Mg. Ing. Jos Ral Delioth Zevallos

Ley N 27293

Desde cuando se implementa el SNIP?Su implementacin (es decir, los mecanismos legales que establecen los procesos y procedimientos de observancia obligatoria para todas las entidades y empresas bajo el SNIP) se llev a cabo a travs de las normas:D.S. 086-2000-EF Reglamento de la Ley del SNIP, del 15/08/2000R.M. 182-2000-EF Directiva General del SNIP, del 22/12/2000D.S. 157-2002-EF Nuevo Reglamento del SNIP, del 5/10/2002R.M. 372-2004-EF/15 Delegaciones, del 21/07/2004Directiva N 004-2002-EF/68.01 Directiva General del SNIP, del 17/09/2004En consecuencia, si bien la ley se publica en junio, la obligatoriedad de aplicar los procedimientos se establece a partir del 22/12/2000

Los planes son los instrumentos que orientan al Estado para que cumpla sus funciones.

mbito de aplicacin de la Ley del Sistema Nacional de Inversin PblicaTodas las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero, que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica.Alcanza a los Gobiernos Regionales y Locales en cumplimiento con la Ley N27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.Entidades Perceptoras de Cooperacin Tcnica Internacional en lo dispuesto en la Ley N 27692, Ley de Creacin de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

Cmo es el Ciclo de Proyectos sin el SNIP?

Cules fueron las consecuencias?INEFICIENTE USO DE LOS RECURSOS PBLICOS

Ciclo del Proyecto con el SNIP

Se ha identificado claramente el problema central que se pretende resolver.Cmo se sabe que el proyecto es bueno?Se han evaluado los costos de operacin y mantenimiento.Se han analizado cada una de las alternativas de solucin al problema.Se ha optado por la alternativa de solucin ms eficiente.Aplicando el Ciclo de Vida del proyecto que tiene las siguientes fases:Cmo se consigue todo eso?POST INVERSINPREINVERSININVERSIN

PREINVERSIN

Integral, se aplica a todo tipo de PIP, fuente de financiamiento y Entidad del Estado. Tcnico, supone una reivindicacin de la denominada cultura de proyecto, a travs de la obligatoriedad del ciclo de vida del proyecto.Neutral, la DGPM certifica la calidad de los PIP, pero no prioriza ni asigna recursos (funciones de los sectores y regiones).Desconcentrado, acta a travs de rganos sectoriales y Unidades en cada Entidad.Participativo, basado en un enfoque de demanda: la identifi- cacin de problemas y formulacin de los PIP corresponde a las Unidades Formuladoras.Caractersticas del SNIP

Aplicando las normas tcnicas y procedimientos establecidos en el Sistema Nacional de Inversin Pblica se busca:MEJORAR LA CAPACIDAD TCNICA DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS

lo que permitir una mejor evaluacin de alternativas durante la preinversin, para buscar la sostenibilidad de los proyectos.

MEJORAR LA TOMA DE DECISIONES DE MBITO POLTICO

porque se apoyarn en evaluaciones econmico-financieras homogneas que permiten establecer criterios de priorizacin. REALIZAR UN CONTROL EX ANTE DE LA EJECUCIN DEL GASTO

lo que evitar las responsabilidades legales y la prdida de recursos por su deficiente administracin.

SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA-SNIP-PROCEDIMIENTOS

Ciclo del Proyecto del SNIP

Banco de ProyectosEst conformado por todos los PIP que se encuentran en la fase de preinversin.

Permite disminuir cruces y duplicidades.

Es la herramienta fundamental de la programacin multianual.

Permite conocer en tiempo real la informacin relacionada a todos los PIP registrados.

ENTIDADES CONFORMANTES

SECTORMEFrgano ResolutivoOficina de Programacin e Inversiones (OPI) del Sectory Gobiernos RegionalesRelacinTcnico-funcionalDireccin Generalde ProgramacinMultianualdel Sector PblicoRELACION TECNICO FUNCIONAL ENTIDADESCONFORMANTES

UFOPIEvala PerfilPROCEDIMIENTO PARA APROBACION DE PERFIL(SIN DELEGACION DE FACULTADES)

UFOPI-GLPROCEDIMIENTO PARA APROBACION DE PERFIL(CON DELEGACION DE FACULTADES)

MONTOS DE DELEGACION DE FACULTADES

NIVELES DE ESTUDIOS DE PREINVERSION

Compatibilidad de proyectosCon planes de Desarrollo InstitucionalPlanes EstratgicosLineamientos de Polticas sectorialesLey Orgnica de Municipalidades

Objetivo de la lmina: Familiarizar al pblico objetivo con las fases y sus respectivas etapas.

Ideas para mencionar respecto a la lmina:El ciclo de proyectos tiene 3 fases: la pre inversin, que implica la evaluacin ex-ante en distintos niveles de profundidad; la ejecucin y la evaluacin ex-post. Las tres primeras etapas son conocidas como pre-inversin y consisten en estructurar el problema, evaluar y analizar alternativas tcnicamente viables. El nivel de profundidad de la evaluacin y del anlisis vara en cada etapa. No todos los proyectos tienen que pasar por estas tres etapas para considerar que ya se tienen entendimientos suficientes para tomar una decisin para su ejecucin. Hay proyectos muy simples que slo necesitan un estudio de preinversin a nivel de perfil. Perfil: Utiliza estimaciones gruesas de beneficios y costosPre factibilidad: Se ajustan los rangos de las variables de ingreso. Factibilidad: Mayor nivel de detalle, analizando solo alternativas filtradas en las etapas anteriores o la alternativa elegida.En la fase de ejecucin se realiza la inversin para implementar el proyecto. Involucra dos sub-etapas:Pre operacin: Se elaborar los estudios de ingeniera, se concretan las operaciones de financiamiento, se ejecutan las obras y se instalan los equipos.Operacin: Abarca la duracin de la vida econmica del proyecto.En la fase de evaluacin expost se comparan los resultados obtenidos del proyecto con los resultados previstos en los estudios de pre inversin.

Ideas detrs de la lmina:Si suponemos que tenemos una adecuada planificiacin de los recursos y los proyectos han sido ejecutados impecablemente, aseguramos que el proyecto ha solucionado de la mejor manera el problema que la sociedad pretenda resolver?. Esto no lo podremos saber sino tiempo despus de concluda la implementacin del proyecto. Pero, hay una forma de saber si tomamos una buena decisin antes de conocer los resultados futuros?. Si. La Pre Inversin nos permite maximizar la probabilidad de xito de un proyecto al evaluar estrategias alternativas creativas y viables a la luz de la informacin disponible, de las polticas y planes de gobierno, y considerando en forma explcita los riesgos involucrados. En otras palabras, la PRE INVERSION permite lograr calidad en la toma de decisiones en Inversin Pblica.La preinversin tiene tres etapas internacionalmente conocidas: El perfil, la pre-factibilidad y la factibilidad. No todos los proyectos tienen que pasar por estas tres etapas para considerar que ya se tienen entendimientos suficientes para tomar una decisin para su ejecucin. Hay proyectos muy simples que slo necesitan un estudio de preinversin a nivel de perfil.

Pblico Objetivo: Alta direccin de instituciones relacionadas al SNIP: Ministros, Vice Ministros y asesores.Objetivo General: Difundir el SNIP en el pblico objetivo.Objetivos Especficos:Mencionar las ventajas de la aplicacin del SNIP para la gestin del titular del Sector.Sealar los roles dentro del SNIP a fin de obtener compromiso para la accin por parte del pblico objetivo.Mostrar en trminos generales el funcionamiento del SNIP.Exponer brevemente la situacin actual.Dar a conocer los desafos a futuro.

Objetivo de la lmina: Familiarizar al pblico objetivo con las fases y sus respectivas etapas.

Ideas para mencionar respecto a la lmina:El ciclo de proyectos tiene 3 fases: la pre inversin, que implica la evaluacin ex-ante en distintos niveles de profundidad; la ejecucin y la evaluacin ex-post. Las tres primeras etapas son conocidas como pre-inversin y consisten en estructurar el problema, evaluar y analizar alternativas tcnicamente viables. El nivel de profundidad de la evaluacin y del anlisis vara en cada etapa. No todos los proyectos tienen que pasar por estas tres etapas para considerar que ya se tienen entendimientos suficientes para tomar una decisin para su ejecucin. Hay proyectos muy simples que slo necesitan un estudio de preinversin a nivel de perfil. Perfil: Utiliza estimaciones gruesas de beneficios y costosPre factibilidad: Se ajustan los rangos de las variables de ingreso. Factibilidad: Mayor nivel de detalle, analizando solo alternativas filtradas en las etapas anteriores o la alternativa elegida.En la fase de ejecucin se realiza la inversin para implementar el proyecto. Involucra dos sub-etapas:Pre operacin: Se elaborar los estudios de ingeniera, se concretan las operaciones de financiamiento, se ejecutan las obras y se instalan los equipos.Operacin: Abarca la duracin de la vida econmica del proyecto.En la fase de evaluacin expost se comparan los resultados obtenidos del proyecto con los resultados previstos en los estudios de pre inversin.

Ideas detrs de la lmina:Si suponemos que tenemos una adecuada planificiacin de los recursos y los proyectos han sido ejecutados impecablemente, aseguramos que el proyecto ha solucionado de la mejor manera el problema que la sociedad pretenda resolver?. Esto no lo podremos saber sino tiempo despus de concluda la implementacin del proyecto. Pero, hay una forma de saber si tomamos una buena decisin antes de conocer los resultados futuros?. Si. La Pre Inversin nos permite maximizar la probabilidad de xito de un proyecto al evaluar estrategias alternativas creativas y viables a la luz de la informacin disponible, de las polticas y planes de gobierno, y considerando en forma explcita los riesgos involucrados. En otras palabras, la PRE INVERSION permite lograr calidad en la toma de decisiones en Inversin Pblica.La preinversin tiene tres etapas internacionalmente conocidas: El perfil, la pre-factibilidad y la factibilidad. No todos los proyectos tienen que pasar por estas tres etapas para considerar que ya se tienen entendimientos suficientes para tomar una decisin para su ejecucin. Hay proyectos muy simples que slo necesitan un estudio de preinversin a nivel de perfil.

Objetivo de la lmina: Familiarizar al pblico objetivo con las fases y sus respectivas etapas.

Ideas para mencionar respecto a la lmina:El ciclo de proyectos tiene 3 fases: la pre inversin, que implica la evaluacin ex-ante en distintos niveles de profundidad; la ejecucin y la evaluacin ex-post. Las tres primeras etapas son conocidas como pre-inversin y consisten en estructurar el problema, evaluar y analizar alternativas tcnicamente viables. El nivel de profundidad de la evaluacin y del anlisis vara en cada etapa. No todos los proyectos tienen que pasar por estas tres etapas para considerar que ya se tienen entendimientos suficientes para tomar una decisin para su ejecucin. Hay proyectos muy simples que slo necesitan un estudio de preinversin a nivel de perfil. Perfil: Utiliza estimaciones gruesas de beneficios y costosPre factibilidad: Se ajustan los rangos de las variables de ingreso. Factibilidad: Mayor nivel de detalle, analizando solo alternativas filtradas en las etapas anteriores o la alternativa elegida.En la fase de ejecucin se realiza la inversin para implementar el proyecto. Involucra dos sub-etapas:Pre operacin: Se elaborar los estudios de ingeniera, se concretan las operaciones de financiamiento, se ejecutan las obras y se instalan los equipos.Operacin: Abarca la duracin de la vida econmica del proyecto.En la fase de evaluacin expost se comparan los resultados obtenidos del proyecto con los resultados previstos en los estudios de pre inversin.

Ideas detrs de la lmina:Si suponemos que tenemos una adecuada planificiacin de los recursos y los proyectos han sido ejecutados impecablemente, aseguramos que el proyecto ha solucionado de la mejor manera el problema que la sociedad pretenda resolver?. Esto no lo podremos saber sino tiempo despus de concluda la implementacin del proyecto. Pero, hay una forma de saber si tomamos una buena decisin antes de conocer los resultados futuros?. Si. La Pre Inversin nos permite maximizar la probabilidad de xito de un proyecto al evaluar estrategias alternativas creativas y viables a la luz de la informacin disponible, de las polticas y planes de gobierno, y considerando en forma explcita los riesgos involucrados. En otras palabras, la PRE INVERSION permite lograr calidad en la toma de decisiones en Inversin Pblica.La preinversin tiene tres etapas internacionalmente conocidas: El perfil, la pre-factibilidad y la factibilidad. No todos los proyectos tienen que pasar por estas tres etapas para considerar que ya se tienen entendimientos suficientes para tomar una decisin para su ejecucin. Hay proyectos muy simples que slo necesitan un estudio de preinversin a nivel de perfil.