Skupna vizija, enotno ukrepanje: moneja Evropa

  • View
    221

  • Download
    3

Embed Size (px)

Text of Skupna vizija, enotno ukrepanje: moneja Evropa

  • ---- 2016 ----

    Skupna vizija, enotno ukrepanje:

    moneja Evropa

    Globalna strategija za zunanjo in varnostno politiko Evropske unije

  • 2

    Smisel in celo obstoj nae Unije sta postavljena pod vpraaj. In vendar potrebujejo

    nai dravljani in svet Evropsko unijo, ki bo mona kot e nikoli doslej. Nae ire

    obmoje postaja vse bolj nestabilno in negotovo. Krize znotraj in zunaj naih meja

    neposredno vplivajo na ivljenja naih dravljanov. Mona Unija je v tekih asih

    unija, ki razmilja strateko, ima skupno vizijo in ukrepa v slogi. To pa e toliko bolj

    velja po britanskem referendumu. Nedvomno bomo morali na novo zastaviti nain

    delovanja nae Unije, hkrati pa dobro vemo, za kaj se moramo zavzemati. Vemo,

    katera so naa naela, nai interesi in nae prednostne naloge. To ni as za

    negotovost: naa Unija potrebuje strategijo. Mi pa potrebujemo skupno vizijo in

    skupno ukrepanje.

    Nobena od naih drav nima dovolj moi niti dovolj sredstev, da bi se sama

    spoprijela s temi gronjami in izrabila prilonosti dananjega asa. A kot Unija, ki jo

    tvori skoraj pol milijarde dravljanov, je na potencial brez primere. Naa diplomatska

    mrea se razpreda iroko in globoko na vse konce sveta. Smo v skupini treh

    industrijsko najbolj razvitih gospodarstev sveta. Smo glavni trgovinski partner in

    najveji tuji vlagatelj v skoraj vseh dravah sveta. V razvojno sodelovanje vlagamo

    zdrueno ve kot ves preostali svet skupaj. Hkrati pa je jasno, da e vedno ne

    izkoriamo v celoti tega potenciala. Velika veina naih dravljanov se zaveda, da

    moramo skupaj prevzeti odgovornost za vlogo, ki jo imamo v svetu. In v sleherni

    dravi, ki jo obiem, nai partnerji priakujejo, da bo Evropska unija odigrala

    pomembno vlogo, tudi pri zagotavljanju varnosti po svetu. Le e bomo ukrepali

    skupaj in slono, bomo lahko izpolnili potrebe naih dravljanov in omogoili, da

    Foreword by Federica Mogherini

  • 3

    bodo naa partnerstva uspena. In ravno to je cilj globalne strategije za evropsko

    zunanjo in varnostno politiko.

    Beseda globalna ni miljena zgolj v geografskem smislu, temve tudi ire v smislu

    politik in instrumentov, ki jih ta strategija promovira. Osredotoa se na vojake

    zmogljivosti in boj proti terorizmu, a tudi na zaposlitvene monosti, vkljuujoe drube

    in lovekove pravice. V njej sta obravnavana vzpostavljanje miru ter odpornost drav

    in drub tako v Evropi kot okoli nje. Evropska unija se od nekdaj ponaa s svojo

    mehko mojo in bo to poela tudi v prihodnje, saj je na tem podroju najbolja.

    Vendar pojmovanje, da je Evropa izkljuno civilna sila, ne odraa povsem realnosti,

    ki se sicer spreminja. Evropska unija ima trenutno denimo sedemnajst vojakih in

    civilnih operacij, v okviru katerih se na tisoe mokih in ensk pod evropsko zastavo

    bori za mir in varnost za nao varnost in za varnost naih partnerjev. Kar se Evrope

    tie, sta mehka in trda mo tesno povezani.

    Cilj strategije je vzpostavitev strateke avtonomije za Evropsko unijo. To je nujno za

    spodbujanje skupnih interesov naih dravljanov ter za promocijo naih nael in

    vrednot. Pa vendar vemo, da se tovrstne prednostne naloge najbolje uresniujejo,

    kadar nismo sami. In najbolje v sklopu mednarodnega sistema, temeljeega na

    pravilih in multilateralizmu. To ni as za svetovne policaje in samotarske

    bojevnike. Naa zunanja in varnostna politika se mora spoprijemati z globalnimi

    pritiski in lokalno dinamiko ter se sooati z velesilami in vedno bolj razdrobljenimi

    identitetami. Kot Unija si bomo prizadevali, da bodo nai partnerji moneji: e naprej

    bomo poglabljali ezatlantske vezi in nae partnerstvo z Natom ter se hkrati povezali

    z novimi akterji in raziskali monosti za nove oblike sodelovanja. Vlagali bomo v

    regionalne ureditve v okviru medregionalnega sodelovanja ter sodelovanja znotraj

    posameznih regij. Prav tako bomo spodbujali prenovljeno globalno upravljanje, ki se

    bo lahko spoprijemalo z izzivi 21. stoletja. Pri svojem delu bomo praktini in naelni,

    pri emer bomo globalno odgovornost delili z naimi partnerji in prispevali h krepitvi

    njihove moi. Iz izkuenj vemo, da so ibkosti naih sosedov in naih partnerjev nae

    lastne ibkosti. Zato bomo vlagali v reitve, ki bodo najbolje za vse strani, in se ne

    bomo ve slepili, da je mednarodna politika igra, pri kateri mora ena stran izgubiti, da

    bi lahko druga zmagala.

  • 4

    Zaradi vsega tega bo sleherna drava lanica in sleherni dravljan Unije na

    boljem. Vse te cilje lahko dosee le resnino zdruena in predana Evropa.

    Zdruevanje vseh naih kultur, da bi uresniili nae skupne cilje in ubranili nae

    skupne interese, je vsakodnevni izziv, a hkrati naa najveja prednost: prav

    raznolikost je tista, ki nas dela mone.

    Da, nai interesi so dejansko skupni evropski interesi: ubranimo jih lahko samo s

    kupnimi sredstvi. Zato smo skupaj odgovorni za to, da bo naa Unija postala

    moneja Unija. Za ljudi v Evropi je pomembno, da imajo drave lanice skupen cilj

    in da je ukrepanje na ravni vseh politik enotno. Ranljiv svet terja samozavestnejo in

    odgovornejo Evropsko unijo ter zahteva navzven odprto in v prihodnost zazrto

    evropsko zunanjo in varnostno politiko. Priujoa globalna strategija nas bo

    usmerjala v naem vsakdanjem prizadevanju za Unijo, ki bo resnino izpolnjevala

    potrebe, upanja in elje svojih dravljanov; za Unijo, ki bo gradila na uspehu 70-

    letnega miru; in za Unijo, ki bo dovolj mona, da bo lahko prispevala k miru in

    varnosti na naem obmoju in po celem svetu.

  • 5

    Potrebujemo monejo Evropo, ki si jo zasluijo nai dravljani in ki jo priakuje

    preostali del sveta.

    ivimo v asu eksistencialne krize, znotraj in zunaj Evropske unije. Naa Unija je

    ogroena, na evropski projekt, ki nam je prinesel veji mir, blaginjo in demokracijo

    kot kadarkoli prej, je pod vpraajem. Evropska varnostna ureditev je na vzhodu e

    prizadeta, terorizem in nasilje pa pustoita po Severni Afriki in Blinjem vzhodu kot

    tudi v sami Evropi. V nekaterih delih Afrike gospodarska rast ne dohaja rasti

    prebivalstva, v Aziji naraajo varnostne napetosti, podnebne spremembe pa

    povzroajo dodatne nevenosti. A obenem je to as izjemnih prilonosti. Svetovna

    rast, mobilnost in tehnoloki napredek nam poleg vse tesnejih partnerstev prinaajo

    razcvet in vse ve ljudem omogoajo, da se iztrgajo iz revine ter ivijo dlje in

    svobodneje. V tem teavnem, bolj povezanem, konfliktnem in kompleksnem svetu

    nas bodo usmerjali skupni interesi, naela in prednostne naloge. Na podlagi svojih

    vrednot, zapisanih v Pogodbah, ter tevilnih prednosti in zgodovinskih dosekov si

    bomo zdrueni prizadevali za monejo Unijo, ki bo opravljala svojo kolektivno

    nalogo v svetu.

    1. Nai skupni interesi in naela

    Evropska unija se bo zavzemala za mir in zagotavljala varnost svojih dravljanov in

    ozemlja. Notranja in zunanja varnost sta vse bolj povezani: naa domaa varnost je

    odvisna od miru preko naih meja.

    EU se bo zavzemala za vejo blaginjo svojih dravljanov. Blaginja mora biti skupna in

    mora upotevati cilje trajnostnega razvoja po vsem svetu, tudi v Evropi. Unija blaginje

    temelji tudi na odprem in potenem mednarodnem gospodarskem sistemu in

    trajnostnem dostopu do svetovnih javnih dobrin.

    Povzetek

  • 6

    EU bo spodbujala odpornost svojih demokracij. Nao zunanjo verodostojnost in vpliv

    bo doloalo vztrajno uresnievanje naih vrednot doma.

    EU se bo zavzemala za svetovno ureditev, ki temelji na pravilih. Verjamemo v

    uveljavljanje dogovorjenih pravil za zagotavljanje svetovnih javnih dobrin in

    prispevanje k mirnemu in trajnostno naravnanemu svetu. EU bo spodbujala svetovno

    ureditev, ki temelji na pravilih in katere kljuno naelo je multilateralizem, v njenem

    osrju pa so Zdrueni narodi.

    Usmerjala nas bodo jasna naela, ki izhajajo tako iz realistine ocene stratekega

    okolja kot iz idealistinih prizadevanj za razvoj boljega sveta. Naelni pragmatizem

    nas bo usmerjal pri zunanjem ukrepanju v prihodnjih letih.

    V bolj kompleksnem svetu moramo delovati zdrueno. Le skupna tea resnine unije

    lahko zagotovi varnost, blaginjo in demokracijo svojim dravljanom ter spreminja svet

    na bolje.

    EU bo v bolj povezanem svetu sodelovala z drugimi. Unija se ne more osamiti, da bi

    se ubranila pred zunanjimi gronjami. Za spodbujanje varnosti in blaginje naih

    dravljanov ter zaito naih demokracij bomo prek sodelovanja s irim svetom

    obvladovali medsebojno odvisnost z vsemi prilonostmi, izzivi in strahovi, ki jih to

    prinaa s seboj.

    V bolj konfliktnem svetu bo EU vodil moan obutek odgovornosti. Po vsej Evropi in v

    sosednjih vzhodnih in junih regijah bomo delovali odgovorno. Na globalni ravni

    bomo skuali odpraviti temeljne vzroke konfliktov in revine ter se zavzemali za

    lovekove pravice.

    EU bo odgovoren globalni delenik, a odgovornost mora biti deljena. Istoasno z

    odgovornim delovanjem moramo prevetriti tudi naa zunanja partnerstva. K

    uresnievanju svojih ciljev bomo pritegnili drave, regionalne organe in mednarodne

    organizacije. Sodelovali bomo s kljunimi partnerji, podobno misleimi dravami in

    regionalnimi zdruenji. Poglobili bomo svoja partnerstva s civilno drubo in zasebnim

    sektorjem kljunimi partnerji v povezanem svetu.

  • 7

    2. Prednostne naloge naega zunanjega delovanja