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SISTEMA ÚNICO DE MANEJO DE EMERGENCIAS SUME 9-1-1 BORRADOR DE PLAN ESTRATEGICO 2014-2019 Acotación: Este borrador presenta los elementos fundamentales a seguir en la institución corta, mediana y a largo plazo, para que sea revisado y aprobado por el Patronato.

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  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 1

    SISTEMA NICO DE

    MANEJO DE

    EMERGENCIAS

    SUME 9-1-1

    BORRADOR

    DE PLAN ESTRATEGICO

    2014-2019

    Acotacin:

    Este borrador presenta los elementos fundamentales a seguir en la institucin

    corta, mediana y a largo plazo, para que sea revisado y aprobado por el

    Patronato.

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 2

    REPRESENTANTES DEL PATRONATO

    DENNIS ALLEN FRIAS

    Presidente del Patronato

    JAVIER RAL MARQUINEZ

    Ministerio de la Presidencia

    JORGE E. RAMOS GONZALEZ VICENTE PAREDES

    Ministerio de Economa y Finanzas Ministerio de Salud

    KATHIA DEL C. OCHOA ANDRES ROBLETO

    Caja de Seguro Social Ministerio de Obras Pblicas

    LISTER VARGAS ERIC ORDOEZ

    Club Kiwanis de Panam Club Kiwanis de Panam

    RAMON POLICART RICARDO HUGHES (suplente)

    Club Activo 20-30 Club Activo 20-30

    SAMUEL QUINTERO OMAR TORRES (suplente)

    Club de Leones de Panam Club de Leones de Panam

    ROBERTO LASSO DE LA VEGA JORGE GONZALEZ FISHER

    Club Rotario de Panam Club Rotario de Panam (suplente)

    LILIAN LIU CHUNG KARIAN MADRID (suplente)

    Consejo Nacional de la Empresa Privada Consejo Nacional de la Empresa

    Privada

    GIL FABREGA

    SUME 911 FERNANDO ARCIA W.

    Secretario Contralora General de la Repblica

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 3

    www.sume911.pa

    Plan Estratgico Institucional 2013-2018

    Gobierno Nacional

    Presidente: Juan Carlos Varela

    Ministro: Carlos Rubio

    Viceministra de Gobierno: Gina Luciani de Sossa (designada)

    Director Ejecutivo: Gil R. Fbrega

    Secretara General: Mabel Morcillo

    Elaboracin de Contenidos:

    Gil Fbrega

    Secretara General (Seminario de E O) Mabel Morcillo

    Estadistica y Calidad: Zoraya Novo

    Administracin y Finanzas (Seminario de E O) Jos Alba

    Apoyo de Fortalecimiento Institucional

    Oficina de Asesora Legal: Oriel Dominguez

    Oficina de Relaciones Pblicas: Luis Alberto Rodriguez

    Oficina de Auditora Interna: Anayansi Adames

    Oficina Institucional de Recursos Humanos: Bertina Bravo

    Oficina de Informtica: Aristides Bolaos

    Direccin Administracin y Finanzas: Ernesto Delgado

    Departamento de Tesorera: Roberto Dorcy

    Departamento de Contabilidad Olga M. de Cedeo

    Departamento de Bienes Patrimoniales: Eduardo Alfaro

    Departamento de Compras: Magaly Montero

    Departamento de Almacn: Victor Barra

    Departamento de Servicios Generales: Margarita Jan

    Departamento de Transporte: Raul Duncan

    Direccin de Operaciones: Jose Javier Castillo

    Centro de Despacho de Llamadas 9-1-1: Carlos Fuentes

    Departamento de Atencin Pre-Hospitalaria: Elizabeth Bonilla

    Direccin de Servicios Mdicos: Annelisse Robinson

    Coordinacin y Protocolos Mdicos: Lisseth Bernal-Pedro Vanela

    Departamento de Estadistica y Calidad: Zoraya Novo

    Departamento de Entrenamiento: Thalia Bernal

    Publicacin

    Oficina de Informtica Luis Carlos De Len

    Fecha de Publicacin:

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 4

    Tabla de Contenido

    Introduccin 5

    1. Contexto 7

    1.1 Antecedentes de planificacin estratgica 7

    1.2 Indicadores establecidos para medicin de resultados 8

    2. Referente y Objetivos en la elaboracin del PEI 8

    2.2 Proteccin ante la emergencias pre-hospitalarias 9

    2.2.1 Coordinaciones 13

    3. Anlisis de la planificacin estratgica 14 3.1Tabla de Resumen FODA 15

    4. Servicio Institucional 16

    5. Visin Institucional 16 6. Misin Institucional 16 7. Valores Institucionales 17

    8. Formulacin de estrategias 18

    8.1 formulacin de estrategias rpidas 18 9. Marco del PEI y alcance de las metas 19

    9.1 cuadro N1 recurso despachado vs atencin efectiva 20

    9.2 marco del PEI en intervencin interna 21

    9.3 coordinacin de despacho mdico 22

    9.3.1. ilustracin N1 entrenamiento y capacitaciones 23

    10. Alcance de metas 25 10.1 ilustracin 1 alcance de metas 26

    10.2 cuadro N1 puestos inaugurados 27

    10.3 cuadro N2 comparativo de aos anteriores 28

    10.4 ilustracin 2 alcance de metas de PEI 29

    Abreviaturas 30

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 5

    INTRODUCCION

    En miras de cumplir con la normativa del Sistema nico de Manejo de Emergencias

    SUME 9-1-1 sustentada en la Ley N 44 de 31 de Octubre de 2007, el cual dictamina en

    su Artculo 15. Acpite 5. Someter a consideracin del Patronato como ente rector para su

    debida aprobacin, los reglamentos, necesarios para el funcionamiento del SUME 9-1-1,

    conforme lo establece la ley. Acapite7. Presentar al Patronato por escrito informe anual de

    actividades, las estadsticas, los programas y los proyectos del SUME 9-1-1, as como los

    logros alcanzados.

    De esta manera se presenta el reciente borrador del Plan Estratgico Institucional PEI,

    para el quinquenio presente, el cual debe ser revisado en cada periodo del gobierno, con el

    fin de determinar que las lneas estratgicas de accin conduzcan adecuadamente los

    servicios que cada unidad operativa y administrativa deber entregar anualmente.

    Sin embargo, en la dinmica de las acciones el Sistema nico de Manejo de Emergencias

    SUME 9-1-1 ha enmarcado indicadores de ejecutar las acciones de trabajo para las

    actividades de punta de lanzas, en colocar puestos de lanzamientos, a nivel nacional, a fin

    de brindar a la ciudadana el servicio requerido en atencin de Urgencias Mdicas Pre-

    Hospitalarias, las cuales buscan salvaguardar las vidas de los panameos. Las cuales van

    acompaados de una estructuracin en administracin, operacin y recursos humanos.

    Hoy en da, principalmente por causa de las facilidades para procesar y comunicar los

    cambios, tanto aplicada a la produccin o a la administracin, obligan a cambiar las formas

    de la organizacin. Un cambio significativo que exige muchos alternativas graduales

    obligan a una adaptacin progresiva la cual, a la larga, conduce a reorganizar cada

    objetivo de esta entidad.

    El objetivo bsico de nuestro PEI es concretar nuestro servicio de atencin mdico pre-

    hospitalarios dentro del marco de la misin y visin que tienden a garantizar la

    fundamentos de creacin del SUME 9-1-1 en la gestin de gobierno central. El Patronato

    dentro de su marco de asignacin revisar las pautas ejecutadas, y evaluar, dentro del

    modelo de planificacin estratgica del estado y sector pblicos, los avances logrados.

    Siendo as nos hemos enfocado en un proceso de recopilacin y anlisis de la informacin

    correspondiente a la situacin actual de las acciones realizadas y por realizar, planteando

    las funciones aplicadas, buscando el diagnstico y estndar que se puedan implementar con

    la finalidad de mantener, mejorar, simplificar sus funciones, las cuales van dirigidas a las

    proyecciones de la administracin.

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 6

    Sobre las bases de ejecucin dictaminado por el MINGOB, con la participacin del equipo

    administrativo-operativo del SUME 9-1-1, y con la aplicacin de los estndares

    internacional para las instituciones, el PEI comprende: misin, visin, valores

    institucionales, objetivos estratgicos, formulacin estratgica, metas, servicios

    institucionales, indicadores y contenido, anlisis de planificacin operativa. Para concretar

    este servicio est sujeto al presupuesto disponible, por lo que se ha dado prioridad a los

    puntos de mayor convergencias que, por demanda y complejidad quieren el servicio de

    atencin.

    En conclusin el seguimiento e implementacin de PEI del SUME 9-1-1 facilitar la

    rendicin de cuentas, permitir establecer la eficiencia de sus actividades y objetivos, as

    como la responsabilidad de quienes han sido encargados del cumplimiento de metas

    definidas esperamos que este documento sea de informacin abierta para el pblico en

    general, para nuestro Patronato y otras instituciones, que en conjunto con sus unidades

    administrativas, tengan el conocimiento de lo aplicado en el Sistema nico de Manejo de

    Emergencias, SUME 9-1-1 con la finalidad de demostrar cada tarea nuestra, combinada

    con la misin encomendada de manera eficiente, eficaz y efectiva " SALVAGUARDAR

    VIDAS" con el compromiso, que compartimos igual que nuestro lema:

    "SALVAR VIDAS DEPENDE DE T"

    Compartamos el logro y el beneficio de crecer da a da en la integracin que nos

    corresponde como panameos, en trabajar como un solo equipo a favor de nuestro pas

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 7

    1. CONTEXTO

    1.1 ANTECEDENTE DE PLANIFICACIN ESTRATEGICA DE SUME 9-1 -1

    El Sistema nico de Manejo de Emergencias con el propsito de avanzar la gestin

    administrativa y seguir en su cumplimiento ante el rol del Estado, en su ejecucin

    institucional, desarrollo los objetivos general estratgico; el cual garantiza la prestacin

    de los servicios de atencin de emergencias mdicas pre-hospitalarias en forma continua,

    eficiente y segura cumpliendo con las metas de desempeo y calidad de los servicios

    establecidos en la Ley.

    En base a indicaciones de ao 2016, se realiz la tarea de analizar la informacin generada

    desde la creacin del SUME 9-1-1, contenido de las acciones realizadas en su lineamientos

    2009-2013 y con esa resea se aplica nuevos lineamientos de restructuracin y aperturas de

    nuevos sitios de lanzamientos en base a indicadores del Eje N1 del Plan de Gobierno de la

    Repblica para el quinquenio 2014-2019 denominado Bienestar y Desarrollo Humano

    establece: Vida buena para todos con nfasis en objetivo de atencin de grupos

    vulnerable, sanidad bsica, salud pblica accesible y eficiente.

    1.2 INDICADORES ESTABLECIDOS PARA MEDICIN DE RESULTADOS: Estos

    han sido recogidos producto de talleres de Planificacin Estratgica efectuados desde el

    inicio de operaciones del SUME 9-1-1 en donde la parte de asesora tcnica estuvo a cargo

    de la empresa Cable & Wireless y talleres con consultores para poder establecer los

    objetivos institucionales, la misin, visin y metas a alcanzar en el marco de la Ley N 44

    de 31 de octubre de 2007 que crea esta entidad.

    Es muy importante sealar que en el SUME 9-1-1 se han establecido algunos indicadores

    de medicin de resultados que enumeramos a continuacin:

    1 Total de llamadas recibidas en el Centro de Despacho.

    2Volmen de recursos despachados por Cdigo de Finalizacin

    2.1 Recursos Despachados por Sitio de Lanzamiento 3 Incidentes de Trfico atendidos por sitio de lanzamiento a nivel nacional.

    4 Protocolos utilizados en el Centro de Despacho. Cdigos de ProQA activados en el Centro de

    Despacho.

    5 Respuestas de casos atendidos segn hojas de atencin pre-hospitalaria.

    6 Coordinaciones Interinstitucionales realizadas

    Bomberos, Polica, DENGEDTP, SINAPROC, Cruz Roja, Otras instituciones.

    7 Nmero de Capacitaciones Versus Nmero de Beneficiados.

    8 Nmero de personas sensibilizadas en ferias y eventos.

    9. Nmero de seguidores en TWITTER.

    10. Nmero de seguidores en la Pgina WEB.

    De los indicadores del N 1 AL N 6 se emiten y se publican estadsticas diarias en la Pgina WEB

    institucional.

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 8

    En la parte administrativa y financiera se mide lo siguiente:

    2.1 Nmero de correspondencia recibida y tramitada.

    2.2 Nivel de compras realizadas por ao

    2.3 Nmero de contratos tramitados.

    2.4 Actos Pblicos realizados.

    2.5 rdenes de compra realizadas.

    En base a lo establecido en la Ley que crea al SUME 9-1-1 se emiten:

    2.6 Informes de Gestin mensuales.

    2.7 Informes Financieros mensuales.

    2. REFERENTE Y OBJETIVO QUE CONDICIONAN Y ORIENTAN LA

    ELABORACIN DEL PEI 2014-2018

    2.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS:

    El Estado Panameo busca desarrollar en el tema de salud la cobertura amplia y digna que

    todo cuidadano merece, por ende el Sistema nico de Manejo de Emergencias SUME 911

    ha tratado con el PEI de cumplir e ir a la vanguardia de esta desicin del gobierno central,

    ciertamente por parte de la gestin 2013-2018. ( se puede apreciar en la pagina WEB). Nos

    enfocamos a mantener los objetivos estratgicos para alcanzar a mediano y a largo plazo

    las posturas del objetivo general. La misma esta basada en la misin y visin de esta

    organizacin y condicional a las acciones que se llevan a cabo en la actualidad.

    Se pueden identificar varias caractersiticas de accin aplicada de foma amplia siendo claro,

    coherente, medible, alcanzable y motivadores. La finalidad de los objetivos estratgicos que

    se aplican actualmente y ofrece las directrices o pautas de actuacin encaminadas a la

    mejora de la actividad y el rendimiento del Sistema nico de Manejo de Emergencias

    SUME911.

    Los cuales van desarrollando la razn de ser en el esquema gubernamental de las lneas de

    mando para la elaboracin de objetivos operacionales. Este tipo de objetivos determinan la

    lnea de accin, la estrategia y los medios necesarios para alcanzar a cumplir la misin

    respetando la visin establecida.

    2.1.1 OE1: BRINDAR EL MEJOR Y MS RPIDO SERVICIO DE ATENCIN DE

    EMERGENCIAS PRE-HOSPITALARIAS A TRAVS DEL 9-1-1.

    OE2: LOGRAR UN CAMBIO DE CULTURA EN LA POBLACIN PANAMEA

    SOBRE EL USO DEL 9-1-1.

    OE3: TENER EL PERSONAL MS ESPECIALIZADO Y ACTUALIZADO EN

    EMERGENCIAS PRE-HOSPITALARIAS A NIVEL NACIONAL

    https://www.significados.com/estrategia/
  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 9

    OE4: SER LA INSTITUCION MODELO QUE APLICA TECNOLOGA DE PUNTA EN

    TODOS SUS PROCESOS OPERATIVOS Y ADMINISTRATIVOS.

    OE5: CUMPLIR CON LA LINEA TRAZADA POR EL EJECUTIVO PARA INTEGRAR

    CON TODOS LOS ESTAMENTOS DE SEGURIDAD EL PROYECTO 9-1-1 COMO

    NMERO NICO A NIVEL NACIONAL PARA EL RECIBO DE LLAMADAS DE

    EMERGENCIAS.

    OE6: CONTRIBUIR A GARANTIZAR LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EVENTOS

    DE EMERGENCIAS Y DESASTRES.

    OE7: CUMPLIR CON LAS NORMAS ESTABLECIDAS PARA EL LOGRO DE UNA

    DIRECCIN EFICIENTE, TRANSPARENTE Y CON LA DEBIDA RENDICIN DE

    CUENTAS.

    2.2. PROTECCIN ANTE LAS EMERGENCIAS PRE-HOSPITALARIAS (PEP)

    Garantizar y supervisar la relacin entre las entradas y salidas de un sistema operativo, del

    centro de llamadas y la atencin pre-hospitalarias, para el servicio continuo a la ciudadana

    en cobertura nacional.

    Desarrollando eficientemente las comunicaciones entre la comunidad y el Sistema nico de

    Manejo de Emergencias, como apoyo a la gestin operativa y tcnica sobre el servicio

    brindado y las actividades que desarrollan los nuevos proyectos, promoviendo y

    manteniendo las relaciones con los medios, organismos estatales, privados, clubes cvicos y

    la comunidad en general, entre otros, a fin de

    mantenerlos informado sobre las funciones

    especficas de las atenciones pre-hospitalarias,

    y del centro de llamadas.

    Con todo esto se proporciona un apoyo

    tcnico para la realizacin de eventos

    especiales, giras, entrevistas y conferencias,

    facilitando la colaboracin de las

    organizaciones sociales y privadas, para as

    desarrollar mediciones de la productividad en

    todos los niveles de responsabilidad.

    De esta forma se mantiene la conectividad

    eficiente entre el centro de monitoreo y las

    instituciones gubernamentales, para disponer

    de informacin actualizada y detallada de los

    recursos aplicados y segmentacin por rea,

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 10

    definiendo las necesidades de recursos materiales y humanos requeridos en los recursos

    aplicados y segmentacin por rea, definiendo las necesidades de recursos materiales y

    humanos requeridos en los departamentos bajo su responsabilidad para su inclusin en el

    presupuesto.

    Entre los Sistemas de Aplicaciones se cuenta con el Centro de Recepcin y Despacho de

    Llamadas, cuyo objetivo es brindar el servicio de atencin de la recepcin y despacho de

    las llamadas en las urgencias mdicas pre-hospitalarias, realizadas por la ciudadana en

    general.

    Respondiendo todas las llamadas telefnicas

    sobre la base de directrices claras y sometidas a

    mediciones de rendimiento laboral,

    diagnosticando el problema del solicitante del

    servicio/paciente potencial y proporcionar la

    solucin debida y darle la orientacin mdica

    durante una situacin de emergencia y

    despachar la ambulancia disponible, ms

    cercana al evento, definiendo las necesidades

    de los sistemas tecnolgicos utilizados en el

    centro de llamadas de emergencias a fin de

    garantizar la aplicacin de los nuevos procesos

    que mejoren los servicios que se le brindara a la

    ciudadana en general.

    La actuacin de la llamada de Emergencias

    Mdicas es de brindar sobre la implementacin y uso de nuevas tecnologas de plataforma y

    diseo de la informtica, para desarrollar el

    marco de interoperabilidad de los sistemas y

    bases de datos de diseos conceptuales a nivel

    institucional.

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 11

    Otra punta de lanza del Sistema nico de Manejo de Emergencia son las Atenciones Pre-Hospitalarias donde se busca garantizar que el servicio operacional y de

    coordinacin, para la prestacin de la atencin mdica pre-hospitalaria, comprendan todos

    los procedimientos y protocolos mdicos establecidos que se brindan en todo el territorio

    nacional.

    Verificando que los equipos mantengan las condiciones y mantenimiento adecuados, para

    prestar los servicios de salud ofrecidos por la comunidad en general y a su vez supervisar y

    aplicar los procesos, para el manejo de los insumos y equipos en condiciones ptimas para

    la prestacin de los servicios.

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 12

    Contamos con los Sitios de Lanzamientos para brindar la atencin integral y oportuna de

    las emergencias pre-hospitalarias, bajo el esquema de calidad y seguridad a la ciudadana

    en general.

    Panam Metro Panam Oeste Coln Chiriqu Azuero

    Cinta Costera Arraijan Chilibre "Y" David Las Tablas

    Pan de Azcar Chame Coln (Sinaproc) Bugaba Chitr

    Villa Olmpica La Chorrera Dolega Santa Mara

    Atlapa Panam Pacifico Tole

    INADEH

    UTP Centenial

    Las Garzas de Pacora

    Sitios creados desde 2009 al 2018

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 13

    2.2.1 COORDINACIONES

    Enfocado en una planificacin interconectada para brindar un servicio en comn, que

    permitan satisfacer en gran parte a la ciudadana nos enfocamos en la coordinacin

    interinstitucional con los estamentos de salud y proteccin civil, para fortalecer los

    recursos operativos de la forma estratgica y operativa.

    El gobierno central busca desarrollar instrumentos de coordinacin en lnea de redes

    tecnolgicas con el Nmero nico 911, para las emergencias a nivel nacional. Donde los

    estamentos de salud y proteccin se unifiquen en la transferencia de las llamadas a fin de

    unir la prestacin del servicio y evitar acciones simultaneas en casos de urgencias

    solicitadas.

    Que las mismas se unifiquen para el apoyo de multiservicios a la ciudadana, para ser

    instrumentos de planificacin interconectada que permitan el desarrollo y efectividad del

    servicio, y as, bajo el marco de la misin y visin (puntos 3-4) se ejecuten con mayor

    control la atencin pre-hospitalaria.

    Nota: El numrico nico comienza a funcionar en abril 2018

    AO Bomberos Polica Otra

    Instituciones Denade

    Cruz

    Roja SINAPROC TOTAL

    2013

    5237

    1747

    809

    790

    266

    265

    9114

    2014

    6369

    1613

    612

    582

    203

    315

    9694

    2015

    7415

    1827

    619

    465

    144

    524

    10994

    2016

    7286

    2060

    557

    424

    320

    597

    11244

    2017

    4104

    1054

    863

    1023

    154

    212

    7410

    2018

    Enero -

    Abril

    750

    178

    175

    284

    70

    25

    1482

    Total 23746 6652 3016 3103 1013 1414 38944

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 14

    3. ANALISIS DE LA PLANIFICACIN ESTRATEGICA

    En virtud de lo anterior, existe la oportunidad de desarrollar la planificacin

    estratgica en los siguientes aspectos:

    1) Evaluacin de la ejecucin de las expansiones realizadas en los sitios de

    lanzamiento, mediante estadsticas que permitan gestionar polticas de seguimiento

    en el desempeo de la acciones.

    2) Anlisis para la integracin y planificacin operativa a fin de lograr las

    evaluaciones de la ejecucin de proyectos, programas y polticas, de manera que se

    provea mayor informacin tcnica sobre los impactos y resultados alcanzados.

    3) Interaccin interinstitucional para planificar recursos de una manera conjunta

    entre el ministerio, entidades convergentes sectorialmente y futuras entidades, para

    dar respuestas a las solicitudes emitidas al Sistema nico de Manejo de

    Emergencias.

    4.) Modernizacin de procesos, estructuracin de mapa de servicios, adecuacin del

    marco legal y observacin de equipamiento tcnico apto para fortalecer el desarrollo

    de esta institucin en el Estado.

    Los resultados del PEI ao 2016-2017 se encuentran en la pgina WEB.

    PEI

    Objetivos estrategicos

    Formulacin Estrategica

    Gestin

    INSTITUCIONAL

    Marco de Resultados

    Asignacin de roles y resposabilidades

    Asignacin de recursos

    presupuestarios

    COORDINACIONES

    Marco de referencia del

    Gobierno Central

    Asignacion de roles y responsabilidades

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 15

    TABLA 1. RESUMEN FODA

    PLANIFICACIN ESTRATEGICA DEL SUME911

    Fortalezas: Personal capacitado para

    aprovechar las ventajas que ofrece el entorno

    del sistema para enfrentar con mayor

    posibilidad del xito del servicio.

    Oportunidades: Capacitaciones y

    Entrenamientos internacionales que

    fortalezcan los conocimientos en los

    protocolos de socorrismo internacional

    (ProQA).

    Disposicin del recurso humano e insumos

    mdicos quirrgicos, para atender a la

    ciudadana en general y brindar una mejora

    continua.

    Apoyo del Patronato, para fortalecer el PEI y

    la programacin presupuestaria para mejorar

    el nivel de alta gerencia del servicio en

    periodo 2013-2018

    Debilidades: Limitacin en el incremento de

    partida presupuestaria asignada.

    Amenazas: La falta de incremento del

    presupuesto, pone en riesgo las expansiones

    de sitio de lanzamiento a nivel nacional

    Actualizacin de la Estructura

    Organizacional ante el MEF.

    La no formalizacin la estructura

    organizacional, detiene el crecimiento de los

    cargos ocupacionales presupuestarios,

    distorsin de cdigos y funciones, delimita

    los procesos actuales y la mejora continua

    Disponibilidad y habilidad tcnica en

    planificacin estratgica de colaboradores

    del SUME y de las entidades que

    mantenemos coordinacin y que no estn

    calificadas.

    Funciones y responsabilidades que se

    ejecutan desde otras entidades con las cuales

    mantenemos coordinacin en conjunto y

    que an no tienen interrelacin del trabajo.

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 16

    4. SERVICIO INSTITUCIONAL

    Los servicios institucionales que el Sistema nico de Manejo de Emergencias SUME911

    provee a la sociedad en cuanto a servicio mdico pre-hospitalario se enfocan en un (1) rea

    con aspectos comunes, interrelacionadas cada una con otros sectores del pas y

    dependientes del plan estratgico.

    El Sistema nico de Manejo de Emergencias SUME 911 prestar el servicio mdico pre

    hospitalario a la ciudadana, combinando las herramientas tecnolgicas computarizadas y

    verificacin de seguimiento manual, para cubrir las emergencias del pas.

    5. VISION INSTITUCIONAL

    El ejercicio de planificacin estratgica visiona al SUME 911 ser el mejor proveedor de atencin de Urgencias Mdicas pre-hospitalarias

    para la poblacin panamea a nivel nacional y brindarle a los dems

    sistemas de emergencias la plataforma tecnolgica de avanzadas para el

    manejo, atencin, coordinacin y control de las emergencias en el pas.

    Fortalecer la estructura y recursos institucionales con una actitud y aptitud de mejora continua, que coadyuve a las proyecciones de

    esfuerzos para los prximos cinco aos siguientes, pero que se

    determine cumplir en este plan estratgico en sus metas.

    6. MISION INSTITUCIONAL

    La planificacin, asistencia, direccin y supervisin de las acciones para

    la atencin integral y oportuna de las emergencias, bajo esquemas de

    calidad, innovacin, desarrollo de habilidades competitivas, dominio de

    nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, aprendizaje

    significativo y promocin de programas de mejora continua.

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 17

    7. VALORES INSTITUCIONAL

    APTITUD: Quien disponga el nombramiento de un servidor pblico debe comprobar que el escogido cumpla con todos los requisitos

    dispuestos por la ley o los reglamentos para determinar su idoneidad para

    el ejercicio del cargo. Ninguna persona debe aceptar ser nombrada en un

    cargo del cual no tenga aptitud.

    SERVICIO: Ser expresado como un valor de todos los colaboradores

    del SUME 911, entregando en nuestras labores ms de lo esperado por

    los compromisos asumidos, por la mstica de servicio al pas y al Estado.

    CAPACITACIN: Los colaboradores deben capacitarse para el mejor

    desempeo de las funciones inherentes al cargo, segn lo determina las

    normas que rigen el servicio o lo dispongan las autoridades competentes.

    EQUIDAD: El empleo de criterios de equidad para adecuar la solucin

    legal o un resultado ms justo nunca debe ser ejecutado en contra del

    ordenamiento jurdico.

    EJERCICIO ADECUADO DEL CARGO: El ejercicio adecuado del

    cargo involucra el cumplimiento de todo colaborador al cdigo de tica y

    el deber de procurar su observancia por parte de sus subordinados.

    Referencia: Cdigo uniforme de tica de los servidores pblicos que laboran en las entidades del gobierno central

    (art.13-14-22-24).

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 18

    8. FORMULACIN DE ESTRAGIAS

    En este campo se aplica la formulacin de las estrategias para definir las opciones y

    alternativas que define el gobierno central en su marco de fortalecimiento de la Proteccin

    y Atencin de la Salud, por ende, se enfoca en adoptar y adaptar el Sistema nico de

    Manejo de Emergencias SUME 9-1-1, al desarrollo institucional, fortalecimiento de la

    Administracin, programacin de las coordinaciones de transferencias de llamadas y de

    recursos despachados.

    Esta formulacin intenta conseguir las (1) ventajas de promedio, para proyecciones de

    inversin, tiempo de recurrencia y calidad. El efecto experiencia tambin permite una

    reduccin de los costes. La principal fuente de reduccin de costes (ver presupuesto de

    inversin. pgina web) detalla en la experiencia el efecto aprendizaje con es el resultado de

    establecer y mejorar las rutinas organizativas.

    Basado en una nueva tecnologa productiva los procesos de innovacin son adoptados

    rpidamente por los departamentos, de manera que para poderse mantener los costes, del

    SUME911, debe estar constantemente avanzando en el proceso de innovacin.

    8. 1. FORMULACIN DE ESTRATEGIAS RPIDA

    Estrategias de respuesta rpida consiste en actuar mucho ms rpido ante las llamadas de

    emergencias mdicas y se basa en sacar ventaja del servicio diferenciado mediante la:

    Reduccin del tiempo empleado en la aparicin de rutas alternas

    Mejora de los productos existentes(induccin a la ciudadana del

    servicio)

    Llegada y atencin inmediata a los pacientes.

    Traslado inmediato si se amerita.

    Recurso Relacionado No Relacionado

    Tipo Similar

    Coordinaciones

    Tecnolgico

    Esto ocurre porque las habilidades de la direccin y la tecnologa deben ir cnsonas a la

    realidad, las cuales se observan en las informes de datos grficos y herramientas manuales

    que verifican la certeza de la informacin. (Departamento de Estadstica y Calidad)

    (1)Ventajas de promedio, proyecciones de inversin, tiempo de recurrencia y calidad (se toma de

    las estadsticas mensuales, para iniciar procesos de mejora continua).

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 19

    9. MARCO DEL PEI Y EL ALCANCE DE LAS METAS

    Principales puntos de los planes del desarrollo debe incorporar varias caractersticas a la

    hora de su ejecucin. En primer lugar, tiene que incorporar un componente participativo

    elevado, de tal manera que incluya a Las metas especficas que van a ejecutar determinadas

    tareas.

    Otro aspecto a considerar es la transversalidad de los distintos temas que conforman el plan

    de desarrollo. Un elemento esencial del Gobierno Central y del Sistema nico de Manejo

    de Emergencias, SUME 9-1-1 es a travs del cual se comunica a la sociedad el contenido

    del plan de desarrollo.

    Trae consigo el marco de resultado, asignaciones de los roles y asignacin de recursos

    presupuestarios.

    Recursos Presupuestarios (pag. Web)

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 20

    9.1 Cuadro N 1 Resultados del Marco del PEI en los Recursos Despachado VS

    Actividad Efectiva 2013-2018

    Fuente: Registros Manuales Centro de Despacho-Estadsticas Diarias. SUM-Panam

    MES

    Recurso de

    Despacho

    Atencin

    Pre-Hospitalaria

    Realizadas

    Coordinaciones

    Interinstitucionales Total

    Enero 2018 6301 6580 350 6930

    Febrero 2018 6268 6528 372 6900

    Marzo 2018 7083 7273 372 7645

    Abril 2018 6694 7274 388 7662

    2017 63728 71332 7410 78742

    2016 56084 62813 11244 74057

    2015 50487 54357 10994 65351

    2014 51783 69783 9694 79477

    2013 47133 56452 9114 65566

    Total 295561 342392 49938 392330

    Objetivo Impacto

    Mejorar la atencin

    pre-hospitalaria a

    poblacin y propiciar

    la inclusin, mediante

    acciones orientadas a

    elevar los niveles de

    cobertura, la calidad y

    accesibilidad a los

    servicios sociales

    bsicos de la salud,

    dotaciones y

    equipamientos, que

    contribuyan a reducir

    las diferencias

    espaciales en el grado

    de cobertura.

    Mejora sostenida de

    los recursos

    despachados y

    coordinaciones con

    los otros estamentos

    han reducido parte de

    las brechas

    territoriales en los

    principales

    indicadores sociales

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 21

    9.2 Marco de PEI en Intervencin Interna

    El Sistema nico de Manejo de Emergencias

    SUME 9-1-1, en el nivel operativo cuenta con la

    Direccin de Servicios Mdicos (DSM), cuyo

    objetivo es garantizar el buen funcionamiento de

    los protocolos, criterios, programas mdicos,

    digitalizacin, entrenamiento operativo,

    estadstica, y calidad a travs de los sistemas de

    atenciones pre-hospitalarias, para la ciudadana en

    general.

    Garantizando una administracin dinmica y

    eficiente que proyecte la expansin, desarrollo y

    modernizacin de los servicios mdicos pre-

    hospitalarios nivel nacional, aplicando las normas,

    mtodos, procedimientos y controles para el

    fortalecimiento y desarrollo institucional que

    asegure la ejecucin eficiente del personal bajo su

    responsabilidad.

    Organizando los servicios de protocolos

    mdicos internacionales en la institucin se

    toma en consideracin los mtodos,

    procedimientos operativos consagrados en

    las actividades mdicas pre-hospitalarias y

    as obtener evaluaciones permanentes de

    los resultados en el fortalecimiento y

    perfeccionamiento de los servicios mdicos

    pre-hospitalarios.

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 22

    9.3. Principales acciones ante las emergencias pre-hospitalarias y la coordinacin

    mdica en el Despacho Mdico

    Fuente: Dr. Pedro Vanela Supervisor de Despacho Mdico

    Los Mdicos del Despacho son pieza fundamental en

    el engranaje del 9-1-1, Aqu la dinmica de atencin

    de pacientes es alta, los mdicos de despacho

    previamente mencionados, tienen una funcin

    ineludible e importante en cuanto a los pacientes

    atendidos se trata, vamos a detallar las funciones

    dinmicas del da a da de los mdicos del despacho:

    - Decidir si el caso presentado por los paramdicos amerita ser trasladado en soporte

    vital avanzado o no.

    - De no ameritar traslado dar recomendaciones necesarias.

    - De ameritar el traslado en la ambulancia dar las instrucciones mdicas para el manejo

    clnico y farmacolgico de los pacientes

    presentados por los paramdicos.

    - Decidir hacia qu centro hospitalario debe ser trasladado el paciente tomando en cuenta el

    nivel de atencin ameritado, posicin

    geogrfica y si el paciente mantiene seguro

    social o no.

    - Conversar directamente con informantes en la calle en los casos que el CAD clasifica con

    prioridad medico para decidir si la

    ambulancia debe ir o no. (El sistema en

    algunos casos no es capaz de determinar si se

    trata de una urgencia o no).

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 23

    9.3.1. Ilustracin 1 del PEI

    Planes de Entrenamiento y Capacitacin que se aplican para obtener las

    Metas Estratgicas

    Instruir al personal operativo para la aplicacin de los protocolos mdicos.

    Cumpliendo con esta labor se realizan capacitaciones operativas con los programas en

    Urgencias Mdicas, para ejecutar los procedimientos mdicos pre-hospitalarios

    establecidos a nivel internacional.

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 24

    10. ALCANCE DE LAS METAS EN SUS ACTIVIDADES

    META 2014:

    Gestionar apertura de nuevos sitios, mejorar o relocalizar sitios existentes de lanzamiento

    en 5 Provincias de atencin del SUME 911:

    Panam Centro (Cinta Costera). Apertura de sitio de lanzamiento.

    Panam Centro (Los Andes, INADEH, Villa Olmpica y Atlapa). Remodelacin de

    sitio de lanzamiento.

    Panam Oeste (Arraijn y Chame) Remodelacin de sitio de lanzamiento.

    Los Santos (Las Tablas). Remodelacin de sitio de lanzamiento.

    Herrera (Monagrillo y Santa Mara). Remodelacin de sitio de lanzamiento.

    Chiriqu (Tol, Dolega, Bugaba y David). Remodelacin de sitio de lanzamiento.

    Coln (Chilibre y Sabanitas). Remodelacin de sitio de lanzamiento.

    META 2015:

    Gestionar apertura de nuevos sitios, mejorar o relocalizar sitios existentes de lanzamiento

    en 2 Provincias:

    Panam (Los Andes en San Miguelito y Universidad Tecnolgica de Panam).

    Relocalizacin de sitio de lanzamiento.

    Chiriqu (Pedregal). Relocalizacin de sitio de lanzamiento.

    META 2016:

    Gestionar apertura de nuevos sitios, mejorar o relocalizar sitios existentes de lanzamiento

    en 2 Provincias:

    Panam Oeste (Chorrera)

    Herrera (Santa Mara)

    Concluir para el mes de Julio 2016 el Sitio de Lanzamiento de la Universidad Tecnolgica.

    Factibilidad del estudio Sitio Las Garzas de Pacora.

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 25

    META 2017:

    Gestionar apertura de nuevos sitios, mejorar o relocalizar sitios existentes de lanzamiento

    en 2 Provincias:

    Reubicar sitio de Pan de Azcar (Traslado).

    Reubicar sitio de Arraijn en terreno cedido por Junta Comunal Cerro Silvestre.

    META 2018:

    Gestionar apertura de nuevos sitios, mejorar o relocalizar sitios existentes de lanzamiento

    en 3 Provincias de atencin del SUME 911:

    Panam Este (Pacora).

    Panam Pacifico

    Reubicar sitio de Santa Mara Provincia de Herrera en terreno y edificio propio.

    META 2019:

    Sitio de lanzamiento Nuevo en Santiago de Veraguas.

    Sitio de lanzamiento nuevo Penonom

    Sito de lanzamiento nuevo Aguadulce

    Sitio de lanzamiento nuevo en Las Cumbres Ciudad de Panam.

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 26

    10.1 Ilustracin 1 de Alcances de Metas

    Con la expansin de coberturas, buscamos obtener la participacin de la ciudadana en

    general, a fin de que formen parte integral de ser un colaborador, en la misin de "

    SALVAR VIDAS", formando

    parte de nuestro lema

    "SALVAR VIDAS DEPENDE

    DE T" y nos corresponde a

    todos los panameos unirnos

    para cumplir esta tarea.

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 27

    10.2 Cuadro N 1 Alcance de Metas

    Puestos de Lanzamientos Inaugurados en Gestin 2013 AL 2018

    Buscamos ir enmarcando la Gestin Gubernamental mediante la accin y el efecto

    de gestionar y administrar de forma ms especfica, en Sistema nico de Manejo de

    Emergencia SUME 9-1-1 quien va en una diligencia, entendida como un trmite necesario

    para conseguir algo o resolver un asunto en los servicios de llamadas, recursos

    despachados, atenciones pre-hospitalarias , transferencias institucionales del servicio que

    habitualmente se van en el de carcter operativo para la planificacin, desarrollo

    implementacin y control.

    Para determinar cuantitativamente las metas se estn adelantando trabajos en cada unidad

    responsable de organizar y crear bases de datos, obtener herramientas tecnolgicas e

    informticas que permitan asociar datos a variables y generar reportes histricos.

    Recordemos que el SUME 9-1-1desde su creacin, en el ao 2009, est en proceso de

    fortalecimiento y estructuracin administrativa. Se ha iniciado un trabajo constante y

    disciplinado, de parte de los responsables, de asignacin presupuestaria y de administracin

    de objetivos, con el propsito de informar, gradualmente durante el quinquenio que culmina

    en el ao 2019, datos confiables (histricos como lneas de base y avances), que faciliten la

    prctica administrativa de resguardar organizadamente la informacin estadstica que

    resulta de la gestin institucional.

    Ver gestin 2015-2016-2017 pgina web

    69Navas, J. E. y Guerras, L. A. (1996): Op. Cit6.

    AO SITIOS

    2018 GARZAS DE PACORA- PANAMA PACIFICO

    2017 PAN DE AZCAR(Traslado)

    2016 CENTENARIO -LA CHORRERA(Autopista)

    2015 PEDREGAL-DAVID ( Traslado- Remodelacin)

    SAN CARLOS (Itinerante operativos)

    2014 CINTA COSTERA

    2013 INADEH- CHITRE (Adicin)

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 28

    10.3 Cuadro N3 Alcance de Metas

    Comparativo de Aos Anteriores

    Los cuales formulan las estrategias desde la primera gestin del SUME911 a la fecha, para

    que se logre los planes estratgicos. (punto2).

    Nota: Para el punto 2. Se debe tomar el anlisis de gestin anterior, para formular estrategias de mejoras. Los

    datos del ao 2018, se detalla en los cuatros (4) primeros meses del ao en curso.

    AO Transportado No Transportado

    (atendidos) Cancelado

    Rehsa

    Tratamiento Total

    SEGUNDA GESTIN

    TOTAL

    2018 9509 11884 2721 1962 26346

    2017 25,393 23,530 8,999 8,806 63,728

    2016 22,230 17,525 11,424 4,905 56,084

    2015 20,383 15,625 9,805 4,674 50,487

    2014 21,603 15,690 9,663 4,827 51,783

    2013 20,815 13,021 9,160 4,137 47,133

    PRIMERA GESTIN

    TOTAL 68,685 30,822 27,315 6,902 133,724

    2012 19, 910 11,069 6,829 3,034 40,842

    2011 19,091 8,693 5,354 2,088 35,226

    2010 17,128 6,488 6,015 1,260 30,891

    2009 12,556 4,572 9,117 520 26,765

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 29

    10.4 Ilustracin 3 Alcance de Metas del Plan Estratgico PEI

    Por lo que hemos brindado la informacin a travs de los medios de comunicacin,

    Transparencia, los cuales

    nos han apoyado en esta

    loable labor que se nos ha

    asignado.

    Solos nos corresponde seguir

    manteniendo nuestras acciones

    diarias, en miras de mejorar

    nuestro servicio, para brindar lo

    esencial. "ATENDER LAS

    LLAMADAS DE URGENCIAS,

    Y BRINDAR EL APOYO SEGURO EN LAS ATENCIONES PRE-HOSPITALARIAS.

    PEI aplicado aos 2013-2014-2015-2016-2017-2018-2019

  • PEI SUME 2013-2018 Pgina 30

    Abreviaturas

    CAD: Registros Mdico del Caso

    E O: Estrategias y Objetivos

    ProQA: Protocolo del Socorrista en la Escena

    PEI: Plan Estratgico Internacional

    PEP: Proteccin ante las Emergencias Pre-Hospitalarias

    DSM: Direccin Mdica

    SUME 911: Sistema nico de Manejo de Emergencias

    DA: Direccin de Administracin y Finanzas

    FODA: Fortaleza, Oportunidades, Debilidades, Amenazas