13
SKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN BOLA (Studi Kasus Di Wilayah Kota Surakarta dan Sragen) Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat guna Memperoleh Derajat Sarjana dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Oleh : NOVIANDHIKA ANGGRA SETIAWAN NIM: C. 100 080 003 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2012

SKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK …eprints.ums.ac.id/23969/1/HALAMAN_DEPAN.pdfSKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN BOLA (Studi Kasus Di

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: SKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK …eprints.ums.ac.id/23969/1/HALAMAN_DEPAN.pdfSKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN BOLA (Studi Kasus Di

SKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN

TINDAK PIDANA PERJUDIAN BOLA (Studi Kasus Di Wilayah Kota Surakarta dan Sragen)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat guna Memperoleh Derajat Sarjana dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh :

NOVIANDHIKA ANGGRA SETIAWAN NIM: C. 100 080 003

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2012

Page 2: SKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK …eprints.ums.ac.id/23969/1/HALAMAN_DEPAN.pdfSKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN BOLA (Studi Kasus Di

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini telah disetujui untuk diperlahankan dihadapan

Dewan Penguji Skripsi Fakutas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakafi a

Pembimbing I

Dr. Natangsa Surbakti,.3. H., M. Hum.

Pembimbing II

/4Kuswardani, S. H., M. Hum.

Page 3: SKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK …eprints.ums.ac.id/23969/1/HALAMAN_DEPAN.pdfSKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN BOLA (Studi Kasus Di

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini telah diterirna dan disahkan oleh

Dewan Penguji Skripsi Fakutas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pada

Hari

Tanggal

Dewan penguji

Ketua

Sekretaris

Anggota

Kamis

3 Januari 2013

Dr. Natangsa Sur-bakti, S. H.,M.

Kuswardani, S. H.,M. Hum.

Sudaryono, S. H.,M. Hum.

Mengetahui

Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

'(Muchamad Iksan S. H., M. H.)

ll1

Page 4: SKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK …eprints.ums.ac.id/23969/1/HALAMAN_DEPAN.pdfSKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN BOLA (Studi Kasus Di

PERNYATAAN

Yang berlanda tangan di bawah ini:

Nama : Noviandhika Ar-rggra Setiawan

Nirn : C 100 080 003

Alarnat: Wonorejo Rt.02lRw. 13, Kingkang, Wonosari, Klaten

Dengan ini menyatakan bahwa:

1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk

mernperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah

Surakarta maupun di perguruan tinggi lain.

2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendili,

tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pernbimbing Skripsi.

3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat kalya atau pendapat yang ditulis atau

dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan

sebagai acuan dalarn naskah dengan disebutkan nama pengarang dan judul

buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.

4. Peryataan ini saya buat dengan sesllngguhnya dan apabila dikemudian hari

terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam peryataan ini, maka

saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar

akademik yang telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi

lainnya sesai dengan norma yang berlaku di perguruan tinggi ini.

Surakarta. 3 Januari 2013

tv

Yang membuat pernyataan,

hika Anssra Setiawan

Page 5: SKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK …eprints.ums.ac.id/23969/1/HALAMAN_DEPAN.pdfSKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN BOLA (Studi Kasus Di

v  

MOTTO

“Allah tidak akan menyiksamu jika kamu bersyukur dan beriman, dan

Allah itu Maha Mensyukuri, Maha Mengetahui”

(Al Qur’an Surat AN-Nisa/ 4: 147)

“Tiadanya keyakinanlah yang membuat orang takut menghadapi tantangan,

dan saya percaya pada diri saya sendiri”

(Muhammad Ali)

Page 6: SKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK …eprints.ums.ac.id/23969/1/HALAMAN_DEPAN.pdfSKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN BOLA (Studi Kasus Di

vi  

PERSEMBAHAN

Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:

1. Bapak-Ibuku Tercinta dan Bapak-Ibu mertua ku

Terhormat, begitu banyak kasih sayang, cinta, dukungan

doa, perhatian dan nasehat buat penulis. Terima kasih atas

ketulusan doa dan kasih sayangnya. Semoga Allah SWT

berkenan memberikan kesehatan dan kasih sayangnya

seperti engkau menyayangiku. Penulis akan berusaha

menjadi yang terbaik seperti yang ibu dan bapak inginkan.

2. Istriku Tika tercinta, Terima kasih atas Kasih sayang,

cinta, kepercayaan, motivasi dan perhatianmu selama ini

dan yang selalu sabar untuk mendampingi penulis. Setiap

detik yang kulewati bersamamu adalah sesuatu yang akan

aku hargai selamanya.

3. Anakku Rendra tersayang yang telah memberikan senyum

disaat penulis sedang dalam kesusahan dan yang selalu

menjadi penyemangat penulis dalam menyelesaikan karya

tulis ini.

4. Adik-adikku Rindi, Vinsa, Argin, Fajar yang aku

banggakan. Terima kasih atas perhatiannya yang selalu

menghibur penulis. Senyum dan tawa kalian adalah

Semangat dan Motivasi buat penulis.

Serta semua pihak yang senantiasa memberikan doa dan dukungan

bagi penulis, terima kasih.

Page 7: SKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK …eprints.ums.ac.id/23969/1/HALAMAN_DEPAN.pdfSKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN BOLA (Studi Kasus Di

vii  

KATA PENGANTAR

Bismillahrrahmanirrahim

Assalammu’alaikum Wr. Wb.

Puji syukur Alhamdulillah, penulis panjatkan kehadirat ALLAH SWT,

yang hanya karena Rahmat dan Ridho-Nya, penulis mampu menyelesaikan skripsi

yang berjudul “Upaya Kepolisian Dalam Penanganan Tindak Pidana Perjudian

Bola (Studi kasus Wilayah Kota Surakarta Dan Sragen)”.

Skripsi ini disusun guna memenuhi sebagian persyaratan untuk mencapai

derajat sarjana dalam Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Penulissan skripsi ini dapat penulis selesaikan karena adanya bantuan dari

berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati dan penuh

penghormatan penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. ALLAH SWT atas karunia, hidayah dan rahmat-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini.

2. Nabi Muhammad SAW yang telah menunjukkan cahaya kebenaran kepada

umat manusia.

3. Bapak Muchamad Iksan, S.H, M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

4. Dr. Natangsa Surbakti, S.H, M.Hum. selaku pembimbing I yang sabar dan

teliti dalam memberikan bimbingan dan arahan sehingga skripsi ini dapat

terselesaikan. Terima kasih.

Page 8: SKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK …eprints.ums.ac.id/23969/1/HALAMAN_DEPAN.pdfSKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN BOLA (Studi Kasus Di

viii  

5. Ibu Kuswardani, S.H. M. Hum. selaku pembimbing II yang telah banyak

memberikan saran dan arahan yang bermanfaat kepada penulis dalam

penyusunan skripsi ini. Terima kasih.

6. Bapak dan Ibu Dosen serta staf tata usaha dan administrasi Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

7. Kepala Satuan Reserse kriminal Surakarta Edy Suranta Sitepu yang telah

bersedia membantu penulis dalam memperoleh data untuk menyelesaikan

karya tulis ini.

8. Ajun Komisaris Polisi Yustinus Subandi di Polres Sragen yang telah

memberikan data kepada penulis.

9. Iptu Eko Santosa yang telah bersedia penulis wawancarai.

10. Iptu Agung Ari Prasetyo yang telah membantu penulis di Polres Surakarta.

11. Serta pihak lain yang tidak bisa penulis sebutkan namanya yang telah bersedia

penulis wawancarai.

12. Teman-teman Fakultas Hukum angkatan 2008 seperjuangan ku yang tidak

dapat disebutkan satu persatu dan sebagian yang sudah lulus. Farida, Afgan

(arif), Bayu, Agus, Arif (pramuka), Desni, Agnes, Yis (Palembang),

Bambang, Pentol, Intan, Dovan, Tedjo (Roni), Mataram, dan teman-teman

semuanya. Maaf kalau ada yang tidak disebutkan. Terimakasih untuk semua

kebaikan teman-teman selama ini.

13. Teman-teman Kost Klenik Mas Afif (penceng), Mas bejo (Agus), Kodok,

Toha, Kempul, Yuda, Ega, Kisanak, Ceple, Ares, dan teman-teman semuanya.

Page 9: SKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK …eprints.ums.ac.id/23969/1/HALAMAN_DEPAN.pdfSKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN BOLA (Studi Kasus Di
Page 10: SKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK …eprints.ums.ac.id/23969/1/HALAMAN_DEPAN.pdfSKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN BOLA (Studi Kasus Di

x  

DAFTAR ISI  

HALAMAN JUDUL ................................................................................. i HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................. ii HALAMAN PENGESAHAN ................................................................... iii HALAMAN PERNYATAAN .................................................................. iv HALAMAN MOTTO ............................................................................... v HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................... vi KATA PENGANTAR .............................................................................. vii DAFTAR ISI ............................................................................................. x DAFTAR TABEL ..................................................................................... xii ABSTRAK ................................................................................................ xiii BAB I. PENDAHULUAN ....................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ............................................................... 1 B. Pembatasan dan Perumusan Masalah ........................................... 4 C. Tujuan Penelitian ......................................................................... 5 D. Manfaat Penelitian ....................................................................... 6 E. kerangka Pemikiran ...................................................................... 7 F. Metode penelitian ......................................................................... 12 G. Sistematika penelitian ................................................................... 15

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ............................................................ 17

A. Tinjauan Umum Terntang Tindak Pidana .................................... 17 1. PengertianTentang Tindak Pidana .......................................... 17 2. Unsur-Unsur Tindak Pidana .................................................... 18 3. Syarat Pemidanaan .................................................................. 21

B. Tinjauan Umum Tentang Perjudian ............................................. 23 1. Pengertian Dan Unsur Perjudian ............................................. 23 2. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Perilaku Berjudi ............ 25 3. Macam-Macam Perjudian ....................................................... 27

C. Strategi Penanggulangan Perjudian............................................... 29 1. Sarana Penal ............................................................................ 30 2. Sarana Non-Penal .................................................................... 31

D. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum ............... 33 BAB III. PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. PROFIL WILAYAH KOTA SURAKARTA DAN SRAGEN ..... 38 1. Kota Surakarta ........................................................................ 38 2. Kabupaten Sragen ................................................................... 39

B. PROFIL PERATURAN BAGI KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN BOLA ........ 40 1. UU No. 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian ............................ 40 2. UU No. 7 Tahun 1974 Tentang Penertiban Perjudian ............ 41 3. UU No. 11 Tahun 2008 Tentang ITE...................................... 42

Page 11: SKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK …eprints.ums.ac.id/23969/1/HALAMAN_DEPAN.pdfSKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN BOLA (Studi Kasus Di

xi  

4. Kode Etik Profesi Kepolisian .................................................. 43 5. Diskresi Kepolisian ................................................................. 45

C. ALASAN MASYARAKAT (PECINTA BOLA) MELAKUKAN PERJUDIANBOLA ........................................... 48

D. MEKANISME TINDAKAN YANG DILAKUKAN KEPOLISIAN DALAM MENANGANI TINDAK PIDANA PERJUDIAN BOLA ..................................................................... 50 1. Upaya Yang Dilakukan Kepolisian Dalam Menangani Tindak

Pidana perjudian Bola ............................................................. 51 2. Upaya Yang Dilakukan Kepolisian Dalam Menangani Tindak

Pidana Perjudian Bola Yang Dilakukan Secara Online .......... 58 3. Kendala Yang Dihadapi Kepolisian Dalam Menangani Tindak

Pidana Perjudian Bola ............................................................. 59 BAB IV. PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................... 67 B. Saran .............................................................................................. 70

DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

Page 12: SKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK …eprints.ums.ac.id/23969/1/HALAMAN_DEPAN.pdfSKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN BOLA (Studi Kasus Di

xii  

DAFTAR TABEL

Tabel I Jumlah kasus awal tahun 2012 di tingkat POLRES Surakarta dan Sragen .......................................................................... 4 Tabel II Pengertian Tindak Pidana menurut para Ahli ..................................... 17 Tabel III Unsur-Unsur Perjudian ....................................................................... 23 Tabel IV Luas Wilayah Dan Kepadatan Penduduk Di Surakarta ...................... 39 Tabel V Peraturan Yang Dijadikan Pedoman Kepolisian Dalam Menangani Dan Menanggulangi Tindak Pidana Perjudian .... 46 Tabel VI Penanganan Kasus Perjudian Bola Tahun 2012 Di Kota Surakarta ............................................................................................. 54 Table VII Data Penanganan Kasus Perjudian Bola Tahun 2012 Di Kota Sragen ................................................................................................. 55

Page 13: SKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK …eprints.ums.ac.id/23969/1/HALAMAN_DEPAN.pdfSKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN BOLA (Studi Kasus Di

xiii  

ABSTRAK

Upaya Kepolisian Dalam Penanganan Tindak Pidana Perjudian Bola (Studi Kasus Wilayah Kota Surakarta Dan Sragen). Noviandhika Anggra Setiawan. Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penelitian hukum ini bertujuan untuk mengidentifikasi dan melakukan sinkronisasi tentang Dasar Hukum yang mengatur kegiatan yang dilakukan Kepolisian dalam menangani tindak pidana perjudian bola, menjelaskan alasan masyarakat kenapa melakukan perjudian bola, dan untuk mengetahui tentang mekanisme atau cara yang dilakukan Kepolisian dalam menangani tindak pidana perjudian bola. Dalam penelitian ini menggunakan metode pendekatan penelitian normatif-empiris. Yakni dengan mengidentifikasi kajian normatif mengenai Lembaga Kepolisian dan melihat keadaan riil yang terjadi mengenai Peran Kepolisian di Kota Surakarta dan Sragen dalam penanganan tindak pidana perjudian bola. Jenis data yang digunakan yaitu data primer dan data sekunder. Sumber data sekunder yang digunakan mencakup bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu melalui studi kepustakaan baik berupa buku-buku, dan dokumen serta studi lapangan. Teknik analisis menggunakan teknik diskriptif-kualitatif. Yaitu dengan menyusun data-data yang sudah dikumpulkan lalu di paparkan atau disusun secara diskriptif kemudian dianalisis secara kualitatif dengan menggunakan norma–norma yang ada. Berdasarkan pembahasan dihasilkan kesimpulan bahwa kepolisian dalam melakukan tindakan dan kebijakan dalam penanganan tindak pidana perjudian bola telah sesuai dengan peraturan perundang-undangan diantaranya UU No.2 Tahun 2002 dan UU No.7 Tahun 1974, tetapi dalam penanganannya belum dapat optimal karena ada faktor-faktor yang menjadi kendala atau hambatan baik dari faktor penegak hukum itu sendiri maupun dari masyarakat. Kata kunci: Upaya kepolisian, dalam penanganan tindak pidana perjudian bola.