MATERIALES DE CONSTRUCCION

SNIP

SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICAMARCO NORMATIVOLey N 27293. LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA del 28 de junio de 2000; modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006, respectivamente y por los Decreto Legislativo Nos. 1005 y 1091, publicados el 3 de mayo de 2008 y el 21 de junio de 2008, respectivamente.Directiva N 001-2011-EF/68.01. DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICAMARCO NORMATIVOResolucin Directoral N 008-2012-EF/63.01APRUEBAN CONTENIDOS MNIMOS ESPECFICOS DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN DE PROGRAMAS DE INVERSIN PBLICA Y PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DIRECTIVA N 003-2012-EF/50.01DIRECTIVA PARA LA PROGRAMACIN DEL PRESUPUESTO MULTIANUAL DE LA INVERSION PBLICAMARCO NORMATIVOLey No. 29873. Ley que modifica el Decreto Legislativo 1017 que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado. (Publicado el 1 de Junio del 2012) y su Reglamento (aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF), modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF.Resolucin de Contralora N 195-88-CG del 18 de julio de 1988Qu es el SNIP? SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA SNIPEl SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello se busca:

EficienciaEn la utilizacin de recursos de inversin.SostenibilidadEn la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los servicios pblicosintervenidos por los proyectosMayor impactosocio-econmicoEs decir, un mayor bienestar para la poblacin.La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios pblicos del Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz.La mejora de la calidad de la inversin debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente.Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir determinadas funciones a lo largo de la preparacin, evaluacin ex ante, priorizacin, ejecucin y evaluacin ex post de un proyecto.

1.1CICLO DEL PROYECTOEl Ciclo de Proyecto contempla las Fases de:PreinversinInversin yPostinversin.

La declaratoria de Viabilidad es un requisito obligatorio para pasar de la Fase de Preinversin a la Fase de Inversin1.2PREINVERSIONLa Fase de Preinversin tiene como objeto evaluar la conveniencia de realizar un PIP en particular. En esta fase se realiza la evaluacin antes del proyecto, destinada a determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan la declaracin de viabilidad. Esta fase comprende la elaboracin del Perfil, que adems incluye el anlisis a nivel de un estudio de Prefactibilidad, y la elaboracin del estudio de Factibilidad. En cada uno de los estudios de preinversin se busca mejorar la calidad de la informacin proveniente del estudio anterior a fin de reducir el riesgo en la decisin de inversin. La elaboracin del Perfil es obligatoria. Los niveles de estudios de preinversin mnimos que deber tener un PIP para poder ser declarado viable por una OPI, se sealan de la siguiente forma:PERFIL SIMPLIFICADO: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, sean iguales o menores a S/. 1200,000.00 (Un Milln Doscientos y 00/100 Nuevos Soles). PERFIL: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, sean iguales o menores a S/. 10000,000.00 (Diez Millones y 00/100 Nuevos Soles).FACTIBILIDAD: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, sean mayores a S/. 10000,000.00 (Diez Millones y 00/100 Nuevos Soles).

LA FASE DE PREINVERSIN CULMINA CON LA DECLARATORIA DE VIABILIDAD DEL PIP

1.3INVERSIONUn PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable. La fase de inversin comprende la elaboracin del Estudio Definitivo, Expediente Tcnico u otro documento equivalente, y la ejecucin del PIP.

Recibido el Informe de Cierre del PIP, el rgano que declar la viabilidad, lo registra en el Banco de Proyectos, en la Ficha de Registro del Informe de Cierre. Dicho rgano puede emitir recomendaciones a la UF o a la UE para que se tengan en cuenta en la formulacin o ejecucin de proyectos similares.

La Fase de Inversin culmina luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado, liquidado y de corresponder, transferido a la entidad responsable de su operacin y mantenimiento. Habiendo cumplido con lo anteriormente indicado, la UE debe elaborar el Informe de Cierre del PIP y remitir dicho informe al rgano que declar la viabilidad.

1.3.1MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIONDurante la fase de inversin, un PIP puede tener modificaciones no sustanciales que conlleven al incremento del monto de inversin con el que fue declarado viable el PIP. Las variaciones deben permitir que el PIP siga siendo socialmente rentable, debiendo cumplir con lo siguiente:

Tratarse de modificaciones no sustanciales. Se consideran modificaciones no sustanciales a:El aumento en las metas asociadas a la capacidad de produccin del servicioEl aumento en los metradosEl cambio en la tecnologa de produccinEl cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio de preinversin mediante el que se otorg la viabilidad.El cambio de la localizacin geogrfica dentro del mbito de influencia del PIPEl cambio de la modalidad de ejecucin del PIPEl resultado del proceso de seleccin yEl plazo de ejecucin. El monto de inversin total con el que fue declarado viable el PIP es: Menor o igual a 3 millones de Nuevos Soles, la modificacin no deber incrementarlo en ms de 40% respecto de lo declarado viable.Mayor a 3 millones de Nuevos Soles y menor o igual a S/.6 millones de Nuevos Soles, la modificacin no deber incrementarlo en ms de 30% respecto de lo declarado viable. Mayor a 6 millones de Nuevos Soles, la modificacin no deber incrementarlo en ms de 20% respecto de lo declarado viable. No podrn sustentarse en modificaciones sustanciales al PIP, debiendo entenderse por modificaciones sustanciales a las siguientes:El cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el estudio de preinversin mediante el que se otorg la viabilidadEl cambio del mbito de influencia del PIP; yEl cambio en el objetivo del PIP. 1.4POST INVERSIONUn PIP se encuentra en la Fase de Postinversin una vez que ha culminado totalmente la ejecucin del PIP.La Fase de Postinversin comprende la operacin y mantenimiento del PIP ejecutado, as como la evaluacin ex post.

Una vez culminada la Fase de Inversin, se inicia la produccin de bienes y/o servicios del PIP. La Entidad a cargo de la operacin y mantenimiento del PIP, deber ejecutar las actividades, operaciones y procesos necesarios para su produccin de acuerdo a lo previsto en el estudio que sustent su declaracin de viabilidad.

Asimismo, el responsable de la UE deber priorizar la asignacin de los recursos para realizar un mantenimiento adecuado. La evaluacin ex post es el proceso para determinar sistemtica y objetivamente la eficiencia, eficacia e impacto de todas las acciones desarrolladas para alcanzar los objetivos planteados en el PIP.

1.5SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA Con respecto al SNIP es necesario precisar lo siguiente:

CONJUNTO DE ACTORES Y SU RELACIONEl SNIP no es el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF)El SNIP NO es una institucin, sino un Sistema Administrativo del Estado que incluye la participacin de distintos actores de cualquier entidad que ejecute proyectos de inversin pblica. Cada actor es responsable de cumplir funciones especficas a lo largo de la preparacin de un proyecto.

El SNIP no asigna recursos para la ejecucin de proyectosEl SNIP certifica la calidad de los proyectos de inversin pblica, para lo cual establece una serie de principios, procesos, normas tcnicas y metodologas, no es parte de las funciones del SNIP asignar recursos para la ejecucin de los mismos.El SNIP no prioriza proyectosSon las autoridades de cada sector o nivel de gobierno y sus instancias de gestin quienes definen qu proyecto y cundo se ejecuta una vez declarado viable en el marco del SNIP. El SNIP no prioriza los proyectos, sino que promueve la generacin de una cartera de proyectos de calidad de acuerdo a su nivel de rentabilidad y beneficio social.El SNIP ya se encuentra descentralizadoDesde enero del 2007, todo proyecto es evaluado y declarado viable por la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) de cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local, segn sus competencias y sin lmite de monto, con las excepciones que indique la norma.Quin formula?Quin evalua?UF del GNOPI de cada SectorUF del GROPI de cada Gobierno RegionalUF del GLOPI de cada Gobierno Local