Embed Size (px)
Citation preview
SKRIPSI
IMPLEMENTASI BATAS USIA MINIMAL PERKAWINAN
BERDASARKAN UU NO 16 TAHUN 2019 TENTANG PERUBAHAN
ATAS UU NOMOR 1 TAHUN 1974 TENTANG PERKAWINAN
(Studi Kasus di Kantor Urusan Agama Kecamatan Pacitan)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna
Mencapai Gelar Sarjana Hukum pada fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
SAFFIRA WAHYU SEPTIANA
C.100.160.305
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2020
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing
(Dr. Rizka, S.Ag., M.H.)
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada
Hari :
Tanggal :
Dewan Penguji
Mengetahui,
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, SH., M. Hum.)
iv
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini, saya:
Nama : Saffira Wahyu Septiana
NIM : C 100 160 305
Alamat : Jati, RT 01/01 Ds. Purworejo, Kec. Pacitan, Kab. Pacitan
Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk
memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta
maupun di perguruan tinggi lain.
2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri,
tanpa bantuan dari pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi.
3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis
atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas
dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama pengarang
dan judul buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari
terdapatpenyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang
telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan
norma yang berlaku di perguruan tinggi ini.
Surakarta, 26 Juli 2020
Yang Membuat Pernyataan
Saffira Wahyu Septiana
NIM: C 100 160 305
v
MOTTO
“Seseorang bertindak tanpa ilmu ibarat bepergian tanpa petunjuk. Dan sudah banyak yang
tahu kalau orang seperti itu kiranya akan hancur, bukan selamat”
(Hasan Al Bashri)
"Apabila dalam diri seseorang masih ada rasa malu dan takut untuk berbuat suatu kebaikan,
maka jaminan bagi orang tersebut adalah tidak akan bertemunya ia dengan kemajuan
selangkah pun."
(Ir. Soekarno)
Kerjakanlah segala sesuatu dengan keikhlasan, terimalah segala hasilnya dengan besyukur
(Penulis)
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada:
1. Kedua orang tua tersayang atas segala doa, dukungan dan pengorbanan
selama ini, terimakasih yang tidak ada hentinya dan akan selalu
terabadikan dalam hidup.
2. Adikku tersayang yang telah memberi semangat dan dukungan.
3. Fakultas Hukum dan universitas Muhammadiyah Surakarta.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur Penulis panjatkan kepada Allah SWT, karena atas rahmat dan
karunia-Nya Penulis dapat meneyelsaikan skripsi ini dengan baik dan selesai tepat
pada waktunya. Penulisan skripsi ini dilakukan untuk memenuhi salah satu syarat
kelulusan dalam rangka memperoleh gelar Sarja Hukum Program S-1 jurusan
Ilmu Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini sangat sulit terwujud sebagaimana
yang diharapkan, tanpa bimbingan dan bantuan serta tersedianya fasilitas-fasilitas
yang diberikan oleh beberapa pihak. Sehingga, dalam kesempatan ini penulis
sampaikan rasa terima kasih sedalam-dalamnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, SH., M. Hum. Selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Ibu Dr. Rizka, S.Ag., M.H. selaku dosen pembimbing yang telah dengan
sabar, penuh pengertian dan teliti dalam member arahan, masukan dan
koreksi-koreksi dalam penulisan skripsi ini sehingga berjalan lancar.
3. Seluruh Bapak/Ibu Dosen yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan
selama penulis mengikuti perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
4. Bapak dan ibuku tercinta yang telah mendidik, membesarkan dan memberikan
segala sesuatu yang sangat layak untukku. Serta selalu mendoakan dan
memberikan nasihat. Kalian sangat berharga dalam hidupku melebihi apapun.
5. Adikku tersayang yang selalu member semangat selama ini hingga penulisan
skripsi ini selesai.
6. Seseorang yang telah memberiku semangat, dorongan dan doa selama ini serta
telah sabar menunggu dan menemaniku.
viii
7. Para Pegawai dan Staf Kantor Urusan Agama Kecamatan Pacitan yang telah
membantu dan memudahkan penulis dalam melakukan penelitian.
8. Teman-teman dan sahabat-sahabatku yang tidak dapat penulis sebutkan satu
persatu, yang selama ini mengisi dan mewarnai hariku. Terimakasih kepada
kalian semua atas perhabatana dan persaudaraannya. Semoga kalian semua
selalu diberi kesehatan dan kelancaran apapun yang kalian lakukan oleh Allah
SWT. Aamiin.
9. Semua pihak yang telah member bantuan dalam menyelesaikan penulisan
skripsi ini, semoga amal kebaikan Bapak/Ibu, saudara-saudari mendapat ridho
dari Allah SWT. Aamiin.
Dalam penyusunan penelitian skripsi ini, penulis sangat menyadari masih
banyak kekurangan, baik dari segi teknis maupun materiil penyusunannya. Oleh
karena itu, penulis senantiasa bersedia dan terbuka dalam menerima saran dan
krtik dari semua pihak yang dapat menambah kesempurnaan penulisan skripsi ini.
Akhir kata penulis mengharapkan semoga hasil penulisan skripsi ini dapat
bermanfaat bagi semua pihak.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Surakarta, 26 Juni 2020
Penulis
Saffira Wahyu Septiana
ix
IMPLEMENTASI BATAS USIA MINIMAL PERKAWINAN
BERDASARKAN UU NO 16 TAHUN 2019 TENTANG PERUBAHAN
ATAS UU NOMOR 1 TAHUN 1974 TENTANG PERKAWINAN
Saffira Wahyu Septiana
C100 160 305
Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
2020
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah regulasi UU Nomor 16 Tahun
2019 mengenai batas minimal usia pernikahan sudah diterapkan dan dapat
diterima secara efektif dalam masyarakat. Penelitian ini termasuk jenis penelitian
hukum normatif-empiris. Penelitian dilaksanakan di KUA Kecamatan Pacitan.
Sumber data menggunakan data primer dan sekunder. Teknik analisis
menggunakan teknik kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa: pertama,
UU nomor 16 Tahun 2019 pelaksanaannya belum efektif, masih banyak
pernikahan yang terjadi dengan umur dibawah ketentuan undang-undang. Kedua,
KUA telah melakukan upaya seperti sosialisasi kepada masyarakat tetapi masih
banyak faktor-faktor yang menghambat upaya KUA untuk menjalankan UU
Nomor 16 Thaun 2019 secara efektif.
Kata kunci: efektifitas, UU Nomor 16 Tahun 2016, batas usia pernikahan
x
ABSTRACT
The purpose of this study is to determine whether the regulation of Law Number
16 of 2019 regarding the minimum age of marriage has been implemented and can
be effectively acceped in society.this research is a type of normative-empirical
legal research. The study was conducted in KUA Pacitan District. The data source
use primary and secondary data. The method of data analysis using qualitative
methods. The result of research showed: first, Law Number 16 of 2019 has not
been effectively implemented, there are still many marriages that occur under the
age of the provisions of the law. Second, KUA has made efforts such as
socialization to the community but there are still many factors that hamper KUA’s
efforts to implement Law Number 16 of 2019 effectively.
Keywords: effectiveness, law number 16 of 2019, age limited for marriage
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii
PERNYATAAN ............................................................................................... iv
MOTTO ........................................................................................................... v
PERSEMBAHAN ............................................................................................ vi
KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii
ABSTRAK ....................................................................................................... ix
ABSTRACT ..................................................................................................... x
DAFTAR ISI .................................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiii
DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiv
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1
A. Latar Belakang ............................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .......................................................................... 7
C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 8
D. Manfaat Penelitian ......................................................................... 8
E. Kerangka Pikiran ............................................................................ 9
F. Metode Penelitian ........................................................................... 11
G. Sistematikan Penulisan................................................................... 14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................... 15
A. Perkawinan ..................................................................................... 15
xii
1. Pengertian Perkawinan ............................................................. 15
2. Dasar Hukum Perkawinan ........................................................ 17
3. Tujuan dan Hikmah Perkawinan............................................... 19
4. Rukun dan Syarat Sah Perkawinan ........................................... 21
B. Batas Usia Minimal Perkawinan Berdasarkan UU Nomor 16
Tahun 2019 .................................................................................... 22
C. Peran KUA Sebagai Lembaga Pencatat Perkawinan ..................... 31
BAB III PEMBAHASAN ................................................................................ 33
A. Implementasi Batas Usia Minimal 19 Tahun Dalam Perkawinan
Berdasarkan UU Nomor 16 Tahun 2019 di KUA Kecamatan
Pacitan ........................................................................................... 33
B. Upaya KUA Agar Implementasi Batas Usia Minimal 19 Tahun
Berdasarkan UU Nomor 16 Tahun 2019 Dilaksanakan Secara
Efektif ............................................................................................ 45
BAB IV PENUTUP ......................................................................................... 53
A. Kesimpulan .................................................................................... 53
B. Saran ............................................................................................... 54
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Peta Wilayah Administrasi Kecamatan Pacitan ............................. 37
Gambar 2. Struktur Organisasi KUA Kecamatan Pacitan ............................... 40
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Periode kepemimpinan Qadhi/Kepala KUA Kecamatan Pacita ........ 39
Tabel 2. Laporan Usia Pengantin KUA Kecamatan Pacitan Oktober 2019 –
Maret 2020 ........................................................................................ 41
Tabel 3. Rincian Tabel Perkawinanan 15 Oktober 2019-Maret 2020 ............. 42
Tabel 4. Pernikahan Dibawah Umur Oktober 2019 (Mulai tanggal 15) .......... 43
Tabel 5. Pernikahan Dibawah Umur Desember 2019 ...................................... 43
Tabel 6. Pernikahan Dibawah Umur Januari 2020 .......................................... 43
Tabel 7. Pernikahan Dibawah Umur Maret 2020 ............................................ 43
Tabel 8. Penyuluh KUA Kecamatan Pacitan ................................................... 46
