Embed Size (px)
Citation preview
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
i
SINKRONISASI SURAT KEPUTUSAN BUPATI SLEMAN NOMOR
284/KEP.KDH/A/2011 DENGAN IZIN USAHA PERTAMBANGAN
SEBAGAI USAHA PENGENDALIAN KERUSAKAN LINGKUNGAN
AKIBAT PENAMBANGAN PASIR DI KABUPATEN SLEMAN
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Syarat-syarat Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
AILLEN CRIST NENDER
NIM. E0014011
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2018
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
i
SINKRONISASI SURAT KEPUTUSAN BUPATI SLEMAN NOMOR
284/KEP.KDH/A/2011 DENGAN IZIN USAHA PERTAMBANGAN
SEBAGAI USAHA PENGENDALIAN KERUSAKAN LINGKUNGAN
AKIBAT PENAMBANGAN PASIR DI KABUPATEN SLEMAN
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Syarat-syarat Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
AILLEN CRIST NENDER
NIM. E0014011
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2018
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ii
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iii
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iv
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
v
ABSTRAK
Aillen Crist Nender. E0014011. 2018. SINKRONISASI SURAT
KEPUTUSAN BUPATI SLEMAN NOMOR 284/KEP.KDH/A/2011
DENGAN IZIN USAHA PERTAMBANGAN SEBAGAI USAHA
PENGENDALIAN KERUSAKAN LINGKUNGAN AKIBAT
PENAMBANGAN PASIR DI KABUPATEN SLEMAN. Penulisan Hukum
(Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui, menganalisis dan mengkaji
Sinkronisasi Surat Keputusan Bupati Sleman No 284 Tahun 2011 tentang
Normalisasi Aliran Sungai Pasca Erupsi Merapi dan Izin Usaha Pertambangan
Sebagai Usaha Pengendalian Kerusakan Lingkungan Akibat Penambangan Pasir
di Kabupaten Sleman. Surat Keputusan Bupati Sleman ini dikeluarkan guna
menormalisasi aliran-aliran sungai yang berhulu di Gunung Merapi yang tertutup
material vulkanik Pasca Letusan Merapi 2010.
Surat Keputusan Bupati Sleman tentang normalisasi Sungai ini mencantumkan
ketentuan bahwa pihak-pihak yang hendak melakukan normalisasi harus memiliki
Izin Usaha Pertambangan guna mengantisipasi kerusakan lingkungan yang
mungkin terjadi pada saat kegiatan normalisasi berlangsung. Izin Usaha
Pertambangan juga akan mempermudah dalam hal pengawasan dan koordinasi
pada saat berlangsungnya kegiatan normalisasi nantinya. Namun yang tidak kalah
penting yaitu adalah pengawasan kegiatan dilapangan dimana kegiatan ini benar-
benar harus sesuai tujuan yaitu menormalisasi aliran-aliran sungai yang berhulu di
Gunung Merapi bukannya malah diartikan sebagai kegiatan penambangan pasir
yang menimbulkan keuntungan semata.
Kata Kunci : Normalisasi Sungai, Izin Usaha Pertambangan, Material
Vulkanik, Pertambangan, Pengawasan
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vi
ABSTRACT
Aillen Crist Nender. E0014011. SYNCHRONIZATION OF THE
REGULATORY REGULATION NUMBER 284 / KEP.KDH / A / 2011 WITH
MINING BUSINESS LICENSE AS ENTERPRISE ENVIRONMENTAL
CONTROL CONSTRUCTION DUE TO SAND INSTRUMENTS IN SLEMAN
REGENCY.. Legal Writing. Law Faculty of Sebelas Maret University
Surakarta.
The purpose of this research is to know, analyze and review
Synchronization of Decree of Sleman Regent No 284 Year 2011 on Normalization
of Post Merapi Eruption of Merapi River and Mining Business License as Effort
to Control Environmental Damage Due to Sand Mining in Sleman Regency. The
Decree of Sleman Regent was issued to normalize the flow of the river at the top
of Mount Merapi covered by volcanic material after Merapi Eruption 2010.
The Sleman Regent's Decree on River normalization stipulates that parties
wishing to normalize must have a Mining Business License to anticipate
environmental damage that may occur during normalization activities. Mining
Business License will also facilitate in terms of supervision and coordination in
the event of normalization activities later. But that is not less important is the
supervision of activities in the field where this activity should really fit the goal is
to normalize the streams of the river at the Mount Merapi instead instead
interpreted as sand mining activities that generate profit only.
Keywords: River Normalization, Mining Business Licenses, Volcanic Materials,
Mining, Supervision
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vii
MOTTO
Barang siapa keluar untuk mencari ilmu, maka dia berada dijalan Allah
(HR. Turmudzi)
Mulat Sarira Hangrasa Wani
( Pepatah Jawa )
Bermimpilah seakan kau akan hidup selamanya. Hiduplah seakan kau akan mati
hari ini.
(James Dean)
Waktumu terbatas. Jangan menyia-nyiakannya dengan menjalani hidup orang
lain.
(Steve Jobs)
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
viii
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan sebagai wujud syukur, cinta kasih, dan
terimakasih kepada:
1. Allah SWT atas segala limpahan Rahmat dan Karunianya yang telah
diberikan;
2. Nabi Muhammad SAW, sebagai Uswatun Hasanah;
3. Bapak dan Ibu tercinta yang telah memberikan segala bentuk dukungan
kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini;
4. Adik laki-lakiku Fachrel Musyaffa Azmi yang telah memberikan segala
bentuk dukungan moril kepada penulis selama menimba ilmu di
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
5. Semua sahabat satu kontrakan Jova, Edwin, Ridwan, Alfian, Ardhianto,
Danu, Yusha;
6. Sahabat yang menginspirasiku dalam perkuliahan Agni Nirmala, Taufik
Setiawan, Ivan Wisnu;
7. Teman-teman KKN Candi Periode Agustus 2017
8. Teman-teman Fakultas Hukum Sebelas Maret tahun angkatan 2014;
9. Semua sahabatku yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu;
10. Semua pihak yang membantu menyelesaikan skripsi ini;
11. Almamaterku, Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala rahmat,
berkah, serta karunia-Nya yang telah diberikan kepada penulis, sehingga penulis
mampu menyelasikan tugas penulisan hukum (skripsi) dengan judul
“SINKRONISASI SURAT KEPUTUSAN BUPATI SLEMAN NOMOR
284/KEP.KDH/A/2011 DENGAN IZIN USAHA PERTAMBANGAN
SEBAGAI USAHA PENGENDALIAN KERUSAKAN LINGKUNGAN
AKIBAT PENAMBANGAN PASIR DI KABUPATEN SLEMAN”.
Penulisan hukum ini disusun untuk memenuhi dan melengkapi syarat-
syarat guna meraih derajat Sarjana dalam Ilmu Hukum di Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Selama proses penyusunan skripsi ini, penulis mendapatkan banyak
bimbingan, arahan, dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan
segala kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S. selaku Rektor Universitas Sebelas
Maret;
2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Sebelas Maret;
3. Ibu Prof.Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani S.H.,M.M selaku Ketua
Bagian Hukum Administrasi Negara dan selaku Dosen Pembimbing yang
telah membimbing penulis dalam menyelesaikan Penulisan Hukum ini;
4. Bapak Dr. Widodo Tresno Noviyanto, S.H,.M.Hum selaku Pembimbing
Akademik penulis;
5. Bapak Waluyo S.H., M.Si. selaku Dosen Pembimbing yang telah
membimbing penulis dalam menyelesaikan Penulisan Hukum ini;
6. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
atas segala dedikasinya terhadap seluruh mahasiswa termasuk penulis
selama penulis menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta;
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
x
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………………………….. i
HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………………………... ii
HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………………… iii
HALAMAN PERNYATAAN……………………………………………………... iv
ABSTRAK…………………………………………………………………………. v
ABSTRACT………………………………………………………………………... vi
HALAMAN MOTTO……………………………………………………………… vii
HALAMAN PERSEMBAHAN……………………………………………………. viii
KATA PENGANTAR……………………………………………………………... ix
DAFTAR ISI……………………………………………………………………….. xi
DAFTAR GAMBAR………………………………………………………………. xiii
DAFTAR LAMPIRAN…………………………………………………………….. xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah……………………………………………………. 1
B. Rumusan Masalah………………………………………………………….. 4
C. Tujuan Penelitian…………………………………………………………… 4
D. Manfaat Penelitian………………………………………………………….. 5
E. Metode Penelitian…………………………………………………………... 6
F. Sistematika Penulisan Hukum……………………………………………… 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori……………………………………………………………... 12
1. Tinjauan Umum Tentang Lingkungan Hidup……………………… 12
2. Tinjauan tentang Kerusakan Lingkungan Hidup………………........20
3. Tinjauan tentang Hukum Lingkungan………………………………23
4. Tinjauan umum tentang pertambanga ………………………………24
5. Tinjauan umum tentang Izin Usaha Pertambangan ……………….. 29
6. Tinjauan Umum Tentang Otonomi Daerah………………………... 30
7. Tinjauan tentang kebijakan………………………………………… 33
B. Kerangka Pemikiran………………………………………………………... 36
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xii
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian
1. Latar Belakang Dikeluarkannya Surat Keputusan Bupati Sleman
Nomor 284/Kep.KDH/A/2011 Tentang Normalisasi Sungai Pasca
Erupsi Merapi….………………………..…………………..………38
2. Dikeluarkannya Surat Keputusan Bupati Sleman Nomor
284/Kep.KDH/A/2011 Tentang Normalisasi Sungai Pasca Erupsi
Merapi………………………………………………………………40
B. Pembahasan
1. Sinkron tidaknya Surat Keputusan Bupati Sleman Nomor
284/Kep.KDH/A/2011 dengan Izin Usaha Pertambangan
Sebagai Usaha Pengendalian Kerusakan Lingkungan Akibat
Penambangan Pasir di Kabupaten Sleman………………………….46
2. Sinkronisasi Surat Keputusan Bupati Sleman Nomor
284/Kep.KDH/A/2011 dengan Izin Usaha Pertambangan, Beserta
Peraturan Perundang-Undangan Lainnya Yang Berkaitan dan
Berlaku Pada Saat itu………………………………………………..47
BAB IV PENUTUP
A. Simpulan……………………………………………………………………. 55
B. Saran………………………………………………………………………... 56
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kerangka Pemikiran……………………………………………………. 36
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran SK Bupati Sleman Nomor 284/Kep.KDH/A/2011
