Per Bergström Jonsson, Trafikverket

Transportforum 2011, session 36

Så blir trängselskatten i Göteborg

2 2011-10-17

Varför i Göteborg?

Vad är redan beslutat?

Tänkbara förändringar

Prognos över trafikeffekter och samhällsekonomi

Trängselskatten satt i ett större sammanhang

3 2011-10-17

Varför trängselskatt i Göteborg?

Svåra luftkvalitetsproblem kopplade till vägtrafiken

Viss trängsel i vägtrafiken vid normal högtrafik

Vägtrafiken i Göteborg är känslig för störningar.

Göteborg ska förtätas

Fler persontransporter med kollektivtrafik + GC

Omfattande investeringsbehov utan finansiering

4 2011-10-17

Mål för trängselskatten i GöteborgTrängselskatten införs för att

motverka trängsel

bidra till minskad miljöpåverkan

bidra till medfinansiering av Västsvenska paketet

Skattesystemet ska dessutom uppfattas som enkelt och logiskt.

Minskad trängsel och förbättrad miljö bidrar dessutom till att skapa en attraktiv, hållbar och växande region.

En höjd kostnad för bilresor ökar dessutom efterfrågan på andra färdmedel

5 2011-10-17

Vägen mot trängselskatten i Göteborg Utredning startade 4 september 2009

Färdigt förslag 15 december 2009

Kompletteringar under vintern i samspel med Regeringskansliet.

Proposition i början av april 2010.

Riksdagsbeslut 26 maj 2010

Genomförandeuppdrag till Trafikverket och Transportstyrelsen i juni 2010.

Stark lokal opinion. Enfrågeparti mot trängselskatten invald i Göteborgs kommunfullmäktige (5 mandat).hösten 2010.

6 2011-10-17

Det av Riksdagen beslutade trängselskattesystemet

44-45 betalstationer

Enbart svenska fordon

Vardagar 06.00-18.30, ej juli

0-8-13-18 kr (2009 års prisnivå)

Max 60 kr/dygn

970 mkr i investeringskostnad

7 2011-10-17

Några återstående frågor att utreda och bestämma Fördelningen av Göteborgshushållens

trängselskattekostnader blir omotiverat ojämn.

Lastbilstrafiken bedöms inte reagera nämnvärt på trängselskattekostnaden.

Måluppfyllelsen riskerar att urholkas på sikt om inte trängselskattenivån följer relevant prisutveckling.

Är Riksdagen rätt beslutsfattarnivå för alla lagstiftningsbeslut om trängselskatter?

8 2011-10-17

Ojämn fördelning

Ungefär 1/3 av bilresorna i betalstationssnittet passerar genom skatteområdet i sitt dagliga huvudärende. Dessa får då betala minst två trängselskatter per resa.

Kollektivtrafiken är tyvärr inte tillräckligt attraktiv i just dessa relationer.

Vi föreslår en utjämningsregel till förmån för just dessa resenärer, den så kallade flerpassageregeln.

9 2011-10-17

Förslag till flerpassageregel

Flerpassageregeln innebär att bil som passerar mer än en betalstation inom 60 minuter enbart beskattas en gång (den dyraste passagen).

Flerpassageregelns huvudfunktion är att på ett för resenären förutsägbart och för administratören automatiskt sätt undvika att arbetspendlare i Göteborgs-området behöver betala mer än en trängelskatt per arbetsresa.

Regeln bör dessutom vara så enkelt utformad att den för vardagsresenärerna i området går att memorera och kalkylera utan hjälpmedel.

10 2011-10-17

Justering av skatteområdet pgaflerpassageregeln

Med flerpassageregeln kan vi trimma skatteområdet på Hisingen.

För att skydda bostadsområden väster om E6-Kungälvsleden från ökad biltrafik införs betalstationer vid samtliga på- och avfarter väster om E6an upp till Bäckebolsmotet

Betalstationen på Götaälvbron föreslås tas bort. Ändringen i Skår genomförs. Ändringen i Lundby behövs inte.

Färre betalstationer inne i rena bostadsområden, fler längs statliga leder med trängsel.

11 2011-10-17

Revidering av skatteområdet pgaflerpassageregeln

37-38 betalstationer

Förutsätter flerpassageregel 60 min

Enbart svenska fordon

Vardagar 06.00-18.30, ej juli

0-8-13-18 kr (2009 års prisnivå)

Max 60 kr/dygn

Minst 940 mkr i investering

12 2011-10-17

Framställan till Regeringen 14 december 2010

Från Trafikverket och Göteborgs Stad

Ber Regeringen att gå till Riksdagen för att ändra Lag om Trängselskatt Införa flerpassageregel Ändra skatteområdet pga flerpassageregeln

Regeringen har själva aviserat följande utredningar/lagändringar Beskatta utländska fordon Indexera trängselskatten Delegera viss beslutsrätt till kommuner

13 2011-10-17

Vad händer nu?Politisk diskussion och förankring i Västsverige om förslaget. KLART!

I början av december vill Trafikverket att en framställan görs till Regeringen där vi tillsammans ber Regeringen att påbörja en lagstiftningsprocess för att revidera enligt förslaget. KLART, gick in 14 dec!

Regeringen utreder, skriver promemoria som troligen går ut på remiss. IGÅNG!

Lagrådet analyserar ev lagförslag

Regeringen skriver proposition som lämnas till Riksdagen, prel i juni 2011

Riksdagen behandlar och beslutar, prel i oktober 2011

Samtidigt är förberedelserna för att bygga betalstationssystemet i full gång…

14 2011-10-17

Sammanfattning av några effektprognoser

Utan skatt Blå Gul

Trängsel: Skillnad medelhastighet kl 07-09

Tingstadstunneln norrut (km/h) Ref 4 4

E20 Munkebäck mot Gbg (km/h) Ref 6 6

Lundbyleden Brunnsbo västerut (km/h) Ref 3 6

Miljö: Avgasemissioner

Koldioxid (kton/år) Ref -41 -42

Kväveoxider (ton/år) Ref -21 -27

Samhällsekonomi

Nettonytta Mkr/år (2015) Ref 133 142

15 2011-10-17

Sammanfattning av några effektprognoser

Utan skatt Blå Gul

Förändring av trafikarbete – dygn

Centrala Göteborg Ref -10,4% -10,6%

GR-området Ref -3,7% -3,8%

Vid betalstationerna, trafikflöde Ref -16,1% -14,2%

Förändring av trafikarbete – kl 07-09

Centrala Göteborg Ref -13,9% -13,9%

GR-området Ref -4,4% -4,5%

Vid betalstationerna, trafikflöde Ref -20,5% -20,4%

Andel resor med kollektivtrafik

Totalt inom GR 25% 26% 26%

Inom GBG kommungräns 36% 38% 38%

16 2011-10-17

Minskad trängsel, främst i högtrafik…

17 2011-10-17

Se prognoser över trafikeffekterna 2013 på nätet

www.vastsvenskapaketet.se

18 2011-10-17

Minskade miljöproblem…

19 2011-10-17

Samkalk-värderade miljöeffekter år 2013

Brasklapp för

lastbilstrafikens ruttval!

20 2011-10-17

Enkel jämförelse mellan systemen i Stockholm och Göteborg

Stockholm Göteborg

Antal stationer 18 37 (44)

Lokala undantag LidingöborEssingeleden

Flerpassageresor

Trängselskatt 0-10-15-20 kr 0-8-13-18 kr

Tider vardagar 06.30-18.30 vardagar 06.00-18.30

Införande 2007 2013

Antal passager/dag ca 400 000 ca 640 000

Trafikminskning i regionen

ca 1,5%(SL)

ca 3,5%(GR)

21 2011-10-17

Enkel jämförelse mellan systemen i Stockholm och Göteborg

Stockholm Göteborg

Investering Ca 1,7 mdr Ca 1,0 mdr

Total driftskostnad per passage

2,60 kr(2009)

2,60 kr(2013)

Samhällsekonomi, årligt överskott

ca 700 mkr (beräknat 2006)

ca 140 mkr(beräknat 2010)

Vad skapar överskottet Främst restidseffekter Lika delar restids, trafiksäkerhets och

miljöeffekter

Skatteintäkter/år Ca 800 mkr (2011) Ca 925 mkr (2013)

Intäkternas tänkta användning

Trafiklösning Stockholm Västsvenska Paketet

22 2011-10-17

Några alternativa sätt att betrakta trängselskattens

roll i trafikplaneringen

Huvudsakligen som en finansieringskälla

Fokus på:Låga administrationskostnader, Rättvis fördelningTydlig koppling till intäkternas användning

Liksom att intäkternas prisutveckling följer byggkostnadernas.

En del börjar bevaka så att intäkterna inte riskeras av urholkande alternativlösningar.

23 2011-10-17

Några alternativa sätt att betrakta trängselskattens

roll i trafikplaneringen

Huvudsakligen som en permanent trafikstyrande åtgärd.

Fokus på:Samhällsekonomisk effektivitetGod tillgång på effektiva alternativa ärendelösningar Undvika att lösa problemen en gång till med dyra steg-fyra-åtgärder.

En del börjar bevaka att frigjord vägkapacitet inte börjar användas till annat. Mindre intresse för intäkternas användning.

Trängselskatten bör följa inkomstutvecklingen i regionen för att inte tappa sin trafikstyrande effekt.

24 2011-10-17

Några alternativa sätt att betrakta trängselskattens

roll i trafikplaneringen

Trängselskatten som miljöåtgärd

Fokus på:Befria stadskärnorna från bilarna till förmån för människorna. Incitament för människor att åka kollektivt mm. Koldioxid och klimat

Inte helt oroade för överinternalisering…

25 2011-10-17

Några alternativa sätt att betrakta trängselskattens

roll i trafikplaneringen

Trängselskatten bör integreras med andra brukaravgifter

Fokus på:Trängselskatten via pendlarkortskontot? Eller som en förhöjd kilometerskatt i storstadsregionerna? Fokus på utveckling av lagstiftning och teknik.

26 2011-10-17

Några alternativa sätt att betrakta trängselskattens

roll i trafikplaneringen

Huvudsakligen som en finansieringskälla.

Huvudsakligen som en permanent trafikstyrande åtgärd.

Trängselskatten som miljöåtgärd

Trängselskatten bör integreras med andra brukaravgifter

Min erfarenhet är att dessa perspektiv ofta går att förena ganska bra.

27 2011-10-17

Följ frågan framöver på:

www.vastsvenskapaketet.se

Tack tack!