Módulo Sistema Político

Profesor: Marcelo Muñoz Quezada

Licenciado en Ciencias Políticas y Administrativas

Administrador Público

Magister en Política y Gobierno

Objetivo

Caracterizar aspectos políticos y sociológicos de la articulación y funciones propias de los gobiernos e instituciones de la sociedad civil

en los procesos básicos de relación entre ambos.

Contenidos del Programa

Sistemas Políticos y Políticas Públicas1.1 Tipologías de régimen político o sistema político de un Estado1.2 Orígenes de la teoría sistémica en la ciencia política1.3 Modelos de sistemas políticos1.4 La Política y las Políticas Públicas1.5 Etapa de las Políticas Públicas

Rol de los grupos de presión2.1. Características de los grupos de presión2.2. Estructura de los grupos de presión2.3. Movimientos sociales y grupos de interés2.4. Grupos de presión y el manejo de la Agenda2.5. Grupos de Presión y la comunidad Internacional2.6. Grupos de Presión y los partidos políticos Burocracia y Sociedad Civil3.1. Características de la burocracia y sociedad civil3.2. Percepción de la Burocracia3.3. El Lobby y la Burocracia 3.4. Alcances del Lobby

4. Criterios y formas de participación4.1. Niveles de participación ciudadana4.2. Actores que intervienen en el proceso de participación4.3. Actores y accesos a los espacios de participación4.4. Tipos de participación política

5. Elección y opinión pública5.1. Teoría de la elección u opinión pública5.2. Perspectivas de la opinión pública5.3. Generación de la opinión pública5.4. Instrumentos para medir la opinión pública

6. Comportamiento electoral6.1. ¿Qué nos lleva a votar por una opción o candidato?6.2. Antecedentes del comportamiento electoral en Chile6.3. Instrumento de medición de los comportamientos electorales6.4. Comportamiento electoral v/s participación electoral

Contenidos del Programa

Regímenes políticos

Regímenes políticos Un régimen político es una forma de gobierno, es decir, el conjunto institucionalizado de principios, normas, reglas o instituciones que regulan el origen y el ejercicio del poder, es decir, las relaciones entre gobernantes y gobernados.

Gobierno de: Formas corruptas (interés) Formas no corruptas

(interés)

Uno Tiranía (para sí mismo) Monarquía (bien

común)

Pocos Oligarquía (beneficios de

unos pocos)

Aristocracia (bien

común)

Muchos Democracia (beneficios

solo para la mayoría)

Politeia (República -

bien común)

Aristóteles, Tipos de Gobierno.

Totalitarismos

Sobre la base de la formulación de Juan José Linz sobre totalitarismos y autoritarismos.

Las Autocracias Totalitarias o Totalitarismo suponen lo siguiente:

1.- Régimen político donde hay una ideología oficial “fuerte”, es decir, omnicomprensiva, que explica todo (doctrina global). Por ejemplo, los casos más emblemáticos son la Alemania Nazi y la URSS bajo Stalin. 2.- Existe un partido único (no hay pluralismo de partidos). Son regímenes unipartidistas, sólo se permite que exista un solo partido.3.- Hay un control monopólico por parte del partido único de las fuerzas armadas.

4.- El control monopólico también se ejerce sobre los medios de comunicación social.

5.- Existencia de una policía política. Hay un sistema de control social sobre la población que recurre al terror. Se acude al terror para eliminar cualquier forma de disidencia.

6.- Dirección central de la economía. Hay una dirección central sobre el sistema económico. Por ejemplo, el régimen Nazi es totalitario. El nazismo explicaba todo a partir de una visión excluyente de la raza.

Totalitarismos

El Estado soviético: la dictadura del proletariado al partido-estado.

La revolución Rusa de 1917 puso en marcha una organización política que pretendía superar las deficiencias del Estado Liberal.

Sus características son las siguientes:

1) La relación política fundamental se establece entre el poder político y cada ciudadano como miembro de una clase social y no como un individuo abstracto. En cierto modo, el actor político principal es el proletariado (los trabajadores asalariados se convierten en protagonistas en el proceso de transformación revolucionaria)

El Estado soviético: la dictadura del proletariado al partido-estado.

2) Al pertenecer a esta clase (proletarios) se disfruta de derechos civiles y políticos, pero también sociales y económicos. Esto significa que las necesidades vitales (salud, educación, vivienda, salario, participación en las decisiones productivas) deben ser garantizadas por el Estado.

3) El derecho (leyes) es expresión de la voluntad transformadora de la clase revolucionaria, que tiene un proyecto de cambio social radical. La “dictadura del proletariado” se confunde con la “dictadura del partido”

El Estado soviético: la dictadura del proletariado al partido-estado. 4) La organización del Estado está supeditada al proyecto revolucionario y al objetivo de llevarlo a la práctica. Por consiguiente, se prefiere una concentración del poder eficiente a una división o separación de los poderes. Esta concentración de poder se articula en torno al partido revolucionario, cuya estructura y dirigentes se confunden con la estructura del propio Estado (“partido-estado”).

5) En materia económica, el Estado Soviético es el actor económico casi exclusivo para transformar la sociedad. Se convierte en propietario de los medios de producción, planifica su actuación y los dirige mediante personal de designación política.

El Estado soviético: la dictadura del proletariado al partido-estado.

6) En materia social, el Estado es el que asume la prestación de bienes y servicios subvencionados a los ciudadanos: sanitarios, educacionales, culturales, deportivas, ocio, etc.

7) La inspiración de este modelo de Estado se encuentra en las corrientes socialistas del siglo XIX y, particularmente, en el aporte de K. Marx, quien sostuvo que la organización económica y la estructura social condicionan los modelos políticos. A su vez, correspondió a Lenin dar forma a este nuevo modelo, pero Stalin extremó los elementos represivos del modelo y lo convirtió en una dictadura personal que fue más allá del proyecto revolucionario original.

Karl Heinrich Marx Pressburg, nació en Alemania en mayo de 1818 y murió en Londres en marzo de 1883. Fue un intelectual y militante del Partido Comunista alemán.

En su obra abordó temas relacionados con la sociología, la filosofía y la economía.

Junto con Friedrich Engels es considerado como el padre del comunismo moderno y del marxismo. Sus escritos más conocidos son “El manifiesto comunista” y “El Capital”.

Marx

La contradicción de fondo del capitalismo, de la que se deriva la crisis del sistema, se basa en que mientras la producción ha adquirido un carácter social (participa toda la sociedad en la producción material) la apropiación se realiza de forma individual (el fruto de ese trabajo colectivo se lo apropia un puñado de capitalistas).

Crítica Marxista al Capitalismo

Crítica Marxista al Capitalismo

La propiedad privada de los medios de producción permite a la burguesía apropiarse de la mayor parte del producto generado por el trabajo de los obreros: la plusvalía.

La anarquía y el caos de la producción capitalista, donde el fin último es la máxima ganancia y no la satisfacción de las necesidades sociales, provoca las crisis y con ellas su estela de desempleo masivo, delincuencia, devastación del medio ambiente, guerras.

La Escuela Marxista

Para la visión marxistas la sociedad capitalista se divide en clases sociales, las que fundamentalmente son dos:

La clase trabajadora (proletariado): son «los individuos que venden su mano de obra y no poseen los medios de producción», a quienes consideraba responsables de crear la riqueza de una sociedad (edificios, puentes y mobiliario, por ejemplo, son construidos físicamente por miembros de esta clase; también los servicios son prestados por asalariados).

La Escuela Marxista La burguesía: son quienes «poseen los medios de producción» y emplean al proletariado. La burguesía puede dividirse, a su vez, en la burguesía muy rica y la pequeña burguesía: quienes emplean la mano de obra, pero que también trabajan. Éstos pueden ser pequeños propietarios, campesinos terratenientes o comerciantes.

El Estado Nazi-fascista: la sumisión de la nación al líder.

•La relación política se establece entre el poder concentrado en un líder supremo y una comunidad nacional. No es el ciudadano individual del Estado Liberal, ni el miembro de la clase social del modelo soviético quien aparece como sujeto de la acción política.

•La existencia política de un individuo depende de su identificación con el todo comunitario (estatal o nacional), al que se somete todas las dimensiones de la vida: familiar, económica, cultural, religiosa, etc.

El Estado Nazi-fascista: la sumisión de la nación al líder.

•La presencia activa en la política totalitaria queda reservada a los miembros de la comunidad nacional, cuyo interés es interpretado por un líder visionario.

•La voluntad del líder es la que da vida al derecho como conjunto de reglas básicas por las que se rigen los conflictos colectivos.

•En esta concepción estatal no hay justificación para una separación de poderes. Por el contrario, la base del sistema es la concentración de la autoridad en una sola persona (fuhrer, duce, jefe)

Autoritarismos Autocracias Autoritarias o Autoritarismo:

1.- Hay un pluralismo político limitado. Sólo se permiten algunos niveles de disidencia. No hay un partido único, pero el pluralismo es limitado.

2.- Régimen político no es responsable.

3.-Mentalidad autoritaria. No existe una ideología omnicomprensiva, pero si existe una “mentalidad” autoritaria que justifica el ejercicio del poder. Por ejemplo, la dictadura franquista tomaba elementos tradicionalistas de la iglesia católica. En el caso de la dictadura de Pinochet se acudía a un anticomunismo.

4.- Hay una ausencia de movilización política tanto intensa como extensa, son regímenes que nos les interesa movilizar a las masas, más bien que se despoliticen.

5.- El poder lo ejerce un líder o un pequeño grupo dentro de límites no definidos formalmente, pero previsibles.

6.- En materia económica, los regímenes autoritarios son pragmáticos que se mueven según intereses y condiciones.

Autoritarismos

Cuadro Comparativo Regímenes Políticos

Prohibida y oprimida

Limitada a los márgenes

restringidos

Aceptada e incentivada

Oposición

Dictador o jefe apoyado en el partido único

Persona o grupo impuesto o electo no competitivamente

Autoridades elegidas en elecciones libres, competitivas y limpias

Gobierno

Concentrado en el ámbito político, social y económico

Concentrado en el ámbito político, distribuido en el ámbito social y económico

Se encuentra distribuido en el ámbito político, social y económico

Poder

Regímenes Totalitarios

Regímenes Autoritarios

DemocraciaCriterios

Regímenes Políticos Contemporáneos. Humberto Nogueira Alcalá

Cuadro Comparativo Regímenes Políticos

Partido únicooficial, los demásestán prohibidos yperseguidos

Tolerancia en ciertoscasos algunospartidos, pero confuertes limitaciones

Existenciaincentivada depluripartidismo

PartidosPolíticos

Inexistente,ideologíaomnicomprensiva,única y oficial

Limitadodiscrecionalmentedesde el poder

Completo y enarmonía con losderechoshumanos

Pluralismoideológico

Regulada por elgobierno y elpartido único

Dirigida ymanipulada

LibreParticipaciónpolítica ysocial

RegímenesTotalitarios

RegímenesAutoritarios

DemocraciaCriterios

Regímenes Políticos Contemporáneos. Humberto Nogueira Alcalá

Sistema Político

Categorías para el análisis de la política (D. EASTON) ¿Cómo logran persistir los sistemas políticos en un

mundo donde coexisten la estabilidad y el cambio?

Easton plantea entender la vida política como una serie compleja de procesos mediante los cuales ciertos inputs se convierten en el tipo de outputs que podemos denominar políticas autoritarias, decisiones y acciones ejecutivas

La vida política forma parte de un sistema abierto

El “enfoque de equilibrio”

Los sistemas logran sobrevivir (adaptación)

Concepto de Sistema Político en Easton

SISTEMA POLÍTICO

“aquellas interacciones por medio de las cuales se asignan

autoritariamente valores en una sociedad; esto es lo que distingue de otros sistemas de su

medio”

El sistema político está compuesto por tres elementos: el régimen político, la comunidad política y la autoridad

Variables Esenciales de la Vida Política

Frecuencia relativa con que los acepte

ASIGNACION DE VALORES

La supervivencia del Sistema(ESTABILIDAD)

Sistema Político

Dos conceptos:

INTERCAMBIO indica reciprocidad de las relaciones del Sistema Político y los demás sistemas del ambiente

TRANSACCIÓN indica que un efecto actúa en tal dirección

Concepto de sistema político Gabriel Almond: El sistema político está compuesto por la

cultura política y la estructura política.

La cultura política Conjunto de actitudes y orientaciones de orden cognoscitivo, afectivo y evaluativo de los miembros del sistema frente al sistema político mismo.

Las estructuras políticas Las siete funciones que desempeñan todo el sistema político:1.Socialización y reclutamiento2.Articulación de los intereses3.Agregación de intereses4.Comunicación5.Formación de las normas6.Aplicaciones de las normas7.Administración judicial de las normas

Concepto de sistema político Mitchell: El sistema político está compuesto por;1. La cultura política, que está conformada por las

creencias y símbolos2. La estructura política, compuesta por las

normas y poder, sean estos formales e informales

3. La Autoridad, es decir por quienes ejercen los distintos roles políticos

Concepto de Sistema Político Samuel P. Huntington, politólogo norteamericano, siguiendo a

Mitchell señala que el sistema político está compuesto por a lo menos cinco elementos principales.La cultura política

Los valores, las actitudes, las orientaciones, los mitos y las creencias relevantes para la política y dominantes en la sociedad

La estructura Las organizaciones formales por medio de las cuales se toman las decisiones de autoridad, como los partidos, los cuerpos legislativos, los ejecutivos, las burocracias

Los grupos Las formas sociales y económicas, formales e informales, que participan en la política y plantean las demandas a las estructuras políticas

El leadership Los individuos y grupos que ejercen más influencia que los otros en la distribución de los valores

Las orientaciones políticas

Los modelos de actividad gubernamental conscientemente destinado a determinar la distribución de costos y beneficios en el interior de la sociedad

La Teoría General de Sistemas

Entendida como un intento de enriquecer los planteamientos básicos del Funcionalismo

Es menos conservadora que el Funcionalismo

Easton (1953), hace hincapié en las relaciones de interdependencia que mantienen distintos sistemas y subsistemas sociales, mas el sistema político es AUTORITARIO EN CUANTO A LOS VALORES QUE IMPONE

Cumplen un rol significativo los Medios de Comunicación, sedimentando una “opinión pública”

Opinión Pública que se canaliza en partidos políticos, instituciones culturales o económicas, grupos de presión o movimientos sociales

Modelo de Sistema Político (Social, económico y cultural)

ESTADOGobierno

(Central y Descentralizado)Poderes Legislativo y Judicial

----------------------Administración Pública

(Ministerios, SS.PP)Administración Local

Partidos PolíticosGrupos de PresiónGrupos de InterésMedios de Comun.

Opinión Pública(Prensa)

OUTPUTSLeyes

Normas menoresPrestaciones

Bienes y Servicios

Información para

la toma de decisiones

Retroalimentación

Ciudadanos votantesCiudadanos Clientes

AdministradosDemandantes del sistema

Demandas/apoyos Procesamiento Resultados o Productos

?

Satisfacción de necesidades(Bien Común)

Canal de Voice

En la sociedad vemos distintos actores intentando influir en la

agenda pública, qué tienen en común los grupos de interés, los

movimientos sociales y los partidos políticos?, ¿en qué se diferencian?

Ejercicio de Análisis