Servicio Social Obligatorio y Becas Crédito - · PDF fileServicio Social Obligatorio y Becas Crédito iv a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a Germán

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  • Servicio

    Social Obligatorio

    y Becas Crdito

    Agosto de 2006

  • Servicio Social Obligatorio y Becas Crdito

  • iii

    Diego Palacio BetancourtMinistro de la Proteccin Social

    Rodrigo Guerrero CarvajalViceministro Tcnico

    Eduardo Alvarado SantanderViceministro de Salud y

    Bienestar Social

    Rosa Mara Laborde CaldernSecretaria General

    Juan Carlos Trujillo de HartDirector General deAnlisis y Polticas

    de Recurso Humano en Salud

    Jorge Alberto Ordez SusaCoordinador grupo de capacitacin

    Rafael Borda RivasCoordinador grupode recurso humano

    Teresa Margarita Tono RamrezDirectora ejecutiva

    Programa de Apoyo ala Reforma de Salud

    PARS

    Jaime Ramrez MorenoCoordinador grupotcnico cientfico

    PARS

    Jorge Castellanos RobayoConsultor en Recursos

    Humanos del PARSe Interventor del proyecto

    Giovanna Rodrguez SalazarApoyo Tcnico a

    Consultores del PARS

  • Servicio Social Obligatorio y Becas Crdito

    iv

    Germn Gonzlez EcheverriDirector del Proyecto

    Mdico, PhD en Epidemiologa

    Mara Elena Ceballos VelsquezConsultora

    Enfermera, Magster en SaludPblica

    Clara Ins Giraldo MolinaConsultora

    Enfermera, Especialista en PediatraMagster en Salud Pblica

    Alberto Uribe CorreaRector

    Oscar Sierra RodrguezDecano de la Facultad Nacional de Salud Pblica

    Carlos Castro HoyosJefe Centro de Extensin de la Facultad Nacional de Salud Pblica

    Jaime Poveda VelandiaConsultor

    Mdico, Especialista enAdministracin

    de Servicios de Salud

    Sergio Garca IsazaConsultor

    Odontlogo, Magster en SaludPblica

    Yanett Marcela Montoya JaramilloGerente de Sistemas de Informacin

    en Salud

    Autores

    Pedro Nel Correa MedinaAdministrador de Negocios

    Colaboracin

  • v

    Clara Ins Giraldo MolinaEnfermera, Especialista en Pediatra

    Magster en Salud Pblica

    Mara Elena Ceballos VelsquezEnfermera, Magster en Salud Pblica

    Jaime Poveda VelandiaMdico, Especialista en

    Administracin de Servicios de Salud

    Germn Gonzlez EcheverriDirector del proyecto

    Mdico, PhD en Epidemiologa

    Correccin de texto

    Eunice Daz GonzlezCorrectora de texto

    Editores

  • vii

    Presentacin

    Introduccin

    Captulo I

    Marco contextual y referencial de los programas de ServicioSocial Obligatorio y Becas Crdito

    Referencias bibliogrficas

    Captulo II

    Programa de Servicio Social Obligatorio (SSO)

    1. Antecedentes1.1. Antecedentes en el campo internacional1.2 Antecedentes del SSO en el pas.

    2. Situacin actual del Servicio Social Obligatorio2.1 Situacin actual de los aspectos tcnicos.2.2 Situacin actual de los aspectos legales2.3 Situacin actual de los aspectos financieros2.4 Situacin actual de los aspectos operativos2.5 Situacin actual de la gestin de la informacin del SSO

    Contenido

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    Pg.

  • Servicio Social Obligatorio y Becas Crdito

    viii

    3. Caracterizacin de la situacin problema del Servicio SocialObligatorio

    4. Nuevo concepto sobre Servicio Social Obligatorio en salud paraColombia.Orientaciones para el SSO

    5. Plataforma estratgica del SSO5.1 Misin5.2 Visin5.3 Objetivos

    6. Estructura funcional del programa de SSO.6.1 Componente tcnico.6.2 Componente legal.6.3 Componente financiero.6.4 Componente operativo.

    7. Estructura administrativa del Servicio Social Obligatorio.7.1 Estructura orgnica.7.2 Conduccin administrativa del SSO.

    8. Gestin de la informacin del programa de SSO.Referencias bibliogrficas

    Anexo 2.1 Modelo de funciones de los profesionales de la saluden cumplimiento del Servicio Social Obligatorio

    Captulo III

    Programa de Becas Crdito (BC)

    Introduccin

    1. Contexto de los apoyos financieros a la formacin en postgradoen salud en algunos pases de Amrica Latina

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  • ix

    2. Principales hallazgos en el Programa de BC

    3. Nuevo programa de Becas Crdito (BC)

    4. Componentes del Programa de BC4.1 El componente tcnico4.2 El componente operativo.4.3 El componente financiero.4.4 El componente legal.

    5. Los aspectos administrativos.5.1 La estructura administrativa.5.2 La evaluacin, el control y el seguimiento.5.3 Gestin de la informacinReferencias bibliogrficas

    Anexo 3.1 Datos Estadsticos del Programa Becas Crdito

    Captulo IV

    Planeacin del personal de salud para el Servicio SocialObligatorio y para la formacin en postgrado

    Presentacin

    1. Las etapas, la metodologa y los instrumentos para la planeacindel personal del programa del SSO y de formacin en postgrados.1.1 Etapas de la planeacin para el SSO1.2 Etapas de la planeacin de personal requerido con

    postgrados.Referencias bibliogrficas.

    Anexo 4.1 Metodologa para la determinacin de las plazasrequeridas para el Servicio Social Obligatorio enColombia.Referencias bibliogrficas.

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  • Servicio Social Obligatorio y Becas Crdito

    x

    Anexo 4.2 Plantilla para el clculo de personal de salud, connfasis en Servicio Social Obligatorio, segnnecesidades de la poblacin identificada por planesde beneficios, perfil epidemiolgico, demanda histricay nuevos roles. (Archivo Microsoft Excel) (POS/PAB).Referencias bibliogrficas.

    Anexo 4.3 Estimacin de las necesidades de plazas para ServicioSocial Obligatorio. Colombia 2005.(medio magntico)

    Anexo 4.4. Metodologa para el clculo de personal de salud,segn el perfil epidemiolgico, los planes de beneficio,la demanda histrica y los protocolos de atencin(Mtodo Pos/Pab). Manual del usuario de la plantillapara el clculo de personal de salud. Plantilla parael clculo de personal de salud.xls.Bilbliografa refenciadaBilbliografa consultada

    Anexos 4.5 Metodologa para el clculo del personal requerido conformacin en postgrado

    Anexo 4.6 Manual del usuario de la plantilla para la estimacindel nmero de becas en tablas de Lexis.

    Anexo 4.7 Medio magntico, plantilla para clculo de personalcon postgrado; y seguimiento del personal enformacin.

    Captulo V

    Gestin de la informacin de los programas de Servicio SocialObligatorio y Becas Crdito

    Presentacin

    1. Componentes del sistema de informacin.

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  • xi

    2. Desarrollo del sistema de informacin

    3. Metodologa propuesta para el desarrollo del sistema deinformacin3.1 Objetivos3.2 Estrategias3.3 Etapas y actividades propuestas para el desarrollo del

    sistema de informacin.3.4 . Aspectos propuestos en la gestin de informacinBibliografa consultada

    Anexo 5.1 Instrumentos para la informacin de Servicio SocialObligatorio y Becas Crdito

    Captulo VI

    Elementos comunes y articulacin de los programas de ServicioSocial Obligatorio y Becas Crdito

    Introduccin

    1. Formar parte de un sistema de incentivos: asunto comn a losdos programas SSO y BC

    2. Elementos comunes en la filosofa y en los marcos contextual yreferencial de ambos Programas.

    3. Elementos comunes de los componentes tcnicos de ambosprogramas.

    4. Elementos comunes de la gestin administrativa de ambosprogramas.

    5. La gestin de la informacin como elemento comn de losprogramas.

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  • Servicio Social Obligatorio y Becas Crdito

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    6. La exigencia del SSO para poder optar por BC, como elementoarticulador.Referencias bibliogrficas.

    269

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  • 1

    En el marco de las acciones que el Ministerio de la Proteccin Social realizaen el rea de fortalecimiento y desarrollo del personal de salud, correspondeen esta oportunidad presentar a los trabajadores y entidades del sector salud,a la comunidad acadmica interesada en el tema y al pblico en general, laspropuestas de re-estructuracin de dos programas de especial importancia enel campo de los recursos humanos, para mejorar su capacidad de contribucina los propsitos sociales de universalizacin de la cobertura de los serviciosde salud.

    Los cambios en la prestacin de servicios, derivados de la implementacindel sistema general de seguridad social en salud, el explosivo incremento de laoferta educativa en los varios campos y disciplinas de formacin profesionalen el rea de la salud, as como las caractersticas, polticas econmicas ysociales de los nuevos contextos institucionales en que se deben desarrollaractualmente y hacia el futuro las acciones de atencin de la salud, han tornadoobsoletas las orientaciones y la regulacin del Servicio Social reglamentadopara algunas profesiones del rea de la salud y han creado nuevos parmetrospara la orientacin de las acciones de apoyo por parte del Estado a la formacinde postgrado en disciplinas de la salud.

    Con la participacin de la Facultad Nacional de Salud Pblica de laUniversidad de Antioquia, mediante el Programa de Apoyo a la Reforma y la

    Presentacin

  • Servicio Social Obligatorio y Becas Crdito

    2

    colaboracin administrativa del Fondo Nacional de Desarrollo - FONADE, seha revisado la experiencia y se ha actualizado la informacin sobre losprogramas de Servicio Social Obligatorio y de Becas Crdito. Se han explorado,en cada uno de ellos, la participacin de nuevos act