Skripsi Ilmu Politik

Embed Size (px)

Citation preview

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    1/73

    SKRIPSI

    DINAMIKA SISTEM KEPARTAIAN DI INDONESIA

    Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh

    Gelar Sarjana Illmu Politik

    Oleh:

    RIMVIALDI

    98 193 024

    JURUSAN ILMU POLITIK

    FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

    UNIVERSITAS ANDALAS

    PADANG

    2005

    1

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    2/73

    Skripsi ini telah diperiksa dan disetujui

    oleh Pembimbing

    Pembimbing I

    Drs !akaruddin R"# MS

    $IP 1%1 &'& ()%

    Pembimbing II

    "srinaldi SSos# MSi

    $IP 1%) )() 1*%

    MengetahuiKetua +urusan Ilmu Politik

    ,akultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

    Drs -oseri.al# MSi

    $IP 1%1 (11 /*&

    )

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    3/73

    LEMBARAN PENGESAAN

    Skripsi ini telah diuji dan dipertahankan di depan 0im Penguji 0ingkat

    Sarjana +urusan Ilmu Politik dan dinyatakan lulus pada:

    ari2tanggal : Kamis 2 )* "gustus )//*

    +am : 1&// 3I! 4 Selesai

    0empat: Ruang Sidang ,akultas

    0im Penguji

    $o $ama +abatan 0andatangan

    1 Drs -oseri.al# MSi Ketua

    ) -opi ,etrian SIP# MSi Sekeretaris

    % "idinil 5etra SIP# M" "nggota

    &Drs !akaruddin R"#

    MS"nggota

    Mengetahui

    Deekan ,akultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

    Uni6ersitas "ndalas

    %

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    4/73

    Drs !akaruddin R"# MS

    $IP 1%1 &'& ()%

    ABSTRAK

    R!"#!$l%!

    98 193 024

    DINAMIKA SISTEM KEPARTAIAN DI INDONESIA

    Sistem kepartaian terbentuk dia7ali dengan terbentuknya partai politik Di

    Indonesia# perkembangan partai politik dimulai semenjak .aman penjajahan yaitu

    ketika pemerintah kolonial india !elanda men8anangkan politik etis pada tahun

    19/( Pada 7aktu itu mulai berdiri organisasi4organisasi kemasyarakatan yang

    merupakan pelopor berdirinya partai politik Karena bangkitnya kesadaran

    nasional bangsa Indonesia#organisasi ini pun dalam perkembangannya berubah

    menjadi organisasi politik yang menyarakan tuntutan untuk merdeka dan

    mempunyai pemerintahan sendiri Di masa penjajahan perkembangan organisasi

    politik ini pun mengalami pasang surut Pada masa penjajahan !elandaoraganisasi ini bisa tumbuh dan berkembang namun pada masa penjajahan +epang

    semua organisasi politik dibubarkan dan segala bentuk kegiatan politik dilarang

    Setelah Indonesia merdeka# partai politik mulai tumbuh dan berkembaang

    karena ada anjuran pemerintah untuk mendirikan partai politik melalui maklumat

    pemerintah tahun 19&* Dalam perkembangannya# pada masa demokrasi

    terpimpin jumlah partai mengalami pengurangan melalui penetapan presiden pada

    tahun 19*9 dan tahun 19/ Pengurangan jumlah partai juga terlihat pada masa

    orde baru yaitu adanya penggabungan partai politik pada tahun 19'% yang dikenal

    dengan program ;usi Pada masa orde baru hanya terdapat dua partai dan satu

    Golongan KaryaSetelah orde baru berakhir dan berganti menjadi era re;ormasi

    sistem kepartaian kembali mengalami perkembangan karena adanya undang4undang yang dikeluarkan pemerintah Undang4undang ini memberi kesempatan

    dan kebebasan bagi masyarakat untuk mendirikan partai politik sehingga pada

    masa ini jumlah partai politik menjadi 8ukup banyak

    Dari penelitian ini# penulis menyimpulkan bah7a tumbuh dan

    berkembangnya partai politik di Indonesia dia7ali dengan dari mun8ulnya

    organisasi kemasyarakatan pada masa penjajahan Sistem kepartaian di Indonesia

    terbentuk pada tahun 19&* setelah Indonesia merdeka Semenjak terbentuknya

    system kepartaian di Indonesia tahun 19&* sampai tahun )// Indonesia tetap

    menganut sistem multipartai 3alaupun begitu dalam hal jumlah partai politik

    dalam sistem kepartaian senantiasa mengalami perkembangan Perkembangan

    &

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    5/73

    sistem kepartaian ini tidak lepas dari 8ampurtangan pemerintah melalui aturan dan

    undang4undang yang dikeluarkan oleh pemerintah itu sendiri

    ABSTRA&T

    R!"#!$l%!

    98 193 024

    TE D'NAMI&S PART' S'STEM IN INDONESIA

    0he party system ;ormed by the politi8al party In Indonesia# the Gro7th

    o; Politi8al Party 7as started sin8e 8oloniali.ation period that is 7hen the 8olonial

    go6ernment spe8i;ied ethi8al politi8 in 19/( "t that time 7as began ;irstly the

    So8ial organi.ations 7hi8h these organi.ation as pioneer o; gro7th the politi8al

    party in Indonesia In order to that blooming o; the politi8al party in Indonesia#

    these e

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    6/73

    8olonial era 0he Indonesia system party per;ormed in the year o; 19&* a;ter

    Indonesia independen8e era Sin8e the party system per;ormed in Indonesia in

    19&* until )// Indonesia politi8al system still embra8es to multy party systeme6enthogh in 8ases sum o; the party is al7ays has gro7th in Indonesia 0he

    gro7th o; the party system should ha6e related to the go6ernmental under 8odes

    and rules 7hi8h is released by the go6ernment

    KATA PENGANTAR

    0iada kata selain puji dan syukur penulis u8apkan kepada "llah S30

    !erkat rahmat dan karunia4$ya berupa kemudahan# kesempatan dan kemampuan

    sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi yang berjudul (DINAMIKA

    SISTEM KEPARTAIAN DI INDONESIA) 0ak lupa sala7at dan salam penulis

    doakan kepada "llah S30# agar disampaikan4$ya kepada $abi Muhammad S"3

    yang telah memberi petunjuk dan menuntun umatnya untuk menuntut ilmu dan

    hidup di jalan yang diridhai "llah S30

    Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk bias meraih gelar

    Sarjana Ilmu Politik Untuk itu pada kesempatan ini i.inkan penulis mengu8apkan

    terima kasih dan memberikan penghargaan kepada :

    1 Kedua orangtua dan keluarga penulis yang selalu mendoakan# membantu

    dan memberi semangat penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini

    ) !apak Drs !akaruddin R"# MS selaku Pembimbing I

    % !apak "srinaldi SSos# M Si selaku Pembimbing II

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    7/73

    & !apak "idinil 5etra SIP#M"

    * Seluruh sta; pengajar di ,akultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

    Seluruh Pega7ai biro ,akultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

    ' Pak ?an dan !uk Mas sekeluarga

    ( Rekan4rekan angkatan 9( Ilmu Politik @ Peank# "ndi# Ai8tor# 0ajok# ,uad#

    Deded# endra# De7i# So;ia# Ikay# "ida# Bin8e# IraC dan Keluarga !esar

    +urusan Ilmu Politik Uni6ersitas "ndalas

    9 Dilla dan $ina @ terimakasih atas buku4bukunyaC

    1/ "nggota Pondokan Mas8an @ "ji# Doel# "ldoC# Dede# ,asel# "nto# Re6i#

    3arga ?( @ "dis dan "ri;C# Belli# 3enny# $ining dan Pak Ded beserta

    Keluarga !esar Pondok !aranginE

    11 Semua pihak yang telah ikut membantu penilis dalam menyelesaikan

    penulisan skripsi ini

    "khir kata# penulis menyadari bah7a skripsi ini masih jauh dari sempurna

    Untuk itu penulis mengharapkan kritik serta saran yang membangun dari semua

    pihak untuk lebih baiknya skripsi ini Penulis berharap skripsi bsa berman;aat bagi

    kita semua khususnya bagi penulis sendiri

    Padang# "gustus )//*

    Penulis

    '

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    8/73

    (

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    9/73

    DAFTAR ISI

    "!S0R"K

    K"0" PF$G"$0"R

    D",0"R ISI

    !"! I PF$D"UBU"$

    " Batar !elakang 1

    ! Permasalahan

    ? 0ujuan '

    D Man;aat '

    F Kerangka Pemikiran '

    , Metode Penelitian 1)

    G Sistematika Penulisan 1&

    !"! II SF+"R" SIS0FM KFP"R0"I"$ DI I$D$FSI"

    " rganisasi Kemasyarakatan sebagai Pelopor !erdirinya Partai Politik1*

    ! 0erbentuknya Partai Politik dan Sistem Kepartaian)&

    !"! III PFRKFM!"$G"$ SIS0FM KFP"R0"I"$ DI I$D$FSI"

    " Sistem Kepartaian Masa "7al Kemerdekaan @19&*419*9C)'

    ! Sistem Kepartaian Masa Demokrasi 0erpimpin @19*9419*C&)

    ? Sistem Kepartaian Masa rde !aru @19*4199(C&&

    D Sistem Kepartaian Masa Fra Re;ormasi @199(4)//&C&9

    F ?ampurtangan Pemerintah Dalam Perkembangan Sistem Kepartaian *&

    9

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    10/73

    !"! IA PF$U0UP

    " Kesimpulan *9

    ! Saran /

    D",0"R PUS0"K"

    1/

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    11/73

    BAB I

    PENDAULUAN

    A* L$+$, Bel$-$./

    Partai politik dalam bentuk yang modern mulai dikenal di Fropa dan

    "merika Serikat pada abad ke 19 bersamaan dengan mulai dikenalkannya sistem

    pemilihan dan parlementaria Sepanjang perkembangan dan kemajuan sistem

    pemilihan dan parlemen ini maka berkembang pula sistem kepartaian politik

    Istilah partai yang melekat pada partai politik dipergunakan untuk setiap bentuk

    kelompok organisasi yang bertujuan untuk memperoleh kekuasaan politik baik

    melalui pemilihan yang demokratis atau melalui re6olusi1

    Perkembangan partai politik sejalan dengan perkembangan demokrasi#

    dalam hal perluasan hak pilih dari rakyat dan perluasan hak4hak parlemen

    Semakin luas pertumbuhan ;ungsi4;ungsi dan kebebasan majelis politik# maka

    semakin tumbuh kesadaran para anggotanya untuk membentuk kelompok antar

    mereka dan bersaing dalam pentas politik Semakin meluas hak indi6idu untuk

    memberikan suaranya# semakin mendesak pula keperluan untuk pembentukan

    komite untuk mengorganisir dan menyalurkan suara pemilih# serta penyediaan

    8alon48alon untuk mereka pilih Kebangkitan partai sejalan dengan kebangkitan

    kelompok4kelompok dalam parlemen dan komite4komite pemilihan Sekalipun

    demikian# perkembangan partai terjadi di dalam maupun di luar parlemen# dengan

    karakteristik yang saling berbeda2

    1Mi;tah 0hoha# )//%#Birokrasi & Politik di Indonesia, P0 Raja Gra;indo Persada# +akarta# hal9)49%)

    I8hlasul "mal# 19((# Teori-Teori Mutakhir Partai Politik, P0 0iara 3a8ana -ogya# -ogyakarta#hal )

    11

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    12/73

    Di Indonesia partai politik lahir dalam .aman kolonial sebagai mani;estasi

    bangkitnya kesadaran nasional Dalam suasana itu semua organisasi# apakah dia

    bertujuan sosial @seperti !udi Utomo dan MuhamadiyahC ataukah terang4terangan

    menganut a.as politik2agama @seperti Syariat Islam atau Partai KatolikC atau a.as

    politik sekuler @seperti P$I dan PKIC# memainkan peranan penting

    berkembangnya pergerakan nasional% Partai politik dalam arti modern sebagai

    suatu organisasi massa yang berusaha untuk mempengaruhi proses politik#

    merombak kebijaksanaan dan mendidik para pemimpin dan mengejar

    penambahan anggota baru ada di Indonesia ketika didirikan Syarikat Islam pada

    tanggal 1/ September 1911&

    Setelah Indonesia merdeka# tumbuh dan berkembangnya partai4partai

    politik mulai terlihat setelah keluarnya Maklumat Pemerintah pada tanggal %

    $o6ember 19&* Maklumat tersebut menyebutkan bah7a# Pemerintah menyukai

    timbulnya partai4partai politik karena dengan adanya partai4partai itulah dapat

    dipimpin ke jalan yang teratur segala aliran ;aham yang ada dalam masyarakatE*

    Dengan adanya maklumat ini maka berdirilah partai4partai politik seperti Partai

    Sosialis# Partai Komunis Indonesia# Partai !uruh Indonesia# Partai Murba#

    Masyumi# dan Serindo4P$I

    Dalam pembentukan partai4partai politik itu pengaruh ikatan primordial

    terhadap pengorganisasian sangat berpengaruh dan signi;ikan Ikatan primordial

    %Miriam !udiarjo# 199# Dasar-dasar Ilmu Politik, P0 Gramedia Pustaka Utama# +akarta#hal 1'1&Daniel Dhakidae dalam Seri Prisma I# 19(*#Analisa Kekuatan Politik Di Indonesia,BP%FS#+akarta# hal 191*Mahrus Irsyam dkk#)//%# Seri !uku Politik# #Menggugat Partai Politik BIP ,ISIP UI,+akarta hal

    11%PK Poe7antana#199Partai Politik Di Indonesia, Rineka ?ipta#+akarta hal %%

    1)

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    13/73

    itu semakin terlihat mempengaruhi pengorganisasian partai politik ketika

    menjelang pemilu 19** Dukungan terhadap partai juga 8enderung mengikuti

    garis sosial keagamaan

    Ketika pemilu 19** dilaksanakan ada harapan akan mengurangi jumlah

    partai politik yang begitu banyak dan dapat terbentuk sebuah pemerintahan

    dengan kekuatan mayoritas Karena dengan banyak jumlah partai telah

    menyebabkan kabinet jatuh bangun yang dapat dilihat pada periode demokrasi

    parlementer dimana terjadi enem kali pergantian kabinet# hal ini terjadi karena

    tidak ada kekutan mayoritas di dalam parlemen# sehinga setiap pemerintahan tidak

    dapat bertahan lama karena kurang mendapat dukungan yang besar 0ernyata hasil

    pemilu 19** tidak bisa mengurangi jumlah partai politik karena pemilu tidak

    memun8ulkan pemenang dengan suara mayoritas "da empat partai politik yang

    hampir mempunyai kekuatan yang sama dalam parlemen# yaitu P$I# Masyumi#

    $U dan PKI

    !erdasarkan pengalaman demokrasi parlementer# ketika Sukarno

    menerapkan demokrasi terpimpin# yang dianggap sesuai dengan masyarakat

    Indonesia# jumlah partai politik disederhanakan Untuk itu keluarlah Penetapan

    Presiden @PenpresC $o 1% 0ahun 19/ yang mengatur pengakuan dan penga7asan

    dan pembubaran partai politik Inti dari Penpres adalah partai politik yang ada

    harus sesuai dengan ideologi demokrasi terpimpin yaitu $asakom al ini banyak

    ditolak oleh partai politik sehingga partai4partai itu akhirnya dibubarkan oleh

    1%

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    14/73

    Sukarno Pada demokrasi terpimpin jumlah partai politik hanya 1/ buah yaitu

    PKI# $U# P$I# PSII# Parkindo# Partai Katholik# Perti# Pertindo dan Murba'

    Pada masa pemerintahan orde baru dilakukan penataan serta pembinaan

    terhadap partai politik Penataan kehidupan kepartaian ditempatkan sebagai

    bagian dari stabilisasi politik yang 6ital !agi pemerintahan orde baru partai

    politik adalah pesaing dalam memperoleh kekuasaan# pemberi pandangan dunia

    lain dan penggerak keresahan rakyat Dalam pandangan pemerintah orde baru

    partai politik telah menjadi sumber penyebab instabilitas politik dan kegagalan

    ekonomi sepanjang sejarah Indonesia merdeka Konsek7ensi pandangan

    pemerintah orde baru ini terlihat dalam penataan kehidupan kepartaian pada masa

    orde baru Sikap politik orde baru dalam hal ini adalah menginginkan adanya

    sistem kepartaian yang ramping dengan jumlah partai politik yang terbatas dan

    terjaminnya hubungan legitimasi diantara masyarakat orde baru dengan

    pemerintahan baru

    Penataan kehidupan partai politik pertama kali terlihat dengan adanya

    rehabilitasi partai Murba pada bulan ktober 19 dan didirikannya Partai

    Muslim Indonesia @ParmusiC pada tanggal )/ ,ebruari 19( Bangkah ini

    kemudian dilanjutkan dengan program ;usi Pada tanggal 9 Maret 19'%# P$I#

    Partai Katolik# Parkindo IPKI# dan Murba di;usikan menjadi Partai Demokrasi

    Indonesia @PDIC dan pada tanggal 1% Maret 19'% Parmusi# $U# PSII dan Perti

    di;usikan ke dalam Partai Persatuan Pembangunan @PPPC( rganisasi sosial

    politik yang ada pada a7al orde baru dikelompokan menjadi dua partai politik dan

    'Mahrus# Op Cit ,hal11%411(

    Fep Sae;ulloh ,atah# )///# Pengkhianatan Ala Orde Baru,P0 Remaja Rosdakarya# !andung hal19&

    1&

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    15/73

    satu golongan karya asil pengelompokan tersebut dikukuhkan dan diberikan

    landasan hukum dengan ditetapkannya Undang4Undang $omor % tahun 19'%

    tentang Partai Politik dan Golongan Karya# yang kemudian diubah dengan

    Undang4Undang $omor % tahun 19(*9

    Setelah re.im rba berakhir# yang ditandai dengan lengsernya Soeharto

    dari pun8ak kekuasaan pada pertengahan tahun 199(# maka sistem politik yang

    dibangun re.im orde baru kehilangan legitimasinya Partisipasi politik yang

    tersumbat pada masa orde baru mulai terbuka lebar sejalan dengan demokratisasi

    politik Undang4Undang Partai Politik dan Golongan Karya diganti dengan

    Undang4undang $omor ) 0ahun 1999 tentang Partai Politik#yang disahkan pada 1

    ,ebruari 1999 Undang4undang tersebut tidak membatasi jumlah partai politik

    yang dibentuk oleh rakyat dan pihak yang berada diluar partai tidak dibenarkan

    8ampur tangan urusan internal suatu partai1/Dengan demikian bermun8ulannya

    partai baru sebagai konsek7ensi dari sistem multi partai yang tertuang dalam UU

    $o ) tahun 1999# dimana setiap 7arga negara Indonesia bisa mendirikan partai

    politik sesuai dengan aturan yang dalam UU tersebut Pada tanggal ' +uni 1999

    diadakanlah pemilu multi partai yang diikuti oleh &( partai

    Pemilu 1999 merupakan pemilu multi partai kedua# setelah pemilu 19**

    dengan partai peserta pemilu yang ter;ragmentasi tinggi Partai4partai Islam

    peserta pemilu 19** ter;ragmentasi menjadi &) partai dan )/ diantaranya ter8atat

    sebagai peserta pemilu 1999 ,ragmentasi serupa juga terjadi pada partai

    9"" ka Mahendra# Soekady#)//Sistem Multi Partai Prospek Politik Pasa !""#, -ayasan

    Pan8ur Si7ah# +akarta hal (*1/I$id hal (4('

    1*

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    16/73

    nasionalis dan non4Islam Golongan Karya harus bersaing dengan PKP dan PDI4P

    harus bersaing dengan PDI11

    Pada tahun )//) undang4undang $omor ) 0ahun 1999 diganti dengan

    Undang4Undang $omor %1 0ahun )//) al ini dilakukan karena undang4undang

    $omor ) 0ahun 1999 dipandang tidak sesuai dengan perkembangan masyarakat

    dan perubahan ketatanegaraan Dengan undang4undang yang baru ini bangsa

    Indonesia kembali melangsungkan pemilu pada tanggal * "pril )//& yang diikuti

    oleh )& buah partai Setelah penghitungan suara# ternyata Golkar memperoleh

    suara terbanyak Posisi lima besar ditempati oleh Golkar# PDI4P# PK!# Partai

    Demokrat dan PPP

    B* Pe,"$$l$h$.

    3alaupun semenjak terbentuknya sistem kepartaian di Indonesia pada

    tahun 19&*# sampai tahun )//& Indonesia tetap menganut sistem multi partai

    $amun sistem kepartaian ini senantiasa mengalami perkembangan Untuk itu

    peneliti tertarik untuk mengetahui :

    1 !agaimana perkembangan sistem kepartaian di Indonesia dari tahun 19&*

    sampai tahun )//&H

    ) !agaimana 8ampurtangan pemerintah dalam perkembangan sistem

    kepartaian di IndonesiaH

    &* T$.

    11

    Imam 0holkhah# )//1#Anatomi Kon%lik Politik Di Indonesia,P0 Raja Gra;indo Persada# hal))*4))

    1

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    17/73

    "dapun yang menjadi tujuan dalam penelitian ini adalah

    1 Untuk mendeskripsikan perkembangan sistem kepartaian di Indonesia

    ) Untuk mendeskripsikan 8ampurtangan pemerintah dalam perkembangan

    sistem kepartaian di Indonesia

    D* M$.$$+

    1 Untuk memberikan kontribusi 7a7asan dan pengetahuan khusus dalam

    bidang disiplin ilmu politik dalam pengembangan mata kuliah Sistem

    Per7akilan Politik

    ) asil penelitian berguna untuk menjelaskan perkembangan sistem

    kepartaian di Indonesia

    E* Ke,$./-$ Pe"!-!,$.

    D!.$"!-$

    Dalam Kamus !esar !ahasa Indonesia# dinamika diartikan sebagai

    gerakan terus menerus yang menimbulkan perubahan Sedangkan dalam tulisan

    ini yang dimaksud dengan dinamika adalah proses perkembangan sistem

    kepartaian di Indonesia mulai dari terbentuknya pada tahun 19&* sampai tahun

    )//&

    P$,+$! Pl!+!-

    Dalam UU no %1 tahun )//) partai politik adalah organisasi politik yang

    dibentuk oleh sekelompok 7arga negara Indonesia se8ara sukarela atas dasar

    persamaan kehendak dan 8ita48ita untuk memperjuangkan kepentingan anggota#

    masyarakat# bangsa dan negara melalui pemilihan umum

    1'

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    18/73

    Menurut ?arl + ,riedri8h dalam Miriam# partai politik adalah sekelompok

    manusia yang berorganisasi se8ra stabil dengan tujuan merebut atau

    mempertahankan penguasaan terhadap pemerintah bagi pimpinan partainya# dan

    berdasarkan penguasaan ini memberikan kepada anggota partainya keman;aatan

    yang bersi;at Idiil dan material

    Sedangkan menurut Sigmund $eumanm dalam Miriam# partai Politik

    adalah organisasi dari akti6is4akti6is politik yang berusaha untuk menguasai

    kekuasaan pemerintah serta merebut dukungan rakyat atas dasar persaingan

    dengan suatu golongan atau golongan4golongan lain yang mempunyai pandangan

    yang berbeda

    Se8ara umum dapat dikatakan bah7a Partai politik adalah suatu kelompok

    yang terorganisir yang anggota4anggotanya mempunyai orientasi# nilai4nilai dan

    8ita48ita yang sama 0ujuan kelompok ini ialah untuk memperoleh kekuasaan

    politik dan merebut kedudukan politik dengan 8ara konstitusionil untuk

    melaksanakan kebijaksanaan4kebijaksanaan mereka

    ,ungsi utama partai politik adalah men8ari dan mempertahankan

    kekuasaan guna me7ujudkan program4program yang disusun berdasarkan

    ideologi tertentu ?ara partai politik mendapatkan dan mempertahankan

    kekuasaan adalah dengan ikut dalam pemilihan umum Selain ;ungsi tersebut

    partai politik juga ber;ungsi sebagai1) :

    1* Sosialisasi politik

    Sosialisasi politik adalah proses pembentukan sikap dan orientasi

    1)

    Ramlan Surbakti#199)#Memahami Ilmu Politk,P0 Gramedia 3diasarana Indonesia +akarta hal1141)1

    1(

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    19/73

    politik para anggota masyarakat Melalui proses sosialisasi inilah

    masyarakat memperoleh sikap dan orientasi terhadap kehidupan politik

    yang berlangsung dalam masyarakat

    2* Rekrutmen politik

    Rekrutmen politik adalah seleksi dan pemilihan atau seleksi dan

    pengangkatan seseorang atau kelompok orang untuk melaksanakan

    sejumlah peranan dalam sistem politik pada umumnya dan pemerintahan

    khususnya

    3* Partisipasi politik

    Partisipasi politik adalah kegiatan 7arga negara biasa dalam

    mempengaruhi proses pembuatan dan pelaksanaan kebijaksanaan umum

    dan dalam ikut menentukan pemimpin pemerintahan

    4* Pemadu kepentingan

    -ang dimaksud dengan memadu kepentingan adalah menampung

    kepentingan4kepentingan yang berbeda bahkan bertentangan menjadi

    berbagai alternati; kebijakan umum# kemudian diperjuangkan dalam

    proses pembuatan dan pelaksanaan keputusan politik

    5* Pengendalian kon;lik

    Kon;lik yang dimaksud disini dalam arti yang sangat luas# mulai

    dari perbedaan pendapat sampai pada pertikaian ;isik antar indi6idu atau

    kelompok dalam masyarakat "kan tetapi sistem politik hanya akan

    mentolerir kon;lik yang tidak menghan8urkan dirinya sehingga

    permasalahannya bukan menghilangkan kon;lik itu melainkan

    19

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    20/73

    mengendalikan kon;lik melalui lembaga demokrasi untuk mendapat

    penyelesaian dalam bentuk keputusan politik

    * Komunikasi politik

    Komunikasi politik adalah proses penyampaian in;ormasi

    mengenai politik dari pemerintah ke masyarakat dan dari masyarakat ke

    pemerintah

    6* Kontrol politik

    Kontrol politik adalah kegiatan untuk menunjukan kesalahan#

    kelemahan dan penyimpangan dalam isi suatu kebijakan atau dalam

    pelaksanaan kebijakan yang dibuat dan dilaksanakan oleh pemerintah

    S!+e" Ke7$,+$!$.

    Sistem Kepartaian adalah pola prilaku dan interaksi diantara sejumlah

    partai politik dalam suatu system politik1%

    Mauri8e Du6erger dalam Miriam# mengemukakan % bentuk sistem

    kepartaian yaitu sistem Partai tunggal# sistem d7i partai dan sistem multi partai1&

    1 Sistem Partai 0unggal

    Klasi;ikasi partai ini dipakai untuk partai yang benar4benar merupakan

    satu4satunya partai dalam suatu negara Ke8endrungan untuk mengambil pola

    sistem partai tunggal karena adanya masalah dalam mengintegrasikan masyarakat

    yang mempunyai perbedaan yang beranekaragam Dikuatirkan bah7a jika

    1%

    I$id hal 1)&1&Miriam# Op Cit, hal 1'41'/

    )/

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    21/73

    keanekaragaman sosial dan budaya dibiarkan akan terjadi gejolak4gejolak sosial

    politik yang menghambat usaha4usaha pembangunan

    ) Sistem D7i Partai

    Sistem d7i partai biasanya diartikan adanya dua partai atau adanya

    beberapa partai tetapi dengan peranan dominan dari dua partai Dalam sistem ini

    partai4partai dengan jelas dibagi dalam partai yang berkuasa @karena menang

    dalam pemiluC dan partai oposisi @karena kalah dalam pemiluC Sistem d7i partai

    bisa berjalan dengan baik apabila terpenuhi tiga syarat# yaitu komposisi

    masyarakat adalah homogen# konsensus dalam masyarakat mengenai a.as dan

    tujuan sosial yang pokok adalah kuat# dan adanya kuntinuitas sejarah

    % Sistem Multi Partai

    Sistem multi partai merupakan suatu sistem yang terdiri atas lebih dari dua

    partai yang dominan Sistem ini merupakan produk dari struktur keanekaragaman

    dalam komposisi masyarakat menjurus ke berkembangnya sistem multi partai

    Dimana perbedaan ras# agama# atau suku bangsa adalah kuat# golongangolongan

    masyarakat lebih 8endrung untk menyalurkan ikatan4ikatan terbatas @primordialC

    tadi dalam satu 7adah saja Sistem multi partai lebih men8erminkan

    keanekaragaman budaya dan politik# dari pada pola d7i partai Idealnya# dengan

    ada sistem ini dapat menunjukan bah7a negara yang menganutnya adalah negara

    yang demokratis Karena setiap 7arga negara diberi kebebasan dalam mendirikan

    partai yang sudah tentu melalui proses atau aturan tertentu yang tertuang didalam

    UU dinegara masing4masing

    F* Me+%e Pe.el!+!$.

    )1

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    22/73

    $* T!7e Pe.el!+!$.

    Penelitian ini bersi;at deskripti; yaitu memberikan gambaran dengan

    menggunakan in;ormasi yang sesuai dengan topik penelitian dan kemudian

    dilakukan analisa terhadap data4data atau in;ormasi yang didapat Dipilihnya

    penelitian deskripti; karena penelitian ini nantinya akan mengambarkan

    perkembangan sistem kepartaian di Indonesia dan mengambarkan 8ampurtangan

    pemerintah dalam perkembangan sistem kepartaian tersebut

    * Te-.!- Pe./"7l$. D$+$

    ?ara pengambilan data adalah melalui li$rar researhatau studi pustaka

    untuk mendapatkan data sekunder Studi kepustakaan dilakukan dengan 8ara

    menelusuri# mengumpulkan# dan membahas bahan4bahan# in;ormasi dari

    karangan4karangan yang termuat dalam buku4buku# artikel4artikel berkaitan

    dengan penelitian ini

    "dapun buku4buku yang dijadikan sebagai literatur primer antara lain :

    a M Rusli Karim' Per(alanan Partai Politik Di Indonesia, Raja7ali Pers

    +akarta199%

    b Mahrus Irsyam#Menggugat Partai Politik,BIP ,ISIP UI +akarta )//%

    8 Mahendra dan Soekadi# Sistem Multi partai Prosper Politik Pasa !""#,

    -ayasan Pan8ur Si7ah +akarta )//&

    Disamping buku4buku primer# juga digunakan buku4buku sekunder yang

    ada kaitannya dengan perkembangan sistem kepartaian di Indonesia# antara lain :

    ))

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    23/73

    a "bdul !ari ".ad# Pemilu dan Partai poltik di Indonesia,Pusat Studi

    ukum 0atanegara ,4UI +akarta )//*

    b Miriam !udiarjo# Dasar-DasarIlmu Politik, P0 Gramedia Pustaka

    Utama +akarta199

    8 Mi;tah 0hoha#Birokrasi dan Politik Di Indonesia,P0 Raja Gra;indo

    Persada +akarta )//%

    d Fep sae;ulloh#Pengkhianatan Ala Orde Baru, P0 Remaja Rosdakarya

    +akarta )///

    * A.$l!! D$+$

    Setelah data4data dan in;ormasi yang rele6an dengan penelitian ini

    dikumpulkan maka dilakukan analisa terhadap data "nalisa data dalam penelitian

    deskripti; kualitati; menekankan kekuatan analisis datanya pada sumber4sumber

    dokumentasi dan teoritis# atau hanya mengandalkan teori4teori saja# yang

    selanjutnya dianalisis dan di interpretasikan se8ara luas# dalam dan tajam15

    G* S!+e"$+!-$ Pe.l!$.

    !ab I Pendahuluan

    !ab ini berisikan latarbelakang# permasalahan# tujuan# man;aat#

    kerangka pemikiran# metode penelitian dan sistematika penulisan

    1*

    Frna 3idodo dan Mukhtar# )///#Konstruksi Ke Arah Penelitian Deskripti%, "6yrou.#-ogyakarta# hal 1)%

    )%

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    24/73

    !ab II Sejarah sistem kepartaian di Indonesia

    Membi8arakan sejarah lahirnya partai politik di Indonesia sampai

    terbentuknya sistem kepartaian

    !ab III Perkembangan Sistem Kepartaian di Indonesia

    !erisikan tentang sistem kepartaian pada a7al kemerdekaan#pada masa

    demokrasi terpimpin# masa orde baru dan sistem kepartaian era

    re;ormasi dan 8ampurtangan pemerintah dalam perkembangan sistem

    kepartaian di Indonesia

    !ab A Penutup

    !erisikan kesimpulan dan saran

    Da;tar Pustaka

    )&

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    25/73

    BAB II

    SEJARA SISTEM KEPARTAIAN DI INDONESIA

    A* O,/$.!$! Ke"$:$,$-$+$. e$/$! Pel7, Be,%!,!.:$ P$,+$! Pl!+!-

    0erbentuknya sistem kepartaian dalam sebuah negara tidak lepas dari ada

    atau tidaknya suatu partai politik Di Indonesia# partai politik tidak langsung ada

    akan tetapi dia7ali dengan dibentuknya organisasi4organisasi sosial ataupun

    ekonomi rganisasi sosial memang sudah ada pada 7aktu Indonesia masih dalam

    masa penjajahan rganisasi modern yang pertama kali ada di Inonesia adalah

    !udi Utomo rganisasi ini merupakan per7ujudan akan bangkitnya rasa

    nasionalisme bangsa Indonesia !udi utomo didirkian di +akarta pada tanggal )/

    Mei 19/( rganisasi ini didirikan oleh Dr Sutomo dan ka7an4ka7an yang

    merupakan golongan kaum terpelajar di Indonesia Kongres pertama !udi Utomo

    dilangsungkan pada tanggal * ktober 19/( dalam kongres ini ditetapkanlah

    tujuan !udi Utomo# adapun tujuan !udi Utomo lebih mengarah pada usaha

    memajukan rakyat dalam bidang ekonomi# pendidikan dan kebudayaan1

    !udi Utomo dalam 7aktu yang 8ukup singkat mengalami perkembangan

    pesat "khir tahun 19/( organisasi ini sudah memiliki &/ buah 8abang dengan

    1//// anggota1' $amun dalam perkembangan lebih lanjut# !udi Utomopun

    mengalami kemunduran Mun8ulnya Syarekat Islam dan Indis8he Partij semakin

    mengan8am !udi Utomo Unsur4unsur yang puas dengan !udi Utomo bergabung

    ke dalam Syarekat Islam atau ke Indis8he Partij 3alaupun !udi Utomo

    mengalami kemunduran tapi organisasi ini mempunyai peran yang besar dalam

    1

    Rusli Karim# 199%#Per(alanan Partai Politik Di Indonesia, P0 Raja Gra;indo Persada# hal 1*411'I$id al 1

    )*

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    26/73

    gerakan perjuangan bangsa Indonesia dan telah menjadi pelopor berdirinya

    organisasi4organisasi lain

    1 Syarekat Islam

    Syarikat Islam didirikan pada tahun 1911 oleh Samanhudi di Solo1(

    Pada a7al terbentuknya Syarekat Islam# organisasi ini hanyalah sebuah organisasi

    Islam yang tujuannya untuk menyaingi kegiatan dan kedudukan golongan ?ina di

    bidang perdagangan dan perusahaan batik rganisasi ini berusaha memajukan

    perdagangan# memberikan pertolongan pada anggota yang mengalami kesukaran#

    memajukan kepentingan jasmani dan rohani penduduk asli dan memajukan

    kehidupan agama Islam +adi organisasi ini pada a7alnya tidak lebih dari sebuah

    organisasi yang bergerak dibidang ekonomi !erdirinya Syarekat Islam

    merupakan isyarat dan pertanda bah7a umat Islam sudah mulai dan sudah saatnya

    unjuk kekuatan Sejak tahun 191) ketika syarekat Islam diba7ah pimpinan

    emar Said ?okroaminoto# Syarekat Islam lebih menampakkan dirinya sebagai

    sebuah partai politik Program dasar partai dan program kerja partai mulai

    disusun Dalam perkembangannya Syarekat Islam disamping mengalami

    kemajuan juga mengalami kemunduran Kemajuan Syarekat Islam bisa dilihat

    dari jumlah anggota yang mana dalam 7aktu & tahun telah mempunyai anggota

    sebanyak % juta orang Sedangkan kemunduran Syarekat Islam terlihat dari

    adanya perpe8ahan dalam organisasi itu sendiri yaitu lahirnya tiga golongan yang

    mempunyai pendirian masing4masing yaitu golongan berhaluan komunis merah#

    berhaluan Islam radikal ;anatik dan yang ketiga golongan yang berhaluan

    1(I$id hal 19

    )

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    27/73

    nasional Syarekat Islam merupakan partai politik yang pertama yang ada di

    Indonesia

    ) Muhammadyah

    Muhammadyah didirikan oleh K "hmad Dahlan pada tanggal 1(

    $o6ember 191)19rganisasi ini memang bukan partai politik tapi mempunyai

    kaitan dengan partai politik Muhammadyah termasuk salah satu organisasi yang

    menjadi saingan Syarekat Islam Syarekat Islam mendapat saingan dari dua segi

    oleh dua kekuatan Dari segi sosial keagamaan disaingi oleh Muhammadyah

    bahkan juga $ahdatul Ulama @$UC# sedangkan dari segi politik mendapat saingan

    dari Indonis8he Studies ?lub Dari segi ini terlihat rele6ansinya membi8arakan

    Muhammadyah untuk melihat seberapa jauh peranannya dalam menumbuhkan

    kesadaran dan semangat nasional di kalangan umat Islam al ini sejalan dengan

    tema gerakan Muhammadyah sebagai organisasi pembaharu dalam paham

    keagamaan Moti; utama pendiriannya adalah untuk mengembalikan ajaran Islam

    kepada sumber aslinya# "l4=urJan dan adist Di samping itu terkandung pula

    maksud untuk menggerakan umat Islam dalam perjuangan dan beramal melalui

    organisasi meliputi keagamaan# pendidikan# kemasyarakatan serta politik dan

    kenegaraan Muhammadyah bukanlah partai politik dan tak akan pernah menjadi

    partai politik# 7alau kegiatannya terlibat dalam kenegaraan dan pemerintahan al

    ini hanyalah sebatas membela yang benar dan men8egah yang salah Di lihat dari

    segi ini memang Muhammadyah bukanlah partai politik# namun tak dapat

    diingkari bah7a banyak anggota Muhammadyah yang akti; di bidang polotik

    19I$id hal )1

    )'

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    28/73

    ,aktor inilah yanh kemudian banyak orang yang mengatakan bah7a

    Muhammadyah adalah salah satu organisasi politik

    % Indis8he Partij

    Partai ini berdiri di atas nasionalisme yang luas menuju kemerdekaan

    Indonesia Dikenal sangat radikal dan dikenal pula sebagai penentang perang dari

    pihak budak koloni yang membayar belasting kepada kerajaan penjajah# pengaut

    pajak Didirikan pada tanggal )* Desember 191) oleh Dou7es Dekker)/

    0ujuannya adalah membangun patriotisme semua masyarakat terhadap tanah air

    yang telah memberi lapangan hidup pada mereka# agar mereka mendapat

    dorongan untuk bekerjasama atas dasar persamaan ketatanegaraan untuk

    memajukan tanah air dan untuk mempersiapkan kehidupan rakyat yang merdeka

    Partai ini merupakan partai terlarang bagi pemerintah india !elanda Karena

    partai ini radikal# maka permohonannya untuk mendapatkan badan hukum pada

    Gubernur +enderal pada tanggal & Maret 191% ditolak karena organisasi ini

    berdasarkan politik akan mengan8am keamanan dan ketertiban umum Dalam

    perkembangannya partai ini berubah nama menjadi Insulin namun semakin hari

    partai ini semakin mengalami kemunduran Pergantian nama ini terjadi pada tahun

    191% Kemudian dari Insulin berubah menjadi $ational Indis8he Partij Pergantian

    nama yang berkali4kali ini ternyata tidak juga memba7a kemajuan Partai ini

    tidak sempat berkembang dalam masyarakat melainkan lebih merupakan

    perkumpulan orang4orang terpelajar saja

    & Partai Komunis Indonesia @PKIC

    )/I$id hal ))

    )(

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    29/73

    PKI terbentuk bera7al dari berdirinya Indis8he Sosial Demokratis8he

    Aereniging @ ISDA C di Semarang yang berdiri pada bulan Mei 191& Pendirian

    ISDA ini dapat dipandang sebagai usaha pertama kali memasukan ajaran

    Mar

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    30/73

    oleh pemerintahan !elanda Sehingga puluhan ribu anggotanya ditangkap dan

    dipenjarakan dan ada juga yang dibuang ke !o6en Digul atau tanah merah

    Karena PKI dianggap dapat membahayakan maka pada tanggal )% Maret 19)(

    pemerintah memutuskan bah7a PKI dan Syarekat Rakyat merupakan partai yang

    terlarang

    * Partai $asional Indonesia @P$IC

    Didirkan oleh Soekarno# dalam hal ini termasuk kaum abangan# partai ini

    menganutajaran Marheinisme yang diperkenalkan Soekarno sebagai a.as

    utamanya Menurut 6ersi Soekarno# Marheinisme adalah a.as dan 8ara

    perjuanagan tegelijkE menuju kepada hilangnya kapitalisme dan kolonialisme

    $amun se8ara positi; berarti sosio nasionalisme dan sosio demokrasi# karena

    nasionalismenya kaum Marhein adalah nasionalisme yang sosial ber7ust dan

    karena demokrasinya kaum Marhein adalah demokrasi yang bersosial ber7ust

    pula @ berkesadaran C

    Kelahiran P$I ini hampir bersamaan 7aktunya denga kemerosotan

    syarikat Islam @ SI C Meskipun dalam 7aktu yang relati; singkat SI telah mampu

    menarik ratusan ribu anggota yang bersemangat namun dalam perjuangannya

    pada tahun 19)' mengalami kemerosotan 0ujuan P$I adalah menolak kerjasama

    dengan !elanda menetang kapitalime didasarkan atas agama# bukan berdasarkan

    struktur sosial P$I menentang kedudukan SI ataupun kepentingan Islam pada

    umumnya# dalam rangka pergerakan perjuangan kemerdekaan Dalam

    perkembangannya partai ini akhirnya dibubarkan oleh !elanda pada bulan "pril

    19%1# sebagian pimpinan ditangkap yang selanjutnya diadili dan dijatuhi

    %/

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    31/73

    hukuman leh karena itu timbul keke8e7aan diantara pemimpin4pemimpin

    diba7ahnya serta anggota4anggota P$I yang lain

    Partai Indonesia

    Partai Indonesia didirikan pada tanggal %/ april 19%1)10ujuan partai ini

    adalah men8apai Indonesia merdeka# partai ini bersi;at nonkooperati; dan netral

    terhadap agama 0erbentuknya Partindo merupakan usaha untuk menghimpun

    kekuatan anggota4anggota P$I yang telah dibubarkan Guna men8apai tujuan

    maka partai ini bergerak dibidang yang mengarah pada perluasan hak4hak politik#

    dan keinginan menuju suatu pemerintahan rakyat berdasarkan demokrasi#

    perbaikan hubungan kemasyarakatan serta perbaikan ekonomi rakyat Indonesia

    Kegiatan partai inipun mendapat penga7asan dari pemerintah !elanda "khirnya

    pimpinan4pimpinan partai inipun ditangkap pemerintah !elanda dan pada akhir

    tahun 19% partai inipun dibubarkan

    ' Gerakan Rakyat Indonesia @GerindoC

    Gerakan Rakyat Indonesia dibentuk pada tahun 19%' oleh bekas4bekas

    anggota Partindo)) Partai ini menganut asas kooperasi# kerjasama dengan

    pemerintah penjajah# partai ini diketuai oleh Drs "K Gani sebagai 7adah

    perkumpulan rakyat umum juga berusaha men8apai bentuk pemerintahan negara

    berdasarkan kemerdekaan politik# ekonomi dan soaial

    ( Partai Persatuan Indonesia @ParpindoC

    Didirikan oleh M-amin setelah ia dipe8at dari Gerindo karena mengatas

    namakan dirinya sebagai 7akil Gerindo di dalam de7an rakyat Partai ini

    )1

    I$id hal &1))I$id hal &)

    %1

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    32/73

    menganut asas kooperati;# yaitu bekerjasama dengan pemerintah penjajah serta

    berusaha men8apai kemajuan kearah suatu masyarakat dan bentuk negara yang

    tersusun menurut keinginan rakyat Partai ini hanyalah mrupakan pelarian dari

    Gerindo sehingga partai inipun tidak mengakar di tengah4tengah masyarakat

    9 Partai Rakyat Indonesia @PRIC

    Partai ini merupakan partai yang dibentuk untuk menggabungkan sisa4sisa

    kekutan P$I yang telah dibubarkan Partai ini didirikan pada tanggal 1&

    September 19%/ di +akarta oleh 0abrani)%0ujuan partai ini adalah menuju

    kemerdekaan Indonesia melalui jalan parlementer Karena partai ini hanyalah

    partai ke8il jadi kurang mengakar di tengah4tengah masyarakat yang akhirnya

    partai inipun hilang dari peredaran

    1/ Partai Indonesia Raya

    Partai ini berdiri tahun 19%*)& partai ini merupakan hasil ;usi Partai

    Persatuan Indonesia dan !udi Utomo 0ujuan partai ini hanya berbunyi

    Indonesia RayaE yaitu dengan jalan memperkokoh semangat persatuan dan

    kesatuan# menjalankan aksi politik sehingga diperoleh hak4hak lengkap dalam hal

    politik dan suatu sistem pemerintahan yang berdasarkan demokrasi dan

    nasionalisme serta memajukan kehidupan masyarakat dalam bidang ekonomi dan

    sosial partai ini tidak jelas menganut asas kooperati; atau nonkooperati;

    Dengan berdirinya berbagai organisasi politik maka tuntutan untuk

    memperoleh pemerintah sendiri disuarakan dengan lebih nyata dan pasti

    0untutan ini telah memaksa pemerintah kolonial !elanda untuk membentuk

    )%

    I$id hal &%)&I$id hal &&

    %)

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    33/73

    sebuah de7an rakyat Pada tanggal )1 mei 19)( berdirilah sebuah de7an yang

    dikenal dengan Aolksraad Dibentuknya 6olksraad hanyalah sebagai suatu usaha

    pemerintah kolonial untuk memperlihatkan iktikad baiknya dalam mengatur

    7ilayah jajahannya 3alaupun demikian# organisai4organisasi yang ada tetap

    mengambil kesempatan untuk berpartisiasi di dalamnya "nggota Aolksraad

    adalah gabungan rakyat pribumi dan !elanda Dalam perkembangan dalam

    Aolksraad terbentuklah ,raksi $asional Indonesia @,raniC yang diketuai oleh

    Musni 0hamrin 0ujuan ;raksi ini adalah menggapai kemerdekaan penuh untuk

    Indonesia Dengan adanya Aolksraad organisasi4organisasi yang ada bisa berjuang

    bersama4sama untuk men8apai Indonesia merdeka Usaha untuk itu terlihat

    dengan dibentuknya Gabungan Politik Indonesia @G"PIC rganisasi ini dibentuk

    tahun 19%9 yang merupakan gabungan Partai Indonesia Raya @ParindraC# Gerakan

    Rakyat Indonesia @GerindoC dan Partai Syarekat Islam Indonesia @PSIIC

    Gabungan Politik Indonesia @G"PIC ini merupakan gabungan partai4partai yang

    beraliran nasional dengan partai Islam yang tergabung dalam MI"I @Majelis

    Islamil "Jlaa IndonesiaC yang dibentuk pada tahun 19%' Gabungan partai4partai

    politik ini akhirnya membentuk KRI @ Komite Rakyat IndonesiaC# akan tetapi pada

    tahun 19&1 dibentuk lagi MRI @Majelis Rakyat IndonesiaC karena KRI dianggap

    kurang akti; "nggota MRI lebih terbuka# karena selain partai4partai politik#

    anggotanya juga organisasi serikat pekerja dan organisasi non partai lainnya

    Pada tahun 19&)# !elanda menyerah pada +epang dalam PD II Daerah

    jajahan !elanda diduduki oleh +epang termasuk Indonesia Keadaaan ini

    memba7a perubahan terhadap pertumbuhan dan perkembangan organisasi

    %%

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    34/73

    pergerakan rganisasi pergerakan mengalami kebuntuan bahkan kemunduran

    rganisasi tidak lagi dapat bergerak seperti pada .aman penjajahan !elanda

    Semua organisasi politik dibubarkan dan semua kegiatan4kegiatan politik

    dilarang# yang se8ara otomatis Aolksraad yang dibentuk !elanda pun turut

    dibubarkan Pada .aman +epang hanya ada satu organisasi yang dibolehkan yaitu

    organisasi Islam yang bernama Masyumi ali ini dilakukan +epang karena

    seluruh sumberdaya manusia dan sumberdaya alam dikerahkan untuk menunjang

    perang "sia 0imur RayaE Pada tahun 19&&419&*# terlihat adanya tanda4tanda

    kekalahan +epang dalam PD II# maka +epang dalam usaha mempertahankan

    kekuasaannya dan menarik simpati bangsa Indonesia untuk ikut membantu +epang

    dalam perang maka +epang membentuk !PUPKI @!adan Usaha Penyelidik

    Kemerdekaan IndonesiaC P!UPKI ini dibentuk pada tanggal )( Mei 19&* yang

    kemudian diganti dengan Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia @PPKIC pada

    tanggal 9 "gustus 19&* Setelah +epang menyerah pada Sekutu pada tanggal 1*

    "gustus 19&*# maka Indonesia pun memproklamirkan kemerdekaannya pada

    tanggal 1' "gustus 19&*

    B* Te,e.+-.:$ P$,+$! Pl!+!- %$. S!+e" Ke7$,+$!$.

    Dengan diproklamirkannya kemerdekaan Republik Indonesia pada tanggal

    1' "gustus 19&* maka berdirilah negara Republik Indonesia 0anggal 1( "gustus

    19&* Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia @PPKIC melakukan sidang# dalam

    sidang ini ditetapkan UUD 19&* sebagai UUD negara Indonesia dan menetapkan

    Ir Soekarno sebagai presiden dan Drs M atta sebagai 7akil presiden Dalam

    %&

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    35/73

    sidang terakhir PPKI tanggal )) "gustus 19&* diputuskan bah7a akan didirikan

    sebuah partai politik sebagai alat perjuangan yakni Partai $asional Indonesia

    @P$IC# yang oleh presiden Soekarno diharapkan dapat menjadi penggerak

    perjuangan rakyat Dalam sidang itu juga disepakatiakan dbentuknya sebuah

    Komite $asional Komite ini langsung dibentuk dengan nama Komite $asional

    Indonesia Pusat @K$IPC sedangkan pembentukan P$I untuk sementara ditunda

    Keanggotaan K$IP diambil dari tokoh tokoh masyarakat dari berbagai golongan

    dan daerah di Indonesia Pada tanggal )9 "gustus 19&* anggota K$IP dilantik di

    +akarta oleh presiden Soekarno K$IP ini merupakan parlemen sementara dalam

    negara Republik Indonesia

    Dalam perkembangannya# K$IP mengambil suatu tindakan menyangkut

    partai politik Gagasan utnuk mendirikan suatu partai tunggal @P$IC dianggap

    beberapa kalangan berbau pasis @+epangC# untuk itu badan pekerja K$IP

    mengusulkan pada pemerintah agar masyarakat diberi kesempatan untuk

    mendirikan partai politik Usul ini ternyata diterima oleh pemerintah yang

    tertuang dalam Maklumat Pemerintah tanggal % $o6ember 19&* Isi dari

    maklumat itu menyatakan bah7a pemerintah menyukai dan setuju akan adanya

    partai politik Partai politik diharapkan bisa menjadi alat perjuangan untuk

    mempertahankan kemerdekaan dan menjamin keamanan masyarakat Dengan

    adanya maklumat ini maka masyarakat mulai mendirikan partai politik seperti

    Masyumi# PKI# Partai !uruh Indonesia @P!IC# Partai Rakyat +elata# Parkindo#

    Partai Sosialis Indonesia# Paratai Rakyat Sosialis# Partai Katholik Republik

    Indonesia @PKRIC# Persatuan Rakyat Marhaens Indonesia dan Partai $asional

    %*

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    36/73

    Indonesia Dengan banyaknya jumlah partai yang berdiri maka usaha untuk

    mendirikan sebuah partai tunggal menjadi berakhir dan di Indonesia

    berkembanglah sistem multi partai Partai politik banyak memainkan peranan

    dalam proses pembuatan keputusan 3akil 7akil partai duduk dalam K$IP dan

    kabinet kebanyakan terdiri dari 7akil partai

    %

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    37/73

    BAB III

    PERKEMBANGAN SISTEM KEPARTAIAN DI INDONESIA

    A* S!+e" Ke7$,+$!$. P$%$ A;$l Ke"e,%e-$$.

    Kemerdekaan adalah modal kuat sebuah bangsa dalam men8ari identitas#

    sesuai dengan yang di8ita48itakan !egitu pula dengan Indonesia yang

    memperoleh kemerdekaan pada tanggai 1' "gustus 19&* Dengan demikian

    bangsa Indonesia sudah bisa mengatur dan men8iptakan pemerintahan sendiri

    Maka mulailah disusun dan dirumuskan dasar negara dan semua yang diperlukan

    dalam sebuah negara merdeka dan berdaulat# termasuk partai politik Mun8ulnya

    partai politik di Indonesia adalah karena adanya usulan yang diajukan oleh !adan

    Pekerja Komite $asional Indonesia Pusat @!PK$IPC yang pada 7aktu itu

    ber;ungsi sebagai parlemen yang disampaikan pada pemerintah !adan ini

    mengusulkan agar pemerintah memberi kesempatan seluas4luasnya pada

    masyarakat untuk mendirikan partai politik 0ernyata usulan badan ini mendapat

    tanggapan baik oleh pemerintah# yaitu dengan keluarnya Maklumat Pemerintah

    tanggal % $o6ember 19&* Dengan adanya maklumat ini berarti partai politik

    mempunyai pegangan dan tempat yang kokoh untuk berdiri)*

    Pembentukan partai politik adalah untuk men8iptakan kehidupan yang

    demokratis di negara Indonesia yang baru saja berdiri Selain itu# karena negara

    Indonesia baru berdiri maka anjuran mendirikan partai politik dan membentuk

    sistem kepartaian adalah untuk mengontrol dan mengarahkan aliran4aliran yang

    ada dalam masyarakat !angsa Indonesia terkelompok ke dalam beberapa aliran

    )*I$id hal &

    %'

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    38/73

    seperti nasionalis# Islam# Komunis# Sosialis dan aliran kristen Dengan adanya

    kebebasan mendirikan partai politik ini diharapkan masing4masing aliran ini bisa

    tersalurkan se8ara teratur yaitu dengan jalan membentuk partai politik Selain

    untuk menyalurkan aliran4aliran yang ada dalam masyarakat# pembentukan partai

    politik juga diharapkan menjadi alat untuk memperkuat perjuangan

    mempertahankan kemerdekaan

    Dengan adanya maklumat ini maka masyarakat pun mulai mendirikan

    partai politik Masyarakat yang sealiran bersama4sama mendirikan partai politik#

    baik yang meneruskan partai politik yang sudah ada sebelumnya yaitu partai yang

    sudah ada sebelum Indonesia maupu partai politik yang memang sama sekali baru

    berdiri

    1 Masyumi

    Didirikan di +ogyakarta pada tanggal ' $o6ember tahun 19&* Pada a7al

    berdirinya partai ini berpusat di +ogya# namun setelah ibu kota negara Republik

    Indonesia pindah ke +akarta maka pusat partai ini pun pindah ke +akarta

    +ogyakarta sebagai pusat Masyumi hanya sampai tanggal 1 ,ebruari 19*/ Partai

    ini adalah partai yang berasaskan Islam yang bertujuan untuk menegakan

    kedaulatan negara dan agama Islam serta melaksanakan 8ita48ita Islam dalam

    urusan kenegaraan Pimpinan partai ini kebanyakan adalah dari kaum agama# akan

    tetapi sebagian lagi dari kaum intelektual dan berpendidikan Pada masa

    penjajahan Masyumi merupakan sebuah badan ;ederati; perjuangan umat Islam

    Indonesia yang beranggotakan semua organisasi umat Islam di Indoneisa yang

    %(

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    39/73

    memegang peranan akti; dalam menggerakan rakyat dalam mela7an penjajahan

    !elanda

    ) Partai Syarikat Islam Indonesia @PSIIC

    Pada mulanya didirikan bersama Syarikat Dagang Islam @SDIC Pada tahun

    191) namanya diubah menjadi Syarikat Islam @SIC yang bergerak se8ara terang4

    terangan dilapangan politik radikal yang diketuai oleh emar Said

    ?okroaminoto "dapun yang mendasari berdirinya partai ini adalah atas dasar

    sosial# ekonomi# dasar politis dan kultural Dasar tersebut bersendikan kepada

    kekuatan agama Islam $amun dalam perkembangannya terjadi pergeseran se8ara

    radikal dalam keanggotaan yaitu golongan yang bersi;at ekstrim @Komunis

    MerahC dan golongan Islam radikal dan nasionalis Sehingga golongan Islam

    radikal dan nasional memisahkan diri Sehingga pada tahun 19)% Si merah

    memisahkan diri# dan pada tahun 19%/ SI berubah nama menjadi Partai Syarikat

    Islam Indonesia

    Meskipun terjadi perubahan nama# namun tidak menjadikan partai ini tetap

    utuh al ini terbukti pada tahun 19%) dan 19% partai ini melebur diri dengan

    mendirikan partai politik Islam baru# disamping PSI dengan nama P"RII @ Partai

    Islam Indonesia C yang dipimpin Dr Soekiman dan ka7an4ka7an# pada

    pemisahan terakhir "gus Salim mendirikan partai baru yang diberi nama

    PF$-FD"R# yang pada akhirnya mun8ul lagi Komite Pembela Kebenaran PSII

    oleh Soekarmadjikartosoe7irjo

    % Pergerakan 0arbyah Islam @ PFR0I C

    %9

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    40/73

    !erdiri pada tanggal )/ Mei 19%/ yang berpusat di !ukittinggi Pendirinya

    terdiri dari * orang# -aitu Syekh Suleman Rasuly# Syekh M Djamil Djaho# Syekh

    "kbar Badang Ba7eh# Syekh " 3ahid Fs Salihy dan Syekh "ri;in "rsjady Partai

    ini bera.a.kan Islam# paham dalam SyariJat dan ibadah menurut Ma.hab Sya;iJi

    dan dalam lapangan akidah menurut ma.hab "hlussunnah 3al jamaJah# dengan

    tujuan Kalimatullah iyalulya @ ketinggian agama IslamC dalam arti yang luas

    untuk men8apai tujuan ini maka PFR0I bergerak di bidang :

    1 Memperdalam rasa 8inta terhadap agama# bangsa dan tanah air

    ) Memperhebat penyiaran dan pertahanan agama Islam

    % Memepertahankan kemerdekaan bangsa dan negara Indonesia

    & Memajukan pengajaran# pendidikan dan ke8erdasan pendidikan rakyat

    * Memajukan perekonomian edan mengusahajan kemakmuran rakyat

    & Partai Komunis Indonesia @PKIC

    Partai ini merupakan lanjutan dari partai yang sudah ada pada masa

    penjajahan PKI pertama kali didirikan pada tanggal )% Mei 19)/ Setelah

    mengalami pasang surut maka pada kongres yang berlangsung pada yanggal 114

    1% +anuari 19&' di Surakarta# PKI kembali menunjukan eksistensinya PKI

    kembali mun8ul# partai ini berasaskan Mar

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    41/73

    al ini terjadi karena partai ini pernah melakukan beberapa kali pemberontakan

    terhadap pemerintah PKI pertama kali melakukan pemeberontak pada tahun 19&(

    dan yang kedua pada tahun 19* yaitu dengan adanya Gerakan %/ September

    Pemberontakan ini berhasil di padamkan oleh pemerintah dan PKI pun dinyatakan

    sebagai partai terlarang di Indonesia

    *Partai Sosialis Indonesia

    Kapan berdirinya partai ini se8ara pasti tidak diketahui# namun partai

    sosialis mulai nampak sejak tahun 19&' Partai ini berasaskan sosialis yang

    disandarkan pada ajaran ilmu pengetahuan Mar< Fngels Partai ini bertujuan

    men8iptakan masyarakat sosialis

    Partai Murba

    Partai ini berasaskan anti ;asisme# anti imperialis dan anti kapitalisme

    Partai Murba didirikan pada tanggal ' $o6ember tahun 19&( 0ujuan partai adalah

    mempertahankan dan memperkokoh tegaknya kemerdekaan bagi republik dan

    rakyat sesuai dengan dasar dan tujuan proklamasi 1' "gustus 19&* menuju

    masyarakat sosialis

    ' Partai Indonesia Raya @ParindraC

    Didirikan di Solo pada tanggal )* Desember 19%* "kan tetapi pada masa

    pendudukan +epang dan agresi militer !elanda partai ini berdiam diri Pada

    pertengahan $o6ember tahun 19&9 partai ini baru bangkit Partai ini berasaskan

    patriotisme# kerakyatan dan keadilan sosial

    &1

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    42/73

    ( Partai $asional Indonesia @P$IC

    Partai ini merupakan gabungan dari Serikat Rakyat Indoneisa# P$I Pati

    dan Madiun# P$I Palembang# P$I Sula7esi# Partai Rakyat dan Partai Republik

    Partai ini resmi berdiri pada tanggal )9 +anuari 19&* Ketua pertama P$I adalah

    S Mangoensarkoro Partai ini merupakan partai yang besar pengaruhnya dalam

    negara Indonesia P$I pertama kali lahir pada tahun 19)' yang didirikan oleh

    Soekarno

    9 Partai !anteng Republik Indonesia @ Partai Demokrasi Rakyat C

    Didirikan berdasarkan keputusan kongres pada tanggal )*4) Maret 19*/

    dengan a.as sosialisme# demokrasi kemurbaan denga tujuan mempertahankan dan

    menegakan $egara Kesatuan Republik Indonesia merdeka# atas dasar proklamasi

    kemerdekaan 1' "gustus 19&*

    1/ Partai Rakyat $asional @ PR$ C

    Merupakan pe8ahan dari P$I# karena terjadi kemelut di tubuh P$I

    akhirnya melahirkan P$I merdeka# yamh lahir )% +uli 19*/ Kemudian P$I

    Merdeka meleburkan diri menjadi PR$# yang bera.askan paham kerakyatan

    @ Demokrasi# Paham Kebangsaan dan paham kekeluargaan C

    11 Partai 3anita Rakyat

    Didirikan pada tanggal September 19& atas inisiati; dari $y Sri

    Mangoensarkoro# $y MD adiprabo7o dan $y Sri Umayati Partai ini berasal

    dari sebuah organisasi yang bernama Per7ari yang didirikan pada tanggal 1'

    &)

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    43/73

    Desember 19&* di Klaten "dapun a.as dari partai ini adalah a.as ketuhanan#

    kebangsaan dan kerakyatan dengan tujuan untuk men8apai susunan masyarakat

    yang sosialistis atas dasar prikemanusiaan ya=ng berkebudayaan dan bertuhan

    Program perjuangannya meliputi aspek politik# ekonomi# budaya dan

    pertahannan4keamanan

    1) Partai Kebangsaan Indonesia @ P"RKI C

    !erdiri pada bulan januari 19&9# pada a7alnya partai ini merupakan suatu

    organisasi lokal @ kedaerahan C -akni penguyuban Pasundan yang berdiri pada

    tahun 191 organisasi ini baru berkembang dalam politik kebangsaan Indonesia

    @ PPPKI C maupun dalam Gabungan Politik Indonesia @ G"PI C

    1% Partai Kedaulatan Rakyat @ PKR C

    Partai Kedaulatan Rakyat lahir di daerah yakni Sula7esi# yang didirikan

    oleh 3esterling pada tanggal )& $o6ember 19 pada a7alnya bertujuan untuk

    menuntut penjelmaan sula7esi khususnya daerah4daerah lain umumnya sebagai

    daerah4daerah yang tidak terpisah dari $egara Kesatuan Republik Indonesia

    berdasarkan kedaulatan rakyat $amun pada tahun 19&(# tujuan ini berubah lagi

    dan akhirnya disempurnakan kembali pada tahun 19&9# sehingga menjadi lebih

    sempurna disusul dengan perubahan berdasarkan kongres III pada tahun 19*/

    0ujuan berdirinya partai ini adalah :

    1 Menyempurnakan pemerintahan kerakyataan

    &%

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    44/73

    ) Melaksanakan kerjasama dengan bangsa4bangsa lain atas dasar

    persamaan hak untuk me7ujudkan susunan masyarakat baru

    berdasarkan prikemanusiaan dan keadilan sosial

    1& Syarikat Kerakyatan Indonesia @ SKI C

    !erdiri pada tanggal 19 +anuari 19& di !anjarmasin Pada a7alnya partai

    ini berasal dari Partai Persatuan Rakyat Indonesia @ PFRI C yang didirikan di kota

    yang sama pada bulan September 19&* Partai ini didirikan untuk meneruskan

    perjuangan men8apai kemerdekaan se8ara parlementer atau legal yang

    disesuaikan dengan keadaaan Sebagai sebuah Partai yang terisolir berada jauh

    dari pusat pemerintahan tentu partai ini banyak mendapat tantangan yang harus

    dihadapi sendiri Partai ini bera.askan pan8asila # priketuhanan# prikemanusiaan#

    prikeadilan # prikebangsaaan dan prikerakyatan 0ujuannya adalah pembangunan

    negara disegala lapangan masyarakat @ politik# sosial# ekonomi dan kebudayaan

    umumnya C# agar ter7ujud masyarakat yang adil# makmur dan sentosa masyarakat

    dan 7arganya dapat hidup bebas dari kekurangan dan bebas dari rasa takut

    1* Partai Ikatan $asional Indonesia

    Didirikan di !alkpapan# yang dasar didirikannya adalah kedaulatan rakyat

    0ujuan didirikannya partai ini adalah menuju satu Indonesia merdeka dalam arti

    pemerintah sendiri di atas dasar4dasar demokrasi# dengan melalui jalan nasional

    dan internasional yang sah# dalam hal ini yang dijamin tidak saja kepentingan

    materil tetapi juga kepentingan4kepentingan peradaban dari ikatan

    &&

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    45/73

    1 Partai Rakyat +elata @ PR+ C

    Didirikan pada tanggal 1 ktober 19&* di +akarta "dapun tujuan didirikan

    adalah:

    1 Menunjang dan mempertahankan $KRI yang berkedaulatan rakyat

    dengan segala kekuatan gerakan

    ) Menolak tiap4tiap penjajahan asing

    Ide pendirian partai ini tidak terlepas dari gagasan Marheinisme Soekarno yang

    se8ara langsung partai ini tak terlepas dari pengaruh sosialisme Partai ini mampu

    merangkul berbagai kalangan terlihat dari keanggotaannya berasal dari segala

    jenis serikat kerja# tani dan pembela partai ini berupaya untuk meningkatkan tara;

    hidup rakyat jelata yang diharapkan untuk menguasai pemerintahan sehingga

    terjamin kesempurnaan hidup Ini artinya bah7a partai ini mementingkan

    kemakmuran masyarakat dan perdamaian

    1' Partai 0ani Indonesia @ P0I C

    !erdiri pada tangal * Desember 19&* di Pur7akarta Pada a7alnya pusat

    kegiatannya berada di daerah +a7a !arat ".as dari partai ini adalah kebangsaan#

    kerakyatan# keadilan# sosial2ekonomi 0ujuannya penentuan aliran politik negara

    oleh rakyat petani melalui usaha disegala bidang# baik di dalam maupun di luar

    parlemaen dalam batas4batas yang ditentukan unadang4undang negara

    Kegiatanya men8akup bidang politik # sosial dan ekonomi

    1( Perkumpulan 3anita Demokrat Indonesia

    ".as dari pendirian partai ini sosial# nasional# demokrasi# sebagai

    gabungan dari paham sosial nasional dan sosial demokrasi dengan tujuan :

    &*

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    46/73

    1 Mempertahankan dan menegakan $KRI

    ) Me7ujudkan negara yang berdasarkan kedaulatan rakyat disusunan

    negara yang sosialistis

    19 Partai !uruh

    0erdiri atas ) yaitu partai buruh Indonesia dan partai buruh Didirikan pada

    akhir September 19&(# pada saat meletusnya peristi7a Madiun Partai ini

    bera.askan paham demokrasi dan mengarahkan perjuangannya menuju

    masyarakat sosialis Dengan dasar perjuangan keinsya;an tentang pentingnya

    kedudukan kelas buruh di dalam masyarakat

    Sedangkan partai buruh kendatipun sudah diren8anakan pendiriannya

    sejak tahun 19%* tapi baru terealisasikan pada tanggal 1 Mei 19*/ Dengan a.as

    sosial demokrasi# dengan dasar perjuangan kesatuan aksi buruh yang teratur serta

    bersi;at progresi; re6olusioner# dalam rangka menuju arah masyarakat yang

    demokrasitis dan sosialistis

    "pabila kedua partai !uruh ini maka partai buruh merupakan partai yang

    lebih memikirkan se8ara tegas tentang keberadaan kaum petani namun bersi;at

    sosialis

    )/ Partai Indonesia Raya @ PIR C

    !erdiri pada tanggal 1/ Desember 19&( Partai ini didirikan berdasarkan

    paham kebangsaan# kerakyatan dan prikemanusiaan# yang tujuannya:

    1 Menyempurnakan dan mempertahankan kedaulatan bangsa dan $KRI

    ) Me7ujudkan suatu susuna negara demokratis yang meliputi seluruh

    bangsa4bangsa tanah air Indonesia

    &

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    47/73

    % me7ujudkan keadilan sosial dan perkembangan budaya menurut bakat

    rakyat sendiri dalam negara dan masyarakat Indonesia

    & Mempererat kerjasama dengan bangsa lain terutama bangsa4bangsa

    yang mempunyai kepentingan dengan bangsa kita Selanjutnya turut

    serta memberi sumbangan untuk keselamatan dunia

    )1 Persatuan Rakyat Marhein Indonesia @ PFRM"I C

    !erdiri pada tanggal 1*41' Desember 19&*# kemudian dukukuhkan

    melalui kongres I di Surakarta )4)' "pril 19& Partai ini bera.askan Pan8asila

    dan menentang semua kekuasaan yang se7enang47enang# penindasan dan

    pemerasan "nti ,a8isme# imperialisme dan kapitalisme dengan dasar kerakyatan

    yang disusun dan dipusatkan dalam kekuatan kekuasaan marhei yang bulat dan

    satu @ Demokrasi Marheinisme Sentarlisme C

    )) Partai Demokrasi 0ionghoa

    !erdiri pada tanggal )% Mei 19&( dengan tujuan :

    1 !erjuang guna a.as4a.as demokrasi dan hak4hak perseorangan

    ) Memperjuangkan realisme persamaan hak4hak dan ke7ajiban4

    ke7ajiban untuk tiap4tiap 7arga negara dengan tidak memandang

    keturunannya# kebudayaan# adat istiadat maupun agama

    )% Partai Indo $asional

    !erdiri pada tanggal ' +uli 19&9 Dasar berdirinya adalah

    ke7arganegaraan kesatuan kebamgsaan Maksud pendiriannya memba7a segala

    &'

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    48/73

    orang Indo eropa yang menganggap Indo sebagai tanah airnya yang tunggal

    bersama dengan yang lainnya setanah air kearah satu pergaulan hidup dalam

    negara Indo yang berdaulat

    )& $ahdlatul Ulama @ $U C

    !erdiri pada tanggal %1 +anuari 19) di Surabaya Pada a7al berdirinya

    disebut sebagai +amJiyah $ahdlatul Ulama !elum merupkan partai politik

    ,aktor utama yang mendorong berdirinya organisasi ini adalah :

    1 Karena adanya rasa tanggungja7ab yang besar dari para alim ulama

    akan kemurnian serta keluhuran agama Islam# mengingat kuatnya

    usaha !elanda untuk meruntuhkan potensi Islam untuk kepentingan

    penjajahan dengan jalan in;iltrasi keagamaan

    ) "danya rasa tanggungja7ab yang besar dari para alim ulama sebagai

    pemimpin umat sebagai penerus perjuangan pahla7an Islam

    % "danya rasa tanggungja7ab alim ulama untuk memelihara

    ketentraman dan ketenangan bangsa Indonesia# dalam hal ini umat

    Islam sebagai golongan mayoritas dan keben8ian terhadap penjajah

    )* Ikatan Pendukung Kemerdekaan Indonesia @ IPKI C

    Didirikan pada tanggal )/ Mei 19*& 0ujuan didirikan partai ini adalah

    untuk mengakhiri dan melenyapkan seluruh penderitaan rakyat lahir dan !athin#

    dan memberikan hikmat rohaniah dan jasmaniah# ketentraman dan kemakmuran#

    men8iptakan tata masyarakat Indonesia yag adil dan makmur sebagai penjelmaaan

    pan8asila dan ji7a proklamasi dan UUD 19&*

    &(

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    49/73

    ) Partai Kristen Indonesia @ Parkindo C

    Pada a7al berdirinya partai ini bernama Partai Kristen $asional @ PK$ C

    Partai ini didirikan di +akarta pada tanggal 1( $o6ember 19&* Pada 7aktu itu di

    Sumatera juga berdiri Partai Kristen Indonesia @ P"RKI C $amun setelah

    diadakan kongres pada tanggal 9 sampai )/ "pril 19&' di Prapat maka diperoleh

    hasil bah7a masing4masing partai sepakat meleburkan diri sehingga melahirkan

    Parkindo Dengan bera.a.kan paham keKristenan maka partai ini memiliki tujuan

    1 Mengusahakan dan memelihara keadilan

    ) 0urut mengusahakan terlaksananya persaudaraan bangsa4bangsa di dunia

    )' Partai Katholik

    Partai ini dia7ali dengan terbentuknya Pakempalan Politik Katholik Dja7i

    @ PPKD C yang tergabung dalam IKP @ Indis8he Khatolieke Partij C yaitu

    gabungan perkumpulan katholik untuk kepentingan politik Perkumpulan ini

    beranggotakan orang4orang !elanda yang beragama Katholik Pada tahun 19)*

    PPKD memisahkan diri dari IKP dan pada tanggal )) ,ebruari 19)* berdiri

    sendiri sebagai partai politik

    )( Partai Rakyat Indonesia

    Didirikan pada tanggal )/ Mei 19*/ dengan bera.a.kan Pan8asila dan

    mendasarkan perjuangannya pada kekuatan rakyat yang sadar dan diorganisir

    dengan tujuan :

    1 Mempertahankan dan menegakkan kedaulatan negara kesatuan Republik

    Indonesia yang diproklamirkan pada tanggal 1' agustus 19&*

    &9

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    50/73

    ) Me7ujudkan susunan negara yang berdasarkan pan8asila

    % Men8apai terlaksananya prikemanusiaan# ialah perdamaian dunia yang

    abadi dan persahabatan antara bangsa4bangsa seluruh dunia atas dasar

    kekeluargaan yang saling mengakui serta menghargai kemerdekaan dan

    kedaulatan masing4masing

    Partai ini dibentuk dalam menyongsong pemilu 19**# pada a7alnya

    organisasi merupakan kumpulan pemilih yang memiliki inisiati; menghimpun

    tenaga4tenaga pejuang kemerdekaan unutuk memperlopori perjuamgan rakyat

    kembali untuk melanjutkan tara; lanjutan perjuangan setelah re6olusi

    +adi dengan adanya maklumat pemerintah melalui Maklumat Pemerintah tanggal

    % $o6ember 19&*# maka mulailah di Indonesia bermun8ulan partai politik dari

    berbagai aliran dan asas yang berbeda Dengan adanya partai politik maka

    Indonesia pun mulai mengenal mulai sistem kepartaian !anyaknya jumlah partai

    politik yang terbentukt telah langsung membentuk suatu sistem kapartaian di

    Indonesia yaitu sistem multi partai)

    Setelah kedaulatan negara Republik Indonesia diakui oleh dunia

    internasional pada bulan Desember 19&9# terutama setelah berlakunya UUDS

    pada bulan "gustus 19*/ Pertumbuhan dan perkembangan partai politik memang

    terlihat nyata Pada masa ini Indonesia tetap menganut sistem multi partai yang

    ditandai dengan banyaknya jumlah partai politik !anyaknya jumlah partai politik

    mengakibatkan pemerintaha tidak stabil# kabinet sering berganti)'al ini terjadi

    karena adanya mosi tidak per8aya dari la7an4la7an politiknya dan karena

    )"bdul !ari ".ed dan Makmur "mir# )//*#Pemilu dan Partai Politik Di Indonesia, Pusat Studi

    ukum 0atanegara ,4UI# +akarta al 1/)'Mahrus# Op Cit, hal 11*

    */

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    51/73

    banyaknya jumlah partai politik mengakibatkan tidak adanya kekuatan yang

    mayoritas dalam kabinet yang juga besar pengaruhnya untuk menjadikan kabinet

    jatuh bangun Perbedaan ideologi dalam masyarakat mengakibatkan banyaknya

    mun8ul partai politik dan perbedaan ini mengakibatkan bangsa Indonesia menjadi

    terkelompok dan terkotak4kotak menurut aliran dan ideologinya masing4masing

    yang kemudian mendirikan partai yang sesuai dengan aliran mereka

    !anyaknya jumlah partai politik# menyebabkan pola kabinet Indonesia

    adalah pola kabinet koalisi Setelah kedaulatan negara Republik Indonesia diakui

    oleh dunia inetrnasional pada bulan desember 19&9 dan diberlakukannya Undang4

    Undang Dasar Sementara @UUDSC pada bulan "gustus 19*/# pola kabinet koalisi

    tetap berjalan Pada masa ini koalisi partai berkisar pada dua partai besar yaitu

    Masyumi dan P$I Kabinet pertama dan kedua diba7ah UUDS 19*/ dipimpin

    Masyumi Kabinet partama ini dibentuk tanggal September 19*/ dan hanya

    bertahan selama ' bulan kemudian diganti dengan kabinet Sukiman yang dibentuk

    tanggal )' "pril 19*1 Kabinet Sukiman diganti dengan kabinet 3ilopo dari P$I

    pada tanggal % "pril 19*) yang kemudian pada tanggal %/ +uli 19*% diganti

    dengan kabinet "li Sastroamidjojo yang masih dari P$I Kabinet ini bertahan

    sampai "gustus 19** Kabinet "li Sastroamidjojo diganti dengan kabinet

    !urhanuddin arahap Pada masa kabinet ini berhasil dilangsungkan pemilu

    Indonesia pertama Pemilu Indonesia pertama dilangsungkan pada bulan

    September tahun 19**)( adalah pemilu multi partai yang diikuti oleh )(

    kontestan Pemilu pertama ini tidak menghasilkan pemenang tunggal karena hasil

    pemilu didominasi oleh & partai besar yaitu P$I# PKI# $U dan Masyumi

    )(Op Cit, hal (/

    *1

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    52/73

    Kegagalan menghasilkan pemenang tunggal ini menyebabkan jumlah partai di

    parlemen menjadi lebih banyak dari jumlah partai sebelum dilakukan pemilu

    Kabinet pertama hasil pemilu 19** dilantik pada tanggal ) Maret 19*

    Kabinet ini adalah kabinet koalisi P$I dan Masyumi yang dipimpin oleh "li

    Sastroamidjojo Kabinet koalisi dua partai besar ini bertahan sampai "pril 19*'

    dan diganti dengan kabinet Djuanda Pimpinan kabinet ini bukanlah orang partai#

    kabinetnya disebut Kabinet Kerja Kabinet ini berakhir setelah Presiden Sookarno

    mengeluarkan Dekrit pada tahun 19*9 yang sekaligus berakhirnya periode

    pemokrasi parlementer

    B* S!+e" Ke7$,+$!$. P$%$ M$$ De"-,$! Te,7!"7!.

    !elajar dari periode a7al kemerdekaan dan demokrasi Parlementer#

    dimana jumlah partai yang banyak menyebabkan tidak adanya kekuatan mayoritas

    dalam parlemen Dengan tidak adanya kekuatan mayoritas ini menyebabkan

    pemerintahan tidak stabil dimana kabinet jatuh bangun dan berganti4ganti

    Melihat kenyataan ini maka pemerintah demokrasi terpimpin memandang perlu

    adanya pengurangan jumlah partai politik Pemerintah memandang kepartaian

    hanya menjadi penyakit dalam masyarakat yang menyebabkan perpe8ahan Partai

    politik yang sebelumnya dibentuk dengan tujuan supaya aliran4aliran dalam

    masyarakat bisa diarahkan se8ara teratur untuk memperkuat persatuan ternyata

    yang terjadi sebaliknya !anyaknya partai politik yang didasarkan pada aliran

    dalam masyarakat telah menyebabkan bangsa Indonesia terpe8ah belah menurut

    aliran4aliran yang ada Partai politik tidak lagi mementingkan kepentingan

    *)

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    53/73

    nasional akan tetapi hanya mementingkan kelompok dan alirannya masing4

    masing

    Pemerintah demokrasi terpimpin menilai keluarnya Maklumat Pemerintah

    tanggal % $o6ember 19&* yang menganjurkan mendirikan partai politik

    merupakan kesalahan besar yang harus diperbaiki Pemilu pada tahun 19** yang

    diharap bisa men8iptakan penyederhanaan dalam jumlah partai ternyata kurang

    memba7a hasil 7alaupun pemilu telah menghasilkan & partai besar yang

    memperoleh suara 8ukup banyak yaitu P$I# Masyumi PKI dan $U Karena

    gagalnya pemilu menyederhanakan jumlah partai politik mengakibatkan

    pemerintahan demokrasi terpimpin mengambil kebijakan untuk mengurangi

    jumlah partai

    Pengurangan jumlah partai ini mengakibatkan pada masa demokrasi

    terpimpin jumlah partai politik lebih sedikit dibandingkan jumlah partai pada

    7aktu sebelumnyaDalam usaha mengurangi jumlah partai ini# pemerintah

    men8abut Maklumat Pemerintah tanggal % $o6ember 19&* tentang anjuran

    mendirikan partai dana menggantinya dengan Penetapan Presiden $o '219*'

    Dalam penetapan Presiden ini ditetapkan syarat4syarat yang harus di penuhi oleh

    partai politik supaya keberadaannya diakui oleh pemerintah Selanjutnya keluar

    pula Penetapan Presiden @PenPresC $o 1% 0ahun 19/ Penpres ini mengatur

    pengakuan dan penga7asan dan pembubaran partai politik Inti dari Penpres ini

    adalah semua partai politik yang ada harus sesuai dan sejalan dengan ideologi

    demokrasi terpimpin yaitu $asakom)9Dengan adanya ketentuan ideologi partai

    ini maka semua partai yang menolak atau bertentangan dengan nasakom akan

    )9Op Cit, hal 11

    *%

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    54/73

    dibubarkan oleh pemerintah Masyumi dan PSI adalah partai yang menolak

    Penpres ini# dan konsek7ensi dari penolakan itu adalah pembubaran terhadap

    Masyumi dan PSI Karena adanya Penetapan Presiden dalam usaha mengurangi

    jumlah partai politik maka jumlah partai politik pada masa ini hanya 1/ buah

    yaitu PKI# $U# P$I# PSII# Parkindo# Partai Katholik# Perti# Partindo# dan

    Murba%/Partai Murba juga termasuk partai yang dibubarkan pemerintah Partai

    ini dibubarkan pemerintah karena partai ini dianggap sebagai golongan Mar

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    55/73

    direhabilitasi Rehabilitasi partai Murba ini terjadi pada bulan ktober tahun

    19 Pada tanggal )/ ,ebruari 19( sebuah partai baru didirikan yaitu Partai

    Muslim Indonesia @ParmusiC%1

    Pada a7al rde !aru# masalah partai politik merupakan masalah yang

    banyak diperdebatkan Perdebatan ini menyangkut perlu atau tidak merombak

    struktur politik dan menyederhanakan jumlah partai politik Pada masa ini partai

    politik banyak mendapat ke8aman dari masyarakat al ini terjadi karena karena

    partai politik dianggap meme8ah belah persatuan dan kesatuan bangsa Indonesia

    Partai politik hanya mementingkan kepentingan dan ideologinya masing4masing

    Partai politik dipandang sebagai pengganggu stabilitas# untuk itu pemerintah orde

    baru memandang perlu adanya usaha untuk mengurangi dan penataan terhadap

    partai politik Pemerintah rde !aru menginginkan sistem kepartaian yang

    ramping dengan jumlah partai yang terbatas 3alaupun ada usaha dari pemerintah#

    namun tidaklah bisa 8epat ter7ujud hal ini terlihat ketika dilangsungkan pemilu

    tahun 19'1 yang tetap diikuti oleh banyak partai yaitu 1/ buah Pemilu tahun

    19'1 merupakan pemilu ke4) di Indonesia dan pertama pada masa rde !aru

    Pemilu ini diikuti oleh PSII# Murba# P$I# $U# Parmusi# Partai Katholik# Golkar#

    Parkindo# Perti# IPKI%)

    Usaha untuk mengurang jumlah partai politik terlihat dengan adanya

    program ;usi pada tahun 19'% Progam ;usi juga merupakan bentuk penataan

    pemerintahan terhadap partai politik dan usaha untuk men8itakan sistem

    kepartaian yang ramping ,usi dilakukan terhadap semua peserta pemilu 19'1

    %1

    Rusli Karim# Op Cit, hal 1*'%)I$id hal 1'

    **

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    56/73

    ke8uali Golongan Karya P$I# Partai katholik# Parkindo# IPKI# dan Murba

    digabungkan menjadi satu partai pada tanggal 9 Maret 19'% Penggabungan ini

    membentuk satu partai yang bernama Partai Demokrasi Indonesia @PDIC

    Kemudian pada tanggal 1% Maret 19'%# Parmusi# $U# PSII dan perti pun

    digabung menjadi satu Penggabungan dari beberapa partai Islam ini

    menghasilkan Partai Persatuan Pembangunan @PPPC%%

    Selama %) tahun pemerintahan rde !aru berhasil dilakukan pemilu

    sebanyak enam kali

    1 Pemilu tanggal % +uli 19'1

    Pemilu pertama pada pemerintahan rde !aru ini diikuti oleh 1/

    kontestan# Partai Katholik# Partai Syarikat Islam Indonesia @PSIIC# $ahdathul

    Ulama @$UC# Partai Muslimin Indonesia @ParmusiC# Golongan Karya @GolkarC#

    Partai Kristen Indonesia @ParkindoC# Murba# P$I# Pergerakan 0arbiyah Islamiah

    @PertiC dan Ikatan Pendukung Kemerdekaan Indonesia @IPKIC Dalam pemilu kali

    ini jumlah pemilih yang terda;tar sebanyak *(**(*&) orang dan suara yang sah

    setelah pemilu dilaksanakan berjumlah *&9*/9 Dari hasil perolehan suara

    dalam pemilu Golkar memperoleh suara terbanyak yaitu %&%&('1% suara# disusul

    kemudian $U sebanyak 1/)1%*/ suara# Parmusi )9%/'& suara# P$I

    )'9%) suara# PSII 1 %/()%' suara# Parkindo '%%%*9 suara# Partai katholitk

    /%'&/ suara# Perti %(1 %/9 suara sedangkan IPKI dan Murba memperoleh suara

    masing4masing %(( dan &(1) suara

    ) Pemilu tanggal ) Mei 19''

    %%Mahrus# Op Cit, hal 11(

    *

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    57/73

    Dalam jumlah peserta pemilu# pemuli tahun 19'' berbeda dengan pemilu

    tahun 19'1 Pemilu tahun 19'' hanya diikuti oleh % kontestan yaitu Partai

    Persatuan Pembangunan @PPPC# Golongan Karya @GolkarC dan Partai Demokrasi

    Indonesia @PDIC Sedikitnya jumlah peserta pemilu kali ini adalah konsek7ensi

    dari adanya program ;usi terhadap partai4partai peserta pemilu tahun 19'1 Pada

    pemilu 19'' terjadi perubahan unadang4undang yang mengatur pemilu yaitu

    undang4undang $o 1* tahun 199 diganti dengan undang4undang $o & tahun

    19'* Perubahan ini menegaskan bah7a yang berhak mengikuti pemilu hanya )

    partai politik dan Golongan karya +umlah pemilih pada pemilu tahun 19'' ini

    adalah '/%'('*/ ji7a sedangkan suara yang sah setelah pemilu dilaksanakan

    adalah %99(%&& suara atau 9%#9%L Dari jumlah suara yang sah ini Golkar

    memperoleh sebanyak %9 '&9(%* suara @)#11LC# Partai Persatuan

    Pembangunan memperoleh sebanyak 1('&*** suara sedangkan Partai

    Demokrasi Indonesia memperoleh suara sebanyak **/&'*' suara

    % Pemilu tanggal & Mei tahun 19()

    Bandasan hukum pemilu 19() adalah undang4undang $o ) tahun 19(/

    tentang pemilu Sistem pemilu yang digunakan adalah sistem pemilihan

    proporsional +umlah pemilih pada pemilu kali ini adalah ()1%&19* orang

    dengan jumlah suara yang sah sebanyak '*1)%/ suara

    & Pemilu tahun 19('

    Pemilu tahun 19(' ini berlandaskan pada undang4undang $o 1 tahun 19(*

    tentang pemilu Sistem pemilu yang digunakan tidak berbeda dengan sistem

    pemilu sebelumnya yaitu sistem proporsional Pada pemilu kali ini undang4

    *'

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    58/73

    undang Partai Politik dan Golongan Karya adalah UU $o % 0ahun 19(* Dengan

    adanya undang4undang ini pluralisme politik tidak ada lagi Golkar# PPP dan DI

    tidak dibolehkan lagi memiliki a.a. sendiri tapi diharuskan untuk memakai a.a.

    yang sama yakni Pan8asila Pada pemilu kali ini terjadi perubahan susunan dan

    kedudukan jumlah anggota DPR Pada pemilu sebelumnya berjumlah %/ orang#

    pada pemilu tahun 19(' bertambah menjadi &// orang dan diangkat 1// orang

    @ diangkat dari anggota "!RIC Pada pemilu ini juga mengharuskan PPP untuk

    mengubah tanda gambarnya dari kaJbah menjadi !intang karena tidak dibolehkan

    lagi memakai tanda gambar yang lama al ini dimaksidkan untuk menghindari

    adanya politisasi agama +umlah pemilih pada pemilu kali ini adalah 9%'%'%%

    orang denga suara yang sah sebanyak (*(9(1 suara Golkar memperoleh

    )'(%(/ suara# PPP memperoleh 1%'/1&)( suara dan PDI memperoleh

    9%(&'/( suara

    * Pemilu tahun 199)

    Dilaksanakan pada tanggal 9 +uni 199) dengan landasan hukum yang

    sama dengan pemilu tahun 19(' yaitu UU $o 1 0ahun 19(* tentang pemilu

    Meskipun tidak ada perubahan dari segi undang4undang dari pemilu tahun 19('#

    namun disisi lain bagi 8alon anggota DPR diperiksa se8ara khusus melalui

    penelitian khusus @BitsusC +umlah pemilih pada pemilu yang terda;tar adalah

    1/'**9' orang dengan suara yang sah sebanyak 9''(9*%& suara Pada

    pemilu kali ini jumlah anggota DPR yang akan dipilih sama dengan jumlah pada

    pemilu sebelumnya Dari semua suara yang sah Golkar memperoleh sebanyak

    *(

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    59/73

    *99%%1 suara# PPP memperoleh sebanyak 1)&&' suara dan PDI meraih

    1&**** suara

    Pemilu 199'

    Diselenggarakan pada tanggal )9 Mei 199' Bandasan dan sistem pemilu

    yang digunakan tidak mengalami perubahan dari pemilu sebelumnya $amun

    yang berbeda adalah jumlah anggota DPR yang akan dipilih Pemilu kali ini

    jumlah anggota DPR yang akan dipilih mengalami penambahan sebanyak )*

    orang dengan demikian jumlah anggota DPR yang akan dipilih menjadi &)*

    orang al ini terjadi karena adanya perubahan undang4undang tentang susunan

    dan kedudukan anggota DPR Dengan undang4undang $o* tahun 199* yang

    klausalnya khusus mengurangi jumlah kursi "!RI di DPR# hal ini dilakukan

    untuk mengurangi kritik terhadap "!RI yang dianggap represi; dan terlalu

    mengedepankan peran politiknya Pemilih pada pemilu ini adalah 1)&'&/9('

    orang dengan suara yang sah sebamyak 11)9911*/ suara Golkar meraih

    (&1('9/' suara# PPP meraih )*%&//1( suara dan PDI meraih %&%))* suara

    D* S!+e" Ke7$,+$!$. E,$ Re,"$!

    Re.im rde !aru yang berkuasa semenjak tahun 19* hanya bertahan

    selama %) tahun Pada tanggal )1 Mei 199( kekuasaan re.im ini berakhir

    +atuhnya kekuasaan re.im rde !aru ditandai dengan mengundurkan dirinya

    Soeharto sebagai presiden Republik Indonesia Suharto digantikan oleh !+

    abibie yang sebelumnya adalah 7akil presiden Runtuhnya re.im rde !aru

    adalah karena banyaknya tuntutan dari rakyat yang menginginkan adanya

    *9

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    60/73

    re;ormasi di Indonesia dan penolakan terhadap status Soeharto sebagai presiden

    Rakyat menginginkan re;ormasi disegala bidang dan Presiden Soeharto diganti

    serta pelaksanaan pemilu diper8epat!erakhirnya rde baru digantikan dengan

    apa yang dikenal dengan era re;ormasi

    +atuhnya kekuasaan rde !aru memba7a perubahan bagi perpolitikan

    tanah air Presiden yang sebelumnya dijabat oleh Soeharto sekarang dijabat oleh !

    + abibie Perubahan yang menyangkut partai politik dan sistem kepartaian juga

    terjadi Presiden memberi kebebasan bagi masyarakat untuk membentuk atau

    mendirikan partai politik Kesmpatan dan kebebasan untuk mendirikan partai

    politik ini disampaikan presiden pada 7aktu menyampaikan keterangan

    pemerintah tentang R"P!$ 19992)/// pada sidang DPR tanggal * +anuari 1999

    Pada kesempatan ini abibie menyatakan bah7a kebebasan dan kesempatan

    untuk mendirikan partai politik merupakan respon pemerintah terhadap luas dan

    gen8arnya tuntutan rakyat akan kebebasan politik 0umbuh dan berkembangnya

    partai politik diharapkan bisa menghasilkan sistem multi partai dan era re;ormasi

    harus bisa men8egah kembalinya sistem kekuasaan otoriter%&

    Kebebasan mendirikan partai politik tentu saja harus punya ketentuan dan

    aturan# untuk perlu adanya suatu undang4undang yang mengatur Sebelumnya#

    undang4undang yang mengatur masalah kepartaian di Indonesia adalah UU $o %

    0ahun 19(* tentang partai politik dan Golongan Karya $amun setelah adanya

    kebebasan mendirikan partai politik# undang ini tidak lagi sesuai dengan kepartain

    di IndonesiaUU $o % 0ahun 19(* tentang Partai Politik dan Golongan Karya

    diganti dengan UU $o ) 0ahun 1999 0entang Partai Politik UU $o ) 0ahun 1999

    %&Mahendra dan Soekedy# Op Cit, hal (

    /

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    61/73

    ini disahkan pada tanggal 1 ,ebruari 1999%* Undang4undang baru ini tidak

    membatasi jumlah partai politik yang dibentuk dan pihak4pihak yang berada

    diluar partai dilarang 8ampurtangan dalam urusan rumah tangga sebuah partai

    politik Kebebasan mendirikan partai politik merupakan pen8erminan dari

    kebebasan 7arga negara untuk berkumpul dan berserikat serta mengeluarkan

    pendapat sesuai dengan konstitusi Keluarnya UU $ ) 0ahun 1999 adalah untuk

    memberi landasan hukum yang lebih baik bagi tumbuh dan berkembangnya partai

    politik

    "danya UU $o ) 0ahun 1999 yang memberikan kesempatan dan kebeasan

    untuk mendirikan paratai politik maka gairah dan semangat rakyat Indonesia

    untuk membentuk atau mendirikan sebuah partai politik sangatlah tinggi Rakyat

    mulai mendirikan partai politik# dari semua partai poltik yang didirkan hanya )%'

    partai yang sah menurut UU $o ) 0ahun 1999 Dari )%' partai yangs sah hanya

    1&1 partai politik yang memenuhi parsyaratan untuk dida;tarkan di Departemen

    Kehakiman Dan "M "kan tetapi dari 1&1 partai ini hanya &( partai yang

    berhak ikut dalam pemilu tahun 1999 Pemilu ini adalah pemilu yang diper8epat

    yang diselenggarakan pada asa pemerintahan !+ abibie yang menjabat presiden

    pengganti presiden Suharto yang mengundurkan diri pada tanggal )1 mei 199(

    Pada pemilu tahun 1999 jumlah pemilih adalah 11)*&)1' orang Suara yang

    sah akan diperebutkan oleh &( partai politik Setelah pemilu akhirnya sejarah

    men8ata bah7a PDI4P memperoleh suara terbanyak yaitu %%#(L suara Dalam

    lima besar# PDI4P berturut4turut disusul oleh Golkar ))#*L # Partai Kebangkitan

    !angsa @PK!C 1)#L# Partai Persatuan Pembangunan @PPPC 1/#' L# dan P"$

    %*I$id hal (4('

    1

  • 7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik

    62/73

    sebanyak '#1 L Diba7ah lima besar terdapat partai yang memperoleh suara

    diba7ah )L yaitu P!!# PK# PKP Kemudian disusul oleh partai4partai yang

    memperoleh suara diba7ah 1L yaitu P$U# PDI# PP# PDK!# PDR# PSII# P$I4,M#

    P!I# P$I4MM# IPKI dan PKU dengan perolehan antara /#&L sampai /#)(L

    !erdasarkan ketentuan dalam UU $o ) 0ahun 1999 maka kepartaian di

    ndonesia menganut sistem multi partai yang ditandai dengan banyaknya jumlah

    partai politik yang ambil bagian dalam pemilu 1999 Sistem multi partai yang

    dianut UU $o ) tahun 1999 memiliki dampak positi; dan negati; Dampak

    positi;nya terlihat bah7a rakyat benar4benar menikmati iklim keterbukaan dan

    kebebasan politik $egati;nya adalah banyaknya partai politik baru yang mun8ul#

    hal ini mengakibatkan partai4partai itu kurang mengakar ditengah4tengah

    masyarakat Kurang mendapat tempatnya partai4partai politik pada masyarakat

    terlihat ketika pemilu 1999 dilangsungkan Dari &( partai peserta pamilu hanya )1

    partai yang mnempatkan 7akilnya di DPR sedangkan )' partai yang lain tidak

    memperoleh kursi di DPR

    Dalam perkembangan sistem kepartaian Indonesia UU $o ) 0ahun 1999

    yang mengatur partai politik juga mengalami perubahanUU ini diganti dengan

    UU $ %1 0ahun )//)%

    3alaupun mengalami perubahan namun undang4undang

    ini tetap menganut sistem multi partai "kan tetapi dalam undang4undang yang

    baru ini syarat mendirikan sebuah partai politik lebih ketat dan l