedan översänder affärsplanerna till fullmäktige för ställningstagande. Moderbolaget svarar också för att de olika bolagens affärsplaner-vid behov - samordnas.

0,·'1;-· ...

Hos TIKAB sker också den första prövningen av gällande äg9.rkrtv~· ahalys av bolagens eventuella konsekvensbeskrivningar. TIKAB lämnar förslag)_i11~oeshit avseende bolagens affärsplaner. Vid den politiska beredningen hos kommuneJ;It ill'fqri;,'eslut i kommunfullmäktige av affärsplanerna- sker ytterligare prövning av ägarkra~~n. F&f~ndring av ägardirektiv och ägarkrav kan ske som en följd av bolagens konsekvrff§,9-es~ivning men också därför att ägaren önskar förändra dem av helt andra orsaker~ · \

"'~~

Om kommunen avser att öka eller minska d&'ek~'bmiska kraven eller förändra verksamhetskraven informeras bolaget ~5f!l~~$slut i fullmäktige. Fullmäktige redovisar sitt preliminära ställningstagande till köh~~@nsbeskrivning och argument i samband med förslag till beslut i kommunfullmäk:ti~~av:Seende affärsplan. Där bör också kommunen ange huvudimiktning på förändringaw~ ,så åti ho laget kan utarbeta budget, verksamhetsplan och ev. förändrad investeringsplan~utifråb nya förutsättningar.

~ '

A"/ .f •

I annat fall ska försllfg1'Vl be~!_ut ange att den redovisade affärsplanen ska ligga till grund för bolagets budget oc1r vetksawhetsplan utifrån o fårändrade fårutsättningar.

9.4 Budget och verksamhetsplan Nästa planeringssteg innehåller bolagens budget och verksamhetsplan. Detta arbete sker antingen utifrån nya förutsättningar eller oförändrade förutsättningar dvs. utifrån kommunfullmäktiges beslut om eventuella kommentarer till affärsplan.

Verksamhetsplanen (eller motsvarande dokument) är bolagets redovisning av hur bolaget avser att bedriva verksamheten får att uppnå verksamhetskrav och ekonomiska krav enligt särskilt ägardirektiv samt övriga kommunala mål som är relevanta får bolaget.

Budgeten (eller motsvarande dokument) är en siffersammanställning till verksamhetsplanen och ska bland annat innehålla resultatbudget, finansieringsbudget, balansbudget och vissa nyckeltaL

TIKAB svarar får beredning och samordning av budget får information till kommunstyrelsen.

34 av 52

80

9.5 Låne- och borgensram Utifrån de av kommunfullmäktiges godkända affårsplanerna beslutar kommunfullmäktige om bolagens låne- och borgensram för respektive bolag.

Bolagen inlämnar sitt behov av lån- och borgensram, TJKAB sammanställer och överlämnar förslag till kommunen för beredning. Kommunfullmäktige fastställer bolagens lån och borgensram

9.6 Avvikelser Bolagen ska vid större avvikelser under året mot budget och affårsplan samt andra planer informera moderbolaget.

9.7 Uppföljning För att verksamhetsplan och budget ("uppdrag för kommunens bolag") ska kunna följas upp lämnas en särskild redovisning i anslutning till förvaltningsberättelsen. Denna redovisning utgör bland annat underlag för lekmannarevisorernas bedömning av hur bolaget uppfyllt det kommunala uppdraget (ändamålet), vilket lekmannarevisorerna ska t~Jfai~,sig om i den skriftliga granskningsrapporten till bolaget och kommunfullmäktig~.~-.. ·

Utöver detta lämnas delårsrapport per 30 april (med progno~;;g~l~r)'.såmt 31 augusti (med prognos helår) till kommunstyrelsen. Delårsrapporterna l~~~~för information till kommunfullmäktige. .,r ·<'0;

1 O. Inhämtande av kommunens yt,tr~nde · ~ ' -<-.

' .;~

Bolagen ska bereda kommunfullmäktige.~tillf~ att ta ställning innan bolagen verkställer sådana beslut i verksamheten som ar·,p.v pfut,cipiell beskaffenhet eller annars är av större vikt. Bland annat nedanstående ärendet:I":är,~v ,(tcfn..e vikt: denna punkt gäller om inte annat anges i respektive bolags särskilda ägarditekfi'\>. · .

L..,

• Större strategiska inx_est~ringar • Andra investeringa~· ~llbr åtgärder som innebär ny inriktning eller start av verksamhet

inom nytt ~ffa~s; el,let:Verksamhetsområde för bolagen, • Andra åtgärder' sotn·ihnebär ny inriktning för bolagen eller start av verksamhet inom

nytt affårs- ell~r verksamhetsområde samt • större förvärv eller större försäljning av fast egendom

Förslag i frågor som kräver kommunfullmäktiges yttrande ska beredas och samordnas av TJKAB.

11. Inhämtande av kommunens godkännande

Bolagen ska inhämta kommunfullmäktiges godkännande innan någon av följande åtgärder verkställs om inte annat anges i respektive bolags särskilda ägardirektiv.

• Ändring av bolagsordning • Ändring av aktiekapital • Förvärv, avveckling eller bildande av dotterbolag • Förvärv och försäljning av aktier eller andelar i annat företag samt deltagande i

emission eller lämnande av ägartillskott e dyl. i företag som inte är helägt dotterbolag

35 av 52

81

• Bildande av stiftelse • Fusion av företag

Förslag i frågor som kräver kommunfullmäktiges godkännande ska beredas och samordnas av TIKAB.

12. Underlag för kommunens koncernredovisning m.m.

Bolagen ska lämna affårsplan, budget, delårsbokslut, preliminärt bokslut och årsredovisning till TIKAB i enlighet med kommunfullmäktiges beslut och tidplan som fastställs av kommunstyrelsen. Kopia av dessa uppgifter ska lämnas till kommunstyrelsen får att utgöra underlag för kommunens lagstadgade redovisningsskyldighet.

13. Policy, planer och program ,-

Kommunfullmäktige har fastställt finanspolicy får kommunen och ko~l.t~ens bolag. De gemensamma reglerna anger att samtliga bolag med upplåning sfa=fa;~tställa egen finanspolicy inom ramen för de gemensamma reglerna. 0 .z< > ,

~ .,_~ .. , -På motsvarande sätt har fullmäktige fastställt program irwin .eföh;)'mi-, social hållbarhet-,

c:...'\1 ,...__..~_;

säkerhet-, miljö- och personalområdet Samtliga bolag--.$1<:~ utrftån dessa styrdokument ta fram .... ............... ....... . "

egna program. i /=';/\ ' (· \ j

' ' ·

Riktlinjer får god etik i Tingsryds kommun giJlel::d:_sin helhet samtliga helägda bolag, alternativt att bolagens fastställda styrdoku:Q:ient=;är inom ramen får kommunens riktlinjer.

/P :--e::: <;) - ,. -

Respektive bolag ska redovisa hur fu-11mäktiges program inom ekonomi-, social hållbarhet-, -- -, \. . säkerhet-, miljö- och personalo~åcret~1\.nterats inom bolaget i samband med att bolaget redovisar sin måluppfyllelse ti.~:K:of11;munfullmäktige.

. '.

,.fe:-.. ( (

14. Utdelning.:6c,~..:.~~~ncernbidrag

Kommunen får inte något koncernbidrag från de rörelsedrivande bolagen. Dessa lämnar i stället sådant bidrag eller utdelning till TIKAB.

Bolagen ska medverka i resultatutjämning inom koncernen samt lämna årlig utdelning/koncernbidrag till TIKAB.

Styrelsen för TIKAB beslutar om nivå på koncernbidrag eller utdelning från de rörelsedrivande bolagen samt beslutar om skattemässiga och andra dispositioner mellan bolagen inom bolagskoncernen.

Bolagen ska årligen lyfta ärende om preliminärt bokslut och resultatdisposition till TIKAB under februari månad, efter räkenskapsårets utgång.

TIKAB ska i bolagskoncernen ha en ekonomisk ställning som medger att bolaget långsiktigt kan lämna utdelning till ägaren.

36 av 52

82

15. Arsredovisningens innehåll

Bolagens styrelse och verkställande direktörer ska i eller i anslutning till respektive bolags årsredovisning, utöver vad som följer av aktiebolagslagen och god redovisningssed, redovisa hur de olika bolagen bedrivit verksamheten och hur den utvecklats i enlighet med det kommunala uppdraget och det kommunala syftet med respektive bolag och dess verksamhet.

Bolagen ska i årsredovisningen- utöver vad som krävs enligt aktiebolagslagen-redovisa utbetalda löner och ersättningar sam andra anställningsförmåner och pensionsförmåner så att omfattningen klart framgår för vardera av ordförande, vice ordförande och VD.

16. Revision

Utöver vad aktiebolagslagen stadgar, ska bolagens revisorer, mot bakgrund av det kommunala syftet med bolagen och dess verksamhet, medverka i granskning enligt kommunallagen och pröva huruvida verksamheten bedrivits på ett ändamålsenligt och från _ykonomisk synpunkt tillfredställande sätt. < _,,

16.1 Förvaltnings- och verksamhetsrevision (Q, . _

Bolagets lekmannarevisorer har i uppdrag att i granskningspapp'ort redogöra för genomförd förvaltnings- och verksamhetsrevision och bedömning av,~t:fallet av verksamheten i form av ändamålsuppfyllelse och måluppfyllelse. <;~ d

/~k '-... l . ,··

Redogörelsen ska lämnas till bolagets styrelse ocl'i. Kommunfullmäktige. <:

Kommunens bolag ska årligen, efter fakturyrit!g-från kommunen, betala för denna förvaltningsrevision i enlighet med revisionsplan som godkänts av kommunfullmäktiges

c"\. ( --~

presidium. - ~' . - ~ ;F':::.·, ··_ ·t

16.2 Uppföljning ""~<.. '-Utöver uppgifterna i bolag~~-~rst:edÖvisning ska bolagens styrelse och verkställande direktören årligen lämna rede,visning till fullmäktige och kommunens lekmannarevisorer om

_L... . ..._"\ \ - l

hur de anser att änpam~~t iried'bolagets verksamhet förverkligats under året. ·: ·,r

Denna redovisning utgq~ del av underlag för lekmannarevisorernas redovisning.

Därutöver ska styrelsen lämna en redogörelse för hur bolaget har utövat intern kontroll, i enlighet med antaget reglemente för intern kontroll.

37 av 52

q -. t.t 2_

83

Dokumenttyp Policy/riktlinje/annat

Version 1

Dokumentansvarig Fastställd Kanslichef/annan Nämnd/KF/annat

[datum] Senast reviderad Diarienummer 20xx-xx-xx 20xx/xx xxx

Särskilt ägardirektiv för Tingsryds Kommunför~~~,g AB

4."-.. l '

~ '·~" Antagen av kommunfullmäkti~\~~aatum och §nr]

<"' :.t:s-;· . .::-;::::; .. { /y .!f .}

-{~\ ~ j

·= ... ----~ . ,

.... ~-... ·-.. ...

/.,_...........,_,

./,(; ..... -..,

<i ___ ~- /~ -

38 av 52

84

För den verksamhet som bedrivs i Tingsryds Kommunföretag AB, nedan kallat bolaget, gäller förutom gemensamma ägardirektiv även dessa särskilda ägardirektiv fastställa av Tingsryds kommun i kommunfullmäktige 2015-xx-xx, § xx.

Bakgrund

Tingsryds kommun önskar skapa så goda förutsättningar som möjligt får det nya samhälle som växer fram. Bolaget är ett viktigt verktyg för att skapa attraktiva och hållbara livs-, boende- och näringslivsmiljöer i kommunen.

1. Uppdrag

Bolaget ska utifrån kommunens vision och fastställda kommunövergripande mål

•

•

•

•

•

•

•

säkerställa att de kommunägda bolagen verkar får koncernnytta och att helhetssyn genomsyrar bolagen i kommunkoncernen , .. -~._

"· . utöva ägarstyrning av bolagen i enlighet med uppdrag ocp!illåJ ·givna av '...!....~ l \

kommunfullmäktige/kommunstyrelsen i syfte att bl a U:Qp'nå samordning och optimalt resursutnyttjande i de kommunägda bolagen i samvei"kan~med kommunen . -" --.1 .

<' . /

genomfåra ägardialoger, svara får strategisk§tY.rning i enligt med fullmäktiges vision, kommunövergripande mål och målstyrningsfuod~ll' samt svara för beredning och samordning av ärenden som kräver ägaren? gbäkännande eller yttrande

<;\\~ ~~ ..... ,

medverka till att verksamheten i kofumtinens bolag organiseras med tydligt ägar- och kundfokus och i en ändamål§enlfg~trtikfur

,.-- 'Z':(~," d svara får information tiJl~ch d!a'lög med kommunstyrelsen i syfte att säkerställa kommunstyrelsens fullrgörl rl-Q,e av uppsiktsplikt över bolagen

-~"' .

ha en ekonomi~ stä!Fu'ihg som medger utveckling och investeringar utan ägartillskott .( · /~ ~-

' -. tillse att bostadsbyggande är ett prioriterat område under mandatperioden (20 14-18)

·,

För uppföljning av det kommunala uppdraget lämnas särskild redovisning i anslutning till förvaltnings berättelsen.

2. Investeringar, lån och kommunal borgen

Bolaget ska aktivt medverka till att fullmäktiges riktlinjer får god ekonomisk hushållning uppfylls, vilket bland annat innefattar mål om en minskad totallåneskuld i kommunkoncernen.

3. Avkastning och utdelning

Bolaget ska i bolagskoncernen ha en skälig avkastning och en ekonomisk ställning som medger att bolaget långsiktigt kan lämna utdelning till ägaren.

39 av 52

85

40 av 52

~ ... , '(', .... .....

....... -~

~ { , ..... ·--

"'i', [__.

86

Dokumenttyp Policy/riktlinje/annat

Version 1

Dokumentansvarig Fastställd Kanslichef/annan Nämnd/KF/annat

[datum] Senast reviderad Diarienummer 20xx-xx-xx 20xx/xx xxx

Särskilt ägardirektiv för Tingsrydsbostäder. .. ·A~_B

..... . / \ l

·0,. \ ·, ' '/ -- '-'·. '-.

Antagen av kommunfullmäktig)~1d-~tum och §nr] <- .::c::fY

~J:_:~., .... :;"p!'-> ~~

l /:.~

'"'?/ ·, .. ·~ ~-- /-; · J' .·

41 av 52

87

För den verksamhet som bedrivs i Tingsrydsbostäder AB, nedan kallat bolaget, gäller förutom gemensamma ägardirektiv även dessa särskilda ägardirektiv fastställa av Tingsryds kommun i kommunfullmäktige 2015-xx-xx, § xx.

Bakgrund

Tingsryds kommun önskar skapa så goda förutsättningar som möjligt för det nya samhälle som växer fram. Bolaget är ett viktigt verktyg för att skapa attraktiva livs- och boendemiljöer i kommunen.

1. Uppdrag

Bolaget ska utifrån kommunens vision och fastställda kommunövergripande mål

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

vara en aktiv aktör på bostadsmarknaden. genom ny-, om- och til1l?yggnad samt förvärv och försäljning av fastigheter och därigenom tillgodo'se. att'hyresbostäder finns att tillgå på konkurrenskraftiga villkor och till god kv<!-litet fh).ltt kommunen och

L.,

därmed medverka till att trygga bostadsförsörjningeni.J.<Om..tnWlen e:::J ·. ( .~ · •·

verka får att Tingsryd ska uppfattas som en attr~di'v -~ommun att bo i och att driva näringsverksamhet i genom att medverka till att .det, finns goda, sunda och prisvärda hyresbostäder i kommunens större tätorter,, 1 -·~ ";' • •

\ . . 4 -~

stimulera bostadsförsörjningen i korp.:muneh genom att verka för att bostäder skapas i olika former, i både egen regi och_yia~G'xtema aktörer. Minst 150 bostäder ska tillskapas i kommunen till åJ;.;J.O@;:."> <S· ··

( , . 1/ ,r- ·· .... .... ~

anpassa fastighetsbestånP,e.ftii:!'--Q:~h basera investeringsbeslut på långsiktig efterfrågan av bostäder samt geno~ ·~ring möjliggöra finansering av nybyggnation av bostäder för att tillgodose eftemågan

.-...... ~ ,C;/ { .... ,-y~-. . J

,L ;. •

medverka i~fratl)tagande och verkställande av kommunens planer, policys och strategier såsö.QJ. bostadsförsörjningsstrategi, bredbandsstrategi och översiktsplan.

aktivt driva och leda utvecklingen avseende de boendes inflytande och delaktighet

inom ramen för bolagets ekonomi leda och genomföra miljö- och kretsloppsanpassning av boende, bostadsområden, verksamheter och tjänster.

tillsammans med hyresgästerna medverka till energieffektivisering i det samlade fastighets beståndet

verka för att öka tillgången till fiberbredband i bolagets hyresbostäder i enlighet med kommunens bredbandsstrategi

arbeta aktivt får att bostäder finns att få för personer med svag ställning på bostadsmarknaden, bidra till socialt hållbar utveckling i kommunens alla delar samt vara en aktiv aktör i kommunens integrationsarbete

42 av 52

88

• arbeta aktivt för att behovet av bostäder ska kunna tillgodoses för dels kommunens verksamheter och dels övriga behov av kommunalt intresse, såsom t ex gymnasieskola, integration, äldre- och funktionshinderomsorg, individ- och familjeomsorg samt näringsliv. Behov kan tillgodoses i egen eller extern regi.

• arbeta aktivt för att möjliggöra övertagande av verksamheten i stiftelsen Tingsrydshestäder samt avveckla stiftelsen

• ha en ekonomisk ställning som medger utveckling och investeringar utan ägartillskott

Så länge verksamhet även bedrivs i Stiftelsen Tingsrydshestäder gäller ovanstående uppdrag den samlade verksamheten i både bolag och stiftelse.

För uppföljning av det kommunala uppdraget lämnas särskild redovisning till kommunstyrelsen i anslutning till årsredovisningen.

2. Köp och försäljning av fastigheter

2.1 Bolagets fastighetsportfölj

~~· ·~ ~·!

Förvärv och försäljning av fastigheter är en del i bol1!get s·verk§amhet. Bolaget kan utan godkännande av kommunfullmäktige självt beslut.a ~tt?sälja maximalt 5% av fastighetsbeståndet under samma kalenderår (baserat på bokförda värden) . Beslut om försäljning av strategiska fastigheter ska alltj4~~~ä,nnas av kommunfullmäktige.

Bolaget kan självt besluta om fårväpr/tt.f'Byggrration av fastigheter till en volym uppgående till 5% av det befintliga fastighetsbestå~d~t-~ill:!,h samma kalenderår (baserat på bokförda värden). Förvärv därutöver ska gp~~as av kommunfullmäktige.

/ ~ '>:;

~~ .

Bolaget ska via Tikab anmä:la:::töfsäljning och förvärv av fastigheter som inte kräver kommunfullmäktige~,g9.d~änha,~de till kommunstyrelsen.

/7 ,' Bolaget ska anta rihliiiJer-för försäljning av fastigheter där konkurrensutsättning säkerställs.

' 2.2 Värdering av bolagets fastigheter

Bolaget ska regelbundet genomföra en marknadsvärdering av sitt fastighetsbestånd. Den aktuella värderingen ska ligga till grund för beräkning av marknadsvärden i bokslutet.

3. Investeringar, lån och kommunal borgen

Bolaget ska aktivt medverka till att fullmäktiges riktlinjer får god ekonomisk hushållning uppfylls, vilket bland annat innefattar mål om en minskad totallåneskuld i kommunkoncernen. Så länge verksamhet även bedrivs i Stiftelsen Tingsrydshestäder ses låneskulden i detta sammanhang som den samlade låneskulden i stiftelsen och bolaget.

Bolaget ska vid investeringsbeslut eftersträva en egenfmansiering (d v s egna medel, ej lån) om minst 25%. Denna nivå gäller som huvudregel vid ansökan om kommunal borgen (undantag kan medges men ska tillämpas restriktivt).

43 av 52

89

4. Långsiktig avkastning och soliditet

Bolagets långsiktiga finansiella mål ska understödja god lönsamhet, finansiell stabilitet och investeringar utan ägartillskott. De definierade målen är direktavkastning och soliditet.

• Bolagets långsiktiga direktavkastning ska vara lägst 4%.

• Bolaget ska ha en långsiktig soliditet på minst 15% beräknat på bolagets totala kapital.

Kommunfullmäktiges långsiktiga krav för avkastning och soliditet för bolaget ska utgöra utgångspunkt för bolagets ekonomiska planering och verksamhetsplanering. Bolaget ska uppnå verksamhetskrav och verksamhetsmål inom ramen för dessa långsiktiga ekonomiska krav.

Definitioner: Direktavkastning = bolagets driftnetto (inklusive administration) i relation till fastigheternas ma't.knadsvärde vid årets utgång. Soliditet =bolagets egna kapital Gusterat för uppskjuten skatt) sätts i relation till balansomsi4~ing~ vid årets utgång

.)

44 av 52

90

Dokumenttyp Policy/riktlinje/annat

Version 1

Dokumentansvarig Fastställd Kanslichef/annan Nämnd/KF/annat

[datum] Senast reviderad Diarienummer 20xx-xx-xx 20xx/xx xxx

Särskilt ägardirektiv för Tingsryds Utveckling~Qch

Fastighets A$~~ rrc, ~".

{ _./-- , .... _)

j? '· \ ., ~ -

Antagen av kommunfullm~le~Jg,e [datum och §nr] ( ' J

, - ·~

/~~ '· . · . . ·; - i, "'7 j)

45 av 52

91

För den verksamhet som bedrivs i Tingsryds Utveckling och Fastighets AB, nedan kallat bolaget, gäller förutom gemensamma ägardirektiv även dessa särskilda ägardirektiv fastställa av Tingsryds kommun i kommunfullmäktige 2015-xx-xx, § xx.

Bakgrund

Tingsryds kommun önskar skapa så goda förutsättningar som möjligt får det nya samhälle som växer fram. Bolaget är ett viktigt verktyg får att skapa en attraktiv och hållbar näringslivsmiljö i kommunen.

Tingsryds kommun kan genom aktiva åtgärder och tillhandahållande av lokaler för näringslivet bidra till en utveckling inom kommunen för befmtliga företag, företag som önskar etablera sig samt nystartade företag. Bolaget har därvid en viktig roll som en del av kommunens näringslivspolitik och som en aktör för att bidra till sysselsättning och arbetstillfällen.

1. Uppdrag /./(~: - .. '\ ,

./2[!> ''· (y ..... ~·, ·, v \·

('._

Bolaget ska utifrån kommunens vision och fastställda kommunÖvergripande mål ( l •"'-=' . ' '\ .

~;·:-."'-.... .·

• utgöra en viktig aktör för att verkställa korp*~ep.s näringslivspolitik ' "

• inom ramen får sin verksamhet medv;e.rl<irtiu att göra Tingsryds kommun till en attraktiv kommun att driva näringsv'exl(s3Jmhet i genom att förvärva, avyttra, äga,

..:.:2b !

bebygga, förvalta, utveckla ~ch (J!yra-uf:fastigheter. /\, · -"

'l~~ ö~

• fastighetsverksamheten sk{i~~rhla hand fokuseras på lokaler får nystartade, nyetablerade och växan,de fo~.rtag. Verksamhetsiden ska bygga på att fastigheterna omsätts och att hyre.S.gästerna eller annan aktör därmed övertar ägandet av fastigheten inom rimlig t~.!i::.:IjYr~aYtai ska konstrueras så att denna strategi stöds.

<_ .,. r~ _ ~

• stärka och utVeckla nätverk mellan kommun, universitet och näringslivet samt stimulera utvecklingen av nya företag

• medverka till att företagens långsiktiga konkurrensformåga stärks

• stimulera till företagande och tillväxt i hela kommunen

• medverka till att utveckla nya klustermiljöer

• medverka i framtagande och verkställande av kommunens planer, policys och strategier såsom näringslivsprogram och översiktsplan.

• aktivt arbeta får att avyttra minst huvuddelen av bolagets befintliga fastighetsinnehav (alternativt hela bolaget) i syfte att minska bolagets fastighetsinnehav och låneskuld och därmed bidra till en minskad totallåneskuld i kommunkoncernen.

46 av 52

q: s-(

92

• arbeta aktivt för att möjliggöra övertagande av verksamheten i Tingsryds Industristiftelse samt avveckla stiftelsen

• ha en ekonomisk ställning som medger utveckling och investeringar utan ägartillskott

Så länge verksamhet även bedrivs i Tingsryds Industristiftelse gäller ovanstående uppdrag den samlade verksamheten i både bolag och stiftelse.

För uppföljning av det kommunala uppdraget lämnas särskild redovisning i anslutning till årsredovisningen.

2. Köp och försäljning av fastigheter

2.1 Bolagets fastighetsportfölj

Förvärv och försäljning av fastigheter är en del i bolagets verksamhet.,B.olaget kan utan godkännande av kommunfullmäktige självt besluta att sälja maxima~ '5%'.ay fastighetsbeståndet under samma kalenderår (baserat på bokförda-;v.är_den). Beslut om försäljning av strategiska fastigheter ska alltid godkännas av'kz~murtfullmäktige.

/J<-1 ·--: Bolaget kan självt besluta om förvärv/nybyggnation av ~ast:i:gllefer till en volym uppgående till 5% av det befmtliga fastighetsbeståndet under samma KaJ(:mderår (baserat på bokförda värden) . Förvärv därutöver ska godkännas av kornmffiitiHimäktige.

\ ' · / •' ., .'" _, ..

Bolaget ska via Tikab anmäla försäljning och_ fO~ärv av fastigheter som inte kräver /!'!'J -~

kommunfullmäktiges godkännande till ko~rll:'~tyrelsen. /...-: ____ ,d-·

Förvärv och nybyggnation av fastighQt~r skfi föregås av en noggrann riskbedömning och ett tydligt beslutsunderlag. Bolaget s~,<:a:r~ts{ä11a riktlinjer och rutiner för att säkerställa att så

l l ' ·~ ... -...~ sker. P -

{~ . •. ,:r--...._

Vid nybyggnation e~~ föJtvär;;y_~k~ enskilda fas:ig.~eter som ~uv_udregel inte överstiga l O mkr (undantag kan meqges av fullrriäkt1ge men ska t1llampas restnktlvt).

'i! -~ -

2.2 Värdering av boiagets fastigheter

Bolaget ska regelbundet genomföra en marknadsvärdering av sitt fastighetsbestånd. Den aktuella värderingen ska ligga till grund för beräkning av marknadsvärden i bokslutet

3. Investeringar, lån och kommunal borgen

Bolaget ska aktivt medverka till att fullmäktiges riktlinjer för god ekonomisk hushållning uppfylls, vilket bland annat innefattar mål om en minskad total låneskuld i kommunkoncernen. Så länge verksamhet även bedrivs i Tingsryds Industristiftelse ses låneskulden i detta sammanhang som den samlade låneskulden i stiftelsen och bolaget.

Bolaget ska vid investeringsbeslut eftersträva en egenfinansiering (d v s egna medel, ej lån) om minst 25%. Denna nivå gäller som huvudregel vid ansökan om kommunal borgen (undantag kan medges men ska tillämpas restriktivt) .

Bolagets totala balansomslutning bör långsiktigt ej överstiga 60-100 mkr.

47 av 52

93

4. Långsiktig avkastning och soliditet

Bolagets långsiktiga finansiella mål ska understödja god lönsamhet, finansiell stabilitet och investeringar utan ägartillskott. De definierade målen är direktavkastning och soliditet.

• Bolagets långsiktiga direktavkastning ska vara lägst 6%.

• Bolaget ska ha en långsiktig soliditet på minst l 0% beräknat på bolagets egna kapital.

Kommunfullmäktiges långsiktiga krav för avkastning och soliditet för bolaget ska utgöra utgångspunkt för bolagets ekonomiska planering och verksamhetsplanering. Bolaget ska uppnå verksamhetskrav och verksamhetsmål inom ramen för dessa långsiktiga ekonomiska krav.

Defmitioner: Direktavkastning =bolagets driftnetto (inklusive administration) i relation till fastigheternas fuäi.~~dsvärde vid årets utgång. Soliditet =koncernens egna kapital Gusterat får uppskjuten skatt) sätts i relation till balansomsl_utn'irigen vid årets utgång

... '0~'' ..........

/ .· ,..,. ·-

~~i" .. -:::;

( - . .... ~:

/-.. ~ 1' -~~~~~--._-~5

. .,;:.;: /, .j

! .. '

{ '

48 av 52

'.

l • l

94

Dokumenttyp Policy/riktlinje/annat

Version 1

Dokumentansvarig Fastställd Kanslichef/annan Nämnd/KF/annat

[datum] Senast reviderad Diarienummer 20xx-xx-xx 20xx/xx xxx

Särskilt ägardirektiv för Tingsryds Energi ~e

':. \ ..,.···~

.. ::.;:. ·_ ·.

49 av 52

95

För den verksamhet som bedrivs i Tingsryds Energi AB, nedan kallat bolaget, gäller förutom gemensamma ägardirektiv även dessa särskilda ägardirektiv fastställa av Tingsryds kommun i kommunfullmäktige 2015-xx-xx, § xx.

Bakgrund

Tingsryds kommun önskar skapa så goda förutsättningar som möjligt för det nya samhälle som växer fram. Bolaget är ett viktigt verktyg för att skapa attraktiva och hållbara livs-, boende- och näringslivsmiljöer i kommunen.

1. Uppdrag

Bolaget ska utifrån kommunens vision och fastställda kommunövergripande mål

• inom ramen för sin verksamhet medverka till att göra Tingsryds..:k~mmun till en attraktiv kommun att bo i och att driva näringsverksamhet i g~norli~?-tt erbjuda tjänster av god kvalitet, god driftssäkerhet och till konkurren~~~afr@i::yillkor , .. \, ·· ..... ;

• inom ramen för bolagets ekonomi och på affårsmä~sig""'-gril;gcr fortsätta utveckla fjärrvärmeverksamheten till gagn för miljön ocq)fotn:gJ.j nens invånare, näringsliv och verksamheter. "" < .

..::-;l."-

• genom sitt delägarskap i W exnet AB alsiivt verka för en fortsatt utveckling av «-tillgången till bredband och bredban.dsijänst~r för kommunens invånare, näringsliv och verksamheter. Den fortsatta bredg.art'<lsutSyggnaden ett prioriterat fokusområde för

,·,:;_7 ·~'

kommunen och målet är att ~ 2p}..O;bör~9o procent av alla hushåll och företag ha tillgång till bredband om minst,~ O..Q;Mbit/s (i enlighet med det nationella målet).

(~:::::-... _ .... .......

• medverka i framtagand~ ocli>verkställande av kommunens planer, policys och strategier såsom bred~d$strategi, energiplan, miljöprogram och översiktsplan.

l -7 · / ..... ;:::\ .

• utforma taX:;~ o9\Lp!iser för fjärrvärme så att de bidrar till energieffektivisering och gynnar effektivitet och sparande för kunden

• bidra till att ge medborgarna ökad kunskap om energieffektivisering (i samverkan med kommunens energi- och klimatrådgivning)

• vara en aktör i kommunens miljö- och klimatarbete

• minimera klimatpåverkande utsläpp

• värna om kundintresset för verksamhet och tjänster där bolaget är leverantör och har monopol eller dominerar

• ha en ekonomisk ställning som medger utveckling och investeringar utan ägartillskott

För uppföljning av det kommunala uppdraget lämnas särskild redovisning i anslutning till årsredovisningen.

50 av 52

96

2. Avgiftsfrågor

Bolaget beslutar om avgifter får fjärrvärme.

Bolaget ska ge löpande information till kommunen och de kommunala fåretagen avseende eventuella avgiftsförändringar som påverkar budgetarbetet.

3. Investeringar, lån och kommunal borgen

Bolaget ska aktivt medverka till att fullmäktiges riktlinjer får god ekonomisk hushållning uppfylls, vilket bland annat innefattar mål om en minskad totallåneskuld i kommunkoncernen.

Bolaget ska vid investeringsbeslut efter~träva en egenfinansiering (d v s egna medel, ej lån) om 100%. Denna nivå gäller som huvudregel vid ansökan om kommun€tt~orgen (undantag kan medges men ska tillämpas restriktivt). -:. '· ,·

/~". . .:f? ! \

- <;~

·0 '·-: 4. Långsiktig avkastning och soliditet .~. ; .. ' ·d

Bolagets långsiktiga finansiella mål ska understödja .go:.d,1önsamhet, finansiell stabilitet och l ... . ~

investeringar utan ägartillskott. De definierade m~Ienår direktavkastning och soliditet.

~'t

Bolagets långsiktiga direktavkastning ska vara· iägst 4%. t ~

Bolaget ska ha en långsiktig solidite;t p~-~in;sf355% beräknat på bolagets totala kapital.

Kornmunfullmäktiges långsiktige: krav for avkastning och soliditet för bolaget ska utgöra utgångspunkt för bolagets ekonpmiska planering och verksamhetsplanering. Bolaget ska uppnå verksamhetskrav o~h ~erksamhetsmål inom ramen får dessa långsiktiga ekonomiska kr .... ~ ..<~ '

av. "'~ .

Definitioner: '· Direktavkastning =bolagets rör~lseresultat i relation till bolagets totala tillgångar (bokfårt värde). Soliditet =bolagets egna kapital Gusterat får uppskjuten skatt) sätts i relation till balansomslutningen vid årets utgång

51 av 52 97

Förslag Planerings- och uppföljningsprocess

l JAN l FEB l MAR =r= APR l - MAJ l JUN l JUL l AUG l- SEP __ l_ OKT l NOV l DEC l

Gemensamt

Kommun

Bolag

Informationsdag lnrikningsdebatt (KF)

Årsredovisning (KF) Instruktion stämma

Årsredovisning (KF)

Prel Övergr mål (KFp)

Årsstämma(?)

" ' •'

Ek arbetsramar (KS) Delårsrapport (nämnd)

Ägordialog {Tikab} Delårsrapport (styrelse)

<> ( \..

Delårsrapport (KF)

Delårsrapport (KF)

'(:, \' ·----.. _ \\

"'~-----... ~ .....

~-

·: ,;~,-~ ~ .. ) q

.'l

. , .. · ..

52 av 52

Informationsdag (?)

Budgetförslag (nämnd) Budget, mål, skattesats (KF)

(:·

Affärsplan (styrelse) Borgensram (styrelse)

• l Affärsplan {Jikab) •• .•.

Boa:.ensram (Tikab)\

·.~.,~ ...

\..

\ ,...._ / (o v

/ l) __ _..:j)

Delårsrapport (nämnd)

Affärsplan (KF) Borgensram (KF)

' Delårsrapport (styrelse) .,

Delårsrapport (KF)

Delårsrapport (KF)

Internbudget (nämnd) (eg Verksamhetsplan)

Ägordialog {Tikab) Budget

~

~ -v 98

••

Arende 10

Val av ersättare till socialnämndens individutskott

Förslag till beslut:

Socialnämnden utser Christian Ward (M) till personlig ersättare för Marie Fransson (M) i socialnämndens individutskott

99

2 (J l s-. {b (f 9 201~ /3 "J- .ftf 100

10 ~ (

Socialförvaltningen

Renate Tschap 0477 443 11

renate.tschap@tingsryd .se

Till Socialnämnden

Förslag till val av ersättare till socialnämndens individutskott

Förslag till beslut Socialnämnden utser Christian Ward (M) till personlig ersättare för Marie Fransson (M) i socialnämndens individutskott.

Bakgrund Socialnämndens individutskott består av ordförande Magnus Carlberg (S), l :e vice ord­förande Marie Fransson (M) samt 2:e vice ordförande Cecilia Cato (C). Dessa skall ha personliga ersättare.

2015-11-19

Renate Tschap Nämndsadministratör

1 (1)

Tingsryds kommun Box88 362 22 Tingsryd

besöksadress telefon fax Dackegatan 12 0477 441 00 (vx) 0477 313 00 Tingsryd

e-postlhemsida socialtjansten@tingsryd.se www.tingsryd.se 100

••

Arende 11

Val av ersättare till socialnämndens ordförandeberedning

Förslag till beslut:

Socialnämnden utser Christian Ward (M) till personlig ersättare för Marie Fransson (M) i socialnämndens ordförandeberedning.

101

2.0 t~ /Gro

ingsryds ommun

2015/ J t- SIV ·tOO

Il -. { Socialförvaltningen

Renale Tschap 0477 443 11

renate.tschap@tingsryd.se

Till Socialnämnden

Förslag till val av ersättare till socialnämndens ordförandeberedning

Förslag till beslut Socialnämnden utser Christian Ward (M) till personlig ersättare för Marie Fransson (M) i socialnämndens ordförandeberedning.

Bakgrund Socialnämndens ordförandeberedning består av ordförande Magnus Carlberg (S), l :e vice ordförande Marie Fransson (M) samt 2:e vice ordförande Cecilia Cato (C). Dessa skall ha personliga ersättare.

2015-11-19

Renate Tschap Nämndsadministratör

1 (1)

Tingsryds kommun Box 88 362 22 Tingsryd

besöksadress telefon fax Dackegatan 12 0477 441 00 (vx) 0477 313 00 Tingsryd

e-postlhemsida socialtjansten@tingsryd.se www.tingsryd.se 102

••

Arende 12

Ekonomisk månadsrapport

Förslag till beslut:

103

104

••

Arende 13

Rutin för ekonomisk rapportering

Förslag till beslut:

Socialnämnden tar emot informationen.

105

20 r.s-. :f b S" l 2 D t s-f 4 &2 Stl O lfl

~Tingsryds ~kommun

Kommunledningsförvaltningen

Daniel Gustafsson 0477 441 26 daniel.gustafsson@tingsryd.se

TJÄNSTESKRIVELSE

2015-11-13

Till kommunstyrelsens arbetsutskott

Rutin för ekonomisk rapportering från nämnder och styrelser

Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar

l) Rutin för ekonomisk rapportering från nämnder och styrelser fastställs enligt protokollsbi­laga.

2) Kommunledningsförvaltningen ska lämna närmare anvisningar till förvaltningarna och före­tagen avseende upprättandet av rapporterna.

3) Nämnder, styrelser, förvaltningar och företag ska senast 31 januari 2016 fastställa egna ruti­ner för ekonomisk rapportering inom den egna organisationen.

Beskrivning av ärendet Enligt riktlinjer för budget och redovisning, antagna av fullmäktige 2015-10-26, ska kommun­styrelsen fastställa rutiner för den ekonomiska rapportering från nämnder och styrelser (utöver delårsrapport och årsredovisning) som behövs för att kunna uppfylla sin uppsiktsplikt.

Nuvarande rutin Enligt nuvarande rutiner lämnar förvaltningarna ekonomisk månadsrapport till kommunstyrel­sen vid ca 5-6 tillfållen per år (utöver delårsrapport och årsredovisning). I denna rutin har snabbhet och färsk information prioriterats. För att rapporten ska vara aktuell och innehålla fårska siffror har rutinen därför byggt på att förvaltningen, ej nämnden, lämnar rapporten till kommunstyrelsen. Det innebär att prognos baserat på månadens redovisning har lämnats till kommunstyrelsen månaden efter, vilket innebär att rapporten lämnats in ca 10-15 kalenderdagar efter månadsslutet Det har dels inneburit svårigheter för förvaltningen att hinna väga in progno­ser från underliggande nivåer i organisationen och dels att nämnderna har fått del av prognoser­na först efter det att de presenterats för kommunstyrelsen. Vidare innebär rutinen att ärendet inte hinner behandlas i kommunstyrelsens arbetsutskott samt inte heller kommit med i kallelseut­skicket till kommunstyrelsen (rapporten har lagts ut på hemsidan fredagen före kommunstyrel­sens sammanträde).

Syfte med rapportering En viktig del i de nyligen antagna riktlinjerna för budget och redovisning är att nämndernas budgetansvar samt kraven på åtgärder vid avvikelser har förtydligats betydligt. Då komplette­ringsbudgetarna har tagits bort är det nu tydligt att nämnderna har fullt ansvar för både verk­samhet och ekonomi utifrån fullmäktiges budgetbeslut Därmed förtydligas också kommunsty­relsens roll till att, som kommunallagen föreskriver, leda och samordna samt ha uppsikt över nämndernas verksamhet. Detta innebär att kommunstyrelsens huvudsakliga uppgift är att ha uppsikt över att mål för verksamhet och ekonomi uppnås. Kommunstyrelsen ska således bevaka att riktlinjerna för budget och redovisning följs, d v s att nämnderna vidtar åtgärder om avvikel-

/3 : l

106

ser mot fastställda verksamhetsmål eller budget prognostiseras. Däremot är det inte kommunsty­relsen, utan nämnderna, som har ansvar för vad som görs, d v s vilka åtgärder som vidtas.

Förslag Förslaget till ny rutin för ekonomisk rapportering från nämnder och styrelser (bilaga) innebär att antalet tillfållen för rapportering minskas till två stycken utöver de båda delårsrapporterna. För­slaget innebär vidare att det är nämnderna, inte förvaltningarna, som lämnar rapporterna till kommunstyrelsen, d v s politisk behandling i nämnderna ska ske innan rapporten skickas till kommunstyrelsen. Detta är särskilt angeläget eftersom nämnderna i och med de nya riktlinjerna har fullt budgetansvar med ansvar för att vidta åtgärder vid eventuella avvikelser mot budget eller verksamhetsmåL

Förslaget bedöms sammantaget förstärka riktlinjemas intentioner om nämndemas förtydligade ansvar för verksamhet och ekonomi i form av budgetansvar och krav på åtgärder vid avvikelser.

ÖVrigt Enligt Riktlinjer för budget och redovisning ska nämnder och förvaltningar fastställa egna ruti­ner för ekonomisk rapportering inom den egna organisationen. Detsamma bör gälla styrelserna och företagen. I dessa rutiner bör en tätare rapportering fastställas jämfört med nämnder och styrelsers rapportering till kommunstyrelsen.

Ärendets beredning Ärendet har handlagts av ekonomiavdelningen vid kommunledningsförvaltningen efter avstäm­ning med bl a kommunstyrelsens ordförande. Synpunkter har inhämtats från bl a förvaltningse­konomerna.

Beslutsunderlag Rutin för ekonomisk rapportering från nämnder och styrelser (bilaga).

Nämndens/styrelsens beslut ska skickas till Samtliga nämnder och styrelser Ekonomiavdelningen

Daniel Gustafsson Ekonomichef

2 /3.- 2

107

Bilaga

Rutin för ekonomisk rapportering från nämnder och styrelser

Nämnder och styrelser ska till kommunstyrelsen rapportera ekonomi och verksamhet enligt denna rutin. Rapporteringen syftar till att möjliggöra kommunstyrelsens skyldighet att leda och samordna förvaltning­en av kommunens angelägenheter samt ha uppsikt över nämndemas och bolagens verksamheter (kommu­nallagen 6 kap l §). Utöver nedan angivna rapporter gäller också inlämnande av nämndsberättelse/års­redovisning efter budgetårets slut, vilka behandlas av kommunstyrelsen och kommunfullmäktige i mars månad året efter budgetåret.

Nämnder

KSsamman­träde i

April

Juni

Oktober

December

Innehåll

Ekonomi

Ekonomi och verksamhetsmål

Ekonomioch verksamhetsmål

Ekonomi

Dolmment

Ekonomisk rapport

Delårsrapport l

Delårsrapport 2

Ekonomisk rapport

Syfte Uppsiktsplikt • Uppsikt att budget efter­

följs • Uppsikt att riktlinjer för

budget och redovisning efterföljs (att åtgärder vid­tas vid avvikelser)

• Uppsikt att mål uppnås och budget efterföljs

• Uppsikt att riktlinjer för budget och redovisning efterföljs (att åtgärder vid­tas vid avvikelser samt att vidtagna åtgärder följs upp)

• Uppsikt att mål uppnås och budget efterföljs

• Uppsikt att riktlinjer för budget och redovisning efterföljs (att åtgärder vid­tas vid avvikelser samt att vidtagna åtgärder följs upp)

• Uppsikt att budget efter­följs

• Uppsikt att riktlinjer för budget och redovisning efterföljs (att åtgärder vid­tas vid avvikelser samt att vidtagna åtgärder följs upp)

Leda och samordna • Underlag för arbete med

budgetramar och rambe­slut

• Underlag för budgetar­bete och budgetbeslut

• Underlag för totalpro­gnos i delårsrapport

• Underlag för totalpro­gnos i delårsrapport

• Underlag för bokslutsar­bete

Kommunstyrelsen kan vid behov besluta om ytterligare rapportering från nämnderna.

styrelser (helägda bolag och stiftelser)

KSsamman­träde i

Juni

Oktober

Innehåll Dokument

Ekonomi och Delårsrapport l verksamhets-målluppdrag enligt ägardirektiv

Ekonomi och Delårsrapport 2 verksamhets-mål/uppdrag enligt ägardirektiv

Syfte Uppsiktsplikt • Uppsikt att mål,

uppdrag och budget uppnås och efterföljs

• Uppsikt att åtgärder vidtas vid avvikelser samt att vidtagna åt­gärder följs upp

• Uppsikt att mål upp­nås och budget efter­följs

• Uppsikt att åtgärder vidtas vid avvikelser samt att vidtagna åt­gärder följs upp

Leda och samordna • Underlag för bud­

getarbete och bud­getbeslut

• Underlag för total­prognos i delårsrap­port

• Underlag för total­prognos i delårsrap­port

• Underlag för kon­cernredovisning

Kommunstyrelsen kan vid behov besluta om ytterligare rapportering från styrelserna.

13

108

Tengsryds ko mm Fastställda av kommunfullmäktige 2015-10-26 §165

Riktlinjer för budget och redovisning

Kraven på kommunens ekonomihantering regleras i kommunallagens B: e kapital samt i den kommunala redovisningslagen. I dessa hänvisas också till annan lagstiftning och tillförarbeten till lagarna. Redovisningsfrågor styrs även av god redovisningssed för kommuner, vilken i första hand utarbetas av Rådet för kommunal redovisning genom dess rekommendationer, in­formationer och yttranden.

Ovan beskrivna regelverk täcker både övergripande och i flera detaljer kommunens budgete­ring och redovisning. Syftet medföreliggande riktlinjer är därför att reglera de delar av eko­nomihanteringen där kommunfullmäktige vill göra preciseringar, förtydliganden och utvidg­ningar iförhållande till gällande regelverk. Riktlinjerna är skrivnaför attjimgem oberoende av organisationsmodell och löpande förändringar i hanteringen.

Grundläggande förutsättningar

Kommunfullmäktige fastställer mål och riktlinjer för verksamheten och beslutar årligen om bud­get, skattesats, årsredovisning och delårsrapporter. Fullmäktige beslutar även om andra viktiga ekonomiska frågor samt ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt.

Kommunstyrelsen ansvarar för upprättande av budgetförslag, årsredovisning och delårsrapporter samt har en uppsiktsplikt över nämnder och kommunala företag. Nämnder och styrelser har att följa de anvisningar och tidsplaner som kommunstyrelsen (genom kommunledningsförvaltning­en) fastställer för detta arbete.

Nämnd/styrelse (kallas i fortsättningen nämnd) ansvarar inom sitt område för att verksamheten bedrivs i enlighet med de budgetramar, mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. Nämnden ska också se till så att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt.

Med budgetansvar menas ansvar för att budgeterad verksamhet kommer till utförande, att verk­samhetsmålen uppnås, att budgeterade intäkter inflyter samt att budgeterade kostnader hålls. Med budgetansvaret följer, på alla nivåer, en skyldighet att inom sina befogenheter vidta åtgär­der om negativa awikelser mot budget eller verksamhetsmål prognostiseras.

Fullmäktiges fastställda riktlinjer för god ekonomisk hushållning respektive målstyrning ska beaktas i alla delar av budgetprocessen och organisationen.

Kända kostnader ska budgeteras ochfinansieras i budgeten. Tilldelade budgetramar ska respek­teras. Marginaler för oförutsedda kostnader ska eftersträvas i alla delar av organisationen. Be­slut som im1ebär nya kostnader under löpande budgetår ska illilefatta anvisning om hur kostna­den ska finansieras i budgeten. För permanenta kostnader ska sådan finansiering finnas även för efterföljande budgetår. Utgångspunkt för efterföljande budgetår är, om inget annat har beslutats i flersårsplanen, oförändrade budgetramar jämfört med innevarande år.

Budgetprocess och resursfördelning ska utgå ifrån en helhetssyn på kommunens verksamhet, f örankring i organisationen, incitament för effektivitet samt ett tydligt och långtgående budget­ansvar på olika nivåer inom organisationen.

109

2(5)

Budgetprocessen

Kommunstyrelsen fastställer ekonomiska arbetsramar för nämnderna samt anvisningar för bud­getarbete. Nämnderna upprättar därefter budgetförslag inom ramen för tilldelad budgetram samt överlämnar dessa till kommunstyrelsen. Den fortsatta processen avslutas med att fullmäktige fastställer budget.

Fullmäldiges budget

Budgeten indelas i driftbudget och investeringsbudget, samt sammanfattas i resultat-, kassaflö­des- och balans budget. Fullmäktiges budgetbeslut ska innehålla en plan för de kommande tre åren.

I fullmäktigebudgeten fastställs budgetanslag för nämnderna som en budgetram uttryckt i netto­kostnader. Fullmäktigebudgeten utgör således en rambudget och är bindande vad avser såväl nettoanslag som mål och riktlinjer.

I samband med fullmäktiges budgetbeslut fastställs skattesats, låneram för budgetåret samt bor­gensramar för helägda kommunala företag.

Fullmäktiges budgetbeslut ska fattas senast i september månad. Vid valår fattas fullmäktiges budgetbeslut av nyvalda fullmäktige i november månad.

Hantering av budget för helägda kommunala företag regleras i ägarpolicy och ägardirektiv.

Internbudget

Nämnderna ska, inom ramen för tilldelat budgetanslag, upprätta och fastställa en detaljerad in­ternbudget, vilken utgör nämndens planeringsverktyg för det kommande verksamhetsåret. Brut­tobudgetering och bruttoredovisning ska tillämpas. Internbudgeten ska innehålla en tydlig för­delning av budgetansvaret på olika nivåer inom förvaltningsorganisationen.

Nämndernas internbudget ska fastställas senast i november månad.

Investeringar

I investeringsbudgeten upptas anskaffning av anläggningstillgång. Som anläggningstillgång räknas tillgång som har en ekonomisk livslängd om minst tre år och som har ett anskaffuings­värde om minst ett prisbasbelopp.

I fullmäktiges budgetbeslut fastställs en investeringsplan för de kommande tre åren innehållande dels total investeringsnivå och dels investeringsramar för nämnderna. Vid behov kan investe­ringsramarna indelas i olika kategorier.

Nämnden ska i beslut om internbudget precisera investeringar samt i delegationsordning fast­ställa beslutsnivå för olika typer av investeringar.

Enskilda investeringsobjekt överstigande 5 mkr ska alltid beslutas av fullmäktige. Beslut om större investeringar ska alltid vara baserade på anbud samt rymmas inom tilldelade investerings­ramar. Det åligger nämnden att initiera ärendet hos fullmäktige. Innan anbudsinfordran påbörjas ska, om bedömd investeringsutgift uppgår till minst 5 mkr, godkännande inhämtas från kom­munstyrelsens arbetsutskott. Drifts- och kapitalkostnadskalkyl med finansieringslösning i bud­geten ska samtidigt redovisas tillsammans med yttrande från kommunledningsförvaltningen. När anbuden har kommit in förs ärendet, tillsammans med yttrande från kommunledningsför­valtningen, upp till fullmäktige för slutligt beslut om igångsättande.

110

3(5)

Kapital- och driftskostnader till följd av en investering ska alltid vara finansierade i driftbudge­ten. Nämnd förutsätts finansiera sådana kostnader inom tilldelad budgetram. För investeringar som görs inom ramen för verksamhet som är organiserad som interna köp- och säljverksamheter är det således köpande/beställande nämnd som i budgeten ska finansiera kapital- och driftskost­nader (t ex höjd internhyra) till följd av investeringen.

Hantering av investeringar fcir helägda kommunala företag regleras i ägarpolicy och ägardirek­tiv.

Årsredovisning och delårsrapporter

I årsredovisning och delårsrapporter görs uppföljning av ekonomi och verksamhet för boksluts­perioden. Delårsrapporterna ska även innehålla en prognos fcir helåret avseende både ekonomi och verksamhet.

Beslut om kommunens årsredovisning ska fattas av fullmäktige i mars månad. Målsättningen är att även de helägda kommunala företagens årsredovisningar ska behandlas av fullmäktige i mars månad.

Delårsrapporter upprättas två gånger per år, efter april och augusti månad. Beslut om dessa ska fattas i fullmäktige i juni respektive oktober månad. Motsvarande gäller för de helägda kommu­nala företagens delårsrapporter. Dessa översänds som information till fullmäktige.

Årsredovisning samt delårsrapport efter augusti månad ska innehålla sammanställd redovisning (koncernredovisning).

Övrig ekonomisk uppföljning

Kommunstyrelsen ska fastställa rutiner för den övriga ekonomiska rapportering från nämnder och styrelser (utöver delårsrapport och årsredovisning) som behövs för att kunna uppfYlla sin uppsiktsplikt

Nämnder och förvaltningar ska fastställa egna rutiner för ekonomisk rapportering inom den egna organisationen.

Nämndens budgetansvar

Nämndens verksamhet ska bedrivas inom befintlig budgetram. Nämnden får inte överskrida sin totala driftbudget, utan har att dessförinnan noggrant pröva möjligheter till omprioriteringar, besparingar, standardsänkningar och/eller ökade intäkter. Verksamheten ska bedrivas inom be­fmtliga budgetanslag även om detta medför att de i budgeten angivna målen och riktlinjerna inte helt kan uppnås.

Nämnden har rätt att besluta om ändrad inriktning av en verksamhet om nämnden bedömer det lämpligt eller nödvändigt. Dock ska ändringar som innebär antingen en väsentlig förändring eller är av principiell art i fårhållande till mål och riktlin j er beslutas av kommunfullmäktige.

Anslag får omdisponeras mellan nämnderna efter samråd dem emellan. Beslutsmyndighet är härvid den nämnd, vars anslag kommer att minska genom omdisponeringen.

I de fall nämnden fattar beslut om utvidgning av verksamheten ska det tydligt framgå av beslu­tet på vilket sätt utvidgningen ska fmansieras i driftbudgeten på både kort och lång sikt.

13:6

111

4(5)

Åtgärder vid avvikelser

Innan nämnden tar ställning till den ekonomiska rapporten (månadsrapport/delårsrapport) ska avvikelser i förhållande till budget förklaras skriftligt av förvaltningschefen.

I de fall den ekonomiska rapporten visar på ett prognostiserat underskott mot budgeten, och om nämnden inte ämnar eller kan ianspråkta positivt eget kapital, ska förvaltningschefen fdr nämn­den presentera förslag till åtgärder. Dessa ska vara så utformade att nämnden, om möjligt, senast till utgången av innevarande budgetår når en överensstämmelse med budgeten.

Nämnden ska fatta beslut om åtgärder enligt föregående stycke, senast på det andra ordinarie nämndssammanträdet efter det att den ekonomiska rapporten framlades för nämnden. Beslutet ska, om möjligt, vara så utformat att nämnden senast till utgången av innevarande budgetår når en överensstämmelse med budgeten, alternativt ianspråktar positivt eget kapital för engångsin­satser. Beslutet ska översändas till kommunstyrelsen för kännedom.

Om åtgärderna är av större vikt och berör fler nämnder, ska samråd ske med berörda nämnder före genomförandet.

Om obalansen fortfarande kvarstår vid årets slut, ska nämnden göra en granskning av verksam­heten och organisationen, inklusive förvaltningsledningen. Nämndens ansvar prövas i samband med bokslutsbehandlingen i kommunfullmäktige.

Finansiering av verksamhet som enligt lag åvilar kommunen kan dock, efter nämnda prövning, innebära att totalt tilldelade medel inte är tillräckliga. Om ambitionsnivån är högre än vad som krävs för att den lagstadgade skyldigheten ska vara uppfYlld, ska nämnden överväga att sänka standarden, dock inte under minimistandarden. Respektive nämnd har ansvaret fdr att verksam­heten bedrivs enligt de föreskrifter som gäller for verksamheten och måste fortsätta att bedriva verksamheten även om budgetanslaget inte räcker till. I sådant fall ska nämnden lämna en rap­port alternativt rapportera vid nästkommande ordinarie rapporteringstillfålle till kommunstyrel­sen, som har att redovisa förhållandet till fullmäktige senast i närmast följande delårsrapport alternativt i ett särskilt ärende till kommunfullmäktige. Innan nämnden lämnar sådan rapport ska prövning ha skett om underskottet kan täckas genom åtgärder i nämndens övriga verksamheter. Denna prövning ska framgå i rapporten till kommunstyrelsen.

Över- och underskott vid årets slut

Fullmäktige beslutar årligen om nämndens över- respektive underskott mot driftbudgeten ska överflyttas till nästkommande budgetår eller inte. Sådant beslut sker i mars månad.

Huvudregeln är att såväl över- som underskott ska överföras till nästkommande år oavsett orsak. Fullmäktige kan besluta om undantag om synnerliga skäl föreligger. Sådan bedömning ska gö­ras utifrån påverkbarheten på över- eller underskottet samt kommunens totala resultatnivå.

Överförda över- och underskott reserveras i interna resultatutjämningsfonder som en del av kommunens egna kapital. Nämndens egna kapital kan således vara positivit eller negativt bero­ende på de ackumulerade resultaten i förhållande till budget.

Nämndens ianspråktagande av positivt eget kapital får endast avse engångskostnader for det enskilda budgetåret och måste godkännas av kommunstyrelsen (vars bedömning baseras på kommunens totala resultatnivå).

Nämnd som uppvisar negativt eget kapital ska täcka detta med motsvarande överskott de närm­ast följande två åren. Exempelvis ska ett negativt eget kapital i bokslut 2016 vara eliminerat i 2018 års bokslut. Nämnden ska i särskilt beslut ange vilka åtgärder som ska vidtas för att elimi­nera det negativa egna kapitalet. Samtliga åtgärder ska ha trätt i kraft senast den l juli året efter bokslutet. Beslutet ska översändas till kommunstyrelsen för kännedom.

t 3 t

112

5(5)

Om återställande av negativt eget kapital ej har skett efter två år ska en översyn av verksamhet­en och organisationen göras, samt nämndens ansvar och chefsfrågan prövas.

Nämnden bör upprätta rutiner för intern hantering av över- och underskott i den egna organisat­ionen i syfte att ge tydlighet i budgetansvaret samt incitament för hushållning med ekonomiska resurser.

Ekonomiska dokument

De dokument som upprättas för budget, årsredovisning och delårsrapporter ska utformas på ett likartat sätt och ha en tydlig koppling mellan verksamhet, verksamhetsmål och ekonomi. Do­kumenten ska på ett enkelt och överskådligt sätt utgöra underlag för styrning och uppföljning av kommunens verksamheter. Primär målgrupp för dokumenten är kommunfullmäktige.

Övriga styrande dokument Riktlinjer får god ekonomisk hushållning Riktlinjer får målstyrning

113

~Tingsryds ~kommun

Kornrnunledningsf6rvaltningen

Daniel Gustafsson 0477 441 26 daniel. gustafsson@tingsryd. se

Arbetsprocess för budget

Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar

TJÄNSTESKRNELSE 1(2)

2015-10-29

Till kommunstyrelsens arbetsutskott

l) Kommunfullmäktige ska årligen fastställa budget, skattesats och kommunövergripande mål för budgetåret i september månad året före budgetåret.

2) Arbetsprocess för årsbudget 2017 fastställs enligt protokollsbilaga.

3) Nämndernas sammanträdesdatum ska anpassas till den fastställda arbetsprocessen.

Beskrivning av ärendet Enligt Riktlinjer för budget och redovisning, antagna av fullmäktige 2015-10-26, ska kommun­styrelsen fastställa anvisningar för budgetarbete, vilket bl a innefattar att fastställa arbetsprocess och tidsplan för budgetarbetet.

I riktlinjerna anges bl a att fullmäktiges budgetbeslut ska fattas senast i september månad och att nämnderna ska fastställa internbudget senast i november månad. Hantering av budget för helägda kommunala företag regleras i ägarpolicy och ägardirektiv, vilka är under omarbetning inom ramen för arbetet i Hållbar ekonomi.

Fullmäktige har under många år tillbaka fastställt budgeten i juni månad med undantag för valår (november) samt för innevarande år (då fullmäktige fastställde budgeten i oktober). Förslaget i denna skrivelse innebär att budgetprocessen förändras så att fullmäktige hädanefter fastställer budgeten i september månad året före budgetåret.

En senareläggning av fullmäktiges budgetbeslut bedöms kunna ge följande positiva effekter: • bättre process, ordningsföljd och underlag för inriktningsdebatt och kommunövergri­

pande mål genom att inriktningsdebatten kan senareläggas till mars månad och därmed ha årsredovisningarna som underlag.

• bättre ochjämnare arbetsbelastning över året på både kommunövergripande nivå och förvaltningsnivå, vilket bl a ger förutsättningar för kvalitetsutveckling av budgetun­derlagen

• minskad osäkerhet på både kommunövergripande nivå och nämndsnivå, t ex för skatte­och befolkningsprognos samt innevarande års verksamheter och kostnader.

En negativ effekt av senarelagt budgetbeslut är att tiden för verkställande av beslutet minskar, d v s det blir kortare tid för att genomföra och nå eventuella verksamhets- och kostnadseffekter som förändringar i budgetbeslutet kan innehålla.

114

2(2)

De positiva effekterna bedöms sammantaget överstiga de negativa. Således föreslås att fullmäk­tigebeslut om budget, skattesats och kommunövergripande mål fattas årligen i september må­nad.

I förslag till ägarpolicy och ägardirektiv för kommunens helägda bolag har föreslagits en bud­getprocess som överensstämmer och är samordnad med detta förslag.

Ärendets beredning Ärendet har handlagts av ekonomiavdelningen vid kommunledningsförvaltningen efter avstäm­ning med bl a kommunstyrelsens ordförande. Synpunkter har inhämtats från bl a förvaltningse­konomerna.

Beslutsunderlag Arbetsprocess för årsbudget 2017 (bilaga).

Nämndens/styrelsens beslut ska skickas till Samtliga nämnder Ekonomiavdelningen

Daniel Gustafsson Ekonomichef

115

~Tingsryds ~kommun

Kommunlednings­förvaltningen

Daniel Gustafsson 0477 441 26

daniel.gustafsson@tingsryd.se

Arbetsprocess för årsbudget 2017

Datum

2016

9 feb (ti)

lO feb (on)

29mars (ti)

Informationsdag l*

Ev Uppföljning informationsdag l ** (genomförs vid behov)

Inriktningsdebatt KF

4 april (må), ca KFp: preliminära kommunövergripande mål2017

28 april CCG fårslag arbetsramar.

2 maj (må) KSAU fårslag arbetsramar.

16 maj (må) KS beslut arbetsramar

24 aug

31 aug (on)

5 sept (må)

5 sept (må)

12 sept (må)

26 sept (må)

30nov

Sista dag får nämndsbeslut budget enligt fastställd arbetsram

Utskick material inför infodag 2

Informationsdag 2 *

KSAU forslag budget 2017-2019 inkl skattesats och mål

KS förslag budget 2017-2019 inkl skattesats och mål

KF beslut budget 2017-2019 inkl skattesats och mål

Nämndsbeslut verksamhetsplan och internbudget, senast.

13 [l

Kommentar

Heldag. Totalläget samt resp förvaltning/ftg om verksamhet och ekonomi bokslut 2015, prognos 2016 samt förutsättningar och behov 2017-2019.

Halvdag (f. m.). Dialog om prioriteringar, mål och resurser budget 2017.

Kopplas till Fullmäktiges styrkort

Nämndsbeslut ska föregås av MBL § 11.

Halvdag ( e.m). Totalläget samt resp förvalt­ning/ftg redovisning av budgetförslag.

Beslutet ska föregås av MBL § 11.

*Deltagare informationsdagar: KS, nämndemas presidier, KF presidium, småpartier, företagen, förv.chef + tj.män ** Deltagare: ksau, nämndemas presidier, förvaltningschefer.

Nämndernas sammanträdesdatum skall anpassas till budgetprocessen.

Politisk beredning sker löpande under processen med rekommenderad särskild tonvikt inför inriktningsdebatt 29 mars, KS beslut om arbetsramar 16 maj samt KS fårslag till budget 12 september.

KSAU kan komma att kalla till extra budgetmöten om de ekonomiska fårutsättningarna fårändras väsentligt under processens gång.

Förkortningar: KF=kommunfullmäktige, KFp=kommunfullmäktiges presidium, KS=kommunstyrelsen, KSAU=kommunstyrelsens arbetsut­skott, CCG=centrala chefsgruppen

116

••

Arende 14

Information från IFO

Förslag till beslut:

Socialnämnden tar emot informationen.

117

118

•• Arende 15

Redovisning julpengar försörjningsstöd

Förslag till beslut:

Socialnämnden tar emot informationen.

119

120

••

Arende 16

Faderskapsutredning

Förslag till beslut:

121

122

•• Arende 17

Faderskapsutredning

Förslag till beslut:

123

124

•• Arende 18

Information från HSL och ÄFO

Förslag till beslut:

Socialnämnden tar emot informationen.

125

Köpta platser äldre- och funktionshinderomsorgen

LSS-Piaceringar 2015

Placering kr/dygn jan fe b

Trehörna 1689 50670 50670

Trehörna 712/tim 11036 10680

Trehörna 697,5 o o Solhaga gruppen 4395 kr/dygn samt 4000/mån hyra 140245 127060

Lessebo 6709 26836 26836

Nova 4700 o 70500

Placering kr/dygn jan fe b

Ekbacka 1871 58001 52388

Ekbacka 1871 58001 52388

Rosenhill 1370 16440 o Bogruppen 1883 81995 74060

Ekbacka 1984 61324 55552

Ekbacka 1984

Ekbacka 1984 59614 55192

Björkviks Vårdhem 2928 o o Norra Vram 5380 o o Vittjö sjukhem 2197 kr/dygn 2263 kr/dygn 2016 o o Ekbacka 80/tim o 3520

mar ap r

50670 50670

12460 o o o

140245 135850

26836 26836

145700 141000

mar ap r

58001 56040

58001 56130

o o 81995 79350

61144 59520

61324 59520

o o o o o o

2160 4000

-

_ kopior

delår 201504

maj ju n

52359 50670

o o o o

140245 135850

37775 37775

145700 141000

maj ju n

58001 56130

58001 56130

o o 86279 83496

60334 59160

60964 58980

o 35136

o o o

4080 3360

jul aug se p okt nov dec Totalt Kommentar

34906 34906 375521 Pågår tv. Ev flytt september

o o o o o o 34176 Daglig verksamhet tom 150331

o o 9068 8370 o o 17438 Daglig verksamhet tom 151031

o o o o o o 819495 Avslutas sista juni

37775 37775 37775 37775 37775 37775 409544 Nytt beslut from maj x

145700 145700 141000 145700 141000 145700 1508700 Beslut tom juni x

r3-i64E41 jul aug se p okt nov dec Totalt Komm.

58001 58001 56130 58001 56130 58001 682825 Pågår tv x

58001 58001 56130 58001 56130 58001 682915 Pågår tv x o o o o o o 16440 Avslut 150115

86279 83496 83496 58379 56496 58379 913700 pågår tom 2015 x

61504 60424 59250 1984 o o 540196 Beslut tom augusti

47616 59520 59520 166656 x

61504 61504 58890 61054 59520 61504 719570 Beslut tom augusti x

o o o o o o 35136 150625-150706

139880 166780 161400 112980 581040 Beslut tom september

o o o 24167 65910 68107 158184 Beslut tom 161031

o o o o o o 17120 Avslutad 150526

4 513 782

Helårsprognos 2015 7 678 656

Budget 2015 6 747 000

Di tf -931 656

0..0

126

År: 2015 Antal Beläggning SB Lediga SB Utav lediga SB Antal Beläggning Antal tillgängliga SB med används som tillgängliga korttidsplats växelvårdsplatser

Månad hyreskontrakt korttidsplats korttidsplats som används

Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September 194 186 8 3 7 5 3 Oktober 194 186 8 l 7 7 3 November 195 182 13 2 2 5 2 December Totalt antal platser på våra särskilda boende är 204 st (194 SB, 7 korttid, 3 växel)

Månad Antal som väntar på SB Erbjudna SB men tackat Antal som väntar på Betaldagar till Region neJ korttidsplats Kronoberg

Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September 7 l o o Oktober 8 (alla erbjudna SB) 2 o 3 November 6 (5 erbjudna) 4 l o December

- - --

C>o ''

N 127

128

•• Arende 19

Eventuella extra statliga medel 2016

Förslag till beslut:

Socialnämnden godkänner föreslagen användning av eventuella stimulansmedel för ökad bemanning inom äldreomsorgen.

129

201~ i bS'2

r.lTingsryds \:!:} kommun

TJÄNSTESKRNELSE

Z ·O i S 12 6 7 S /tf 7-.j,

1 (1)

Socialförvaltningen

Martin Hansson 0477 44319

martin .hansson@tingsryd.se

2015-11-30

Till socialnämnden

stimulansmedel för ökad bemanning inom äldreomsorgen

Förslag till beslut Godkänna föreslagen användning av eventuella stimulansmedel för ökad bemanning inom äldreomsorgen.

Beskrivning av ärendet Tingsryds kommun kommer sannolikt ha möjlighet att via socialstyrelsen rekvirera sti­mulansmedel avsedda för att öka bemanningen inom den av kommunen finansierade vården och omsorgen om äldre. Syftet kommer troligt vara att skapa ökad trygghet och kvalitet för den enskilde. I dagsläget är storleken på eventuella stimulansmedel inte känt, dock är det troligt att det kommer vara i storleksordningen 4 mkr på helåret 2016.

Under 2015 fick stimulansmedlen endast användas till personalkostnader och avse de personalkategorier som arbetar nära de äldre, exempelvis vårdbiträden, undersköterskor, sjuksköterskor, fysioterapeuter, arbetsterapeuter, dietister samt arbetsledare på verk­samhetsnivå. Troligt är att det blir liknande riktlinjer 2016.

Avdelningarna ÄO och HSL föreslår att använda 2016 års eventuella stimulansmedel för ökad bemanning inom särskilt boendelhemtjänst och hemsjukvård. Ökningen skulle innebära att varje områdeschefinom ÄO får utöka sin baspersonal med 1,0 årsarbetare, dagtid mån-fre (totalt inom ÄO 8åa). Ökningen skulle också innebära att hemsjukvården för möjlighet att under 2016 utöka befintlig bemanning med 1,0 årsarbetare. Syftet med utökningen är att förbättra de äldres meningsfullhet i vardagen, avlasta i arbetsmängd med ökad trygghet för den enskilde som följ d och förbättra arbetet med aktiviteter inom det särskilda boendet. Syftet är också att skapa större möjligheter för patientansvariga sjuksköterskor att delta i planerade teamträffar och vårdplaneringarsamt tillgodose en kvalitetssäkring vid frånvaro.

Om storlek på stimulansmedel skulle bli mindre/eller mer kommer fördelning göras enligt samma princip som ovan.

Martin Hansson ÄFO chef

Tingsryds kommun Box88 362 22 Tingsryd

Marie Carlsson Jensen HSL chef

besöksadress telefon fax Dackegatan 12 0477 441 00 (vx) 0477 442 88 Tingsryd

e-postlhemsida socialtjansten@tingsryd.se www.tingsryd.se 130

•• Arende 20

Avtal Brottsofferjouren Växjö

Förslag till beslut:

Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att ta fram ett förslag på avtal mellan Tingsryds kommun och Brottsofferjouren Växjö med avtalstid till och med 2018-12-31.

131

20 1~ 16 )J 2o t ~/ Lto r; SA/ 75J

20 ~ l Socialförvaltningen

Magnus Carlberg (S) Ordförande Socialnämnden

073-506 44 95 Magnus.Carlberg@tingsryd.se

Avtal Brottsofferjouren Växjö

Förslag till beslut:

2015-12-01 Till Socialnämnden

Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att ta fram ett förslag på avtal mel­lan Tingsryds kommun och Brottsofferjouren Växjö med avtalstid till och med 2018-12-31.

Bakgrund: Tingsryds kommun ger via Socialnämnden bidrag till Brottsofferjouren Växjö (Växjö, Alvesta, Tingsryd, Uppvidinge samt Lessebo). Socialnämnden har avtal med andra organisationer som är kommunövergripande och bedriver olika for­mer av stödverksam het. Brottsofferjourens verksamhet skiljer sig även ifrån de andra organisationerna som Socialnämnden vanligtvis ger föreningsstöd till. Därför finns det anledning att se över möjligheterna att istället ha ett avtal med Brottsofferjouren Växjö.

Magnus Carlberg Ordförande Socialnämnden

1 (1)

132

•• Arende 21

Upphävande av beslut gällande HVB på Storgatan 12 D i Ryd

Förslag till beslut:

Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att upphäva beslutet att genomföra ombyggnad av hyresfastigheten Storgatan 12 D i Ryd, i syfte att socialnämnden där ska bedriva HVB-hem för ensamkommande flyktingbarn fattat 2015-02-23 § 16 Dnr 2014/600133.

133

20 13(R8' iii !33

Z f : l Socialförvaltningen

Magnus Carlberg (S) Ordförande Socialnämnden

073-506 44 95 Magnus.Carlberg@tingsryd.se 2015-12-07

Till Socialnämnden

Upphävande av beslut gällande HVB på Storgatan 12 D i Ryd

Beslut: Socialnämnden föreslår kommrm:fullmäktige att upphäva beslutet att genomföra om­byggnad av hyresfastigheten Storgatan 12 D i Ryd, i syfte att socialnämnden där ska bedriva HVB-hem för ensamkommande flyktingbarn fattat 2015-02-23 § 16 Dnr 2014/600 133.

Bakgrund Mot bakgrund av att det bedöms som troligt att fastigheten är i behov av förändringar som bedöms medföra större kostnader än beräknat för att driva HVB-hem vill social­nämnden att kommrm:fullmäktige upphäver det fattade beslutet om fastigheten.

För att möta behovet av boende får ensamkommande flyktingbarn har socialnämnden beslutat att ge fårvaltningen i uppdrag att starta upp ett stödboende samt se över andra möjliga lokaler i vilka man kan starta upp ett HVB-hem. Utöver detta har förvaltningen fått i uppdrag att ta fram underlag för upphandling av platser på HVB-hem för ensam­kommande flyktingbam.

Nämndens beslut ska skickas till leommunstyrelsen leommunfullmäktige stiftelsen Tingsrydsbostäder Tingsrydsbostäder AB

Magnus Carlberg Ordförande Socialnämnden

1 (1)

134

••

Arende 22

Information om upphandling och förlängning av avtal rörande verksam hetssystem, planeringssystem samt tid- och insatsregistrering

Förslag till beslut:

Socialnämnden tar emot informationen och lägger den till handlingarna.

135

2Dts-. {bSs

r.'ITingsryds ~kommun

TJÄNSTESKRIVELSE

20 1~/4-Gs SJ{OS? 1 (1)

Socialförvaltningen 2015-11-30

Anna Malmhav

Socialnämnden

Information om upphandling och förlängning av avtal rörande verksam­hetssystem, planeringsystem samt tid- och insatsregistrering.

Förslag till beslut Nämnden tar emot informationen och lägger till handlingarna

Beskrivning av ärendet Socialförvaltningens alla verksamheter använder idag verksamhetssystemet Treserva för handläggning och dokumentation. Inom hemtjänsten och boendestödet används tid- och insatsregistrerings systemet Intraphone och i vissa delar inom hemtjänsten används pla­neringssystemet Kompanion.

Avtalen för dessa system löper ut i december 2016. Under 2016 kommer upphandling att påbörjas för dessa system vilket är ett omfattande arbete som tar upp till ett år att genomföra. Efter upphandling ska ett införande planeras och genomfåras. Av denna anledning kommer avtalen med leverantörerna att fårlängas ytterligare ett år dvs under hela 2017 och möjligen några månader in i 2018 för att inte införande ska ske under jul­och nyårsledigheter. Nämnden kommer att besluta om förfrågningsunderlag och anta­gande av leverantör för dessa olika system.

Anna Malmhav Utvecklingsledare

2 2 ; l

Tingsryds kommun Box88 362 22 Tingsryd

besöksadress telefon fax Dackegatan 12 0477 441 00 (vx) 0477 442 88 Tingsryd

e-postlhemsida socialtjansten@tingsryd.se www.tingsryd.se 136