SISTEMA ÚNICO DE MANEJO DE EMERGENCIAS …€¦ · Caja de Seguro Social ... 5° Respuestas de casos atendidos según hojas de atención pre-hospitalaria. ... Bomberos, Policía,

PEI SUME 2013-2018 Página 1

SISTEMA ÚNICO DE

MANEJO DE

EMERGENCIAS

SUME 9-1-1

BORRADOR

DE PLAN ESTRATEGICO

2014-2019

Acotación:

Este borrador presenta los elementos fundamentales a seguir en la institución

corta, mediana y a largo plazo, para que sea revisado y aprobado por el

Patronato.


REPRESENTANTES DEL PATRONATO

DENNIS ALLEN FRIAS

Presidente del Patronato

JAVIER RAÚL MARQUINEZ

Ministerio de la Presidencia

JORGE E. RAMOS GONZALEZ VICENTE PAREDES

Ministerio de Economía y Finanzas Ministerio de Salud

KATHIA DEL C. OCHOA ANDRES ROBLETO

Caja de Seguro Social Ministerio de Obras Públicas

LISTER VARGAS ERIC ORDOÑEZ

Club Kiwanis de Panamá Club Kiwanis de Panamá

RAMON POLICART RICARDO HUGHES (suplente)

Club Activo 20-30 Club Activo 20-30

SAMUEL QUINTERO OMAR TORRES (suplente)

Club de Leones de Panamá Club de Leones de Panamá

ROBERTO LASSO DE LA VEGA JORGE GONZALEZ FISHER

Club Rotario de Panamá Club Rotario de Panamá (suplente)

LILIAN LIU CHUNG KARIAN MADRID (suplente)

Consejo Nacional de la Empresa Privada Consejo Nacional de la Empresa

Privada

GIL FABREGA

SUME 911 FERNANDO ARCIA W.

Secretario Contraloría General de la República


www.sume911.pa

Plan Estratégico Institucional 2013-2018

Gobierno Nacional

Presidente: Juan Carlos Varela

Ministro: Carlos Rubio

Viceministra de Gobierno: Gina Luciani de Sossa (designada)

Director Ejecutivo: Gil R. Fábrega

Secretaría General: Mabel Morcillo

Elaboración de Contenidos:

Gil Fábrega

Secretaría General (Seminario de E O) Mabel Morcillo

Estadistica y Calidad: Zoraya Novo

Administración y Finanzas (Seminario de E O) José Alba

Apoyo de Fortalecimiento Institucional

Oficina de Asesoría Legal: Oriel Dominguez

Oficina de Relaciones Públicas: Luis Alberto Rodriguez

Oficina de Auditoría Interna: Anayansi Adames

Oficina Institucional de Recursos Humanos: Bertina Bravo

Oficina de Informática: Aristides Bolaños

Dirección Administración y Finanzas: Ernesto Delgado

Departamento de Tesorería: Roberto D´orcy

Departamento de Contabilidad Olga M. de Cedeño

Departamento de Bienes Patrimoniales: Eduardo Alfaro

Departamento de Compras: Magaly Montero

Departamento de Almacén: Victor Barría

Departamento de Servicios Generales: Margarita Jaén

Departamento de Transporte: Raul Duncan

Dirección de Operaciones: Jose Javier Castillo

Centro de Despacho de Llamadas 9-1-1: Carlos Fuentes

Departamento de Atención Pre-Hospitalaria: Elizabeth Bonilla

Dirección de Servicios Médicos: Annelisse Robinson

Coordinación y Protocolos Médicos: Lisseth Bernal-Pedro Vanela

Departamento de Estadistica y Calidad: Zoraya Novo

Departamento de Entrenamiento: Thalia Bernal

Publicación

Oficina de Informática Luis Carlos De León

Fecha de Publicación:


Tabla de Contenido

Introducción 5

1. Contexto 7

1.1 Antecedentes de planificación estratégica 7

1.2 Indicadores establecidos para medición de resultados 8

2. Referente y Objetivos en la elaboración del PEI 8

2.2 Protección ante la emergencias pre-hospitalarias 9

2.2.1 Coordinaciones 13

3. Análisis de la planificación estratégica 14

3.1Tabla de Resumen FODA 15

4. Servicio Institucional 16

5. Visión Institucional 16

6. Misión Institucional 16

7. Valores Institucionales 17

8. Formulación de estrategias 18

8.1 formulación de estrategias rápidas 18

9. Marco del PEI y alcance de las metas 19

9.1 cuadro N°1 recurso despachado vs atención efectiva 20

9.2 marco del PEI en intervención interna 21

9.3 coordinación de despacho médico 22

9.3.1. ilustración N°1 entrenamiento y capacitaciones 23

10. Alcance de metas 25

10.1 ilustración 1 alcance de metas 26

10.2 cuadro N°1 puestos inaugurados 27

10.3 cuadro N°2 comparativo de años anteriores 28

10.4 ilustración 2 alcance de metas de PEI 29

Abreviaturas 30


INTRODUCCION

En miras de cumplir con la normativa del Sistema Único de Manejo de Emergencias

SUME 9-1-1 sustentada en la Ley N° 44 de 31 de Octubre de 2007, el cual dictamina en

su Artículo 15. Acápite 5. Someter a consideración del Patronato como ente rector para su

debida aprobación, los reglamentos, necesarios para el funcionamiento del SUME 9-1-1,

conforme lo establece la ley. Acapite7. Presentar al Patronato por escrito informe anual de

actividades, las estadísticas, los programas y los proyectos del SUME 9-1-1, así como los

logros alcanzados.

De esta manera se presenta el reciente borrador del Plan Estratégico Institucional PEI,

para el quinquenio presente, el cual debe ser revisado en cada periodo del gobierno, con el

fin de determinar que las líneas estratégicas de acción conduzcan adecuadamente los

servicios que cada unidad operativa y administrativa deberá entregar anualmente.

Sin embargo, en la dinámica de las acciones el Sistema Único de Manejo de Emergencias

SUME 9-1-1 ha enmarcado indicadores de ejecutar las acciones de trabajo para las

actividades de punta de lanzas, en colocar puestos de lanzamientos, a nivel nacional, a fin

de brindar a la ciudadanía el servicio requerido en atención de Urgencias Médicas Pre-

Hospitalarias, las cuales buscan salvaguardar las vidas de los panameños. Las cuales van

acompañados de una estructuración en administración, operación y recursos humanos.

Hoy en día, principalmente por causa de las facilidades para procesar y comunicar los

cambios, tanto aplicada a la producción o a la administración, obligan a cambiar las formas

de la organización. Un cambio significativo que exige muchos alternativas graduales

obligan a una adaptación progresiva la cual, a la larga, conduce a reorganizar cada

objetivo de esta entidad.

El objetivo básico de nuestro PEI es concretar nuestro servicio de atención médico pre-

hospitalarios dentro del marco de la misión y visión que tienden a garantizar la

fundamentos de creación del SUME 9-1-1 en la gestión de gobierno central. El Patronato

dentro de su marco de asignación revisará las pautas ejecutadas, y evaluará, dentro del

modelo de planificación estratégica del estado y sector públicos, los avances logrados.

Siendo así nos hemos enfocado en un proceso de recopilación y análisis de la información

correspondiente a la situación actual de las acciones realizadas y por realizar, planteando

las funciones aplicadas, buscando el diagnóstico y estándar que se puedan implementar con

la finalidad de mantener, mejorar, simplificar sus funciones, las cuales van dirigidas a las

proyecciones de la administración.


Sobre las bases de ejecución dictaminado por el MINGOB, con la participación del equipo

administrativo-operativo del SUME 9-1-1, y con la aplicación de los estándares

internacional para las instituciones, el PEI comprende: misión, visión, valores

institucionales, objetivos estratégicos, formulación estratégica, metas, servicios

institucionales, indicadores y contenido, análisis de planificación operativa. Para concretar

este servicio está sujeto al presupuesto disponible, por lo que se ha dado prioridad a los

puntos de mayor convergencias que, por demanda y complejidad quieren el servicio de

atención.

En conclusión el seguimiento e implementación de PEI del SUME 9-1-1 facilitará la

rendición de cuentas, permitirá establecer la eficiencia de sus actividades y objetivos, así

como la responsabilidad de quienes han sido encargados del cumplimiento de metas

definidas esperamos que este documento sea de información abierta para el público en

general, para nuestro Patronato y otras instituciones, que en conjunto con sus unidades

administrativas, tengan el conocimiento de lo aplicado en el Sistema Único de Manejo de

Emergencias, SUME 9-1-1 con la finalidad de demostrar cada tarea nuestra, combinada

con la misión encomendada de manera eficiente, eficaz y efectiva " SALVAGUARDAR

VIDAS" con el compromiso, que compartimos igual que nuestro lema:

"SALVAR VIDAS DEPENDE DE TÍ"

Compartamos el logro y el beneficio de crecer día a día en la integración que nos

corresponde como panameños, en trabajar como un solo equipo a favor de nuestro país


1. CONTEXTO

1.1 ANTECEDENTE DE PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA DE SUME 9-1 -1

El Sistema Único de Manejo de Emergencias con el propósito de avanzar la gestión

administrativa y seguir en su cumplimiento ante el rol del Estado, en su ejecución

institucional, desarrollo los objetivos general estratégico; el cual garantiza la prestación

de los servicios de atención de emergencias médicas pre-hospitalarias en forma continua,

eficiente y segura cumpliendo con las metas de desempeño y calidad de los servicios

establecidos en la Ley.

En base a indicaciones de año 2016, se realizó la tarea de analizar la información generada

desde la creación del SUME 9-1-1, contenido de las acciones realizadas en su lineamientos

2009-2013 y con esa reseña se aplica nuevos lineamientos de restructuración y aperturas de

nuevos sitios de lanzamientos en base a indicadores del Eje N°1 del Plan de Gobierno de la

República para el quinquenio 2014-2019 denominado Bienestar y Desarrollo Humano

establece: “ Vida buena para todos con énfasis en objetivo de atención de grupos

vulnerable, sanidad básica, salud pública accesible y eficiente.

1.2 INDICADORES ESTABLECIDOS PARA MEDICIÓN DE RESULTADOS: Estos

han sido recogidos producto de talleres de Planificación Estratégica efectuados desde el

inicio de operaciones del SUME 9-1-1 en donde la parte de asesoría técnica estuvo a cargo

de la empresa Cable & Wireless y talleres con consultores para poder establecer los

objetivos institucionales, la misión, visión y metas a alcanzar en el marco de la Ley N° 44

de 31 de octubre de 2007 que crea esta entidad.

Es muy importante señalar que en el SUME 9-1-1 se han establecido algunos indicadores

de medición de resultados que enumeramos a continuación:

1° Total de llamadas recibidas en el Centro de Despacho.

2°Volúmen de recursos despachados por Código de Finalización

2.1 Recursos Despachados por Sitio de Lanzamiento 3° Incidentes de Tráfico atendidos por sitio de lanzamiento a nivel nacional.

4° Protocolos utilizados en el Centro de Despacho. Códigos de ProQA activados en el Centro de

Despacho.

5° Respuestas de casos atendidos según hojas de atención pre-hospitalaria.

6° Coordinaciones Interinstitucionales realizadas

Bomberos, Policía, DENGEDTP, SINAPROC, Cruz Roja, Otras instituciones.

7° Número de Capacitaciones Versus Número de Beneficiados.

8° Número de personas sensibilizadas en ferias y eventos.

9. Número de seguidores en TWITTER.

10. Número de seguidores en la Página WEB.

De los indicadores del N° 1 AL N° 6 se emiten y se publican estadísticas diarias en la Página WEB

institucional.


En la parte administrativa y financiera se mide lo siguiente:

2.1 Número de correspondencia recibida y tramitada.

2.2 Nivel de compras realizadas por año

2.3 Número de contratos tramitados.

2.4 Actos Públicos realizados.

2.5 Órdenes de compra realizadas.

En base a lo establecido en la Ley que crea al SUME 9-1-1 se emiten:

2.6 Informes de Gestión mensuales.

2.7 Informes Financieros mensuales.

2. REFERENTE Y OBJETIVO QUE CONDICIONAN Y ORIENTAN LA

ELABORACIÓN DEL PEI 2014-2018

2.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS:

El Estado Panameño busca desarrollar en el tema de salud la cobertura amplia y digna que

todo cuidadano merece, por ende el Sistema Único de Manejo de Emergencias SUME 911

ha tratado con el PEI de cumplir e ir a la vanguardia de esta desición del gobierno central,

ciertamente por parte de la gestión 2013-2018. ( se puede apreciar en la pagina WEB). Nos

enfocamos a mantener los objetivos estratégicos para alcanzar a mediano y a largo plazo

las posturas del objetivo general. La misma esta basada en la misión y visión de esta

organización y condicional a las acciones que se llevan a cabo en la actualidad.

Se pueden identificar varias caracterísiticas de acción aplicada de foma amplia siendo claro,

coherente, medible, alcanzable y motivadores. La finalidad de los objetivos estratégicos que

se aplican actualmente y ofrece las directrices o pautas de actuación encaminadas a la

mejora de la actividad y el rendimiento del Sistema Único de Manejo de Emergencias

SUME911.

Los cuales van desarrollando la razón de ser en el esquema gubernamental de las líneas de

mando para la elaboración de objetivos operacionales. Este tipo de objetivos determinan la

línea de acción, la estrategia y los medios necesarios para alcanzar a cumplir la misión

respetando la visión establecida.

2.1.1 OE1: BRINDAR EL MEJOR Y MÁS RÁPIDO SERVICIO DE ATENCIÓN DE

EMERGENCIAS PRE-HOSPITALARIAS A TRAVÉS DEL 9-1-1.

OE2: LOGRAR UN CAMBIO DE CULTURA EN LA POBLACIÓN PANAMEÑA

SOBRE EL USO DEL 9-1-1.

OE3: TENER EL PERSONAL MÁS ESPECIALIZADO Y ACTUALIZADO EN

EMERGENCIAS PRE-HOSPITALARIAS A NIVEL NACIONAL

https://www.significados.com/estrategia/


OE4: SER LA INSTITUCION MODELO QUE APLICA TECNOLOGÍA DE PUNTA EN

TODOS SUS PROCESOS OPERATIVOS Y ADMINISTRATIVOS.

OE5: CUMPLIR CON LA LINEA TRAZADA POR EL EJECUTIVO PARA INTEGRAR

CON TODOS LOS ESTAMENTOS DE SEGURIDAD EL PROYECTO 9-1-1 COMO

NÚMERO ÚNICO A NIVEL NACIONAL PARA EL RECIBO DE LLAMADAS DE

EMERGENCIAS.

OE6: CONTRIBUIR A GARANTIZAR LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EVENTOS

DE EMERGENCIAS Y DESASTRES.

OE7: CUMPLIR CON LAS NORMAS ESTABLECIDAS PARA EL LOGRO DE UNA

DIRECCIÓN EFICIENTE, TRANSPARENTE Y CON LA DEBIDA RENDICIÓN DE

CUENTAS.

2.2. PROTECCIÓN ANTE LAS EMERGENCIAS PRE-HOSPITALARIAS (PEP)

Garantizar y supervisar la relación entre las entradas y salidas de un sistema operativo, del

centro de llamadas y la atención pre-hospitalarias, para el servicio continuo a la ciudadanía

en cobertura nacional.

Desarrollando eficientemente las comunicaciones entre la comunidad y el Sistema Único de

Manejo de Emergencias, como apoyo a la gestión operativa y técnica sobre el servicio

brindado y las actividades que desarrollan los nuevos proyectos, promoviendo y

manteniendo las relaciones con los medios, organismos estatales, privados, clubes cívicos y

la comunidad en general, entre otros, a fin de

mantenerlos informado sobre las funciones

específicas de las atenciones pre-hospitalarias,

y del centro de llamadas.

Con todo esto se proporciona un apoyo

técnico para la realización de eventos

especiales, giras, entrevistas y conferencias,

facilitando la colaboración de las

organizaciones sociales y privadas, para así

desarrollar mediciones de la productividad en

todos los niveles de responsabilidad.

De esta forma se mantiene la conectividad

eficiente entre el centro de monitoreo y las

instituciones gubernamentales, para disponer

de información actualizada y detallada de los

recursos aplicados y segmentación por área,


definiendo las necesidades de recursos materiales y humanos requeridos en los recursos

aplicados y segmentación por área, definiendo las necesidades de recursos materiales y

humanos requeridos en los departamentos bajo su responsabilidad para su inclusión en el

presupuesto.

Entre los Sistemas de Aplicaciones se cuenta con el Centro de Recepción y Despacho de

Llamadas, cuyo objetivo es brindar el servicio de atención de la recepción y despacho de

las llamadas en las urgencias médicas pre-hospitalarias, realizadas por la ciudadanía en

general.

Respondiendo todas las llamadas telefónicas

sobre la base de directrices claras y sometidas a

mediciones de rendimiento laboral,

diagnosticando el problema del solicitante del

servicio/paciente potencial y proporcionar la

solución debida y darle la orientación médica

durante una situación de emergencia y

despachar la ambulancia disponible, más

cercana al evento, definiendo las necesidades

de los sistemas tecnológicos utilizados en el

centro de llamadas de emergencias a fin de

garantizar la aplicación de los nuevos procesos

que mejoren los servicios que se le brindara a la

ciudadanía en general.

La actuación de la llamada de Emergencias

Médicas es de brindar sobre la implementación y uso de nuevas tecnologías de plataforma y

diseño de la informática, para desarrollar el

marco de interoperabilidad de los sistemas y

bases de datos de diseños conceptuales a nivel

institucional.


Otra punta de lanza del Sistema Único de Manejo de Emergencia son las Atenciones

Pre-Hospitalarias donde se busca garantizar que el servicio operacional y de

coordinación, para la prestación de la atención médica pre-hospitalaria, comprendan todos

los procedimientos y protocolos médicos establecidos que se brindan en todo el territorio

nacional.

Verificando que los equipos mantengan las condiciones y mantenimiento adecuados, para

prestar los servicios de salud ofrecidos por la comunidad en general y a su vez supervisar y

aplicar los procesos, para el manejo de los insumos y equipos en condiciones óptimas para

la prestación de los servicios.


Contamos con los Sitios de Lanzamientos para brindar la atención integral y oportuna de

las emergencias pre-hospitalarias, bajo el esquema de calidad y seguridad a la ciudadanía

en general.

Panamá Metro Panamá Oeste Colón Chiriquí Azuero

Cinta Costera Arraijan Chilibre "Y" David Las Tablas

Pan de Azúcar Chame Colón (Sinaproc) Bugaba Chitré

Villa Olímpica La Chorrera Dolega Santa María

Atlapa Panamá Pacifico Tole

INADEH

UTP Centenial

Las Garzas de Pacora

Sitios creados desde 2009 al 2018


2.2.1 COORDINACIONES

Enfocado en una planificación interconectada para brindar un servicio en común, que

permitan satisfacer en gran parte a la ciudadanía nos enfocamos en la coordinación

interinstitucional con los estamentos de salud y protección civil, para fortalecer los

recursos operativos de la forma estratégica y operativa.

El gobierno central busca desarrollar instrumentos de coordinación en línea de redes

tecnológicas con el Número Único 911, para las emergencias a nivel nacional. Donde los

estamentos de salud y protección se unifiquen en la transferencia de las llamadas a fin de

unir la prestación del servicio y evitar acciones simultaneas en casos de urgencias

solicitadas.

Que las mismas se unifiquen para el apoyo de multiservicios a la ciudadanía, para ser

instrumentos de planificación interconectada que permitan el desarrollo y efectividad del

servicio, y así, bajo el marco de la misión y visión (puntos 3-4) se ejecuten con mayor

control la atención pre-hospitalaria.

Nota: El numérico único comienza a funcionar en abril 2018

AÑO Bomberos Policía Otra

Instituciones Denade

Cruz

Roja SINAPROC TOTAL

2013

5237

1747

809

790

266

265

9114

2014

6369

1613

612

582

203

315

9694

2015

7415

1827

619

465

144

524

10994

2016

7286

2060

557

424

320

597

11244

2017

4104

1054

863

1023

154

212

7410

2018

Enero -

Abril

750

178

175

284

70

25

1482

Total 23746 6652 3016 3103 1013 1414 38944


3. ANALISIS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

En virtud de lo anterior, existe la oportunidad de desarrollar la planificación

estratégica en los siguientes aspectos:

1) Evaluación de la ejecución de las expansiones realizadas en los sitios de

lanzamiento, mediante estadísticas que permitan gestionar políticas de seguimiento

en el desempeño de la acciones.

2) Análisis para la integración y planificación operativa a fin de lograr las

evaluaciones de la ejecución de proyectos, programas y políticas, de manera que se

provea mayor información técnica sobre los impactos y resultados alcanzados.

3) Interacción interinstitucional para planificar recursos de una manera conjunta

entre el ministerio, entidades convergentes sectorialmente y futuras entidades, para

dar respuestas a las solicitudes emitidas al Sistema Único de Manejo de

Emergencias.

4.) Modernización de procesos, estructuración de mapa de servicios, adecuación del

marco legal y observación de equipamiento técnico apto para fortalecer el desarrollo

de esta institución en el Estado.

Los resultados del PEI año 2016-2017 se encuentran en la página WEB.

PEI

Objetivos estrategicos

Formulación Estrategica

Gestión

INSTITUCIONAL

Marco de Resultados

Asignación de roles y resposabilidades

Asignación de recursos

presupuestarios

COORDINACIONES

Marco de referencia del

Gobierno Central

Asignacion de roles y responsabilidades


TABLA 1. RESUMEN FODA

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA DEL SUME911

Fortalezas: Personal capacitado para

aprovechar las ventajas que ofrece el entorno

del sistema para enfrentar con mayor

posibilidad del éxito del servicio.

Oportunidades: Capacitaciones y

Entrenamientos internacionales que

fortalezcan los conocimientos en los

protocolos de socorrismo internacional

(ProQA).

Disposición del recurso humano e insumos

médicos quirúrgicos, para atender a la

ciudadanía en general y brindar una mejora

continua.

Apoyo del Patronato, para fortalecer el PEI y

la programación presupuestaria para mejorar

el nivel de alta gerencia del servicio en

periodo 2013-2018

Debilidades: Limitación en el incremento de

partida presupuestaria asignada.

Amenazas: La falta de incremento del

presupuesto, pone en riesgo las expansiones

de sitio de lanzamiento a nivel nacional

Actualización de la Estructura

Organizacional ante el MEF.

La no formalización la estructura

organizacional, detiene el crecimiento de los

cargos ocupacionales presupuestarios,

distorsión de códigos y funciones, delimita

los procesos actuales y la mejora continua

Disponibilidad y habilidad técnica en

planificación estratégica de colaboradores

del SUME y de las entidades que

mantenemos coordinación y que no están

calificadas.

Funciones y responsabilidades que se

ejecutan desde otras entidades con las cuales

mantenemos coordinación en conjunto y

que aún no tienen interrelación del trabajo.


4. SERVICIO INSTITUCIONAL

Los servicios institucionales que el Sistema Único de Manejo de Emergencias SUME911

provee a la sociedad en cuanto a servicio médico pre-hospitalario se enfocan en un (1) área

con aspectos comunes, interrelacionadas cada una con otros sectores del país y

dependientes del plan estratégico.

El Sistema Único de Manejo de Emergencias SUME 911 prestará el servicio médico pre

hospitalario a la ciudadanía, combinando las herramientas tecnológicas computarizadas y

verificación de seguimiento manual, para cubrir las emergencias del país.

5. VISION INSTITUCIONAL

El ejercicio de planificación estratégica visiona al SUME 911 ser el

mejor proveedor de atención de Urgencias Médicas pre-hospitalarias

para la población panameña a nivel nacional y brindarle a los demás

sistemas de emergencias la plataforma tecnológica de avanzadas para el

manejo, atención, coordinación y control de las emergencias en el país.

Fortalecer la estructura y recursos institucionales con una actitud y

aptitud de mejora continua, que coadyuve a las proyecciones de

esfuerzos para los próximos cinco años siguientes, pero que se

determine cumplir en este plan estratégico en sus metas.

6. MISION INSTITUCIONAL

La planificación, asistencia, dirección y supervisión de las acciones para

la atención integral y oportuna de las emergencias, bajo esquemas de

calidad, innovación, desarrollo de habilidades competitivas, dominio de

nuevas tecnologías de información y comunicación, aprendizaje

significativo y promoción de programas de mejora continua.


7. VALORES INSTITUCIONAL

APTITUD: Quien disponga el nombramiento de un servidor público

debe comprobar que el escogido cumpla con todos los requisitos

dispuestos por la ley o los reglamentos para determinar su idoneidad para

el ejercicio del cargo. Ninguna persona debe aceptar ser nombrada en un

cargo del cual no tenga aptitud.

SERVICIO: Será expresado como un valor de todos los colaboradores

del SUME 911, entregando en nuestras labores más de lo esperado por

los compromisos asumidos, por la mística de servicio al país y al Estado.

CAPACITACIÓN: Los colaboradores deben capacitarse para el mejor

desempeño de las funciones inherentes al cargo, según lo determina las

normas que rigen el servicio o lo dispongan las autoridades competentes.

EQUIDAD: El empleo de criterios de equidad para adecuar la solución

legal o un resultado más justo nunca debe ser ejecutado en contra del

ordenamiento jurídico.

EJERCICIO ADECUADO DEL CARGO: El ejercicio adecuado del

cargo involucra el cumplimiento de todo colaborador al código de ética y

el deber de procurar su observancia por parte de sus subordinados.

Referencia: Código uniforme de ética de los servidores públicos que laboran en las entidades del gobierno central

(art.13-14-22-24).


8. FORMULACIÓN DE ESTRAGIAS

En este campo se aplica la formulación de las estrategias para definir las opciones y

alternativas que define el gobierno central en su marco de fortalecimiento de la Protección

y Atención de la Salud, por ende, se enfoca en adoptar y adaptar el Sistema Único de

Manejo de Emergencias SUME 9-1-1, al desarrollo institucional, fortalecimiento de la

Administración, programación de las coordinaciones de transferencias de llamadas y de

recursos despachados.

Esta formulación intenta conseguir las (°1) ventajas de promedio, para proyecciones de

inversión, tiempo de recurrencia y calidad. El efecto experiencia también permite una

reducción de los costes. La principal fuente de reducción de costes (ver presupuesto de

inversión. página web) detalla en la experiencia el efecto aprendizaje con es el resultado de

establecer y mejorar las rutinas organizativas.

Basado en una nueva tecnología productiva los procesos de innovación son adoptados

rápidamente por los departamentos, de manera que para poderse mantener los costes, del

SUME911, debe estar constantemente avanzando en el proceso de innovación.

8. 1. FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS RÁPIDA

Estrategias de respuesta rápida consiste en actuar mucho más rápido ante las llamadas de

emergencias médicas y se basa en sacar ventaja del servicio diferenciado mediante la:

Reducción del tiempo empleado en la aparición de rutas alternas

Mejora de los productos existentes(inducción a la ciudadanía del

servicio)

Llegada y atención inmediata a los pacientes.

Traslado inmediato si se amerita.

Recurso Relacionado No Relacionado

Tipo Similar

Coordinaciones

Tecnológico

Esto ocurre porque las habilidades de la dirección y la tecnología deben ir cónsonas a la

realidad, las cuales se observan en las informes de datos gráficos y herramientas manuales

que verifican la certeza de la información. (Departamento de Estadística y Calidad)

(°1)Ventajas de promedio, proyecciones de inversión, tiempo de recurrencia y calidad (se toma de

las estadísticas mensuales, para iniciar procesos de mejora continua).


9. MARCO DEL PEI Y EL ALCANCE DE LAS METAS

Principales puntos de los planes del desarrollo debe incorporar varias características a la

hora de su ejecución. En primer lugar, tiene que incorporar un componente participativo

elevado, de tal manera que incluya a Las metas específicas que van a ejecutar determinadas

tareas.

Otro aspecto a considerar es la transversalidad de los distintos temas que conforman el plan

de desarrollo. Un elemento esencial del Gobierno Central y del Sistema Único de Manejo

de Emergencias, SUME 9-1-1 es a través del cual se comunica a la sociedad el contenido

del plan de desarrollo.

Trae consigo el marco de resultado, asignaciones de los roles y asignación de recursos

presupuestarios.

Recursos Presupuestarios (pag. Web)


9.1 Cuadro N° 1 Resultados del Marco del PEI en los Recursos Despachado VS

Actividad Efectiva 2013-2018

Fuente: Registros Manuales Centro de Despacho-Estadísticas Diarias. SUMÉ-Panamá

MES

Recurso de

Despacho

Atención

Pre-Hospitalaria

Realizadas

Coordinaciones

Interinstitucionales Total

Enero 2018 6301 6580 350 6930

Febrero 2018 6268 6528 372 6900

Marzo 2018 7083 7273 372 7645

Abril 2018 6694 7274 388 7662

2017 63728 71332 7410 78742

2016 56084 62813 11244 74057

2015 50487 54357 10994 65351

2014 51783 69783 9694 79477

2013 47133 56452 9114 65566

Total 295561 342392 49938 392330

Objetivo Impacto

Mejorar la atención

pre-hospitalaria a

población y propiciar

la inclusión, mediante

acciones orientadas a

elevar los niveles de

cobertura, la calidad y

accesibilidad a los

servicios sociales

básicos de la salud,

dotaciones y

equipamientos, que

contribuyan a reducir

las diferencias

espaciales en el grado

de cobertura.

Mejora sostenida de

los recursos

despachados y

coordinaciones con

los otros estamentos

han reducido parte de

las brechas

territoriales en los

principales

indicadores sociales


9.2 Marco de PEI en Intervención Interna

El Sistema Único de Manejo de Emergencias

SUME 9-1-1, en el nivel operativo cuenta con la

Dirección de Servicios Médicos (DSM), cuyo

objetivo es garantizar el buen funcionamiento de

los protocolos, criterios, programas médicos,

digitalización, entrenamiento operativo,

estadística, y calidad a través de los sistemas de

atenciones pre-hospitalarias, para la ciudadanía en

general.

Garantizando una administración dinámica y

eficiente que proyecte la expansión, desarrollo y

modernización de los servicios médicos pre-

hospitalarios nivel nacional, aplicando las normas,

métodos, procedimientos y controles para el

fortalecimiento y desarrollo institucional que

asegure la ejecución eficiente del personal bajo su

responsabilidad.

Organizando los servicios de protocolos

médicos internacionales en la institución se

toma en consideración los métodos,

procedimientos operativos consagrados en

las actividades médicas pre-hospitalarias y

así obtener evaluaciones permanentes de

los resultados en el fortalecimiento y

perfeccionamiento de los servicios médicos

pre-hospitalarios.


9.3. Principales acciones ante las emergencias pre-hospitalarias y la coordinación

médica en el Despacho Médico

Fuente: Dr. Pedro Vanela Supervisor de Despacho Médico

Los Médicos del Despacho son pieza fundamental en

el engranaje del 9-1-1, Aquí la dinámica de atención

de pacientes es alta, los médicos de despacho

previamente mencionados, tienen una función

ineludible e importante en cuanto a los pacientes

atendidos se trata, vamos a detallar las funciones

dinámicas del día a día de los médicos del despacho:

- Decidir si el caso presentado por los

paramédicos amerita ser trasladado en soporte

vital avanzado o no.

- De no ameritar traslado dar recomendaciones

necesarias.

- De ameritar el traslado en la ambulancia dar

las instrucciones médicas para el manejo

clínico y farmacológico de los pacientes

presentados por los paramédicos.

- Decidir hacia qué centro hospitalario debe ser

trasladado el paciente tomando en cuenta el

nivel de atención ameritado, posición

geográfica y si el paciente mantiene seguro

social o no.

- Conversar directamente con informantes en la

calle en los casos que el CAD clasifica con

prioridad “medico” para decidir si la

ambulancia debe ir o no. (El sistema en

algunos casos no es capaz de determinar si se

trata de una urgencia o no).


9.3.1. Ilustración 1 del PEI

Planes de Entrenamiento y Capacitación que se aplican para obtener las

Metas Estratégicas

Instruir al personal operativo para la aplicación de los protocolos médicos.

Cumpliendo con esta labor se realizan capacitaciones operativas con los programas en

Urgencias Médicas, para ejecutar los procedimientos médicos pre-hospitalarios

establecidos a nivel internacional.


10. ALCANCE DE LAS METAS EN SUS ACTIVIDADES

META 2014:

Gestionar apertura de nuevos sitios, mejorar o relocalizar sitios existentes de lanzamiento

en 5 Provincias de atención del SUME 911:

Panamá Centro (Cinta Costera). Apertura de sitio de lanzamiento.

Panamá Centro (Los Andes, INADEH, Villa Olímpica y Atlapa). Remodelación de

sitio de lanzamiento.

Panamá Oeste (Arraiján y Chame) Remodelación de sitio de lanzamiento.

Los Santos (Las Tablas). Remodelación de sitio de lanzamiento.

Herrera (Monagrillo y Santa María). Remodelación de sitio de lanzamiento.

Chiriquí (Tolé, Dolega, Bugaba y David). Remodelación de sitio de lanzamiento.

Colón (Chilibre y Sabanitas). Remodelación de sitio de lanzamiento.

META 2015:


en 2 Provincias:

Panamá (Los Andes en San Miguelito y Universidad Tecnológica de Panamá).

Relocalización de sitio de lanzamiento.

Chiriquí (Pedregal). Relocalización de sitio de lanzamiento.

META 2016:


en 2 Provincias:

Panamá Oeste (Chorrera)

Herrera (Santa María)

Concluir para el mes de Julio 2016 el Sitio de Lanzamiento de la Universidad

Tecnológica.

Factibilidad del estudio Sitio Las Garzas de Pacora.


META 2017:


en 2 Provincias:

Reubicar sitio de Pan de Azúcar (Traslado).

Reubicar sitio de Arraiján en terreno cedido por Junta Comunal Cerro Silvestre.

META 2018:


en 3 Provincias de atención del SUME 911:

Panamá Este (Pacora).

Panamá Pacifico

Reubicar sitio de Santa María Provincia de Herrera en terreno y edificio propio.

META 2019:

Sitio de lanzamiento Nuevo en Santiago de Veraguas.

Sitio de lanzamiento nuevo Penonomé

Sito de lanzamiento nuevo Aguadulce

Sitio de lanzamiento nuevo en Las Cumbres Ciudad de Panamá.


10.1 Ilustración 1 de Alcances de Metas

Con la expansión de coberturas, buscamos obtener la participación de la ciudadanía en

general, a fin de que formen parte integral de ser un colaborador, en la misión de "

SALVAR VIDAS", formando

parte de nuestro lema

"SALVAR VIDAS DEPENDE

DE TÍ" y nos corresponde a

todos los panameños unirnos

para cumplir esta tarea.


10.2 Cuadro N° 1 Alcance de Metas

Puestos de Lanzamientos Inaugurados en Gestión 2013 AL 2018

Buscamos ir enmarcando la Gestión Gubernamental mediante la acción y el efecto

de gestionar y administrar de forma más específica, en Sistema Único de Manejo de

Emergencia SUME 9-1-1 quien va en una diligencia, entendida como un trámite necesario

para conseguir algo o resolver un asunto en los servicios de llamadas, recursos

despachados, atenciones pre-hospitalarias , transferencias institucionales del servicio que

habitualmente se van en el de carácter operativo para la planificación, desarrollo

implementación y control.

Para determinar cuantitativamente las metas se están adelantando trabajos en cada unidad

responsable de organizar y crear bases de datos, obtener herramientas tecnológicas e

informáticas que permitan asociar datos a variables y generar reportes históricos.

Recordemos que el SUME 9-1-1desde su creación, en el año 2009, está en proceso de

fortalecimiento y estructuración administrativa. Se ha iniciado un trabajo constante y

disciplinado, de parte de los responsables, de asignación presupuestaria y de administración

de objetivos, con el propósito de informar, gradualmente durante el quinquenio que culmina

en el año 2019, datos confiables (históricos como líneas de base y avances), que faciliten la

práctica administrativa de resguardar organizadamente la información estadística que

resulta de la gestión institucional.

Ver gestión 2015-2016-2017 página web

69Navas, J. E. y Guerras, L. A. (1996): Op. Cit6.

AÑO SITIOS

2018 GARZAS DE PACORA- PANAMA PACIFICO

2017 PAN DE AZÚCAR(Traslado)

2016 CENTENARIO -LA CHORRERA(Autopista)

2015 PEDREGAL-DAVID ( Traslado- Remodelación)

SAN CARLOS (Itinerante operativos)

2014 CINTA COSTERA

2013 INADEH- CHITRE (Adición)


10.3 Cuadro N°3 Alcance de Metas

Comparativo de Años Anteriores

Los cuales formulan las estrategias desde la primera gestión del SUME911 a la fecha, para

que se logre los planes estratégicos. (punto2).

Nota: Para el punto 2. Se debe tomar el análisis de gestión anterior, para formular estrategias de mejoras. Los

datos del año 2018, se detalla en los cuatros (4) primeros meses del año en curso.

AÑO Transportado No Transportado

(atendidos) Cancelado

Rehúsa

Tratamiento Total

SEGUNDA GESTIÓN

TOTAL

2018 9509 11884 2721 1962 26346

2017 25,393 23,530 8,999 8,806 63,728

2016 22,230 17,525 11,424 4,905 56,084

2015 20,383 15,625 9,805 4,674 50,487

2014 21,603 15,690 9,663 4,827 51,783

2013 20,815 13,021 9,160 4,137 47,133

PRIMERA GESTIÓN

TOTAL 68,685 30,822 27,315 6,902 133,724

2012 19, 910 11,069 6,829 3,034 40,842

2011 19,091 8,693 5,354 2,088 35,226

2010 17,128 6,488 6,015 1,260 30,891

2009 12,556 4,572 9,117 520 26,765


10.4 Ilustración 3 Alcance de Metas del Plan Estratégico PEI

Por lo que hemos brindado la información a través de los medios de comunicación,

Transparencia, los cuales

nos han apoyado en esta

loable labor que se nos ha

asignado.

Solos nos corresponde seguir

manteniendo nuestras acciones

diarias, en miras de mejorar

nuestro servicio, para brindar lo

esencial. "ATENDER LAS

LLAMADAS DE URGENCIAS,

Y BRINDAR EL APOYO SEGURO EN LAS ATENCIONES PRE-HOSPITALARIAS.

PEI aplicado años 2013-2014-2015-2016-2017-2018-2019


Abreviaturas

CAD: Registros Médico del Caso

E O: Estrategias y Objetivos

ProQA: Protocolo del Socorrista en la Escena

PEI: Plan Estratégico Internacional

PEP: Protección ante las Emergencias Pre-Hospitalarias

DSM: Dirección Médica

SUME 911: Sistema Único de Manejo de Emergencias

DA: Dirección de Administración y Finanzas

FODA: Fortaleza, Oportunidades, Debilidades, Amenazas

Documents

SISTEMA ÚNICO DE MANEJO DE EMERGENCIAS …€¦ · Caja de Seguro Social ... 5° Respuestas de casos atendidos según hojas de atención pre-hospitalaria. ... Bomberos, Policía,