SMJERNICE I CILJEVI RADA VLADE
TUZLANSKOG KANTONA ZA 2014. GODINU
(temeljna usmjerenja do okončanja mandata Vlade u 2014. godini)
April 2014.
Smjernice i ciljevi rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2014. godinu 2
Sadržaj
I. TEMELJNI CILJEVI I PROGRAMSKI OKVIR ....................................................................................... 3
II. EKONOMSKA POLITIKA ....................................................................................................................... 4 Temeljne postavke i ciljevi ..................................................................................................................................... 4 Ekonomski rast i novo zapošljavanje .................................................................................................................. 4 Ekonomski oporavak i razvoj ................................................................................................................................ 5 Aktivne mjere zapošljavanja .............................................................................................................................. 10 Unapređenje poslovnoga okruženja, razvoj institucija i poticanje novih investicija ............ 11 Tehnološki razvoj i jačanje konkurentnosti .................................................................................................. 13 Djelotvorna Vlada................................................................................................................................................... 13 Fiskalna konsolidacija ........................................................................................................................................... 14 Reforma javne uprave ........................................................................................................................................... 14 Djelotvorno upravljanje državnom imovinom.............................................................................................. 15 Restrukturiranje javne potrošnje ...................................................................................................................... 15 Bolje i pravednije društvo ................................................................................................................................... 16
III. RAD I RADNIŠTVO .............................................................................................................................. 16
IV. SOCIJALNA POLITIKA I POVRATAK ............................................................................................... 18
V. OBRAZOVANJE, NAUKA, KULTURA I SPORT ............................................................................... 19
VI. ZDRAVSTVENA POLITIKA ................................................................................................................ 21
VII. PRAVOSUĐE ......................................................................................................................................... 22
VIII. SIGURNOST GRAĐANA ...................................................................................................................... 23
IX. BORCI I ČLANOVI NJIHOVIH PORODICA ...................................................................................... 25
X. ZAŠTITA OKOLIŠA, ŠUMARSTVO I PROSTORNO UREĐENJE .................................................... 26
XI. ZAŠTITA I SPAŠAVANJE OD PRIRODNIH I DRUGIH NESREĆA ................................................. 28
XII. POLITIKA ZA MLADE ......................................................................................................................... 30
XIII. DRUŠTVO BEZ KORUPCIJE ............................................................................................................... 30
XIV. LJUDSKA PRAVA I GRAĐANSKE SLOBODE ................................................................................... 31
XV. EFIKASNA I TRANSPARENTNA JAVNA UPRAVA ........................................................................ 32
Smjernice i ciljevi rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2014. godinu 3
I. TEMELJNI CILJEVI I PROGRAMSKI OKVIR
Tuzlanski kanton se nalazi u najvećoj socijalnoj i ekonomskoj krizi nakon rata, koji sve aktere političke i uopšte društvene scene stavlja pred krupne političke i moralne izazove. Otuda su sigurnost, pravednost, solidarnost, zapošljavanje i općedruštveni napredak Tuzlanskog kantona, a samim tim i svih njegovih građana temeljni ciljevi i principi na kojima će Vlada graditi svoju politiku i rješenja za novu zaposlenost i ekonomski rast u pravednijem društvu.
Ta rješenja temeljit ćemo na tri osnovna stupa:
- zaposlenosti i ekonomskom rastu temeljenom na stvaranju novih vrijednosti;
- manjoj i djelotvornijoj javnoj potrošnji;
- mijenjanju sistema društvenih vrijednosti i odlikovanju Vlade pravednošču, transparentnosti i nekorumpiranosti.
Sve politike i programe istodobno ćemo provoditi u tri faze:
1. sanacijom naslijeđenih problema, 2. pokretanjem novoga stvaralačkog ciklusa, 3. korištenjem novostvorenih vrijednosti prema novim principima.
Vladin model i naši programi ekonomskog razvoja temelje se na osnovnim odrednicama:
- rebalans i projiciranje Budžeta tekuće godine bez deficita, održivi rast budžetskih prihoda, uz dovođenje budžetskih rashoda u sklad s fiskalnim kapacitetima i razvojnim potrebama,
- stvaranje boljih i novih radnih mjesta,
- rast BDP-a i zapošljavanje na temelju novog investicijskoga ciklusa,
- suzbijanje korupcije iz tijela kantonalne javne vlasti,
- djelotvorne javne uprave i odgovornog upravljanja javnim preduzećima, javnim ustanovama, agencijama, zavodima i državnom imovinom,
- usklađivanje osnovnih poluga razvoja, kao što su energetika, rudarstvo, zaštita okoliša, malo i srednje poduzetništvo, turizam i obrazovanje, sa učinkovitim korištenjem ljudskih, prirodnih i drugih resursa kojima obiluje Tuzlanski kanton,
- zaštita radničkih prava i prava na poštenu plaću za pošten rad, povećanje konkurentnosti na tržištu rada,
- održavanje sistema socijalne zaštite u funkciji osiguranja jednakih šansi za najosjetljivije društvene grupe.
Resursi kojima raspolaže Tuzlanski kanton sa jakim privrednim subjektima koji se takmiče na svjetskim tržištima, uz adekvatnu i efikasnu javnu upravu koja služi interesima građana omogućio bi Tuzlanskom kantonu političku, ekonomsku i društvenu stabilnost. Stoga ćemo se zalagati za razvoj Tuzlanskog kantona, postavljanjem temelja da Kanton od najmnogoljudnijeg i Kantona sa najvećim brojem nezaposlenih počne važiti za razvijeni, poduzetnički orijentiran Kanton u kojeg investitori žele ulagati i otvarati nova radna mjesta. Vlada će, istovremeno, biti odlučna u zaštiti ljudskih i nacionalnih interesa novog doba – socijalne osjetljivosti, solidarnosti,
Smjernice i ciljevi rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2014. godinu 4
sigurnosti, društvene i političke odgovornosti, demokratije, ljudskog dostojanstva, pravde, napretka i općeg dobra.
Fokus rada Vlade Tuzlanskog kantona do kraja mandatnog perioda u 2014. godini jeste zapošljavanje, očuvanje postojećih radnih mjesta, otvaranje novih radnih mjesta, pokretanje proizvodnje u preduzećima gdje postoji ekonomska opravdanost i socijalno zbrinjavanje obespravljenih radnika privatiziranih preduzeća (Konjuh d.d. Živinice, Dita Tuzla, i drugi) koja su u bliskoj prošlosti predstavljala nosioce privrednog razvoja Tuzlanskog kantona, kroz
instrument Fonda za zapošljavanje koji će se sastojati od komponenti solidarnosti i budžetskih ušteda. Fond će doprinijeti novom zapošljavanju i postati primjer dobre prakse
kako osigurati i usmjeravati sredstva za stvaranje nove vrijednosti na Kantonu. Formiranje i djelotvornost Fonda razvijaćemo na bazi snažnog socijalnog dijaloga i socijalnog konsenzusa, neophodnih za očuvanje socijalne kohezije društva.
II. EKONOMSKA POLITIKA
Temeljne postavke i ciljevi
U teškoj ekonomskoj krizi sa kojom se suočava Tuzlanski kanton, nužno je pokrenuti ekonomski oporavak i rast, osigurati nova radna mjesta i novo zapošljavanje, pravednije raspodijeliti teret krize i stvoriti temelj za veća primanja i rast životnog standarda građana Kantona. Cilj ekonomske politike Vlade je osigurati zakonodavni okvir i ambijent za konkurentnu, društveno i ekološki odgovornu, na znanju utemeljenu i izvozno orijentiranu tržišnu privredu koja osigurava rast dodatne vrijednosti, nova i adekvatno plaćena radna mjesta te bolje i pravednije društvo u kojem se štite načela socijalne kohezije, solidarnosti, ravnopravnosti i napretka za sve građane.
Taj će cilj Vlada ostvariti kombinacijom mjera ekonomske, strukturne (reformske) te razvojne i socijalne politike kroz tri strateška područja: ekonomski rast i novo zapošljavanje, djelotvorna javna uprava te bolje i pravednije društvo.
Uz započinjanje revitalizacije postojećih giganata na području Tuzlanskog kantona, koji uz adekvatnu podršku i stručno, odgovorno i na rezultatima mjerljivo upravljanje mogu postati nosioci razvoja privrede Kantona, posebna pažnja posvetiće se subjektima male privrede na Kantonu, kao jednom od generatora novog zapošljavanja.
Ekonomski rast i novo zapošljavanje
Ekonomski rast i novo zapošljavanje su prioritet Vlade Tuzlanskog kantona. Svi raspoložvi resursi i najveći napori će biti usmjereni upravo u ostvarenje ekonomskog rasta i novog zapošljavanja kao pokretača i poluga razvoja svih
