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Service Technique des Remontées Mécaniques et des Transports Guidés Direction Générale des Infrastructures, des Transports et de Ia Mer Les guides d'application Systèmes de transport public guidés urbains de personnes - Mission de l'Organisme Qualifié Agréé (OQA) pour l'évaluation de la sécurité des projets Date : 08/02/2012

Service Technique des Remontées Mécaniques … · Contrôle - commande, signalisation ferroviaire

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    Direction Gnrale des Infrastructures, des Transports et de Ia Mer

    Les guides d'application

    Systmes de transport public guids urbains de personnes

    -Mission de l'Organisme Qualifi Agr

    (OQA)pour l'valuation de la scurit

    des projets

    Date : 08/02/2012

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    Sommaire du guide

    1 GLOSSAIRE............................................................................................................................................5 2 TEXTES DE REFERENCE...................................................................................................................5 3 PREAMBULE..........................................................................................................................................5 4 NATURE DE LA MISSION...................................................................................................................6 5 OBJET DE LA MISSION.......................................................................................................................7 6 CHAMP DE LA MISSION.....................................................................................................................7 7 PORTEE DE LA MISSION....................................................................................................................8

    7.1 CAS GNRAL : VALUATION DE LA SCURIT D'UN SYSTME NOUVEAU OU SUBSTANTIELLEMENT MODIFI EN VUE DE SA MISE EN EXPLOITATION................................................................................................................................8 7.2 CAS PARTICULIER : VALUATION DE LA SCURIT PENDANT LES TRAVAUX DE MODIFICATION SUBSTANTIELLE D'UN SYSTME SOUS EXPLOITATION :..........................................................................................................................8 7.3 CAS PARTICULIER : VALUATION DE LA SCURIT PENDANT LES ESSAIS PRALABLES LA MISE EN EXPLOITATION D'UN SYSTME NOUVEAU OU SUBSTANTIELLEMENT MODIFI :..................................................................................8

    8 PERIMETRE DE LA MISSION............................................................................................................8 9 CONTENU DE LA MISSION................................................................................................................9

    9.1 VALUATION DE LA SCURIT DUN SYSTME DE TRANSPORT RELEVANT DES TITRES II, III OU VI.........................9 9.2 MATRIEL ROULANT..............................................................................................................................10 9.3 CONTRLE-COMMANDE, SIGNALISATION FERROVIAIRE..................................................................................10 9.4 INFRASTRUCTURES.................................................................................................................................10 9.5 NERGIE...............................................................................................................................................11 9.6 INSERTION URBAINE DES TRAMWAYS........................................................................................................11

    10 NATURE, FORME ET CONTENU DES DOCUMENTS PRODUITS PAR L'OQA DANS LE CADRE DE LA PROCDURE D'AUTORISATION............................................................................12

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    1 GLOSSAIRE

    Se rfrer au guide d'application STRMTG 2.1-GA TGU-Glossaire Glossaire associ aux guides d'application STRMTG relatifs aux systmes de transport public guids urbains de personnes .

    2 TEXTES DE REFERENCE

    Code des Transports;

    Dcret n2003-425 du 9 mai 2003 modifi relatif la scurit des transports publics guids (dit dcret STPG );

    Arrt du 23 mai 2003 modifi relatif aux dossiers de scurit des systmes de transport public guids urbains (dit arrt STPG );

    Circulaire relative la scurit des systmes de transport public guids en application du dcret n2003-425 du 9 mai 2003 relatif la scurit des transports publics guids (dite circulaire STPG ).

    3 PREAMBULE

    Les lments prsents ci-dessous dcrivent de manire "gnrique" la mission attendue de l'Organisme Qualifi Agr (OQA) pour ce qui concerne l'valuation de la scurit des nouveaux systmes ou des modifications des systmes existants de transport public guids urbains.Sagissant dune description gnrique , ces lments ne prtendent pas tre exhaustifs.

    La mission dcrite ci-aprs ne fait pas obstacle l'intervention de plusieurs organismes qualifis agrs pour l'valuation de la scurit d'un systme lors des phases de conception, de ralisation ou de mise en service.

    Pour autant (cf. Article 7 de larrt du 23 mai 2003 modifi), au stade du Dossier Prliminaire de Scurit (avant travaux sur site) et au stade du Dossier de Scurit (avant mise en exploitation) :

    un rapport unique de scurit est tabli et sign par l'un des Dirigeants Responsables des valuations de l'organisme charg de l'valuation globale de la scurit du systme,

    ce rapport contient, en tant que de besoin, les rapports tablis dans les mmes conditions [] par les autres participants la mission dvaluation.

    Par ailleurs, les lments ci-aprs ne prjugent pas des modalits de la prise en charge de l'intervention de l'organisme qualifi agr qui peut parfaitement tre assure par un industriel ds lors que l'autorit organisatrice des transports en est d'accord.

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    4 NATURE DE LA MISSION

    Le dcret STPG dispose que :

    (cf. article 17) le Dossier Prliminaire de Scurit doit [galement] comporter un programme dexpertise du systme, raliser au cours des phases de conception et de construction par un ou des experts ou organismes qualifis agrs, et dmontrer que ce programme permet de couvrir lensemble des questions de scurit.

    (cf article 22) les rapports de scurit tablis par les experts ou organismes qualifis comprennent les conclusions des vrifications effectues, les attestations de conformit de la ralisation au dossier prliminaire de scurit et lvaluation, au regard de lobjectif de scurit mentionn larticle 5, des incidences des modifications du systme prsent dans le dossier de scurit par rapport au dossier prliminaire de scurit, ainsi, le cas chant, que les ventuelles observations et recommandations quils jugent utile de formuler.

    Le dcret STPG prvoit galement :

    (cf. article 3.7) Dans lexercice de ses missions, un expert ou un organisme qualifi agr est indpendant et ne peut, en particulier, tre plac sous le contrle du matre de louvrage, du matre duvre ou du constructeur ni de lexploitant du systme de transport quil value. Un expert agr ou un dirigeant responsable des valuations dun organisme agr ne peut tablir un rapport, un avis, un diagnostic ou dlivrer une attestation portant sur un systme de transport la conception ou la ralisation duquel il participe ou a particip

    La mission de l'OQA est donc dissocier de toutes activits dassistance ou de conseil matrise douvrage et est incompatible avec toutes prestations de conception, de ralisation ou d'exploitation sur le systme considr.

    La mission de l'OQA ne se limite pas une simple valuation du processus de dveloppement du systme mais doit dboucher sur une valuation du systme lui-mme (au sens de l'valuation d'un produit) pendant les phases de conception, de ralisation, d'essais et/ou de mise en dexploitation.

    La mission ne doit pas pour autant se substituer :

    la validation ou la vrification en matire de scurit de la conception et de la ralisation du systme (ou de la modification dun systme existant), qui doivent tre assures sous la pleine et entire responsabilit des intervenants dans la conception, la ralisation et l'exploitation du systme (matre douvrage au moment de la rception, matre duvre, concepteurs et constructeurs, exploitant(s)), indpendamment de l'intervention de lOQA.De ce point de vue, la mission de lOQA est donc distinguer de toute prestation de certification, de qualification ou d'homologation dquipements ou de fournisseurs.

    tout ou partie des missions dfinies par la loi MOP lorsquelle sapplique, ou des missions quivalentes mises en uvre sur les projets raliss en partenariat public priv ou sous matrise douvrage prive.

    La mission de l'OQA consiste donc en une mission dvaluation confie une tierce partie et dbouchant sur un avis objectif concernant le niveau de scurit global du systme (nouveau ou modifi substantiellement).Il convient de prciser que, du point de vue de la rglementation de scurit des systmes de transport public guids, il nexiste pas dincompatibilit ce qu'un organisme exerce les missions de contrle technique et d'OQA sur une mme opration.

    Lobjet, la porte, le champ, le primtre et le contenu de la mission de l'OQA sont prciss ci-aprs.

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    5 OBJET DE LA MISSION

    La mission de l'OQA a pour objet : d'valuer la conformit du projet aux rglements, normes et rfrentiels techniques en vigueur AVIS LEGAL, dvaluer latteinte du niveau de scurit requis pour le systme dans son ensemble , ainsi que la capacit de

    maintien dans le temps de ce niveau AVIS DEXPERT.

    Il n'est pas attendu de l'OQA une valuation des dossiers de scurit transmis au Prfet dans le cadre de la procdure d'autorisation mais une valuation des projets objets des dossiers considrs.

    A titre dillustration, on peut notamment rappeler que le rapport tabli par lOQA au terme de sa mission constitue lune des pices du Dossier Prliminaire de Scurit et du Dossier de Scurit prsenter par l'autorit organisatrice des transports avant le commencement des travaux et avant la mise en service d'un systme.

    6 CHAMP DE LA MISSION

    Le domaine d'intervention de l'OQA est limit, au titre de la procdure dautorisation de mise en service, la scurit des personnes transportes (usagers, conducteurs...) et des tiers vis--vis du fonctionnement du systme.L'valuation de la fiabilit, de la maintenabilit ou de la disponibilit du systme (au sens de la norme EN 50 126) est donc exclue du champ d'intervention de l'OQA.

    Il en est de mme : des problmatiques relatives la scurit publique (colis suspect, acte de vandalisme) ou laccessibilit,

    proprement parler, du systme de transport; des problmatiques lies aux conditions d'hygine et de scurit des agents d'exploitation et de maintenance; des problmatiques relatives la prvention des risques d'incendie et de panique dans les tablissements recevant du

    public (qui font l'objet d'une rglementation spcifique).

    Sur ce dernier aspect, et du point de vue de la rglementation STPG, la mission de lOQA est limite lvaluation de lidentification et de la caractrisation des contraintes de scurit lies aux interfaces entre le systme de transport et l'ERP, par exemple entre un tunnel et une gare.

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    7 PORTEE DE LA MISSION

    7.1 CAS GNRAL : VALUATION DE LA SCURIT D'UN SYSTME NOUVEAU OU SUBSTANTIELLEMENT MODIFI EN VUE DE SA MISE EN EXPLOITATIONDans le cadre de la procdure d'autorisation pralable la mise en exploitation d'un systme nouveau ou substantiellement modifi, l'valuation de l'OQA englobe l'ensemble des phases de dveloppement du systme mentionne ci-dessous :

    Conception gnrale, Conception dtaille, Fabrication, Installation / Mise en place, Essais pralables la mise en service, Conditions dexploitation et de maintenance du systme.

    7.2 CAS PARTICULIER : VALUATION DE LA SCURIT PENDANT LES TRAVAUX DE MODIFICATION SUBSTANTIELLE D'UN SYSTME SOUS EXPLOITATION :Dans le cas de travaux de modification substantielle d'un systme sous exploitation, il s'agit d'valuer :

    les risques lis aux travaux de modification vis--vis des personnes transportes et/ou des tiers, les dispositions prises pour matriser ces risques en vue de la poursuite de lexploitation du systme dans une configuration transitoirement diffrente de la configuration d'origine.

    7.3 CAS PARTICULIER : VALUATION DE LA SCURIT PENDANT LES ESSAIS PRALABLES LA MISE EN EXPLOITATION D'UN SYSTME NOUVEAU OU SUBSTANTIELLEMENT MODIFI :Dans le cas d'essais pralables la mise en exploitation d'un systme (nouveau ou substantiellement modifi) pouvant prsenter des risques pour les usagers et/ou les tiers, il s'agit d'valuer :

    les risques associs aux essais en regard notamment de la configuration du systme, les prcautions prises pour matriser ces risques.

    8 PERIMETRE DE LA MISSION

    Conformment aux dispositions de l'article 3.1 II du dcret STPG, le primtre de la mission d'valuation de l'OQA englobe l'ensemble du systme.

    Selon la nature du projet, cette valuation peut requrir une expertise dans chacun des domaines suivants : Matriel roulant Contrle - commande, signalisation ferroviaire Infrastructure nergie Insertion urbaine des tramways

    Conformment l'article 3.6 du dcret STPG, [] lorganisme qualifi agr qui se voit confier une mission dvaluation de la scurit prvue au prsent dcret, sans disposer des agrments couvrant lensemble des domaines techniques dont relve le systme ou la modification substantielle valuer, est charg de coordonner lintervention des autres experts ou organismes agrs dont la participation la mission est requise pour couvrir ces domaines, et demeure seul comptent pour signer les rapports, avis ou attestations prvus par le prsent dcret.Lorsquil sagit dun organisme, ces documents sont signs par lun de ses dirigeants responsables des valuations.

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    9 CONTENU DE LA MISSION

    La mission de lOQA doit dboucher sur un avis concernant le niveau de scurit global du systme et le maintien dans le temps de ce niveau.Il sagit donc dune approche systme de la scurit consistant valuer l'ensemble des composantes, tant structurelles qu'oprationnelles, du systme ainsi que les diffrentes interfaces entre ces diffrentes composantes.Les domaines couverts par la mission de l'OQA sont prsents ci-aprs pour chacun des domaines d'intervention dfinis par le dcret STPG.

    9.1 VALUATION DE LA SCURIT DUN SYSTME DE TRANSPORT RELEVANT DES TITRES II, III OU VI

    Cette valuation dite globale couvre les aspects organisationnels, mthodologiques et techniques concourant au dveloppement en scurit du systme dans son ensemble en tenant compte des contraintes lies son environnement.

    Au plan organisationnel, il s'agit de veiller la coordination des missions d'OQA en garantissant l'existence d'une valuation indpendante du systme, toutes les tapes (conception, ralisation) et dans toutes ses composantes (matriel roulant, voie, nergie, signalisation, exploitation, maintenance,...).

    Au plan mthodologique, il s'agit d'valuer les mthodes et les moyens mis en place par les acteurs du projet en termes de construction et de dmonstration de la scurit l'chelle globale du systme (plan de management de la scurit, registre des situations dangereuses, recueil des exigences exportes,).

    Au plan technique, il s'agit d'valuer : la prise en compte et le traitement en scurit de l'ensemble des exigences d'interfaces entre les diffrentes

    composantes du systme (GLO, CEM, contact rail/roue, shuntage CDV, contact pantographe/LAC,), travers notamment l'valuation de la pertinence et de l'exhaustivit des analyses de scurit successives de niveau "systme" (APD, APR,), ainsi que la prise en compte des risques extrieurs (c'est--dire l'ensemble des problmatiques lies l'environnement immdiat du systme).

    "l'exploitabilit" du systme, savoir les conditions de circulation des rames en regard des principes d'exploitation adopts (conduite vue, cantonnement,) et des situations rencontres (zones de manuvre notamment), ainsi que des outils de supervision (PCC, GTC, etc.),

    l'acceptabilit des exigences de scurit identifies l'occasion du dveloppement du systme et exportes vers l'exploitation et la maintenance,

    la prise en compte effective de ces exigences dans la documentation d'exploitation et de maintenance, les principes et conditions d'exploitation et de maintenance du systme, travers notamment les dispositions du

    Rglement de Scurit de l'Exploitation et de ses documents d'application.

    Concernant les problmatiques lies l'environnement immdiat du systme, il s'agit d'valuer : la mthodologie adopte pour le recensement des risques extrieurs, en particulier les risques naturels et

    technologiques, susceptibles de prsenter des risques pour les utilisateurs du systme (inondation, chute de pierre, proximit d'installations ICPE,) ainsi que les mesures techniques et/ou oprationnelles prvues pour couvrir ces risques,

    l'identification et la couverture des risques que le systme peut prsenter pour son environnement immdiat (CEM, courants de fuite,.).

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    9.2 MATRIEL ROULANT

    Caisse roulement - guidage :Ce sous-domaine concerne la scurit mcanique des matriels roulants.

    Il sagit dvaluer la pertinence des hypothses de sollicitations statiques et dynamiques du vhicule. Il sagit aussi dvaluer le bon dimensionnement mcanique des organes tels que la caisse, le chssis, les bogies, les

    roues en regard de ces sollicitations et des conditions dutilisation du matriel roulant.

    Traction-freinage :Ce sous-domaine concerne la motorisation et les organes de freinage dun matriel roulant.

    Il sagit notamment dvaluer la scurisation et les performances des diffrents modes de freinage ainsi que leur interaction avec la fonction traction (asservissement traction/freinage).

    Scurits lectriques embarques :Ce sous-domaine concerne lensemble des dispositifs intervenant dans le contrle du fonctionnement en scurit du matriel roulant : boucle de scurit, contrle de fermeture des portes, veille automatique, poignes dalarme et d'vacuation, appel d'urgence,

    Il s'agit d'valuer la pertinence des dispositions retenues et le fonctionnement en scurit de ces diffrents dispositifs.

    9.3 CONTRLE-COMMANDE, SIGNALISATION FERROVIAIRE

    Signalisation ferroviaire :Ce sous-domaine couvre l'ensemble des quipements de signalisation ferroviaire (signaux, dispositifs de dtection, dispositifs de gestion des manuvres,).

    Il s'agit d'valuer le fonctionnement du systme de signalisation ferroviaire (architecture et logique associe notamment) ainsi que le niveau de scurit des quipements correspondants (aspects matriels et logiciels).

    Contrle-commande fixe et embarqu :Ce sous-domaine couvre l'ensemble des quipements de contrle et de commande de la circulation des rames (pilotage automatique / automatismes de conduite).

    Il s'agit d'valuer le fonctionnement du systme de contrle et de commande (architecture et logique associe notamment) ainsi que le niveau de scurit des quipements correspondants (aspects matriels et logiciels).

    Ce domaine ne couvre pas les aspects signalisation lumineuse de trafic qui relvent du domaine insertion urbaine des tramways .

    9.4 INFRASTRUCTURES

    Gnie civil-soliditCe sous-domaine recouvre lensemble des problmatiques lies la solidit des ouvrages dart : ponts, viaducs, tunnels, murs de soutnement indispensable au fonctionnement du systme de transport.

    Il sagit dvaluer la pertinence des hypothses de dimensionnement et de vrifier le bon dimensionnement de ces ouvrages.

    Gnie civil-scurit incendie, vacuation et mise en uvre des secoursCe sous-domaine couvre l'ensemble des dispositions structurelles mises en uvre au niveau d'un tunnel de systme de transport public guid urbain de personnes pour permettre l'vacuation des usagers et la mise en uvre des secours dans des conditions de scurit satisfaisantes.

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    Il s'agit d'valuer les dispositions constructives de louvrage au regard des problmatiques de cheminement dvacuation, de gomtrie de louvrage, de positionnement des issues de secours, daccs des services de secours,

    quipements - scurit incendie, vacuation et mise en uvre des secoursCe sous-domaine couvre l'ensemble des quipements mis en uvre au niveau d'un tunnel de systme de transport public guid urbain de personnes pour permettre l'vacuation des usagers et la mise en uvre des secours dans des conditions de scurit satisfaisantes.

    Il s'agit d'valuer les dispositions prises pour ces quipements et notamment les quipements de ventilation, lclairage, la signaltique et le balisage, les moyens dextinction, lalimentation lectrique destine aux services de secours, les moyens de transmission oprationnels,...

    Plate-forme, voies et appareils de voieCe sous-domaine couvre la voie ferre, les appareils de voie ainsi que la plate-forme qui les supporte.

    Il sagit de vrifier le bon dimensionnement de la plate-forme. Il faut galement vrifier larmement de la voie ferre, sa gomtrie (trac en plan, profil en long, gauche, etc.), le

    fonctionnement des appareils de voie,

    9.5 NERGIE

    Scurit lectrique :Ce sous-domaine couvre l'ensemble des quipements ou dispositions visant prvenir les risques d'lectrisation / lectrocution du public lis la distribution de l'nergie lectrique de traction.

    Il s'agit d'valuer le respect des rglements en vigueur en matire de distribution d'nergie lectrique de traction. Il s'agit galement d'valuer le respect des rfrentiels techniques et rgles de l'art en matire d'quipements

    intervenant dans la gestion en scurit de l'nergie lectrique de traction (DV, DDL,).

    Solidit mcanique :Ce sous-domaine couvre lensemble des problmatiques lies la solidit des quipements et lments destins supporter la(les) ligne(s) arienne(s) de contact utilise(s) pour la distribution de l'nergie lectrique de traction.

    Il s'agit dvaluer la solidit des ancrages (en faade ou en massifs), des poteaux, de leur massif, et autres lments de support de la LAC (hauban, console, griffe,) et de la LAC elle-mme.

    9.6 INSERTION URBAINE DES TRAMWAYS

    Ce domaine couvre lensemble des amnagements et quipements destins assurer la scurit des conflits entre tramways et autres usagers de l'espace public (vhicules routiers, pitons, cycles,.).A contrario, l'valuation de la gestion des conflits entre usagers de l'espace public (hors tramway) ne relve pas de la mission de l'OQA (Domaine Insertion urbaine ) et ne saurait donc conduire des points bloquants dans le cadre de la procdure d'autorisation prvue par le dcret STPG.

    Ce domaine concerne donc en particulier : les amnagements de voirie permettant dassurer la scurit de tous les usagers (V.L., cycles, pitons,..) vis--vis de

    la circulation des tramways, le fonctionnement des carrefours(phasages et matrices de scurit des carrefours), la signalisation statique (verticale et horizontale), la signalisation lumineuse de trafic (nature et implantation des signaux, scurit de fonctionnement des

    quipements).

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    10 NATURE, FORME ET CONTENU DES DOCUMENTS PRODUITS PAR L'OQA DANS LE CADRE DE LA PROCDURE D'AUTORISATION

    La nature, le champ, la porte et les modalits techniques de l'intervention de l'Organisme Qualifi Agr, ainsi que l'organisation et les moyens mis en uvre, sont formaliss et dtaills travers un plan d'valuation propre l'intervention considre.

    La forme et le contenu du rapport d'valuation de l'OQA doivent tre conformes l'annexe 6 - Contenu des rapports de scurit des OQA - de l'arrt modifi du 23 mai 2003 relatif aux dossiers de scurit des systmes de transport public guids urbains (dit arrt STPG ).

    Ce rapport est sign par l'un des Dirigeants Responsables des valuations de lOQA en charge de lvaluation globale du systme de transport.Il contient, en tant que de besoin, les rapports dvaluation prparatoires, tablis dans les mmes conditions que celles prvues lannexe 6 de cet arrt, par les autres participants la mission dvaluation.

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    Domaine Universitaire1461 rue de la Piscine38400 St Martin d'Hrestlphone :04 76 63 78 78tlcopie :04 76 42 39 33courriel :[email protected] internet :www.strmtg.equipement.gouv.fr

    Date : 08/02/2012

    1 GLOSSAIRE 2 TEXTES DE REFERENCE 3 PREAMBULE 4 NATURE DE LA MISSION 5 OBJET DE LA MISSION 6 CHAMP DE LA MISSION 7 PORTEE DE LA MISSION 7.1 Cas gnral : valuation de la scurit d'un systme nouveau ou substantiellement modifi en vue de sa mise en exploitation 7.2 Cas particulier : valuation de la scurit pendant les travaux de modification substantielle d'un systme sous exploitation : 7.3 Cas particulier : valuation de la scurit pendant les essais pralables la mise en exploitation d'un systme nouveau ou substantiellement modifi :

    8 PERIMETRE DE LA MISSION 9 CONTENU DE LA MISSION 9.1 valuation de la scurit dun systme de transport relevant des titres II, III ou VI 9.2 Matriel Roulant 9.3 Contrle-commande, signalisation ferroviaire 9.4 Infrastructures 9.5 nergie 9.6 Insertion Urbaine des tramways

    10 NATURE, FORME ET CONTENU DES DOCUMENTS produits PAR L'OQA Dans le cadre de la procdure d'autorisation