SKRIPSI

DAMPAK KEBIJAKAN PARIWISATA PADA PENINGKATAN EKONOMI

MASYARAKAT KABUPATEN BANYUWANGI

( Studi di Desa Blimbingsari Kec. Rogojampi Kab. Banyuwangi )

Disusun Oleh:

SOFYAN AZWAR ANAS

05230040

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2011

UNIVERSITAS MUAHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

Abstraksi Skripsi

Nama : Sofyan Azwar Anas

Nim : 05230040

Fakultas : Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Judul skripsi : Dampak Kebijakan Pariwisata pada Peningkatan Pendapatan Ekonomi

Masyarakat Kabupaten Banyuwangi

( Studi di Desa Blimbingsari kec. Rogojampi kab. Banyuwangi )

Sektor pariwisata merupakan sektor andalan dalam menunjang pembangunan

nasional. Karena sektor pariwisata dapat diperoleh beberapa manfaat yaitu meningkatkan

kesejahteraan masyarakat. Sejalan dengan tahap-tahap pembangunan kepariwistaan nasional,

pelaksanaan pembangunan kepariwisataan nasional dilaksanakan secara menyeluruh,

berimbang, bertahap dan berkesinambungan.

Sesui dengan pembangunan nasional maka pembangunan daerah mempunyai focus

dan program – program pembanguna yang harus dilaksanakan berdasarkan prioritas dan

potensi daerah masing – masing. Oleh sebab itu dapat dirasakan bahwa pelaksanaan

pembangunan nasional, arti dan peran daerah sangat diakui sebagai focus yang menentukan

dan mengembangkan keadaan daerah masing – masing yang memiliki potensi wisata.

Peranan pemerintah dalam pembangunan daerah yaitu dengan menyediakan

infrastruktur (tidak hanya dalam bentuk fisik), memperluas bebrbagai aktivitas dan kegiatan

koordinassi antara aparatur pemerintah dengan pihak swasta. Sehingga tidak dapat disangkal

bahwa hampir seluruh daerah mempunyai potensi pariwisata yang beragam bagi

pengembangan daerah – daerah tersebut.

Dampak kebijakan pariwisata pada peningkatan ekonomi masyarakat mengalami

permasalahan yang kompleks. Hal ini disebabkan kondisi sosial politik di indonesia yang

tidak stabil. Sehubungan dengan hal tersebut, maka fokus permasalahan yang dihadapi

pemerintah kabupaten Banyuwangi yaitu sektor pariwisata yang kurang dikembangkan

disebabkan adanya keterbatasan sumber dana. Oleh karena itu, diperlukan upaya – upaya dari

pemerintah untuk menggali dan mengembangkan pariwisata guna meningkatkan kesempatan

kerja yang baik.

Tujuan penelitian ini adalah mengetahui upaya yang telah dilakukan oleh dinas

pariwisata daerah dalam mengembangkan sektor kepariwisataan dan untuk mengetahui

sejauh mana sumbangan kepariwisataan terhadap peluang kesempatan kerja bagi masyarakat

Banyuwangi.

Metode penelitian ini yang digunakan oleh peneliti yaitu amenggunakan metode

deskriptif. Dimana penulis menggambarkan atau melukiskan obyek yang diteliti. Sedangkan

tehnik pengumpulan data yang menunjang penulis in, penulis dpatkan dari pengamatan

langsung terhadap obyek penelitian obsrvasi, wawancara, dokumentasi dan melalui literatur –

literatur berupa buku, catatan – catatan agenda dan lain – lain. Dalam analisa data, penulis

menggunakan metode kualitatif ini penulis gunakan dengan pertimbangan bahwa data – data

yang telah diperoleh dilapangan berdasarkan atas data yang ada.

Hasil dari penelitian ini, dapat penulis simpulakan bahwa upaya yang telah dilakukan

oleh Dinas pariwisata daerah dalam meningkatkan ekonomi masyarakat Banyuwangi

khususnya desa Blimbingsari dapat dikatan belum seoptimal mungkin. Hal ini dikarnakan

peran pemerintah dalam membuat kebijakan belum terealisir dengan baik, keterbatasan dana,

kurangnya infestor serta keterbatasan sumber daya yang ada. Namun yang masih

berkembang saat ini adalah peran serta masyarakat dan peran swasta. Dadanya hambatan

yang muncul harus ditingkatkan lagi. Oleh karna itu pemerintah harus memantau serta

mengevaluasi terhadap kebijakn yang ada bagi pengembangan selanjutnya.

Mengetahui

Pembimbing I Pembimbing II

(Drs. Asep Nurjaman Msi.) (Drs.Jainuri Msi )

LEMBAR PERSETUJUAN

Nama : Sofyan AZwar Anas

Nim : 05230040

Jurusan : Ilmu pemerintahan

Fakultas : Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

Judul Skripsi : Dampak Kebijakan Pariwisata Pada Peningkatan Ekonomi

Masyarakat Banyuwangi ( Studi Di Desa Blimbingsari)

Disetujui Untuk Diuji Dihadapan Sidang

Dewan Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Dosen pembimbing I Dosen pembimbing II

Drs. Asep Nurjaman, M.si Drs. Jainuri, M.si

Mengetahui

Dekan Fisip Kajur Ilmu Pemerintahan

Dr. Wahyudi, M.si Dra. Tri Sulistyaningsih,M.si

BERITA ACARA BIMBINGAN

Nama : Sofyan Azwar Anas

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Judul : Dampak Kebijakan Pariwisata Pada Peningkatan Ekonomi Masyarakat

Banyuwangi ( Studi di Desa Blimbingsari )

Pembimbing : 1 Drs, Asep Nurjaman, M.si

2. Drs, Jainuri , M.si

No Tanggal Pimbingan Paraf

Pembimbing I

Paraf

Pembimbing II

Keterangan

1 1 September 2010 Pengajuan Proposal

2 27 Oktober 2010 Acc. Seminar Proposal

3 3 November 2010 Pengajuan Bab II

4 7 Desember 2010 Acc Bab II

5 9 Desember 2010 Pengajuan Bab III

6 13 Desember 2010 Acc Bab III

7 20 Desember 2010 Pengajuan Bab IV-V

8 1 Januari 2011 Acc Bab IV-V

Tanggal selesai bimbingan skripsi : 01 Januari 2011

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Drs. Asep Nurjaman,M.si Drs. Jainuri, M.si

Mengetahui

Ketua Jurusan

Ilmu Pemerintahan

Dra. Tri Sulistyaningsih, M.si

LEMBAR PENGESAHAN UJIAN

Nama : Sofyan AZwar Anas

Nim : 05230040

Jurusan : Ilmu pemerintahan

Fakultas : Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

Judul Skripsi : Dampak Kebijakan Pariwisata Pada Peningkatan Ekonomi Masyarakat

Banyuwangi ( Studi Di Desa Blimbingsari)

Telah dipertahankan didepan dewan penguji

Dan dinyatakan diterima sebagai salah satu persyaratan

Untuk memperoleh gelar sarjana ilmu pemerintahan (s.ip)

Pada tanggal 24 Januari 2011

Dihadapan Dewan Penguji

1. Drs. Rifai,M.Si ( )

2. Dra. Tri Sulistyaningsih, M.Si ( )

3. Drs. Asep Nurjaman, M.Si ( )

4. Drs. Janiuri, M.Si ( )

Mengetahui

Dekan Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politk

Dr. Wahyudi, M. Si

DAFTAR ISI

Halaman Judul

Lembar Persetujuan

Lembar Pengesahan

Lembar Pernyataan

Berita Acara Skripsi

Lembar Persembahan

Kata Pengantar

Daftar Isi

Daftar Tabel

Abstraksi

BAB I PENDAHULUAN................................................................................... 1

A. Latar Belakang.......................................................................................... 1 B. Rumusan Masalah..................................................................................... 9 C. Tujuan Penelitian....................................................................................... 9 D. Manfaat Penelitian.................................................................................... 9 E. Definisi Konseptual................................................................................... 10 1. Pengertian Dampak................................................................................... 10 2. Pengertian Kebijakan............................................................................... 10 F. Definisi Operasional................................................................................. 12 1. peran pemerintah Banyuwangi dalam pembangunan pariwisata.............. 12 2. partisipasi masyarakat dalam pembangunan pariwisata............................ 12 G. Metode Penelitian.................................................................................... 13 1. Tipe dan Sumber Data............................................................................. 13 2. Sumber Data........................................................................................... 13 3. Subjek Penelitian..................................................................................... 14 4. Tehnik Penelitian..................................................................................... 14 5. Lokasi Penelitian..................................................................................... 15 6. Tehnik Analisis Data.............................................................................. 15

BAB II TINJAUAN PUSTAKA...................................................................... 17

A. DAMPAK................................................................................................ 17 1. Pengertian Dampak ................................................................................. 17 2. Pengertian Kebijakan............................................................................... 17 3. Kebijakan Pariwisata................................................................................ 18 1. Penataan Kebijakan Pariwisata................................................................ 19 B. PARIWISATA......................................................................................... 20

1. Pengertian Wisata, Wisatawan dan Pariwisata.......................................... 20

2. Jenis dan Macam Pariwisata...................................................................... 24

3. Jenis Prasarana dan Sarana Pariwisata....................................................... 27

4. Pengertian Promosi................................................................................ 30

5. Sapta Pesona Pariwisata........................................................................ 31

6. Peran Pemerintah Dalam Pada Peningkatan Ekonomi Pariwisata........ 32

7. Pembangunan Ekonomi Rakyat Pedesaan........................................... 34

BAB III DESKRIPSI WILAYAH............................................................... 35

A. Gambaran Umum Keadaan Geografis Kabupaten Banyuwangi......... 35 1. Geografi............................................................................................... 35 2. Demografi............................................................................................ 39 3. Penduduk............................................................................................. 41 4. Obyek Wisata....................................................................................... 42 5. Pendidikan........................................................................................... 45 6. Pemerintahan Umum............................................................................ 48 7. Sosial Budaya....................................................................................... 50 B. Gambaran Umum Lokasi Penelitian Desa Blimbingsari...................... 51 1. Wisata Pantai Blimbingsari................................................................... 55 a. Demografi............................................................................................. 57 b. Pendidikan............................................................................................ 58 c. Ekonomi................................................................................................. 59 d. Sosial Budaya........................................................................................ 59

BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA.......................................... 62

A. Kebijakan Pemkab Banyuwangi dalam Meningkatkan Sector Pariwisata. 62 1. Peran Pemerintah dalam Pembangunan Priwisata di Banyuwangi ......... 60 a. Penyediaan sarana dan prasarana wisata Banyuwangi............................. 62 b. Sarana transportasi…………………………………………………….... 68 c. Perluasan lapangan kerja………………………………………………... 69 d. Peningkatan infrastruktur……………………………………………….. 72

e. Pendapatan Obyek Wisata Pantai Blimbingsari……………………….... 73 f. Kontribusi Retribusi Pariwisata Terhadap Pendapatan Asli Daerah……. 76 B. Partisipasi Masyarakat dalam Pengembangan Pariwisata......................... 77

BAB V KESIMPULAN...................................................................................... 83

A. Kesimpulan................................................................................................ 83 B. Saran.......................................................................................................... 83

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR TABEL

Tabel III.1 Luas Kabupaten Banyuwangi.................................................... 38

Tabel III.2 Jenis Tanah Di Kabupaten Banyuwangi.................................... 39

Tabel III.3 Jumlah Penduduk Kabupaten Banyuwangi............................... 40

Tabel III.4 Daftar Nama Obyek Wisata Dan Jenis Wisata.......................... 43

Tabel III.5 Jenis, Tempat Dan Waktu Budaya Kabupaten Banyuwwangi... 44

Tabel III.6 Banyaknya Murid Sekolah Menurut Kecamatan....................... 47

Tabel III.7 Jumlah Penduduk Menurut Tingkt Pendidikan......................... 58

Tabel III.8 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian.......................... 59

Tabel III.9 Jumlah Penduduk Menurut Agama........................................... 60

Tabel III.10 Jenis Dan Jumlah Prasarana Umum.......................................... 61

Tabel IV.1 Nama Hotel Dan Fasilitas/Penginapan...................................... 64

Tabel IV.2 Transportasi Menuju Wisata Pantai Blimbingsari..................... 69

Tabel IV.3 Data Angka Pengangguran Di Desa Blimbingsari.................... 70

Tabel IV.4 Jumlah Fasilitas Usaha Dan Data Pekerja................................. 71

Tabel IV.5 Infrastruktur Wisata Pantai Blimbingsari................................... 73

Tabel IV.6 Jumlah Dana Pengunjung Wisata Pantai Blimbingsari.............. 74

Tabel IV.7 Jumlah Pengunjung Wisata Pantai Blimbingsari....................... 75

Tabel IV.8 Tarif/Biaya Masuk Wisata Pntai Blimbingsari.......................... 75

Tabel IV.9 Kontribusi Retribusi Wisata Pantai Blimbingsari...................... 76

Tabel IV.10 Jumlah Penerimaan Desa Untuk Pengembanngan Pariwisata... 81

Tabel IV.11 Partisipasi Masyarakat Dalam Bentuk Bahan Bangunan.......... 82

KATA PENGANTAR

Dengan rasa syukur penulis panjatkan puja dan puji syukur pada allah SWT, serta shalawat

dan salam para sahahatnya. Dengan segal karunia dan anugrah dari-nya penulis dapat

menyelesaikan penyusunan skripsi yang merupakan persyaratan kelulusan ari jurusan ilmu

pemerintahan Universitas Mhammadiya Malang ini dengan baik.

Pada kesempatan ini tak lupa penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang

telah membantu dan membimbing sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini, antara lain :

1. Bpk. Dr. Muhadjir Efendy, MAP selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.

2. Dr. Wahyudi,M.si selaku Dekan ilmu Soial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.

3. Dra. Tri Sulistyaningsih M.si selaku ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan.

4. Bpk. Drs. Asep Nurjaman, M.si selaku dosen pembimbing I dan Bpk. Drs. Jainuri, M.si selaku

Dosen Pembimbing II yang telah memberikan pengarahan, Bimbingan dan dorongan kepada

Penulis.

5. Segenap Dosen Penganjar di Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang.

6. Sahabat-sahabatku, Bayu, Umar Bakrie, Wasis, terima kasih telah membantu fasilitas dalam

mengerjakan skripsi ini.

7. Teman – teman angkatan tahun 2005 jurusan ilmu pemerintahan universitas muhammadiyah

malang, semoga kita menjadi manusia yang sukses dan berguna bagi MASYARAKAT, Bangsa dan

AGAMA.

8. terimakasih pada semua pihak yang telah memberikan kontribusi sehingga skripsi ini dapat

terselesaikan.

Penulis menyadari bahwa masih banyak terdapat kekurangan yang terdapat dalam skripsi

ini. Untik itu, penulis mengharapkan kritik dan saran untuk kesempurnaa skripsi ini. Akhirnya penulis

berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak, dan semoga Allah SWT selalu

memberikan hidayah kepada kita semua. Amin.

LEMBAR PERSEMBAHAN

Karya tulis dan gelar sarjana yang aku peroleh ini kupersembahkan kepada,

1. Cakrawaaku sinar hidupku kedua orang tuaku ayahanda Suhadi dan ibunda Soleha yang

mencurahkan, tenaga, memeras keringat, dan mengorbankan segalanya hanya untuk

kepentingan studiku semoga tenaga dan keringat yang telah kau berikan kepadaku membawa

berkah dan manfaat bagi hidupku

2. Lautan cintaku istriku, mamaku, dan hidupku tercinta Maria Ristyandari yang telah

memberikan perhatian dan motifasi guna menyelesaikan studi ini semoga gelar sarjan ini

membuat hidup kita menjadi bahagia.

3. Ke Dua adikku Saiful Zalit Rosandi dan Meida Indah Zulfa yang selalu menjadi semangat

untukku. kalian semua wajib bisa seperti kakakmu ini,,,.

4. Sinar hatiku dan semangat hidupku putraku tercinta Abrisam Azka Ghilvana. Semoga gelar

sarjana yang diperoleh ayahmu ini bisa menjadikan kamu kelak menjadi anak yang soleh,

berbakti kepada orang tua dan berguana bagi Masyarakat Bangsa dan Agama.