Embed Size (px)
Citation preview
i | P a g e
S E E A – Terjemahan
Ringkas Terjemahan ringkas manual System of Environmental-Economic Accounting
Central Framework (white cover); EC,FAO, IMF, OECD, UN, WB; 2012.
Diterjemahkan dan diringkas dalam rangka Indepth Study Penyusunan Sistem Neraca Ekonomi dan
Lingkungan (Sisnerling) Indonesia.
Etjih Tasriah, 2013
ii
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ........................................................................................................................ i BAB 1 :PENGENALAN LINGKUP KERJA SISNERLING ......................................... 1 1.1 Apa yang dimaksud dengan Sistem Neraca Ekonomi-Lingkungan? ....................... 1 1.2 Tinjauan SisNerling/SEEA ...................................................................................... 2 1.3 SEEA sebagai Suatu Sistem ..................................................................................... 3 1.3.1 Hubungan Antar Neraca .................................................................................. 6 1.3.2 Menggabungkan Informasi dalam Hal Fisik dan Moneter .............................. 6 1.3.3 Fleksibilitas dalam Pelaksanaan ...................................................................... 6 BAB 2 : KERANGKA KERJA NERACA ....................................................................... 19 2.1 Pendahuluan ............................................................................................................. 19 2.2 Tinjauan tentang Kerangka SEEA ........................................................................... 19 2.3 Neraca utama dan tabel dari SEEA Central Framework ......................................... 23 2.3.1 Pendahuluan .................................................................................................... 23 2.3.2 Tabel persediaan dan penggunaan................................................................... 24 2.3.3 Neraca aset ...................................................................................................... 28 2.3.4 Kerangka dari Neraca Ekonomi ...................................................................... 32 2.3.5 Neraca fungsional............................................................................................ 34 2.4 Menggabungkan data fisik dan moneter .................................................................. 35 2.5 Akuntasi untuk arus dan stok ................................................................................... 36 2.5.1 Pendahuluan .................................................................................................... 36 2.5.2 Arus (Flows) ................................................................................................... 36 2.5.3 Stok ................................................................................................................. 38 2.6 Unit ekonomi ............................................................................................................ 39 2.6.1 Pendahuluan .................................................................................................... 39 2.6.2 Sektor institusional .......................................................................................... 39 2.6.3 Usaha, perusahaan dan industri ....................................................................... 40 2.6.4 Batas-batas geografis untuk unit-unit ekonomi ............................................... 41 2.6.5 Pengukuran unit untuk keperluan statistik ...................................................... 42 2.7 Aturan dan prinsip perhitungan 2.7.1 Pendahuluan .................................................................................................... 43 2.7.2 Aturan dan prinsip pencatatan ......................................................................... 45 2.7.3 Aturan dan prinsip penilaian ........................................................................... 45 2.7.4 Mengukur volume .......................................................................................... 47 BAB 3 : NERACA ARUS FISIK ....................................................................................... 49 3.1 Pendahuluan ............................................................................................................. 49 3.1.1 Kerangka Neraca Arus Fisik dan Subsistemnya ............................................. 49 3.1.2 Struktur bab ..................................................................................................... 51 3.2 Kerangka Neraca Aliran Fisik .................................................................................. 51 3.2.1 Pendekatan Tabel Persediaan dan Penggunaan ............................................... 52 3.2.2 Definisi dan Klasifikasi Input Alam................................................................ 58 3.2.3 Definisi dan Klasifikasi Produk ...................................................................... 60 3.2.4 Definisi dan Klasifikasi Residual .................................................................... 61
iii
3.3. Prinsip-Prinsip Pencatatan Arus Fisik ..................................................................... 69 3.3.1 Pendahuluan .................................................................................................... 69 3.3.2 Pencatatan Arus Fisik Bruto dan Neto ............................................................ 70 3.3.3 Perlakuan dari Arus Internasional ................................................................... 71 3.3.4 Perlakuan Barang-Barang untuk Produksi ...................................................... 73 3.4 Pelaporan Arus Fisik untuk Energi .......................................................................... 75 3.4.1 Pendahuluan .................................................................................................... 75 3.4.2 Ruang Lingkup dan Definisi Arus Energi ....................................................... 75 3.4.3 Tabel Persediaan dan Penggunaan Fisik untuk Energi ................................... 76 3.4.4 Energi Agregat ................................................................................................ 81 3.5 Neraca Arus Fisik untuk Air .................................................................................... 82 3.5.1 Pendahuluan .................................................................................................... 82 3.5.2 Lingkup Arus Air ............................................................................................ 82 3.5.3 Tabel Persediaan dan Penggunaan Fisik Air ................................................... 82 3.5.4 Air Agregat ..................................................................................................... 89 3.6 Neraca Aliran Fisik untuk Material .......................................................................... 90 3.6.1 Pendahuluan .................................................................................................... 90 3.6.2 Produk Aliran Akuntansi ................................................................................. 91 3.6.3 Penghitungan untuk Emisi Udara .................................................................... 92 3.6.4 Neraca Emisi Air dan Keluaran yang terkait dengan Unit-unit ekonomi ....... 97 3.6.5 Neraca Limbah Padat ...................................................................................... 100 3.6.6 Economy Wide Material Flow Accounts (EW-MFA) .................................... 102 BAB 4 : NERACA MONETER BERJALAN 4.1 Pendahuluan ............................................................................................................. 105 4.2 Kegiatan Lingkungan, Produk, dan Produsen .......................................................... 105 4.2.1 Pendahuluan .................................................................................................... 106 4.2.2 Ruang Lingkup dan Definisi dari Kegiatan Lingkungan ................................ 106 4.2.3 Kegiatan Ekonomi lainnya yang berkaitan dengan Lingkungan ..................... 108 4.2.4 Klasifikasi Kegiatan Lingkungan .................................................................... 109 4.2.5 Barang dan Jasa Lingkungan .......................................................................... 110 4.2.6 Produsen Lingkungan ...................................................................................... 110 4.3 Statistik dan Neraca Lingkungan ............................................................................. 111 4.3.1 Pendahuluan .................................................................................................... 111 4.3.2 Enviromental Protection Expenditure Accounts (EPEA) ................................ 112 4.3.3 Barang dan Jasa Perlindungan Lingkungan Enviromental Goods and .......... Services Sector (EGSS) ............................................................................................ 122 4.3.4 Hubungan antara EPEA dan EGSS.................................................................. 127 4.4 Penghitungan untuk Transaksi Peka Lingkungan yang lain .................................... 128 4.4.1 Pendahuluan .................................................................................................... 129 4.4.2 Pembayaran Pemerintah yang berkaitan dengan Lingkungan ........................ 129 4.4.3 Pembayaran Lingkungan terhadap Pemerintah ............................................... 131 4.4.4 Pembayaran yang berhubungan dengan Lingkungan kepada Pemerintah ...... 132 4.4.5 Izin Menggunakan Aset Lingkungan .............................................................. 133 4.4.6 Transaksi tentang Aktiva Tetap yang digunakan dalam aktivitas yang ......... Berhubungan dengan asset Lingkungan hidup......................................................... 136
iv
BAB 5 :REVISION OF THE SYSTEM OF ENVIROMENTAL-ECONO MIC ACCOUNTS 5.1 Pendahuluan ............................................................................................................. 139 5.2 Aset dalam Sistem Neraca Lingkungan dan Ekonomi ............................................. 140 5.2.1 Pendahuluan .................................................................................................... 140 5.2.2 Aset Lingkungan dalam Kerangka Inti ........................................................... 140 5.2.3 Valuasi dari Aset Lingkungan ......................................................................... 144 5.3 Struktur dari Neraca Aset ........................................................................................ 147 5.3.1 Pendahuluan .................................................................................................... 147 5.3.2 Konsep Neraca Aset Fisik ............................................................................... 147 5.3.3 Konsep Neraca Aset Moneter ......................................................................... 151 5.4 Prinsip Penghitungan Aset ....................................................................................... 154 5.4.1 Pendahuluan .................................................................................................... 154 5.4.2 Definisi dari Deplesi bagian Fisik ................................................................... 155 5.4.3 Prinsip dalam Penilaian Aset .......................................................................... 158 5.4.4 Pendekatan Net Present Value ....................................................................... 161 5.4.5 Perhitungan dalam mengubah estimasi NPV .................................................. 169 5.4.6 Pengukuran Aset Lingkungan dalam Volume ................................................ 171 5.5 Neraca Aset untuk Mineral dan Sumber Energi ....................................................... 172 5.5.1 Pendahuluan .................................................................................................... 172 5.5.2 Definisi dan Kategori dari Mineral dan Sumber Daya Energi ....................... 173 5.5.3 Neraca Aset Fisik untuk Mineral dan Sumber Energi ..................................... 175 5.5.4 Neraca Aset Moneter untuk Sumber Daya Mineral dan Energi ...................... 178 5.5.5 Masalah-masalah lain dalam Pengukuran Sumber Daya Mineral dan Energi 182 5.6 Neraca Aset untuk Tanah ......................................................................................... 184 5.6.1 Pendahuluan .................................................................................................... 184 5.6.2 Definisi dan Klasifikasi Tanah ........................................................................ 185 5.6.3 Neraca Aset Fisik untuk Tanah ....................................................................... 188 5.6.4 Neraca Aset Fisik untuk Hutan dan Lahan Berhutan lainnya ......................... 189 5.6.5 Neraca Aset Moneter untuk Tanah.................................................................. 192 5.7 Neraca Sumber Daya Tanah ..................................................................................... 195 5.7.1 Pendahuluan .................................................................................................... 195 5.7.2 Karakteristik Sumber Daya Tanah .................................................................. 195 5.7.3 Neraca untuk Area dan Volume Sumber Daya Tanah .................................... 195 5.8 Neraca Aset Sumber Daya Kayu .............................................................................. 198 5.8.1 Pendahuluan .................................................................................................... 198 5.8.2 Ruang Lingkup dan Definisi Sumber Daya Kayu ........................................... 198 5.8.3 Neraca Fisik untuk Sumber Daya Kayu .......................................................... 200 5.8.4 Neraca Moneter untuk Sumber Daya Kayu .................................................... 202 5.8.5 Neraca Karbon untuk Sumber Dya Kayu ........................................................ 205 5.9 Pencatatan Aset untuk Sumber Daya Air ................................................................. 205 5.9.1 Pendahuluan .................................................................................................... 205 5.9.2 Definisi dan Klasifikasi Sumber Daya Air ...................................................... 206 5.9.3 Pencatatan Aset Fisik untuk Sumber Daya ..................................................... 208 5.9.4 Pencatatan Aset Keuangan dari Sumber Daya Air .......................................... 211 5.10 Pencatatan untuk Sumber Daya Biologi Lainnya .................................................... 215 5.10.1 Pendahuluan .................................................................................................. 215 5.10.2 Pencatatan untuk Sumber Daya Alam Biologi .............................................. 215 5.11 Pencatatan Aset untuk Sumber Daya Air ................................................................. 216
v
5.11.1 Pendahuluan .................................................................................................. 216 5.11.2 Definisi dan Klasifikasi Sumber Daya Air .................................................... 217 5.11.3 Pencatatan Aset Fisik dari Sumber Daya Air ................................................ 217 5.11.4 Persoalan Pengukuran Sumber Daya Air ..................................................... 219 BAB 6: INTEGRASI DAN PENYAJIAN NERACA ....................................................... 221 6.1 Pendahuluan ............................................................................................................. 220 6.2 Integrasi dalam Kerangka SEEA ............................................................................. 222 6.2.1 Pendahuluan .................................................................................................... 222 6.2.2 Integrasi SUT dalam Hal Fisik dan Moneter .................................................. 223 6.2.3 Integrasi Akun Aktiva dan SUT ...................................................................... 226 6.2.4 Tahapan Neraca Ekonomi ............................................................................... 227 6.2.5 Neraca Fungsi.................................................................................................. 230 6.3 Penggabungan Data Fisik dan Moneter ................................................................... 230 6.3.1 Pendahuluan .................................................................................................... 230 6.3.2 Konsep Penggabungan Data Fisik dan Moneter ............................................. 231 6.3.3 Informasi Organisasi ....................................................................................... 231 6.4 Indikator SEEA/SisNerling 6.4.1 Pendahuluan .................................................................................................... 234 6.4.2 Statsistik Deskriptif ......................................................................................... 234 6.4.3 Agregat dan Indikator Aset Lingkungan ......................................................... 235 6.4.4 Indikator mengenai Pemulihan Biaya yang berhubungan dengan ................. Lingkungan .............................................................................................................. 235 6.4.5 Indikator Rasio Lingkungan ............................................................................ 235 6.4.6 SEEA DAN Indikator Internasional ................................................................ 236 6.5 Contoh dari Penyajian Neraca Fisik dan Moneter .................................................. 236 6.5.1 Pendahuluan .................................................................................................... 236 6.5.2 Struktur Umum Penyajian Penggabungan Neraca .......................................... 236 6.5.3 Penyajian Gabungan untuk Data Energi ......................................................... 236 6.5.4 Penyajian Terpadu Data Air ............................................................................ 238 6.5.5 Penyajian Terpadu Data Hutan ....................................................................... 239 6.5.6 Penyajian Terpadu Data Udara ....................................................................... 240
1 |
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Apa yang dimaksud dengan Sistem Neraca Ekonomi-Lingkungan ?
Sistem Neraca Ekonomi-Lingkungan (SEEA) adalah suatu kerangka kerja dengan banyak kegunaan,
yaitu suatu konsep kerangka kerja yang menggambarkan hubungan antar ekonomi dan lingkungan
serta perubahan yang terjadi di dalamnya.
Inti dari SEEA adalah suatu sistem tentang organisasi lingkungan dan ekonomi yang meliputi
persediaan dan arus yang berhubungan dengan analisis lingkungan dan masalah ekonomi. Dalam
implementasinya, sistem ini menggunakan penghitungan konsep, struktur, aturan dan prinsip dari
Sistem Neraca Nasional (SNA). Dalam prakteknya, neraca ekonomi lingkungan ini akan
mengkompilasi tabel persediaan dan penggunaan (SUT), neraca fungsi (seperti neraca pengeluaran
perlindungan lingkungan hidup), dan neraca modal atas sumber daya alam.
Penggabungan informasi mengenai ekonomi dan lingkungan membutuhkan pendekatan multi-
disiplin ilmu. SEEA ini menyatukan informasi mengenai air, mineral, energi, kayu, ikan, tanah,
tanah dan ekosistem, polusi dan limbah, produksi, konsumsi dan akumulasi dalam satu ukuran
tunggal. Masing-masing area ini memiliki konsep penghitungan yang spesifik dan detail yang
kemudian digabungkan ke dalam kerangka kerja SEEA untuk menghasilkan analisis yang lengkap
dan komprehensif.
Kebijakan Relevan dan Kegunaan SEEA
Dampak dari kegiatan manusia terhadap lingkungan telah muncul sebagai salah satu masalah
kebijakan yang paling signifikan. Di satu sisi, ada kekhawatiran tentang dampak kegiatan ekonomi
suatu negara terhadap lingkungan global dan lokal. Disisi lain, juga telah diakui bahwa
pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan manusia sangat tergantung pada keuntungan yang
diperoleh dari lingkungan.
SEEA menjadi sangat relevan dalam beberapa cara untuk digunakan sebagai dasar dalam membuat
kebijakan dan evaluasi pembangunan.
1. Rangkuman informasi dalam SEEA (tersedia dalam bentuk agregat dan indikator) dapat
memberikan informasi tentang isu-isu dan keadaan lingkungan yang sedang menjadi
fokus pengambil keputusan.
2. Informasi yang lebih rinci dalam SEEA, misalnya, pendorong utama perubahan
keadaan lingkungan, dapat digunakan untuk memberikan pemahaman yang lebih dalam
tentang kebijakan yang akan diambil.
2
3. Data yang terdapat di dalam SEEA dapat digunakan untuk membangun model dan
skenario yang dapat digunakan untuk menilai skenario kebijakan yang berbeda
terhadap dampak lingkungan nasional dan internasional baik dalam suatu negara,
antara negara dan di tingkat global.
Manfaat data SEEA dalam proses pengambilan keputusan dan kebijakan dapat dilihat pada
bidang-bidang spesifik seperti energi dan pengelolaan sumber daya air, pola konsumsi dan produksi,
dan dampaknya terhadap lingkungan; sehingga disebut “green economy”, serta kegiatan ekonomi
yang terkait dengan penerapan kebijakan lingkungan. SEEA banyak dimanfaatkan untuk kebijakan-
kebijakan yang peduli terhadap pembangunan ekonomi berkelanjutan. Isu ekonomi yang sedang
berkembang hangat saat ini.
1.2 Tinjauan SEEA
Relevansi kerangka SEEA muncul dalam beberapa cara:
1. Pertama, maksud dasar SEEA ini adalah untuk memberikan kerangka pengukuran untuk
pembangunan berkelanjutan dengan menginformasikan kerangka kebijakan pada keadaan
lingkungan dan dengan mengintegrasikan informasi tentang keadaan ekonomi.
2. Kedua, kerangka SEEA yang luas sehingga mendukung ambisi pembangunan berkelanjutan
untuk menawarkan pandangan alternatif pembangunan yang holistic.
3. SEEA ini dirancang secara sistematis untuk mencatat persediaan aset dan arus yang
menghubungkan mereka dari waktu ke waktu dan cocok untuk membangun indikator yang
relevan.
4. Keempat, SEEA memuat neraca aliran fisik dan moneter. Struktur
yang relevan dengan pengelolaan sumber daya, sektoral dan kebijakan informasi ekonomi
secara umum .
5. Kelima, SEEA menyediakan kerangka yang di dalamnya persediaan dan nilai ekonomi
sumber daya alam tertentu dapat diukur (untuk sumber daya misalnya, mineral dan energi,
sumber daya kayu, dan sumber daya air).
6. Keenam, SEEA memberikan kerangka untuk deskripsi kegiatan lingkungan,
produk dan produsen.
7. Ketujuh, kerangka SEEA dapat digunakan untuk memantau sejauh mana pola
produksi, konsumsi dan akumulasi menjadi lebih berkelanjutan.
8. Kedelapan, SEEA menyediakan katalis dan mekanisme keterlibatan para ahli dari berbagai
bidang yang berhubungan dengan pembangunan berkelanjutan.
3
9. Dalam dunia yang semakin terintegrasi dan terhubung kerangka SEEA menyediakan sumber
dan informasi kerangka konseptual yang dapat didasarkan pada diskusi, penelitian, dan
kebijakan pada isu-isu lingkungan dan ekonomi.
1.3. SEEA sebagai Suatu Sistem
Jenis-jenis Neraca SEEA
Terdapat lima jenis neraca dan tabel-tabel utama dalam kerangka SEEA: (i) Neraca arus
fisik yang dipresentasikan dalam tabel ketersediaan dan penggunaan (SUT), (ii) neraca aset fisik dan
moneter, (iii) urutan neraca-neraca ekonomi, (iv) neraca fungsional untuk transaksi lingkungan, dan
(v) tabel-tabel yang berisi informasi demografi dan ketenagakerjaan.
1. Neraca Arus Fisik
Subsistem dari neraca arus fisik:
a. Arus yang berkaitan dengan energi
b. Arus yang berkaitan dengan air
c. Arus yang berkaitan dengan material
Arus untuk masing-masing subsistem dicatat dalam unit fisik yang berbeda-beda (meter kubik
atau ton sebagai pendekatan) dan bertujuan menjelaskan semua arus dari lingkungan ke dalam
ekonomi, dan dari ekonomi ke lingkungan. Dalam istilah luas, arus dari lingkungan ke ekonomi
dicatat sebagai input alam. Arus di dalam ekonomi dicatat sebagai arus produk dan arus dari
ekonomi ke lingkungan dicatat sebagai residu.
Ketersediaan input alam oleh lingkungan dicocokkan oleh penggunaan input oleh sektor
ekonomi atau pengembalian dengan segera input tersebut ke lingkungan (misalnya membuang
tangkapan hasil pancingan). Ketersediaan produk (barang dan jasa) dalam ekonomi harus sama
dengan penggunaan produk dalam ekonomi (dengan penyesuaian relevan untuk perdagangan barang
dan jasa diantara negara-negara). Residu ekonomi dicocokkan oleh salah satu kumpulan residu oleh
unit ekonomi (sebagai contoh limbah padat yang dikumpulkan oleh TPA) atau pelepasan residual ke
lingkungan.
Suatu kerangka tabel SUT fisik, bisa dibangun dimana masing-masing jenis arus fisik dicatat.
PSUT (Physical Supply and Use Table) dalam SEEA didasarkan pada SUT yang telah
dikembangkan untuk analisis ekonomi dan diperluas dengan memasukkan pertimbangan dari arus
antara lingkungan dan ekonomi.
Kerangka PSUT memungkinkan semua arus fisik dicatat dan ditampilkan dalam satu neraca.
Tapi sulit untuk menginterpretasikan informasi pada semua arus fisik pada waktu yang sama.
Neraca fisik boleh di satukan untuk arus produk hutan atau nutrisi, atau untuk jenis arus yang
spesifik (misal emisi udara, limbah padat atau emisi air).
4
2. Neraca Aset Fisik dan Moneter
Neraca aset berfokus pada masing-masing komponen kunci dari lingkungan yaitu mineral
dan sumber energi, sumber kayu, sumber daya air, sumber biologis lainnya, sumber daya tanah,
sumber air, dan tanah. Termasuk juga ukuran stok masing-masing aset lingkungan pada awal dan
akhir periode penghitungan.
Untuk sumber daya yang tidak bisa diperbaharui kuantitas penyusutan adalah sama dengan
kuantitas sumber daya yang diekstraksi. Sedangkan untuk sumber daya yang dapat diperbaharui,
kuantitas penyusutan harus memperhitungkan populasi yang mendasari, ukurannya, tingkat
pertumbuhan dan terkait hasil yang berkelanjutan.
Kompilasi dari neraca aset moneter juga bisa menyediakan informasi untuk membantu
memahami hubungan antara tingkat ekstraksi dan aktivitas ekonomi saat ini dan dalam memahami
biaya ekonomi ekstraksi pada pendapatan masa depan.
Penilaian aset lingkungan dapat digunakan untuk menyusun perkiraan kekayaan ekonomi
nasional suatu negara. Metode yang digambarkan dalam SEEA adalah metode net present value
(NPV) yang menghitung nilai suatu aset berdasarkan pada aliran pendapatan masa depan yang
diharapkan akan diperoleh dari penggunaan aset tersebut. Hal yang mendasari penilaian dalam
SEEA adalah harga pasar. Penggunaan dasar penilaian ini memungkinkan aset lingkungan secara
mudah dibandingkan dengan aset yang diproduksi dan aset finansial. Dasar penilaian ini tidak
memperhitungkan semua manfaat yang mungkin timbul dari aset lingkungan. Pengukuran dan
penilaian dari berbagai manfaat lingkungan digabungkan dalam neraca ekosistem.
3. Urutan Neraca Ekonomi
Dalam pencatatan SUT dan neraca aset disini, banyak informasi yang menarik dalam
penilaian interaksi antara ekonomi dan lingkungan. Ada berbagai transaksi dan arus keuangan
lainnya yang menarik dalam neraca lingkungan ekonomi, seperti pembayaran sewa untuk ekstraksi
sumber daya alam, pembayaran pajak lingkungan, dan pembayaran subsidi lingkungan dan hibah
dari pemerintah untuk unit ekonomi lainnya yang mendukung aktivitas perlindungan lingkungan.
Arus-arus tersebut disajikan dalam urutan neraca ekonomi. Dikompilasi hanya dalam bentuk
moneter karena neraca-neraca tersebut mencatat transaksi yang tidak memiliki dasar fisik yang
mendasari, misalnya pembayaran bunga.
4. Neraca Fungsional untuk Transaksi Lingkungan
Ada banyak transaksi antara unit-unit ekonomi yang berbeda (yaitu perusahaan, rumah
tangga, pemerintah) yang berwawasan lingkungan. Seluruh transaksi antar unit-unit ekonomi
dicatat dalam SNA. Salah satu bagian dari kerangka SEEA ditargetkan pada mengidentifikasi dan
menyusun secara terpisah bagian dari transaksi yang bisa dianggap sebagai lingkungan. Transaksi
5
lingkungan diidentifikasi dengan mendefinisikan himpunan kegiatan lingkungan yaitu aktivitas
yang mengurangi atau menghilangkan tekanan pada lingkungan dan yang bertujuan agar sumber
daya alam digunakan dengan lebih efisien. Contoh: investasi teknologi yang dirancang untuk
mencegah atau mengurangi polusi. Kegiatan lingkungan diklasifikasikan baik sebagai aktivitas
perlindungan lingkungan atau kegiatan pengelolaan sumber daya. Karena logika di balik pemilihan
transaksi didasarkan pada fungsi atau tujuan transaksi, maka neraca tersebut disebut neraca
fungsional.
Neraca fungsional yang paling berkembang untuk kegiatan perlindungan lingkungan adalah
Neraca Pengeluaran Perlindungan Lingkungan (EPEA). Fokus bidang khusus lainnya mungkin ada
pada arus ke dan dari pemerintah untuk tujuan lingkungan. Meskipun tidak dianggap kegiatan
lingkungan, ada kegiatan ekonomi lainnya yang berkaitan dengan lingkungan. Untuk informasi
kegiatan penggunaan sumber daya alam pada kegiatan ekstraksi dan eksplorasi termasuk ukuran
nilai tambah, dan pembayaran uang sewa untuk akses ke sumber daya mungkin sangat relevan.
Mungkin juga ada fokus pada tingkat investasi peralatan ekstraksi dan keadaan aset terkait yang
diproduksi (misalnya tentang kondisi armada perikanan suatu negara). Semua informasi ini dapat
disusun dalam neraca fungsional yang relevan mengikuti struktur dan definisi dari SNA.
5. Informasi Demografi dan Ketenagakerjaan
Kegunaan informasi dalam SEEA dapat ditingkatkan dengan menghubungkan lingkungan
yang berbeda dan data ekonomi untuk estimasi populasi dan berbagai kerusakan demografi, seperti
tingkat pendapatan rumah tangga dan informasi rinci lain menurut karakteristik rumah tangga yang
berkaitan dengan kesejahteraan materi. Informasi ini mungkin berguna dalam menilai isu-isu seperti
ketersediaan sumber daya, perubahan dalam penggunaan energi dan sumber emisi. Informasi
ketenagakerjaan seperti jumlah orang yang dipekerjakan, jumlah pekerjaan dan jumlah jam kerja
mungkin menarik khususnya dalam penilaian kegiatan lingkungan dari perspektif industri.
Neraca Ekosistem
Ekosistem adalah daerah yang mengandung kompleks dinamis dari komunitas biotik
(misalnya tanaman, hewan dan mikroorganisme) dan lingkungan yang tidak hidup yang berinteraksi
sebagai unit fungsional untuk menyediakan struktur, fungsi, dan proses lingkungan. Struktur
lingkungan adalah organisasi di mana komponen yang hidup dan yang tidak hidup saling
berinteraksi. Ekosistem memberikan manfaat bagi umat manusia dikenal sebagai jasa ekositem
melalui proses lingkungan dan fungsinya. Jasa ekosistem umumnya dikelompokkan menjadi empat
jenis utama yaitu: jasa pengadaan (seperti penyediaan kayu dari hutan), jasa pengaturan (seperti
ketika hutan bertindak sebagai penyerap karbon), jasa pendukung (seperti dalam pembentukan
tanah), dan jasa budaya (seperti kenikmatan yang diberikan kepada pengunjung sebuah taman
nasional).
6
Tujuan neraca ekosistem adalah untuk mencatat penyediaan semua jenis jasa ekosistem dari
berbagai jenis ekosistem secara sistematis. Secara garis besar, struktur neraca dari tabel penyediaan
dan peremintaan fisik dan neraca aset juga diterapkan dalam neraca ekosistem.
1.3.1. Hubungan Antar Neraca
Masing-masing neraca yang berbeda terhubung dengan neraca lainnya dalam kerangka
SEEA. Contoh hubungan antara berbagai neraca meliputi:
1. Neraca aset menggambarkan stok dan perubahan stok aset lingkungan. Neraca aset dalam
the Central Framework fokus pada komponen individu dan dapat diperpanjang untuk
menggambarkan interaksi antara ekonomi dan lingkungan dan kapasitas ekosistem untuk
menyediakan jasa ekosistem.
2. Perubahan stok paling sering berasal dari hasil kegiatan ekonomi, yang pada gilirannya
adalah fokus dari neraca arus fisik. Pengukuran arus input alam di PSUT konsisten dengan
pengukuran ekstraksi dalam neraca aset dan interaksi dengan ekosistem.
3. Pengukuran arus residu terhadap lingkungan adalah pertimbangan penting dalam
pengukuran kapasitas untuk memproduksi jasa ekosistem.
4. Ukuran dari arus input alam dan residu juga dapat dikaitkan dengan transaksi yang dicatat
dalam neraca fungsional untuk perlindungan lingkungan dan manajemen sumber daya,
termasuk investasi dalam teknologi yang lebih bersih dan arus dari pajak dan subsidi
lingkungan.
1.3.2. Menggabungkan Informasi Dalam Hal Fisik dan Moneter
Salah satu fitur yang paling kuat dari SEEA adalah organisasi atas informasi dalam hal fisik
dan moneter mengikuti lingkup yang sama, definisi dan klasifikasi. Fitur ini sering digunakan dalam
penyusunan neraca dan tabel yang menggabungkan informasi dalam hal fisik dan moneter. Struktur
presentasi gabungan tergantung pada topik pengukuran (misalnya air, energi, emisi udara, hasil
hutan), pertanyaan-pertanyaan yang menarik dan ketersediaan data. Meskipun demikian, ada
beberapa fitur umum tertentu dan manfaatnya.
1. Presentasi gabungan memungkinkan pengguna untuk menemukan informasi yang
relevan dalam satu lokasi dengan koherensi dan konsistensi statistik yang sudah
diselesaikan melalui konfrontasi dari sumber data dalam kerangka SEEA.
2. Presentasi gabungan mengutamakan diskusi dalam penyusunan neraca dan tabel
dengan data struktur yang terorganisir mengikuti neraca ekonomi dan dengan informasi
yang mengacu pada arus fisik tertentu.
7
3. Struktur informasi presentasi gabungan mendukung penurunan dari indikator
gabungan, misalnya, decoupling indikator yang melacak hubungan antara penggunaan
sumber daya dan pertumbuhan dalam produksi dan konsumsi.
4. Presentasi gabungan memberikan basis informasi untuk pengembangan model dan
analisis rinci tentang interaksi antara ekonomi dan lingkungan.
Secara keseluruhan, kekuatan SEEA, konsep standar dan definisi sangat dimanfaatkan
dalam pengembangan presentasi yang menggabungkan data fisik dan moneter.
SEEA Sebagai Kerangka Koordinasi Untuk Lingkungan-Ekonomi Statistik
1. Sebagai sistem akuntansi yang terintegrasi, SEEA tersusun terpisah dari statistik
lingkungan. Sementara set statistik lingkungan biasanya internal konsisten. Statistik
Lingkungan sering dikumpulkan untuk tujuan peraturan atau administrasi tertentu yang
disesuaikan dengan kebutuhan.
2. Sebaliknya, SEEA adalah sistem terintegrasi dari neraca yang menyediakan konsistensi
antara satu neraca dengan neraca lainnya dari segi konsep, definisi dan klasifikasi.
Selain itu, penerapan suatu sistem terpadu bertujuan untuk menjaga konsistensi dari
waktu ke waktu. Hal ini penting dalam mengembangkan perkiraan time-series yang
diperlukan dalam proses kebijakan.
3. Perbedaan antara statistik lingkungan dan SEEA adalah tujuan eksplisit untuk mencapai
kompatibilitas dengan informasi ekonomi dari SNA. Hal ini menambah nilai yang
cukup baik bagi lingkungan dan informasi ekonomi, karena memfasilitasi analisis
dalam kerangka umum.
4. SEEA dapat tersusun terpisah dari statistik lingkungan, tetapi bergantung juga pada
statistik lingkungan untuk statistik dasar yang diperlukan dalam pelaksanaannya.
Idealnya, statistik ini akan tersedia dalam format yang memungkinkan penggabungan
langsung ke dalam sistem. Sebagai contoh, data pada emisi udara dari sumber-sumber
industri idealnya harus diklasifikasikan menurut klasifikasi industri yang digunakan
dalam SEEA tersebut. Hal ini akan memungkinkan penggabungan yang sederhana ke
neraca arus fisik dan neraca gabungan.
5. Pelaksanaan SEEA dari waktu ke waktu diharapkan akan mengakibatkan perubahan di
mana statistik lingkungan dikumpulkan dan disusun dalam suatu negara. Agar hal ini
terjadi harus ada semangat kerja sama dan menghormati antara akuntan lingkungan dan
ahli statistik. Kelompok pertama harus memahami bahwa mengumpulkan data
lingkungan dapat menjadi kepedulian statistik untuk memberikan informasi kepada,
misalnya, program regulasi. Kelompok terakhir harus yakin akan pentingnya memiliki
8
data yang sangat terstruktur dan konsisten dalam kerangka akuntansi. SEEA dapat
berfungsi sebagai pedoman kerangka kerja untuk pengembangan sistem informasi
lingkungan yang lebih kompatibel dengan statistik ekonomi.
1.3.3. Fleksibilitas dalam pelaksanaan
Meskipun SEEA yang dipahami sebagai sistem yang lengkap, internal konsisten, dan
didesain sedemikian rupa sehingga dapat diterapkan sebagian atau seluruhnya, namun
pelaksanaanya tergantung pada isu-isu lingkungan yang dihadapi suatu negara. Bahkan jika suatu
negara akhirnya menginginkan untuk menerapkan sistem penuh, mungkin memutuskan untuk
memfokuskan upaya awal pada neraca yang paling relevan dengan isu-isu.
Sebagai contoh, sebuah negara dengan sumber daya alam sedikit tidak ingin mengejar
pertanyaan yang terkait dengan penipisan sumber daya dan karena itu tidak akan melakukan
kompilasi masing-masing aktiva. Bahkan negara-negara yang kaya sumber daya mungkin ingin
berkonsentrasi pertama pada sumber daya yang mewakili risiko bagi pembangunan keberlanjutan
atau yang merupakan subjek dari diskusi tentang cara pemerintah mendapatkan pendapatan.
Negara dengan tingkat material tinggi mungkin akan menggunakannya untuk membangun
neraca aliran fisik untuk material. Tetapi hal ini dapat dilakukan secara selektif, misalnya, dengan
diawali bekerja pada neraca untuk material tertentu.
Jika suatu negara menerapkan standar lingkungan yang ketat, dengan biaya yang signifikan
untuk produsen dan konsumen, maka pengeluaran perlindungan lingkungan merupakan suatu
prioritas awal. Tidak sedikit perlindungan lingkungan yang aktif dapat berkonsentrasi pada
pengukuran arus residu dan dampak mereka dalam menentukan seberapa mendesak masalah
memperkenalkan perlindungan lingkungan.
Contoh ini menggambarkan fleksibilitas penerapan SEEA, yang strukturnya
memungkinkan. Penting untuk diingat, bahwa tidak peduli bagian mana dari sistem yang
diterapkan, bagian-bagian tersebut harus dilaksanakan sedemikian rupa sehingga secara internal
konsisten dan saling melengkapi.
Meskipun ada fleksibilitas dalam pelaksanaan sistem, banyak manfaat dari SEEA yang
berasal dari kerangka statistik yang disepakati secara internasional. Sehingga, kemampuan untuk
membandingkan informasi yang relevan dari berbagai negara adalah keuntungan yang signifikan
oleh pengadopsian SEEA untuk modul tertentu, khususnya berkaitan dengan isu-isu lingkungan
yang multinasional atau global.
Fleksibilitas dari Pegimplemetasian SEEA
Desain SEEA disusun sedemikian rupa hingga impelementasi sebagian ataupun menyeluruh
akan sama baiknya, meskipun SEEA merupakan sistem lengkap yang konsisten secara internal. Hal
9
ini bergantung pada isu-isu lingkungan khusus yang dihadapi oleh suatu negara. Sebagai contoh,
negara yang memiliki sumber daya alam sedikit mungkin tidak mengejar pertanyaan yang
berhubungan dengan penyusutan sumber daya sehingga negara tersebut tidak akan menyusun neraca
aset. Suatu negara yang kaya sumber daya alam mungkin pertama akan berkonsentrasi pada sumber
daya yang dianggap mewakili resiko bagi pembangunan keberlanjutan atau yang merupakan subjek
diskusi tentang cara pemerintah mendapatkan pendapatan yang tepat dari ekstrasi sumber daya
tersebut.
Negara-negara dengan level bahan antara yang tinggi mungkin akan mengembangkan
neraca aliran fisik untuk bahan-bahan tersebut, tapi ini pun dapat dilakukan secara selektif, misalnya
untuk pengerjaan pertama pada neraca untuk bahan-bahan tertentu. Jika suatu negara menerapkan
standar lingkungan yang ketat dengan biaya yang signifikan untuk produsen maupun konsumen,
neraca pengeluaran perlindungan lingkungan mungkin menjadi prioritas awal. Negara dengan
perlindungan lingkungan yang sedikit mungkin memilih untuk berkonsentrasi pada pengukuran
aliran dari residu dan dampaknya untuk menentukan seberapa penting memperkenalkan
perlindungan lingkungan. Contoh-contoh ini mengilustrasikan fleksibilitas dari penerapan SEEA,
dimana hal ini diperbolehkan dalam stukturnya. Hal ini penting untuk dipahami, meskipun
demikian, bagian manapun dari sistem yang diimplimentasikan, bagian-bagian tersebut haruslah
diimplementasikan sedemikian rupa agar konsisten secara internal dan saling melengkapi.
Meskipun terdapat fleksibilitas dalam pengimplementasian sistem ini, banyak manfaat
SEEA yang berasal dari hal itu menjadi kerangka statisik yang disepakati secara internasional.
Akibatnya, kemampuan untuk membandingkan dan membedakan informasi yang relevan dari
berbagai negara adalah keuntungan yang signifikan didukung oleh penyebaran pengabadopsian
SEEA secara luas untuk modul tertentu, khususnya berkaitan dengan isu-isu lingkungan yang
multinasional atau global di alam.
SEEA dalam Konteks Standar Statistik Internasional Lainnya
Luasnya SEEA khususnya yang mencakup data baik dalam hal fiskal dan moneter, yang
berarti bahwa SEEA mempunyai banyak hubungan dengan standar statistik internasional dan
kerangka kerja. Hubungan tersebut terdiri dari empat tipe utama, yaitu :hubungan dengan SNA dan
standar neraca ekonomi terkait; hubungan dengan sub sistem SEEA dan petunjuk lainnya pada
neraca ekonomi lingkungan; hubungan dengan standar untuk statistik lingkungan; dan hubungan
dengan standar klasifikasi internasional. Masing-masing hubungan tersebut akan dijelaskan
berikutnya.
SEEA dan SNA 2008
Hubungan antara SEEA dan SNA merupakan hubungan yang mendasar. SNA merupakan
sumber utama untuk berbagai konsep, definisi dan aturan neraca yang digunakan sebagai dasar
10
dalam SEEA. Sebenarnya ketika SEEA itu sendiri dipahami sebagai sistem neraca dan kerangka
kerja tersendiri, dalam banyak hal pada saat yang sama merupakan perluasan dari SNA.
SEEA mengikuti dengan sangat erat uraian konsep dan definisi neraca dalam SNA.
Pengguna SEEA mungkin diharuskan untuk berkonsultasi dengan SNA 2008 untuk panduan yang
lebih rinci tentang masalah-masalah neraca. Dua area utama dari perbedaan antara system
menyangkut ruang lingkup pencatatan arus fisik dibandingkan dengan arus moneter (yang sedikit
lebih luas dalam SEEA) dan penggabungan dalam SEEA dari penyusutan sebagai biaya terhadap
pendapatan yang diperoleh dari ekstraksi sumber daya alam bukan hanya sebagai pengurangan nilai
sumber daya alam.
Hubungan antara SEEA dan SNA berkembang ke standar statistik lainnya yang membentuk
himpunan yang lebih luas dari standar neraca ekonomi. Seperti edisi keenam dari Balance of
Payments and International Investment Position Manual (BPM6) dan Government Finance
Statistics Manual 2001 (2001 GFSM).Materi dan referensi lain yang lebih relevan menyangkut
neraca ekonomi tercantum di bagian belakang buku ini.
SEEA dan Panduan Neraca Lingkungan Lainnya
Sejak rilis SEEA 2003 sejumlah panduan telah dikembangkan atau sedang dalam
pengembangan yang berfokus pada topik tertentu dalam lingkup kerangka kerja SEEA. Panduan
tersebut meliputi Integrated Environmental and Economic Accounting for Fisheries (SEEAF) –
rancangan akhir diedarkan pada tahun 2004; System of Environmental-Economic Accounting for
Water (SEEA Water) dirilis sebagai standar sementara pada tahun 2007; dan System of
Environmental-Economic Accounting for Energy (SEEA Energy) – dirilis tahun 2012.
Pengembangan subsistem SEEA juga sedang dipertimbangkan termasuk SEEA untuk tanah dan
ekosistem dan SEEA untuk pertanian.
Dalam hal ini dimaksudkan bahwa SEEA Central Framework akan menyediakan kerangka
kerja menyeluruh dimana semua kerangka kerja SEEA tematik harus selaras. Tak pelak dua puluh
satu sub sistem SEEA akan berisi struktur dan penjelasan yang lebih rinci. Meskipun demikian,
dalam semua kasus titik awal untuk pengembangan dari pendekatan neraca adalah SEEA Central
Framework dan beberapa perubahan dan perluasan yang sesuai dengan tujuan tertentu dan
ditargetkanakan sepenuhnya dijelaskan.
Disamping publikasi neraca lingkungan, dalam “keluarga” SEEA ada berbagai buku
pegangan lain dan panduan dalam neraca lingkungan serta topik yang terkait yang penting dalam
mempertimbangkan praktek neraca ekonomi dan lingkungan. Karena buku pedoman dan panduan
telah dikembangkan sebelum penyelesaian SEEA Central Framework maka akan ada perbedaan
antara beberapa definisi, struktur dan perlakuan neraca yang disajikan dalam buku ini maupun buku
lainnya. Meskipun demikian, publikasi lainnya mungkin menyediakan panduan yang berguna untuk
11
penyusun ketika mereka terfokus pada topik neraca lingkungan tertentu dari pada bersaing dengan
luasnya SEEA. Rilis masa depan dari buku pegangan dan panduan khusus ini akan didasarkan pada
definisi, struktur dan perlakuan neraca yang diuraikan dalam SEEA.
Contoh dalam buku ini termasuk SERIEE – system Eropa untuk pengumpulan informasi
ekonomi lingkungan (Eurostat, 1994) dan panduan untuk Air Emission Accounts (Eurostat, 2009).
Materi dan referensi lainnya yang relevan mengenai neraca lingkungan tercantum dalam bagian
belakang buku ini.
SEEA dan standar lainnya untuk statistik lingkungan
Penyusunan neraca dalam kerangka kerja SEEA memerlukan penggunaan informasi dari
berbagai sumber data. Relevansi khususya informasi tentang berbagai aspek lingkungan, umumnya
disebut sebagai statistik lingkungan. Makin bertambah, standar yang sedang dikembangkan untuk
berbagai bidang dalam statistik lingkungan dan sedapat mungkin keselarasan sedang dimasukkan di
antara persyaratan khusus untuk data dalam masing-masing bidang dan persyaratan kerangka umum
SEEA tersebut.
Dua contoh dari standar statistic lingkungan yaitu International Recommendations for
Water Statistics (IRWS) dirilis tahun 2010 dan International Recommendations for Energy Statistics
(IRES) dirilis tahun 2011. Dalam kedua rekomendasi tersebut menjelaskan persyaratan untuk
penyusunan data air dan energi untuk berbagai tujuan termasuk penyusunan data yang disesuaikan
dengan penyusunan neraca arus fisik untuk air dan energi dalam kerangka kerja SEEA. Materi dan
referensi lainnya yang relevan menyangkut statistik lingkungan tercantum pada bagian belakang
buku ini.
SEEA dan klasifikasi baku internasional
Penggunaan klasifikasi yang konsisten dalam penyusunan data fisik dan moneter adalah
fitur utama dari SEEA. Selanjutnya, data perbandingan internasional ditingkatkan melalui
penggunaan klasifikasi baku internasional secara bersama-sama dimanapun data tersebut tersedia.
Yang paling penting adalah klasifikasi yang menjadi pusat analisis ekonomi yaitu
klasifikasi unit produksi ekonomi untuk industri, klasifikasi baku industri international untuk semua
aktivitas ekonomi revisi 4 (ISIC rev 4.), dan klasifikasi barang dan jasa, klasifikasi produk unggulan
versi 2 (CPC ver 2.). Selain itu, SEEA mengikuti definisi SNA untuk sektor institusi dalam
perekonomian, misalnya rumah tangga, pemerintah, dan lembaga non-keuangan dan lembaga
keuangan. Ketiga klasifikasi tersebut yang digunakan di seluruh SEEA.
Terdapat klasifikasi tambahan yang berkaitan dengan topik tertentu dalam SEEA. Sebagai
contoh, dalam pengukuran perlindungan lingkungan dan aktifitas pengelolaan sumber daya maka
klasifikasi aktifitas lingkungan (CEA) relevan digunakan. Dalam pengukuran produk energi maka
12
klasifikasi baku produk energi internasional (SIEC) digunakan. Dalam penilaian status dari mineral
yang berbeda dan sumber daya energi yang berbeda, klasifikasi kerangka PBB untuk energi fosil
dan cadangan mineral serta sumber daya mineral 2009 (UNFC-2009) adalah standar internasional
yang relevan. Pokok yang mendasari organisasi informasi tentang penutupan lahan adalah sistem
klasifikasi penutupan tanah versi 3 (LCCS3) yang dikembangkan oleh organisasi makanan dan
pertanian PBB.
Selain itu, dalam SEEA terdapat berbagai daftar lain dan berbagai klasifikasi untuk topik
yang berbeda yang ditujukan untuk memberikan dukungan untuk kompilasi data dengan cara yang
sama. Contohnya, termasuk klasifikasi aset lingkungan, klasifikasi input alam, klasifikasi
penggunaan lahan dan jenis tutupan lahan, daftar kategori limbah padat dan berbagai klasifikasi
untuk sumber daya alam yang berbeda. Klasifikasi ini bukan klasifikasi statistik yang baku tapi
menyediakan struktur untuk kompilasi dan perbandingan internasional.
Organisasi data yang mengikuti klasifikasi baku merupakan langkah penting yang
memfasilitasi pengembangan laporan yang koheren, konsisten dan dapat dibandingkan antar waktu
dan antar negara.
Tinjauan tentang SEEA
Pendahuluan
Neraca ekosistem percobaan SEEA, ini dijelaskan dalam kerangka kerja inti SEEA, adalah
ekstensi dan aplikasi SEEA. Materi dalam kerangka kerja inti SEEA mencerminkan kerangka kerja
konseptual yang disepakati secara internasional yang berkaitan dengan perhitungan lingkungan -
ekonomi dan dianggap sebagai standar statistik. Berdasarkan konsep perhitungan, definisi dan
prinsip-prinsip SNA, kerangka kerja inti SEEA menjelaskan konsep perhitungan yang relevan dan
struktur yang diperlukan untuk menyajikan berbagai neraca lingkungan ekonomi termasuk tabel
penyediaan dan penggunaan (SUT) fisik, laporan fungsional seperti perhitungan pengeluaran
perlindungan lingkungan dan perhitungan aset sumber daya alam.
Neraca ekosistem percobaan SEEA bukan merupakan standar statistik tetapi cukup
menggambarkan berbagai pendekatan terbaik untuk mengukur kondisi dan kesehatan ekosistem
melalui perubahan kapasitas ekosistem untuk memberikan layanan ekosistem dan keuntungan arus
materi dan non-materi antara ekosistem dan perekonomian. Ini menggambarkan bahwa kedua
pengukuran ekosistem secara fisik dan penilaian lebih luas dari ekosistem dan aset lingkungan
termasuk didalamnya. Dalam istilah neraca, banyak komponen dalam neraca ekosistem diambil dari
kerangka kerja inti SEEA tetapi komponen tersebut diterapkan dengan fokus pada ekosistem dan
interaksinya dengan ekonomi bukan dimulai dari perspektif unit-unit ekonomi dan interaksinya
dengan lingkungan.
13
Perluasan dan Aplikasi SEEA juga bukan merupakan standar statistik. Hal ini bertujuan
untuk membangun jembatan antara orang-orang melakukan penelitian khusus pada topik
lingkungan ekonomi sehingga memungkinkan mereka untuk dapat menggunakan sejumlah data
berbasis SEEA, namun orang-orang tersebut mengkompilasi dan membangun data mereka
sendiri. Materi yang bertujuan untuk memperkenalkan berbagai perluasan dan teknik yang dapat
didasarkan pada informasi dari kerangka kerja inti SEEA atau neraca ekosistem uji coba
SEEA. Contohnya termasuk Pengembangan dari model perluasan input-output dan perdagangan;
pengukuran data geospasial untuk wilayah geografis yang rinci, dan pengukuran interaksi sektor
ekonomi khusus dengan lingkungan (misalnya sektor rumah tangga).
Panduan Untuk Pembaca Kerangka Kerja Inti SEEA
Kerangka kerja inti SEEA terdiri dari enam bab. Bab pertama memperkenalkan SEEA yang
memberikan suatu indikasi dari relevansi kebijakan dari SEEA dan struktur secara umum, tujuan
dan konteks dari neraca lingkungan dan ekonomi. Isi dan gaya penulisan menyesuaikan dengan
pembaca non-statistik dan dengan demikian menjelaskan kepada mereka yang tidak terlibat erat
dalam penyusunan atau analisis tipe data SEEA yang ingin melakukan jenis pekerjaan statistik. Bab
ini memberikan garis besar secara ringkas komponen dari kerangka SEEA, latar belakang sejarah,
serta tempatnya dalam bagian informasi statistik yang lebih luas dan kerangka kerja konseptual pada
neraca lingkungan dan Ekonomi.
Bab kedua, menguraikan "Laporan Kerangka Kerja", yaitu menguraikan secara mendalam
bagian-bagian pokok dari kerangka inti dan pendekatan perhitungan yang digunakan. Ini digunakan
sebagai dasar dari pendekatan perhitungan SNA dan karenanya dalam banyak hal cenderung lebih
mudah diakses bagi mereka yang akrab dengan konsep-konsep dan istilah laporan perhitungan
neraca nasional. Meskipun demikian, ini bertujuan untuk menjelaskan secara jelas jenis-jenis
perhitungan dan tabel yang terkandung dalam kerangka kerja inti SEEA dan prinsip-prinsip dasar
perhitungan untuk persediaan, arus, definisi dari unit-unit ekonomi dan prinsip-prinsip pencatatan
dan penilaian. Aspek penting dari SEEA pada Bab kedua bertujuan untuk menyoroti integrasi alam
dari SEEA dengan semua bagian yang berbeda dalam suatu struktur perhitungan umum.
Bab ketiga, "Neraca Arus Fisik", menjelaskan secara rinci rekaman arus fisik dalam
SEEA. Arus fisik yang berbeda, input alam, produk dan residu, ditempatkan dalam suatu konstruksi
dari tabel penyediaan dan penggunaan (SUT) fisik dan kerangka kerja ini dapat diperluas dan
dikurangi untuk memfokuskan pada berbagai materi yang berbeda atau pada arus tertentu. Bagian
kedua dari bab ketiga menjelaskan secara rinci struktur tabel penyediaan dan penggunaan (SUT)
fisik untuk energi (Bagian 3.4), air (Bagian 3.5) dan berbagai materi termasuk tabel untuk emisi
udara, emisi air dan limbah padat (Bagian 3.6).
14
Bab keempat, "Neraca Arus Moneter" berfokus pada identifikasi transaksi ekonomi dalam
inti SNA yang mempertimbangkan lingkungan. Bagian yang menarik adalah transaksi-transaksi
yang berhubungan dengan aktivitas lingkungan, yaitu aktivitas ekonomi yang tujuan utamanya
adalah untuk mengurangi atau menghilangkan tekanan pada lingkungan atau untuk membuat
penggunaan sumber daya alam lebih efisien, jenis transaksi yang dirangkum dalam Neraca
Pengeluaran Perlindungan Lingkungan (EPEA) dan dalam statistik tentang sektor Barang dan Jasa
Lingkungan (EGSS). Bab keempat juga mencakup topik-topik dari pajak lingkungan, subsidi
lingkungan dan transfer, serta berbagai pembayaran lainnya dan transaksi yang terkait dengan
lingkungan yang semuanya dicatat dalam kerangka kerja SNA tetapi sering tidak secara eksplisit
diidentifikasi berkaitan dengan lingkungan.
Bab kelima, "Neraca Aset", berfokus sepenuhnya pada pencatatan persediaan dan arus yang
terkait dengan aset lingkungan. Aset Lingkungan dalam lingkup sebagai aset lingkungan individu,
yaitu sumber daya mineral dan energi, tanah, sumber daya tanah, sumber daya kayu, sumber daya
air, sumber daya hayati lainnya dan sumber daya air. Bab ini dimulai dengan diskusi tentang
perhitungan aset secara umum dengan fokus tertentu pada pengukuran penyusutan sumber daya
alam dan penilaian aset lingkungan. Bagian 5.5–5.11 dari bab ini menggambarkan pengukuran
persediaan dan arus masing-masing aset lingkungan secara individu. Untuk setiap jenis aset, lingkup
pengukuran didefinisikan dan diperhitungkan dalam hal fisik dan moneter akan dijelaskan. Terdapat
sejumlah penggabungan pada Bab kelima termasuk penjelasan rinci tentang pendekatan Net
Present Value (NPV) untuk penilaian aset lingkungan dan pembahasan tentang discount rate yang
merupakan komponen penting dari formulasi NPV.
Bab keenam, "Integrasi dan Penyajian Neraca", menyoroti integrasi alami kerangka SEEA
dan kaitannya dengan pedoman pengukuran Bab 3-5 dengan penyajian informasi bagi pengguna.
Yang menjadi fokus dalam Bab keenam adalah penjelasan dari penyajian gabungan data fisik dan
moneter dan berbagai contoh dari penyajian tersebut. Bab ini juga memperkenalkan berbagai
indikator yang dapat disusun dari dataset SEEA.
15
BAB II
KERANGKA KERJA NERACA
2.1 Pendahuluan
Pada bagian pertama bab ini akan dijelaskan tentang interaksi antara ekonomi, lingkungan dan perubahan aset lingkungan, perluasan kerangka pengukuran kegiatan ekonomi konvensional dengan menggunakan Sistem Neraca Nasional (SNA), dengan memadukan antara ekonomi dan lingkungan, dan menyoroti kegiatan lingkungan dan pengeluaran yang tidak ditampilkan secara eksplisit dalam neraca konvensional. Kerangka SEEA juga menggabungkan aset lingkungan baik di dalam dan di luar lingkup pengukuran ekonomi konvensional, dan mengamati stok aset lingkungan dan perubahan dari waktu ke waktu.
Kerangka SEEA didasarkan pada kerangka neraca SNA. Akibatnya, gambaran kerangka, terminologi terkait dan bahasa memiliki kaitan yang erat dengan dasar neraca nasional. SEEA merupakan perpaduan antara banyak disiplin ilmu (misalnya, ekonomi, statistik, energi, hidrologi, kehutanan, perikanan, ilmu lingkungan) dengan masing-masing konsep dan struktur. Jadi SEEA bertujuan untuk mengintegrasikan perspektif dari disiplin ilmu lain, dan jika relevan, akan disesuaikan dengan perspektif neraca nasional untuk meningkatkan informasi untuk keperluan analisis ekonomi lingkungan.
Pada Bab ini akan membahas tentang struktur neraca SEEA, aturan dan prinsip kerjanya. Menggunakan deskripsi yang luas dalam Sub Bab 2.2, Sub Bab 2.3 akan menyajikan kerangka neraca dari SEEA Central Framework, yang tercermin dalam tabel persediaan dan penggunaan (SUT), neraca modal, urut-urutan neraca ekonomi, dan neraca fungsional. Sub Bab 2.4 memperkenalkan salah satu output utama dari kerangka SEEA - presentasi gabungan data fisik dan moneter.
Sub Bab 2.5 menggambarkan persediaan dan arus fisik dan moneter dan Sub Bab 2.6 menjelaskan unit-unit ekonomi yang terlibat. Bagian 2.7 menyajikan berbagai aturan neraca yang spesifik dan prinsip-prinsip yang menjadi dasar pencatatan dan penyusunan neraca SEEA.
2.2 Tinjauan tentang Kerangka SEEA
Kerangka SEEA menggambarkan pengukuran dari tiga bidang utama: (i) arus fisik material dan energi dalam perekonomian dan antara ekonomi dan lingkungan; (ii) persediaan dari aset lingkungan dan perubahannya (termasuk informasi mengenai kondisi ekosistem), dan (iii) kegiatan ekonomi dan transaksi yang berkaitan dengan lingkungan (termasuk aset tetap yang relevan dan persediaan).
Inti dari pengukuran ini adalah definisi dari ekonomi dan lingkungan. Batas pengukuran didefinisikan sebagai informasi yang dapat diatur dengan cara yang konsisten dari waktu ke waktu, di seluruh negara dan antara daerah yang berbeda dari analisis.
Secara luas, fungsi perekonomian melalui produksi dan impor barang dan jasa, pada gilirannya akan dikonsumsi oleh perusahaan, rumah tangga atau pemerintah; diekspor ke seluruh dunia; atau terakumulasi untuk dikonsumsi di masa depan. Akumulasi dalam konteks ini mencakup penyimpanan bahan untuk digunakan di masa depan dan akuisisi mesin dan jenis-jenis aset yang digunakan dalam proses produksi secara berkelanjutan.
16
Untuk tujuan pengukuran ekonomi direpresentasikan dalam bentuk persediaan dan arus. Ukuran dari arus adalah menuju pada pusat kegiatan ekonomi yaitu produksi, konsumsi, dan akumulasi. Ruang lingkup ekonomi mempertimbangkan total persediaan aset ekonomi (termasuk aset diproduksi dan tidak diproduksi). Untuk tujuan mengukur interaksi antara ekonomi dan lingkungan, ruang lingkup ekonomi didefinisikan dalam batas produksi. Batas produksi mendefinisikan ruang lingkup kegiatan ekonomi yang dilakukan di bawah kontrol dan tanggung jawab unit-unit ekonomi dan penggunaan tenaga kerja, aset dan barang dan jasa untuk menghasilkan output barang dan jasa (yang dikenal sebagai produk).
Batas produksi sangat signifikan untuk SEEA karena semua barang dan jasa yang dianggap diproduksi secara efektif dipertimbangkan "di dalam ekonomi", sedangkan bahan yang dianggap tidak diproduksi adalah "di luar ekonomi". Sebagai contoh, kayu di hutan alam dianggap tidak diproduksi sementara kayu di hutan budidaya dianggap diproduksi. Dalam SEEA, interaksi antara ekonomi dan lingkungan itu ditentukan oleh apakah mereka termasuk batas produksi.
Persediaan aset ekonomi memberikan input dalam proses produksi dan merupakan sumber kekayaan bagi unit-unit ekonomi, termasuk rumah tangga. Banyak aset ekonomi yang dihasilkan dari kegiatan ekonomi (misalnya bangunan-bangunan dan mesin-mesin) tetapi banyak juga yang tidak diproduksi (misalnya tanah, sumber daya mineral, sumber daya air). Baik yang diproduksi ataupun tidak, aset ini merupakan input bagi produksi barang dan jasa.
Nilai ekonomi dan kuantitas persediaan aset (misalnya gedung, sumber daya alam, deposito bank) berubah dari waktu ke waktu. Perubahan ini tercermin dalam arus dan juga terekam sebagai transaksi (misalnya akuisisi dari gedung atau tanah). Beberapa arus berhubungan dengan aset yang tidak diproduksi (misalnya, penemuan sumber daya mineral, dan pengurangan cadangan kayu karena kebakaran) dianggap arus yang keluar dari lingkup produksi karena aset tersebut bukan output dari proses produksi yang dilakukan oleh unit-unit ekonomi (perusahaan, rumah tangga dan pemerintah).
Dalam SEEA, stok dan arus lingkungan dipertimbangkan secara holistic. Dari perspektif stok, lingkungan mencakup semua komponen hidup dan tak hidup yang meliputi lingkungan bio-fisik, termasuk semua jenis sumber daya alam dan ekosistem di mana mereka berada. Dari perspektif arus lingkungan, SEEA melihat lingkungan sebagai sumber dari masukan alami untuk ekonomi termasuk masukan sumber daya alam dan masukan yang diserap oleh ekonomi, misalnya udara yang digunakan dalam proses pembakaran dan energi dari sumber surya dan angin.
Residu dari bagian ini memberikan keterangan tambahan mengenai sifat pengukuran ekonomi dan lingkungan di SEEA tersebut.
Tabel 2.2.1 Arus Fisik dari Input Alam, Barang dan Sisa
EKONOMI
Industri, Rumah Tangga,
Pemerintah
Sisa (termasuk emisi udara, dan air)
Input Alam (Sumber Daya Mineral, SD Kayu, SD Air, SD Air yang berhubungan dengan perikanan)
Lingkungan
Barang dan Jasa
17
Pengukuran arus fisik
Fokus utama pengukuran dalam SEEA adalah penggunaan unit fisik untuk merekam arus material dan energi yang masuk dan keluar sistem ekonomi dan arus material dan energi dalam sistem ekonomi itu sendiri. Langkah-langkah ini disebut arus fisik. Dalam arti luas, input alami mengalir dari lingkungan ke dalam perekonomian (misalnya mineral, energi, kayu, ikan, air), produk beredar dalam perekonomian (misalnya listrik, makanan, pakaian), dan residu, habis atau dipancarkan sebagai akibat dari produksi, konsumsi dan aktivitas akumulasi - mengalir ke lingkungan (misalnya limbah padat, emisi udara, kembali arus air). Karakterisasi luas disajikan pada Gambar 2.2.1.
Arus fisik dicatat dalam tabel persediaan dan penmggunaan (SUT). Tabel ini adalah perpanjangan dari tabel persediaan dan penggunaan moneter yang digunakan untuk merekam arus produk dalam istilah moneter dalam SNA. Bagian 2.5 dan Bab 3 memberikan deskripsi rinci dari pengukuran arus fisik.
Pengukuran asset lingkungan
Penggunaan imput alam dalam perekonomian terkait dengan penurunan stok aset lingkungan yang bisa menghasilkan input baru. Neraca modal untuk aset lingkungan yang meliputi neraca fisik dan moneter adalah bagian penting dari SEEA.
Aset lingkungan adalah komponen hidup dan tak hidup yang secara alami berada di bumi, bersama-sama terdiri dari lingkungan bio-fisik, yang dapat memberikan manfaat bagi kemanusiaan. Meskipun tersedia secara alami, aset lingkungan ini dapat ditransformasikan ke dalam berbagai level dalam kegiatan ekonomi. Dalam SEEA, aset lingkungan dipertimbangkan dalam dua perspektif. Dalam Central Framework fokusnya adalah pada masing-masing komponen lingkungan yang menyediakan bahan dan ruang untuk semua kegiatan ekonomi. Contoh, mineral dan sumber energi kayu, air, dan tanah.
Fokus ini mencerminkan manfaat material dari penggunaan aset lingkungan sebagai input alami bagi ekonomi. Namun, fokus ini tidak memperhitungkan keuntungan non-material dari penggunaan aset lingkungan (misalnya, manfaat dari jasa lingkungan seperti pemurnian air, penyimpanan karbon , dan mitigasi banjir).
Cakupan aktiva individual dalam Central Framework tidak mencakup unsur-unsur individu yang terkandung dalam sumber daya alam dan biologis yang tercantum di atas. Sebagai contoh, karbon dan berbagai nutrisi tanah tidak secara eksplisit dianggap sebagai aset lingkungan individu dalam Central Framework.
Perspektif kedua pada aset lingkungan dijelaskan dalam SEEA Experimental Ecosystem Account. Selain keuntungan material, neraca ini mempertimbangkan keuntungan non-materi dari lingkungan, Fokus pengukurannya ada pada ekosistem. Ekosistem adalah area yang mengandung dinamika komunitas biotik yang kompleks (misalnya, tanaman, hewan dan mikroorganisme) dan lingkungannya yang berinteraksi sebagai unit fungsional untuk menyediakan struktur lingkungan, proses dan fungsi. Contohnya adalah ekosistem daratan (hutan misalnya) dan laut yang berinteraksi dengan atmosfer. Sering terjadi interaksi antara ekosistem yang berbeda pada tingkat lokal dan global.
18
Dalam suatu ekosistem, neraca ekosistem mempertimbangkan kapasitas komponen hidup dalam lingkungan mereka yang tidak hidup untuk bekerja sama dalam memberikan manfaat bagi jasa ekosistem. Jasa ekosistem adalah manfaat yang diberikan oleh fungsi ekosistem dan diterima oleh umat manusia. Manfaat tersebut tersedia dalam berbagai cara dan bervariasi antara ekosistem. Jasa ekosistem dapat dikelompokkan menjadi empat jenis (i) jasa persediaan (seperti persediaan kayu dari hutan), (ii) jasa regulasi (seperti ketika hutan bertindak sebagai penyerap untuk karbon), (iii) jasa pendukung (seperti dalam pembentukan tanah), dan (iv) jasa budaya (seperti kenikmatan yang diberikan kepada pengunjung untuk sebuah taman nasional). Secara umum, layanan pengadaan terkait dengan keuntungan material dari aset lingkungan, sedangkan jenis lain dari jasa ekosistem terkait dengan non-materi manfaat aset lingkungan.
Kegiatan ekonomi dapat menurunkan kuantitas dan kualitas aset lingkungan hidup sehingga mereka tidak mampu memberikan jasa ekosistem yang sama secara berkelanjutan. Fokus pada ekosistem yang meliputi manfaat materi dan non materi dari aset lingkungan menyediakan dasar analisis sejauh mana kegiatan ekonomi dapat mengurangi kapasitas ekosistem untuk menghasilkan jasa ekosistem.
Pengukuran aktivitas ekonomi yang berhubungan dengan lingkungan
Selain pengukuran persediaan dan arus dari aset lingkungan antara lingkungan dan ekonomi, SEEA juga mencatat arus yang terkait dengan kegiatan ekonomi yang berkaitan dengan lingkungan. Contoh kegiatan ekonomi yang berkaitan dengan lingkungan adalah pengeluaran yang digunakan untuk melindungi lingkungan dan managemen sumber daya alam, serta produksi barang dan jasa dari bahan alami yang dapat mengurangi polusi udara. Dengan menggunakan kerangka pengukuran SNA, kegiatan ekonomi yang dilakukan untuk tujuan lingkungan dapat diidentifikasi secara terpisah dan disajikan dalam neraca fungsional (sebagai neraca pengeluaran dalam perlindungan lingkungan).
SEEA ini memberikan pandangan yang lebih lengkap tentang aspek lingkungan dari ekonomi dengan mempertimbangkan transaksi lingkungan terkait seperti pajak, subsidi, hibah, dan sewa. Transaksi ini dalam kerangka SEEA dicatat dalam urutan neraca ekonomi dan dalam neraca fungsional (seperti neraca pengeluaran perlindungan lingkungan).
2.3 Neraca utama dan tabel dari SEEA Central Framework 2.3.1 Pendahuluan
SEEA mengatur dan mengintegrasikan informasi tentang berbagai persediaan dan arus ekonomi dan lingkungan dalam serangkaian tabel dan neraca. SEEA Central Framework terdiri dari beberapa jenis tabel dan neraca, antara lain: (i) Persediaan dan penggunaan tabel dalam hal fisik dan moneter menunjukkan arus input alam, produk dan residu; (ii) neraca aktiva untuk aset lingkungan individu dalam hal fisik dan moneter menunjukkan stok aset lingkungan pada awal dan akhir periode penghitungan neraca dan perubahan stok, (iii) urut-urutan neraca ekonomi menyoroti penurunan agregat ekonomi yang disesuaikan, (iv) neraca fungsional merekam kegiatan ekonomi yang dilakukan untuk tujuan lingkungan. Analisis data-data ini dapat dikembangkan dengan menghubungkan tabel dan neraca dengan informasi sosial dan demografi yang relevan.
Kekuatan kerangka organisasi SEEA berasal dari kekonsistenan dalam menerapkan definisi dan klasifikasi stok, arus dan unit ekonomi di berbagai jenis aset lingkungan dan tema lingkungan yang berbeda (misalnya di air dan energi). Kekuatan lebih lanjut berasal dari berbagai definisi dan klasifikasi yang diterapkan secara konsisten pada neraca fisik dan moneter, dan yang secara konsisten juga diterapkan dalam SNA dan statistik ekonomi.
19
Pelaksanaan SEEA tidak memerlukan kompilasi dari setiap tabel dan neraca untuk semua jenis aset lingkungan atau yang berhubungan dengan lingkungan. SEEA dapat diimplementasikan dengan cara modular dengan mempertimbangkan aspek-aspek lingkungan dari suatu negara yang paling penting.
Bagian ini memperkenalkan tabel yang lain yang merupakan bagian dari kerangka SEEA dan menunjukkan intergrasi di antara mereka. Penjelasannya lebih fleksibel, karena realisasinya lebih kompleks dari teori, namun logika dasar dan tujuan pendekatan yang dijelaskan dalam bagian ini akan berlaku di seluruh bagian SEEA.
2.3.2 Tabel Persediaan dan Penggunaan (SUT)
Tabel persediaan dan penggunaan moneter
Tabel persediaan dan penggunaan (SUT) moneter menjelaskan aliran produk perekonomian antara
unit ekonomi yang berbeda dalam bentuk moneter. Tabel tersebut disusun untuk menggambarkan
struktur ekonomi dan tingkat kegiatan ekonomi.
Dalam SEEA, pencatatan produk yang mengalir dalam perekonomian sama dengan pencatatan
alirannya dalam SNA. Produk "tersedia" dalam perekonomian ketika:
• diproduksi oleh industri dalam perekonomian nasional (output)
• dibawa dari luar negeri (impor).
Semua produk yang tersedia harus dicatat sebagai "penggunaan". Penggunaan dapat terjadi dalam
beberapa cara:
i. produk dapat digunakan oleh industri lain untuk membuat produk yang berbeda
(konsumsi antara);
ii. produk dapat dikonsumsi oleh rumah tangga (konsumsi akhir rumah tangga);
iii. produk dapat dikonsumsi oleh pemerintah (konsumsi akhir pemerintah);
iv. produk dapat dijual ke seluruh dunia (ekspor);
v. produk dapat dijadikan sebagai persediaan untuk digunakan di masa datang; atau
vi. produk dapat digunakan sebagai aset (misalnya mesin) selama jangka waktu yang lama
untuk menghasilkan produk lainnya (pembentukan modal tetap bruto)
Seperti terlihat pada Tabel 2.3.1, aliran ini diklasifikasikan berdasarkan jenis produk dalam baris
dan berdasarkan jenis unit ekonomi (perusahaan, rumah tangga, pemerintah) dan luar negeri dalam
kolom. Perusahaan (industri) diklasifikasikan berdasarkan aktivitas utama mereka. Ada
pengecualian pada kolom akumulasi. Aliran akumulasi dicatat secara terpisah karena aliran tersebut
menggambarkan persediaan dalam periode perhitungan yang sedang berjalan, aliran tersebut tidak
digunakan pada periode berjalan dan malah terakumulasi untuk penggunaan atau penjualan di masa
20
depan oleh unit-unit ekonomi dan luar negeri, baik dalam bentuk persediaan atau dalam bentuk aset
tetap.
Tabel persediaan dan penggunaan (SUT) moneter dibagi menjadi dua bagian, yaiut: tabel persediaan
dan tabel penggunaan. Secara keseluruhan, total ketersediaan setiap produk harus sama dengan total
penggunaan dari produk tersebut. Kesamaan antara total perseediaan dan total penggunaan setiap
produk disebut identitas persediaan dan penggunaan dan merupakan dasar identitas dalam tabel
persediaan dan penggunaan moneter dan dalam tabel persediaan dan penggunaan fisik dalam SEEA.
Baris pada tabel persediaan menunjukkan total ketersediaan dari masing-masing produk sama
dengan output ditambah impor. Baris pada tabel penggunaan menunjukkan total penggunaan sama
dengan konsumsi antara ditambah pengeluaran konsumsi akhir rumah tangga ditambah pengeluaran
konsumsi akhir pemerintah ditambah pembentukan modal bruto ditambah ekspor.
Tabel 2.3.1 Bentuk dasar tabel persediaan dan penggunaan moneter
Industri Rumah Tangga Pemerintah Akumulasi Luar
Negeri Total
Tabel Persediaan
Produk Output Impor Total
persediaan
Tabel Penggunaan
Konsumsi
antara Konsumsi akhir RT
Konsumsi akhir
pemerintah PMB Ekspor
Total penggunaan
Catatan : sel abu-abu gelap kosong berdasarkan definisi
Suatu bentuk tabel persediaan dan penggunaan moneter merupakan agregat ekonomi utama yang
dapat diturunkan menggunakan berbagai komponen. Secara khusus, total nilai tambah bruto
dihitung berdasarkan perbedaan antara output industri dan konsumsi antaranya.
Tabel persediaan dan penggunaan fisik
Aliran fisik dalam SEEA dicatat dengan mengkompilasi tabel persediaan dan penggunaan dalam
unit pengukuran fisik. Tabel ini biasanya dikenal sebagai tabel persediaan dan penggunaan fisik,
atau PSUT. Fokus PSUT adalah pada aliran energi, air atau material. PSUT digunakan untuk menilai
bagaimana suatu perekonomian menyediakan dan menggunakan energi, air dan material, dan juga
digunakan untuk memeriksa perubahan pola produksi dan konsumsi dari waktu ke waktu. Dalam
kombinasi dengan data dari tabel persediaan dan penggunaan moneter, perubahan produktivitas dan
intensitas dalam penggunaan input alam dan pengeluaran residu dapat diperiksa.
Struktur PSUT didasarkan pada tabel persediaan dan penggunaan moneter yang digambarkan di atas
dengan menambahkan kolom untuk lingkungan dan baris untuk input alam dan residu. Kolom
pemerintah dihapus dari PSUT karena secara fisik aktivitas pemerintah dicatat dalam kolom
21
pertama, yaitu industri. Artinya, konsumsi antara yang dilakukan oleh unit pemerintah akan
tergabung dalam estimasi pada industri terkait, contoh bagian dari administrasi publik. Dalam tabel
persediaan dan penggunaan moneter, kolom untuk konsumsi akhir pemerintah mencerminkan
belanja pemerintah terhadap outputnya sendiri yang mana lebih diperhitungkan sebagai belanja jasa
daripada belanja barang fisik.
Tabel 2.3.2 Bentuk dasar tabel persediaan dan penggunaan
Tabel persediaan
Industri Rumaht
angga Akumulasi L
uar negeri
Lingkungan
Total
Input Alam
Aliran
dari lingkungan
Total persediaan input alam
Produk
Produk Domestik
I
mpor
Total persediaan
produk
Residu
Residu yang dihasilkan
industry
Residu yang dihasilkan konsumsi akhir
RT
Residu dari pembongkaran dan penghancuran asset
yang dihasilkan
Tota
l persediaan residu
Tabel Penggunaan
Industri Rumaht
angga Akumulasi L
uar negeri
Lingkungan
Total
Input Alam
Ekstraksi input alami
Tota
l penggunaan input alam
Produk
Konsumsi antara
Konsumsi akhir RT
PMB E
kspor
Total penggunaan
produk
Residu
Pengumpulan dan
pengolahan limbah dan residu
lainnya
Akumulasi
limbah di pembuangan akhir
Aliran langsung residu ke
lingkungan
Total penggunaan
residu
Catatan : sel abu-abu gelap kosong berdasarkan definisi
Kolom untuk Rumah Tangga dalam PSUT murni berhubungan dengan kegiatan konsumsi rumah
tangga. Banyak rumah tangga melakukan berbagai kegiatan produksi yang dikonsumsi sendiri,
termasuk pengumpulan air dan kayu bakar, membuat air panas melalui pemasangan panel surya, dll.
Semua kegiatan produksi ini dipertimbangkan sebagai konsumsi langsung dari alam, dan di dalam
SEEA semua produk yang dikonsumsi ini harus dihitung sebagai produksi. Sehingga, semua
kegiatan produksi dan arus input dan produk dari alam yang terkait harus dicatat di kolom pertama,
22
yaitu kolom industri. Konsumsi rumah tangga ini dalam PSUT lebih lanjut akan menghasilkan
sampah dan residu sebagai konsekuensi dari kegiatan konsumsi.
Struktur dan prinsip-prinsip yang mendasari PSUT adalah sama, terlepas dari apakah PSUT ini
mengukur aliran energi, air atau material tetapi untuk masing-masing sub-sistem aliran fisik baris
dan kolom yang berbeda dapat digunakan.
Dalam PSUT, identitas persediaan dan penggunaan yang berlaku dalam moneter juga berlaku pada
fisik. Jadi, untuk setiap produk yang diukur secara fisik (misalnya kayu dalam meter kubik), jumlah
produksi dalam negeri dan impor (total persediaan produk) harus sama dengan jumlah konsumsi
antara, konsumsi akhir rumah tangga, pembentukan modal dan ekspor (total penggunaan produk).
Kesamaan antara persediaan dan penggunaan juga berlaku untuk total persediaan dan penggunaan
input alam dan total persediaan dan penggunaan residu.
Selain identitas persediaan dan penggunaan, PSUT juga mencakup identitas tambahan tentang aliran
antara lingkungan dan ekonomi. Identitas kedua ini dikenal sebagai identitas input-output, yang
mensyaratkan bahwa total aliran ke dalam perekonomian, atau suatu perusahaan atau rumah tangga,
selama satu periode perhitungan, baik kembali ke lingkungan atau menumpuk dalam perekonomian.
Misalnya, aliran energi ke suatu perusahaan dalam bentuk listrik dan produk minyak bumi harus
dikeluarkan ke lingkungan setelah menggunakan energi; disimpan (sebagai persediaan untuk
penggunaan masa depan), atau dimasukkan ke dalam produk non-energi.
Baik identitas persediaan dan penggunaan ataupun identitas input-output merupakan bagian integral
dari kerangka SEEA. Semuanya didasarkan pada hukum kekekalan massa dan energi yang
menyatakan bahwa massa dan energi dari sistem tertutup akan tetap konstan. Implikasi untuk
perhitungan adalah, secara teori, aliran massa dan energi harus seimbang antar input alam, produk
dan residu.
Perlu menjadi catatan bahwa tidak seperti pada aliran moneter yang biasanya dihitung dalam satuan
mata uang, aliran fisik dalam PSUT umumnya diukur dalam unit yang berbeda tergantung pada
material. Sehingga, meskipun secara konseptual memungkinkan untuk menyusun sebuah PSUT
lengkap untuk semua material menggunakan unit pengukuran tunggal (misalnya ton), namun dalam
prakteknya hal tersebut sangat tidak umum.
Klasifikasi untuk tabel persediaan dan penggunaan
Dalam penyusunan tabel persediaan dan penggunaan baik secara fisik dan moneter, penggunaan
klasifikasi yang konsisten untuk unit-unit ekonomi utama dan produk merupakan sebuah faktor
penting. Dalam SEEA, industri diklasifikasikan secara konsisten menggunakan International
Standard Industry Classification of All Economic Activities (ISIC), produk secara konsisten
diklasifikasikan menggunakan Central Product Classification (CPC), dan penentuan apakah unit
ekonomi tertentu masuk dalam perekonomian nasional didasarkan pada konsep tempat tinggal.
23
2.3.3 Neraca Aset
Tujuan dari neraca aset yaitu mencatat awal dan akhir stok aset lingkungan dan berbagai jenis
perubahan stok selama satu periode perhitungan. Satu tujuan neraca aset lingkungan adalah menilai
apakah pola kegiatan ekonomi saat ini menguras atau menurunkan aset lingkungan yang tersedia.
Informasi dari neraca aset dapat digunakan untuk membantu dalam pengelolaan aset lingkungan dan
penaksiran sumber daya alam dan lahan, dan dapat dikombinasikan dengan penilaian produksi dan
aset finansial untuk memberikan perkiraan yang lebih luas tentang kekayaan nasional.
Dari segi fisik, perubahan antara awal dan akhir periode perhitungan dicatat baik sebagai
penambahan cadangan atau pengurangan cadangan dan sedapat mungkin sifat penambahan atau
pengurangan sumber ala mini dapat dicatat. Dari segi moneter, masukan yang sama dibuat tetapi
ada penambahan yang dimasukkan untuk mencatat penilaian kembali cadangan sumber daya.
Masukan ini menghitung perubahan nilai aset selama periode perhitungan yang disebabkan oleh
pergerakan harga sumber daya.
Tabel 2.3.3 Bentuk dasar neraca aset
Cadangan awal sumber daya
Penambahan cadangan sumber daya
Pertumbuhan cadangan
Penemuan cadangan baru
Penilaian ulang
Pengelompokkan ulang
Total penambahan cadangan
Pengurangan cadangan sumber daya
Ekstraksi
Kerusakan cadangan normal
Kerusakan karena bencana
Penilaian ulang
Pengelompokkan ulang
24
Ada banyak ragam alasan untuk perubahan kuantitas dan nilai suatu cadangan sumber daya selama
satu periode perhitungan. Sebagian dari perubahan ini adalah karena interaksi antara ekonomi dan
lingkungan - misalnya karena ekstraksi mineral atau penanaman kembali sumber daya kayu.
Perubahan lain dalam aset lingkungan disebabkan oleh fenomena alam, misalnya, berkurangnya
jumlah air secara alami dari waduk karena penguapan atau habis sumber daya kayu akibat bencana
kebakaran hutan.
Beberapa perubahan antara cadangan awal dan akhir merupakan perhitungan alam dan
mencerminkan perubahan karena perbaikan pengukuran (penilaian kembali) atau karena perubahan
kategori aset (klasifikasi kembali). Penilaian ulang ukuran dan kualitas sumber daya mineral adalah
contoh dari penilaian kembali dan klasifikasi ulang dicatat pada saat ada perubahan dalam
penggunaan lahan misalnya antara pertanian dan daerah perkotaan.
Di moneter, ada keuntungan dalam menjumlahkan nilai dari seluruh aset lingkungan di awal dan
akhir periode penghitungan. Agregasi tersebut dapat disajikan dalam neraca, dan ketika
dikombinasikan dengan nilai aset lainnya (misalnya aset yang diproduksi dan aset keuangan) dan
kewajiban, keseluruhan pengukuran kekayaan netto perekonomian dapat diperoleh.
Hubungan antara tabel persediaan dan penggunaan dan neraca asset
Tabel yang berbeda dari kerangka kerja disusun untuk tujuan yang berbeda dan menyoroti aspek
yang berbeda dari hubungan antara ekonomi dan lingkungan. Di saat yang sama, ada hubungan erat
antara tabel persediaan dan penggunaan dan neraca aset. Hubungan ini menyoroti bahwa kerangka
kerja adalah suatu sistem yang terintegrasi.
Bagian kiri atas dari Tabel 2.3.4 menunjukkan persediaan dan penggunaan produk diukur dalam
moneter. Bagian kiri bawah menunjukkan persediaan dan penggunaan produk, input alami dan
residu dalam fisik. Dalam kedua kasus ini himpunan unit-unit ekonomi adalah sama (Yaitu
perusahaan diwakili dalam industri, rumah tangga, pemerintah dan luar negeri). Hal ini dapat dilihat
bahwa persediaan dan penggunaan produk dicatat dalam kerangka kerja di moneter dan fisik.
Perubahan utama pada Tabel 2.3.4 dari perspektif persediaan dan penggunaan yaitu aliran yang
dicatat dalam kolom Akumulasi dan Lingkungan dari tabel persediaan dan penggunaan telah
dikerjakan ulang ke dalam suatu kerangka kerja neraca aset. Arus ini ditampilkan dalam dua kolom
bagian kanan. Perbedaan antara aset yang diproduksi dan aset lingkungan menyoroti perbedaan
Total pengurangan cadangan
Penilaian kembali cadangan sumber daya
Cadangan akhir sumber daya
25
pencatatan aliran ini dalam tabel persediaan dan penggunaan. Khususnya ekstraksi sumber daya
alam tidak dicatat dalam tabel persediaan dan penggunaan moneter tetapi dicatat dalam PSUT
sebagai aliran dari input alami.
Beberapa perubahan stok juga tercatat dalam tabel persediaan dan penggunaan, misalnya,
pembentukan modal bruto dan input alam. Beberapa perubahan stok tidak dicatat dalam tabel
persediaan dan penggunaan, namun dikelompokkan bersama dalam sel-sel "perubahan lain dalam
aset". Contoh perubahan ini mencakup penemuan sumber daya mineral, kehilangan aset setelah
kejadian bencana alam dan perubahan nilai aset karena perubahan harga
Tabel 2.3.4 Hubungan antara tabel persediaan dan penggunaan dan neraca aset
Neraca Aset (Fisik dan Moneter)
Industri Rumah Tangga
Peme
rintah
Luar Negeri
Aset yang diproduksi
Aset Lingkungan
Cadangan Awal
Tabel Persediaan
dan Penggunaan
Moneter
Produk – Persediaan
Output Impor
Produk – Penggunaan
Konsumsi antara
Konsumsi akhir
Konsumsi akhir
Ekspor PMB
Tabel Persediaan
dan Penggunaan
Fisik
Input Alam – Persediaan
SDA yang diekstraksi
Input Alam – Penggunaan
Input SDA
Produk – Persediaan
Output Impor
Produk – Penggunaan
Konsumsi antara
Konsumsi akhir
Ekspor PMB
Residu – Persediaan
Residu yang dihasilkan industri
Residu yang
dihasilkan konsumsi
akhir rumah tangga
Residu dari penghancuran dan
pembongkaran asset yang
diproduksi emisi dari pembuangan
Residu - Penggunaan
Pengumpulan dan
pengolahan limbah dan
residu lainnya
Akumulasi limbah di
pembuangan akhir
Residu yang mengalir ke lingkungan
Perubahan lain aset (misal pertumbuhan
alami, penemuan, revaluasi)
Stok akhir
26
Perhatian khusus diperlukan dari baris akhir mengenai penggunaan residu.
Baik akumulasi limbah di tempat pembuangan akhir maupun aliran residu ke
lingkungan dicatat dalam neraca aset untuk aset lingkungan. Lebih luas lagi, akumulasi limbah
dalam perekonomian menunjukkan peningkatan cadangan dan aliran residu ke lingkungan yang
mungkin berdampak pada kapasitas aset lingkungan untuk memberikan layanan ekosistem. Jadi
dengan fokus yang berbeda untuk neraca aset, misalnya dengan fokus pada ekosistem, aliran ini
relevan.
2.3.4 Kerangka dari neraca ekonomi
Dalam terminology moneter, terdapat banyak informasi yang menarik dalam penghitungan
interaksi antara ekonomi dan lingkungan yang terdapat pada neraca SEEA. Sebagai contoh,
dicantumkannya berbagai transaksi keuangan dan arus bunga dari pembayaran uang sewa untuk
ekstraksi sumber daya alam, pembayaran pajak lingkungan, dan pembayaran subsidi lingkungan dan
hibah dari pemerintah untuk mendukung kegiatan perlindungan lingkungan.
Untuk lebih jelasnya Tabel 2.3.5. akan menggambarkan arus tersebut. Arus ini hanya
menjelaskan dari segi moneter saja karena pencatatan transaksi dalam neraca ini tidak didasari pada
fisik barang tersebut. Sebagai contohnya adalah pembayaran bunga. Urutan neraca ekonomi dalam
SEEA ini mengikuti struktur dari urutan pada SNA. Dimana bagian terpenting adalah turunan dari
penipisan SDA yang dihitung sebagai pendapatan. Neraca ini juga menyediakan informasi yang
dibutuhkan sebagai penilaian ekonomi secara penuh dengan memasukan biaya dan keuntungan dari
kegiatan lingkungan.
Pada neraca ini terdapat suatu bagian yang berfungsi sebagai item penyeimbang. Ketika arus
masuk dan keluar tidak sama, maka item penyeimbang ini dipergunakan. Item penyeimbang
dihitung sebagai nilai total seluruh arus masuk ke kelompok unit ekonomi dikurangi nilai total
seluruh arus keluar dari kelompok unit ekonomi yang sama. Item penyeimbang utamanya meliputi
nilai tambah, surplus usaha, tabungan, hutang/piutang netto. Besarnya perekonomian secara
menyeluruh, yang dapat dilihat melalui produk domestik bruto dan pendapatan nasional bruto juga
bisa dibangun melalui item penyeimbang.
Dalam SNA, item penyeimbang dan agregat dapat dihitung dengan cara mengurangi biaya
penggunaan aset tetap, konsumsi modal tetap, dengan biaya bersih seperti nilai tambah, surplus
operasional bersih dan produk domestik bersih. Dalam SEEA, yang termasuk ke dalam biaya bersih
tadi adalah nilai penyusutan. Item penyeimbang dan hasil keseluruhan yang dihasilkan pada SEEA
disebut sebagai"Penyusutan yang disesuaikan".
27
Tabel 2.3.5 KerangkaDasar SEEA pada Neraca Ekonomi
Awal neraca dimulai dengan neraca produksi yang terbentuk dari output dan konsumsi biaya
antara yang diperoleh dari SUT. Dalam kasus neraca produksi, item penyeimbangnya adalah nilai
tambah (output dikurangi biaya antara). Pada tingkat ekonomi secara luas, agregat dari neraca
produksi ini disebut sebagai Produksi Domestik Bruto Produk (PDB). Konsumsi modal tetap dan
penyusutan dikurangi dari nilai tambah bruto dan PDB untuk membentuk penyusutan nilai tambah
netto yang disesuaikan.
Urutan selanjutnya adalah pendistribusian dan penggunaan neraca pendapatan. Akun ini
mengandung informasi tentang ciri-ciri nilai tambah, yaitu pendapatan secara langsung diperoleh
dari produksi, dialokasikan ke unit-unit ekonomi baik sebagai kompensasi karyawan atau
keuntungan usaha kotor dan sumber pendapatan lainnya dan pembayaran terkait seperti pajak,
subsidi, bunga dan sewa penggunaan tanah atau aset lingkungan lainnya. Total pendapatan yang
dapat dibelanjakan (semua pendapatan yang diterima dikurangi semua yang wajib dibayar dari
penghasilan) adalah jumlah yang tersedia untuk bisa digunakan sebagai konsumsi akhir. Item
penyeimbang untuk bagian neraca pendapatan adalah surplus usaha (nilai tambah dikurangi
kompensasi karyawan dan pajak dikurangi subsidi) dan tabungan (pendapatan yang dapat
dibelanjakan dikurangi konsumsi).
Seperti dalam neraca produksi, penyusutan dapat dikurangi dari item menyeimbangkan dari
surplus usaha netto dan tabungan bersih. Kunci umum dari neraca ini adalah pendapatan nasional
dan tabungan nasional bruto, karena kedua nilai ini dapat disesuaikan untuk penyusutan dan
konsumsi modal tetap dalam bentuk ukuran penyusutan yang disesuaikan.
28
Neraca ketiga adalah neraca modal. Neraca ini menjelaskan bagaimana tabungan digunakan
untuk membeli aset termasuk aset yang diproduksi dan aset lingkungan. Hal tersebut bertujuan
untuk pencatatan akuisisi dan pelepasan aset lingkungan, penggunaan tanah dan pembudidayaan
biologis sumber daya seperti perkebunan dan peternakan. Jika penggunaan aset lebih kecil dari
jumlah cadangan (dengan asumsi cadangan positif) maka perekonomian akan memiliki sumber daya
yang tersedia untuk memberikan pinjaman kepada luar negeri. Sebaliknya jika penggunaan untuk
aset lebih dari jumlah cadangan, maka ekonomi perlu meminjam dari luar rnegeri. Item
penyeimbang untuk neraca modal dikenal sebagai hutang/piutang netto.
Dengan demikian, kerangka neraca moneter telah selesai. Neraca moneter menunjukkan
semua transaksi dalam aset moneter dan kewajiban (misalnya deposito, pinjaman, stok dan ekuitas).
Item penyeimbang transaksi ini adalah hutang/piutang netto, sama dengan item penyeimbang pada
neraca modal.
Kerangka dari neraca dapat juga dilengkapi dengan merekam nilai dari seluruh aktiva dan
kewajiban pada awal dan akhir periode penyusunan. Item penyeimbang untuk tambahan ini adalah
kekayaan bersih yang diperoleh dari nilai total seluruh aset dikurangi nilai seluruh kewajiban.
Penjelasan lebih rinci dari kerangka neraca dan turunan dari penyesuaian penyusutan akan
disajikan dalam Bab 6. Definisi dan pengukuran penyusutan akan dibahas dalam Bab 5.
2.3.5 Manfaat Neraca
Sampai dengan penyusunan SUT, neraca tersebut dapat digunakan untuk mengatur dan
menyajikan beberapa jenis transaksi yang memiliki hubungan khusus terhadap lingkungan, transaksi
yang memiliki hubungan terhadap lingkungan pada SUT biasanya memerlukan tambahan informasi
khusus karena industri konvensional dan klasifikasi produk tidak memuat masalah tentang kegiatan
lingkungan atau produknya.
Beberapa pendekatan yang terdapat dalam SEEA antara lain, pertama untuk menentukan
kegiatan, barang dan jasa yang menggunakan lingkungan (yaitu tujuan utama mereka adalah untuk
mengurangi atau menghilangkan tekanan terhadap lingkungan atau untuk membuat lebih efisien
penggunaan sumber daya alam). Dan kedua, untuk mengatur kembali informasi yang relevan yang
diperoleh dari neraca SUT moneter dan kerangka dari neraca untuk mengidentifikasi secara jelas
transaksi mana yang berhubungan dengan lingkungan hidup serta barang dan jasanya.
Dengan menyoroti kegiatan dan produk yang melibatkan lingkungan, dapat disajikan
informasi bagaimana suatu perekonomian merespon permasalahan lingkungan. Beberapa hal yang
menarik antara lain adalah output dari barang dan jasa lingkungan, pengeluaran untuk perlindungan
lingkungan dan sumber daya manajemen, serta pajak lingkungan dan subsidi.
Penyusunan manfaat neraca dan informasi yang terkait akan dibahas secara rinci pada Bab 4.
29
2.4 Menggabungkan Data Fisik dan Moneter
Pendahuluan
Penyajian informasi dalam format yang konsisten yang menggabungkan data fisik dan
moneter yang terintegrasi merupakan salah satu keunggulan SEEA. Kemampuan tersebut
memungkinkan SEEA untuk menyediakan berbagai macam informasi dengan tema tertentu
(misalnya: air, energi, pencemaran udara) untuk membandingkan seluruh informasi yang mencakup
tema yang berbeda dan memperolah indikator yang menggunakan data fisik dan moneter.
Mengingat struktur neraca yang terintegrasi untuk perhitungan fisik, moneter, serta statistik,
adalah logis untuk menggunakan struktur dan prinsip yang mendasari akutansi secara umum untuk
menyajikan informasi fisik dan moneter. Suatu format yang terintegrasi tersebut terkadang
menunjuk kepada suatu penyajian “hybrid” atau perhitungan karena mengandung data dalam unit
yang berbeda. Namun, meskipun unit pengukuran yang dimiliki berbeda, set data tetap disajikan
mengikuti klasifikasi umum dan definisi, sehingga penyajiannya merupakan gabungan dari
penyajian data fisik dan moneter yang ada dalam SEEA.
Berbagai bentuk penyajian atau presentasi dari gabungan data fisik dan moneter mungkin dan
memang terjadi, karena tidak terdapat standar untuk penyajian atau penghitungannya. Secara umum,
data fisik dalam bentuk arus disajikan bersama informasi dari tabel persediaan dan penggunaan
moneter. Pada akhirnya, struktur dari kombinasi penyajian data fisik dan moneter bergantung pada
ketersediaan data dan pertanyaan yang ingin dijawab dalam penelitian tersebut.
Meskipun tidak memiliki standar penyajian dan penyusunan, perbedaan data fisik dan
moneter menggunakan suatu cara tertentu merupakan inti dari SEEA. Bab ini hanya memberikan
pengenalan umum dari penyajian gabungan data fisik dan moneter. Penjelasan mengenai penyajian
yang lebih rinci akan dijelaskan dalam “SEEA Etensions and Applications” dan publikasi SEEA
tematik.
Konsep Dalam Menggabungkan Data Fisik dan Moneter
Inti dari penggabungan data fisik dan moneter adalah logika dari perekaman data aliran fisik
yang sesuai dengan trasaksi ekonomi yang ada dalam SNA. Hubungan ini menjamin perbandingan
yang konsisten antara beban lingkungan dengan manfaat ekonomi atau manfaat lingkungan dengan
biaya ekonomi. Hubungan ini tidak hanya diperiksa pada tingkat nasional, tetapi juga pada tingkat
yang lebih kecil, misalnya dalam kaitannya dengan wilayah ekonomi atau industri tertentu, atau
untuk tujuan memeriksa arus yang berhubungan dengan ekstraksi sumber daya alam tertentu atau
emisi dari material tertentu.
30
Karena penjelasan tentang penggabungan data fisik dan moneter ini lebih cocok digunkan
untuk hal keilmuan, dan data moneter lebih akrab bagi ekonom, maka diperlukan suatu jembatan
yang menghubungkan keduanya dan memberikan perhatian terhadap lingkungan.
Hal ini diperkuat dengan penjelasan bahwa sangat masuk akal untuk memasukkan set
variabel yang terbatas, tergantung pada masalah lingkungan yang paling mandesak untuk
dipertimbangkan.
Suatu penjelasan mengenai gabungan data fisik dan moneter merupakan kerangka analisis
yang menunjukkan bagian mana dari ekonomi yang paling relevan dengan suatu indikator dan
bagaimana perubahan struktur ekonomi mempengaruhi evolusi indikator dari waktu ke waktu.
Karena neraca menyediakan indikator lingkungan dan ekonomi yang konsisten, maka kemungkinan
transaksi antara strategi alternatif lingkungan dan ekonomi dapat dianalisis.
Pada tingkat yang lebih runcing dari disagregasi, penjelasan gabungan dapat menyediakan
akses kepada peneliti untuk mengakses database terstruktur untuk penelitian lebih lanjut, dalam hal
ini adalah untuk memantau kinerja lingkungan terhadap perekonomian nasional. Suatu data yang
merupakan gabungan dari data fisik dan moneter mungkin dapat langsung digunakan dalam
membangun model lingkungan-ekonomi.
2.5 Akutansi untuk Arus dan Stok
2.5.1 Pendahuluan
Penyusunan tabel persediaan dan penggunaan, neraca aset, neraca ekonomi, neraca
fungsional, dan gabungan dari informasi demografi serta ketenagakerjaan memerlukan pemahaman
konsep tentang stok (stock) dan arus (flow) pada istilah fisik dan moneter. Bab ini akan menjelaskan
kerangka umum untuk pencatatan stok dan arus dalam hal fisik dan moneter.
2.5.2 Arus (Flows)
Dalam istilah fisik:
Arus fisik tercermin dalam pergerakan dan penggunaan material, air, dan energi. Pada
penjelasan sebelumnya telah dijelaskan bahwa terdapat tiga tipe arus fisik, yaitu input alam, produk,
dan residu.
Input alam alam adalah seluruh input fisik yang dipindahkan dari lokasi mereka di
lingkungan sebagai bagian dari proses produksi dalam perekonomian. Input alam bisa terdiri dari:
(1) sumber daya alam, seperti mineral dan energi, atau kayu, (2) sumber energi yang dapat
diperbarui, seperti energi matahari, (3) input alam lainnya, seperti tanah, udara, dll.
Selama proses ekstraksinya, tidak semua input alam digunakan dalam ekonomi. Ekstraksi
yang tidak digunakan dalam perekonomian ini dikembalikan ke lingkungan dan disebut dengan
sumber daya alam sisa (residu).
31
Produk merupakan barang dan jasa yang dihasilkan dari suatu proses produksi dalam
perekonomian. Definisi produk yang digunakan dalam SEEA ini sama dengan definisi produk dalam
SNA.
Residual adalah aliran fisik dari material padat, cair, dan gas serta energi yang dibuang.
Dibuang dalam hal ini adalah dibuang atau dipancarkan atau rumah tangga melalui proses produksi,
konsumsi, atau akumulasi. Residual ini dapat dibuang ke lingkungan (misalnya emisi udara), tetapi
juga dapat mengalir dalam perekonomian, seperti ketika sampah dikumpulkan sebagai bagian dari
skema pengumpulan sampah.
Aliran fisik dipecah ke dalam tiga kategori untuk tujuan pembangunan tabel persediaan dan
penggunaan. Tiga kategori tersebut adalah energi, air, dan material. Untuk material sendiri
dianalisis menurut tipe material atau kelompok spesifik dari material, misalnya limbah padat atau
emisi karbon.
Arus fisik juga dicatat dalam neraca aset yang menjelaskan perubahan stok aset antar periode.
Dalam arus ini mungkin terkandung natural input, produk, dan residu. Misalnya arus penguapan air
danau alam dan curah hujan ke danau alam akan mengubah stok sumber daya air di danau, sehingga
harus dicatat dalam neraca aset.
Sebuah aliran penting dalam hal fisik yang dicatat dalam necara aset adalah penyusutan.
Penyusutan berkaitan dengan penggunaan aset lingkungan melalui ekstraksi, abstraksi, dan
pemanenan oleh unit-unit ekonomi sehingga mengurangi ketersediaan sumber daya alam di masa
yang akan datang. Perkiraan aliran penyusutan harus mempertimbangkan apakah sumber daya alam
tersebut terbarukan atau tidak. Untuk sumber daya alam yang tidak terbarukan, aliran fisik dari
penyusutan berhubungan langsung dengan kuantitas sumber daya yang diekstraksi. Namun, untuk
sumber daya alam yang dapat diperbarui, kapasitas untuk diperbarui dari waktu ke waktu harus
diperhitungkan.
Arus dalam Hal Moneter:
Arus dalam istilah moneter dicatat dengan cara yang sejalan dengan definisi arus moneter
SNA. Dua tipe arus ekonomi yang didefinisikan dalam SNA adalah transaksi dan arus lainnya.
Transaksi adalah aliran ekonomi yang melibatkan interaksi antar unit ekonomi dengan perjanjian.
Arus lainnya berkaitan dengan perubahan nilai aset dan kewajiban yang tidak dihasilkan dalam
transaksi.
Banyak transaksi yang berhubungan dengan pertukaran produk antar unit ekonomi. Produk
tersebut mungkin dijual dalam pasar sebagai barang antara atau barang jadi, diproduksi dan
digunakan sendiri oleh unit ekonomi tersebut, atau produk tersebut merupakan jasa yang dihasilkan
pemerintah dan tidak dijual di pasar. Produk yang tidak dijual di pasar disebut produk non pasar.
32
Arus produk dicatat dalam istilah moneter pada tabel persediaan dan penggunaan moneter.
Aliran moneter ini juga dicatat dalam neraca aset dan neraca lain.
2.5.3 Stok (Stock)
Stok dalam hal fisik:
Dari segi fisik, stok mengacu pada jumlah total aset pada suatu titik waktu tertentu. Pada
kerangka kerja inti, pengukuran difokuskan pada pencatatan stok fisik individu akan aset
lingkungan, seperti batubara dalam ton, kayu dalam meter kubik, dan tanah dalam hektar.
Aset lingkungan individu terdiri dari sumbar daya mineral dan energi, tanah, sumber daya
tanah, sumber daya kayu, sumber daya air, dan sumber daya hayati lainnya. Aset individu ini secara
umum didefinisikan menurut material yang terkandung di dalamnya.
Volume air di laut tidak dianggap dalam lingkup sumber daya air dalam Center Framework
karena persediaan air yang terlalu besar sehingga akan mempengaruhi tujuan analisis.
Pada prinsipnya, untuk setiap aset lingkungan, ruang lingkup pengukuran mencakup semua
stok yang dapat memberikan manfaat bagi kemanusiaan.
Aset lingkungan juga mencakup ekosistem dan jasa ekosistem. Pengukuran ekositem
didasarkan pada manfaat material dan non material dari lingkungan.
Stok dalam Hal Moneter:
Pengukuran stok dalam istilah moneter berfokus pada nilai individu aset lingkungan dan
perubahan nilai dari waktu ke waktu. Dalam Central Framework, penilaian aset ini berfokus pada
manfaat yang diterima oleh pemilik aset lingkungan. Pendekatan untuk mengukur stok daari aset
lingkungan dalam hal moneter sejalan dengan definisi aset ekonomi dalam SNA.
Dalam Central Framework, tidak ada tujuan untuk menempatkan nilai moneter terhadap
semua manfaat yang mungkin bertambah untuk generasi sekarang dan yang akan datang.
Pertimbangan nilai dalam istilah moneter yang lebih luas akan dibahas dalam SEEA Experimental
Ecosystem Accounts.
Dalam hal fisik, ruang lingkup konseptual untuk setiap komponen individu sangat luas,
mencakup semua sumber daya yang dapat memberikan manfaat bagi kemanusiaan.
Tabel 2.5.1. menunjukkan ruang lingkup dari pengukuran yang berbeda dari aset lingkungan
dalam SEEA
33
Tabel 2.5.1. Ruang Lingkup Aset Lingkungan dalam SEEA
Central Framework Experimental Ecosystem Accounts
Fisik Aset lingLingkungan individu Semua(menurut pandangan ekosistem)
Moneter Aset lingkungan individu dengan nilai ekonomi yang konsisten dengan SEEA
Semua (menurut pandangan ekosistem)
Idealnya, sesuai dengan SNA, pendekatan yang lebih disukai untuk penilaian aset adalah
penggunaan nilai pasar. Namun, untuk beberapa aset lingkungan terdapat beberapa pasar yang
memperjualbelikan aset dalam keadaan alaminya, sehingga untuk menentukan apakah aset tersebut
memiliki nilai ekonomi dapat menjadi sulit. Terdapat sejumlah pendekatan untuk memperkirakan
harga pasar yang mungkin jika harga pasar yang diamati untuk aset tidak tersedia. Yang paling
umum adalah menggunakan pendekatan Net Present Value (NPV). Pendekatan ini menggunakan
perkiraan dari manfaat ekonomi yang diharapkan yang dapat dikaitkan dengan aset lingkungan.
2.6 Unit ekonomi
2.6.1 Pendahuluan
Untuk Central Framework, unit yang terlibat adalah unit ekonomi yang berinteraksi satu
sama lain dan yang mampu membuat keputusan tentang konsumsi, produksi dan akumulasi barang
dan jasa. Mereka diklasifikasikan dengan cara yang berbeda tergantung pada jenis analisis yang
dilakukan. Deskripsi unit-unit ekonomi merupakan fokus dari bagian ini. Bagian ini diakhiri dengan
diskusi mengenai pelaporan unit untuk keperluan statistik. Dalam konteks ini, kedua unit ekonomi
dan "unit" di dalam lingkungan - misalnya sungai dan cekungan endapan mineral, adalah
pertimbangan yang relevan.
2.6.2 Sektor Institutional
Titik awal untuk mempertimbangkan unit-unit ekonomi adalah fokus pada tujuan, tujuan dan
perilaku unit-unit ekonomi individu. Unit institusional adalah unit-unit ekonomi individu yang
mampu memiliki aset, menimbulkan kewajiban, dan terlibat dalam transaksi dan kegiatan ekonomi
lainnya dengan unit ekonomi lain. Unit-unit kelembagaan dapat berupa rumah tangga, atau badan
hukum atau sosial (seperti perusahaan) yang diakui secara independen
dari orang-orang yang memiliki atau mengendalikannya.
SEEA, mengikuti SNA, mengakui lima jenis sektor kelembagaan, rumah tangga, perusahaan
non-keuangan, perusahaan keuangan, pemerintahan umum dan Lembaga Non-Profit Melayani
34
Rumah Tangga. Meskipun penting dalam konteks SNA, perbedaan antara perusahaan non-keuangan
dan keuangan tidak signifikan dalam SEEA, dan oleh karena itu maka keduanya dianggap sebagai
satu sektor perusahaan.
Hal yang menarik dari Sektor Institutional dalam SEEA dalam pertimbangan kepemilikan
aset lingkungan dan dalam pengembangan dari kumpulan neraca lengkap. Neraca lengkap mencatat
berbagai transaksi antara unit-unit ekonomi, untuk pembayaran contoh sewa aset lingkungan, yang
berguna dianalisis dari perspektif sektor kelembagaan bukan oleh industri atau kegiatan.
Secara teori, seperti untuk perekonomian nasional, terdiri dari sektor kelembagaan dari jenis
tercantum di atas. Umumnya, bagaimanapun, kerangka akuntansi mendefinisikan seluruh dunia
sebagai sektor kelembagaan tunggal untuk memudahkan kompilasi dan presentasi.
2.6.3 Usaha, perusahaan dan industri
Suatu usaha adalah pandangan dari unit institusional sebagai penghasil barang dan jasa.
Perusahaan dapat memiliki aset dan memperoleh kewajiban dan memiliki kapasitas untuk terlibat
dalam transaksi dan kegiatan ekonomi lainnya dengan unit ekonomi lain.
Suatu usaha dapat terdiri dari satu atau lebih perusahaan dan karenanya mungkin berlokasi di
beberapa lokasi dalam satu kegiatan ekonomi. Suatu perusahaan adalah unit terletak dalam satu
lokasi dan dalam waktu yang hanya satu jenis kegiatan produktif dilakukan atau di mana aktivitas
produktif tunggal (aktivitas primer) menyumbang sebagian besar nilai tambah.
Kemampuan untuk menentukan dan mengamati usaha dan perusahaan dan menentukan jenis
barang dan jasa yang mereka hasilkan merupakan inti dari penghitungan penawaran dan
penggunaan. Analisis dapat dilakukan pada tingkat agregat dengan mengelompokkan unit yang
melakukan aktivitas produksi sejenis dan dengan mengelompokkan barang dan jasa yang
menampilkan karakteristik serupa.
Dalam SEEA, seperti dalam SNA, pengelompokan perusahaan yang melakukan aktivitas
produksi sejenis yang disebut sebagai industri. Industri tertutup, secara umum, pertanian,
pertambangan, manufaktur, konstruksi dan jasa. Idealnya, sebuah industri terdiri dari perusahaan
yang melakukan kegiatan yang sama dan hanya bahwa aktivitas - yaitu pengelompokan akan
menjadi homogen. Dalam prakteknya, perusahaan banyak melakukan berbagai kegiatan tetapi harus
memiliki kegiatan utama yang dapat digunakan untuk mengklasifikasikan mereka ke kelas industri
tertentu.
Dari segi baik fisik dan moneter kegiatan yang dilakukan dalam perusahaan disebut sebagai
kegiatan "own-account". Dalam SNA, aktivitas "own-account" meliputi kegiatan yang dilakukan
baik untuk konsumsi final atau investasi dari unit ekonomi (own-account final use). SNA
memungkinkan kemungkinan untuk merekam secara terpisah beberapa aktivitas own-account
35
intermediate use, digambarkan sebagai aktivitas tambahan, tapi ini terbatas pada satu set kegiatan
khusus.
Untuk beberapa tujuan akuntansi lingkungan dan ekonomi, mungkin relevan untuk
mengidentifikasi kegiatan sekunder pendirian sebuah dan juga kegiatan yang dilakukan dalam
perusahaan sebuah dimana output tidak dijual ke unit lainnya. Hal ini terutama pada bidang
akuntansi untuk arus fisik energi yang mengukur semua transformasi produk-produk energi. Namun
umumnya, rekaman arus fisik internal untuk perusahaan hanya dilakukan dalam keadaan tertentu.
Dalam penyusunan neraca fungsional, mungkin relevan untuk mengidentifikasi kegiatan
sekunder lain dari perusahaan untuk tujuan lingkungan hidup sehingga keterangan lengkap tentang
aktivitas yang relevan dapat dibuat. Contoh dari kegiatan tersebut adalah pembakaran limbah padat
atau biogas untuk menghasilkan listrik untuk digunakan oleh perusahaan. Untuk penyusunan neraca
fungsional pada kegiatan lingkungan dan barang-barang lingkungan dan jasa, SEEA bertujuan untuk
mengidentifikasi secara terpisah jenis kegiatan.
Sebuah kasus tertentu kegiatan own-account baik di neraca fisik dan moneter adalah dalam
rumah tangga. Kegiatan rumah tangga, baik dalam penggunaan sumber daya alam (misalnya
pengumpulan kayu bakar dan air) untuk konsumsi sendiri dan dalam usaha perlindungan lingkungan
dan aktivitas manajemen sumber daya (misalnya instalasi panel surya di rumah) yang menarik di
SEEA tersebut. Seperti dalam SNA, di mana kegiatan tersebut adalah sangat penting kegiatannya
dicatat bersama-sama dengan unit lainnya yang melakukan kegiatan yang sama.
2.6.4 Batas-batas geografis untuk unit-unit ekonomi
Fitur utama dari SEEA adalah bertujuan untuk menjelaskan interaksi antara ekonomi dan
lingkungan pada tingkat nasional. Batas geografis yang mendefinisikan ruang lingkup ekonomi
didasarkan pada konsep wilayah ekonomi. Wilayah ekonomi adalah daerah di bawah kontrol yang
efektif dari sebuah pemerintahan tunggal. Ini mencakup luas daratan negara termasuk pulau-pulau,
wilayah udara, perairan teritorial dan wilayah kantong-kantong di seluruh dunia. Wilayah ekonomi
tidak termasuk kantong-kantong wilayah negara lain yang terletak di negara referensi.
Sebuah perekonomian nasional terdiri dari himpunan semua unit kelembagaan yang
bertempat tinggal di wilayah ekonomi, yaitu unit memiliki pusat kepentingan ekonomi dominan di
suatu wilayah ekonomi tertentu. Secara umum, akan ada tumpang tindih yang besar antara unit-unit
yang penduduk dan unit-unit yang terletak di dalam batas-batas yang ditetapkan secara geografis
suatu negara. Ada tiga pengecualian utama :
i. Unit berniat untuk beroperasi di negara kurang dari setahun, misalnya, khusus
perusahaan konstruksi atau badan-badan bantuan. Ini dianggap penduduk negara asal
mereka.
36
ii. Unit memproduksi resident dapat beroperasi di luar wilayah nasional, misalnya kapal
dan pesawat terbang, dan operasi penangkapan ikan di perairan internasional dan
negara lain. Dalam kasus ini mereka dianggap warga tetap ekonomi nasional mereka
terlepas dari lokasi operasi mereka.
iii. Warga dari wilayah nasional dapat tinggal sementara di negara lain untuk bekerja
atau rekreasi. Konsumsi dilakukan oleh warga seperti di negara lain dianggap
penduduk konsumsi luar negeri. Konsumsi dicatat sebagai impor dari negara di mana
orang tersebut adalah penduduk dan ekspor negara itu dikunjungi.
Penggunaan ini cakupan geografis ekonomi sejalan dengan lingkup ekonomi sebagaimana
didefinisikan dalam SNA sehingga memungkinkan sebuah keselarasan yang kuat antara arus dalam
hal fisik dan moneter. Namun, ini batas geografis berbeda dengan yang umum digunakan untuk
beberapa statistik lingkungan penting seperti emisi udara dan statistik energi. Dimana statistik ini
merupakan sumber informasi untuk penyusunan neraca SEEA, penyesuaian dengan data statistik
yang mungkin diperlukan untuk menjelaskan perbedaan dalam cakupan geografis.
Akuntansi dalam hal fisik dan keuangan pada tingkat sub-nasional mungkin tidak sesuai untuk
spesifik masalah akuntansi lingkungan dan ekonomi, misalnya pengelolaan sumber daya air dengan
menggunakan informasi pada tingkat DAS. Perlu dicatat bagaimanapun, bahwa sementara data fisik
mungkin tidak tersedia untuk wilayah geografis seperti itu, data ekonomi yang sesuai mungkin tidak
tersedia.
2.6.5 Pengukuran unit untuk keperluan statistik
Pembahasan unit-unit ekonomi dalam bagian ini telah berfokus pada kemampuan unit-unit
untuk beroperasi dalam ekonomi sebagai peserta aktif. Dalam istilah statistik, unit-unit ini sering
juga merupakan fokus dari pengukuran sebagai unit unit observasi atau pelaporan. Tergantung pada
struktur informasi dalam suatu negara, data ekonomi kemungkinan akan tersedia untuk sebagian
besar jenis unit ekonomi, terutama untuk perusahaan dan, dalam beberapa kasus untuk perusahaan
individu. Namun, karena struktur kepemilikan perusahaan dapat bervariasi secara signifikan dan
karena beberapa perusahaan dapat menghasilkan berbagai produk yang berbeda yang cocok dengan
model konseptual untuk informasi yang tersedia mungkin tidak mudah.
Dalam tabel persediaan dan pemanfaatan fisik lingkungan ditambahkan sebagai kolom
tambahan bersama perusahaan direpresentasikan sebagai industri, rumah tangga dan seluruh dunia.
Namun, dalam Kerangka Tengah lingkungan tidak dianggap sebagai tipe tambahan unit serupa
dengan unit-unit ekonomi. Sebaliknya lingkungan dipandang pasif dengan keputusan mengenai
pasokan input alam untuk ekonomi dan penerimaan residu dari ekonomi yang dibuat oleh unit-unit
ekonomi.
37
Pada saat yang sama, pengumpulan informasi tentang lingkungan, terutama jika berhubungan
dengan aset lingkungan, memerlukan pertimbangan yang sesuai unit pengukuran lingkungan untuk
keperluan statistik. Unit-unit pengukuran mencerminkan bagian dari lingkungan sekitar yang
statistik dapat dikumpulkan dan disajikan. Contohnya termasuk badan air pedalaman (danau,
sungai, dll), deposit mineral, hutan dan stok ikan. Dalam beberapa kasus, akan mungkin untuk
menyelaraskan unit pengukuran lingkungan dan unit ekonomi yang terkait namun hal tersebut tidak
diharapkan.
Perspektif alternatif terhadap lingkungan adalah untuk mempertimbangkan bahwa lingkungan
memainkan peran yang lebih aktif. Dari perspektif ini lingkungan dapat dipahami sebagai
seperangkat ekosistem "unit" yang menyediakan jasa ekosistem terhadap perekonomian dan yang
kemampuannya untuk memberikan layanan tersebut dapat berubah dari waktu ke waktu.
Pengembangan pendekatan untuk mendefinisikan dan kategorisasi unit ekosistem diperkenalkan
dalam Bab 5.6 dan dibahas secara rinci dalam SEEA Experimental Ecosystem Accounts.
2.7 Aturan dan prinsip perhitungan
2.7.1 Pendahuluan
Dalam perhitungan membutuhkan suatu set cara dan prinsip yang konsisten. Tanpa ini,
hubungan transaksi dan arus kemungkinan akan dicatat dalam bentuk yang berbeda, pada waktu
yang berbeda, dan dengan nilai yang berbeda sehingga membuat perhitungan dan konsiliasi menjadi
sulit dan kurang bermanfaat.
SEEA mengikuti aturan dan prinsip perhitungan yang sama dengan SNA. Bagian ini
memperkenalkan aturan dan prinsip-prinsip yang terkait langsung dengan SEEA tersebut. Untuk
lebih jelasnya embaca dianjurkan untuk merujuk ke SNA 2008 bab 3.
2.7.2 Aturan dan prinsip pencatatan
Perhitungan ganda dan kuartet
Kunci utama perhitungan SEEA adalah konsistensi yang diaplikasikan dalam pencatatan
transaksi diantara unit ekonomi yang berbeda.
Dari sudut pandang satu unit ekonomi diterapkan prinsip pencatatan (entri) ganda secara
vertrikal. Ini menunjukkan bahwa tiap transaksi dilakukan dua kali pencatatan (entri). Terdapat
pengentrian output, konsumsi, investasi, properti income atau transfer, dan juga pencocokan entri
yang menunjukkan peningkatan atau penurunan dalam aset finansial atau pertangguangjawaban.
Sebagai contoh biaya pengeluaran konsumsi ikan dalam rumah tangga akan menunjukkan
peningkatan dalam konsumsi dan juga penurunan pendapatan (diasumsikan biaya dikeluarkan untuk
ini)
38
Karena perhitungan SEEA tidak hanya menghitung satu unit tapi juga menghitung semua unit
dalam ekonomi, prinsip perhitungan entri ganda harus diperluas untuk memastikan bahwa transaksi
tunggal dicatat pada waktu yang sama pada kedua sisi. Ini dikenal sebagai perhitungan entri quartet.
Jadi pengeluaran untuk ikan bagi rumah tangga sebagai peningkatan konsumsi sekaligus
mengurangi pendapatan rumah tangga dan dalam waktu yang sama menurunkan stok serta
meningkatkan pendapatan nelayan. Keempat pencatatan harus dicatat untuk memastikan bahwa
perhitungan lengkap.
Ketika semua pencatatan diperlukan dalam perhitungan moneter, maka transaksi dalam
bentuk fisik yang terkait finansial tidak dicatat.
Waktu pencatatan
Salah satu prinsip yang dibutuhkan dalam pencatatan quartet dan pencatatan ganda horisontal
adalah bahwa transaksi dan aliran transaksi lain harus dicatat dalam waktu yang sama dari berbagai
macam perhitungan dari kedua unit.
Dalam perhitungan moneter, prinsipnya ialah bahwa transaksi dicatat ketika pemilik
mengubah dan melakukan klaim, obligasi, diubah atau dibatalkan. Transaksi internal untuk satu unit
dicatat pada saat nilai ekonomi dibuat, dirubah, atau dihilangkan. Pencatatan pada saat ini
dinamankan metode akrual.
Kunci dari perbedaan yang akan dimonitor sehubungan dengan waktu adalah bahwa waktu
transaksi berdasarkan metode akrual dari pencatatan mungkin tidak selaras dengan waktu
pembayaran sehubungan dengan transaksi tersebut terjadi. Misalnya jika penjual dan pembeli
melakukan pembayaran dalam waktu 30 hari, waktu pencatatan dengan pendekatan akrual adalah
tanggal pembelian bukan tanggal saat faktur dibayar.
Idealnya, waktu pencatatan arus fisik harus menyesuaikan dengan waktu pencatatan arus
moneter dalam basis akrual. Namun dalam prakteknya terdapat perbedaan proses dan waktu dengan
kalender keuangan perhitungan moneter. Misalnya dalam kasus sumber daya air, tahun hidrologi
tidak sama dengan tahun kalender. Penyesuaian perhitungan siklus data fisik dan moneter dapat
disesuaikan sesusai kebutuhan.
Unit pengukuran
Untuk susunan perhitungan moneter, semua pencatatan harus diukur dalam bentuk nilai
(uang) sehingga komponen dari data itu dibangun harus diukur dengan nilai (uang). Kebanyakan
kasus, jumlah yang masuk adalah transakasi aktual yang merupakan bagian dari arus yang
melibatkan uang. Dalam kasus lain jumlah yang masuk diperkirakan dengan mengacu pada nilai
moneter lain yang setara (perhitungan konsumsi sendiri) atau nilai biaya produksi (untuk output
non-market)
39
Untuk susunan perhitungan fisik, unit pengukuran akan bervariasi tergantung pada jenis aset
yang bersangkutan. Dengan demikian aliran energi pada umumnya diukur dalam satuan energi yaitu
joule, stok dan arus air dalam satuan volume meter kubik, dan stok dan arus lainnya umumnya
diukur dalam satuan massa seperti ton. Rincian mengenai pemilihan pengukuran unit diuraikan
dalam deskripsi perhitungan yang spesifik.
Suatu prinsip umum bahwa dalam satu perhitungan fisik pengukuran harus dalam pengukuran
yang sama sehingga agregasi dan rekonsiliasi memungkinkan untuk semua penghitungan entri.
Perlu dicatat bahwa dalam presentasi gabungan data fisik dan moneter berbagai unit pengukuran
mungkin terlibat.
2.7.3 Aturan dan prinsip Penilaian
Penilaian harga pasar
Untuk perhitungan moneter, pertanyaan penilaian adalah intinya. Dalam SEEA, sama seperti
SNA nilai pada prinsipnya direfleksikan dalam perhitungan nilai transakasi berjalan atau harga pasar
untuk barang yang terkait, jasa, tenaga kerja atau aset yang dipertukarkan.
Sebenarnya harga pasar didefinisikan sebagai jumlah uang dimana pembeli bersedia
membayar untuk memperoleh sesuatu dari penjual. Penukaran seharusnya dibuat antara pihak
independen atas dasar pertimbangan komersial saja, kadang-kadang disebut “at arm’s length” .
Harga pasar harus dibedakan dari harga pasar umum yang memberikan indikasi harga ”rata-
rata” untuk pertukaran dalam jenis barang, jasa atau aset. Dalam kebanyakan kasus, harga pasar
berdasarkan totalitas dari transaksi yang sebenarnya akan sama dengan “rata-rata” harga pasar saja.
Namun ada beberapa transaksi dimana hal ini tidak terjadi, misalnya dalam kasus transfer harga
diantara gabungan perusahaan dan harga konsesi oleh unit pemerintah. Koreksi harus
dipertimbangkan dalam situasi seperti ini agar lebih dekat untuk mendapatkan harga keseimbangan
pasar normal.
Jika harga pasar tidak bisa ditentukan, penilaian berdasarkan keseimbangan harga pasar yang
dapat digunakan untuk mendekati harga pasar. Sebagian contoh dibutuhkan untuk menerapkan
prinsip harga pasar adalah menghitung produksi barang dan jasa dan digunakan dalam perhitungan
sendiri dan lebih umum penilaian produksi non-market. Sama seperti SNA, produksi harus dinilai
sebagai nilai tengah dari biaya produksi yaitu: konsumsi antara, kompensasi karyawan, konsumsi
modal tetap, modal tetap bruto dan pajak lainnya dikurangi subsidi pada produksi.
Pertimbangan khusus yang diperlukan dalam menerapkan prinsip harga pasar untuk menilai
aset, khususnya aset non produksi seperti sumber daya mineral dan energi, sumber daya air dan
kayu alam. Beberap teknik yang digunakan dalam SNA untuk memperkirakan harga pasar aset
dalam situasi dimana tidak ada pasar aset yang dikembangkan. Penjelasan lengkap mengenai teknik
40
yang berbeda dan pendekatan untuk perhitungan lingkungan dan ekonomi, termasuk tentang
penggunaan pendekatan Net Present Value(NPV) ada dalam SEEA Bab 5.
Penggunaan harga pasar dalam SEEA harus dibedakan dalam menilai sosial dalam harga dan
menilai aset lingkungan. Penilaian sosial mempertimbangkan dengan lebih luas mengenai manfaat
dan biaya daripada pertimbangan dalam individu, nilai tukar, harga pasar yang digunakan dalam
SEEA. Pengukuran set yang lebih luas dari manfaat dan biaya tidak ada standar yang jelas dan tidak
langsung dalam konteks kerangka SEEA walaupun masalah ini tidak muncul dalam pertimbangan
pemilihan tingkat diskonto yang digunakan dalam penerapan pendekatan NPV. Hal ini dibahas
secara rinci dalam lampiran A5.2.
Harga dasar, harga produsen, dan harga konsumen
Transaksi suatu produk mencakup dua unit ekonomi. Untuk beberapa alasan, jumlah akhir
yang diterima oleh produsen atau pemasok mungkin berbeda dengan jumlah yang dibayar pembeli.
Hal ini dikarenakan adanya penambahan pajak pada produk dari produsen ke pembeli akhir,
dimasukkannya margin grosir dan eceran dan penerimaan subsidi oleh produsen. Untuk mengambil
faktor-faktor yang berbeda kedalam perhitungan tiga jenis harga ditentukan harga yang
mencerminkan harga dari penawaran dan penggunaan. Hubungan antara ketiga harga tersebut
ditunjukkan dalam gambar 2.6.1.
Gambar 2.6.1 Harga dasar, harga produsen, dan harga konsumen
Harga dasar
Tambah
Pajak produk tidak termasuk PPN faktur
Kurang
Subsidi produk
Sama dengan
Harga produsen
Tambah
PPN tidak dikurangkan oleh pembeli
Tambah
Biaya transportsi yang terpisah
Tambah
Margin grosir dan eceran
Sama dengan
Harga pembeli
41
Dua jenis harga digunakan dari sisi penawaran, harga dasar, dan harga produsen. Harga dasar
adalah jumlah yang diterima produsen dari pembeli untuk suatu barang atau jasa dikurangi pajak
yang dibayar ditambah subsidi yang didapat oleh produsen sebagai konsekuensi dari produksi atau
penjualan. Harga dasar tidak termasuk biaya transportasi yang diberikan secara terpisah oleh
produsen dan mungkin berlaku pada setiap margin grosir dan eceran.
Harga dasar mengukur jumlah yang dipertahankan oleh produsen, oleh karena itu ini
merupakan harga paling relevan untuk membuat keputusan produsen.
Harga produsen adalah jumlah yang didapat oleh produsen dari dari pembeli untuk barang
atau jasa yang dihasilkan dikurangi PPN, atau dikurangi pajak yang serupa yang dibebankan kepada
pembeli. Harga produsen tidak termasuk biaya transportasi yang diberikan secara terpisah oleh
produsen.
Harga pembeli adalah jumlah yang dibayar oleh pembeli, tidak termasuk PPN atau pajak
yang serupa untuk pengambilan barang atau jasa pada waktu dan tempat yang dibutuhkan oleh
pembeli. Harga pembeli termasuk biaya transportasi yang dibayarkan terpisah oleh pembeli untuk
mendapatkan barang pada waktu dan tempat tertentu. Ini adalah harga yang relevan untuk pembeli.
Perbedaan antara tiga set harga adalah yang paling penting dalam penyusunan SUT moneter.
Ketika menyusun SUT moneter dalam harga dasar biaya transportasi dan margin perdagangan besar
dan eceran dialokasikan untuk layanan yang relevan (transportasi, jasa grosir dan eceran) daripada
dikurangi dari tabel secara menyeluruh. Keterangan lebih lengkap mengenai pendekatan penilaian
yang tepat dalam penyusunan SUT moneter ada pada SNA 2008 bab 14.
2.7.4 Mengukur volume
Untuk estimasi yang disusun dalam moneter, perubahan dari waktu ke waktu dalam nilai
barang dan jasa dapat diuraikan menjadi dua komponen: perubahan harga dan perubahan volume.
Volume tidak sama dengan ukuran volume fisik padat, cair, atau gas melainkan berhubungan
dengan sebuah gagasan ekonomi volume yang meliputi perubahan kuantitas dan kualitas barang,
jasa, dan aset. Jadi misalnya gagasan ekonomi volume akan mencakup peningkatan jumlah mobil
yang diproduksi (atau massa) serta perbaikan kualitas dari mobil. Jadi bahkan jika jumlah mobil
yang diproduksi tetap sama dari waktu ke waktu mungkin ada peningkatan volume jika kualitas
mobil diperbaiki.
Pengukuiran aktivitas ekonomi dalam hal volume bisanya sering disebut sebagai pengukuran
“harga konstan”. Pengukuran volume sangat penting untuk mengukur pertumbuhan ekonomi yang
umumnya dipahami sebagai peningkatan volume dalam jumlah agregat seperti produk domestik
bruto.
42
Penyusunan pengukuran volume dilakukan dengan menghilangkan pengaruh perubahan harga
dari kurun waktu transaksi produk, arus pendapatan, atau nilai aset. Idealnya, informasi rinci tentang
perubahan haraga produk tunggal atau aset diberi bobot sama untuk mendapatkan indeks harga yang
mencerminkan perubahan harga dari produk atau aset tertentu. Jika informasi tersebut tidak tersedia,
penting untuk menggunakan pengukuran umum perubahan harga seperti mengukur inflasi, daripada
indeks harga tertentu. Volume diukur dengan menurunkan indeks harga yang biasanya disebut
sebagai pengukuran “real”. Pengukuran real sering diturunkan dalam kasus dimana perlu untuk
menghilangkan efek dari perubahan daya beli dalam ukuran pendapatan.
Mengukur volume terutama untuk produksi dan konsumsi, sangat penting dalam menilai
trend lingkungan-ekonomi. Ini akan membantu dalam menggambarkan sejauh mana ekonomi lebih
atau kurang efisien dalam hal sumber input atau sisa output. Lebih umum penilaian tersebut dapat
menunjukkan sejauh mana pertumbuhan ekonomi digabungkan ke atau dapat dipisahkan dari
tekanan lingkungan seperti penggunana SDA sebagai masukan untuk produksi ekonomi atau bahan
baku produksi.
Aplikasi penting dari pengukuran volume adalah dalam menurunkan pengukuran volume
dari nilai stok lingkungan dan aset lainnya. Analisis perubahan total kekayaan ekonomi meningkat
ketika dampak perubahan harga pada nilai-nilai perubahan aset dihapus.
Sebuah gambaran umum metode untuk menurunkan ukuran aset dalam volume diberikan
dalam bab 5 dan 6. Rincian tentang dasar teori kompilasi tersebut disajikan pada SNA 2008 bab 15
dan dalam buku pedoman internasional tentang penyusunan indeks harga konsumen dan produsen.
43
BAB 3 : NERACA ARUS FISIK
3.1 Pendahuluan
Ekonomi tidak dapat berfungsi tanpa menggunakan sumber daya alam dan input lainnya dari alam
serta menggunakan lingkungan untuk menyerap bahan-bahan untuk memproduksi output dalam
ekonomi. Mengukur arus dari input alam menjadi barang ekonomis dan menghasilkan residu dari
proses tersebut membutuhkan informasi yang edukatif. Pengukuran dari proses tersebut biasanya
dilakukan dengan menggunakan satuan pengukuran per unit tertentu.
Kegunaan dari informasi tersebut dinilai cukup kuat ketika diorganisir menggunakan kerangka yang
sama seperti yang digunakan untuk menilai aliran ekonomi dalam hal moneter. Penggunaan
kerangka yang sama tersebut, memungkinkan analisis yang konsisten dari hubungan antara arus
input fisik dan moneter juga selaras dengan kerangka kerja untuk pengukuran aset lingkungan
seperti yang disajikan pada BAB 5. Ini adalah hubungan yang penting antara aliran sumber daya
alam dan penilaian proses produksi dalam proses ekstraksi sektor industri. Arus yang relevan dicatat
dalam neraca aset dan tabel penawaran dan penggunaan secara fisik.
Penggunaan kerangka SEEA menunjukkan indikator yang kuat mengenai konsumsi relative sumber
daya alam terhadap indikator ekonomi seperti output maupun nilai tambah. Ada hubungan paralel
dalam prinsip neraca yang mendasari. Indikator dari penggunaan energi, konsumsi air, dan emisi
udara oleh industri adalah contoh mendalam dari penggunaan yang berpotensi dari organisasi data
yang sesuai dan sifat yang konsisten.
Penyusunan data pada arus fisik memerlukan penggunaan berbagai sumber data dan klasifikasi.
Sementara bab ini menyediakan suatu kerangka menyeluruh untuk pekerjaan penggabungan dan
kompilas, panduan yang lebih rinci tentang topic tertentu, contohnya energi, emisi udara dan air
yang dapat ditemukan di buku pedoman lainnya. Referensi terhadap publikasi yang relevan
disajikan pada akhir buku ini.
3.1.1 Kerangka Neraca Arus Fisik dan Subsistemnya
Kerangka aliran neraca fisik yang disajikan dalam bab ini dimaksudkan untuk memberikan
seperangkat prinsip dan batas-batas yang konsisten dari semua jenis arus fisik yang berkaitan
dengan kegiatan ekonomi yang dapat dibuat. Hal yang menarik jika arus fisik dilihat pada suatu
bidang tertentu. Sebagian karena fakta bahwa arus fisik dapat diukur dalam berbagai unit yang tidak
selalu dapat dibandingkan, dan sebagian lainnya karena luasnya dan kompleksitas semua arus fisik
yang relevan dalam satu neraca. Oleh karena itu, bab ini menyajikan kerangka neraca yang lengkap
untuk semua arus fisik. Pengguna dan pengambil keputusan diharapkan akan fokus pada penerapan
44
prinsip-prinsip umum di daerah tertentu, seperti pengukuran arus fisik energi, air, emisi udara dan
limbah padat.
Kerangka untuk pengukuran arus fisik didasarkan pada struktur tabel penyediaan dan penggunaan
(SUT) yang digunakan untuk mengukur aktivitas ekonomi. Dalam arti luas tabel ini menunjukkan
transaksi moneter dalam produk antara industri, rumah tangga, pemerintah dan seluruh dunia. Tabel
ini didasarkan pada prinsip yang diuraikan pada SNA tahun 2008 dan diperkenalkan dalam Bab 2.
Struktur yang sama dapat digunakan untuk merekam arus fisik yang berhubungan dengan transaksi
keuangan antara unit ekonomi yang berbeda. Selanjutnya, arus ke dan dari lingkungan dapat
dikaitkan dengan menambahkan kolom dan baris yang relevan dengan penyediaan moneter dan
tabel digunakan. Penambahan ini menghasilkan Physical Supply and Use Tabel (PSUT) yang dapat
merekam semua arus fisik: (i) dari lingkungan, (ii) dalam perekonomian dan (iii) kembali ke
lingkungan.
Namun, tidak seperti transaksi keuangan, tidak terlalu jelas apakah semua arus fisik dapat secara
mudah digabungkan atau bahwa semua arus fisik harus dicatat dengan cara yang sama. Akibatnya,
ada tiga subsistem berbeda yang telah dikembangkan dalam kerangka penyediaan dan penggunaan
dan digunakan secara luas , yaitu: neraca aliran material, neraca air, dan neraca energi.
Ciri utama dari tiga subsistem adalah:
• Dalam ketiga subsistem neraca aliran fisik melibatkan pencatatan arus dari lingkungan
terhadap perekonomian, aliran dalam perekonomian, dan mengalir kembali ke lingkungan.
• Dalam aliran neraca aliran material diukur berdasarkan massa (misalnya ton). Dalam neraca
air unit pengukuran adalah volume (misalnya meter kubik) dan dalam neraca energi unit
pengukurannya adalah kandungan energi (misalnya joule)
• Dalam catatan energi ada pertimbangan aliran energi seperti dari sumber panas bumi, radiasi
matahari, dll. Arus ini tidak dianggap sebagai arus material dalam konteks neraca arus
material. Bagian penting dari input energi dibawa oleh zat fisik, disebut sebagai bahan bakar.
Barang-barang tersebut berada dalam ruang lingkup neraca energi dan neraca arus material.
Perlu diperhatikan bahwa mereka diukur dalam unit yang berbeda dalam neraca yang
berbeda.
Dalam masing-masing subsistem, neraca arus fisik lebih fokus atau sesuai dengan prinsip-prinsip
umum PSUT. Hal ini terutama pada kasus yang berkaitan dengan neraca arus material. Pada tingkat
nasional, yaitu menjumlahkan semua industri, Economy Material Flow Account (EW-MFA) atau
Neraca Arus Material yang dapat dikompilasi. Pandangan lain yaitu fokus pada pembentukan neraca
yang rinci yang berhubungan dengan produk individu, atau pada aliran berbagai jenis residu seperti
emisi ke udara atau limbah padat.
45
Hal yang juga menarik adalah dalam melihat satu bagian dari arus fisik, misalnya energi oleh
industri dan rumah tangga, lebih baik mempertimbangkan arus ini dalam hubungannya dengan
pasokan energi. Meskipun demikian, bahkan dalam hal sempit ini, konsep yang sama, definisi dan
standar yang diterapkan dalam pengorganisasian data, dan pengembangan sistem informasi lebih
luas mendukung.
Mengukur arus fisik memerlukan sejumlah besar data dasar, klasifikasi yang konsisten, dan unit
pengukuran serta kerangka kerja yang disepakati dalam data yang terstruktur pada berbagai tingkat
disagregasi. Hal ini juga membutuhkan pemahaman tentang tujuan penyusunan tabel dan penerapan
neraca.
Oleh karena itu, sementara bab ini bertujuan untuk memberikan gambaran yang komprehensif
tentang sistem arus fisik yang umum digunakan, harus diakui bahwa implementasi lengkap dari
neraca yang disajikan di sini sangat penting dan tidak berarti jika tidak menyeluruh. Karena analisis
yang berguna dapat dilakukan dengan salah satu komponen individu dari set lengkap neraca arus
fisik.
3.1.2 Struktur Bab
Bab ini menjelaskan pendekatan tabel persediaan dan penggunaan fisik (PSUT) dalam
bagian 2., termasuk definisi input alami, produk dan residu. Definisi ini sangat penting dalam
mendefinisikan batas-batas antara lingkungan dan perekonomian yang dalam hal ini bermanfaat
dalam pembentukan tabel persediaan dan penggunaan yang berarti.
Pada bagian 3.3. berbagai hal mengenai neraca pada umumnya dibahas termasuk pencatatan bruto
maupun neto dari arus dan perlakuan arus antar negara.
Tiga bagian terakhir bab ini membahas pengukuran neraca arus fisik individu/suatu komoditas atau
sektor tertentu. Neraca Energi dibahas dalam Bagian 4, Neraca Air dibahas dalam Bagian 5,
dan sejumlah Neraca Arus Material, termasuk emisi udara, emisi air dan neraca limbah
padat, dibahas dalam Bagian 6.
3.2 Kerangka Neraca Aliran Fisik
Bagian ini memperkenalkan pendekatan tabel persediaan dan penggunaan fisik (PSUT) dalam
pembentukan neraca arus fisik melalui pengenalan kerangka secara luas dan prinsip-prinsip
dasar neraca, kemudian definisi dari tiga arus input alam utama, produk, dan residu.
3.2.1 Pendekatan Tabel Persediaan dan Penggunaan
Sebagaimana dijelaskan dalam Bab 2, dalam konteks mengukur arus fisik yang berkaitan
dengan tabel persediaan dan penggunaan, suatu perekonomian didefinisikan oleh
46
batas produksi yang dijelaskan dalam SNA. Batas produksi terdiri merupakan serangkaian kegiatan
ekonomi yang dilakukan di bawah kontrol dan tanggung jawab unit kelembagaan dimana
input tenaga kerja, modal, serta barang dan jasa digunakan untuk menghasilkan output barang dan
jasa. SEEA mendefinisikan bahwa beberapa input (masukan alami dari bahan
dan energi) datang dari lingkungan, hasil dari produksi, konsumsi dan akumulasi produk, dan
berbagai arus fisik lain yang terjadi yang biasanya menghasilkan bahan dan energi dikembalikan ke
lingkungan.
Aliran dari lingkungan ke dalam sebuah perekonomian disebut sebagai input alami dan arus dari
ekonomi ke lingkungan adalah residual. Rangkaian arus input dapat dilihat dalam gambar 3.2.1.
Beberapa input alam, setelah memasuki perekonomian, dicatat kembali ke lingkungan sebagai
residu karena mereka tidak lagi diperlukan oleh perekonomian. Contoh dari residu sumber daya
alam adalah penangkapan ikan yang tidak ramah lingkungan. Beberapa residual dalam
perekonomian akan kembali langsung ke lingkungan, misalnya, limbah padat yang dikumpulkan
dan disimpan di tempat pembuangan sampah yang terkendali.
Kerangka dasar untuk mencatat arus fisik mengikuti tabel persediaan dan penggunaan moneter.
Produk adalah sebagaimana didefinisikan dalam SNA dan diringkas dalam SEEA Bab 2. Tabel
persediaan dan penggunaan moneter mencakup semua arus barang dan jasa dalam batas produksi
SNA.
Maksud dalam neraca arus fisik adalah mencatat arus fisik yang mendukung transaksi yang dicatat
dalam tabel persediaan dan penggunaan moneter, terutama yang berhubungan dengan barang. Tabel
persediaan dan penggunaan tersebut mencatat arus fisik dari lingkungan ke ekonomi (seperti arus
dari sumber daya alam) dan arus fisik dari ekonomi ke lingkungan (seperti emisi ke udara dan air).
Secara konseptual, apa yang mengalir hanya dalam lingkungan berada di luar lingkup tabel
persediaan dan penggunaan fisik, walaupun mungkin ada contoh dimana pencatatan arus seperti ini
47
berguna untuk tujuan analisis. Neraca aset yang disajikan dalam Bab 5. termasuk aliran dalam
lingkungan, bahwa arus mencerminkan perubahan dalam stok aset lingkungan.
Kerangka umum arus dapat diterapkan dalam kasus komoditas atau kelompok komoditas. Sebagai
contoh, arus dari unsur berbahaya merkuri dapat dilacak atau diekstrak dari lingkungan, beredar
dalam perekonomian dan dilepaskan ke lingkungan. Mungkin menarik dalam menganalisis arus
fisik ke dalam ekonomi atau keluar dari ekonomi tanpa harus menghubungkan keduanya. Sebagai
contoh analisis limbah akan berfokus pada arus dalam perekonomian (contoh limbah mengalir
pabrik pengolahan limbah) dan dari ekonomi ke lingkungan.
Artikulasi dari semua arus umumnya paling relevan untuk energi dan air, dimana semua arus dapat
bermakna dan dinyatakan dalam satu kesatuan - misalnya joule atau meter kubik. Kerangka umum
untuk artikulasi arus fisik dapat dilihat pada Tabel 3.2.1, dalam bentuk tabel pasokan fisik dan tabel
penggunaan fisik.
Baris dari tabel menunjukkan jenis input alami, produk, dan residu. Baris untuk input alam dan
residu merupakan perluasan dari PSUT dibandingkan dengan tabel persediaan dan penggunaan
moneter dalam SNA. Bagian atas tabel, yaitu tabel persediaan menunjukkan arus yang berkaitan
dengan produksi dan penyediaan input alami, produk atau residu oleh unit-unit ekonomi yang
berbeda atau lingkungan. Bagian bawah tabel, yaitu tabel penggunaan, menunjukkan arus yang
berkaitan dengan konsumsi dan penggunaan masukan alami, produk dan residu oleh unit-unit
ekonomi yang berbeda atau lingkungan. Masing-masing arus didefinisikan dan dibahas secara rinci
nanti dalam bagian ini.
Kolom dari PSUT yang disusun, digunakan untuk menunjukkan aktivitas yang mendasari aliran.
Misalnya apakah ini berhubungan dengan produksi, konsumsi atau akumulasi, dan unit-unit
ekonomi yang terlibat. Kolom pertama mencakup penggunaan input alami, konsumsi produksi, dan
penerimaan residu oleh seluruh perusahaan dalam perekonomian. Hal ini diklasifikasikan oleh
industri dengan menggunakan KBLI.
Kolom kedua mencakup konsumsi produk oleh rumah tangga dan hasil residu dari konsumsi
ini. Aktivitas rumah tangga dalam penggunaan input alami dari lingkungan untuk konsumsi mereka
sendiri dianggap sebagai kegiatan produktif. Karenanya, kegiatan ini harus dicatat dalam kolom
pertama terhadap kelas industri yang relevan.
Berbeda dengan tabel persediaan dan penggunaan moneter, tidak ada entri yang berhubungan
dengan konsumsi akhir pemerintah. Konsumsi akhir pemerintah merupakan pembelian dan
konsumsi oleh pemerintah terhadap output mereka sendiri dan tidak memiliki aliran fisik yang
terkait. Semua arus fisik terkait dengan konsumsi antara dari pemerintah, misalnya kertas, listrik,
meja, dll, dicatat dalam kolom pertama di bawah kelas industri yang relevan (administrasi umum
48
publik). Selain itu, hasil residu oleh pemerintah dalam produksi output mereka dicatat dalam kolom
pertama.
Kolom ketiga, yaitu akumulasi tertentu, menyangkut perubahan stok bahan dalam
perekonomian. Dari perspektif persediaan, kolom ini mencatat penurunan persediaan aset fisik yang
diproduksi, misalnya, pembongkaran. Hal ini juga menunjukkan emisi dari lokasi pembuangan
terkontrol yang merupakan akumulasi residu dari periode neraca sebelumnya. Dari sudut pandang
penggunaan, kolom akumulasi mencatat penambahan persediaan aset fisik yang diproduksi
(pembentukan modal bruto) dan akumulasi selama periode neraca di lokasi pembuangan
terkontrol. Selain itu, jumlah air, energi dan bahan yang dimasukkan ke dalam produk lain dicatat
dalam kolom akumulasi dalam tabel digunakan.
Arus akumulasi dapat diklasifikasikan berdasarkan industri menggunakan ISIC dan dapat
dikombinasikan dengan informasi industri dari kolom pertama untuk memberikan penilaian secara
keseluruhan arus residu oleh industri. Perlu dicatat bahwa mempertahankan perbedaan antara residu
dari kegiatan produksi saat ini (dari kolom pertama) dan residu dari kegiatan produksi masa
lalu (dari kolom ketiga) mungkin penting untuk beberapa analisis. Sebagai
alternatif, arus akumulasi dapat diklasifikasikan berdasarkan produk, misalnya
dengan mengesampingkan aset yang diproduksi. Diskusi lebih lanjut mengenai pencatatan aset yang
diproduksi dihapuskan dan dihancurkan, dimasukkan dalam bagian ini.
Kolom keempat menunjukkan pertukaran antara ekonomi nasional dalam hal impor dan ekspor
produk dan arus residu. Residual yang diterima dari seluruh dunia dan dikirim ke
seluruh dunia terutama menyangkut pergerakan limbah padat antar negara yang
berbeda. Pengecualian dari arus ini adalah apa yang disebut arus lintas batas, misalnya air
tercemar mengalir ke hilir negara tetangga atau emisi udara ditransfer ke dalam lingkungan negara
lain. Arus lintas batas dianggap mengalir dalam lingkungan dan karenanya berada di luar ruang
lingkup kerangka PSUT. Jika relevan, arus ini dapat dicatat sebagai item tambahan dan
juga mungkin relevan dalam penilaian yang lebih luas dari keadaan lingkungan, misalnya
dalam penilaian kualitas sumber daya air dari waktu ke waktu.
Kolom kelima adalah tambahan yang signifikan terhadap tabel persediaan dan penggunaan moneter
dalam SNA. Kolom ini berisi aliran dari dan ke lingkungan. Dalam PSUT, lingkungan bersifat pasif
artinya entitas yang tidak melakukan produksi, konsumsi atau akumulasi dalam suatu
perekonomian. Meskipun demikian, penggabungan kolom lingkungan membuat penghitungan total
untuk arus input alam dan residu tidak masuk dalam penggolongan sebelumnya.
Identitas Penyeimbang
PSUT ini berisi berbagai neraca dan identitas penyeimbang yang penting. Titik awal untuk
keseimbangan PSUT adalah identitas persediaan dan penggunaan, yang menunjukkan bahwa dalam
49
perekonomian, jumlah produk yang disediakan juga harus digunakan dalam perekonomian oleh
berbagai unit-unit ekonomi yang berbeda, atau diekspor. Jadi (dengan menggunakan referensi ke
sel-sel pada Tabel 3.2.1)
Total Produk Persediaan (TSP) = produksi Domestik (C) + Impor (D),
identik dengan Penggunaan;
Total Produk yang digunakan(TUP) = konsumsi antara (E) + Konsumsi Rumah Tangga
Akhir (F) + pembentukan modal bruto (G) + Ekspor (H)
Identitas persediaan digunakan untuk produk yang berlaku dalam tabel persediaan dan
penggunaan. Dalam PSUT yang identitas persediaan dan penggunaan diperpanjang sehingga total
pasokan input alami harus sama dengan total penggunaan input alam (TSNI = TUNI) dan total
pasokan residu harus sama dengan total penggunaan residu (TSR = TUR).
Ketika diterapkan, pada ketiga jenis arus fisik berhubungan dengan identitas fisik fundamental yang
mendukung tabel persediaan dan penggunaan fisik tentang konservasi massa dan konservasi energi.
Identitas fisik tersebut menyiratkan adanya keseimbangan material dan energi untuk semua
barang/bahan tiap sektornya dalam sistem.
Hal ini dapat menunjukkan bahwa, selama periode neraca, arus barang ke perekonomian harus sama
dengan arus material dari ekonomi ditambah penambahan bersih barang dalam
perekonomian. Penambahan bersih barang terdiri dari penambahan dan pengurangan atas suatu
periode neraca dalam (i) pembentukan modal kotor di barang-barang investasi dan persediaan
produk, (ii) arus fisik residu dari dan ke seluruh dunia, (iii) residu yang ditemukan di lingkungan
(misalnya minyak dikumpulkan setelah tumpahan minyak) dan (iv) akumulasi sampah di lokasi
pembuangan terkontrol (setelah dikurangi emisi).
Demikian identitas input-output menggambarkan arus fisik antara perekonomian dan lingkungan
adalah sebagai berikut (menggunakan referensi ke sel-sel pada Tabel 3.2.1)
Material ke dalam ekonomi = input Alam (A) + Impor (D) + Residual diterima dari seluruh
dunia (L) + Residual yang ditemukan dari lingkungan (M)
sama dengan
Material dari ekonomi = Sisa arus ke lingkungan (Q) + Ekspor (H) + Residual dikirim ke
seluruh dunia (P)
ditambah
Tambahan stok netto dalam perekonomian = pembentukan modal bruto (G) + Akumulasi di
lokasi TPA terkontrol (O) - Residual dari aset yang diproduksi dan lokasi pembuangan
terkontrol (K)
50
Identitas ini dapat diterapkan baik di tingkat makro, seluruh perekonomian (seperti yang dijelaskan)
dan juga pada tingkat industri individu atau rumah tangga. Di mana gagasan-gagasan impor dan
ekspor berhubungan dengan arus dari dan ke seluruh perekonomian serta seluruh dunia. Karena
input alam diubah dan dikombinasikan dalam berbagai cara dan beberapa kali, pencatatan yang
benar-benar seimbang sulit diterapkan dalam praktek.
Catatan khusus dibuat mengenai arus residu. Untuk arus ini, beberapa tahap perlu
diperhatikan. Pada tahap pertama, residu yang dihasilkan dalam perekonomian sebagaimana
tercermin dalam sel (I1 dan J untuk L) dalam Tabel 3.2.1. Residu ini diterima oleh unit lain dalam
perekonomian (N & O), dikirim ke negara lain (P) atau kembali ke lingkungan (Q1). Residu
diterima oleh unit lain (N) dapat diobati atau diolah dan kemudian dijual sebagai produk yang
didaur ulang atau digunakan kembali (misalnya air digunakan kembali) atau dikembalikan ke
lingkungan. Jika dijual sebagai produk daur ulang atau digunakan untuk keperluan produksi kembali
maka dicatat dalam (C) dan pembelian di (E) atau (S). Pasokan dari sisa, diperbaharuhi dan dicatat
dalam (I2) dan penggunaan dalam (Q2).
Dalam prakteknya, PSUT lengkap jarang disusun selain untuk energi dan air. Meskipun demikian,
identitas neraca ini dan seperangkat prinsip neraca dapat diterapkan, bahkan di mana komoditas
hanyalah individu atau kelompok-kelompok kecil komoditas serupa yang sedang dicatat. Secara
khusus, batas yang jelas tentang titik transisi antara lingkungan dan ekonomi, dan kembali ke
lingkungan harus didefinisikan.
Bagian berikut ini menjelaskan definisi umum dan isu batas yang berkaitan dengan input alami,
produk dan residu.
51
Tabel 3.2.1 Tabel Persediaan dan Penggunaan Fisik Secara Umum
Persediaan
produksi; sisaan(residu) Akumulasi Aliran dari Seluruh Dunia Aliran dari Lingkungan Total
produksi; sisaan (residu) sektor industri (termasuk
produksi rumah tangga pada neraca yang diklasifikasikan
dalam KBLI
Sisaan (residu) rumah tangga Industri sesuai dengan
klasifikasi KBLI
input alam
A. aliran dari lingkungan (termasuk sisaan sumber daya alam)
Total persediaan dari input alam
(TSNI)
produksi C. produksi domestik
(termasuk daur ulang dan yang digunakan kembali)
D. impor
Total persediaan produksi (TSP)
residu
11. sisaan dari industri (termasuk sisaan sumber
daya alam) 12. sisaan yang mengikuti
J. sisaan dari konsumsi akhir rumah tangga
K1. sisaan dari pembongkaran aset yang diproduksi K2. Emisi dari
TPA terkontrol
L. sisaan yang diterima dari seluruh dunia
M. sisaan yang ditemukan dari lingkungan
Total persediaan sisaan(residu)
(TSR)
Total Persediaan
Penggunaan
Konsumsi antara dari produk, penggunaan input alam, pengumpulan sisaan
Konsumsi Akhir Akumulasi Aliran ke seluruh dunia Aliran ke lingkungan Total
Industri diklasifikasikan
berdasarkan KBLI Rumah Tangga
Industri diklasifikasikan berdasarkan KBLI
Input Alam B. Perluasan dari input alam
Penggunaan Total Input
Alam (TUNI)
B1. Perluasan penggunaan dalam produksi B2. sisaan
sumber daya alam
Produksi
E. konsumsi antara (termasuk membeli produk
yang didaur ulang dan digunakan kembali)
F. Konsumsi Akhir Rumah Tangga (termasuk pembelian barang daur ulang dan yang
digunakan lagi)
G. Pembentukan Modal Tetap Bruto (termasuk aset
tetap dan inventori) H. Ekspor
Penggunaan Total
Produksi (TUP)
Sisaan
N. sisaan yang diterima dari industri lainnya (tidak
termasuk akumulasi dari TPA terkontrol)
O. Akumulasi dari TPA
terkontrol P. sisaan ke seluruh dunia
Q. sisaan yang mengalir ke lingkungan Q1. langsung dari industri dan rumah tangga (termasuk sisaan sumber daya alam dan
emisi TPA Q2. Perlakuan yang mengikutinya
Penggunaan total sisaan
(TUR)
Total Penggunaan
52
3.2.2 Definisi dan Klasifikasi Input Alam
• Input alam adalah semua input fisik yang dipindahkan dari lingkungan sebagai bagian dari
proses produksi ekonomi atau secara langsung dimasukkan ke dalam proses produksi
ekonomi.
• Tiga kelas besar dari input alam adalah input sumber daya alam, input dari sumber energi
dapat diperbarui dan input alam lainnya.
Input Sumber Daya Alam
Input sumber daya alam terdiri dari input fisik untuk ekonomi dari aset lingkungan yang
didefinisikan sebagai sumber daya alam. Dengan demikian input sumber daya alam terdiri dari input
sumber daya mineral dan energi, sumber daya tanah, sumber daya kayu alam, sumber daya alam
ikan, sumber daya alam hayati lainnya, dan sumber daya air. Input sumber daya alam
mengecualikan aliran dari sumber daya hayati yang dibudidayakan. Sumber daya alam hayati yang
dibudidayakan adalah yang diproduksi dalam perekonomian dan karenanya tidak berasal
darilingkungan.
Sumber daya alam yang memasuki perekonomian perlu didefinisikan untuk setiap jenis
sumberdaya.
Semua input sumber daya alam dicatat sebagai Entering The Economy dari
lingkungan. Namun, beberapa input sumber daya alam tidak kemudian digunakan dalam
produksi melainkan segera kembali ke lingkungan. Aliran ini disebut
residu sumber daya alam.
Ada tiga jenis residu sumber daya alam
i. Kerugian selama ekstraksi (misalnya kehilangan gas melalui pembakaran dan
ventilasi),
ii. Ekstraksi yang tidak dipakai (sebagai contoh limbah tambang)
iii. Return Flows Of Water. Arus-arus ini secara terpisah diidentifikasi sebagai yang
mewakili sebagian besar dari jumlah total abstraksi.
Dalam beberapa kasus ada hubungan yang jelas antara kelas sumber daya alam yang
diekstrak dan sumber daya alam residu.
Secara umum titik masuk ke perekonomian adalah titik di mana sumber daya yang tersedia untuk
diproses lebih lanjut.
53
Dalam situasi dimana residu sumber daya alam tersebut dijual misalnya
dari residu penebangan untuk kayu bakar, aliran dicatat sebagai ekstraksi yang digunakan dalam
produksi. Pencatatan ekstraksi yang digunakan dalam residual sumber daya alam dan produksi
adalah konsisten dengan pencatatan ekstraksi dalam aktiva dijelaskan dalam Bab 5.
Sumber Daya hayati
Sumber daya hayati memerlukan pertimbangan khusus dalam penentuan batas antara lingkungan
dan ekonomi. Untuk memastikan konsistensi dengan batas produksi dari SNA, perbedaan harus
dibuat antara sumber daya yang dianggap dibudidayakan sebagai bagian dari proses produksi
(sumber daya hayati yang dibudidayakan) dan sumber daya hayati yang tidak diproduksi ( sumber
daya hayati dari lingkungan).
Kriteria yang digunakan untuk membuat perbedaan ini termasuk sejauh mana kontrol langsung,
tanggung jawab, dan manajemen atas pertumbuhan dan regenerasi sumber daya hayati. Hal ini
dibahas lebih rinci dalam Bab 5., yang berkaitan dengan sumber daya kayu(Bagian 5.8) dan sumber
daya air (Bagian 5.9).
Menerapkan perbedaan ini penting karena perlakuan neraca yang bervariasi, tergantung pada
apakah sumber daya hayati ini dibudidayakan atau natural. Untuk sumber daya hayati yang alami,
sumber daya dianggap masukan untuk perekonomian pada saat diekstraksi namun sumber daya
hayati yang dibudidayakan, tidak dianggap input sumber daya alam.
Perbedaan dalam perlakuan ini memiliki implikasi untuk pencatatan arus fisik lainnya. Untuk
sumber daya alam hayati, penggunaan oksigen dan nitrogen, dan penyerapan air tanah dan nutrisi
diperlakukan sebagai arus dalam lingkungan dan hanya hasil panen sumber daya yang sebenarnya
yang dianggap mengalir ke perekonomian.
Untuk sumber daya hayati yang dibudidayakan, neraca lengkap dari arus yang terkait akan
membutuhkan pencatatan dari nutrisi dan zat lain (misalnya oksigen, karbon dioksida) yang diserap
dari lingkungan sebagai bagian dari input alami.
Input dari sumber energi yang dapat diperbarui adalah sumber energi non-bahan bakar yang
disediakan oleh lingkungan. Ini adalah sumber energi yang penting bagi ekonomi di beberapa
negara. Masukan dari sumber energi yang dapat diperbarui diklasifikasikan dari berbagai sumber
seperti, (namun tidak terbatas pada), energi surya, tenaga air, energi angin, energi gelombang, dan
energi panas bumi. Input energi yang bersumber dari sumber daya alam, seperti sumber daya kayu,
tidak termasuk dalam pos ini.
Perkiraan input dari sumber energi yang dapat diperbarui harus mencerminkan jumlah
energi yang terdapat pada tempat pengumpul energi pada teknologi. Misalnya panel surya, turbin
angin, dll. Perkiraan tidak harus didasarkan pada potensi total energi yang mungkin dimanfaatkan
54
pada tempat-tempat di mana tidak ada peralatan untuk menangkap energi. Dalam prakteknya,
perkiraan input dari sumber energi yang dapat diperbarui umumnya akan mencerminkan jumlah
energi sebenarnya yang diproduksi.
Diperlukan pertimbangan khusus yang berkaitan dengan tenaga air, karena tergantung pada neraca
arus fisik yang terlibat. Input alam yang relevan dapat dicatat sebagai input dari sumber energi yang
dapat diperbarui atau input sumber daya air alami. Untuk tujuan kompilasi neraca energi, pencatatan
arus dari lingkungan harus dipertimbangkan. Input dari sumber energi dapat diperbarui sama dengan
listrik yang dihasilkan oleh daya hidro tanaman dan diukur dalam joule. Untuk neraca air, arus dari
lingkungan harus dicatat sebagai input sumber daya alam. Sumber daya air sama dengan volume air
yang melewati sebuah pabrik tenaga air. Tidak ada penghitungan ganda, karena sumber daya
tersebut dikompilasi secara terpisah dalam unit yang berbeda untuk berbagai tujuan.
Input alam lainnya
Input dari tanah
• Input dari tanah terdiri dari nutrisi dan unsur lainnya yang ada dalam tanah yang
diserap oleh ekonomi selama proses produksi atau dilepaskan ke lingkungan sebagai
hasil dari proses produksi. Masukan dari tanah mengandung nutrisi (misalnya nitrogen,
fosfor dan kalium) yang diserap oleh tanaman budidaya saat mereka tumbuh dan karbon
terikat dalam tanah yang dapat dilepaskan sebagai hasil dari budidaya.
Input dari udara
• Input dari udara terdiri dari zat yang diambil oleh ekonomi dari udara untuk
tujuan produksi dan konsumsi. Termasuk senyawa dan unsur (nitrogen, oksigen dan karbon
dioksida) yang digunakan oleh sumber daya hayati yang dibudidayakan serta zat yang diserap
selama pembakaran dan proses industri lainnya.
3.2.3 Definisi dan klasifikasi produk
Dalam SNA, produk adalah barang dan jasa yang dihasilkan dari proses produksi dalam
perekonomian.
Untuk perusahaan individual, berbagai jenis produksi dapat dicatat. Pada prinsipnya, perusahaan-
perusahaan yang memproduksi produk primer yang sama dikelompokkan ke
kelas industri yang sama
Dalam beberapa kasus, produk adalah yang dihasilkan oleh produk itu sendiri. Hal ini terjadi ketika
produk itu tidak dijual ke unit-unit ekonomi lainnya tetapi digunakan baik secara langsung untuk
konsumsi akhir produsen (produksi misalnya hasil pertanian dikonsumsi oleh petani)
55
Suatu perusahaan juga dapat melakukan produksi tambahan. Ini biasanya melibatkan
produksi jasa pendukung (seperti akuntansi, pegawai, jasa pembersih dan jasa transportasi) yang
mungkin dibeli dari perusahaan lain.
Ada juga beberapa produk yang digunakan sebagai bagian dari proses produksi dalam sebuah
perusahaan (arus intra-perusahaan) yang tidak dikenal oleh transaksi moneter dalam SNA. Misalnya,
aliran air yang dibuat oleh petani untuk keperluan irigasi akan tidak disimpan dalam istilah moneter
dalam SNA.
Ada banyak situasi di mana rumah tangga melakukan produksi yang melibatkan
ekstraksi atau kumpulan input sumber daya alam dan kemudian mengkonsumsi produksi sendiri.
Contohnya, termasuk pengumpulan kayu bakar, abstraksi air, pembangkitan energi menggunakan
panel surya, dan ikan yang ditangkap di rekreasi memancing. Secara konsisten, penggunaan input
alami oleh rumah tangga juga dicatat dalam kolom industri.
Sebuah aliran produk yang penting dalam kerangka PSUT adalah aliran pupuk. Penyebaran pupuk
pada tanah terdiri dari dua arus. Pertama, ada nutrisi yang diserap oleh tanaman dan jumlah ini
dianggap sebagai aliran produk, dan masuk dalam perekonomian. Kedua, ada nutrisi yang tidak
diserap melainkan tetap tanah. Ini dicatat sebagai arus residu dari penggunaan disipatif produk. Arus
pupuk merupakan komponen penting dalam penyusunan keseimbangan nutrisi tanah.
Produk dapat berupa barang atau jasa. Secara umum, komponen arus fisik dari produk akan fokus
pada barang yang ditransaksikan antar unit ekonomi. Misalnya, penyediaan layanan pengolahan air
limbah membutuhkan jasa pengolah air limbah.
Umumnya, arus fisik produk diklasifikasikan menggunakan Klasifikasi Produk Tengah (BPK).
Untuk beberapa neraca tertentu, misalnya energi dan limbah padat, klasifikasi produk khusus
mungkin tepat, dimana hal ini dibahas dalam bagian yang relevan.
3.2.4 Definisi dan klasifikasi residual
Residu adalah arus dari benda padat, cair dan gas, serta energi yang dibuang, dibuang oleh
perusahaan dan rumah tangga melalui proses produksi, konsumsi atau akumulasi.
Residu dapat dibuang langsung ke lingkungan atau dikumpulkan, didaur ulang dan digunakan
kembali oleh unit-unit ekonomi.
Dalam situasi di mana tujuannya adalah untuk membuang produk tetapi pembuangan tersebut
menerima uang atau manfaat lainnya dalam pertukaran untuk produk dibuang, hal ini diperlakukan
sebagai transaksi dalam produk dan bukan sebagai sisa.
56
Pembedaan harus dibuat antara pembayaran yang dilakukan oleh generator residu untuk instansi
yang mengumpulkan, menguraikan atau mengubah residu dan arus dari
residu itu sendiri.
Residu harus dicatat pada saat terjadinya peristiwa emisi atau pembuangan terjadi.
Lokasi pengendalian dan pengelolaan pembuangan, fasilitas untuk menangkap dan menyimpan
emisi, perawatan tanaman dan pembuangan limbah lainnya dicatat dalam perekonomian. Oleh
karena itu, arus residu ke dalam fasilitas ini dianggap sebagai arus dalam ekonomi bukan arus
lingkungan.
Limbah rumah tangga atau limbah industri dapat dibuang (mungkin ilegal) di pinggir jalan. Selain
itu, kapal tanker di laut bisa membersihkan tangki mereka (juga mungkin secara ilegal) atau
kehilangan kargo mereka yang rusak. Arus-arus ini harus dicatat sebagai aliran residu dari ekonomi
ke lingkungan.
Upaya mungkin dibuat untuk mengembalikan residu, termasuk residu sumber daya alam, dari
lingkungan dan membawa mereka kembali ke dalam perekonomian baik untuk diolah kembali atau
untuk dibuang ke TPA. Ini adalah kasus satu-satunya dimana arus residu dari lingkungan ke
ekonomi harus dicatat. Dalam hal angka, jumlahnya mungkin kecil, tapi sehubungan dengan insiden
tertentu (misalnya, bangkai kapal tanker minyak dekat pantai yang dilindungi) atau lokasi tertentu,
dapat dijadikan fokus perhatian untuk dapat mengidentifikasi arus eksplisit.
Residu yang serupa untuk ekonomi individu benilai konsisten dengan prinsip yang diterapkan dalam
penentuan unit-unit pelaku ekonomi seperti diuraikan dalam Bab 2. Residual diberikan ke negara, di
mana rumah tangga atau perusahaan yang membuangnya adalah penduduknya (untuk rinciannya
lihat Bagian 3). Pertanyaan apakah residual telah dipancarkan atau dibuang ke dalam lingkungan
nasional atau ke lingkungan negara lain tidak secara langsung disebutkan dalam catatan ini
meskipun mungkin menarik dalam menentukan perubahan keadaan lingkungan nasional dari waktu
ke waktu.
Pada prinsipnya, arus residu antara lingkungan nasional dan lingkungan lain tidak dicatat dalam
PSUT karena tidak ada arus ekonomi yang keluar atau masuk. Meskipun demikian, berdasarkan
sifat hubungan antara lingkungan nasional yang berbeda, mungkin saja ada kepentingan dalam
mencatat arus ini. Sebagai contoh, negara di ujung sistem hilir sungai mungkin tertarik pada arus
residu yang dihasilkan oleh negara-negara lain dibawa oleh sungai atau pengendapan pengasaman
("hujan asam") yang berasal dari emisi pengasaman di negara lain.
Grup Residu
• Ada berbagai macam jenis residu. Mereka biasanya tidak dicatat sebagai satu jenis aliran yang
menggunakan kelas eksklusif. Sebaliknya, residu dari kelompok yang berbeda, dianalisis
57
tergantung pada sifat fisik aliran. Tujuannya adalah untuk menggambarkan keseimbangan
aliran fisik terhadap perekonomian. Berikut ini adalah pengelompokan yang paling banyak
diterima dari residu dan definisi mereka.
Limbah Padat
Limbah merupakan bahan bekas yang tidak diperlukan lagi oleh pemilik atau penggunanya
Limbah padat meliputi bahan yang dalam keadaan padat atau cair tetapi tidak termasuk air limbah
dan partikel kecil yang dilepaskan ke atmosfer.
Limbah padat meliputi semua bahan yang dikirim ke atau dikumpulkan oleh pengumpulan limbah
atau program pengolahan termasuk instansi TPA. Limbah padat juga mencakup bahan-bahan yang
sama, jika mereka dibuang langsung kelingkungan, baik secara legal atau ilegal. Selain itu, limbah
padat dapat mencakup beberapa bahan bekas yang dipertukarkan antara unit-unit ekonomi, misalnya
besi tua, dimana dari bahan bekas tersebut mereka menerima pembayaran. Dalam keadaan ini,
limbah padat dianggap produk (karena limbah memiliki nilai positif) dari pada residual.
Pembahasan lebih lanjut pada penggambaran antara sisaan dan produk limbah padat dibahas dalam
Bagian 6 dalam deskripsi neraca arus fisik untuk limbah padat.
Air Limbah
Air limbah adalah air bekas yang tidak diperlukan lagi oleh pemilik atau penggunanya.
Air dibuang kepipa drainase atau saluran pembuangan, air yang diterima oleh instalasi pengolahan
air dan air yang dibuang langsung kelingkungan adalah semua air limbah yang dipertimbangkan.
Air limbah meliputi arus kembali air, yang mana arusnya langsung kelingkungan, dengan atau tanpa
pengolahan. Semua air termasuk tanpa memperhatikan kualitas air,termasuk yang berasal dari
PLTA.
Air Limbah juga mencakup air yang digunakan kembali, yang mana air limbah tersebut disediakan
pengguna untuk digunakan lebih lanjut dengan atau tanpa pengolahan. Air limbah yang didaur
ulang dalam instansi yang sama tidak dicatatkan dalam neraca SEEA.
Emisi
Emisi adalah keluaran dari zat ke lingkungan dari suatu perusahaan dan rumah tangga sebagai
akibat dari proses produksi, konsumsi, dan akumulasi.
Umumnya, emisi dianalisis menurut jenis lingkungan penerima, yaitu emisi udara, emisi air, emisi
tanah, dan menurut jenis zat.
Fokus utama dalam neraca untuk emisi adalah tentang dampaknya terhadap lingkungan. Namun,
dalam beberapa kasus keluaran zat dari perusahaan dan rumah tangga dapat dikumpulkan dan
dikandung oleh unit-unit ekonomi atau ditransfer antara unit-unit ekonomi sehingga mengurangi
58
potensi dampak terhadap lingkungan. Sebagai contoh, penghapusan zat dalam air limbah oleh
fasilitas pengolahan air limbah sebelum kembalinya air untuk sistem air pedalaman. Jumlah total
pelepasan zat dari perusahaan dan rumah tangga disebut sebagai keluaran bruto. Keluaran bruto
terdiri dari emisi ke lingkungan dan keluaran keunit-unit ekonomi.
Emisi udara adalah zat gas dan partikel yang dilepaskan keatmosfer oleh suatu usaha atau rumah
tangga sebagai akibat dari proses produksi, konsumsi dan akumulasi. Dengan sistem konvensi,
emisi udara tidak memasukkan keluaran uap atau air melalui penguapan. Rincian lebih lanjut
tentang neraca emisi udara disajikand alam Bagian 6.
Emisi air adalah zat yang dikeluarkan ke sumber daya air oleh perusahaan atau rumah tangga
sebagai akibat dari proses produksi, konsumsi dan akumulasi. Untuk setiap perusahaan
perseorangan atau rumah tangga, emisi air diukur berdasarkan zat tambahan yang perusahaan atau
rumah tangga telah tambahkan ke dalam air, bukan jumlah total zat dalam air yang dibuang oleh
perusahaan atau rumah tangga. Dengan demikian, zat yang sudah di air yang diterima oleh
perusahaan atau rumah tangga tidak diberikan ke unit tersebut.
Emisi air tidak mencakup bahan yang tidak dapat dibawa oleh arus normal air (yaitu tidak termasuk
bahan dibawa dalam banjir) seperti item besar limbah padat. Bahan-bahan ini termasuk dalam
ukuran limbah padat.
Karena sebagian besar keluaran bruto dari zat ke air oleh perusahaan dan rumah tangga terjadi
melalui sistem pembuangan limbah, neraca untuk keluaran ini umumnya mencakup baik emisi ke
lingkungan ataupun keluaran ke unit-unit ekonomi (sebagian besar fasilitas air limbah, pengolahan).
Rincian lebih lanjut tentang neraca emisi air dan keluaran yang terkait dengan unit-unit ekonomi
disajikan pada Bagian 6.
Emisi tanah adalah zat dibuang ke tanah oleh perusahaan atau rumah tangga sebagai akibat dari
proses produksi, konsumsi dan akumulasi. Beberapa emisi tanah dapat terus mengalir melaluil
ingkungan dan memasuki sistem air. Pada prinsipnya, arus zat yang telah dicatat sekali sebagai
emisi, tidak harus dicatat untuk kedua kalinya berasal dari perusahan perseorangan.
Disipatif penggunaan produk
• Penggunaan produk disipatif meliputi produk yang memang sengaja dibuang ke lingkungan
sebagai bagian dari proses produksi. Misalnya, pupuk dan pestisida yang sengaja disebar ke
tanah dan tanaman sebagai bagian dari praktek pertanian dan kehutanan. Contoh lain, di
negara tertentu garam disebar di jalan-jalan untuk memperbaiki kondisi jalan untuk
berkendara. Dalam kasus ini, proporsi jumlah produk yang dibuang dapat digunakan atau
diserap sebagai bagian dari proses produksi dan karenanya dapat dimasukkan ke dalam
59
produk baru. Proporsi yang tersisa akan tetap berada dilingkungan dan proporsi ini harus
dicatat sebagai arus sisa kelingkungan.
Kerugian Disipatif
• Kerugian disipatif adalah bahan sisa yang merupakan hasil tidak langsung dari produksi dan
kegiatan konsumsi. Contohnya, termasuk abrasi partikel dari permukaan jalan, sisa abrasi dari
rem mobil dan ban, serta seng dari sistem pengumpulan hujan. Sisaan ini harus dicatat
sebagai kerugian disipatif sebagai bagian untuk memastikan keseimbangan keseluruhan arus
dari ekonomi ke lingkungan.
Panas Residual
• Panas residual berasal dari transformasi energi. Panas residual adalah bagian dari energi yang
tidak lagi tersedia untuk tujuan ekonomi setelah proses transformasi. Panas residual mungkin
berasal dari dua proses tranformasi energi utama. Pertama, panas residual dihasilkan selama
transformasi produk energi primer menjadi produk energi sekunder (misalnya panas yang
hilang selama tranformasi dari batubara ke listrik). Dalam hal ini, arus panas residual adalah
sama dengan perbedaan antara energi input dan energi output.
• Kehilangan panas residual perlu disimpan untuk menjamin pemeliharaan dari energi untuk
menyeimbangkan prinsip dalam laporan arus fisik. Arus-arus ini paling relevan dalam
pembuatan laporan energi.
Residual Sumber Daya Alam
• Residual sumber daya alam adalah input sumber daya alam yang tidak dimasukkan ke dalam
proses produksi dan kembali ke lingkungan. Residual sumber daya alam dicatat sebagai
pembangkitan residual oleh industri ekstraksi sumber daya alam dan sebagai arus dari
residual langsung ke lingkungan.
• Contoh residual sumber daya alam yaitu termasuk pembakaran dan pelepasan gas alam,
barang-barang yang dibuang dari tangkapan dalam penangkapan ikan, dan residual
penebangan dari sumber daya alam kayu. Kecuali dari residual sumber daya alam adalah
residual yang terkait dengan memanen sumber daya hayati yang dibudidayakan seperti
residual tanaman, residual dari penebangan sumber kayu olahan, dan pupuk dari ternak.
Residual ini dicatat sebagai limbah padat. Diskusi yang lebih rinci dari residual sumber daya
alam disajikan di awal bagian ini (lihatt paragraf 3.47-3.51).
Kehilangan/ Kerugian
Cara lain dimana residual dipertimbangkan adalah dalam hal kehilangan/kerugian. Hal ini
merupakan perhatian khusus dalam analisis arus fisik energi dan air. Empat jenis
60
kehilangan/kerugian diidentifikasi sesuai dengan tahap dimana kehilangan/kerugian itu terjadi
melalui proses produksi. Perlu dicatat bahwa beberapa jenis kehilangan/kerugian mungkin
diperlukan untuk menjaga kondisi operasi yang aman seperti kasus pembakaran dan pelepasan
dalam ekstraksi gas alam, sementara yang lain mungkin ada kehilangan/kerugian yang tidak
diinginkan seperti halnya untuk penguapan air dari saluran distribusi.
Empat jenis kehilangan/kerugian:
i. Kehilangan/kerugian selama ekstraksi adalah kehilangan/kerugian yang terjadi
selama ekstraksi sumber daya alam sebelum ada proses lebih lanjut, perawatan atau
transportasi dari sumber daya alam yang diekstraksi. Selama proses ekstraksi,
beberapa sumber daya alam bisa terinjeksi ke dalam simpanan dari yang diekstraksi.
Hal ini mungkin kasus, misalnya untuk gas alam diinjeksi kembali ke dalam reservoir
atau air yang diabstraksikan dari air tanah dan kembali diinjeksikan ke dalam sebuah
aquifer. Arus-arus ini juga dianggap sebagai kehilangan/kerugian selama ekstraksi.
Dalam kasus air, hal ini juga dianggap arus kembali. Beberapa kehilangan/kerugian
selama ekstraksi juga dapat dicatat sebagai residual sumber daya alam.
ii. Kehilangan/kerugian selama distribusi adalah kehilangan/kerugian yang terjadi antara
titik abstraksi, ekstraksi atau supply dan titik penggunaan.
iii. Kehilangan/kerugian selama penyimpanan adalah kehilangan/kerugian dari produk-
produk energi dan material di dalam persediaan. Hal ini termasuk penguapan,
kebocoran bahan bakar (diuukur dalam satuan massa atau volume), pemborosan, dan
kerusakan akibat kecelakaan. Kecuali dari ruang lingkup persediaan adalah aset non-
produksi, meskipun hal ini dianggap sebagai simpanan. Jadi, misalnya, penguapan air
dari waduk buatan dikecualikan dari kehilangan/kerugian selama penyimpanan.
Penurunan volume air ini ditunjukkan pada laporan aset (bab 5).
iv. Kehilangan/kerugian selama tranformasi mengacu pada energi yang hilang, panas
residual, selama tranformasi satu produk energi ke produk energi lain. Ini pada
dasarnya adalah sebuah konsep keseimbangan energi yang mencerminkan perbedaan
nilai kalori antara input dan output komoditi. Kehilangan/kerugian selama
tranformasi hanya berlaku untuk aliran energi.
Kehilangan/kerugian harus dicatat jika ada preferensi pada bagian dari unit ekonomi untuk
mempertahankan kuantitas fisik yang kembali ke lingkungan. Terutama dalam situasi dimana
sumber daya yang diekstraksi, beberapa kuantitas sumber daya fisik mungkin hilang sebagai bagian
dari proses ekstraksi tetapi jika kuantitas ini tidak menarik ke ekstraktor, maka hal ini tidak dapat
dianggap kehilangan/kerugian.
61
Dari perspektif pemasok produk, jumlah air, listrik, produk-produk energi lainnya, dan bahan lain
yang secara ilegal dialihkan dari jaringan distribusi atau dari penyimpanan, dapat dianggap
kehilangan/kerugian akibat pencurian. Namun, karena dalam hal fisik bahan air, energi atau material
lainnya tidak hilang bagi perekonomian, maka tidak dianggap kehilangan/kerugian dalam SEEA.
Namun, mungkin ada kepentingan dalam pengumpulan data tentang pencurian sebagai subset dari
keseluruhan penggunaan air, energi, dan material lainnya. Perlu dicatat bahwa kehilangan/kerugian
akibat pencurian mungkin sulit untuk diukur dalam prakteknya dan sering termasuk dalam
kehilangan/kerugian dalam distribusi.
Klasifikasi kelompok residual
Tidak ada klasifikasi tunggal dari semua residual. Kompilasi adalah berbagai kelompok residual
saling tumpang tindih. Untuk mengatur informasi yang sesuai untuk menjawab perbedaan kebijakan
dan pertanyaan penelitian, tidak ada pendekatan yang jelas yang mungkin diambil untuk
menyelesaikan masalah perhitungan ganda. Perhitungan ganda seperti itu akan terjadi jika suatu
klasifikasi lengkap dibangun mengikuti struktur dari berbagai kelompok residual hanya
didefinisikan.
Sebuah contoh dari tumpang tindih potensial adalah perlakuan dari pembakaran dan pelepasan gas
alam di kepala sumur. Aliran gas dianggap residual sumber daya alam, kehilangan/kerugian selama
ekstraksi dan komponen emisi udara.
Tabel 3.2.5 Jenis-Jenis Komponen untuk Kelompok Residual
Kelompok Jenis-Jenis komponen
Limbah padat (termasuk material-material pemulihan) (a) Kimia dan limbah kesehatan, limbah radioaktif, limbah logam, daur ulang lainnya, peralatan dan kendaraan yang dibuang, limbah hewan dan tanaman, limbah perumahan dan komersial, limbah mineral dan tanah, limbah pembakaran, dan limbah lainnya.
Air limbah (a) Air untuk pengolahan dan pembuangan, aliran kembali, dan air yang digunakan ulang.
Emisi terhadap udara Karbon Dioksida, Metana, Dinotrogen oksida, Nitorus oksida, Hydroflourokarbon, Perflourokarbon, Sulfur dioksida, Amonia, Logam berat, Polutan organik tetap, Partikulat (misal PM10, debu)
Emisi terhadap air Senyawa nitrogen, senyawa fosfor, logam berat, zat lain, dan senyawa organik lain.
Emisi terhadap tanah Kebocoran dari jaringan pipa, tumpahan bahan kimia.
Residual dari penggunaan disipatif produk Nutrisi tidak diserap dari pupuk, garam tersebar di jalan-jalan
Kerugian disipatif Abrasi (ban/ rem), erosi/ korosi infrastruktur (jalan dan lainnya).
Residual panas Panas dilepaskan ke badan air dalam air pendingin dari pembakaran bahan bakar kendaraan.
Residual sumber daya alam Pertambangan melebihi beban. Residual penebangan, menangkap barang-barang yang dibuang.
(a) listing ini mencakup beberapa arus yang didefinisikan sebagai produk serta arus yang didefinisikan sebagai residual
62
Tabel 3.2.5 memberikan indikasi dari jenis-jenis material yang termasuk dalam pengelompokan
yang berbeda dari residual untuk mendukung analisis residual apakah fokusnya adalah pada tujuan
di balik buangan (misalnya limbah), tujuan substansi (misalnya untuk emisi udara), atau proses yang
mengarah ke emisi (misalnya kehilangan/kerugian disifatif).
Akumulasi dari aliran residual
• Dampak lingkungan yang disebabkan oleh residual berhubungan dengan arus residual dari
periode saat ini dan juga arus pada periode sebelumnya karena kemampuan residual
terakumulasi. Pengaruh dari arus residual keberlanjutan mungkin berbeda tergantung pada
level akumulasi pada periode awal. Pengukuran bagaimana arus residual memengaruhi
keadaan dan kualitas dari ekosistem yang menerima residual dibahas dalam pelaporan
Ekosistem SEEA Eksperimental.
• Perlu dicatat bahwa kerusakan yang ditimbulkan oleh konsentrasi ambient dari residual sering
meningkat secara non-linear dengan jumlah yang dihasilkan residual. Namun, tabel
penyediaan dan penggunaan yang dijelaskan pada bagian detail ini hanya kuantitas residual
yang dihasilkan pada periode tunggal dan tidak mengungkapkan konsekuensi dari akumulasi
jumlah ini dengan jumah masa lalu atau masa depan dari residual yang sama (atau lainnya).
Hal ini juga dicatat, bahwa dampak terhadap lingkungan akan bervariasi tergantung pada
jenis residual dan jenis lingkungan.
Pencatatan Aset yang Dihapuskan dan Dihancurkan Produksi
Tabel Penyediaan dan Penggunaan fisik secara umum ditunjukkan pada tabel 3.2.1 termasuk entri
untuk residual dari penghapusan dan penghancuran aset yang diproduksi (sell K). Pencatatan dari
residual di bawah kolom untuk akumulasi menyoroti bahwa hal tersebut berhubungan dengan
kegiatan produksi yang terjadi pada periode sebelumnya yang bertentangan dengan residual yang
merupakan hasil dari kegiatan produksi periode saat ini.
Banyak residual yang akan dikumpulkan dan diolah (dan mungkin di daur ulang) dengan
pengolahan atau perusahaan sejenis. Dalam tabel penggunaan, residual ini ditampilkan sebagai
penerimaan oleh perusahaan pengolahan limbah (sell N), terakumulasi dalam TPA terkontrol (sell
O), dikirim ke negara lain (sell P) atau mengalir langsung ke lingkungan (sell R).
Hal yang menarik dalam pencatatan residual ini adalah menghubungkan residual dengan asalnya
dan penggunaan aset, penghapusan, dan penghancuran produksi. Idealnya, catatan ini mungkin akan
mengelompokkan akumulasi oleh industry, dan menghubungkan arus-arus residual yang tepat pada
industri yang bertanggungjawab untuk aset yang dihapus. Namun, jika mengklasifikasikan kolom
akumulasi dengan cara ini tidak mungkin, maka dua entri tambahan mungkin disimpan dikolom
pertama. Satu entri pada sell N yang mencerminkan penggunaan implisit dari aset yang dihapuskan
63
oleh perusahaan penghapusan. Entri kedua masuk pada sell I yang mencerminkan generasi residual
oleh industri penghapusan, yang kemudian dikumpulkan oleh industri pengolahan limbah. Dua entri
diperlukan untuk menjaga keseimbangan arus untuk industri yang membuang aset yang dihasilkan.
Pada prakteknya, mungkin ada kesulitan dalam menghubungkan penghapusan dan penghancuran
dari aset yang diproduksi untuk penggunaan awal, karena aset-aset, terutama bangunan-banguunan,
dapat dijual sesaat sebelum penghapusan atau penghancuran. Oleh karena itu, pada saat
menghasilkan residual terjadi, industri yang berbeda munkin menjadi pemilik dan pengguna dari
aset yang dihasilkan. Jika memungkinkan, residual harus dihubungkan dengan industri yang paling
terakhir digunakan aset yang diproduksi sebagai input modal untuk suatu proses produksi.
1.3 Prinsip-Prinsip Pencatatan Arus Fisik
3.3.1 Pendahuluan
• Penerapan kerangka kerja yang luas untuk pelaporan arus fisik diuraikan dalam bagian 2 yang
memerlukan penerapan berbagai prinsip dan konveksi. Beberapa hal dijelaskan di bab 2,
termasuk prinsip dari pelaporan yang double entry, inti pengukuran, dan definisi dari unit
ekonomi dan industri.
• Pada bagian ini menjelaskan beberapa detail spesifik prinsip pencatatan yang relevan untuk
pelaporan arus fisik, pencatatan arus fisik kotor dan bersih, pengolahan barang-barang arus
internasional, pengolahan dari barang-barang untuk proses, dan perawatan dari
kerugian/kehilangan.
3.3.2 Pencatatan Arus Fisik Bruto dan Netto
Kerangka PSUT disajikan dalam bagian 2 yang mencatat semua arus antara lingkungan dan
ekonomi, antara inti ekonomi yang berbeda. Bila memungkinkan mencatat arus dalam unit-unit
ekonomi dimana laporan produksi sendiri dan konsumsi produk adalah signifikan. Pencatatan ini
mengacu pada SEEA sebagai pencatatan kotor. Kunci keuntungan dari pendekatan pencatatan
kotor/bruto bahwa rekonsiliasi semua arus di semua level pada tabel penyediaan dan penggunaan,
misalnya, dengan industri dan produk dapat dibuat.
Namun, mencatat semua arus dapat menyembunyikan beberapa hubungan kunci, dan oleh karena
itu untuk tujuan analisis, konsolidasi alternative, dan agregrasi, arus telah dikembangkan.
Pandangan-pandangan alternatif ini sering disebut sebagai netto meskipun sifat konsolidasi dan
agregasi bervariasi, dan oleh sebab itu tidak ada aplikasi tunggal pencatatan netto. Bagian ini
menyebutkan beberapa jenis utama dari pencatatan bersih pada relevansi dalam SEEA.
Perlu dicatat mengenai istilah bruto dan netto yang digunakan dalam berbagai macam situasi
pencatatan. Dalam SNA istilah netto digunakan untuk menunjukkan apakah suatu pencatatan agregat
telah disesuaikan untuk konsumsi modal tetap (penyusutan). Dalam situasi lain, istilah netto
64
digunakan hanya sebagai perbedaan antara dua item pencatatan. Istilah bruto dan netto juga
digunakan untuk menjelaskan agregat yang berbeda yang memiliki lingkup pengukuran yang
berbeda.
Salah satu daerah umum dimana pencatatan bruto dan netto diterapkan adalah dalam laporan energi.
Laporan energi disusun secara bruto menampilkan semua arus energi antara unit ekonomi. Beberapa
arus merupakan arus produk-produk energi untuk produsen energi, misalnya arus batubara untuk
produsen listrik, dan arus lainnya ke pengguna akhir, misalnya arus listrik untuk rumah tangga.
Laporan netto energi mengecualikan penggunaan energi non-konsumtif yang mewakili transformasi
satu produk energi ke produk energi lain, dan oleh sebab itu memungkinkan fokus pada penggunaan
akhir dari energi.
Umumnya, perawatan harus dilakukan dalam penggunaan dan interpretasi dari istilah bruto dan
netto, serta definisi yang jelas tentang pemasukan dan pengeluaran harus disediakan.
3.3.3 Perlakuan dari Arus Internasional
• Perlakuan dari arus fisik ke dan dari seluruh dunia membutuhkan artikulasi yang hati-hati.
Prinsip dasar yang akan diterapkan adalah tempat tinggal, dimana arus yang relevan diberikan
ke negara tempat tinggal dari unit produksi dan konsumsi. Hal ini berbeda dari prinsip
wilayah pencatatan yang diterapkan di sejumlah kerangka statistik. Konsep wilayah atribut
arus relevan dengan negara dimana unit yang memproduksi dan mengkonsumsi beroperasi
pada saat tersebut.
• Mengikuti prinsip SNA dan Neraca Pembayaran Manual (BPM6), tempat tinggal kediaman
unit kelembagaan ditentukan oleh wilayah ekonomi dengan koneksi yang kuat. Pada
kebanyakan situasi, konsep wilayah dan tempat tinggal erat terkait tetapi ada kegiatan yang
penting dalam perjalanan khusus internasional yang perlu diperhatikan secara langsung
sehingga perlakuan yang tepat bisa didefinisikan. Bagian ini membahas wilayah utama dari
transportasi internasional, aktivitas wisata dan input sumber daya alam secara bergantian.
Transportasi Internasional
Pencatatan yang sesuai aktivitas transportasi internasional adalah penting, terutama untuk informasi
mengenai penggunaan energi dan pelepasan emisi. Atribusi yang tepat dan konsisten dari arus fisik
yang berkaitan dengan transportasi internasional untuk masing-masing negara merupakan
komponen penting dari SEEA tersebut.
Untuk memastikan konsistensi dengan bagian lain dari pelaporan, perlakuan berpusat pada tempat
tinggal operator dari peralatan transportasi. Biasanya hal ini akan menjadi lokasi markas operator
transportasi. Oleh karena itu, terlepas dari jarak tempuh, jumlah tempat operasi, apakah pelayanan
transportasi diberikan ke yang bukan penduduk atau apakah pelayanan transportasi diantara dua
65
lokasi penduduk yang tidak dalam satu negara; semua pendapatan, input-input (termasuk bahan
bakar dimanapun dibeli) dan emisi diberikan ke negara tempat tinggal operator.
Suatu penentuan tempat tinggal dari operator transportasi internasional menggunakan standar
prinsip SNA dan BPM telah digunakan, pelaporan yang sesuai diilustrasikan dalam contoh berikut:
i. Sebuah kapal, yang operatornya adalah seorang penduduk di Negara A, mengangkut
barang dari Negara B ke Negara C, dan mengisi bensin di Negara C sebelum kembali.
Dalam hal ini, pembelian bahan bakar diberikan ke Negara A (bahan bakar di ekspor
dari Negara C dan impor bahan bakar ke Negara A). Pembayaran jasa transportasi oleh
Negara C adalah ekspor jasa oleh Negara A. Semua emisi dengan kapal dikaitkan
dengan Negara A.
ii. Sebuah penumpang pesawat terbang, yang operatornya adalah seorang penduduk di
Negara X, mengangkut orang dari Negara X ke Negara Y dan kembali lagi ke Negara
X. Penumpang dari berbagai negara, X, Y, dan Z. Dalam hal ini, setiap pembelian
bahan bakar yang dikaitkan dengan Negara X dan dicatat sebagai impor jika dibeli di
Negara Y. Pembayaran oleh penumpang dicatat sebagai ekspor jasa oleh Negara X jika
penumpang adalah penduduk di Negara Y atau Z. Semua emisi dengan pesawat
dikaitkan dengan Negara X.
Catatan khusus diperlukan dalam kaitannya dengan pengisian bahan bakar terutama untuk kapal dan
pesawat. Pengaturan khusus dapat dimasukkan, sehingga seorang penduduk di suatu negara yang
menyimpan bahan bakar di negara lain sementara masih tetap mempertahankan kepemilikan bahan
bakar itu sendiri, mengikuti prinsip-prinsip dari SNA dan BPM. Lokasi bahan bakar bukanlah
pertimbangan utama. Fokus lebih harus berada pada kepemilikan bahan bakar. Jadi, jika Negara A
mendirikan sebuah tempat pengisian bahan bakar di Negara B dan mengangkut bahan bakar ke
Negara B untuk mengisi bahan bakar kapal yang beroperasi maka bahan bakar itu dianggap tetap
milik Negara A, dan tidak ada ekspor bahan bakar ke Negara B yang dicatat. Dengan demikian,
bahan bakar yang tersedia di Negara B belum tentu semua dimiliki oleh negara B. Perlakuan ini
mungkin berbeda dari pencatatan dalam statistik perdagangan internasional dan penyesuaian
mungkin diperlukan untuk sumber data untuk menyelaraskan terhadap perlakuan ini.
Aktivitas Wisata
Pencatatan aktivitas wisata lebih konsisten dengan pencatatan aktivitas transportasi internasional
bahwa konsep tempat tinggal adalah terpusat. Turis mencakup semua perjalanan ke luar negeri
termasuk perjalanan siswa jangka pendek (yaitu kurang dari 12 bulan), orang yang berpergian untuk
alasan medis dan mereka yang berpergian untuk bisnis atau kesenangan. Kegiatan konsumsi turis
yang berpergian ke luar negeri tersebut diberikan untuk negara asal turis dan tidak ke lokasi wisata
66
ketika konsumsi tersebut dilakukan. Dengan demikian, pembelian oleh turis di negara lain dicatat
sebagai ekspor oleh negara yang dikunjungi dan sebagai impor dari negara asal dari wisatawan.
Limbah padat yang dihasilkan oleh turis umumnya dikaitkan dengan perusahaan lokal (misalnya
hotel, restauran). Emisi dari transportasi lokal yang digunakan oleh wisatawan di negara asing
diberikan ke perusahaan transportasi lokal dan seperti yang disebutkan dalam hal transportasi
internasional, emisi dari pesawat dan peralatan transportasi jarak jauh lainnya diberikan ke negara
asal operator. Dalam kedua kasus adalah emisi dikaitkan dengan wisatawan.
Emisi dari mobil juga dikaitkan dengan negara asal dari operator (dalam hal ini adalah pengemudi
mobil), apakah mobil ini dimiliki oleh pengemudi atau mobil yang disewa dari perusahaan rental
mobil. Emisi dari taxi, minibus lokal dan sejenisnya juga dikaitkan dengan pengemudi atau bisnis
yang relevan, bukan penumpang.
Input Sumber Daya Alam
Input sumber daya alam menunjukkan arus fisik dari lingkungan ke perekonomian. Mereka berasal
dari stok sumber daya alam yang terdiri dari sumber daya mineral dan energi, sumber daya tanah,
sumber daya alam kayu, sumber daya alam air, sumber daya hayati dan sumber daya air. Semua
sumber daya ini dianggap dimiliki oleh penduduk negara dimana sumber daya berada. Dengan
konveksi, sumber daya alam yang dimiliki secara sah oleh bukan penduduk dianggap dimiliki oleh
penduduk tidak tetap dan pemilik yang sah bukan penduduk, ditunjukkan sebagai pemilik keuangan
(modal) dari unit penduduk tidak tetap. Akibatnya, secara umum, ekstraksi input sumber daya alam
harus berlangsung dalam wilayah ekonomi suatu negara oleh unit-unit ekonomi penduduk di negara.
Dimana ekstraksi ilegal terjadi, misalnya ketika bukan penduduk secara illegal mengekstrak sumber
daya alam kayu, penurunan sumber daya negara harus dicatat pada pelaporan aset (lihat Bab 5)
sebagai bagian dari ekstraksi sumber daya alam. Namun, input sumber daya alam terkait di PSUT
hanya harus ditampilkan dalam pelaporan suatu negara dimana ekstraktor ilegal merupakan
penduduk. Tidak ada ekspor yang harus dicatat.
Pengecualian utama untuk perlakuan ini menyangkut sumber daya alam air. Berdasarkan konvensi
pelaporan, hasil dari sumber daya air dialokasikan ke penduduk oleh operator kapal yang
melakukan pengambilan daripada alokasi sumber daya. Dengan demikian, jumlah input sumber
daya alam yang harus dicatat untuk suatu negara adalah sama dengan kuantitas sumber daya air
yang tertangkap oleh penduduk dari negara dimana sumber daya tertangkap. Input sumber daya
alam tidak dicatat untuk hasil sumber daya air oleh kapal yang dioperasikan oleh bukan penduduk di
perairan nasional dan ekspor juga tidak dicatat dalam situasi ini. Dalam pelaporan negara untuk
operator yang bukan penduduk asal, harus ada entri untuk input sumber daya alam untuk sumber
daya air yang ditangkap di perairan non-nasional tapi tidak boleh ada pengurangan sumber daya air
nasional dalam pelaporan aset negara.
67
3.3.4 Perlakuan Barang-Barang untuk Produksi
Hal ini semakin umum untuk barang-barang dari satu negara untuk dikirim ke negara lain untuk
diproses lebih lanjut sebelum dikembalikan ke negara asal, dijual ke negara pengolahan, atau
dikirim ke negara lain, dalam situasi dimana barang yang belum diolah dijual ke negara pengolah
kedua, tidak ada pencatatan tertentu. Namun, dalam situasi dimana pemrosesan dilakukan pada
biaya untuk layanan dasar dan tidak ada perubahan kepemilikan barang (yaitu kepemilikan tetap
dengan negara asli), arus finansial tidak mungkin berhubungan langsung dengan arus fisik barang
yang diproses.
Dari perspektif laporan moneter, perusahaan pengolahan barang tidak menanggung resiko yang
terkait dengan pemasaran akhir produk, dan nilai output dari pengolahan terkena biaya untuk
pengolahan yang dicatat sebagai ekspor jasa untuk negara pertama. Konsekuensi dari perlakuan ini
adalah pola pencatatan input untuk pembentukan yang memproses barang-barang atas nama unit
lain, berbeda dari pola input ketika saat pembentukan adalah manufaktur barang-barang sejenis pada
pelaporan mereka sendiri.
Sebuah ilustrasi sederhana dapat diberikan dengan mengacu pada produuksi produk minyak bumi.
Sebuah perusahaan yang menyuling minyak mentah pada pelaporan sendiri memiliki konsumsi
antara minyak mentah dan output dari produk minyak olahan. Sebuah perusahaan memproses
minyak mentah atas nama unit lain memiliki semua input lain yang sejenis dan menggunakan aset
yang diproduksi sama, tetapi dalam penjelasan mereka, menunjukkan baik konsumsi antara minyak
mentah maupun hasil olahan produk minyak bumi. Sebaliknya hanya output yang sama dengan
biaya pemrosesan dicatat.
Untuk jumlah minyak mentah yang sama diproses, perkiraan dari nilai tambah dan input lainnya
(yaitu tenaga kerja dan aset yang diproduksi) kemungkinan akan sebanding. Namun, hasil
pencatatan hanya biaya pemrosesan dari nilai penuh dari barang-barang olahan yang mengubah
pasokan yang diukur dan hubungan yang digunakan.
Meskipun perlakuan ini merupakan perjanjian dengan SNA, dan menyediakan pencatatan yang tepat
untuk arus moneter, hal ini tidak sesuai dengan arus fisik barang. Akibatnya, perlakuan barang yang
berbeda untuk diproses direkomendasikan untuk tabel penyediaan dan penggunaan fisik yang
digunakan. Perlakuan ini untuk mencatat arus fisik barang, baik saat mereka masuk ke unit negara
pengolahan dan saat mereka meninggalkan negara tersebut. Pelacakan arus fisik dengan cara ini
memungkinkan rekonsiliasi yang lebih jelas dari semua arus fisik dengan perekonomian dan juga
menyediakan link fisik untuk pencatatan dampak lingkungan dari kegiatan pengolahan di negara
dimana pengolahan yang dilakukan, termasuuk misalnya emisi ke udara.
Secara umum, informasi pada arus fisik barang antar negara tersedia dalam statistik perdagangan
internasional. Namun, perlu untuk mengidentifikasi arus barang dimana kepemilikan tidak berubah
68
dan menerapkan perlakuan berbeda dalam hal moneter dibandingkan dengan data perdagangan
internasional.
Berdasarkan pada produk dan industri yang memiliki bunga entri konsiliasi mungkin diperlukan jika
pelaporan menggabungkan data fisik dan moneter untuk dikompilasi.
3.4 Pelaporan Arus Fisik untuk Energi
3.1.1 Pendahuluan
Pelaporan arus energi menggambarkan arus energi, dalam satuan fisik, dari ekstraksi awal atau
penangkapan sumber daya energi dari lingkungan ke dalam perekonomian (input alam), sementara
untuk arus dalam perekonomian dalam bentuk penyediaan dan pemanfaatan oleh industri dan rumah
tangga dan akhirnya arus energi kembali ke lingkungan (kerugian energi).
Penyusunan pelaporan aset arus energi memungkinkan untuk pemantauan yang konsisten dari
penyediaan dan penggunaan energi dengan jenis energi dan dalam kombinasi dengan informasi
moneter, indikator dari intensitas energi, efisiensi dan produktivitas dapat diturunkan.
Pelaporan arus energi adalah subsistem dalam kerangka arus fisik secara umum. Pelaporan data
energi yang dikompilasi dengan mengubah ukuran fisik dari massa dan volume seperti ton, liter, dan
meter kubik ke dalam sebuah unit umum yang mewakili kandungan energi dalam istilah kalori
netto. Penggunaan joule sebagai unit umum direkomendasikan oleh Rekomendasi Internasional
untuk Statistik Energi (IRES).
3.1.2 Ruang Lingkup dan Definisi Arus Energi
Arus energi terdiri dari arus (i) sumber daya energi, (ii) arus dari produk energi, (iii) residual energi,
dan (iv) energi dimasukkan ke produk non-energi. Arus emisi udara dan limbah padat yang
dihasilkan oleh produksi energi dan penggunaan tidak termasuk meskipun semua jenis limbah yang
digunakan sebagai input untuk produksi energi disertakan.
Arus sumber daya energi melibatkan pemindahan dan penangkapan energi dari lingkungan dengan
unit-unti ekonomi di wilayah nasional. Sumber daya energi mungkin datang dalam bentuk sumber
daya mineral dan energi, sumber daya alam kayu atau sebagai input dari sumber daya energi yang
dapat diperbaharui seperti matahari, angin, dan tenaga air.
Produk-produk energi adalah produk yang digunakan (atau mungkin digunakan) sebagai sumber
energi. Mereka terdiri dari bahan bakar yang diproduksi/dihasilkan oleh unit ekonomi (termasuk
rumah tangga) dan digunakan (atau mungkin digunakan) sebagai sumber energi; listrik yang
dihasilkan oleh unit ekonomi (termasuk rumah tangga); dan panas yang dihasilkan dan dijual
kepada pihak ketiga oleh unit ekonomi. Produk-produk energi termasuk biomass dan limbah padat
yang dibakar untuk produksi listrik dan atau panas. Beberapa produk energi mungkin digunakan
untuk tujuan non-energi.
69
Suatu perbedaan dapat dibuat antara produk-produk energi primer dan sekunder. Produk energi
primer diproduksi langsuung dari ekstraksi atau pengambilan sumber daya energi dari lingkungan.
Produk energi sekunder adalah hasil dari transformasi primer, atau sekunder, produk energi menjadi
jenis produk energi lain. Misalnya, termasuk produk minyak bumi dari minyak mentah, arang dari
kayu bakar dan listrik dari bahan bakar minyak.
Panas dan listrik dapat menjadi produk primer dan sekunder, tergantung proses produksinya. Misal,
jika panas dikumpulkan langsung dari alam melalui panel surya, maka akan dihasilkan energi
primer. Disebut produk energi sekunder jika diproduksi dari energi lain, seperti batu bara atau
minyak.
Secara umum, arus fisik dan moneter dari produk energi harus diklasifikasikan menggunakan
klasifikasi produk energi standar internasional, the Standard International Energy Product
Classification (SIEC) yang disajikan dalam IRES. Seringkali arus moneter diklasifikasikan
menggunakan CPC. Oleh karena tidak ada hubungan satu-satu antara SIEC dan CPC. Kategori
korespondensi antara klasifikasi ini akan diperlukan untuk analisis yang terinci dari gabungan
dataset fisik dan moneter.
Residual energi dari segi fisik terdiri dari sejumlah komponen. Kebanyakan terfokus pada
kerugian/kehilangan energi yang didefinisikan secara konsisten dengan definisi umum. Contoh
khusus dari kerugian energi selama ekstraksi termasuk pembakaran dan ventilasi gas alam (juga
dicatat sebagai bagian dari residu sumber daya alam) dan kerugian selama transformasi dalam
produksi produk-produk energi primer dari sumber energi dan dalam produksi produk-produk
energi sekunder. Kerugian selama distribusi mungkin timbul dari penguapan dan kebocoran bahan
bakar cair, kehilangan panas selama transportasi dari uap, dan kerugian selama gas transmisi,
distribusi listrik dan transportasi pipa.
Residual energi termasuk sisa-sisa panas yang merupakan bagian dari energi yang tidak lagi tersedia
untuk tujuan ekonomi setelah proses transformasi. Panas residual dihasilkan melalui proses
transformasi. Jumlah panas residual ini dicatat sebagai kerugian selama transformasi. Panas residual
juga dihasilkan ketika pengguna akhir (baik rumah tangga atau perusahaan) menggunakan produk-
produk energi (misalnya listrik). Jumlah ini panas residu dicatat sebagai panas sisa.
Energi yang dimasukkan ke dalam produk non-energi merupakan pemakaian energi dari produk-
produk energi untuk memproduksi produk non-energi. Sebagai contoh, energi dalam yang (produk
energi) digunakan dalam pembuatan plastik.
3.1.3 Tabel Persediaan dan Penggunaan Fisik untuk Energi
Tabel persediaan and penggunaan fisik untuk energi merekam arus sumber daya energi, produk-
produk energi, residu energi dan energi yang dimasukkan ke produk non-energi dalam unit fisik
70
berdasarkan ukurannya. Mereka didasarkan pada prinsip bahwa total penawaran (supply) masing-
masing aliran adalah sama dengan total penggunaan (use) aliran yang sama (yaitu total pasokan
(supply) produk-produk energi sama dengan total penggunaan (use) produk-produk energi).
Tabel 3.4.1 menunjukkan tabel pasokan dan penggunaan fisik SEEA untuk energi. Tabel ini
mencakup arus dari semua sumber daya energi dan produk termasuk produk-produk energi yang
diubah menjadi produk energi lainnya. Oleh karena itu, kandungan energi dari beberapa produk
dihitung lebih dari sekali. Batubara, misalnya, digunakan sebagai input ke dalam suatu proses
transformasi untuk mendapatkan listrik dan panas, dan neraca mencatat kandungan energi batubara
serta kandungan energi yang dihasilkan dari listrik dan panas.
Kolom pada supply and use tabel energi mengikuti struktur umum PSUT yang disajikan pada Tabel
3.2.1.Tingkat kerincian industri yang ditampilkan adalah untuk menyoroti kelompok industri yang
paling sering memainkan peran penting dalam produksi energi atau pemakaian energi, tetapi tidak
ada pembatasan dalam jumlah kerincian industri yang dapat dimasukkan. Kolom akumulasi
mencatat perubahan dalam persediaan produk-produk energi yang dapat disimpan, misalnya batu
bara, minyakdan gas alam.
Komponen kunci PSUT untuk Energi
• Komponen kunci PSUT untuk energi: (i) penyediaan dan pemanfaatan sumber daya
energi, (ii) penyediaan produk-produk energi, termasuk produk energi yang dihasilkan untuk
kepentingan sendiri, (iii) impor dan ekspor produk energi, (iv ) transformasi dan pengguna
akhir dari produk-produk energi, dan (v)penyediaan dan pemanfaatan residu energi dan
energi dimasukkan ke produk non-energi . Kelima persoalan tersebut akan dibahas
dalam paragraf berikut.
Penyediaan dan pemanfaatan sumber daya energi
Bagian pertama dari tabel supply energi dan bagian pertama dari tabel penggunaan energi
berhubungan dengan arus sumber daya energi. Struktur pada bagian ini adalah analog dengan
bagian input alam di PSUT umum yang diuraikan pada Tabel 3.2.1. Dalam tabel penawaran yang
berisi berbagai sumber daya energi ditampilkan sebagai penawaran yang diberikan oleh
lingkungan. Dalam tabel penggunaan, ditampilkan sumber daya energi yang digunakan oleh
industri ekstraksi. Total pasokan dari setiap sumber daya energi harus sama dengan total
penggunaan setiap sumber daya energi.
Sumber daya energi dapat disajikan di berbagai tingkat, tergantung pada sumber daya yang paling
relevan dalam suatu negara. Sumber daya energi yang termasuk jenis sumber daya mineral dan
sumber daya energi (minyak dan gas alam misalnya), semua sumber daya yang diekstraksi dicatat
sebagai sumber energi yang terlepas dari tujuan akhir penggunaan sumber daya alam yang
71
diekstraksi. Di sisi lain, untuk sumber daya alam perhutanan, hanya sejumlah kayu yang diekstraksi
untuk kayu bakar yang dicatat sebagai sumber energi.
Pada prinsipnya, input dari sumber energi yang dapat diperbarui (surya, air, angin, gelombang
dan pasang surut, panas bumi) harus mencerminkan besarnya energi dimasukkan ke dalam tempat
pengumpulan energi. Dalam prakteknya, input dari sumber energi yang dapat
diperbarui dicatat menurut jumlah panas dan listrik yang dihasilkan melalui teknologi yang
relevan. Akibatnya, dalam praktek, kerugian energi dalam pengumpulan energi yang dapat
diperbarui tidak termasuk dalam PSUT. Energi dari skema hidro-listrik dicatat menurut energi
yang dihasilkan bukan sebagai sumber daya air.
Bagi sumber daya energi yang berjenis mineral dan energi, kerugian energi selama ekstraksi akan
termasuk dalam jumlah total sumber daya yang diekstraksi dari lingkungan, sejalan
dengan perlakuan residual dan kerugian sumber daya alam. Kerugian selama ekstraksi juga harus
dilakukan di bagian bawah tabel tentang penyediaan dan pemanfaatan residu energi.
Pasokan produk energi
Semua produk-produk energi yang dipasok dari satu unit ke unit lain, termasuk antar unit dalam
perusahaan tunggal, termasuk dalam aliran, tidak peduli jika produk energi dijual atau ditukar
sebagai bagian dari barter atau disediakan secara gratis.
Produk energi terutama diproduksi oleh perusahaan diklasifikasikan ke ISIC bagian B, yaitu
Pertambangan dan penggalian, ISIC Bagian C, yaitu Manufaktur dan ISIC bagian D, yaitu Listrik,
gas, uap dan suplai AC. Untuk banyak negara, sumber pasokan yang utama mungkin produk energi
impor. Produk-produk energi diklasifikasikan mengikuti Klasifikasi Produk Energi Standar
Internasional (SIEC).
Produk Energi diproduksi sebagai produksi sekunder oleh banyak industri termasuk untuk
digunakan dalam sebuah pembentukan (yaitu untuk produksi dan penggunaan laporan sendiri) yang
mungkin untuk mengukur produksi dan penggunaan laporan sendiri produk-produk energi. Arus ini
harus dicatat secara terpisah dalam laporan sebagai aliran energi untuk penggunaan sendiri
Suatu kasus khusus dalam penyediaan produk-produk energi menyangkut produksi energi rumah
tangga. Rumah tangga dapat membeli dan memasang peralatan untuk generasi produk-produk
energi (misalnya, panel surya) dan juga dapat mengumpulkan dan menggunakan sumber daya
energi seperti kayu bakar untuk menghasilkan produk-produk energi .Energi yang dihasilkan
dikonsumsi untuk kepentingan sendiri atau pula dijual di pasar, misalnya dengan menjual listrik
yang dihasilkan ke jaringan listrik.
Menurut prinsip-prinsip umum pencatatan produksi, semua aktivitas harus dialokasikan untuk
industri yang relevan baik untuk konsumsi sendiri ataupun untuk dijual. Perbedaan antara jumlah
72
energi yang dihasilkan oleh rumah tangga untuk dijual dibandingkan dengan untuk konsumsi sendiri
juga dapat dikompilasi. Energi yang dihasilkan untuk konsumsi sendiri harus dicatat sebagai
konsumsi akhir rumah tangga dalam tabel penggunaan.
Impor dan ekspor produk-produk energi
Impor dan ekspor produk-produk energi harus dicatat pada saat perubahan kepemilikan antara
penduduk dan bukan penduduk. Dengan tidak adanya sumber yang menyebutkan tanggal perubahan
kepemilikan, ada anggapan kuat bahwa barang akan menyeberangi batas-batas negara yang
bersangkutan baik sebelum atau setelah terjadi perubahan kepemilikan.
Produk Energi melalui wilayah ekonomi umumnya tidak harus dimasukkan dalam impor dan
ekspor. Namun, untuk listrik dan panas mungkin sulit untuk membedakan antara arus transit dan
arus lainnya, dan semua aliran listrik dan panas ke suatu negara, karena itu mungkin dalam praktek
dicatat sebagai impor, sementara semua arus keluar dapat dicatat sebagai ekspor. Produk Energi
yang dikirim ke luar negeri untuk diproses harus diperlakukan sesuai perlakukan barang untuk
pengolahan yang dijelaskan dalam Bagian 3.
Energi yang digunakan oleh penduduk luar negeri harus dicatat dalam neraca (pada dasarnya
meliputi wisatawan yang mengemudi di luar negeri dan perusahaan yang bergerak dalam kegiatan
transportasi internasional).
Transformasi dan pengguna akhir dari produk energi
Penggunaan produk-produk energi dibagi menjadi dua bagian pada tabel penggunaan. Bagian
pertama, "Transformasi produk energi", yaitu mencatat transformasi produk energi untuk produk-
produk energi lainnya. Misalnya, industri pertambangan dan penggalian dapat menghasilkan
batubara sebagai produk energi dalam tabel persediaan dan penggunaan. Sementara untuk
menghasilkan listrik, akan ditampilkan dalam transformasi produk-produk energi seperti
penggunaan batubara oleh industri penyediaan tenaga listrik.
Bagian kedua, "Penggunaan akhir produk energi", mencatat penggunaan produk-produk energi
untuk memproduksi barang dan jasa yang bukan produk-produk energi. Barang dan jasa dapat
digunakan untuk konsumsi antara, konsumsi akhir rumah tangga, dan sebagai perubahan dalam
persediaan produk-produk energi, atau untuk ekspor. Beberapa penggunaan akhir akan berhubungan
dengan penggunaan produk-produk non-energi dan produk-produk energi, misalnya penggunaan
produk berbasis minyak sebagai pelumas atau dalam produksi plastik.
Secara total, konsumsi antara termasuk penggunaan semua produk energi oleh industri sebagai input
dalam proses produksi, terlepas dari sifat proses produksi, yaitu apakah proses mengubah sebuah
produk energi ke produk energi lain untuk digunakan lebih lanjut dalam ekonomi (transformasi),
73
atau proses yang akhirnya menggunakan kandungan energi dari produk energi sehingga tidak ada
penggunaan lebih lanjut dari energi (pengguna akhir).
Beberapa produk energi dapat disimpan oleh industri untuk transformasi kemudian atau penggunaan
akhir. Perubahan netto tersebut dicatat sebagai perubahan dalam persediaan dan dicatat dalam
kolom akumulasi untuk setiap produk energi yang relevan.
Konsumsi akhir mengacu pada konsumsi oleh rumah tangga mengenai produk-produk energi yang
dibeli atau diperoleh dari pemasok energi. Semua konsumsi akhir mencerminkan penggunaan akhir
energi. Konsumsi akhir meliputi produk energi yang dihasilkan oleh rumah tangga sendiri,
misalnya energi yang dihasilkan dari kayu bakar yang dikumpulkan oleh rumah tangga, dan listrik
yang dihasilkan oleh kincir angin untuk sendiri digunakan oleh rumah tangga.
Konsep konsumsi akhir energi dalam SEEA berbeda dari konsep konsumsi akhir didefinisikan
dalam IRES. Dalam IRES, konsumsi akhir berhubungan dengan penggunaan akhir total energi oleh
industri dan rumah tangga (tidak termasuk perubahan dalam persediaan dan ekspor). Oleh karena
itu, ukuran konsumsi akhir di SEEA lebih luas daripada yang berhubungan hanya untuk digunakan
oleh rumah tangga. Energi residual dan energi sedendiri dimasukkan ke produk non-energi
Bagian bawah tabel persediaan dan penggunaan mencatat isian yang terkait dengan residu energi
dan energi yang dimasukkan ke produk non-energi. Berbagai jenis energi residu dicatat (kerugian
selama ekstraksi, kerugian selama distribusi, kerugian selama transformasi, dan kerugian selama
penyimpanan (tidak termasuk kerugian sebagai panas dalam kategori kerugian lainnya)). Residu
energi yang berbeda dicatat sebagai pasokan dari berbagai industri dan rumah tangga pada tabel
persediaan dan diterima oleh lingkungan dalam tabel penggunaan. Energi yang dimasukkan ke
produk non-energi dicatat secara terpisah di bawah residu energi.
Kerugian produk-produk energi dicatat sebagai bagian dari konsumsi antara dari produsen saat
barang belum mengalami perubahan kepemilikan dari produsen ke pengguna. Namun, jika ada
kerugian dari produk-produk energi yang telah mereka kirim dari produsen ke pengguna produk
(misalnya dari penyimpanan) dicatat sebagai bagian dari konsumsi antara atau akhir dari pengguna.
Residu Energi yang berkaitan dengan panas sisa dicatat sebagai yang dihasilkan oleh industri atau
rumah tangga yang relevan pada tabel penawaran, dan sebagai yang diterima oleh lingkungan dalam
tabel penggunaan. Secara konsep, ukuran panas sisa dapat mencakup kerugian terkait panas dalam
kategori kerugian lainnya.
Dengan konvensi, energi yang dimasukkan ke dalam produk non-energi dicatat sebagai pasokan
oleh industri-industri yang menggabungkan energi menjadi produk non-energi (umumnya industri
manufaktur), dan dalam tabel penggunaan hal tersebut harus dicatat sebagai arus. Pencatatan arus
74
ini untuk memastikan bahwa identitas input-output yang dijelaskan dalam Bagian 2 berlaku untuk
semua industri dan rumah tangga.
Statistik Energi, yaitu laporan energi dan neraca energi yang memberikan informasi tentang pasokan
energi dan penggunaan energi. Statistik energi menghasilkan informasi tentang produksi, impor,
ekspor, dan penggunaan domestik produk-produk energi berdasarkan survei spesifik penggunaan,
misalnya, statistik bisnis dan statistik perdagangan internasional. Neraca Energi mengatur kembali
statistik dasar dengan menghadapkan dan mengkonsolidasikan penawaran dan sisi penggunaan, dan
dengan menyoroti transformasi energi dalam perekonomian. Demikian pula neraca energi yang
secara konsisten menggunakan klasifikasi dan definisi neraca nasional, dapat dilihat sebagai sebuah
organisasi ulang dan perluasan dari ruang lingkup statistik energi.
Satu perbedaan utama antara neraca energi dan laporan energi menyumbang kekhawatiran,
bagaimana berbagai kegiatan diklasifikasikan dalam batas kegiatan nasional. Laporan energi
menggunakan konsep tempat tinggal untuk menentukan apakah suatu aliran energi tertentu harus
disertakan, misalnya karena impor, dan apakah itu dimasukkan sebagai bagian dari penggunaan
energi atau tidak. Batas dari saldo energi mengikuti wilayah nasional.
Berbeda dengan laporan energi, neraca energi biasanya hanya mencakup data fisik pada
energi. Karena salah satu tujuan utama dari laporan energi adalah untuk menghubungkan data fisik
dan moneter dengan cara yang sebanding,
Salah satu metode untuk menjumlahkan agregat yang berasal dari laporan energi dan neraca energi
adalah kompilasi tabel jembatan. Tabel ini menunjukkan penyesuaian yang diperlukan baik laporan
energi ataupun neraca energi untuk menjelaskan perbedaan secara konsep antar pendekatan.
3.1.4 Energi agregat
Neraca aliran energi menyediakan kerangka kerja untuk penilaian produksi energi dan konsumsi
dan isu-isu terkait penggunaan sumber daya dan emisi udara. Banyak agregat dan indikator dapat
diturunkan dari PSUT dan dengan menggunakan kerangka kerja yang terstruktur, data ini dapat
dihubungkan dengan data dari neraca ekonomi dalam hal fisik dan moneter, untuk mendapatkan
ukuran intensitas dan produktivitas dalam penggunaan energi.
Agregat yang dapat diturunkan dari kerangka PSUT adalah penggunaan ekonomi
energi. Penggunaan ekonomi energi adalah jumlah total energi yang telah digunakan dalam
perekonomian untuk produksi, konsumsi, atau kegiatan akumulasi dalam suatu periode neraca, dan
setelah penggunaannya tidak bisa lagi digunakan untuk kegiatan ekonomi lain. Dalam hal variabel
yang terkandung dalam PSUT (Tabel 3.4.1), penggunaan energi secara ekonomi sama dengan total
kerugian ditambah sisa panas lainnya ditambah energi yang dimasukkan ke produk non-energi.
75
3.5 Neraca Arus Fisik untuk Air
3.5.1 Pendahuluan
Neraca arus untuk air menggambarkan aliran arus air, dalam unit fisik, dari awal
abstraksi dari sumber daya air dari lingkungan ke dalam perekonomian, sampai air mengalir dalam
perekonomian dalam bentuk penyediaan dan pemanfaatan oleh industri dan rumah tangga, dan
akhirnya mengalir air kembali ke lingkungan. Bagian ini berfokus pada deskripsi PSUT untuk air,
perlu diperhatikan bahwa masing-masing komponen PSUT dapat dikompilasi secara terpisah.
Untuk tujuan pengelolaan sumber daya air, penyusunan data untuk DAS atau daerah hidrologis lain
yang relevan mungkin sesuai. Perlu dicatat, jika data fisik sementara tidak tersedia untuk wilayah
geografis seperti itu, data ekonomi yang sesuai umumnya hanya akan tersedia untuk daerah
administratif, dan kedua batas geografis mungkin tidak jelas.
3.5.2 Lingkup Arus Air
Air berada dalam gerakan berkelanjutan. Radiasi matahari dan gravitasi membuat air bergerak dari
darat dan laut ke atmosfer dalam bentuk uap air (penguapan dan transpirasi) dan jatuh kembali
melalui presipitasi. Fokus dari SEEA adalah sistem sumber daya air pedalaman dengan ketentuan
untuk masuknya air laut disarikan untuk produksi dan konsumsi (misalnya untuk air garam
desalinisasi atau pendinginan).
Sistem sumber daya air pedalaman terdiri dari air permukaan (sungai, danau, waduk buatan, salju,
es, gletser), air tanah, dan air tanah dalam wilayah referensi. Semua aliran yang berkaitan dengan
sistem perairan darat dicatat dalam aktiva (neraca modal) sumber daya air, termasuk arus ke dan
dari laut. PSUT mencatat abstraksi air dari sistem perairan darat oleh unit-unit ekonomi, distribusi,
dan penggunaan air ini dengan unit-unit ekonomi, dan kembalinya air ke sistem perairan darat. Arus
seperti penguapan air dari danau dan waduk buatan dan arus antara badan air dianggap mengalir
dalam lingkungan dan dicatat dalam neraca modal seperti yang dijelaskan dalam Bab 5.
Emisi terhadap air (misalnya polusi) dicatat dalam sebuah PSUT terpisah yang dibahas dalam
Bagian 6. Isu yang lebih luas tentang dampak kegiatan ekonomi pada kualitas air membutuhkan
penilaian terhadap kualitas stok sumber daya air.
3.5.3 Tabel Persediaan dan Penggunaan Fisik Air
Tabel persediaan dan penggunaan fisik dapat dikompilasi pada berbagai tingkat kedetailan,
tergantung pada kebijakan yang diperlukan, dan fokus analisis dan ketersediaan data. Sebuah PSUT
dasar untuk air berisi informasi tentang penyediaan dan penggunaan air dan memberikan gambaran
arus air. PSUT ini dibagi menjadi lima bagian yang mengatur informasi pada (i) abstraksi air dari
lingkungan, (ii) distribusi dan penggunaan air (yang diekstrkasi) di industri dan rumah tangga, (iii)
aliran air limbah dan air yang digunakan kembali (antara rumah tangga dan perusahaan); (iv) arus
76
air yang kembali ke lingkungan, dan (v) evapotranspirasi dan air yang dimasukkan ke dalam
produk.
Tabel 3.5.1 menunjukkan pasokan SEEA fisik dan tabel penggunaan air. Kolom dari PSUT yang
disusun dengan cara yang sama seperti untuk PSUT umum yang diuraikan pada Tabel 3.2.1.
Rincian kegiatan ekonomi, yang dikelompokkan menurut ISIC membedakan kelompok-kelompok
berikut:
• ISIC 01-03 yang meliputi Pertanian, Kehutanan dan Perikanan; 20
• ISIC 05-33, 41-43 yang meliputi: Pertambangan dan penggalian, Manufaktur dan Konstruksi;
• ISIC 35 - Listrik, gas, uap dan udara pasokan pendingin;
• ISIC 36 - Air, pengolahan dan pasokannya;
• ISIC 37 - Pembuangan Limbah;
• ISIC 38, 39, 45-99, Industri lainnya.
Kelas Industri ISIC 35, 36 dan 37 diidentifikasi secara khusus karena pentingnya mereka dalam
penyediaan dan penggunaan air, dan penyediaan layanan air terkait. ISIC 35 adalah pengguna air
utama untuk pembangkit listrik tenaga air dan keperluan pendinginan: kemudian kembali ke
lingkungan dalam jumlah besar. ISIC 36 dan 37 adalah industri kunci untuk distribusi dan
pengolahan air dan air limbah.
Paragraf berikut menjelaskan komponen kunci dari tabel penawaran dan penggunaan fisik air.
Abstraksi air
Abstraksi air dicatat dalam bagian pertama dari tabel pasokan sumber daya air, seperti yang
disediakan oleh lingkungan. Sementara volume air yang sama dicatat dalam bagian pertama dari
tabel penggunaan, yaitu penggunaan sumber daya air oleh industri yang melakukan abstraksi. Air
dapat disarikan dari waduk buatan, sungai, danau, dan air tanah. Penangkapan presipitasi melalui
(misalnya) penangkapan air dari atap-atap rumah di tangki air dicatat sebagai abstraksi melalui
presipitasi. Air hujan langsung ke sumber daya air daratan tidak dicatatkan dalam PSUT tetapi
dicatat dalam asset (asset account).
Abstraksi didefinisikan sebagai jumlah air yang dikeluarkan dari sumber manapun, baik secara
permanen atau sementara, dalam jangka waktu tertentu untuk kegiatan konsumsi dan produksi. Air
yang digunakan untuk pembangkit listrik tenaga air, dianggap sebagai abstraksi, dan dicatat sebagai
penggunaan air oleh abstraktor tersebut. Abstraksi Air dipisahkan berdasarkan sumber dan industri.
Semua arus dari air yang diabstraksikan diperlakukan sebagai aliran produk.
Setelah perlakuan umum dari aktivitas rumah tangga, abstraksi air oleh rumah tangga untuk
konsumsi sendiri seharusnya dicatat sebagai bagian dari pengumpulan, pengolahan, dan pasokan air
industri (ISIC 36). Kegiatan ini ditampilkan sebagai kolom yang terpisah pada Tabel 3.5.1.
77
Konsisten dengan perlakuan untuk neraca modal sumber daya air, air di waduk buatan tidak
dianggap diproduksi, yakni tidak menjadi ada melalui proses produksi. Akibatnya, abstraksi dari
waduk buatan dicatat sebagai abstraksi dari lingkungan dan aliran dari turunnya hujan atau salju ke
dalam waduk buatan dan aliran penguapan dari reservoir tidak dicatat dalam PSUT air. Arus-arus ini
dicatat dalam neraca modal sumber daya air sebagai bagian dari penghitungan keseluruhan untuk
perubahan persediaan sumber daya air selama suatu periode penghitungan.
Abstraksi air tanah mengacu pada penyerapan air oleh tanaman, baik pada tanaman yang dipanen
maupun pada tanaman yang masih tumbuh. Namun, konsep ini terbatas pada air tanah yang
digunakan dalam produksi pertanian dan sumber daya budidaya kayu. Abstraksi air tanah sama
dengan jumlah transpirasi oleh tanaman dan dihitung berdasarkan luas area tanaman dengan
menggunakan koefisien pemakaian air. Koefisien yang berbeda digunakan untuk tanaman yang
berbeda dengan memperhitungankan pengaruh lokasi (misalnya jenis tanah, geografi dan iklim) .
Pada prinsipnya, jumlah air yang diabstraksikan akan dipertahankan pada akhir setiap periode
penghitungan, untuk digunakan dalam periode penghitungan berikutnya, misalnya dalam tangki
penyimpanan. Namun, volume air relatif kecil dibandingkan dengan arus air keseluruhan dalam
suatu periode penghitungan neraca dan juga relatif kecil dibandingkan dengan stok air yang ada
dalam sistem perairan darat seluruhnya. Oleh karena itu, dalam prakteknya, perubahan netto dari
akumulasi abstraksi air selama suatu periode perhitungan umumnya tidak dicatat.
78
79
Air laut umumnya diabstraksi, baik untuk tujuan pendinginan, yaitu aliran air limbah umumnya
kembali ke sumber asli air (misalnya laut), ataupun untuk proses desalinasi. Dalam kasus terakhir,
air yang didesalinasi bisa dikembalikan ke pedalaman sumber daya air.
Distribusi dan penggunaan air yang diabstraksi
Air yang telah diabstraksi kemudian digunakan oleh unit ekonomi yang sama yang
mengabstraksikan air tersebut disebut sebagai air untuk digunakan sendiri. Sebagai air untuk
distribusikan jika setelah perlakuan tertentu, air tersebut digunakan oleh untuk unit-unit ekonomi
lainnya. Sebagian besar air untuk distribusi diabstraksikan oleh ISIC 36, dalam bentuk pengumpulan
air, pengolahan, dan distrubusi. Namun, ada juga ada industri yang memiliki proses abstraksi dan
pendistribusian air sebagai kegiatan sekunder. Arus air untuk digunakan sendiri terlihat diedarkan
dalam perekonomian.
Bagian kedua dari tabel persediaan "Abstraksi" menunjukkan pasokan air yang diabstraksikan oleh
unit industri, yang dibedakan menjadi dua, yaitu apakah air tersebut untuk digunakan sendiri untuk
distribusikan ke unit ekonomi lainnya. Ini bagian dari tabel persediaan yang juga mencatat impor air
dari seluruh dunia. Jumlah air diabstraksikan untuk penggunaan sendiri, didistribusikan dan impor
adalah total ketersediaan air yang akan digunakan dalam perekonomian.
Penggunaan air yang ditunjukkan ini adalah bagian kedua dari tabel penggunaan, yaitu penggunaan
air dari proses abstraksi. Dimana total air yang tersedia untuk digunakan, ditampilkan sebagai
konsumsi antara dari industri, konsumsi akhir rumah tangga atau ekspor ke unit-unit ekonomi di
seluruh dunia.
Distribusi dan penggunaan air tercatat dalam bagian kedua dari tabel persediaan dan penggunaan
harus sesuai dengan rekaman arus produk dalam kerangka PSUT yang diuraikan dalam Bagian 2.
Hal ini akan konsisten dengan definisi dan batas produk yang produksi pada konsep SNA, yaitu air
dianggap diproduksi setelah diabstraksikan dari lingkungan.
Air yang diterima dari unit ekonomi lainnya mengacu pada jumlah air yang dikirim ke sebuah
industri, rumah tangga atau seluruh dunia oleh unit ekonomi lain. Air ini biasanya dikirim melalui
sistem pipa (listrik), juga sarana transportasi lainnya (seperti saluran terbuka buatan, truk, dll).
Dalam perekonomian, air dapat dipertukarkan antara produsen dan distributor air sebelum
dikirimkan ke pengguna. Pertukaran ini air yang disebut sebagai penjualan intrasektor. Ini adalah
kasus, misalnya, ketika jaringan distribusi salah satu distributor / produsen tidak mencapai
pengguna air dan karenanya air harus dijual ke distributor lain agar air terkirim. Pertukaran ini tidak
dicatat dalam PSUT karena mereka saling bertukar antar unit dalam industri yang sama dan tidak
mempengaruhi total persediaan atau penggunaan air pada neraca.
80
Arus air limbah dan air yang digunakan kembali
Setelah menghitung distribusi dan penggunaan air, perlu untuk mempertimbangkan arus air limbah
antara unit ekonomi. Air limbah adalah air yang akan dibuang yang tidak lagi diperlukan oleh
pemilik atau pengguna. Air limbah dapat dibuang langsung ke lingkungan (dalam hal ini dicatat
sebagai arus balik), dipasok ke fasilitas pengolahan air limbah (ISIC 37) dan dicatat sebagai air
limbah untuk Pembuangan Limbah, atau dipasok ke industri lain untuk digunakan lebih lanjut.
Dalam situasi di mana air limbah mengalir ke fasilitas pengolahan air limbah atau dipasok ke
industri lain, arus air ini dicatat dalam bagian ketiga dari tabel persediaan, sebagai arus air limbah
dan air yang digunakan kembali, dan dalam bagian ketiga dari tabel penggunaan sebagai arus dari
air limbah dan air yang digunakan kembali. Arus air limbah umumnya merupakan arus residu antara
unit ekonomi. Karena biasanya kasus bahwa aliran air limbah ke fasilitas pengolahan juga disertai
dengan pembayaran biaya layanan pengolahan, atau dengan kata lain fasilitas pengolahan air limbah
tidak membeli air limbah dari pemasok.
Air yang digunakan kembali adalah air limbah yang disediakan bagi pengguna untuk digunakan
lebih lanjut dengan atau tanpa perlakuan sebelumnya, tidak termasuk daur ulang air di dalam unit-
unit ekonomi. Hal ini juga sering disebut sebagai air limbah yang dibangun kembali. Air yang
digunakan kembali dapat berupa produk atau residu tergantung pada apakah pembayaran dilakukan
oleh unit penerima.
Air digunakan kembali tidak termasuk daur ulang air dalam perusahaan yang sama (lokasi bisnis).
Informasi tentang air daur ulang, meskipun berpotensi berguna untuk analisis efisiensi penggunaan
air, umumnya tidak tersedia. Namun, penurunan total volume air yang digunakan, dengan tetap
menjaga tingkat output yang sama, dapat memberikan indikasi peningkatan efisiensi penggunaan air
yang pada gilirannya mungkin karena penggunaan air daur ulang dalam suatu industri.
Setelah air limbah dibuang ke lingkungan (misalnya ke sungai), abstraksi hilir tidak dianggap
sebagai penggunaan kembali air dalam tabel neraca, tetapi sebagai abstraksi baru dari lingkungan.
Kembalinya arus air ke lingkungan
Semua air yang dikembalikan ke lingkungan dicatat sebagai yang dipasok ke lingkungan dalam
bagian keempat dari tabel persediaan dicatat sebagai arus air kembali. Dalam beberapa kasus, arus
ini terdiri dari arus limbah cair langsung ke lingkungan dari industri dan rumah tangga, yaitu aliran
air limbah tidak dikirim ke fasilitas pengolahan. Dalam kasus lain, arus ini terdiri dari arus air dari
fasilitas pengolahan setelah perbaikan kualitas. Dalam tabel persediaan, arus ini akan ditampilkan
sebagai arus yang diberikan oleh berbagai industri dan rumah tangga, baik sumber daya air daratan
atau sumber lain termasuk laut. Pencocokan volume air dilakukan pada bagian keempat dari tabel
81
penggunaan, yaitu arus air kembali, dengan arus yang ditampilkan sebagai yang diterima oleh
lingkungan.
Beberapa arus air kembali untuk lingkungan adalah kerugian dari air. Konsisten dengan definisi
umum dari kerugian yang diuraikan dalam Bagian 2, kerugian air terdiri dari arus air yang tidak
mencapai tujuan yang diinginkan atau telah menghilang dari penyimpanan. Jenis utama dari
kerugian air adalah kerugian selama distribusi. Kerugian selama penyimpanan tidak dicatat,
konsisten dengan perlakuan dari sejumlah air dalam penyimpanan yang biasanya tidak tercatat.
Kerugian selama distribusi terjadi antara titik abstraksi dan titik penggunaan, atau antara tempat
penggunaan dan penggunaan air kembali. Kerugian ini dapat disebabkan oleh sejumlah faktor
seperti ketika penguapan, misalnya air didistribusikan melalui saluran terbuka, dan kebocoran,
misalnya ketika air bocor dari pipa atau saluran distribusi (termasuk sungai di beberapa kasus) ke
dalam tanah. Dalam prakteknya, ketika kerugian selama distribusi dihitung sebagai perbedaan
antara jumlah air yang diberikan dan diterima, itu mungkin juga termasuk kesalahan dalam
pembacaan pengukuran, alat ukur rusak, dan pencurian.
Aliran air yang besar berhubungan dengan limpasan perkotaan. Limpasan perkotaan adalah bagian
dari curah hujan di daerah perkotaan yang tidak secara alami menguap atau meresap ke dalam
tanah, tetapi mengalir melalui aliran darat, bawah tanah, atau melalui saluran, atau disalurkan ke
saluran air permukaan atau pembangunan fasilitas infiltrasi. Limpasan perkotaan yang dikumpulkan
oleh pengolahan air limbah atau fasilitas serupa, dicatat sebagai aliran sisa yang pulih dari
lingkungan dalam tabel persediaan. Air residu ini dapat diobati sebelum dikembalikan ke
lingkungan, atau dapat dirawat dan didistribusikan sebagai air yang digunakan kembali. Limpasan
perkotaan yang tidak dikumpulkan oleh pengolahan air limbah atau fasilitas serupa tetapi mengalir
langsung ke badan air pedalaman tidak dicatatkan dalam PSUT.
Meskipun perkiraan terpisah untuk limpasan perkotaan mungkin tersedia di beberapa negara, arus
ini umumnya tidak dapat diukur secara langsung. Perkiraan dapat diperoleh dengan mengukur
perbedaan antara volume air limbah yang dibuang oleh unit-unit ekonomi (industri dan rumah
tangga) ke selokan dan volume air limbah yang dikumpulkan dari sistem pembuangan kotoran.
Evapotranspirasi dan air dimasukkan ke dalam produk
Untuk menjelaskan sepenuhnya keseimbangan aliran air memasuki perekonomian melalui proses
abstraksi dan kembalinya air ke lingkungan sebagai arus air kembali, perlu untuk merekam dua arus
fisik tambahan. Yang pertama adalah evapotranspirasi dan yang kedua adalah air dimasukkan ke
dalam produk. Dalam kedua kasus air akan dihapus dari dan tidak kembali ke sistem perairan darat.
Arus penguapan terjadi ketika air didistribusikan antara unit ekonomi setelah abstraksi, misalnya
saat distribusi melalui saluran terbuka atau sementara di tangki penyimpanan air dan struktur
82
serupa. Transpirasi air terjadi ketika permukaan air yang terdistribusi digunakan untuk irigasi
tanaman atau air tanah diserap oleh tanaman budidaya saat mereka tumbuh dan dilepaskan ke
atmosfer.
Jumlah air yang dimasukkan ke dalam produk (misalnya, air yang digunakan dalam pembuatan
minuman) ditampilkan sebagai pasokan oleh industri yang bersangkutan, umumnya industri
manufaktur.
Pasokan dan penggunaan dari evapotranspirasi dan air yang dimasukkan ke dalam produk, dicatat
pada set baris kelima dari SUT. Idealnya, kedua arus akan dicatat secara terpisah dengan aliran
evapotranspirasi, yaitu ditampilkan sebagai aliran ke lingkungan dari pengguna air setempat.
Sementara aliran air yang dimasukkan ke dalam produk ditempatkan dalam ekonomi di kolom
akumulasi. Dalam prakteknya, pengukuran langsung arus ini biasanya tidak mungkin, dan maka
aliran gabungan dicatat seperti yang ditunjukkan pada Tabel 3.5.1. Pada Tabel 3.5.1 kombinasi
aliran dicatat sebagai aliran ke lingkungan dalam tabel penggunaan.
3.5.4 Air Agregat
Penghitungan mengenai air dapat digunakan sebagai alat yang berguna untuk manajemen air yang
lebih baik. Banyak indikator dapat diturunkan dari PSUT dan, dengan menggunakan kerangka kerja
yang terstruktur, data ini dapat dihubungkan dengan data dari neraca ekonomi dalam hal fisik dan
moneter, untuk kemudian mendapatkan ukuran intensitas dan produktivitas penggunaan air.
Bagian penting dari arus kembalinya air dapat segera dipisahkan lagi dari sumber daya air daratan.
Akibatnya, sebuah pengumpulan digunakan dalam statistik air, diistilahkan dengan konsumsi air
hidrologi (hydrological water consumption). Di SEEA, ini digunakan oleh ahli hidrologi dan
statistisi khusus air untuk mencerminkan air yang tidak lagi tersedia bagi perekonomian. Dalam hal
variabel yang terkandung dalam PSUT (Tabel 3.5.1) konsumsi air hidrologi sama dengan
evapotranspirasi ditambah air yang dimasukkan ke dalam produk. Untuk tujuan analisis mungkin
berguna untuk memisahkan konsumsi air hidrologis menjadi sebuah hitungan karena penguapan dan
transpirasi dan jumlah tersebut dimasukkan ke dalam produk.
Sebuah agregat juga dapat didefinisikan sama dengan penggunaan energi secara ekonomi, yaitu
penggunaan air secara ekonomi. Penggunaan air secara ekonomi ini adalah jumlah total air yang
telah digunakan dalam perekonomian untuk kegiatan produksi, konsumsi, atau akumulasi kegiatan
selama periode berjalan dan setelah penggunaannya tidak lagi dapat digunakan untuk kegiatan
ekonomi lain. Dalam hal variabel yang terkandung dalam PSUT (Tabel 3.5.1) penggunaan air secara
ekonomi sama dengan total arus kembalinya air (termasuk yang hilang dari air) ditambah
evapotranspirasi ditambah air yang dimasukkan ke dalam produk.
83
Dalam PSUT untuk air ada agregat lain yang selaras dengan konsep konsumsi seperti yang
diterapkan di bidang ekonomi dan neraca nasional. Dua agregat konsumsi utama ekonomi adalah
konsumsi antara industri dan konsumsi akhir rumah tangga. Konsumsi antara air dalam hal fisik
adalah sama dengan total penggunaan air oleh industri yang diterima dari unit ekonomi lainnya
(termasuk air yang digunakan kembali) ditambah air dipisahkan dan disimpan untuk digunakan
sendiri. Konsumsi akhir air sama dengan penggunaan air oleh rumah tangga yang diterima dari unit-
unit ekonomi lainnya (termasuk air digunakan kembali) dan air yang dipisahkan dan disimpan untuk
digunakan sendiri.
Agregat dan indikator yang baru saja dijelaskan tidak mencakup semua perubahan dalam stok air di
sumber daya air daratan. Yang menarik mungkin kehilangan air melalui penguapan, terutama dari
waduk buatan. Kerugian ini dicatat dalam neraca aset sumber daya air yang dijelaskan dalam Bab 5.
3.6 Neraca Aliran Fisik untuk Material
3.6.1 Pendahuluan
Subsistem ketiga berfokus pada material. Berbeda dengan energi dan air, material adalah suatu set
yang jauh lebih beragam dari input alam, produk dan residu. Meskipun dalam prinsip akuntansi
yang lengkap, massa setiap jenis material dapat dicapai. Namun dalam prakteknya, penghitungan
untuk material cenderung berfokus pada material tertentu atau pada jenis tertentu dari tujuan
penggunaan ataupun aliran.
Selain itu, ada kecenderungan dalam memusatkan perhatian pada bagian-bagian tertentu dari
keseluruhan siklus aliran material. Misalnya, Bagian 2 mendefinisikan emisi sebagai jenis residu,
yang merupakan pelepasan bagian zat oleh perusahaan ke udara, air, atau tanah sebagai akibat dari
proses produksi, konsumsi, atau proses akumulasi. Fokus penghitungan untuk emisi adalah tidak
pada siklus lengkap ekonomi zat tertentu yang mengandung emisi melainkan hanya pada aliran dari
ekonomi ke lingkungan. Pertimbangan serupa berlaku dalam akuntansi untuk limbah padat.
Bagian ini membahas pokok dimana pengembangan penghitungan aliran fisik untuk material telah
terjadi, antara lain (i) penghitungan aliran produk, (ii) penghitungan untuk emisi udara, (iii)
penghitungan untuk emisi terhadap air dan pelepasan yang terkait dengan unit-unit ekonomi, (iv)
penghitungan untuk limbah padat dan (v) penghitungan ekonomi aliran material secara luas (EW-
MFA). Dalam semua kasus, sistem penghitungan bekerja dalam prinsip-prinsip dan struktur yang
diuraikan dalam Bagian 2 dan 3
3.6.2 Produk Aliran Akuntansi
Untuk pengelolaan produk tertentu mungkin akan berguna untuk melacak arus fisikin sebuah
material dari lingkungan, melalui ekonomi dan kembalinya ke lingkungan. Pada tingkat yang sangat
rinci, dimungkinkan untuk melacak elemen seperti merkuri. Yang mungkin menarik dari hal ini
84
adalah karena sifat berbahaya mereka. Dengan menggunakan metode yang serupa, keseimbangan
hara di dalam tanah mungkin ditelusuri dalam hal penyerapan nutrisi oleh tanaman dan perwujudan
nutrisi dalam produk-produk lainnya.
Sebagai aliran material melalui perekonomian, material ini dapat terkandung dalam produk yang
lebih kompleks. Aliran material ini dapat dianalisis dengan menggabungkan data aliran fisik dan
hubungannya dengan ekonomi dalam SUT standar. Dengan cara ini dimungkinkan untuk
memperkirakan bahan yang dibutuhkan untuk menghasilkan suatu produk akhir. Jenis informasi ini
sesuai untuk analisis permintaan berbasis arus material dan untuk perhitungan persyaratan awal
produksi yang penting untuk analisis siklus hidup dan teknik yang terkait.
Sebuah contoh khusus dari jenis neraca aliran material adalah kompilasi dari keseimbangan hara.
Keseimbangan hara melacak aliran nutrisi tanah (Nitrogen (N), Fosfor (P) dan Kalium (K)) dari
tanah melalui berbagai produk. Keseimbangan hara, terutama jika dihitung pada skala yang luas.
Namun, tentu memerlukan penggunaan beberapa koefisien untuk memperkirakan bukan hanya
jumlah total input, tetapi juga ekstraksi nutrisi dalam produk (hasil panen, rumput dan pakan ternak
yang digunakan untuk penggembalaan ternak) .
Tiga jenis utama arus fisik digunakan untuk membangun keseimbangan hara pada skala luas.
Pertama, aliran produk dari produk pupuk, yang mungkin organik atau non-organik yang diukur
dalam ton nutrisi. Kedua, input organik lainnya, yang meliputi produksi sendiri dari nutrisi pada
pertanian melalui penggunaan proses siklus alam dan pupuk alam seperti fiksasi alami yang terjadi
selama periode perhitungan. Arus input organik lainnya ini diperkirakan dalam berbagai cara
tergantung pada jenis aliran. Misalnya dengan menggunakan data pada populasi ternak dan
informasi lain yang berkaitan dengan proses alam. Ketiga, nutrisi dihapus dari sistem dengan
menggunakan tanaman yang dipanen (dan dihapus dari sistem), serta tanaman lainnya dan rumput
yang digunakan untuk penggembalaan ternak. Arus-arus ini juga diperkirakan dengan menggunakan
koefisien yang sesuai dengan data pada pasokan fisik tanaman, rumput dan pakan ternak. Perbedaan
antara input dan hasil kepindahan kadang-kadang disebut keseimbangan nutrisi dan merupakan
surplus atau defisit nutrisi yang dihasilkan dari proses produksi.
Keseimbangan gizi, berkaitan dengan penggunaan disipatif produk (dijelaskan dalam bagian 3.2.4)
dari N, P dan K yang dihasilkan dari kegiatan pertanian dan kehutanan. Perlu dicatat bahwa
keseimbangan hara positif, atau residu dari penggunaan disipatif produk, tidak selalu kalah dari unit
produksi yang relevan (misalnya peternakan). Tergantung pada sejumlah faktor, beberapa residu
bisa tetap di dalam tanah sebagai surplus yang mungkin berguna untuk produksi tanaman yang akan
di panen masa depan. Namun, sebagian dari saldo positif untuk nutrisi tertentu juga sering
menyebabkan degradasi permukaan dan air tanah di dekatnya serta emisi ke udara, misalnya dalam
bentuk nitrogen oksida (gas rumah kaca). Keseimbangan negatif, yaitu kasus di mana kepindahan
85
melebihi input untuk N, P, atau K, dapat menjadi indikator kurang keberlanjutannya keseimbangan
material dalam produksi, akhirnya produksi tanaman tidak dapat melanjutkan produksi tanpa
keseimbangan yang tepat dari setiap kategori gizi utama sebagai input dari tanah. Tidak ada arus
sisa dalam situasi ini.
Sementara penghitungan aliran produk dapat dilakukan mengikuti aturan-aturan penghitungan yang
cocok atau disesuaikan dengan sebuah produk tertentu. Dianjurkan bahwa penghitungan dilakukan
secara konsisten dengan batas-batas dan definisi yang diuraikan dalam bagian 2 dan 3. Jika hal ini
dilakukan, maka akan memungkinkan hubungan dan analisis jauh lebih luas.
3.6.3 Penghitungan untuk Emisi Udara
Emisi udara adalah zat gas dan partikulat yang dilepaskan ke atmosfer oleh suatu perusahaan
atau rumah tangga sebagai akibat dari produksi, konsumsi dan proses akumulasi. Catatan emisi
udara SEEA mencatat generasi emisi udara oleh unit-unit ekonomi menurut jenis zat.
Dalam beberapa situasi zat gas dan partikulat yang dihasilkan melalui kegiatan ekonomi dapat
ditangkap untuk digunakan dalam proses produksi lainnya (misalnya penangkapan gas metana dari
TPA untuk menghasilkan energi) atau dapat ditransfer antara unit-unit ekonomi untuk digunakan
dalam produksi atau untuk disimpan (misalnya penyimpanan karbon). Untuk penjelasan sepenuhnya
arus zat gas dan partikulat tertentu ini, akan ada kepentingan dalam merekam rilis zat ini ke unit-
unit ekonomi, selain emisi ke udara. Ekstensi ini tidak dijelaskan dalam bagian ini, tetapi dalam
istilah neraca hal tersebut mengikuti prinsip-prinsip umum yang sama yang dijelaskan dalam bab
ini.
Karena fokusnya adalah pada generasi dan pelepasan residu, tidak ada persyaratan untuk
membangun PSUT lengkap. Sebaliknya, penekanan pada menentukan ruang lingkup yang sesuai
untuk pengukuran emisi udara yang sejalan dengan lingkup dan batas-batas yang digunakan dalam
kompilasi dari neraca ekonomi.
Catatan emisi udara SEEA disajikan pada Tabel 3.6.1. Strukturnya adalah versi reorientasi dari
PSUT umum yang disajikan pada Tabel 3.2.1. Bagian kiri dari tabel adalah tabel penawaran yang
menunjukkan pembentukan emisi oleh industri dan rumah tangga menurut jenis zat. Untuk tujuan
penghitungan neraca, bila mungkin emisi karbon dioksida yang dihasilkan dari pembakaran bahan
bakar fosil harus dibedakan dari emisi karbon dioksida dari biomassa.
86
Kolom untuk akumulasi menunjukkan pelepasan emisi udara dari lokasi pembuangan terkontrol,
karena ini mencerminkan pelepasan emisi dari produksi, konsumsi dan akumulasi pada periode
sebelumnya. Emisi ini harus dikaitkan dengan unit pengelolaan sampah yang mengoperasikan
lokasi pembuangan.
Emisi udara oleh rumah tangga dibagi berdasarkan kepentingannya (transportasi, pemanasan,
lainnya). Tujuan tambahan dapat ditambahkan tergantung pada kebutuhan analisis dan informasi
yang tersedia.
Bagian sebelah kanan tabel adalah tabel penggunaan yang hanya menunjukkan pelepasan emisi ke
atmosfer.
Isu dalam pengukuran emisi udara
Batas ekonomi sehubungan dengan emisi udara
Konsisten dengan definisi umum dari batas ekonomi menggunakan prinsip tinggal beberapa emisi
udara akan terjadi ketika unit-unit ekonomi melakukan kegiatan di negara lain. Akibatnya,
sedangkan sebagian besar emisi udara akan dirilis ke dalam lingkungan nasional, emisi udara dari
beberapa unit-unit ekonomi penduduk akan dilepas ke lingkungan dari seluruh dunia. Penggunaan
konsep tempat tinggal berarti bahwa account emisi udara untuk sebuah bangsa akan mengecualikan
emisi dirilis dalam wilayah nasional oleh non-residen seperti turis dan operasi transportasi asing,
sedangkan emisi di luar negeri dari penduduk unit-unit ekonomi akan disertakan.
Batas lingkungan sehubungan dengan emisi udara
Emisi udara sangat mungkin dirilis di satu negara melalui atmosfer ke dalam wilayah negara lain.
Meskipun arus ini mungkin cenderung menyesuaikan keadaan dan kualitas suasana lingkungan di
suatu negara, arus ini berada di luar lingkup dari neraca emisi udara karena mereka merupakan arus
yang terjadi dalam lingkungan.
Neraca emisi udara juga tidak mencakup penangkapan atau perwujudan dari gas oleh lingkungan,
contoh, karbon ditangkap di hutan dan tanah.
87
Ruang lingkup lain dan masalah batas
Termasuk dalam lingkup emisi udara dalam neraca emisi udara adalah emisi dari ternak yang
dibudidayakan akibat pencernaan (terutama metana) dan emisi dari tanah sebagai konsekuensi dari
budidaya. Emisi dari proses alam seperti hutan yang tidak disengaja dan kebakaran padang rumput
dan proses metabolisme manusia tidak termasuk.
Emisi sekunder terjadi bila emisi dari berbagai proses ekonomi bergabung di atmosfer untuk
membuat zat baru. Kombinasi baru harus dianggap sebagai perubahan yang terjadi di lingkungan
dan dikeluarkan dari neraca emisi udara.
Masalah dalam pengukuran emisi udara
Batasan ekonomis sehubungan dengan emisi udara
Konsisten dengan definisi umum dari batas ekonomi yang menggunakan prinsip residen, beberapa
emisi udara akan terjadi ketika unit-unit ekonomi melakukan kegiatan di negara lain. Akibatnya,
sementara sebagian besar emisi udara akan dikeluarkan ke dalam lingkungan nasional, emisi udara
dari beberapa unit-unit ekonomi residen akan dikeluarkan ke lingkungan seluruh dunia. Penggunaan
konsep residen berarti bahwa neraca emisi udara untuk suatu bangsa tidak akan mencakup emisi
yang dikeluarkan dalam wilayah nasional oleh non-residen seperti turis dan operasi transportasi
asing, sedangkan emisi di luar negeri dari unit-unit ekonomi residen akan disertakan.
Batasan lingkungan sehubungan dengan emisi udara
Sifat emisi udara berarti bahwa sangat mungkin untuk emisi udara dikeluarkan di satu Negara yang
akan dibawa melalui atmosfer ke dalam wilayah negara lain. Meskipun arus mungkin menarik
perhatian, dalam mengerti keadaan dan kualitas suasana lingkungan nasional, arus ini berada di luar
lingkup dari neraca emisi udara.
Neraca emisi udara juga tidak mencakup penangkapan atau perwujudan dari gas oleh lingkungan,
misalnya karbon ditangkap di hutan dan tanah.
Ruang lingkup dan masalah batas lain
Yang termasuk dalam lingkup emisi udara di neraca emisi udara adalah emisi dari ternak yang
dibudidayakan akibat pencernaan (terutama metana) dan emisi dari tanah akibat dari budidaya.
Emisi dari proses alam seperti hutan yang tidak disengaja dan kebakaran padang rumput serta
proses metabolisme manusia tidak termasuk.
Emisi sekunder terjadi bila emisi dari berbagai proses ekonomis bergabung di atmosfer membentuk
zat baru. Gabungan baru tersebut harus dianggap sebagai perubahan yang terjadi di lingkungan dan
dikeluarkan dari neraca emisi udara.
88
Pembakaran dan pertukaran bahan gas dan partikel sisa ke atmosfer adalah bagian dari proses
ekstraksi gas alam dan minyak mentah. Keluaran ini termasuk dalam neraca emisi udara.
Emisi dari pupuk kandang yang dikumpulkan dan disebarkan pada lahan pertanian berada dalam
lingkup neraca emisi udara. Penggunaan pupuk kandang dianggap sebagai penggunaan disipatif
produk dan mengikuti panduan umum dalam bagian 2. Emisi dari pupuk kandang dianggap sebagai
arus dari ekonomi ke lingkungan bukan arus dalam lingkungan.
Emisi udara yang dihasilkan oleh industri dan rumah tangga dicatat pada tabel persediaan pada saat
meninggalkan perusahaan. Sehingga perlu diukur setelah zat tersebut telah dilepas melalui
penyaringan atau teknologi untuk pengurangan emisi dalam perusahaan.
Atribusi Dari Emisi Udara
Emisi udara dilepaskan karena proses produksi, konsumsi, dan akumulasi industri dan rumah
tangga. Untuk memungkinkan hubungan efektif data arus fisik ke data moneter arus fisik emisi
harus diklasifikasikan dengan menggunakan klasifikasi yang sama yang digunakan oleh neraca
nasional. Untuk konsumsi rumah tangga, maka perlu mempertimbangkan baik tujuan konsumsi dan
produk yang sebenarnya yang digunakan oleh rumah tangga. Hal ini memerlukan pertimbangan data
yang diklasifikasikan oleh COICOP (Klasifikasi Konsumsi individu berdasarkan tujuan) dan oleh
BPK (CFC).
Atribusi emisi udara adalah relevansi khusus dalam pertimbangan emisi udara dari barang tahan
lama seperti mobil. Neraca emisi udara harus mengaitkan emisi dengan sifat kegiatan barang tahan
lama yang digunakan bukan dari karakteristik barang tahan lama. Dengan demikian emisi dari
mobil yang digunakan untuk transportasi rumah tangga dan swasta harus diklasifikasikan ke rumah
tangga sedangkan emisi dari mobil yang digunakan untuk pengiriman barang oleh pengecer harus
diklasifikasikan ke dalam industri ritel.
Selain emisi udara yang dilepaskan melalui operasi barang tahan lama ada juga emisi yang mungkin
bocor ke atmosfer baik selama masa operasi maupun setelah barang dibuang. Kebocoran ini harus
dicatat karena mereka terjadi dan berkaitan dengan pemilik barang pada saat kebocoran. Ini
mungkin bahwa "kepemilikan" dari barang yang dibuang ke lokasi TPA dalam hal terjadinya
kebocoran harus direfleksikan sebagai bagian dari keseluruhan emisi udara dari lokasi TPA dan
dikaitkan dengan industri pengelolaan limbah yang beroperasi di lokasi tersebut.
Lokasi TPA mungkin menghasilkan emisi udara tetapi juga dapat menangkap gas-gas untuk
menghasilkan output lain misalnya, produksi energi dari metana ditangkap di lokasi sehingga
melepaskan emisi udara lainnya langsung ke atmosfer juga perlu dicatat. Emisi-emisi yang keluar
dari perusahaan tersebut harus dikaitkan dengan industri pengolahan limbah di mana pengelolaan
TPA merupakan salah satu aktivitas.
89
Biasanya emisi dari limbah padat di lokasi TPA tidak akan berhubungan langsung dengan
masuknya limbah padat dan bahan lainnya di lokasi selama periode perhitungan yang bersangkutan,
tetapi berhubungan dengan emisi akibat akumulasi limbah padat dari waktu ke waktu. Untuk alasan
ini, mungkin ada kepentingan analisis yang hanya mempertimbangkan emisi tersebut dihasilkan
melalui kegiatan operasional harian dari lokasi TPA (misalnya bahan bakar untuk truk dan mesin)
dan tidak termasuk emisi dari limbah padat di lokasi TPA. Karena emisi dari limbah padat tidak
dapat dikaitkan langsung dengan tindakan yang lebih luas dari kegiatan ekonomi pada periode
bersangkutan.
Setelah pengolahan neraca secara umum, untuk kegiatan unit pemerintahan umum, emisi udara
yang dihasilkan oleh pemerintah dicatat terhadap aktivitas industri yang terkait (misalnya.
administrasi publik). Perlu dicatat bahwa unit pengolahan limbah sering dioperasikan sebagai
bagian dari kegiatan pemerintah umum dan mungkin sulit untuk memisahkan operasi ini dari unit
pemerintah umum yang lebih luas yang mereka kelola. Meskipun demikian, mengingat pentingnya
kegiatan pengelohan limbah untuk neraca emisi udara, dianjurkan bahwa semua upaya dilakukan
untuk mengidentifikasi secara terpisah kegiatan tersebut dalam deretan yang lebih luas dari kegiatan
pemerintah umum.
Hubungan Antar Neraca Emisi Udara Dan Kerangka Kerja Neracai Lainnya
Ada kebijakan kepentingan yang besar dalam emisi udara terutama karbon dioksida dan emisi gas
rumah kaca lainnya. Untuk alasan yang berbeda, sejumlah kerangka neraca lainnya sangat penting
dalam kaitannya dengan neraca emisi udara SEEA.
Yang pertama adalah neraca untuk persediaan emisi di bawah naungan Konvensi Kerangka Kerja
PBB tentang Perubahan Iklim (UNFCCC)
Banyak negara menyusun statistik yang relevan dengan persediaan emisi secara teratur dan ada
persamaan yang mirip dengan yang ada dalam neraca untuk emisi udara seperti yang dijelaskan
dalam SEEA tersebut. Penyesuaian utama yang diperlukan untuk menjembatani antara neraca emisi
udara SEEA dan data yang dibutuhkan UNFCCC adalah menyangkut emisi residen dan nonresiden
di wilayah itu. Fokus dari penyesuaian ini adalah pada transportasi darat, air, dan udara dan kapal
penangkap ikan nasional yang beroperasi di luar negeri.
Kerangka penting kedua adalah neraca energi yang dijelaskan dalam Bagian 4. Karena sumber yang
besar dari karbon dioksida dan gas rumah kaca berasal dari pembakaran bahan bakar fosil dalam
produksi energi ada hubungan penting antara pengukuran emisi udara dan pengukuran neraca
energi. Biasanya untuk bagian yang relevan dari neraca emisi udara dikompilasi berdasarkan data
yang terdapat dalam neraca energi.
90
3.6.4 Neraca Emisi Air dan Keluaran yang terkait dengan Unit-Unit Ekonomi
Emisi air adalah zat dikeluarkan sumber daya air oleh suatu usaha atau rumah tangga sebagai
hasil proses produksi, konsumsi, dan akumulasi. Emisi sumber daya air dapat merupakan masalah
lingkungan yang besar dan menyebabkan kualitas perairan memburuk. Beberapa zat yang
dipancarkan ke dalam sumber daya air sangat beracun dan dengan demikian berpengaruh negatif
terhadap kualitas perairan penerima. Demikian pula. zat lain, seperti nitrogen dan fosfor, dapat
menyebabkan eutrofikasi, atau zat organik yang dapat memiliki efek pada keseimbangan oksigen
sehingga mempengaruhi status ekologis perairan penerima.
Dalam kerangka SEEA adalah relevan untuk memperhitungkan baik emisi zat sumber daya air dan
keluarann zat yang sama untuk sistem pembuangan limbah perusahaan dan rumah tangga. Keluaran
ini diterima dan diolah oleh fasilitas pengolahan air limbah sebelum emisi sumber daya air.
Cakupan perhitungan adalah keluaran bruto dari zat sumber daya air dan sistem pembuangan limbah
perusahaan dan rumah tangga.
Neraca keluaran air bruto, biasanya disebut sebagai neraca emisi air menyajikan informasi tentang
kegiatan yang bertanggung jawab atas emisi dan keluaran, jenis, dan jumlah zat serta tujuan dari
emisi (misalnya sumber daya air dan laut) . Neraca emisi air merupakan alat yang berguna untuk
merancang instrumen ekonomi, termasuk peraturan baru untuk mengurangi emisi dari sumber daya
perairan darat atau laut dan lautan. Ketika dianalisis dalam hubungannya dengan teknologi untuk
mengurangi keluaran bruto dan pengolahan air limbah, mereka dapat digunakan dalam studi
dampak mengenai efisiensi teknologi saat ini dalam mengurangi zat dalam air dan tentang potensi
teknologi baru.
Cakupan Neraca Emisi Air
Neraca emisi air mencatat jumlah zat yang ditambahkan ke dalam air oleh perusahaan atau rumah
tangga dalam suatu periode penghitungan dan dinyatakan dalam massa (kilogram atau ton
tergantung pada zat dalam pertimbangan). Neraca emisi air mencatat: (a) zat yang ditambahkan ke
air limbah dan dikumpulkan dalam jaringan pembuangan air; (b) zat yang ditambahkan ke air
limbah yang dibuang langsung ke perairan. dan (c) zat dari sumber non utama, misalnya, emisi dan
keluaran dari perkotaan dan emisi dari pertanian. Neraca emisi air dengan demikian memberikan
gambaran arus air limbah yang dijelaskan dalam PSUT untuk air dalam Bagian 5. dalam hal zat
yang dihasilkan dari kegiatan ekonomi. Pembuangan langsung ke sumber daya air dari logam berat
(dalam keadaan padat) dan limbah berbahaya yang tidak melalui air limbah tidak tercakup dalam
neraca emisi air tetapi dalam neraca limbah padat karena melibatkan pembuangan limbah padat.
Sumber emisi air dan keluaran diklasifikasikan menjadi dua yaitu sumber utama dan sumber non-
utama. Emisi sumber air dan keluaran utama adalah mereka yang letak geografis pembuangan air
limbahnya diidentifikasi dengan jelas. Mereka tercakup misalnya, emisi air dan keluaran dari
91
instalasi pengolahan air limbah, generasi listrik, dan perusahaan industri lainnya. Sumber non utama
emisi air dan output merupakan sumber tanpa satu titik asal atau outlet tertentu ke perairan
penerima. Emisi air umumnya dilakukan dari tanah oleh limpasan perkotaan atau mungkin
merupakan hasil dari kumpulan kegiatan individu dan kegiatan skala kecil, yang mana untuk alasan
praktis tidak dapat diperlakukan sebagai sumber utama. Dengan cara konvensi, emisi dan keluaran
yang terkait dengan limpasan perkotaan dialokasikan untuk industri pembuangan kotoran.
Emisi berkaitan dengan pengembalian air irigasi dan pertanian tadah hujan dijelaskan dalam hal zat
yang ditambahkan ke arus balik dari lahan pertanian yaitu pupuk dan pestisida yang tersebar di
tanah selama infiltrasi ke air tanah atau pelimpasan air permukaan.
Neraca Emisi Air
Struktur neraca emisi air SEEA ditunjukkan pada Tabel 3.6.2. Strukturnya adalah versi turunan dari
PSUT yang umum yang disajikan pada Tabel 3.2.1. Setengah bagian atas tabel adalah tabel
persediaan dan menunjukkan pembentukan emisi air dan output oleh industri dan rumah tangga
menurut jenis zat dan pengolahan ouput oleh industri pengolahan air limbah. Bagian bawah adalah
tabel penggunaan dan menunjukkan kumpulan output dalam limbah air untuk pengolahan oleh
industri pengolahan air limbah dan emisi terhadap lingkungan.
Tingkat kerincian industri dalam tabel tergantung pada ketersediaan data dan kepentingan analisis,
di mana fokus pada suatu jenis zat. Baris tabel mungkin disusun untuk mencerminkan tujuan dari
emisi dan output yang dihasilkan. Jadi untuk setiap industri atau rumah tangga tertentu,
dimungkinkan menunjukkan jumlah emisi yang mengalir langsung ke lingkungan dan keluaran
yang mengalir ke instalasi pengolahan air limbah. Kolom lingkungan juga dapat dipisahkan untuk
menunjukkan keluaran dengan sumber daya air daratan atau dengan laut.
Untuk alasan analisis, memungkinkan juga digunakan untuk mengalokasikan kembali emisi zat dari
industri pengolahan air limbah ke unit ekonomi yang bertanggung jawab atas keluaran asal. Hal ini
seringkali sulit untuk dihitung karena industri air limbah biasanya mengolah arus air limbah yang
berasal dari pengguna yang beragam dari sistem pembuangan limbah secara agregat. Oleh karena
itu secara umum, alokasi tersebut diperoleh dengan menerapkan pengolahan secara global atau nilai
pengurangan dari instalasi pengolahan air untuk semua keluaran yang dikumpulkan oleh instalasi
pengolahan.
Pertukaran zat yang relevan dengan seluruh dunia (impor dan ekspor) meliputi pertukaran zat yang
terkait dengan pembuangan air limbah dari satu negara ke instalasi pengolahan air limbah negara
lain. Juga mencakup emisi zat yang dimaksud dari kapal non residen yang beroperasi di perairan
suatu negara (misalnya, akibat korosi atau kebocoran bahan bakar). Neraca emisi air tidak termasuk
impor dan ekspor zat melalui arus alami dari sumber air. Dengan demikian. jumlah zat yang relevan
92
dalam sungai yang melintasi perbatasan negara dan/atau mengalir ke laut lepas tidak dicatat dalam
neraca emisi air.
93
Catatan :Sel abu-abu gelap tidak diisi *BOD (kebutuhan oksigen biologis) dan COD (kebutuhan oksigen kimia) adalah ukuran zat yang berpengaruh buruk pada keseimbangan oksigen. Lebih khusus, BOD adalah konsentrasi massa oksigen terlarut yang
dikonsumsi dalam kondisi tertentu oleh oksidasi biologis bahan organik dan/atau anorganik dalam air; dan COD adalah konsentrasi massa oksigen yang dikonsumsi dalam kondisi tertentu oleh oksidasi kimia dengan
bikromat bahan organic dan/atau anorganik dalam air.
94
3.6.5 Neraca Limbah Padat
Neraca limbah padat berguna dalam menyusun informasi mengenai generasi limbah padat dan
pengelolaan arus limbah padat ke fasilitas daur ulang, ke TPA terkontrol atau langsung ke
lingkungan. Ukuran jumlah limbah secara agregat atau dari jumlah bahan limbah spesifik mungkin
indikator penting dari tekanan lingkungan. Penyusunan neraca limbah padat memungkinkan
indikator ini untuk ditempatkan dalam konteks yang lebih luas dengan data ekonomi, baik dari segi
fisik maupun moneter.
Definisi Limbah Padat
Berikut definisi yang diberikan dalam Bagian 2., limbah padat meliputi bahan yang dibuang yang
tidak lagi dibutuhkan oleh pemilik atau pengguna. Dimana unit yang membuang bahan tidak
menerima pembayaran untuk bahan tersebut sehingga arus ini dianggap sebagai arus sisa limbah
padat. dSedangkan, imana unit yang membuang bahan menerima pembayaran tetapi nilai sisa aktual
bahan tersebut kecil, misalnya dalam kasus besi tua dijual kepada sebuah perusahaan daur ulang.,
maka arus ini dianggap sebagai arus produk dari limbah padat.
Penjualan bahan buangan yang nilainya besar, misalnya penjualan mobil bekas atau perabotan,
harus diperlakukan sebagai arus produk dan tidak diperlakukan sebagai limbah padat. Dalam
menentukan apakah nilai sisaan cukup besar dapat ditentukan dari sejauh mana unit penerima akan
membutuhkan perlakuan, perbaikan, atau memproses bahan yang digunakan dalam produksi atau
penjualan lebih lanjut.
Dalam prakteknya, di banyak negara statistik limbah padat akan didasarkan pada daftar hukum dan
administratif bahan yang ditetapkan menjadi limbah padat. Namun, prinsip-prinsip di atas harus
memberikan dasar untuk ukuran limbah padat di negara-negara dimana hukum atau proses
administrasi mengenai limbah tidak ada atau terbatas dalam suatu ruang lingkup. Prinsip-prinsip ini
juga dapat memberikan dasar untuk pembentukan atau perubahan dari daftar bahan limbah padat.
Struktur Neraca Limbah Padat
Struktur neraca limbah padat disajikan pada Tabel 3.6.3., yaitu mengikuti logika PSUT umum yang
diuraikan dalam Bagian 2. Tidak ada klasifikasi standar internasional limbah padat tetapi untuk
tujuan ilustrasi, tabel tersebut mencakup daftar indikasi dari jenis limbah padat berdasarkan EWC-
Stat.
Bagian atas tabel adalah tabel persediaan. Bagian pertama dari tabel persediaan, yaitu generasi
sisaan limbah padat, menunjukkan generasi limbah padat dari industri dan rumah tangga. Hal ini
juga menunjukkan penyediaan limbah padat dari luar negeri (dicatat sebagai impor) dan juga limbah
padat pulih dari lingkungan (misalnya, minyak pulih setelah tumpahnya minyak lepas pantai,
95
sampah yang dikumpulkan setelah bencana alam, atau penggalian tanah dari lokasi di mana bahan
kimia berbahaya tersebut digunakan).
Bagian bawah tabel adalah tabel penggunaan. Bagian pertama dari tabel penggunaan, yaitu
pengumpulan dan pembuangan sisaan limbah padat, menunjukkan pengumpulan dan pembuangan
limbah padat dari berbagai kegiatan dalam pengumpulan limbah, industri pengolahan dan
pembuangan dan dari kegiatan terkait di industri lain. Hal ini juga menunjukkan arus limbah padat
ke seluruh dunia sebagai ekspor dan arus limbah padat langsung ke lingkungan.
Kolom dari tabel tersebut menyoroti berbagai kegiatan pengumpulan limbah, industri pengolahan
dan pembuangan. Ini adalah operasi TPA, yaitu pembakaran limbah padat, yang mana pembakaran
limbah padat untuk menghasilkan energi diidentifikasi secara terpisah, daur ulang dan kegiatan
penggunaan kembali, dan pengolahan lainnya dari limbah padat. Pengolahan lain termasuk
penggunaan proses fisik-kimia, penggunaan proses biologis-mekanis dan penyimpanan limbah
radioaktif. Rincian industri yang selebihnya dapat diberikan tergantung pada kebutuhan analisis dan
informasi yang tersedia. Yang menarik adalah identifikasi kasus di mana kegiatan yang dilakukan
hanya terdaftar sebagai neraca produksi sekunder atau neraca produksi sendiri dalam industri lain.
Perlu dicatat, bahwa akumulasi limbah di lokasi TPA tidak disajikan dalam kolom akumulasi yang
berbeda seperti dalam PSUT yang umum. Hal ini dilakukan sedemikian rupa sehingga semua
informasi tentang pengumpulan limbah, industri pengolahan, dan pembuangan dapat disajikan
sebagai satu kelompok.
Pada bagian kedua tabel persediaan (generasi produk limbah padat), dan pada bagian kedua tabel
penggunaan, (penggunaan produk limbah padat), arus limbah padat yang merupakan produk dari
sisaan dicatat setelah perbedaannya dijelaskan di atas. Arus yang dicatat di sini berhubungan dengan
kasus ketika sebuah produk limbah padat diidentifikasi pada saat pembuangan oleh unit pembuang.
Arus tersebut dicatat pada bagian kedua dari tabel persediaan, dan diimbangi dengan penggunaan
produk limbah padat di bagian kedua dari tabel penggunaan. Penjualan besi tua akan dicatat dengan
cara ini.
Penjualan produk daur ulang tidak harus dimasukkan. Misalnya. arus kertas bekas dari rumah
tangga yang dikumpulkan oleh organisasi amal dan kemudian dijual dalam jumlah besar ke
perusahaan daur ulang kertas hanya dicatat dalam neraca limbah padat sehubungan dengan arus
awal dari rumah tangga
96
Catatan:sel abu-abu gelap tidak diisi
97
3.6.6 Economy wide Material Flow Accounts (EW-MFA)
Tujuan dari EW-MFA adalah untuk memberikan gambaran agregat, dalam ton, tentang Input dan
output material dari suatu negara termasuk input dari lingkungan dan output ke lingkungan, serta
jumlah fisik impor dan ekspor. EW-MFA dan keseimbangan yang terkait merupakan dasar dari
mana berbagai indikator berbasis arus material dapat diturunkan. Untuk penyelarasan, indikator-
indikator ini umumnya mirip dengan yang ada di PSUT. EW-MFA mungkin menjadi titik awal yang
berguna untuk pengembangan PSUT yang diartikulasikan sepenuhnya untuk ekonomi secara
keseluruhan.
EW-MFA juga sejalan dengan PSUT seperti yang dijelaskan dalam bab ini, tetapi EW-MFA tidak
berusaha untuk fokus pada detail arus fisik, terutama karena masalah arus dalam perekonomian.
EW-MFA umumnya berfokus pada massa bahan yang masuk ke ekonomi dari lingkungan berupa
sumber daya alam dan input alam lainnya, serta massa residu yang mengalir ke lingkungan. Fokus
ekonomi EW-MFA itu luas. EW-MFA juga fokus pada arus fisik barang dan jasa ke dan dari seluruh
dunia. Dengan tujuan yang luas tersebut, diketahui beberapa pilihan praktis tentang pengolahan
yang telah dibuat sedemikian rupa sehingga arus dalam sistem EW-MFA dapat diperkirakan dengan
cara yang lebih mudah. Pilihan ini akan dijelaskan di bawah ini.
Penjelasan lengkap dari neraca EW-MFA dan indikator yang terkait dapat ditemukan dalam neraca
arus bahan ekonomi yang luas dan indikator asal, sebuah panduan metodologis (Eurostat. 2001).
Latar belakang informasi yang berguna juga dapat ditemukan dalam publikasi OECD, yaitu
"Mengukur Arus bahan dan Produktivitas Sumber Daya. Volume II: Kerangka Kerja Akuntansi"
(OECD. 2008)
Perbedaan Pengolahan Antara EW-MFA dan PSUT
Perdagangan internasional. Perkiraan arus fisik impor dan ekspor dalam EW-MFA biasanya
berdasarkan data perdagangan internasional. Sementara beberapa penyesuaian dilakukan untuk
menjelaskan item yang signifikan seperti pembelian bahan bakar di luar negeri oleh unit-unit
ekonomi residen. Penyesuaian lengkap dari data perdagangan untuk basis residen dari catatan saat
ini tidak diupayakan di neraca EW-MFA.
Catatan arus yang terkait dengan sumber daya hayati. Dalam EW-MFA pengolahan tanaman yang
dibudidayakan, pohon, dan tanaman panen lainnya, berbeda dibanding pengolahan di SEEA. Dalam
PSUT arus dari lingkungan terhadap perekonomian diakui pada titik panen bukan sebagai
pertumbuhan yang terjadi. Konsisten dengan standar batas oleh cara ini, penyerapan nutrisi tanah
dan air, serta input yang berhubungan dengan fotosintesis dianggap arus dalam lingkungan (antara
tanah dan atmosfer dan tanaman itu sendiri). Sedangkan pada PSUT yang umum, tanaman dianggap
sudah dalam perekonomian, dan karenanya arus ini dianggap sebagai input dari lingkungan untuk
ekonomi yang kemudian dicatat sebagai input alami (lihat Bagian 2). Akibatnya, dengan mencatat
98
jumlah dipanen dari arus input dari tanah dan atmosfer, EW-MFA mengasumsikan bahwa jumlah
panen mewujudkan semua input alam yang beragam. Karena jumlah yang dipanen dapat lebih
mudah diukur pada tingkat agregat, batas yang berbeda ini akan sesuai untuk analisis EW-MFA.
Untuk ternak yang dibudidayakan, air dan sumber hewan lain, arus dari lingkungan terhadap
perekonomian diolah dengan cara yang sama baik dalam EW-MFA maupun PSUT. Dengan
demikian, sebagaimana dijelaskan dalam Bagian 2, pertumbuhan ternak dan ikan yang
dibudidayakan dicatat karena terjadi bukan pada titik panen.
Pengolahan sumber daya hayati alam, baik tumbuhan maupun hewan, juga sama dalam kedua
pendekatan ini, tidak di mana semua tumbuhan dan satwa liar dicatat termasuk dalam
perekonomian pada titik panen.
Karena pengolahan sumber daya tanaman yang dibudidayakan, beberapa input alam yang tidak
langsung tercatat dalam EW-MFA. Namun. beberapa input dari udara dicatat sehubungan dengan
respirasi ternak dan input diserap selama pembakaran. Input ini disebut sebagai item penyeimbang
input di EW-MFA.
Perbedaan-perbedaan dalam pengolahan, khususnya berkaitan dengan penggunaan batas produksi
panen dalam EW- MFA, artinya bahwa batas EW-MFA dan batas-batas SEEA tidak sejajar.
99
BAB 4 : NERACA MONETER BERJALAN
4.1 Pendahuluan
Komponen utama dari neraca ekonomi dan lingkungan adalah pencatatan transaksi antara unit-unit
ekonomi yang berkaitan dengan lingkungan. Pada umumnya, transaksi tersebut mengacu pada
kegiatan yang dilakukan untuk melindungi dan melestarikan lingkungan.
Bab ini menjelaskan tentang pendekatan-pendekatan yang gunakan untuk mengidentifikasi transaksi
tersebut dan memberikan definisi yang tepat serta memberikan informasi transaksi yang berkaitan
dengan lingkungan. Informasi mengenai perubahan yang terjadi di lingkungan dan informasi
mengenai transaksi dapat digunakan untuk menilai apakah sumber daya ekonomi yang ditargetkan
akan mengurangi tekanan pada lingkungan dan menjaga kemampuan lingkungan untuk memberikan
manfaatnya
Pendekatan umum yang digunakan untuk mengidentifikasi transaksi yang berkaitan dengan tema
atau topik yang dijelaskan dalam SNA terdapat dalam pembahasan neraca satelit. Neraca satelit
disusun untuk mengadaptasi dan merancang ulang struktur utama dari SNA yang sesuai dengan
tujuan. Untuk tujuan identifikasi transaksi yang berkaitan dengan lingkungan hidup, perancangan
ulang didasarkan pada pertimbangan tujuan yang mendasari setiap transaksi dengan menggunakan
klasifikasi fungsional, dimana klasifikasi tersebut merupakan klasifikasi alternatif yang
mensyaratkan bahwa statistik dapat diatur untuk memeberikan informasi yang diperlukan.
Penyusunan informasi digunakan untuk menganalisis transaksi yang terkait dengan lingkungan atau
Enviromental Protection Expenditure Account (EPEA) dan statistik di dalam Environmental Goods
and Services (EGSS). Baik EPEA maupun EGSS menyediakan informasi yang membantu dalam
memahami pendapat masyarakat mengenai kerusakan lingkungan atau degradasi lingkungan dan
penyusutan sumber daya alam serta potensi kegiatan ekonomi yang harus didasarkan pada sumber
daya alam. Namun serangkaian informasi tersebut menyajikan batasan dan pandangan yang berbeda
terhadap kegiatan yang berkaitan dengan lingkungan.
Lingkungan lain yang terkait dengan transaksi termasuk pajak dan subsidi, izin dan lisensi untuk
menggunakan aset lingkungan dan transaksi yang berkaitan dengan aktiva tetap yang digunakan
dalam kegiatan ekonomi dan berhubungan dengan lingkungan.
100
4.2 Kegiatan Lingkungan, Produk, dan Produsen
4.2.1 Pendahuluan
Industri tradisional dan klasifikasi produk tidak cukup untuk mengidentifikasi kegiatan ekonomi,
produk, dan produsen yang berkaitan dengan lingkungan. Klasifikasi alternatif dibutuhkan untuk
membedakan produk-produk dan industri yang sering dikaitkan dengan lingkungan. Hal ini
dilakukan dengan mempertimbangkan tujuan dari kegiatan yang berbeda. Dengan menggunakan
pendekatan tujuan, bagian ini akan mendefinisikan kegiatan yang berhubungan dengan lingkungan
dalam kerangka pusat dan menyajikan cakupan dan klasifikasi.
Perbedaan antara kegiatan-kegiatan ekonomi harus dipertimbangkan lingkungannya, dan aktifitas
ekonomi lainnya yang terkait erat dengan lingkungan atau menggunakan lingkungan secara
langsung dalam proses produksinya, misalnya ekstrasi sumber daya mineral dan energi. Aktifitas
tersebut mungkin dianggap “berhubungan dengan lingkungan hidup” tetapi, sampai tingkat tertentu,
semua kegiatan ekonomi memerlukan peranan lingkungan dan berinteraksi dengan lingkungan
dengan beberapa cara. Oleh karena itu, pengkategorian dan deskripsi dari semua kegiatan yang
berkaitan dengan lingkungan tidak dibahas dalam SEEA.
Bagian terakhir dari bab ini menyajikan perbedaan dari sekumpulan barang dan jasa yang berkaitan
dengan lingkungan yang relevan dalam mengukur sejauh mana kegiatan lingkungan dan
hubungannya dengan kelompok produsen.
4.2.2 Ruang Lingkup dan Definisi dari Kegiatan Lingkungan
Ruang lingkup dari kegiatan lingkungan adalah kegiatan ekonomi yang tujuan utamanya untuk
mengurangi atau menghilangkan tekanan pada lingkungan atau membuat penggunaan sumber daya
alam semakin efisien. Contoh dari kegiatan ini adalah memulihkan lingkungan yang tercemar,
konservasi, dan pengelolaan sumber daya, dan investasi teknologi yang dirancang untuk mencegah
atau mengurangi polusi.
Kegiatan ekonomi dikelompokkan menjadi dua jenis aktivitas, yaitu:
1. Perlindungan lingkungan
Perlindungan lingkungan adalah kegiatan yang tujuan utamanya adalah pencegahan,
pengurangan, dan penghilangan bentuk-bentuk polusi dan bentuk lain dari degradasi
lingkungan. Kegiatan ini meliputi, tetapi tidak terbatas pada pengurangan, pencegahan, atau
pengobatan limbah dan limbah air; pencegahan, pengurangan dan penghilangan emisi udara;
pembuangan dari tanah dan air bawah tanah yang terkontaminasi; pencegahan atau
pengurangan kebisingan dan tingkat getaran, perlindungan keanekaragaman hayati, meliputi
fungsi ekologi; memantau kualitas dari lingkungan alam (udara, air, tanah, air tanah);
101
penelitian dan pengembangan; administrasi umum dan pelatihan dan kegiatan pengajaran
yang berorientasi pada perlindungan lingkungan.
2. Kegiatan pengelolaan sumber daya
i. Kegiatan pengelolaan sumber daya adalah kegiatan yang tujuan utamanya untuk
melestarikan dan menjaga cadangan sumber daya alam dan menjaga lingkungan dari
penyusutan. Kegiatan ini meliputi kegiatan yang bertujuan untuk mangurangi
penggunaan sumber daya alam (pemulihan, penggunaan kembali, daur ulang,
penggantian sumber daya alam) serta mengembalikan cadangan sumber daya alam
(meningkatkan atau mengisi kembali cadangan sumber daya alam). Kegiatan ini juga
meliputi pengelolaan sumber daya alam (termasuk pemantauan, pengendalian,
pengawasan, dan pengumpulan data), dan produksi barang dan jasa yang digunakan
untuk melestarikan sumber daya alam.
ii. Kegiatan pengelolaan sumber daya merupakan gabungan antara lingkungan sebagai
perlindungan dan pemulihan satwa liar serta habitat alam. Namun, kegiatan khusus
untuk perlindungan keanekaragaman hayati (misalnya, pengelolaan hutan lindung)
dan kegiatan yang bertujuan melestarikan fungsi tertentu atau kualitas lingkungan
harus diperlakukan sebagai perlindungan lingkungan.
Penentuan Tujuan Utama
Beberapa kegiatan ekonomi hanya dapat dilakukan untuk satu tujuan, dan kegiatan yang lainnya
dilakukan untuk tujuan yang bermacam-macam. Berdasarkan prinsip umum klasifikasi, kegaiatan
dianggap sebagai kegiatan lingkungan hanya jika tujuan utama dari kegiatan tersebut konsisten
dengan definisi dari kedua jenis kegiatan lingkungan (perlindungan lingkungan atau pengelolaan
sember daya). Dalam prakteknya, tujuan utama harus diterapkan pada transaksi tertentu atau
kelompok transaksi seperti yang tercatat dalam neraca produksi, konsumsi, dan akumulasi.
Dalam menentukan tujuan utama, berbagai motivasi untuk melakukan kegiatan tersebut mungkin
relevan. Kegiatan mungkin dilakukan atas kemauan sendiri atau dalam rangka memenuhi peraturan
yang ada di dalam kesepakatan.
Di beberapa situasi, perlu untuk mempertimbangkan kesesuaian berbagai barang atau jasa untuk
mencapai tujuan.
4.2.3 Kegiatan Ekonomi lainnya yang berkaitan dengan Lingkungan
Banyak kegiatan ekonomi yang dapat dianggap sebagai kegiatan ekonomi yang berhubungan
dengan lingkungan. Secara historis, ada dua jenis kegiatan ekonomi yang dibahas dalam konteks ini,
disamping kegiatan lingkungan yaitu perlindungan lingkungan dan pengelolaan sumber daya alam.
102
Kegiatan tersebut adalah kegiatan penggunaan sumber daya alam dan kegiatan yang berhubungan
dengan meminimalisasi dampak dari bencana alam.
Kegiatan penggunaan sumber daya alam meliputi ekstrasi, panen, dan abstraksi sumber daya alam,
termasuk eksplorasi dan pengembangan. Kegiatan tersebut tidak dianggap kegiatan lingkungan
tetapi karena efek spesifik dan efek langsung dari proses produksinya terhadap lingkungan, maka
kegiatan ini menjadi bagian dalam penilaian dampak lingkungan dan kebijakan pengembangan
lingkungan. Cakupan yang menarik dalam pembahasan ini adalah kegiatan yang berhubungan
dengan abstraksi dan distribusi air.
Kegiatan ekonomi yang berhubungan dengan lingkungan menyangkut minimalisasi dampak dari
bencana alam terhadap perekonomian dan masyarakat. Kegiatan ini meliputi penelitian, pengamatan
dan pengukuran jaringan, pengawasan, pengelolaan dari sistem peringatan bahaya, ketentuan untuk
menanggulangi banjir, kebakaran hutan dan bencana alam lainnya (termasuk peralatan), penyisihan
untuk evakuasi penduduk, dan pengembangan struktur pembangunan untuk mencegah bencana
(misalnya, pemadam kebakaran di hutan, pencegahan tanah longsor, bendungan untuk
memperlambat aliran air, dan naturalisasi bank sungai dan pemandangan alam lainnya). Dalam
kasus yang sama, tujuan utama dari kegiatan ini adalah perlindungan lingkungan dan harus dicatat
sebagai bagian dari kegiatan perlindungan lingkungan.
Selain kegiatan yang bertujuan untuk melindungi lingkungan dan pengelolaan sumber daya alam,
ada kegiatan yang bertujuan untuk menghindari dan memperbaiki kerusakan akibat lingkungan yang
sudah tercemar. Misalnya pengeluaran yang terkait dengan menghindari kebisingan atau polusi
udara dengan pindah rumah atau mengubah pekerjaan, pengeluaran untuk membersihkan dan
memperbaiki bangunan yang kotor dan rusak karena polusi udara, pengobatan di rumah sakit karena
pengaruh kualitas buruk lingkungan. Perhatian umum kegiatan ini adalah pengeluaran yang
berhubungan dengan perlindungan dan pengelolaan akibat perubahan lingkungan karena manusia.
Akibatnya, kegiatan tersebut tidak masuk ke dalam kegiatan yang dibahas dalam bab ini.
4.2.4 Klasifikasi Kegiatan Lingkungan
Bagian ini menguraikan klasifikasi kegiatan lingkungan- Classification of Environmental Activities
(CEA).
CEA adalah klasifikasi fungsional yang digunakan untuk mengklasifikasikan kegiatan lingkungan,
produk lingkungan, dan biaya lingkungan hidup, serta transaksi lainnya. CEA mencakup dua jenis
kegiatan lingkungan (perlindungan lingkungan dan pengelolaan sumber daya). Kelas-kelas tingkat
atas kedua kelompok CEA diuraikan pada Tabel 4.2.2.
Dalam kelompok I: Perlindungan Lingkungan, klasifikasi kegiatan berdasarkan lingkungan domain
seperti udara, limbah, dan air. Sedangkan untuk kelompok II: Pengelolaan sumber daya, kegiatan
103
diklasifikasi menurut jenis sumber daya secara luas setelah klasifikasi aset lingkungan yang
dijelaskan dalam Bab 5.
Tabel 4.2.1. Klasifikasi Kegiatan Lingkungan
Kelompok Kelas
I. Perlindungan Lingkungan 1. Perlindungan udara dan iklim
2. Pengelolaan limbah air
3. Pengelolaan air
4. Perlindungan dan Remediasi tanah, air tanah dan air permukaan
5. Pengurangan kebisingan dan getaran (tidak termasuk perlindungan tempat
kerja)
6. Perlindungan keanekaragaman hayati
Proteksi terhadap radiasi (tidak termasuk keamanan eksternal)
8. Penelitian dan pengembangan perlindungan lingkungan
9. Kegiatan perlindungan lingkungan
II. Pengelolaan sumber daya 10. Pengelolaan sumber daya mineral dan energi
11. Pengelolaan sumber daya kayu
12. Pengelolaan sumber daya perairan
13. Pengelolaan sumber daya hayati lainnya (tidak termasuk kayu dan sumber
daya air)
14. Pengelolaan sumber daya air
15. Penelitian dan pengembangan kegiatan untuk pengelolaan sumber daya
16. Kegiatan pengelolaan sumber daya lainnya
Masalah tertentu menyangkut kegiatan perbaikan yang berkaitan dengan produksi energi dari
sumber daya yang dapat diperbaharui dan kegiatan perbaikan yang berkaitan dengan penghematan
energi.
Kegiatan yang terkait dengan penghematan energi dan perbaharuan sumber energi menjadi sangat
penting. Alokasi kegiatan untuk membedakan kelas di dalam situasi yang berbeda dapat berdampak
pada keterbandingan agregat sesuai dengan perlindungan lingkungan dan pengelolaan sumber daya
dari waktu ke waktu dan antar negara. Secara umum, negara-negara tersebut harus mencakup
produksi energi yang dapat diperbaharui dan kegiatan penghematan energi di bawah pengelolaan
sumber daya, kecuali ada alasan yang jelas untuk mengklasifikasikan bagian dari kegiatan lainnya.
4.2.5 Barang dan Jasa Lingkungan
Berdasarkan definisi kegiatan lingkungan, sangat mungkin untuk menentukan barang dan jasa
lingkungan serta produsen lingkungan. Barang dan Jasa Lingkungan itu berbeda dengan jasa
ekosistem dan barang serta jasa ekologi yang istilahnya digunakan untuk menggambarkan arus dalam
berbagai lingkungan. Sebaliknya, barang dan jasa lingkungan dalam SEEA adalah arus barang yang
dihasilkan dalam kegiatan ekonomi.
Secara umum, barang dan jasa lingkungan meliputi jenis barang berikut:
104
i. Jasa lingkungan khusus yang karakteristiknya termasuk kegiatan perlindungan
lingkungan atau pengelolaan sumber daya (misalnya, pengelolaan limbah dan limbah air
dan jasa perbaikan).
ii. Produk yang digunakan hanya untuk melakukan perlindungan atau kegiatan pengelolaan
iii. Barang yang disebut “ramah lingkungan” misalnya: energi mesin cuci yang efisien, botol
yang terbuat dari kaca yang bisa di daur ulang.
Dalam prakteknya, definisi dan ruang lingkup pengukuran produk ini berbeda-beda dan bervariasi
tergantung pada jenis neraca atau statistik yang akan disusun. Oleh karena itu, definisi barang dan jasa
lingkungan untuk tujuan pengukuran dijelaskan secara terpisah dalam Neraca Perlindungan
Pengeluaran Lingkungan dan stastistik dalam Sektor Barang dan Jasa Lingkungan.
1.2.6. Produsen Lingkungan
Produsen lingkungan dapat didefinisikan, tetapi barang dan jasa lingkungan, pengukuran serta
cakupan ragamnya tergantung pada jenis neraca atau kumpulan statistik yang akan disusun.
Produsen non-spesialis adalah produsen yang menghasilkan barang dan jasa untuk dijual.
Produsen lingkungan yang berusaha sendiri adalah produsen yang menghasilkan barang tetapi tidak
dijual atau untuk unit-unit ekonomi lainnya dan menggunakan output yang dihasilkan sendiri.
Misalnya: depolusi gas buang dan pembakaran sendiri (neraca limbah). Karena melakukan produksi
sendiri, maka di dalam neraca, tidak diperlakukan sebagai produsen spesialis melainkan bersama-
sama dengan produsen non-spesialis.
Berdasarkan SNA, neraca produksi tidak diidentifikasi secara terpisah, dan menggunakan biaya yang
dilaksanakan untuk melakukan aktivitas diasumsikan sebagai bagian dari seluruh biaya produksi dari
output primer dan sekunder dari suatu perusahaan. Namun, dalam SEEA yang perlu difokuskan adalah
aktivitas lingkungan yang terjadi dalam kegiatan ekonomi. Direkomendasikan bahwa aktivitas neraca
produksi perlu diidentifikasi secara terpisah. Identifikasi secara terpisah ini memungkinkan
pencakupan aktivitas lingkungan yang lengkap dan memungkinkan analisis terhadap perubahan pada
perluasan selain dari aktivitas ini terhadap perusahaan lain dibandingkan kegiatan yang dilakukan
oleh rumah tangga.
Banyak produsen dari jasa dan barang lingkungan adalah unit pemerintah yang secara khusus
mengirimkan output ini kepada agen pemerintah yang lebih besar. Beberapa unit ini merupakan
produsen non-market. Jika output non-market ini diukur dengan cara yang tidak sama,
direkomendasikan bahwa pemerintah selaku produsen dipisahkan secara jelas.
Banyak aktivitas perlindungan lingkungan dan manajemen sumber daya yang dilakukan oleh unit
rumah tangga. Ketika produksi diperjualbelikan, unit ini diperlakukan sama dengan produsen yang
lain. Ketika produksi dituliskan pada neraca, output seharusnya diukur berdasarkan neraca yang
didiskusikan sebelumnya. Pada kasus ini, nilai dari neraca produksi akan menunjukkan konsumsi
akhir rumah tangga atau PMTB tergantung pada jenis output yang diproduksi.
105
4.3 Statistik dan Neraca Lingkungan
4.3.1 Pendahuluan
Bagian ini menjelaskan dua set yang berbeda tentang informasi yang fokus pada kegiatan lingkungan.
Environmental Protection Expenditure Accounts (EPEA)
Set pertama berfokus pada pencatatan, yaitu kerangka neraca dari pengeluaran dan
berhubungan dengan arus neraca nasional dalam hubungannya dengan kegiatan lingkungan.
Neraca jenis ini telah dikembangkan dalam hubungannya dengan perlindungan lingkungan.
Neraca ini memungkinkan pencatatan statistik pengeluaran lingkungan secara luas.
Cakupan EPEA ini didefinisikan dari sisi permintaan yaitu pengeluaran yang dilakukan oleh
unit ekonomi dengan tujuan untuk perlindungan lingkungan. Jika EPEA tidak menyediakan
catatan yang lengkap dari sisi penawaran barang dan jasa, maka EPEA menyediakan
informasi penawaran beberapa barang dan jasa perlindungan lingkungan yang lebih penting.
Environmental Goods And Services Sector (EGSS)
Set kedua adalah informasi yang fokus pada penawaran barang dan jasa lingkungan, dan
disusun dari satu set statistik yang menjelaskan komponen utama. Statistik ini termasuk
informasi produksi pada lingkup barang dan jasa lingkungan termasuk perlindungan
lingkungan dan manajemen sumber daya khusus jasa, produk tunggal lingkungan, dan barang
yang disesuaikan.
EPEA adalah jenis neraca yang dijelaskan di SNA. Pembentukan EPEA mengikuti konsep, definisi,
dan aturan hitung pada neraca inti nasional. Namun, derajat penyimpangan SNA diterapkan dengan
mempertimbangkan aspek lingkungan tertentu atau pengukuran obyektif EPE, yang mana lebih
terfokus daripada neraca nasional yang berfokus pada inti dari ekonomi makro.
Tidak seperti EPEA, statistik pada EGSS tidak dikompilasi pada format penghitungan penuh, tapi
dicakup, didefinisikan, dan diukur dengan cara yang konsisten dengan data neraca nasional.
4.3.2 Environmental Protection Expenditure Accounts (EPEA)
Tujuan EPEA
Alasan penyusunan neraca perlindungan lingkungan adalah untuk mengidentifikasi dan mengukur
respon masyarakat terhadap lingkungan melalui permintaan dan penawaran terhadap barang dan jasa
yang terkait perlindungan lingkungan, dan melalui perilaku produksi dan konsumsi yang bertujuan
untuk mencegah degradasi lingkungan. Secara langsung, EPEA menyediakan informasi nilai jasa
khusus perlindungan lingkungan yang diproduksi melalui aktivitas ekonomi dan pengeluaran unit
masyarakat terhadap barang dan jasa untuk perlindungan lingkungan.
EPEA dapat digunakan untuk menganalisis aktivitas perlindungan lingkungan yang luas dan untuk
menaksir bagaimana pengeluaran perlindungan lingkungan dibiayai. Neraca ini dapat juga digunakan
untuk menurunkan indikator yang menyoroti perubahan di wilayah kunci seperti sumber daya yang
mengakibatkan polusi dan penyusutan, kontribusi aktivitas perlindungan lingkungan terhadap
perekonomian, dan pergeseran ke teknologi pencegah polusi.
106
Analisis tambahan juga dapat didukung dengan menghubungkan pengeluaran perlindungan
lingkungan dengan data fisik seperti jumlah pembuangan yang dilakukan atau tingkat emisi udara.
Model dapat dikembangkan bahwa hubungan perubahan sumber daya di tekanan lingkungan, seperti
emisi udara, terhadap aktivitas ekonomi yang akan datang dengan tingkat pengeluaran perlindungan
lingkungan yang khusus.
Tabel EPEA
Dalam tabel EPEA terdapat tiga bagian utama:
i. Tabel pertama menyajikan informasi karakteristik produksi produk perlindungan
lingkungan seperti jasa khusus perlindungan lingkungan oleh produsen domestik dalam
bentuk kombinasi antara neraca pendapatan dan produksi.
ii. Tabel kedua menyajikan tabel pendapatan dan penggunaan untuk jasa khusus. Ini
tergabung dengan total penawaran jasa khusus dari produsen domestik serta luar negeri,
dan penggunaan jasa khusus perlindungan lingkungan dari berbagai unit ekonomi.
iii. Tabel ketiga memperluas cakupan EPEA dengan memasukkan produk yang terkait dan
produk yang disesuaikan yang dibeli untuk aktivitas perlindungan lingkungan. Juga
menambahkan pembentukan modal untuk aktivitas perlindungan lingkungan oleh
spesialis, non spesialis dan produsen untuk digunakan sendiri, dan transfer perlindungan
lingkungan yang relevan.
Produksi Jasa Khusus Perlindungan Lingkungan
Jasa khusus perlindungan lingkungan adalah produk dengan karakteristik atau ciri aktivitas
perlindungan lingkungan. Karena itu, jasa khusus perlindungan lingkungan adalah jasa perlindungan
lingkungan yang diproduksi oleh unit ekonomi untuk dijual atau digunakan sendiri. Contohnya adalah
manajemen limbah dan limbah air dan jasa perlakuannya.
Produksi jasa khusus perlindungan lingkungan ditunjukkan oleh Tabel 4.3.1. Produksi jasa khusus
perlindungan lingkungan dilakukan oleh produsen spesialis, non spesialis, dan produsen umtuk
digunakan sendiri. Namun, produsen spesialis dan pemerintah diidentifikasi secara terpisah.
Tabel menunjukkan output jasa khusus perlindungan lingkungan dan akan menunjukkan cakupan
penuh variabel yang berhubungan, termasuk konsumsi antara, nilai tambah, dan upah gaji. Jika
memungkinkan konsumsi antara produsen ini seharusnya dipisahkan menjadi konsumsi antara jasa
khusus perlindungan lingkungan dan konsumsi antara barang dan jasa lainnya.
Produsen spesialis pada EPEA adalah perusahaan yang aktivitas utamanya adalah memproduksi jasa
khusus perlindungan lingkungan. Produsen bukan spesialis adalah perusahaan yang memproduksi jasa
khusus perlindungan lingkungan sebagai aktivitas kedua atau produsen yang menggunakan sendiri
produk jasa ini tapi mempunyai aktivitas utama yang berbeda. EPEA tidak menyajikan informasi
produsen barang dan jasa lingkungan lainnya.
107
Tabel 4.3.1 Produksi Jasa Khusus Perlindungan Lingkungan
Data tambahan dibentuk oleh PMTB dan pendapatan dikurangi barang tidak diproduksi yang dibuang,
aset bukan finansial oleh produsen seperti jasa khusus perlindungan lingkungan. Karena aktivitas
utama produsen spesialis ditargetkan untuk perlindungan lingkungan, maka semua pengeluarannya
termasuk belanja peralatan modal dalam melakukan produksi dimasukkan ke dalam cakupan
pengeluaran perlindungan lingkungan. Ini tidak berlaku pada produsen lain, yang hanya memiliki
pembentukan modal untuk aktivitasnya. Namun pembentukan modal yang ditargetkan untuk produksi
jasa khusus ini harus dimasukkan.
Persediaan dan Penggunaan Jasa Khusus Perlindungan Lingkungan
Produksi jasa khusus perlindungan lingkungan dilengkapi dengan nilai impor untuk memperoleh
pengukuran total ketersediaan. Total ketersediaan digunakan untuk unit ekonomi yang lain dalam
perekonomian dan dapat diekspor. Data flow ini dicatat pada tabel 4.3.2 berikut:
Ini menunjukkan ketersediaan jasa khusus perlindungan lingkungan dari output domestik dan impor,
dan hubungan antara nilai output jasa khusus ini pada harga dasar dan valuasi output pada harga
pembeli.
Bagian tengah kedua adalah tabel penggunaan. Pada tabel ini, total ketersediaan jasa khusus
perlindungan lingkungan yang ditunjukkan digunakan untuk (i) konsumsi antara produsen spesialis
dan produsen lainnya (ii) konsumsi akhir rumah tangga dan pemerintah (iii) PMTB (iv) ekspor ke luar
negeri. Semua aliran data pada tabel penggunaan adalah harga pembeli.
108
Tabel 4.3.2. Tabel ketersediaan dan Penggunaan (SUT) dari jasa khusus perlindungan lingkungan
Pengeluaran untuk tujuan perlindungan lingkungan
Tabel 4.3.3 menggambarkan skema tabel yang relevan dengan taksiran pengeluaran untuk tujuan
perlindungan lingkungan. Cakupan informasi pengeluaran untuk tujuan perlindungan lingkungan
tidak terbatas pada penggunaan jasa perlindungan lingkungan sebagaimana disajikan pada tabel
4.3.2. Cakupan pengeluaran terhadap semua barang dan jasa digunakan untuk perlindungan
lingkungan. Termasuk: (i) pengeluaran jasa khusus perlindungan lingkungan (ii) pengeluaran
produk yang berhubungan dengan perlindungan lingkungan (iii) pengeluaran barang yang
disesuaikan.
Tabel 4.3.3 Total national expenditure on environmental protection
109
Akhirnya, tabel memasukkan total PMTB dan penerimaan dikurangi penyusutan aset bukan finansial
tidak diproduksi dan produsen lain untuk tujuan memproduksi jasa khusus perlindungan lingkungan.
Akhirnya, tabel menambahkan subsidi dan transfer untuk perluasan yang tidak termasuk dalam nilai
barang dan jasa yang sudah dimasukkan (contohnya subsidi yang mengurangi harga pasar dari produk
ditambahkan, dan transfer ke dan dari luar negeri dimasukkan).
Jasa khusus perlindungan lingkungan telah didefinisikan sebelumnya. Produk terkait perlindungan
lingkungan adalah produk yang digunakan secara langsung dengan tujuan perlindungan lingkungan
tapi bukan jasa khusus perlindungan lingkungan atau masukan menjadi aktivitas karakteristik.
Barang yang disesuaikan adalah barang yang dimodifikasi secara spesifik menjadi lebih
“environmental friendly” atau ‘cleaner” dan penggunaan lebih bermanfaat untuk perlindungan
lingkungan. Hanya biaya tambahan yang dibayar agar dapat memperoleh barang yang disesuaikan
dipertimbangkan sebagai pengeluaran lingkungan.
Contoh produk yang disesuaikan seperti septic tanks, jasa perawatan dan produk lain untuk septic
tanks, konverter akatalitis untuk kendaraan, kantong sampah, tempat gandum, tempat sampah dan
tempat kompos. Contoh adapted goods adalah termasuk bahan bakar desulfurisasi, bahan bakar bio,
batere bebas merkuri dan produk bebas CFC. Beberapa kesulitan spesifik dalam pengukuran adapted
goods didiskusikan berikutnya.
Untuk produk yang terkait, penting untuk memahami susunan produksi yang dilakukan di Negara
kita. Contohnya, ketika mengestimasi pengeluaran yang berhubungan dengan keranjang sampah,
tempat sampah beroda, dll yang dimiliki oleh produsen spesialis terkait pengumpulan sampah
seharusnya diperlakukan sebagai produk yang berkaitan, tapi lebih baik dimasukkan ke konsumsi
antara atau PMTB produsen spesialis.
Pengeluaran berhubungan dengan konsumsi antara, konsumsi akhir, atau PMTB. Ada kemungkinan
PMTB dicatat dalam jasa khusus perlindungan lingkungan, jika pengeluaran adalah untuk
penambahan tanah, mengikuti SNA, diperlakukan sebagai PMTB pada penambahan lahan. Ekspor
tercakup dalam tabel 4.3.3 yang menunjukkan pengeluaran unit ekonomi ke luar negeri. Pada tabel
4.3.3 semua pembeli domestik untuk barang jasa perlindungan lingkungan tercakup. Ini terdiri dari
produsen jasa khusus perlindungan lingkungan, produsen lain, pemerintah umum, dan LNPRT.
Pengukuran Pembentukan Modal Tetap Bruto
Pembentukan modal barang dan jasa perlindungan lingkungan akan menjadi pengeluaran produsen
spesialis dan produsen lain dari jasa khusus perlindungan lingkungan. Item modal lain diperlukan
untuk produksi jasa khusus perlindungan lingkungan. Jumlah ini seharusnya diidentifikasi secara
terpisah.
Karena aktivitas produsen spesialis utamanya ditujukan untuk perlindungan lingkungan, semua
pengeluarannya termasuk pembelian peralatan modal untuk melakukan produksi dan pendapatan netto
110
dan penyusutan asset bukan finansial yang tidak diproduksi, khususnya tanah, tercakup pada
pengeluaran perlindungan lingkungan. Cakupan yang luas ini tidak diterapkan pada bukan spesialis
dan produsen yang menggunakan produksinya sendiri. Hanya pembentukan modal yang ditujukan
untuk produksi jasa khusus perlindungan lingkungan yang seharusnya dimasukkan.
Total Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) untuk karakteristik kegiatan oleh produsen spesialis,
non-spesialis dan perodusen yang menggunakan sendiri produksinya, tercatat dalam baris terpisah
dalam tabel 4.3.3. Pada prinsipnya, PMTB seperti yang meliputi pembelian barang dan jasa
perlindungan lingkungan tidak boleh dihitung dua kali. Bagi produsen spesialis, PMTB pada barang
dan jasa perlindungan lingkungan ini diberi label "NI" dalam tabel 4.3.3. Untuk produsen bukan
spesialis dan yang menggunakan produknya sendiri, PMTB tersebut harus dikecualikan.
Untuk produsen bukan spesialis dan yang menggunakan produknya sendiri, dua jenis tertentu dari
PMTB untuk perlindungan lingkungan dapat dibedakan menjadi:
i. Pengeluaran pada "end of pipe" teknologi yang digunakan untuk memperlakukan,
menangani atau membuang emisi dan limbah dari produksi. Jenis pengeluaran ini
biasanya mudah diidentifikasi bahkan dalam konteks aktivitas penggunaan sendiri,
karena biasanya diarahkan penambahan fasilitas yang menghilangkan, mengubah atau
mengurangi emisi dan lucutan pada akhir proses produksi;
ii. Pengeluaran investasi "terpadu", juga disebut teknologi bersih. Ini adalah fasilitas
produksi baru atau yang dimodifikasi, yang dirancang untuk memastikan bahwa
perlindungan lingkungan hidup merupakan bagian integral dari proses produksi,
sehingga mengurangi atau menghilangkan emisi dan lucutan dan dengan demikian perlu
untuk peralatan akhir dari pipa.
Tergantung pada sifat dari investasi terpadu, pengeluaran dapat diperkirakan dari biaya modifikasi
dari peralatan yang ada atau didasarkan pada biaya ekstra karena untuk pengendalian polusi,
penghematan energi dan sejenisnya (yaitu biaya "peralatan yang tidak mencemari atau sedikit
(kurang) mencemari" dibandingkan dengan "peralatan yang mencemari atau lebih mencemari"). Perlu
dicatat, bahwa memperkirakan pengeluaran investasi terpadu memerlukan pertimbangan dari
keprihatinan umum dalam mengukur barang-barang yang diadaptasi atau disesuaikan seperti yang
dijelaskan di bawah ini.
Pengukuran barang-barang yang disesuaikan
Sementara itu, konsep umum tentang barang-barang yang disesuaikan dapat dijelaskan. Ada tantangan
pengukuran yang signifikan dalam kompilasi perkiraan barang-barang yang disesuaikan. Kesulitan
utama adalah bahwa barang-barang yang disesuaikan harus didefinisikan dan merujuk pada dasar atau
setara barang normal. Dengan barang normal ini, dalam pikiran dapat ditentukan dengan barang yang
mana yang lebih serupa, yang lebih bersih atau lebih ramah lingkungan. Penilaian tersebut sulit untuk
111
dibuat ketika referensi barang-barang tidak ada lagi atau ketika barang-barang baru hadir dengan
keuntungan lain, Efek yang bermanfaat pada lingkungan ini mungkin termasuk tabungan, atau
substitusi bahan baku, produktivitas yang lebih tinggi dan sebagainya, yang tidak dapat terisolasi dari
segi biaya.
Masalah pengukuran dapat diperpanjang karena dari integrasi yang tetap dari standar lingkungan ke
dalam peralatan dan proses. Hal ini membuat lebih sulit atas waktu untuk membedakan antara barang
yang bersih dan barang normal yang setara. Diberikan kecepatan yang berbeda di mana standar
lingkungan baru dimasukkan ke dalam berbagai jenis peralatan dan negara yang berbeda, kemampuan
untuk membuat perbandingan series dari seluruh industri dan negara mungkin terbatas.
Setelah serangkaian barang-barang yang disesuaikan didefinisikan, nilai yang sesuai dari pengeluaran
kebutuhan akan ditentukan. Untuk EPEA, hanya biaya bersih atau tambahan dari barang-barang yang
disesuaikan yang dimasukkan karena dianggap dari sudut pandang pembeli. Biaya tambahan inilah
yang mewakili jumlah uang yang dikeluarkan untuk tujuan perlindungan lingkungan.
Biasanya, metode yang digunakan untuk memperkirakan pengeluaran terkait dengan pembelian
barang yang disesuaikan adalah berdasarkan informasi fisik tentang ukuran pasar (misalnya jumlah
bahan bakar disulfurisasi yang digunakan). Perkiraan ini kemudian dinilai oleh biaya tambahan dalam
kaitannya dengan fitur perlindungan lingkungan. Biaya-biaya tambahan dapat menjadi sulit untuk
disurvei secara langsung sehingga ahli penilaian dan pengetahuan teknis dapat digunakan untuk
memperkirakan biaya tambahan (untuk contoh, biaya-biaya tambahan yang memproduksi bahan bakar
disulfurisasi atau adaptasi lingkungan dari kendaraan).
Namun, sementara ini ada kesulitan pengukuran, gambaran yang menyesatkan dari pengeluaran untuk
tujuan perlindungan lingkungan akan diperoleh jika nilai barang-barang yang disesuaikan akan
diabaikan. Untuk mendukung pengukuran barang-barang yang disesuaikan, daftar dari produk yang
relevan telah dikembangkan untuk membentuk dasar bagi pengukuran. Meskipun banyak barang yang
disesuaikan yang mungkin ada, pengalaman dari negara-negara yang telah mengumpulkan EPEA
menunjukkan bahwa hanya beberapa yang penting secara kuantitatif dan melibatkan pengeluaran
tambahan yang signifikan, dan bagi banyak barang yang ada, tidak ada biaya tambahan.
Perhitungan untuk konsumsi antara
Secara umum, konsumsi antara sama dengan pengeluaran pada barang dan jasa oleh perusahaan
dalam memproduksi output mereka. Konsumsi antara produsen lain yang tercatat dalam tabel 4.3.3
mencerminkan pembelian atas barang dan jasa untuk perlindungan lingkungan hidup (termasuk jasa
tertentu, yang berkaitan dengan produk, dan barang-barang yang disesuaikan) sebagai bagian dari
produksi mereka dari barang dan jasa lainnya. Barang dan jasa perlindungan lingkungan hidup
disediakan oleh produsen spesialis atau non-spesialis, atau dari impor.
Untuk produsen own account, output mereka dari barang dan jasa perlindungan lingkungan hidup
dihargai sebagai jumlah biaya produksi output. Biaya ini akan mencakup pembelian dari berbagai
112
barang dan jasa (sebagai konsumsi antara) serta terkait gaji dan konsumsi modal tetap. Jumlah yang
didata sebagai konsumsi antara dalam tabel 4.3.3 adalah jumlah total biaya (yaitu total nilai output
own account) dari barang dan jasa lingkungan, karena ini adalah jumlah yang mewakili nilai
konsumsi antara barang dan jasa perlindungan lingkungan dalam aktivitas utama dari perusahaan.
Bagi produsen spesialis dan non-spesialis, karena output mereka dijual ke perusahaan lain, maka
biaya produksi output, termasuk konsumsi antara, tidak perlu untuk direkam secara terpisah karena
nilai ditangkap di pengeluaran pada barang dan jasa perlindungan lingkungan hidup menurut unit lain.
Pertimbangan khusus diperlukan mengenai konsumsi antara dari barang dan jasa perlindungan
lingkungan hidup. Bagi produsen spesialis, untuk menghindari perhitungan ganda, bagian ini dari
konsumsi antara harus dikecualikan dari total pengeluaran nasional perlindungan lingkungan seperti
itu juga termasuk dalam pengeluaran unit lain membeli jasa perlindungan lingkungan tertentu dari
produsen spesialis. Oleh karena itu, sel-sel yang relevan untuk konsumsi antara pada barang dan jasa
lingkungan perlindungan produsen spesialis diberi label "NI-tidak termasuk" di Tabel 4.3.3.
Pada prinsipnya, penyesuaian ini harus juga dibuat dalam kaitannya dengan konsumsi antara barang
dan jasa perlindungan lingkungan yang digunakan oleh produsen non-spesialis dan own account,
sejauh bahwa produk ini digunakan sebagai input ke dalam karakteristik kegiatan, yaitu digunakan
untuk kegiatan own account atau digunakan untuk memproduksi dan menjual barang dan jasa
perlindungan lingkungan hidup di pasar. Dalam prakteknya, diasumsikan bahwa ini penggunaan yang
tidak signifikan sehingga penyesuaian ini tidak diperlukan untuk produsen non-spesialis dan own
account.
Adjusment untuk transfer yang spesifik dan pembiayaan oleh luar negeri
Mungkin ada transfer antara unit ekonomi yang mempengaruhi tingkat pengeluaran perlindungan
lingkungan hidup tapi yang tidak tercatat dalam kategori sebelumnya dari pengeluaran yang
ditunjukkan dalam tabel 4.3.3. Sebagai contoh, jika pemerintah memberikan subsidi berupa
pengeluaran perlindungan lingkungan hidup, maka tingkat subsidi ini tidak akan ditampilkan pada
pengeluaran pembeli harga yang direkam. Umumnya, transfer ini berhubungan lain subsidi pada
produksi dan, di banyak negara, tidak signifikan mengalir dalam EPEA. Perlu dicatat bahwa transfer
yang signifikan dapat juga berupa dibayar untuk dan menerima dari luar negeri. Entri yang terkait
dengan transfer ini tercatat dalam baris yang sesuai di bagian bawahTabel 4.3.3.
Total pengeluaran nasional perlindungan lingkungan
Dengan pertimbangan ini, Total pengeluaran Nasional pada perlindungan lingkungan didefinisikan
sebagai:
i. Konsumsi akhir, konsumsi antara dan Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) pada
seluruh barang dan jasa perlindungan lingkungan (jasa tertentu, menghubungkan produk
113
dan barang-barang yang disesuaikan), kecuali konsumsi antara dan PMTB untuk jenis
kegiatan.
ii. Ditambah PMTB (termasuk akuisisi dikurangi pembuangan aset non-finansial yang tidak
diproduksi) untuk perlindungan lingkungan jenis kegiatan
iii. Ditambah transfer perlindungan lingkungan yang spesifik oleh penduduk yang tidak
ditangkap oleh item di atas;
iv. Ditambah transfer perlindungan lingkungan yang dibayar ke Negara lain
v. Dikurangi transfer perlindungan lingkungan hidup yang diterima dari luar negeri.
Pembiayaan perlindungan lingkungan
Perkiraan dari pengeluaran nasional pada perlindungan lingkungan hidup ditunjukkkan pengeluaran
seperti yang dilakukan oleh unit yang berbeda. Ini mungkin tidak menunjukkan siapa yang secara
langsung menanggung biaya karena transfer khusus antara unit. Namun, informasi pembiayaan
tersebut memberikan wawasan berharga mengenai sumber dana yang membiayai pengeluaran
nasional dan bagaimana mengubah struktur pembiayaan dapat mempengaruhi keputusan-keputusan
pengeluaran. Sebagai contoh, jika hibah investasi untuk perlindungan lingkungan tidak tersedia,
perusahaan mungkin jauh lebih kecil kemungkinannya untuk melakukan pembentukan modal dalam
perlindungan lingkungan.
Pengeluaran yang dilakukan oleh kelompok-kelompok pembeli yang ditunjukkan dalam tabel 4.3.3
dapat diklasifikasikan untuk menunjukkan unit mana yang secara langsung bertanggung jawab untuk
pengeluaran dan yang secara langsung menanggung biaya pembiayaan mereka. Hal ini ditunjukkan
dalam tabel 4.3.4. Untuk keduanya, current transfer dan transfer modal yang berkaitan dengan
perlindungan lingkungan, unit membuat transfer memiliki peningkatan dalam pengeluaran dan
pengurangan transfer yang diterima unit.
Banyak dari transfer tertentu akan menjadi subsidi atau investasi hibah di mana pemerintah pembayar
transfer, sementara industri, rumah tangga atau LNPRT yang untung. Contoh transfer keuntungan
rumah tangga, dapat berupa hibah untuk memperbaiki rumah isolasi atau untuk meningkatkan
penggunaan kembali dari air. Dalam kasus ini pengeluaran dapat ditampilkan pada pemerintah yang
menyediakan pendanaan daripada pada pihak yang menerima keuntungan.
Tipe lain dari pengaturan pembiayaan dapat membuat keprihatinan pada penyesuaian alokasi pajak.
Alokasi pajak dicatat di mana link langsung ada antara pendapatan pajak yang dikumpulkan dan
pengeluaran pada proyek-proyek tertentu. Di mana pengeluaran adalah untuk tujuan perlindungan
lingkungan. Jumlah yang dibiayai oleh alokasi pajak harus ditampilkan sebagai pembiayaan oleh unit
yang membayar pajak. (Dianggap alokasi pajak, yaitu pembayaran dianggap pajak mengikuti definisi
dari SNA dan harus ada pengetahuan yang jelas dan tidak ambigu, sering dibuktikan dalam undang-
undang, bahwa pajak pendapatan akan digunakan untuk tujuan khusus untuk perlindungan
114
lingkungan. Tergantung pada basis pajak mereka, alokasi pajak dapat juga dianggap pajak
lingkungan)
Pembiayaan arus luar negeri, sesuai dengan transfer untuk kerjasama internasional dalam bidang
perlindungan lingkungan. Transfer ini dapat dibiayai baik oleh pemerintah, organisasi internasional,
perusahaan, atau oleh rumah tangga melalui organisasi non-pemerintah.
Membuat penyesuaian untuk bentuk-bentuk transfer memberikan informasi tentang sumber dana, tapi
tidak benar-benar menentukan siapa yang menanggung biaya perlindungan lingkungan hidup paling
akhir. Misalnya, biaya yang awalnya ditanggung oleh perusahaan yang akhirnya disampaikan kepada
pelanggan mereka. Hal ini berlaku untuk konsumsi antara dan biaya pembentukan modal baru.
Kemudian, semua pengeluaran pemerintah (setidaknya sebagian besar) didanai oleh pajak dan dengan
demikian akhirnya biaya ditanggung oleh orang-orang yang membayar pajak. Namun, lebih lanjut
penyesuaian untuk memeriksa beban biaya bersih perlindungan lingkungan tidak dijelaskan di sini.
Table 4.3.4 Pembiayaan pengeluaran nasional untuk perlindungan lingkungan (Satuan
moneter)
4.3.3 Barang dan Jasa Perlindungan Lingkungan Environmental Goods and Services Sector
(EGSS)
Tujuan dari statistik EGSS
Environmental Goods and Services Sector (EGSS) mempertimbangkan kegiatan lingkungan dari
perspektif pasokan, dan statistik EGSS menyajikan informasi pada produksi barang dan jasa
lingkungan sedetail mungkin. Informasi ini penting untuk memahami ekonomi yang menanggapi
tantangan degradasi lingkungan, dan penipisan sumber daya alam. Secara langsung, statistik EGSS
menyediakan indikator produksi barang, jasa, dan teknologi lingkungan, kontribusi produksi ini dalam
perekonomian secara keseluruhan; dan sejauh mana keterkaitan pekerjaan, investasi dan ekspor dari
sektor.
Secara tidak langsung, statistik EGSS memberikan informasi dasar untuk menilai potensi kegiatan
ekonomi dan pekerjaan yang akan didasarkan pada ramah lingkungan dan sumber daya yang lebih
115
untuk efisien, dan menilai sejauh mana ekonomi menanggapi berbagai kebijakan dan inisiatif publik
yang memiliki tujuan ini. Mendefinisikan statistik ini secara internasional sebanding dan juga
memungkinkan untuk melakukan perbandingan lintas negara dan penilaian praktik terbaik.
Pada prinsipnya ada berbagai variabel ekonomi yang mungkin dianggap dalam konteks EGSS. Namun
karena kompleksitas dari pengukuran di daerah ini, fokus telah ditetapkan pada variabel-variabel yang
memberikan indikasi dari ukuran ekonomi yang relatif berkontribusi pada EGSS. Dengan demikian
variabel utama yang telah dipertimbangan adalah output, nilai tambah, pekerjaan, ekspor dan PMTB
yang berhubungan dengan produksi barang dan jasa lingkungan. Pada tahap ini, memiliki neraca
fungsional yang penuh untuk EGSS tidak didefinisikan.
Ruang lingkup dan definisi dari EGSS
EGSS terdiri dari produsen semua barang dan jasa lingkungan. Dengan demikian produk yang dapat
diidentifikasi sebagai yang secara khusus diproduksi, dirancang, dan dihasilkan untuk tujuan
perlindungan lingkungan dan pengelolaan sumber daya dalam lingkup EGSS. Ini sejalan dengan
maksud EGSS untuk memberikan informasi tentang sejauh mana perekonomian menjadi lebih ramah
lingkungan dan sumber daya yang efisien. Barang dan jasa lingkungan dalam lingkup EGSS adalah
jasa lingkungan khusus, produk utama lingkungan, barang yang disesuaikan, dan teknologi
lingkungan. Definisi barang dan jasa ini diuraikan sebagai berikut.
Tipe pertama barang dan jasa lingkungan di EGSS adalah lingkungan jasa tertentu. Himpunan jasa
yang didefinisikan oleh produk adalah "jenis" atau tipe dari bidang studi. Dalam kaitannya dengan
EGSS, jenis kegiatan yang relevan adalah produksi perlindungan lingkungan hidup dan manajemen
sumber daya jasa. Oleh karena itu, jasa lingkungan tertentu adalah perlindungan lingkungan dan
pengelolaan sumber daya jasa yang dihasilkan oleh unit ekonomi untuk dijual atau digunakan sendiri.
Contoh dari jasa lingkungan tertentu adalah pengelolaan limbah dan manajemen limbah air dan jasa
perawatan, dan energi dan kegiatan menyimpan air.
Konsisten dengan definisi dari perlindungan lingkungan hidup dan kegiatan manajemen sumber daya,
jasa lingkungan tertentu adalah jasa yang memiliki tujuan utama
i. mencegah atau meminimalkan polusi, degradasi atau penyusutan sumber daya alam
(termasuk produksi energi dari sumber yang dapat diperbaharui);
ii. memperlakukan dan mengelola polusi, degradasi, dan penyusutan sumber daya alam;
iii. perbaikan kerusakan udara, tanah, air, keanekaragaman hayati, dan pemandangan;
iv. melaksanakan kegiatan lainnya seperti pengukuran dan pemantauan, pengendalian,
penelitian dan pembangunan, pendidikan, pelatihan, informasi dan komunikasi yang
berkaitan dengan perlindungan lingkungan atau manajemen sumber daya.
Tipe kedua dari barang dan jasa lingkungan dikenal sebagai produk utama lingkungan. Produk utama
lingkungan adalah barang (tahan lama atau nondurable goods) atau jasa yang menggunakan
pelayanan langsung untuk perlindungan lingkungan atau tujuan manajemen sumber daya, dan yang
116
tidak akan digunakan kecuali untuk perlindungan lingkungan atau manajemen sumber daya. Contoh
produk ini termasuk konvertor katalis, septik tank (termasuk jasa pemeliharaan), dan instalasi
produksi teknologi energi yang dapat diperbaharui (misalnya instalasi panel surya).
Jenis ketiga barang dan jasa lingkungan dikenal sebagai barang-barang yang disesuaikan. Barang-
barang yang disesuaikan adalah barang yang telah secara khusus dimodifikasi untuk menjadi lebih
"ramah lingkungan" atau "bersih" dan yang penggunaannya bermanfaat bagi perlindungan atau
manajemen sumber daya lingkungan. Untuk keperluan EGSS barang-barang yang disesuaikan, antara
lain:
i. "Barang bersih" yang membantu untuk mencegah polusi atau degradasi lingkungan
karena sedikit polusi saat dikonsumsi dan atau memberikan perbandingan dengan
barang-barang "normal" yang setara. Barang normal yang setara adalah barang yang
menyediakan manfaat yang sama kecuali untuk dampak pada lingkungan. Contoh baterai
bebas merkuri, dan mobil atau bus dengan emisi udara yang rendah.
ii. Barang "efisiensi sumber daya", yang membantu untuk mencegah deplesi sumber daya
alam karena mengandung lebih sedikit sumber daya alam dalam tahap produksi
(misalnya, daur ulang kertas dan energi yang dapat diperbaharui, panas dari pompa panas
dan panel surya), dan atau dalam tahap menggunakan (misalnya, efisiensi sumber daya
alat-alat rumah tangga, perangkat hemat air seperti keran penyaring, penghasil air).
Dibandingkan dengan definisi dari barang-barang yang disesuaikan dalam EPEA, lingkup ini lebih
luas melalui masuknya barang-barang yang bermanfaat untuk manajemen sumber daya dan juga
melalui masuknya barang-barang yang tidak ada biaya tambahan.
Barang-barang yang disesuaikan berbeda dari jasa lingkungan tertentu dan produk utama, karena
mereka tidak memiliki tujuan utama dari pengelolaan perlindungan lingkungan atau sumber daya.
Dalam EGSS, lingkup pengukuran dari barang-barang yang disesuaikan lebih luas daripada di EPEA
karena nilai penuh dari barang-barang yang disesuaikan termasuk tambahan biaya dibandingkan
dengan barang normal yang setara. Akibat dari perbedaan ini adalah bahwa jumlah barang yang
disesuaikan dalam lingkup EGSS jauh lebih besar. Kesulitan-kesulitan umum yang sama mengukur
barang-barang yang disesuaikan seperti yang dijelaskan dalam bagian 4.3.2 berlaku sama dalam
konteks EGSS.
Dibandingkan dengan barang normal yang sama. Konsekuensi dari perbedaaan ini adalah jumlah
barang-barang yang dicakup oleh EGSS lebih besar. Kesulitan yang sama dalam mengukur
barang-barang yang dipakai dijelaskan pada bagian 4.3.2 sama perlakuannya dalam konteks
EGSS.
Tipe keempat dari barang dan jasa adalah teknologi lingkungan. Teknologi lingkungan adalah proses
teknis, instalasi dan peralatan, dan metode atau pengetahuan (jasa2) yang bertujuan pada
117
pemeliharaan lingkungan dan manajemen sumber daya. Teknologi lingkungan dapat diklasifikasikan
sebagai berikut:
i. Teknologi End-of-pipe (perlakuan terhadap polusi) yang secara umum merujuk apda
instalasi dan peralatan yang diproduksi untuk penggukuran, kontrol, perlakuan dan
restorasi/perbaikan terhadap polusi, degradasi lingkungan, dan deplesi sumber daya.
Instalasi dan peralatan ini bekerja secara independen untuk proses produksi dan siklus
konsumsi end-life. Misalnya peralatan yang digunakan untuk mengukur erosi dan
fasilitas dengan tingkat pembuangan radioaktif yang tinggi
ii. Teknologi integrasi (pencegahan polusi) adalah proses teknis, metode, atau pengetahuan
yang digunakan dalam proses produksi untuk mengurangi polusi dari sumber daya yang
lebih intensif dibanding peralatan normal yang digunakan oleh produsen lain.
Kegunaannya adalah mengurangi bahaya lingkungan dengan alternatif yang relevan.
Cakupan dari barang dan jasa lingkungan adalah barang dan jasa yang diproduksi untuk keuntungan
lingkungan, pemenuhan teknis yang mendasar, manusia, dan kebutuhan ekonomi yang diperlukan
demi kesehatan dan keamanan.
Pada praktiknya, produk dengan satu tujuan, yaitu diproduksi dengan tujuan yang ditentukan
berdasarkan teknis produknya dan kecocokannya untuk digunakan dalam pemeliharaan lingkungan
atau manajemen sumber daya. Banyak produk yang disuplai oleh EGSS dan juga dicatat di EPEA
yang dijelaskan diatas. EPEA menjadi sumber data penting untuk EGSS, dan kedua sistemnya bisa
digabungkan.
Dalam EGSS, produsen spesialis adalah mereka yang yang aktivitas umumnya memproduksi barang
dan jasa yang peka lingkungan, termasuk jasa spesifik, produk dengan satu tujuan, barang-barang
adaptasi, dan teknologi lingkungan. Cakupannya lebih luas dibanding EPEA.
Produsen non spesialis dan yang memiliki akun sendiri, termasuk rumah tangga, juga diidentifikasi
terpisah dalam EGSS.
Karena produksi berfokus pada statistik EGSS, mungkin ada ketertarikan dalam strukturisasi
informasi oleh sektor institusi (korporasi, pemerintah, rumah tangga, institusi nonprofit yang melayani
rumah tangga) atau tipe aktivitas ekonomi berdasarkan ISIC.
Statistik pada EGSS
Struktur dasar statistik yang sesuai dengan EGSS mengikuti format pada tabel 4.3.5. Tiap-tipe
produsen bisa juga diklasifikasikan berdasarkan bagian yang relevan dari Klasifikasi Aktivitas
Lingkungan, yaitu dengan mengalokasikan nilai output ke dalam kelas yang relevan pada aktivitas
pemeliharaan lingkungan dan manajemen sumber daya yang sesuai.
118
Tabel 4.3.5 Sektor barang dan jasa lingkungan (satuan moneter)
Ukuran EGSS tidak sama terhadap total output dari semua produsen dalam cakupan EGSS.
Kebanyakan produsen EGSS memproduksi sebagian barang dan jasa lain, namun komponen produksi
barang dan jasa yang peka lingkungan mungkin saja relatif kecil dibanding total outputnya.
Output diukur melalui neraca nasional standar yang telah disepakati. Variabel lain selain output
seperti konsumsi antara, nilai tambah bruto, kompensasi pekerja, gaji, pmtb, dan ekspor harus
merujuk pada produksi barang dan jasa perusahaan yang seharusnya tidak berhubungan dengan total
outputnya.
4.3.4 Hubungan antara EPEA dan EGSS
Walaupun EPEA dan EGSS berfokus pada pengukuran aktivitas lingkungan, mereka melakukannya
dengan cara yang berbeda sehingga terdapat perbedaaan penting di antara mereka.
Struktur neraca EPEA mengikuti struktur neraca fungsional, sementara EGSS berfokus hanya pada
statistik yang berhubungan dengan produksi barang dan jasa yang peka lingkungan.
Cakupan aktivitas lingkungan EPEA hanya mencakup aktivitas pemeliharaan karakteristik
lingkungan, sementara EGSS mencakup aktivitas produksi untuk pemeliharaan lingkungan dan
manajemen sumber daya alam.
119
Cakupan barang dan jasa yang peka lingkungan. Dari sudut pandang permintaan, EPEA memasukkan
semua barang dan jasa yang digunakan untuk pemeliharaan lingkungan, yang tidak semuanya
diproduksi oleh produsen EGSS.
Cakupan produsen yang peka lingkungan. Dalam EPEA, informasi mengenai produksi pada jasa-jasa
spesifik dalam pemeliharaan lingkungan, kemudian produsen spesialis pada EPEA, adalah
perusahaan-perusahaan yang aktivitas utamanya adalah memproduksi jasa-jasa kaitannya dengan
pemeliharaan lingkungan. Dalam EGSS, produksi adalah fokus utama, dan statistik dari produsen
spesialis adalah mereka yang punya aktivitas utama dalam memproduksi barang dan jasa peka
lingkungan apapun.
Penaksiran dan barang adopsi. Ketika menaksir output, EGSS memasukkan total nilai dari barang-
barang adopsi. Namun EPEA berfokus pada biaya yang dikeluarkan untuk tujuan pemeliharaan dan
hanya biaya tambahan yang berhubungan pada pembelian barang adaptasi saja yang dimasukkan.
Pengeluaran pada cleaner goods yang mempunyai biaya lebih tinggi tidak dimasukkan.
Cakupan yang berhubungan dengan perdagangan internasional. EGSS dan EPEA mencatat ekspor dan
impor dari barang dan jasa bersifat konsisten terhadap neraca nasional. Namun dalam EPEA,
pengeluaran residen memasukkan impor dari ROW. Pada EGSS produksi dari residen memasukkan
ekspor yang dikirim ke ROW.
Perlakuan terhadap pajak dan subsidi. Dalam EPEA, penaksiran pengeluaran berdasarkan harga
pembeli, namun EGSS berdasarkan pada harga dasar.
Tabel 4.3.6 Pebandingan EPEA dan EGSS
120
4.4 Penghitungan untuk Transaksi Peka Lingkungan yang lain
4.4.1 Pendahuluan
Bagian ini menekankan pada tujuan dari transaksi, baik dari segi produsen maupun pembeli, dan tipe
transaksi utama yang berhubungan dengan output, konsumsi antara, konsumsi akhir, dan PMTB.
Bagian ini berfokus pada transaksi lain dalam kerangka dasar neraca nasional yang berhubungan
dengan analisis ekonomi dari segi lingkungan dan yang berhubungan dengan lingkungan.
Peranan pemrintah dalam interaksi antara ekonomi dan lingkungan adalah bagian menarik bagi
semuanya. Bagi politisi dan perwakilan pemerintah, terdapat daya tariknya pada berbagai insentif dan
keputusan yang secara efektif mempengaruhi perilaku ekonomi dan manusia yang kaitannya dengan
lingkungan. Untuk rumah tangga dan pebisnis, terdapat daya tarik pada keingintahuan terhadap biaya
dan keuntungan meliputi penggunaan sumber daya alam dan jasa ekosistem, misalnya menipisnya
atmosfer karena polusi.
Banyak mekanisme dalam perilaku ekonomi yang terpengaruh oleh pertemuan tentang sasaran
kebijakan lingkungan yang meliputi pembayaran oleh pemerintah dalam bentuk subsidi dan transfer
lain.
Table 4.4.1 Beberapa pembayaran ke dan dari pemerintah dan transaksi sejenisnya
Pajak lingkungan dan subsidi harus diperhatikan kaitannya dengan meningkatnya pembayaran kepada
dan oleh pemerintah. Hal ini dibutuhkan untuk mengikut neraca nasional dan haluan statistik
finansial pemerintah, dimana terdapat fokus utama pada pembayaran yang berhubungan dengan
produksi atau proses konsumsi dibanding tujuan dari pembayaran itu sendiri.
SEEA hanya mencatat pajak dan subsdi yang digunakan pada transaksi aktual antar unit institusi. Oleh
karena itu, tidak ada transaksi yang dicatat dalam hubungannya dengan jumlah yang mengikuti
standar neraca nasional, tidak ada estimasi dari nilai flows yang dimasukkan dalam SEEA
Untuk pembayaran dari dan oleh pemerintah, terdapat transaksi lain dari catatan yang sama pada
neraca nasional yang mungkin memperhatikan lingkungan sehingga ada daya tarik pada masalah-
121
masalah pada lingkungan. Misalnya donasi yang diberikan oleh rumah tangga maupun kelompok
perusahaan nonprofit yang peka lingkungan.
Tipe terakhir dari transaksi terkait adalah transaksi tentang penggunaan aset lingkungan dan transaksi
tentang fixed aset yang digunakan dalam aktivitas eknomi kaitannya dengan lingkungan. Transaksi
tentang penggunaan aset lingkungan termasik pemabayaran atas peminjaman, pemberian ijin dan
lisensi, dan pembayaran sama lainnya.
Transaksi tentang fixed aset yang digunakan dalam aktivitas ekonomi ada kaitannya dengan fokus
utama ke lingkungan tentang entri neraca yang diperlukan kaitannya dengan biaya penuh atau fixed
aset, biaya penempatan fix aset pada akhir kegiatan operasi pada lingkungan sekitar.
Bagian ini mendiskusikan pembayaran yang berkaitan dengan lingkungan oleh pemerintah; kemudia
pembayaran ke pemerintah kaitannya dengan lingkungan, pajak lingkungan yang utama; barikutnya
adalah pembayaran atas penggunaan aset, dan yang terakhir adalah transaksi dalam fixed aset yang
digunakan dalam aktivitas ekonomi kaitannya dengan lingkungan.
4.4.2 Pembayaran Pemerintah yang berkaitan dengan Lingkungan
Pembayaran pemerintah dicatat dalam beberapa tempat di neraca nasional dan statistik finansial
pemerintah. Perlakuannya secara umum tergantung pada bagaimana pembayaran berhubungan dengan
produksi dan konsumsi dan apakah mereka diperhatikan untuk current atau kapital.
Semua pembayaran yang diperhatikan dalam bagian ini adalah transfer. Transfer adalah transaksi
dimana suatu unit institusi (dalam hal ini pemerintah) menyediakan barang, jasa atau aset terhadap
unit lain tanpa menerima balas jasa berupa barang, jasa, maupun aset.
Terkadang transfer yang dilakukan oleh pemerintah berupa subsidi. Olehnya itu, dalam akuntansi
ekonomi, Cuma beberapa transfer yang dicatat sebagai subsidi.
Subsidi lingkungan dan transfer sejenis lainnya.
Subsidi lingkungan atau transfer sejenis lainnya adalah transfer yang digunakan untuk mendukung
aktivitas pemeliharaan lingkungan atau mereduksi penggunaan sumber daya alam. Termasuk transfer
yang didefinisikan oleh SNA sebagai subsidi, keuntungan sosial bagi rumah tangga, pemberian
investasi, dan transfer current atau kapital lainnya.
Subsidi adalah pembayaran tanpa balasan oleh unit pemerintah, termasuk unit pemerintah non-
residen, dibuat untuk mengembangkan basis dari level aktivitas produksi atau jumlah/nilai barang dan
jasa yang mereka produksi, jual maupun impor.
Keuntungan sosial terhadap rumah tangga, adalah current transfer yang diterima oleh rumah tangga
yang berniat untuk menyediakan kebutuhan yang muncul karena kejadian tertentu.
Pemberian investasi, terdiri atas transfer kapital oleh pemerintah terhadap unit institusi residen ato
non-residen lain untuk membiayai semua biaya yang dibutuhkan pada fixed aset.
122
Current transfer lain terdiri atas semua transfer antara unit instistusi residen, atau antara unit residen
dan non residen, selain pajak current pada pendapatan, kesejahteraan, kontribusi sosial, macam-
macam keuntungan sosial, dan lain-lain.
Transfer modal lainnya terdiri atas semua transfer modal kecuali pajak modal dan pemberian
investasi. Contohnya transfer-transfer dari pemerintah pusat kepada unit-unit pemerintah pada level
bawah.
Subsidi atau transfer sejenisnya seharusnya dirawat jika tujuan utama pemerintah adalah
menggunakan sumber daya untuk perlindungan lingkungan atau tujuan manajemen sumber daya.
Secara teori, jika tujuan utama transfer adalah lingkungan seharusnya dibuat untuk masing-masing
individu.
Dalam prakteknya, transfer yang dilakukan pemerintah biasanya berisi anggaran dan data pengeluaran
pemerintah lainnya. Biasanya data tersebut tidak berisi transaksi individu tetapi mencakup informasi
transfer sejumlah individu.
Untuk tujuan analisis pengukuran agregat dari pembayaran yang berbeda akan digabung.
Klasifikasi subsidi lingkungan dan transfer yang sejenis
Untuk tujuan analisis, neraca harus memisahkan transfer kedalam neraca berjalan dan capital alam
sesuai definisi SNA. Selain itu, transfer juga berguna jika dikelompokkan menjadi sektor industri dan
sektor institusi menggunakan ISIC atau standar klasifikasi sektor institusi SNA.
Potensi lingkungan yang merugikan subsidi
Definisi subsidi lingkungan dan transfer sejenisnya lebih menekankan pada kehendak pemerintah
daripada dampak negara dari lingkungan atas penggunaan sumber daya. Sudut pandang yang lain
mengatakan apakah pembayaran yang dilakukan pemerintah bermanfaat atau merusak lingkungan.
Sebuah ukuran yang digunakan yaitu Potentially Evironmentally damaging Subsidies (PEDS).
4.4.3 Pembayaran Lingkungan terhadap Pemerintah
Pajak lingkungan
Pajak bersifat wajib, tunai atau tidak dibuat oleh unit institusi pemerintah. Pajak dikelompokkan
menjadi:
- Pajak atas produk terdiri dari pajak yang dibayarkan per unit barang atau jasa. Pajak atas
produk termasuk pajak nilai tambah, pajak dan bea impor, dan pajak ekspor.
- Pajak lainnya atas produksi terdiri dari semua pajak kecuali pajak atas produk yang dikenakan
pada perusahaan dikarenakan adanya proses produksi. Contohnya termasuk pajak yang
dibayarkan atas tanah, aktiva tetap atau tenaga kerja yang dipekerjakan dalam proses
produksi.
123
- Pajak penghasilan terdiri dari pajak atas pendapatan, laba dan keuntungan modal.
- Pajak lancar lainnya terdiri dari pajak saat ini dan lain-lain pajak saat ini (seperti pembayaran
- oleh rumah tangga untuk mendapatkan lisensi tertentu).
- Pajak barang modal terdiri dari pajak yang dikenakan atas nilai aset yang irregular dan tidak
pasti atau kekayaan bersih yang dimiliki oleh unit-unit institusional atau atas nilai aset yang
ditransfer antar institusi unit sebagai akibat dari warisan, hadiah atau transfer lainnya.
Pajak lingkungan adalah pajak dasar dari sesuatu yang telah terbukti memberi dampak negatif pada
lingkungan. Tujuan utama pajak pada banyak kasus adalah untuk meningkatkan pendanaan pelayanan
sosial umum seperti kesehatan dan pendidikan.
Dasar dan kategori Pajak lingkungan
Terdapat 4 kategori pajak lingkungan:
a. Pajak energi, terdiri dari pajak dari produk yang menghasilkan energi untuk transportasi dan
tujuan statis. Produk energi untuk transportasi seperti bahan bakar dan diesel. Produk energi
yang statis seperti minyak bumi, gas alam, batu bara dan listrik. Pajak karbon juga termasuk
pajak energi, karena pajak karbon terintegrasi dengan pajak energi.
b. Pajak transportasi, terdiri dari kepemilikan dan penggunaan kendaraan bermotor. Pajak dari
perlengkapan transportasi yang lain seperti pesawat dan jasa transportasi juga termasuk di
dalamnya.
c. Pajak polusi, terdiri dari pajak yang diukur atau diestimasi dari emisi pada udara dan air serta
produksi limbah padat. Pajak sulfur juga termasuk disini.
d. Pajak sumber daya, terdiri dari pajak pemisahan air, ekstraksi bahan baku dan sumber daya
lainnya (contoh: pasir dan batu kerikil, hutan). Pembayaran kepada pemerintah atas
penggunaan tanah atau sumber daya alam diperlakukan sebagai sewa sehingga tidak termasuk
dalam pajak sumber daya.
Perlakuan dari pajak nilai tambah (Value Added Tax)
Biasanya VAT tidak termasuk dalam definisi pajak lingkungan karena dianggap tidak
mempunyai pengaruh pada harga relatif seperti pajak dasar lingkungan. VAT adalah pajak yang
dikenakan pada barang dan jasa karena dampaknya terhadap lingkungan.
124
Tabel 4.4.2 Pajak Lingkungan menurut jenis pajak
4.4.4 Pembayaran yang Berhubungan dengan Lingkungan kepada Pemerintah
Sewa
Pembayaran sewa mineral dan sumber daya energi biasanya berupa royalti sebagai penerimaan
pemerintah. Sewa adalah pendapatan yang diterima oleh pemilik aset lingkungan atas pengambilan
aset unit institusi lainnya. Sewa dibayarkan atas penggunaan produksi dari aset non-produced seperti
tanah, mineral permukaan tanah, dan sumber daya energy. Sewa berbeda dengan rental. Rental adalah
pembayaran pengguna aset kepada pemilik aset, contohnya pembayaran atas sewa bangunan, sewa
mobil. Rental diperlakukan sebagai pembayaran jasa.
Pembayaran sewa biasanya tergantung pada level output dari ekstraktor biasanya ditentukan dari nilai
dasar penjualan sumber daya yang diekstrak.
Pada prinsipnya, jumlah pajak dari keuntungan yang berhubungan dengan perolehan pendapatan dari
ekstraksi aset lingkungan seharusnya diperlakukan sebagai sewa. Namun, prakteknya proses
memisahkan pajak keuntungan dari pendapatan kegiatan ekstraksi sangat sulit.
Penjualan Barang dan Jasa
Dalam beberapa situasi pemerintah menangani aktivitas yang menyediakan barang dan jasa terhadap
rumah tangga dan pebisnis. Misalnya penyediaan barang dan jasa dalam produksi oleh unit
pemerintah dan pembayaran yang dilakukan oleh pengguna sering disebut biaya.
Denda dan pinalti
Denda dan pinalti mencakup pembayaran kepada pemerintah atas kegiatan illegal dalam konteks
lingkungan.
125
Transfer lingkungan oleh Unit Institusi bukan pemerintah
Aliran transfer yang dibayarkan pada institusi lain seharusnya didasarkan pada tujuan utama
pembayar, apakah untuk perlindungan lingkungan atau manajemen sumber daya. Transfer biasanya
dilakukan antara organisasi internasional dan pemerintah dan institusi residen lainnya.
4.4.5 Izin menggunakan aset lingkungan
Mekanisme umum yang penting untuk mengelola interaksi antara ekonomi dan lingkungan adalah
penggunaan izin dan lisensi untuk mengakses, menggali atau menggunakan aset lingkungan. Dalam
beberapa kasus, izin dan lisensi mungkin berhubungan dengan penghapusan fisik aset lingkungan,
seperti dalam kasus lisensi penangkapan ikan, dan dalam kasus lain mungkin berhubungan dengan
penggunaan lingkungan sebagai penyerap emisi.
Izin dan lisensi berhubungan dengan konsep umum hak kekayaan dan dalam konteks ini sangat
penting membedakan antara hak penggunaan aset dengan aset itu sendiri.
Dalam kasus tertentu, hak kepemilikan yang diperoleh merupakan aset bagi pemegang. Untuk
memenuhi definisi sebagai aset, hak kepemilikan harus diberikan untuk jangka waktu diatas satu
tahun.
Pembayaran atas hak kekayaan melalui pembelian izin, lisensi dan pengaturan serupa merupakan
transaksi ekonomi dan penting dalam konteks akuntansi lingkungan dan ekonomi yang lengkap.
Bagian ini menguraikan berbagai pengaturan berbeda yang umumnya ditemui dan menggambarkan
perlakuan tepat dari pembayaran berdasarkan perlakuan yang didefinisikan dalam SNA. Bagian ini
terstruktur dengan pertama mempertimbangkan pembayaran untuk mengambil dan memanen sumber
daya alam kemudian mempertimbangkan pembayaran untuk menggunakan lingkungan sebagai
penyerap emisi.
Izin untuk mengambil dan memanen suber daya alam
SNA menguraikan berbagai pertimbangan umum yang harus menjadi perhitungan dalam menentukan
perlakuan tepat. Berikut ini disusun untuk mempertimbangksn isu-isu yang relevan dari perspektif
dari berbagai jenis sumber daya alam.
Sumber daya energy dan mineral
Sumber daya mineral berbeda dari sumber daya alam lainnya dalam hal pengambilannya, yaitu
mengurangi jumlah sumber yang tersedia di masa depan. Pemilik (tidak semua pemerintah) umumnya
tidak mempunyai aktivitas memproduksi terkait dengan penggalian namun umumnya pembayaran
sewa dilakukan teratur berdasarkan jumlah sumber daya yang digali.
126
Tanah
Tanah (dan sumber daya alam terkait) dapat dijual langsung ketika pemilik sah dipindahkan dari satu
unit institusi ke institusi lainnya. Umumnya, petani penyewa lahan membayar sewa regular ke pemilik
tanah dan arus ini dicatat dalam alokasi penghasilan utama.
Sumber Daya Kayu
Hal yang umum dalam pengolongan kayu diizinkan dibawah batasan ketat dengan biaya per unit
volume kayu. Pembatasan dilakukan agar memanen kayu memenuhi kondisi yang diperlukan untuk
hasil yang berkelanjutan sehingga pembayaran dicatat sebagai sewa dalam alokasi neraca pendapatan
utama. Akuisisi dan pembuangan lahan hutan termasuk nilai sumber daya kayu juga harus dicatat
dalam neraca kapital.
Sumber Daya Perairan
Kuota penangkapan ikan ditetapkan oleh perjanjian nasional dan internasional diperuntukkan dalam
keberlangsungan atau untuk memperpanjang periode untuk institusi tertentu. Kuota penangkapan ikan
karenanya dapat dianggap sebagai izin untuk menggunakan sumber daya alam yang
dipindahtangankan dan dalam situasi ini kuota dapat dianggap sebagai aset bagi pemegang hak.
Rezim alternative adalah dengan mengeluarkan izin untuk jangka waktu yang sangat terbatas, kurang
dari setahun, ke unit institusional yang dinominasikan, terutama yang bukan penduduk. Dalam kasus
ini pendapatan dari lisensi harus dicatat sebagai sewa utama dalam alokasi neraca pendapatan.
Lisensi yang diberikan kepada rumah tangga untuk memancing sebagai rekreasi dianggap sebagai
pembayaran pajak, dengan konversi.
Sumber Daya Air
Kumpulan air dengan nilai ekonomis dapat dijual secara keseluruhan sebagai bagian dari tanah yang
mengelilinginya atau sebagai entitas yang terpisah.
Ada kemungkinan penggunaan area air dapat diizinkan dengan pengaturan jangka waktu yang
panjang sebagai tujuan rekreasi, misalnya, perlakuan terhadap pembayaran seperti ini harus sama
seperti tanah.
Pembayaran dalam penggunaan air diperlakukan sebagai sewa.
Izin penggunaan lingkungan sebagai pembuangan
Selain pencatatan transaksi dalam kaitannya dengan pembayaran untuk hak mengambil dan
mengakses aset lingkungan, pengaturan terpisah diperlukan dalam mencatat transaksi yang berkaitan
dengan penggunaan lingkungan sebagai pembuangan.
Sejumlah perlakuan dapat diterapkan tergantung sifat dari pengaturan. Berikut skenario yang paling
umum.
127
i. Pemerintah dapat menuntut pembayaran pada situasi dimana pembuangan ilegal polusi
melampaui batas tertentu.
ii. Jika pembayaran masih terkait dengan tindakan perbaikan setelah pelepasan emisi,
pembayaran diperlakukan sebagai pembayaran jasa kecuali jika jumlah denda lebih dari
proporsi untuk biaya perbaikan, dalam hal ini pembayaran diperlakukan sebagai pajak.
iii. Jika sejumlah izin dikeluarkan dengan maksud membatasi jumlah keseluruhan debit dan
emisi, perlakuan terhadap pembayaran terkait izin tergantung pada kepemilikan asset
lingkungan dimana emisi tersebut telah atau akan dikeluarkan.
a. Jika kepemilikan ekonomi dibentuk sesuai prinsip SNA, maka pembayaran
diperlakukan dengan cara yang sama dengan pembayaran lisensi untuk menggunakan
asset lingkungan.
b. Jika kepemilikan ekonomi tidak mengikuti prinsip SNA maka pembayaran untuk izin
diperlakukan sebagai pajak
Semua skenario diasumsikan bahwa izin yang dikeluarkan tidak diperdagangkan
Potensi untuk memperdagangkan izin menghasilkan sejumlah kompleksitas mengenai rentang waktu
perekaman, perlakuan dalam perubahan nilai dari izin dan unit ekonomi tertentu yang terlibat.
Perlakuan akuntansi lengkap untuk izin yang dapat diperdagangkan masih menjadi bahan diskusi
internasional yang dikelola Inter-Secretariat Working Group on National Accounts.
Meskipun perlakuan akuntansi akhir untuk izin emisi yang diperdagangkan belum ditentukan, ada
berbagai data kuantitas bagi izin emisi yang mungkin disusun untuk membantu dalam analisis
masalah ini.
Tabel 4.4.3 Neraca untuk izin emisi yang diperdagangkan (juta ton CO2)
Tergantung pada tujuan analisis dan ketersediaan data, kolom dalam tabel menggambarkan pemegang
izin bagi industri (diklasifikasikan menurut ISIC) atau sektor institusi (seperti terlihat dalam tabel).
128
4.4.6 Transaksi tentang Aktiva Tetap yang Digunakan dalam Aktivitas yang Berhubungan
dengan Lingkungan Hidup
Aset tetap mencakup asset yang diproduksi berkontribusi terhadap proses produksi selama beberapa
periode penghitungan.
Tidak ada batasan yang jelas antara aktiva. Yang menarik adalah tidak ada definisi aktiva tetap
mengenai lingkungan yang disediakan SEEA. Sebaliknya , ruang lingkup pencatatan tergantung pada
focus kegiatan.
Beberapa aset tetap juga dianggap aset lingkungan, contohnya hewan yang menghasilkan output
secara berkelanjutan seperti susu sapi dan domba untuk wol, dan tanaman seperti kebun anggur dan
karet.
Isu tertentu dalam kasus akuntansi lingkungan adalah perhitungan biaya dari penjualan aktiva tetap.
Konsekuensi lingkungan dari penempatan aktiva tetap
Untuk menyediakan perhitungan lengkap pada aset tetap perlu dipertimbangkan biaya untuk
mencegah masalah lingkungan ketika memproduksi dan penggunaan aset tetap berakhir. Contohnya
ketika:
i. Pembangkit listrik tenaga nuklir dinonaktifkan dan penyimpanan akhir limbah nuklir
harus disediakan.
ii. Alat bor minyak dan pertambangan lainnya yang dibongkar
iii. Tempat pembuangan akhir ditutup, gas, dan sistem kebocoran dilengkapi, dan
monitoring peralatan diinstal.
iv. Pertambangan ditutup
Secara keseluruhan biaya ini disebut sebagai biaya dekomisioning, yang terbagi atas dua jenis: biaya
terminal dan biaya perbaikan. Biaya terminal merupakan biaya yang dapat mengantisipasi selama
periode produksi sebelum penutupan. Biaya perbaikan timbul ketika produksi sudah berhenti.
Perbedaan utama antara biaya terminal dan biaya perbaikan berkaitan dengan waktu dan yang
menimbulkan biaya ini karena sifat barang dan jasa yang bibeli mungkin sangat mirip.
Di sisi lain biaya perbaikan terjadi setelah operasi berhenti dan seringkali disebabkan unit daripada
operator.
Konsumsi modal tetap
Secara luas, asumsi ekonomi adalah biaya pembelian aset pada setiap masa. Manfaatnya, sama
dengan nilai bersih sekarang (NPV) dari aliran yang diharapkan dari penghasilan dari penggunaan
aset.
129
Penggunaan aset dari waktu ke waktu dalam produksi dihitung sebagai konsumsi modal tetap (dikenal
sebagai penyusutan). Penyisihan ini harus dikurangkan dari penghasilan dan diakui sebagai biaya
produksi
Perlakuan biaya terminal
Pada prinsipnya, perbedaan antara nilai perolehan dan pembuangan harus sama dengan nilai konsumsi
modal tetap sepanjang penggunaan aset.
Segera sebelum pembuangan, aset tersebut akan memiliki nilai negatif yang menjadi nol ketika biaya
terminal yang timbul diperhitungkan sebagai pembentukan modal tetap bruto.
Untuk memperkirakan biaya terminal yang diantisipasi, yang diperlukan tidak hanya sejauh mana
biaya yang diperlukan, tetapi juga kemungkinannya.
Ada faktor tambahan bahwa antara estimasi awal biaya terminal dan waktu dimana biaya terminal
benar-benar dikeluarkan, yang berarti bahwa biaya terminal akhir mempunyai standar yang berbeda
dengan yang diantisipasi pada awalnya.
Meskipun demikian, ada indikasi bahwa biaya terminal cukup bisa diandalkan: (i) jika jaminan awal
telah diberikan, (ii) jika perusahaan diwajibkan berkontribusi dalam mendanai kegiatan final
dekomisioning, (iii) catatan masa lalu perusahaan, dan (iv) kekuatan dan komitmen pemerintah.
Biaya terminal harus dicatat sebagai pembentukan modal tetap bruto hanya pada suatu saat tertentu
namun pengurangan biaya ini dari pendapatan melalui konsumsi modal tetap harus dilakukan secara
terus menerus selama umur aset.
Karena biaya terminal harus diestimasi sebelum tejadi, berikut 4 skenario akuntansi yang perlu
dipertimbangkan.
i. Dalam situasi dimana biaya terminal akhirnya terjadi/timbul melebihi konsumsi
penyisihan modal tetap, biaya penuh masih diperlakukan sebagai pembentukan modal
tetap bruto.
ii. Ketika tidak ada estimasi biaya terminal dibuat selama hidup aset, setiap biaya terminal
diperlakukan sebagai pembentukan modal tetap bruto kemudian segera dihapuskan
sebagai konsumsi modal tetap.
iii. Ketika biaya terminal diantisipasi dan konsumsi modal tetap telah dicatat namun biaya
terminal tidak pernah terjadi, perkiraan awal biaya terminal harus dihilangkan dari neraca
melalui perubahan volume dari perhitungan asset.
iv. Jika biaya terminal overestimated, diperbaiki dalam perhitungan aset melalui entri dari
perubahan lain dalam volume.
130
Perlakuan biaya perbaikan
Biaya perbaikan terdiri dari dua jenis utama: pengeluaran untuk mengembalikan tanah agar
memungkinkan penggunaannya untuk tujuan lain dan pengeluaran untuk memastikan tidak ada
bahaya yang ditimbulkan emisi dari polutan dan residu lain yang menyebabkan kerusakan lingkungan.
Untuk biaya perbaikan tidak ada pertimbangan khusus untuk waktu pelaporan dan biaya yang
diantisipasi
Pengeluaran biaya perbaikan diperlakukan sebagai konsumsi antara saat terjadinya.
131
BAB 5: NERACA ASET
5.1 Pendahuluan
Aset adalah barang yang dianggap berharga bagi masyarakat. Dalam ilmu ekonomi, aset telah lama
didefinisikan sebagai simpanan bernilai, yang dalam banyak situasi, memberikan masukan terhadap
proses produksi. Baru-baru ini telah ada pertimbangan nilai yang melekat dalam komponen yang
terdiri dari lingkungan dan input yang sediakan lingkungan untuk masyarakat. Istilah aset
lingkungan telah digunakan untuk menyatakan sumber dari input yang ada yang mungkin
dipertimbangkan baik secara fisik maupun moneter.
Salah satu motivasi untuk memepertimbangkan aset lingkungan adalah kekhawatiran bahwa pola
dan praktek kegiatan ekonomi yang sedang berlangsung menyusutkan dan mendegradasi aset
lingkungan yang tersedia lebih cepat dari pada yang dapat diregenerasi sendiri dan karenanya ada
keprihatinan tentang keberlanjutan lingkungan ini. Motavasi lain adalah bahwa generasi saat ini
dapat dilihat sebagai “penjaga” berbagai aset lingkungan atas nama generasi mendatang. Secara
keseluruhan, ada tujuan umum untuk meningkatkan pengelolaan aset lingkungan dengan memakai
neraca penggunaan sumber daya alam berkelanjutan dan kapasitas aset lingkungan untuk terus
memberikan masukan kepada ekonomi dan masyarakat.
Jika digabungkan, motivasi-motivasi tersebut adalah pendorong utama bagi pengembangan SEEA
dan secara khusus untuk pengukuran aset dan penyusunan neraca aktiva. Dalam hal ini, tujuan dari
akuntansi aset dalam SEEA adalah untuk mengukur kuantitas dan nilai aset lingkungan dan untuk
merekam dan menjelaskan perubahan dalam aset dari waktu ke waktu.
Untuk aset lingkungan, perubahan fisik dan moneter selama periode ini termsuk penambahan pada
persediaan aset lingkungan (seperti tambahan yang disebabkan karena pertumbuhan alami dan
penemuan) dan pengurangan stok aset lingkungan (seperti pengurangan yang disebabkan ekstrasi
dan kerugian alam)
Struktur Bab
Bab ini berfokus pada neraca untuk aset lingkungan. Bagian 2 menjelaskan lebih rinci tentang
definisi aset lingkungan dalam kerangka kerja inti dari definisi umum aset lingkungan yang
diuraikan dalam Bab 2. Bagian 3 menggambarkan struktur neraca dan entri neraca yang diperlukan
untuk mengkompilsi neraca aset termsuk pembukaan dan penutupan stok, penambahan stok,
pengurangan stok, dan revaluasi.
Bagian 4 menjelskan dua bidang utama dalam penyusunan neraca aset. Pertama, ada deskripsi dari
prinsip-prinsip mendefinisikan penyusutan aset lingkungan secara fisik dengan secara khusus
berfokus pada penyusutan aset lingkungan yang dapat diperbarui seperti sumber daya air dan
132
sumber daya kayu. Kedua, dalam kaitannya dengan neraca aset moneter, ada disukusi pendekatan
untuk penilaian aset secara lingkungan dan secara khsusus dengan pendekatan net present value
(NPV). Lampiran bab ini menyediakan bahan tambahan yang menjelaskan NPV.
Bagian 5-11 menggarisbesari neraca set untuk berbagai aset lingkungan individu. Rincian
disediakan pada lingkup pengukuran dari masing-masing aset, struktur dari neraca aset terkait, dan
isu-isu lain tentang konseptual dan pengukuran yang relevan. Meskipun ada prinsip-prinsip umum
yang dapat diterapkan di semua aset lingkungan, msing-masing aset lingkungan memiliki
kareakteristik individu yang harus dipertimbangkan.
5.2 Aset dalam Sistem Neraca Lingkungan dan Ekonomi
5.2.1. Pendahuluan
Sebagaimana dijelaskan pada bab 2, aset lingkungan adalah komponen hidup dan tak-hidup yang
terjadi secara alami, bersama-sama terdiri dari lingkungan biofisik, yang dapat memberikan manfaat
bagi kemanusiaan. Dalam kerangka inti, aset lingkungan dari sudut pandang individu komponen
dianggap membentuk lingkungan tanpa pertimbangan dari interaksi antara komponen-komponen
yang ada sebagai bagian dari ekosistem. Sebuah diskusi tentang ekosistem dan jasa ekosistem
disajikan di Neraca Ekosistem Eksperimental SEEA.
Bagian ini memberikan penjelasan tentang batas pengukuran umum untuk aset lingkungan dalam
kerangka inti termasuk deskripsi klasifikasi aset lingkungan dan artikulasi hubungan antara aset
lingkungan dan eknomi.
5.2.2 Aset Lingkungan dalam Kerangka Inti
Ruang lingkup aset lingkungan dalam kerangka inti fokus pada individu komponen yang
membentuk lingkungan. Ruang lingkup meliputi jenis-jenis individu komponen yang dapat
menyediakan sumber daya untuk digunakan dalam kegiatan ekonomi. Umumnya, sumber daya yang
dapat dipanen, diambil, atau dipindahkan untuk secara langsung digunakan dalam produksi
ekonomi, konsumsi, atau akumulasi. Ruang lingkupnya meliputi tanah, atau area lain di suatu
negara (seperti perairan darat dan perairan pesisir) yang menyediakan ruang untuk melakukan
kegiatan ekonomi.
Individu komponen lingkungan yang dianggap aset lingkungan dalam kerangka inti adalah sumber
daya mineral dan energi, tanah, sumber daya tanah, sumber daya kayu, sumber daya akuatik, dan
sumber daya lainnya (kecuali sumber daya kayu dan sumber daya akuatik), dan sumber daya air.
Individu komponen-komponen tersebut telah menjadi fokus tradisional untuk pengukuran aset
lingkungan melalui pengembangan aset spesifik atau neraca sumber daya. Bagian lain dari bab ini
mendiskusikan neraca aset untuk tipe aset lingkungan yang ada dan batas-batas pengukuran yang
relevan dalam istilah fisik dan moneter.
133
Cakupan individu komponen dalam Kerangka inti tidak mencakup
individu elemen yang terkandung dalam berbagai sumber daya alam dan sumber daya biologis
tercantum di atas. Sebagai contoh, karbon dan nitrogen tidak dianggap aset lingkungan individu
dalam Kerangka inti. Meskipun demikian, kerangka neraca aset dapat diperpanjang untuk
menjelaskan unsur-unsur individu. Ekstensi ini dibahas dalam Neraca Ekosistem Eksperimental
SEEA.
Lingkup pengukuran aset lingkungan suatu negara terbatas pada yang tercantum dalam wilayah
ekonomi dimana negara memiliki kontrol. Ini termasuk semua lahan, termasuk pulau-pulau,
perairan pesisir termasuk air dan dasar laut dalam Zona Ekonomi Eksklusif suatu negara, dan setiap
air lainnya atau dasar laut di perairan internasional dimana negara memiliki klaim yang diakui.
Perluasan cakupan geografis di luar aset lingkungan di darat adalah relevansi khusus dalam
pengukuran persediaan sumber daya air dan sumber daya mineral dan energi.
Dari segi fisik ruang lingkup konseptual untuk setiap individu komponen berkembang luas
mencakup semua sumber daya yang saat ini menyediakan atau bisa memberikan manfaat bagi
kemanusiaan. Namun, dalam hal moneter lingkup konseptual terbatas pada komponen-individu
komponen yang memiliki nilai ekonomi berdasarkan prinsip-prinsip valuasi pasar dari SNA. Sebagai
contoh, semua tanah dalam suatu negara berada dalam lingkup SEEA untuk memungkinkan suatu
analisis lengkap dari perubahan penggunaan lahan dan tutupan lahan. Dalam SNA hanya tanah yang
dianggap memiliki nilai ekonomi dalam ruang lingkup. Ruang lingkup yang lebih luas diterapkan
dalam hal fisik bertujuan untuk menjelaskan lebih baik untuk karakteristik lingkungan dari individu
komponen. Isu tentang penilaian aset lingkungan dijelaskan secara lebih rinci dalam Bagian 5.2.3.
Tabel 5.2.1 Klasifikasi aset lingkungan dalam SEEA Central Framework
134
Klasifikasi aset lingkungan dalam central framework
Berdasarkan fokus pada individu komponen sebuah klasifikasi aset lingkungan dalam Kerangka inti
disajikan pada Tabel 5.2.1. Untuk masing-masing aset lingkungan sebuah batas pengukuran dalam
hal fisik dan moneter harus diambil untuk tujuan aset akuntansi. Batasan-batasan ini dijelaskan
dalam bagian yang relevan untuk setiap jenis aset (lihat Bagian 5,5-5,11).
Volume air di laut tidak dianggap dalam lingkup sumber daya air dalam Kerangka inti karena
persediaan air terlalu besar untuk menjadi bermakna untuk tujuan analisis. Pengecualian laut dalam
hal volume sumber daya air tidak dengan cara apapun membatasi pengukuran individu komponen laut
yang berhubungan seperti sumber daya air (termasuk stok ikan di laut lepas dimana negara telah
memiliki hak panen) dan sumber daya mineral dan energi di dasar laut.
Walaupun lautan dan atmosfer tidak termasuk, pengukuran pertukaran dan interaksi dengan mereka
adalah kepentingan tertentu. Dalam konteks ini, interaksi antara ekonomi dan samudra, dan antara
ekonomi dan atmosfer, dicatat dalam Kerangka inti dalam berbagai cara. Misalnya, ukuran abstraksi
air laut termasuk dalam neraca aset sumber daya air, dan pengukuran emisi dari ekonomi ke atmosfer
dan lautan dicatat dalam neraca aliran fisik.
Sumber daya alam
Sumber daya alam adalah seperangkat sub-aset lingkungan. Sumber daya alam meliputi semua
sumber daya hayati alam (termasuk kayu dan sumber daya akuatik), sumber daya mineral dan energi,
sumber daya tanah dan sumber daya air. Semua sumber daya hayati dan lahan pertanian dikecualikan
dari ruang lingkup.
Tanah dan area lainnya
Untuk sebagian besar aset lingkungan dalam kerangka inti, sangat mudah untuk membuat konsep
pasokan bahan untuk kegiatan ekonomi - misalnya dalam bentuk ikan, kayu dan mineral.
Pengecualian untuk ini adalah tanah.
Peran utama tanah di SEEA adalah ruang penyediaannya. Tanah dan ruang yang diwakilinya
mendefinisikan lokasi dalam kegiatan ekonomi dan kegiatan lainnya dilakukan dan di mana aset
tersebut berada. Meskipun bukan fisik, peran tanah ini merupakan masukan penting untuk kegiatan
ekonomi dan dapat memiliki nilai yang signifikan. Hal ini paling sering diamati dalam penilaian yang
bervariasi yang diberikan untuk tempat tinggal serupa di lokasi yang memiliki karakteristik berbeda
dalam hal landscape, akses ke layanan, dll. Konseptualisasi tanah ini juga dapat diterapkan untuk
wilayah laut di mana suatu negara memiliki klaim yang diakui, termasuk Zona Ekonomi Eksklusif
(ZEE).
135
"Tanah" sebagaimana diterapkan dalam SEEA juga mencakup bidang perairan darat seperti sungai dan
danau. Untuk tujuan pengukuran tertentu, variasi batas ini mungkin tepat, misalnya untuk
mempertimbangkan penggunaan wilayah laut untuk budidaya, konservasi atau penggunaan lainnya
yang ditentukan. Rincian ini dijelaskan dalam Bagian 5.6.
Sebuah perbedaan yang jelas terlihat antara sumberdaya lahan dan tanah. Masukan fisik tanah
tercermin dalam volume tanah dan komposisinya dalam hal nutrisi, air tanah dan bahan organik.
Perbedaan ini dibahas lebih lanjut dalam bagian 5,6 dan 5,7.
Dalam valuasi tanah dan dalam konteks pengukuran ekosistem, baik lokasi suatu daerah dan atribut
fisiknya (yaitu topografi, ketinggian, iklim, dll) adalah pertimbangan penting. Valuasi tanah dibahas
dalam Bagian 5.6 dan definisi dan pengukuran ekosistem ini dijelaskan dalam Account Ekosistem
Eksperimental SEEA.
Kayu, ikan dan sumber daya biologis lainnya
Sumber daya hayati meliputi kayu dan sumber daya ikan dan berbagai sumber hewan dan tumbuhan
lain seperti ternak, kebun, tanaman dan hewan liar. Seperti kebanyakan aset lingkungan mereka
memberikan input fisik untuk kegiatan ekonomi. Namun, untuk sumber daya hayati, sebuah
perbedaan dibuat antara apakah sumber daya dibudidayakan atau alami. Perbedaan ini didasarkan
pada sejauh mana ada manajemen yang aktif selama pertumbuhan sumber daya.
Mempertahankan perbedaan ini dalam kerangka inti adalah penting untuk memastikan bahwa link
yang jelas dapat dibuat untuk perlakuan sumber daya ini dalam neraca produksi dan neraca aset dari
SNA.
Ada berbagai cara di mana sumber daya hayati dapat dibudidayakan. Dalam beberapa kasus aktivitas
manajemen sangat aktif seperti dalam hal pertanian baterai ayam atau penggunaan rumah kaca untuk
produksi hortikultura. Dalam situasi ini unit melakukan produksi menciptakan lingkungan yang
terkendali, berbeda dari lingkungan biologis dan fisik yang lebih luas.
Dalam kasus lain mungkin ada relatif sedikit manajemen aktif, misalnya dalam kasus peternakan yang
luas atau berkembangnya tanaman kayu. Dalam kasus ini, sumber daya hayati terekspos terus-
menerus untuk, dan berinteraksi sebagai bagian dari, lingkungan biologis dan fisik yang lebih luas.
Tentu saja, ada kasus di antara dua ekstrim.
Sumber daya hayati dibudidayakan yang dikelola sedemikian rupa sehingga mereka tidak berinteraksi
dengan lingkungan biologis dan fisik yang lebih luas tidak boleh dianggap aset lingkungan karena
mereka tidak memberikan manfaat dari lingkungan bio-fisik.
Dalam prakteknya, mungkin sulit untuk membedakan antara berbagai jenis sumber daya hayati yang
dibudidayakan berdasarkan cara produksi mereka.
136
Banyak sumber daya hayati yang dibudidayakan dapat tumbuh dan dipanen dalam waktu singkat.
Dimana budidaya terjadi dalam suatu periode akuntansi maka tidak ada stok pembuka atau penutup
aset ini untuk direkam. Namun, tergantung pada saat musim tanam dan panen relatif pada saat periode
akuntansi mungkin dibudidayakan sumber daya hayati untuk dicatat dan dalam kasus ini mereka harus
dicatat sebagai bagian dari aset lingkungan.
Hutan
Dalam SEEA, hutan dianggap sebagai bentuk tutupan lahan, kehutanan adalah kategori penggunaan
lahan dan hutan adalah jenis dari ekosistem. Seringkali hutan dipandang dominan dalam hal sumber
daya kayu, yaitu volume tegakan kayu, tetapi hutan menghasilkan berbagai manfaat lain dan
karenanya hutan dan sumber daya kayu tidak boleh disamakan. Hal ini juga terjadi bahwa sumber
kayu tidak ditemukan hanya di hutan dan di banyak negara jenis-jenis tutupan lahan, misalnya, lahan
berhutan lainnya, mengandung sumber daya kayu. Sebagai akibat dari perbedaan antara hutan dan
sumber daya kayu, dan mengingat fokus sumber daya untuk aset lingkungan dalam Kerangka inti,
klasifikasi aset lingkungan pada Tabel 5.2.1 meliputi hutan di dalam sub-kategori lahan dan
membedakan sumber kayu yang terletak di atas lahan ini sebagai aset lingkungan yang terpisah.
Neraca aset hutan dan lahan berhutan lainnya dijelaskan dalam Bagian 5.6 dan neraca aset sumber
daya kayu dijelaskan dalam Bagian 5.8.
5.2.3 Valuasi dari Aset Lingkungan
Dalam Kerangka inti, konsisten dengan SNA, ruang lingkup penilaian terbatas pada menilai manfaat
yang bertambah untuk pemilik ekonomi. Pada prinsipnya, semua manfaat yang diberikan oleh aset
lingkungan dapat dinilai dalam hal moneter. Namun, ada banyak kompleksitas dalam melakukan
penilaian luas tersebut termasuk kuantifikasi manfaat diri dan pertimbangan nilai manfaat bagi
masyarakat secara keseluruhan bukan hanya nilai untuk individu. Isu-isu pengukuran dibahas dalam
Neraca Ekosistem Eksperimental SEEA.
Seorang pemilik perekonomian adalah unit institusional yang berhak mengklaim manfaat yang terkait
dengan penggunaan aset dalam kegiatan ekonomi berdasarkan penerimaan risiko yang terkait.
Selanjutnya, mengikuti SNA, aset adalah penyimpan nilai yang mewakili manfaat atau serangkaian
manfaat yang diperoleh bagi pemilik ekonomi dengan memegang atau menggunakan entitas selama
periode waktu. Contoh aset ekonomi termasuk rumah, gedung perkantoran, mesin, perangkat lunak
komputer dan aset keuangan.
Manfaat yang mendasari definisi aset ekonomi adalah manfaat ekonomi. Manfaat ekonomi
mencerminkan keuntungan atau utilitas positif yang timbul dari produksi ekonomi, konsumsi atau
akumulasi. Mereka dicatat dalam neraca dalam bentuk surplus usaha dari penjualan ekstrasi sumber
daya alam dan sumber daya hayati budidaya, di dalam bentuk sewa diperoleh dari kemungkinan
137
penggunaan atau ekstraksi aset lingkungan, atau dalam bentuk penerimaan ketika aset lingkungan
dijual.
Aset ekonomi dalam SNA diklasifikasikan sebagai aset yang diproduksi, aset tidak diproduksi atau
aset keuangan, dan konsep-konsep yang relevan dan pendekatan pengukuran untuk membangun
estimasi ini sepenuhnya dijelaskan dalam SNA. Aset yang diproduksi adalah aset yang telah datang
sebagai output dari proses yang jatuh dalam batas produksi SNA. Aset yang diproduksi termasuk Aset
tetap (misalnya bangunan, mesin); persediaan (misalnya toko gandum untuk penggunaan masa
depan), dan barang berharga yang dimiliki sebagai penyimpan nilai dan diharapkan dapat
meningkatkan nilai dari waktu ke waktu (misalnya karya seni dan logam mulia).
Sumber daya hayati yang dibudidayakan adalah jenis aset yang diproduksi di SNA dan juga
merupakan jenis aset lingkungan di SEEA tersebut. Mereka dapat berupa aset tetap (misalnya domba
untuk wol, stok dan kebun pembibitan) atau persediaan (misalnya ternak untuk disembelih, pohon
tertentu untuk kayu). Jenis lain dari aset yang diproduksi sering relevan dalam pengukuran aktivitas
ekonomi yang berhubungan dengan lingkungan, tetapi mereka tidak dianggap sebagai aset
lingkungan.
Aset Non-produksi adalah aset yang datang menjadi ada dengan cara lain selain melalui proses
produksi. Mereka termasuk sumber daya alam; kontrak, sewa dan lisensi dan membeli aset goodwill
dan aset pemasaran. Dalam sumber daya alam SNA mencakup semua aset tersebut dianggap sebagai
sumber daya alam di SEEA dan lahan juga dianggap bagian dari sumber daya alam. Sementara
beberapa kontrak, sewa dan lisensi dan membeli aset goodwill dan aset pemasaran mungkin relevan
dalam penilaian aktivitas ekonomi yang berhubungan dengan lingkungan, tidak satupun dari jenis aset
non-produksi juga merupakan aset lingkungan.
Aset keuangan, dan kewajiban keuangan yang sesuai, berhubungan dengan klaim untuk pembayaran
di masa mendatang, atau serangkaian pembayaran antar unit ekonomi. Mereka didefinisikan secara
rinci dalam SNA. Sementara beberapa aset keuangan mungkin relevan untuk penilaian aktivitas
ekonomi yang berhubungan dengan lingkungan, tidak ada aset keuangan yang juga merupakan aset
lingkungan.
Hubungan antara aset lingkungan dan aset ekonomi
Banyak Aset lingkungan juga merupakan aset ekonomi. Secara khusus, sumber daya alam dan lahan
dianggap tidak aset non-produksi, dan sumber daya hayati yang dibudidayakan dapat berupa aset tetap
atau persediaan tergantung pada peran mereka dalam produksi. Gambar 5.2.1 menunjukkan hubungan
antara kelas-kelas aset lingkungan dan kelas aset tingkat tinggi dalam SNA. Semua aset lingkungan
yang digolongkan sebagai hasil budidaya harus dicatat sebagai aset tetap atau persediaan.
138
Gambar 5.2.1 Hubungan antara aset lingkungan dan aset ekonomi
Secara fisik, ruang lingkup aset lingkungan yang diukur dalam kerangka inti mungkin lebih besar
daripada ruang lingkup aset lingkungan yang diukur secara moneter mengikuti definisi SNA tentang
aset ekonomi. Hal ini karena ada persyaratan dalam hal fisik bahwa aset lingkungan harus
memberikan manfaat untuk pemilik ekonomi. Misalnya, sumber daya lahan dan sumber daya kayu
terpencil harus dimasukkan dalam ruang lingkup aset lingkungan suatu negara bahkan jika mereka
saat ini tidak diharapkan untuk memberikan manfaat bagi pemilik ekonomi.
Akibatnya, mungkin ada aset lingkungan yang dicatat dalam kerangka inti dalam hal fisik tetapi
memiliki nilai nol dalam hal moneter dan karenanya tidak termasuk aset lingkungan yang diukur
secara moneter. Dimana tercatat dalam hal fisik, jumlah harus dicatat terpisah dari jumlah aset
lingkungan yang memberikan manfaat kepada pemilik ekonomi.
Aset ekonomi yang digunakan dalam aktivitas
Ada kepentingan dalam aset ekonomi, terutama aset yang dihasilkan, yang memiliki peran dalam
kegiatan yang berkaitan dengan lingkungan, tetapi bukan merupakan aset lingkungan. Mereka
termasuk aset yang relevan untuk melakukan perlindungan lingkungan dan kegiatan pengelolaan
sumber daya dan aset yang digunakan dalam ekstraksi dan panen sumber daya alam seperti
bendungan air, kapal nelayan, dan pemotongan dan pengeboran peralatan untuk pertambangan.
Sebuah diskusi tentang jenis aset yang termasuk dalam Bab 4 terutama dalam konteks Neraca
Pengeluaran Perlindungan Lingkungan (EPEA). Aset yang diproduksi untuk ekstraksi sumber daya
alam juga merupakan pertimbangan penting dalam perhitungan sewa sumber daya dan penilaian aset
lingkungan. Isu-isu pengukuran dibahas dalam Bagian 5.4.
139
5.3 Struktur dari Neraca Aset
5.3.1 Pendahuluan
Rekaman arus untuk aset lingkungan terjadi di neraca aset. Neraca tersebut mencatat baik pembukaan
maupun penutupan aset stok/stok dan perubahan selama periode akuntansi. Bagian ini menguraikan
bentuk dasar dari neraca aset dalam hal fisik dan moneter dan menggambarkan entri akuntansi yang
relevan. Bagian 5,5-5,11 menjelaskan secara lebih rinci dalam neraca aset terkait untuk setiap jenis
aset lingkungan.
5.3.2 Konsep Neraca Aset Fisik
Neraca aset fisik biasanya disusun untuk tipe tertentu dari aset daripada untuk berbagai aset yang
berbeda karena setiap aset biasanya akan disimpan di unit yang berbeda. Ini juga berarti bahwa
agregasi seluruh aset yang berbeda dalam hal fisik umumnya tidak mungkin. Sementara agregasi
hanya mungkin dalam hal moneter, entri neraca aset fisik sangat penting dalam penyusunan perkiraan
moneter.
Perkiraan stok pembukaan atau penutupan suatu aset harus selalu dikompilasi dengan informasi yang
berhubungan dengan tanggal referensi dari pembukaan atau penutupan stok tertentu. Jika informasi
sehubungan dengan tanggal tersebut tidak langsung tersedia, informasi lain yang relevan mungkin
perlu penyesuaian waktu untuk digunakan dalam kompilasi. Dari waktu ke waktu, informasi baru
akan timbul yang mengarah ke perubahan dalam asumsi yang mendasari seperangkat estimasi. Ketika
memasukkan informasi tambahan, penting bahwa perkiraan terus mencerminkan jumlah dan nilai-
nilai yang dapat diharapkan pada tanggal referensi.
Entri mengenai perubahan antara pembukaan dan penutupan stok masing-masing aset yang luas
dibagi menjadi (i) penambahan stok dan (ii) penurunan stok. Namun, dalam kategori luas ini ada
berbagai jenis arus dan sering arus diberi label berbeda menurut jenis aset. Sebagai contoh, istilah
ekstraksi umumnya digunakan dalam kaitannya dengan sumber daya mineral dan energi, sedangkan
abstraksi istilah umumnya digunakan untuk sumber daya air. Namun keduanya berhubungan dengan
pengeluaran aset lingkungan melalui proses produksi ekonomi.
Tabel 5.3.1 menyajikan berbagai entri akuntansi untuk neraca aset fisik dengan jenis aset. Ini
memberikan gambaran dari struktur neraca aset fisik yang diuraikan secara rinci untuk setiap aset
dalam bagian 5,5-5,11.
Tabel ini menyediakan daftar lengkap arus yang mungkin untuk setiap jenis aset. Dalam prakteknya,
hanya arus tertentu yang mungkin penting dan tidak semua sel-sel yang menunjukkan kemungkinan
entri pada Tabel 5.3.1 harus disajikan terpisah pada neraca yang diterbitkan untuk setiap jenis aset.
140
Tabel 5.3.1 Struktur umum neraca aset fisik untuk aset lingkungan (satuan fisik)
141
Ada empat jenis penambahan stok sumber daya.
i. Pertumbuhan di stok. Penambahan ini mencerminkan peningkatan jumlah stok sumber
daya selama periode neraca karena pertumbuhan. Untuk sumber daya hayati
pertumbuhan mungkin alami atau budidaya dan sering diestimasi kerugian bersih dari
normal stok. Peningkatan luas areal lahan negara, misalnya melalui proyek-proyek
reklamasi tanah, harus dicatat sebagai pertumbuhan di stok.
ii. Penemuan stok baru. Penambahan ini menyangkut kedatangan sumber daya baru untuk
stok dan umumnya timbul melalui eksplorasi dan evaluasi.
iii. Reappraisals ke atas. Penambahan ini mencerminkan perubahan akibat penggunaan
informasi terbaru yang memungkinkan penilaian ulang dari ukuran stok. Penggunaan
informasi terbaru mungkin memerlukan revisi perkiraan sebelumnya untuk memastikan
kelangsungan time series.
iv. Reklasifikasi. Reklasifikasi aset lingkungan umumnya akan menghasilkan dari situasi
dimana aset lingkungan digunakan untuk tujuan yang berbeda - misalnya untuk kenaikan
di lahan hutan karena penghijauan hutan kembali dicatat di sini. Peningkatan satu
kategori aset harus diimbangi oleh penurunan yang setara dalam kategori lain yang
berarti bahwa untuk aset lingkungan sebagai reklasifikasi keseluruhan tidak berdampak
pada besaran fisik total jenis aset individu.
Ada lima jenis pengurangan stok sumber daya.
i. Ekstraksi. Ini adalah penurunan stok akibat pemindahan fisik atau panen dari aset
lingkungan melalui proses produksi. Ekstraksi meliputi baik jumlah mereka yang terus
mengalir melalui ekonomi sebagai produk dan jumlah stok mereka yang segera tersebar
ke lingkungan setelah ekstraksi karena mereka tidak diinginkan - misalnya dengan-
menangkap dengan memancing.
ii. Penurunan normal stok. Pengurangan ini mencerminkan kerugian stok yang diperkirakan
selama suatu periode akuntansi. Mereka mungkin disebabkan oleh kematian alami dari
sumber daya hayati atau kerugian karena penyebab kecelakaan yang tidak cukup
signifikan untuk dipertimbangkan sebagai bencana dan cukup mungkin diharapkan
terjadi dalam kebanyakan periode akuntansi berdasarkan pengalaman masa lalu.
iii. Bencana kerugian. Kerugian akibat peristiwa bencana dan peristiwa luar biasa dicatat
pada saat skala besar, diskrit dan kejadian yang dapat merusak sejumlah besar secara
signifikan dari aset dalam setiap kategori aset individu. Peristiwa seperti ini biasanya
akan mudah untuk diidentifikasi. Mereka termasuk gempa bumi besar, letusan gunung
berapi, gelombang pasang, angin topan yang sangat parah dan bencana alam lainnya;
142
tindakan perang, kerusuhan dan peristiwa politik lainnya; dan kecelakaan teknologi
seperti tumpahan racun skala besar atau pelepasan partikel radioaktif ke udara. Termasuk
di sini adalah kerugian besar seperti perusakan sumber daya hayati oleh kekeringan atau
wabah penyakit.
iv. Reappraisals ke bawah. Pengurangan ini mencerminkan perubahan akibat penggunaan
informasi terbaru yang memungkinkan penilaian ulang dari ukuran stok. Penggunaan
informasi terbaru mungkin memerlukan revisi perkiraan sebelumnya untuk memastikan
kelangsungan time series.
v. Reklasifikasi. Reklasifikasi aset lingkungan umumnya akan dihasilkan dari situasi
dimana aset lingkungan digunakan untuk tujuan yang berbeda - misalnya penurunan
lahan hutan karena defforestation permanen dicatat di sini. Sebuah penurunan dalam satu
kategori aset harus diimbangi oleh peningkatan setara dalam kategori lain yang berarti
bahwa untuk aset lingkungan sebagai reklasifikasi keseluruhan tidak berdampak pada
besaran fisik total jenis aset individu.
Menipisnya sumber daya alam terkait dengan ekstraksi sumber daya dan penggunaan fisik dari
sumber daya sehingga membatasi potensi untuk mengekstrak jumlah di masa depan. Untuk sumber
daya tak terbarukan kuantitas habis adalah sama dengan jumlah yang diekstrak tapi ini tidak berlaku
untuk sumber daya terbarukan yang dapat beregenerasi dari waktu ke waktu. Definisi penyusutan
dalam hal fisik dibahas secara rinci dalam bagian 5.4.
Mungkin tidak ada kemungkinan untuk secara langsung memperkirakan semua entri akuntansi yang
diuraikan dalam bentuk konseptual dari neraca aset fisik dalam Tabel 5.3.1. Akibatnya, beberapa entri
mungkin perlu diestimasi dengan menggunakan model yang sesuai atau diturunkan berdasarkan entri
akuntansi lainnya. Tergantung pada aliran tertentu dan pentingnya dalam akuntansi keseluruhan untuk
perubahan stok sumber daya, juga mungkin tepat untuk menggabungkan beberapa entri akuntansi
untuk tujuan membangun neraca aset fisik untuk publikasi.
Semua rincian mengenai definisi dan pengukuran arus ini dalam kaitannya dengan sumber daya
individu terkandung dalam Bagian 5.5-5.11.
Pencatatan untuk neraca sector institusi
Penyusunan neraca aset oleh sektor kelembagaan mungkin menarik untuk jenis tertentu dari aset
lingkungan dimana kepemilikan sumber daya adalah masalah kebijakan atau analitis. Contoh
mungkin termasuk atribusi sumber daya mineral dan energi antara unit pemerintah dan unit
penggalian dan penilaian kepemilikan tanah.
143
Untuk membangun neraca sektor kelembagaan ada dua jenis entri tambahan yang diperlukan
dibandingkan dengan yang ditampilkan pada Tabel 5.3.1 untuk neraca untuk transaksi dan pertukaran
lainnya antara sektor. Entri tersebut adalah:
i. Akuisisi dan pelepasan aset lingkungan. Entri tersebut dicatat pada saat transaksi terjadi
antara unit kelembagaan di sektor yang berbeda. Akuisisi aset lingkungan merupakan
tambahan atas stok sektor yang diperoleh dan pembuangan mewakili penurunan stok
sektor lainnya.
ii. Penyitaan Terkompensasi. Perubahan dalam stok terjadi ketika unit institusional
menguasai atau menghapus aset lingkungan tanpa memberikan kompensasi yang sesuai
kepada pemilik. Tambahan stok dicatat untuk sektor yang mengambil kepemilikan dari
aset lingkungan dan pengurangan yang sesuai pada stok dicatat untuk sektor yang
sebelumnya dimiliki aset tersebut.
Hal ini juga menyatakan bahwa reklasifikasi antar sektor mungkin entri sering terjadi pada Sektor
kelembagaan.
Meskipun tidak umum, dimungkinkan juga bahwa entri diperlukan di tingkat nasional untuk akuisisi
dan pembuangan atau penyitaan terkompensasi aset lingkungan. Hal ini akan timbul dalam kasus
transaksi dalam lahan antar negara atau dalam situasi di mana perubahan politik menyebabkan
perubahan daerah di suatu negara secara keseluruhan. Karena entri biasanya tidak dibutuhkan, mereka
tidak dimasukkan ke dalam bentuk standar dari neraca aset fisik yang disajikan pada Tabel 5.3.1.
5.3.3 Form konseptual neraca aset moneter
Bentuk umum dari neraca aset moneter disajikan pada Tabel 5.3.2. Ada hubungan dekat dengan
struktur neraca aset fisik.
Definisi dari arus
disajikan dalam
neraca moneter
144
menyelaraskan persis dengan arus yang sama seperti yang didefinisikan dalam hal fisik. Dengan
demikian, neraca moneter mencerminkan penilaian arus fisik seperti yang tercatat dalam neraca aset
fisik, mencatat bahwa untuk beberapa aset lingkungan ruang lingkup pengukuran yang lebih luas
dalam hal fisik (misalnya sumber daya kayu tidak digunakan untuk pasokan kayu termasuk dalam hal
fisik tetapi tidak termasuk dalam hal moneter). Untuk sebagian besar aset lingkungan itu akan menjadi
kasus yang memerlukan pengukuran estimasi arus fisik diikuti dengan estimasi arus moneter.
Hanya aliran tambahan yang dicatat dalam neraca aset moneter yang dibandingkan dengan revaluasi
masalah neraca aset fisik. Revaluasi yang berhubungan dengan perubahan nilai aset karena perubahan
harga dan mencerminkan keuntungan dan kerugian nominal aset lingkungan. Keuntungan nominal
untuk aset lingkungan dihitung dengan cara yang sama seperti untuk aset non-keuangan sebagai
peningkatan nilai yang diperoleh untuk pemilik aset sebagai akibat dari perubahan harga selama
periode waktu.
Seperti dibahas dalam Bab 2, perubahan harga harus dibedakan dari kedua perubahan kuantitas dan
perubahan dalam kualitas aset yang relevan. Untuk aset lingkungan, kualitas aset (misalnya sumber
daya tanah atau air) dapat berubah karena efek dari polusi atau penanganan kerusakan lingkungan
sebelumnya. Idealnya, di mana harga aset berubah untuk mencerminkan kualitas yang berbeda ini
harus dianggap sebagai perubahan dalam volume aset bukan sebagai revaluasi. Akibatnya, telah
terjadi reklasifikasi antara kualitas yang berbeda dari aset yang sama.
Selain keuntungan nominal, sangat menarik untuk mengetahui bagaimana perubahan nilai
membandingkan dengan ukuran umum dari inflasi. Jika nilai aset naik selama periode akuntansi pada
tingkat yang sama dengan tingkat inflasi umum ini jumlah keuntungan disebut sebagai keuntungan
netral. Perbedaan antara keuntungan nominal dan laba netral disebut sebagai keuntungan nyata.
Revaluasi juga harus memasukkan perubahan nilai moneter dari aset lingkungan akibat perubahan
asumsi yang dibuat dalam model penilaian yang sering digunakan untuk memperkirakan nilai aset
lingkungan, khususnya model Net Present Value. Asumsi yang harus diperhitungkan adalah tentang
tingkat ekstraksi masa depan dan pertumbuhan alami, panjang umur aset / sumber daya dan tingkat
diskonto.
Seperti neraca aset fisik mungkin tidak mungkin untuk secara langsung memperkirakan semua entri
akuntansi yang diuraikan dalam bentuk konseptual dari neraca aset moneter dalam Tabel 5.3.2.
Akibatnya, beberapa entri mungkin perlu diestimasi dengan menggunakan model yang sesuai atau
diturunkan berdasarkan entri akuntansi lainnya. Tergantung pada aliran tertentu dan pentingnya dalam
akuntansi keseluruhan untuk perubahan stok sumber daya, juga mungkin tepat untuk menggabungkan
beberapa entri akuntansi untuk tujuan membangun neraca aset untuk publikasi.
145
Hubungan dengan pencatatan SNA
Daripada pemisahan luas ke dalam penambahan dan pengurangan dalam persediaan tersebut, SNA
berfokus pada (i) perubahan karena transaksi dan (ii) perubahan lain dalam volume aset. Untuk
mendukung hubungan antara SEEA dan SNA, entri SNA yang relevan dapat ditambahkan ke neraca
aset moneter. Mereka dapat diturunkan langsung dari informasi sebagaimana disusun dalam neraca
aset moneter. Penurunan ini ditunjukkan pada Tabel 5.3.3.
Ruang lingkup entri neraca SNA berbeda tergantung pada apakah aset lingkungan diproduksi atau
tidak diproduksi. Dalam SEEA, perbedaan ini tercermin dalam apakah aset lingkungan dibudidayakan
(yaitu diproduksi dalam hal SNA) atau alami (non-diproduksi dalam hal SNA). Untuk tujuan SNA
perbedaan lebih lanjut diperlukan untuk aset yang dibudidayakan, apakah mereka adalah aset tetap
atau persediaan.
Untuk aset tetap masuknya akuntansi yang relevan adalah pembentukan modal tetap bruto, untuk
persediaan entri akuntansi yang relevan adalah perubahan dalam persediaan. Untuk aset lingkungan
alami, entri SNA relevan adalah munculnya ekonomi non diproduksi aset dan hilangnya ekonomi non
diproduksi aset. Ada juga entri SNA terkait dengan berbagai penambahan lainnya dan penurunan stok.
Entri tersebut didefinisikan ekuivalen antara neraca aset moneter pada Tabel 5.3.2 dan SNA.
Selain entri akuntansi moneter ditunjukkan pada Tabel 5.3.2 dan 5.3.3 ada dua entri, penyusutan dan
konsumsi modal tetap, yang berhubungan dengan penggunaan fisik aset dari waktu ke waktu.
Konsumsi modal tetap berkaitan dengan penggunaan aset tetap dan dalam konteks sumber daya hayati
yang dibudidayakan tercermin dalam nilai kerugian normal stok.
146
Penyusutan berkaitan dengan penggunaan fisik sumber daya alam melalui ekstraksi. Dari segi
moneter itu merupakan penurunan pendapatan masa depan yang dapat diperoleh dari sumber daya
karena ekstraksi. Rincian pada definisi dan pengukuran penurunan dalam hal fisik dan moneter
disajikan dalam Bagian 5.4.
Neraca sector institusi dalam terminologi moneter
Sektor Kelembagaan neraca aset dapat juga disusun dalam istilah moneter dan neraca ini memang
mungkin menarik khususnya karena mereka dapat dihubungkan langsung ke urutan penuh Sektor
kelembagaan seperti yang disajikan dalam SNA. Sebuah agregat kunci yang dapat disusun dari
rekaman penuh neraca aset oleh sektor kelembagaan adalah kekayaan bersih berdasarkan sektor.
Entri akuntansi yang diperlukan untuk mengkompilasi neraca set moneter dengan sektor
kelembagaan sama dengan yang diperlukan untuk mengkompilasi neraca aset fisik oleh sektor
kelembagaan dengan tambahan hanya dimasukkannya entri untuk revaluasi (sebagaimana dimaksud
pada ayat 5,55).
5.4 Prinsip Penghitungan Aset
5.4.1 Pendahuluan
Akuntansi untuk perubahan stok dari aset lingkungan menyajikan beberapa tantangan pengukuran.
Tantangan dimulai dalam mengukur secara akurat stok fisik aset lingkungan yang semuanya memiliki
karakteristik unik mereka sendiri termasuk, dalam beberapa kasus, kemampuan untuk beregenerasi
dari waktu ke waktu. Memahami dinamika populasi itu penting dalam membuat penilaian yang wajar
dari aset lingkungan tertentu.
Selain menghitung perkiraan dalam hal fisik, perkiraan nilai aset lingkungan dalam istilah moneter
juga harus dikompilasi. Selain sumberdaya lahan dan tanah, aset lingkungan sedikit yang aktif
diperdagangkan sebelum mereka diekstraksi dan karenanya menentukan penilaian in situ tidak
langsung mereka.
Meskipun ada tantangan yang terlibat, berbagai teknik dan konsep dasar telah dikembangkan yang
memungkinkan penyusunan neraca aset. Bagian 5.4.2 menjelaskan tantangan utama dalam akuntansi
aset fisik - pengukuran penurunan dalam hal fisik. Ini diikuti dalam bagian 5.4.3 dengan diskusi
tentang pendekatan penilaian dan, khususnya presentasi dari pendekatan net present value. Bagian ini
diakhiri dengan diskusi pada penggunaan potensi dan keterbatasan pendekatan penilaian dan deskripsi
hubungan antara sewa sumber daya dan penyusutan dalam hal moneter. Penerapan berbagai definisi
dan prinsip-prinsip akuntansi aset dijelaskan untuk setiap aset lingkungan di bagian 5.5-5.11.
147
5.4.2 Definisi dari Deplesi bagian Fisik
Dalam penyusunan neraca aset pengukuran penyusutan sering menjadi fokus khusus. Menipisnya aset
lingkungan berkaitan dengan penggunaan fisik aset lingkungan melalui ekstraksi dan panen oleh unit-
unit ekonomi, termasuk rumah tangga, sehingga ada pengurangan ketersediaan sumber daya.
Penyusutan tidak sepenuhnya menjelaskan semua kemungkinan perubahan dalam stok aset selama
periode akuntansi dan karenanya tidak harus dihubungkan langsung ke langkah keberlanjutan.
Penilaian terhadap keberlanjutan aset lingkungan harus mempertimbangkan lebih luas faktor, seperti
nilai kerugian bencana atau penemuan dan potensi perubahan dalam permintaan untuk masukan dari
aset lingkungan.
Penyusutan, dalam hal fisik, adalah penurunan jumlah stok sumber daya alam selama suatu periode
akuntansi yang disebabkan oleh ekstraksi sumber daya alam dengan unit-unit ekonomi yang terjadi
pada tingkat yang tidak akan mengizinkan jumlah sumber daya yang sama untuk diekstraksi dalam
semua periode mendatang. Ini adalah definisi umum yang memerlukan perbaikan dalam hal sumber
daya alam terbarukan seperti sumber daya kayu dan sumber daya air.
Penyusutan, dalam hal moneter, adalah penurunan nilai suatu persediaan sumber daya alam selama
suatu periode akuntansi yang disebabkan oleh ekstraksi sumber daya alam dengan unit-unit ekonomi
terjadi pada tingkat yang tidak mengizinkan manfaat ekonomi yang sama harus diterima dari sumber
daya di semua periode mendatang. Ukuran penyusutan dalam istilah moneter harus didukung oleh
ukuran penyusutan dalam hal fisik, yaitu jika tidak ada pengurangan kuantitas dari sumber daya yang
tersedia selama periode akuntansi karena kegiatan ekonomi, tidak akan ada penipisan, dan sebaliknya
setiap perubahan nilai harus dikaitkan dengan faktor lainnya.
Penyusutan tidak terekam ketika terdapat reduksi aset lingkungan yang terjadi secara tidak terduga
seperti cuaca buruk dan adanya wabah penyakit. Reduksi seperti ini tergolong ke dalam bencana. Jadi
penyusutan harus dianggap sebagai akibat ekstraksi sumber daya alam yang dilakukan oleh unit-unit
ekonomi.
Secara fisik, penyusutan pada sumber daya alam yang tidak dapat diperbaharui, seperti mineral dan
sumber energi, merupakan total sumber daya yang diekstraksi sejak sumber daya tersebut mulai tidak
dapat diperbaharui lagi oleh manusia itu sendiri.
Untuk sumber daya alam yang dapat diperbaharui seperti kayu dan air, persamaan fisik antara
penyusutan dan ekstraksi tidak dapat ditentukan. Kemampuan sumber daya jenis ini untuk
memperbaharui secara alami dapat diartikan di bawah manajemen dan situasi ekstraksi tertentu,
banyaknya sumber daya yang diekstraksi sama dengan sumber daya alam yang meregenerasi sehingga
tidak ada proses penyusutan pada situasti tersebut. Paragraf selanjutnya akan membahas lebih lanjut
tentang penyusutan untuk sumber daya alam yang dapat diperbaharui.
148
Penyusutan Sumber Daya Alam yang dapat diperbaharui
Sumber daya alam yang dapat diperbaharui dapat berproduksi kembali dan tumbuh setiap waktu.
Dalam mengestimasi penyusutan sangat perlu mempertimbangkan penyusutan dan regenerasi dari
sumber daya tersebut. Ketika tingkat ekstraksi dapat diamati secara langsung, maka untuk mengukur
tingkat regenerasi diperlukan pertimbangan model biologi. Model ini memiliki bentuk umum yaitu
ketika stok atau populasi dari sebuah sumber daya alam kecil, maka tingkat pertumbuhannnya akan
kecil, dan jika populasinya meningkat maka tingkat pertumbuhannya akan meningkat pula. Akan
tetapi jika suatu area yang luas memiliki kepadatan maksimum, maka tingkat pertumbuhannya akan
semakin kecil.
Berdasarkan model tersebut jika terdapat suatu populasi, dapat dimungkinkan untuk menghitung
banyaknya hewan dan volume dari tumbuh-tumbuhan yang harus dihilangkan dari populasi tersebut
tanpa mempengaruhi kapasitas populasi yang baru. Efeknya terdapat surplus baik dalam bentuk
hewan atau tumbuh-tumbuhan yang dapat dipanen dari kelebihan stok tadi. Dalam model biologi,
surplus ini disebut dengan hasil yang berkelanjutan.
Naik dan turunnya level dari hasil yang berkelanjutan berhubungan dengan ukuran populasi. Jika
tingkat populasi rendah dimana tingkat pertumbuhannya rendah, maka hasil berkelanjutan juga
rendah. Jika tingkat populasi tinggi hasil berkelanjutan juga rendah. Hubungan ini digambarkan pada
gambar di bawah ini. Yang harus dijadikan catatan adalah pada level ekstraksi yang sama dapat
memiliki hubungan yang berbeda dalam hubungannya dengan hasil yang berkelanjutan yang
bergantung pada ukuran populasi. Gambar di bawah ini menggambarkan tingkat ekstraksi dapat di
atas atau di bawah kurva hasil yang berkelanjutan.
Jika diberikan suatu populasi, jika jumlah ekstraksi lebih kecil dari hasil yang berkelanjutan, yaitu
titiknya di bawah kurva maka penyusutan tidak terekam. Dalam situasi ini, diasumsikan tidak terjadi
kerugian bencana dan perubahan lain, sehingga dapat diperkirakan stoknya akan meningkat lebih dari
149
periode perhitungan dan ekstraksi yang dilakukan oleh unit ekonomi tidak akan mengurangi potensi
sumber daya hingga diekstraksi di masa depan
Dalam prinsipnya, penyusutan dapat diukur meski jumlah ekstraksi lebih besar dari hasil yang
berkelanjutan. Hal ini diperlihatkan oleh titik yang berada di atas kurva dan menggambarkan jumlah
ekstraksi yang lebih besar dari pertumbuhan populasi yang ada.
Namun, jika kebanyakan populasi merupakan sumber daya alam , estimasi dari hasil yang
berkelanjutan sulit untuk dikatakan sebagai proses tumbuh dan mati, hubungan dengan spesies lain
(termasuk predator), dan pengaruh ekstraksi yang biasanya tidak linier, variable (sebagai contoh
perubahahan iklim) dan sering tidak diketahui penghitungannya. Sehingga disarankan bebrapa tahun
dari variasi tahun yang diestimasi disebut normal. Padahal dalam prakteknya, penyusutan direkam
ketika ekstraksi tidak pada posisi variasi normal.
Estimasi dari variable yang diminta akan melibatkan model biologi dan asumsi mengenai
pertumbuhan, kematian, dan perubahan lain dalam populasi. Jika model tidak cocok maka bisa
digunakan indicator lain dari stok dan perubahan dalam stok bias digunakan. Metode ini didiskusikan
pada kayu (bagian 5.8) dan air (bagian 5.9).
Hubungan penyusutan dan degradasi
Fokus yang dalam pengukuran penyusutan yaitu pada kemampuan suatu unit ekonomi untuk menjaga
aset suatu sumber daya di hari depan, kepandaian dalam melakukan ekstraksi dan mengambil hasil
alam. Terdapat fokus tertentu dalam pengadaan pelayanan dari aset alam dan kapasitas dari ekstraksi
sumber daya alam untuk pendapatan selanjutnya.
Degradasi mempertimbangkan kapasitas yang lebih luas dari aset lingkungan untuk memberikan
pelayanan aset alam secara penuh dan tingkat kapasitas yang dapat diambil oleh unit ekonomi
termasuk rumah tangga. Dalam hal ini, karena penyusutan berhubungan dengan ekosistem, maka
dapat dikategorikan sebagai degradasi.
Pengukuran degradasi sangat rumit karena kapasitas dari aset lingkungan yang diberikan kepada
pelayanan ekosistem tidak selalu dapat divariabelkan dan juga suatu aset tertentu dapat digambarkan
dengan jumlah yang berbeda oleh pelayanan ekosistem. Selanjutnya, pada aset lingkungan tertentu,
seperti air dan minyak dapat didegradasikan setiap waktu, pemisahan tingkat degradasi dari setiap
aset berasal dari degradasi yang lebih luas yang berhubungan dengan ekosistem sulit diukur.
Pengukuran degradasi secara fisik juga cukup sulit, secara umum berhubungan dengan penilaian rinci
dari karakteristik internal aset lingkungan lebih baik dari estimasi secara sederhana dan estimasi
penyusutan. Sebagai contoh: untuk menilai bagaimana keadaan air di suatu tempat dapat dilihat dari
banyaknya polutan yang terkandung didalamnya. Ketika seseorang menghitung polutan tersebut, ia
150
melakukannya tideak secara langsung tetapi dihubungkan dengan volume air yang digunakan untuk
menghitung air dalam neraca aset.
Meskipun dalam mengidentifikasi degradasi cukup sulit, tetapi secara implicit nilai moneter dari
setiap aset lingkungan yang diturunkan akan berpengaruh terhadap perubahan kualitas aset tersebut.
Secara ideal, harga aset yang berubah akan mencerminkan kulaitas yang berbeda dan volume yang
berbeda yang dapat disebut sebagai revaluasi.Namun, pengisolasian harga karena terjadi degradasi
pada prakteknya sulit dilakukan.
untuk alasan ini pengukuran secara langsung degradasi baik secara fisik maupun moneter tidak dapat
dilihat dari kerangka kerja yang ada. Tentu saja,hal ini dipertimbangkan sebagai bagian tugas SEEA
Experimental Ecosystem Accounts. Namun, aset yang menjadi leading dalam degradasi terekam,
contohnya emisi udara dan air.
5.4.3 Prinsip d alam Penilaian Aset
Salah satu kelebihan dari aplikasi pendekatan dalam penilaian yaitu dapat dilakukan perbandingan
pada aset yang berbeda dengan menggunakan common numeraire, perbandingan tidak dapat
digunakan pada data fisik yang murni. Selanjutnya, suatu aset lingkungan dapat dibandingkan dengan
aset lain dalam urutan penilaian relative pengembalian, kekayaan nasional dan analisis lain yang satu
tipe. Karena secara umum pemerintah memiliki derajat yang tinggi dalam hal kepemilikan dan
pengaruh dalam proses ekstraksi aset lingkungan, penilaian dari sisi moneter dari suatu aset
lingkungan yang akan datang dapat didekati dengan pendapatan pemerintah, sebagai contoh: untuk
mengestimasi pendapatan pemerintah di masa yang akan datang yang berasal dari ekstraksi minyak
dan gas alam.
Dari segi penghitungan bisnis, perusahaan yang terlibat dalam esktraksi membuat penilaian dari
pendapatan mereka di masa yang akan datang dan harus revelant dengan perusahaan lain berdasarkan
penilaian yang lebih luas dari segi nasional. Selain itu dapat juga dilihat dari peningkatan penggunaan
mekanisme pasar, seperti kuota, untuk mengalokasikan akses yang mudah untuk aset lingkungan.
Mekanisme ini dapat dihubungkan secara langsung dengan penghitungan agregat untuk aset
lingkungan.
Karena banyak aset lingkungan yang tidak dapat dibeli secara langsung di pasar dan tidak diproduksi
seperti bangunan dan peralatan, maka tidak dapat diobservasi harga dari aset lingkungan baik saat
pembukaan dan penutupan dari pengambilan aset atau flow antara keduanya.
Seharusnya dapat diakui bahwa pasar harga tidak tetap dalam mengestimasi nilai yang diminta dalam
penggunaan asumsi dan model. Secara umum, model ini dapat dibuktikan dengan melihat
perkembangan dari nilai dari produksi aset. Pada waktu yang sama, adanya kompleksitas pada
151
penggunaan model ini untuk menilai aset lingkungan seharusnya sudah disadari oleh penyusun dan
pengguna sebelum menggunakan model ini.
Berdasarkan penjelasan yang sudah dilakukan pada bagian sebelumnya, maka neraca aset dapat
dikembangkan untuk dijadikan neraca moneter. Materi ini lebih lanjut akan dijelaskan pada bab
selanjutnya
Prinsip umum penilaian
Harga dari aset yang dibawa atau dijual di pasar didasarkan pada keputusan investor, produsen,
konsumen, dan agen ekonomi lainnya. Harga pasar dinilai oleh investor dan produsen dihubungkan
dengan perkiraan pendapatan yang akan diterima dapri penjualan aset yang diambil dari alam.
Sebagai contoh: investor aset energi yang dapat diperbaharui (seperti kincir angin) dan aset
lingkungan (seperti tanah) keputusannya didasarkan akuisisi dari aset tersebut.
Idealnya, penampakan pasar harga seharusnya digunakan untuk nilai semua aset dan setiap item
seharusnya dinilai sebagaimana jika diperoleh pada tanggal dimana estimasi dari stok yang
berhubungan. Ada 2 rekomendasi yang memungkinkan nilai yang berbeda dari suatu aset, termasuk
lingkungan, keuangan dan aset ekonomi lain untuk dibandingkan dengan cara yang berarti dan
memberikan formasi dari pembukaan dan penutupan nilai dari stok yaitu menggunakan penilaian
nasional dan sector berdasarkan estimasi dari kekayaan dari sisi moneter..
Pada saat yang sama, estimasi pasar didasarkan dari nilai aset yang secara umum tidak dihitung untuk
semua aspek yang dapat dipertimbangakan agar relevan dalam format penilaian suatu aset. Sebagai
contoh, nilai dari harga mobil bekas di pasar akan memiliki nilai yang lebih rendah dibandingkan
dengan nilai bagi pemiliknya dari segi kegunaan dan fleksibilitasnya. Pada waktu yang sama, nilai
mobil tidak menggambarkan dampak emisi terhadap lingkungan. Ketika penggunaan harga pasar
mempertimbangkan perbandingan seluruh jenis aset, ini tidak mencerminkan nilai penuh aset dari
pandangan individu atau masyarakat. Pembatasan pasar ini didasarkan oleh harga yang sering
dijadikan referensi untuk meatuhi penilaian aset lingkungan.
Tambahan dan pertimbangan penting dalam aplikasi prinsip penilaian aset lingkungan adalah objektif
dalam mengestimasi nilai aset in situ lebih baik setelah pemindahan.
Pendekatan yang digunakan dijelaskan dalam SEEA, secara spesifik dengan pendekatan Net Present
Value, memberikan pendekatan yang beralasan untuk mengobservasi pasar harga tetapi tidak bisa
memperhitungkan perhitungan secara penuh dari keuntungan yang didapat. Pendekatan penggunaan
asumsi dan pembatasan NPV dijelaskan di luar pembahasan ini.
Pendekatan Penilaian Aset
Sumber ideal dari observasi harga aset yaitu nilai observasi yang ada di pasar dimana masing-masing
aset yang diperdagangakan homogen, sering diperdagangkan dengan mempertimbangkan volume dan
152
harga pasar yang terdaftar di interval biasa. Data pasar yang dihasilkan dapat dikalikan oleh
banyaknya indikator yang digunakan untuk menghitung total nilai pasar yang memiliki kelas yang
berbeda. Observasi harga dengan tipe seperti ini disediakan oleh sebagian besar aset financial,
termasuk dalam hal ini alat transportasi (seperti mobil dan truk) dan ternak.
Sebagai tambahan untuk penyediaan observasi secara langsung pada harga perdagangan aset yang
sebenarnya, informasi dari pasar dapat digunakan untuk aset yang tidak diperdagangkan. Seperti
contoh: penjualan rumah dan tanah dapat digunakan untuk mengestimasi nilai dari rumah dan tanah
yang belum dijual.
Jika tidak ada harga yang tidak dapat diobservasi karena item pada pertanyaan tidak dibeli atau dijual
pada pasar sebelumnya, upaya yang dapat dilakukan untuk estimasi harga dapat dilakukan dengan jika
ada pasar dan aset diperdagangkan pada tanggal stosk yang berhubungan diestimasi.
Pendekatan yang dapat dilakukan jika informasi yang didapatkan kurang maka dapat digunakan nilai
yang diperoleh dengan transaksi yang terakumulasi dan penghitungan kembali. Banyak aset financial
yang berubah nilainya setiap tahun mencerminkan perubahan harga pasar. Secara umum nilai aset
dapat menurun sepanjang waktu jika biaya yang diperoleh dikurangi dengan konsumsi capital atas
aset yang diharapkan. Selain itu harga perolehan dari ekuivalen aset yang baru akan berubah. Dalam
teori, nilai dari setiap aset yang diberikan dalam hidup ini sama dengan harga dari harga ekuivalen
arus aset baru dan lebih kecil dari akumulasi konsumsi capital tetap. Penilaian ini sering disebut
“written-down replacement cost”. Jika reliable, harga observasi langsung untuk aset yang digunakan
tidak tersedia, solusinya dapat menggunakan harga pasar.
Dalam konteks aset lingkungan, pendekatan ini dapat diaplikasikan untuk mengestimasi nilai dari stok
sumber daya yang dibudidayakan yang merupakan aset tetap, contohnya buah-buahan.
Pendekatan kedua yang digunakanadalah pemotongan nilai pengembalian di masa depan. Untuk
sebagian besar aset lingkungan yang tidak ada hubungannya dengan transaksi pasar yang akan
memperbolehkan menggunakan dua pendekatan sebelumnya. Selanjutnya, meskipun harga pasar
dapat ditemukan untuk nilai utput dari ekstraksi atau pengambilan hasil dari aset lingkungan, tidak
ada nilai aset secara umum, in situ, tersedia.
Pendekatan pemotongan nilai pengembalian di masa depan, biasanya disebut dengan Net Present
Value Approach atau dapat disingkat NPV. Nilai ini menggunakan proyeksi tingkat ekstraksi di masa
depan dari suatu aset bersama dengan proyeksi perkiraan pengembalian. Proyeksi ini didasarkan pada
sejarah perolehan pengembalian dari penggunaan aset lingkungan. Diasumsikan perolehan
pengembalian pada periode saat ini bernilai lebih dari ekstraktor yang akan datang, aliran dari
peramalan pengembalian dipotong untuk mencerminkan nilai pada perode saat ini.
153
Pembahasan selanjutnya mengenai component dari pendekatan NPV yang diikuti sebuah diskusi dari
penggunaan dan pembatasan dari pendekatan penghitungan lingkungan. Penjelasan mengenai
penurunan yang berhubungan dengan NPV akan dibahas pada bab selanjutnya
5.4.4 Pendekatan Net Present Value (NPV)
Ada lima aspek dari NPV yang akan dibahas: pengukuran dari pengembalian aset lingkungan,
determinan dari pola yang diharapkan dari resource rent berdasarkan dugaan profil dan harga,
estimasi aset hidup, seleksi tingkat pengembalian pada aset produksi dan pilihan discount rate.
Pengukuran pengembalian aset lingkungan
Dalam SEEA, pengembalian didefinisikan sebagai penggunaan konsep economic rent. Economic rent
merupakan penimbang terbaik dalam menilai nilai surplus yang dihasilkan oleh ekstraktor atau
pengguna dari aset yang dihitung setelah semua biaya dan pengembalian normal dihitung pada neraca.
Nilai surplus, merupakan resource rent dalam aset lingkungan, dapat dianggap sebagai pengembalian
atribut pada aset itu sendiri. Pada dasarnya NPV mengestimasi aliran resource rent yang diduga
menjadi pendapatan di masa yang akan datang kemudian pemotongan resource rent ini kembali pada
penghitungan di awal periode.
Salah satu aspek umum yang digunakan sebagiai definisi dari resource rent yaitu jumlah dari rent
selalu dirurunkan secara relative terhadap perolehan pengembalian oleh rata-rata perusahaan. Yang
dapat dilihat dari resource rent nilainya dapat negative atau positif. Dalam teori ekonomi dijelaskan
dalam jangka panjang resource rent seharusnya tidak menjadi negative.
Penurunan resource rent berdasarkan ide bahwa aset lingkungan yang dapat memberikan
pengembalian untuk perusahaan yang meproduksi suatu aset. Perolehan surplus yang didapat oleh
perusahaan dianggap mencerminkan pengembalian investasi untuk aset produksi dan pengembalian
aset lingkungan yang digunakan untuk memproduksi.
Hubungan antara surplus operasi, pengembalian aset yang diproduksi, dan pengembalian aset
lingkungan ditunjukan oleh table 5.4.1. tabel ini didasarkan pada variable yang terdapat pada neraca
nasional. Pada tabel ditunjukan bahwa gross operating surplus tersusun atas 2 bagian resource rent
dan biaya penggunaan dalam memproduksi aset yang digunakan untuk menjelaskan atribut rent untuk
menggunakan aset produksi. Masing-masing rent dapat diuraikan dalam bagian penghitungan untuk
biaya penggunaan aset dan bagian yang mencerminkan pengembalian aset dikurangi biaya.
154
Estimasi dari resource rent dapat diturunkan secara residual berdasarkan pengetahuan dari variable
lain dan sering pendekatan residual ini digunakan untuk mengestimasi resource rent. Bagaimanapun,
metode estimasi secara langsung juga tersedia.
Pendekatan estimasi resource rent
Dalam prakteknya, ada tiga pendekatan dalam mengestimasi resource rent: metode nilai residual,
metode penyesuaian, dan metode harga pasar.
Metode yang sering digunakan adalah metode nilai residual. Dengan metode ini resource rent
diestimasi dengan mengurani biaya penggunaan dari produksi aset dari gross operating slurplus.
Estimasi gross operating surplus diperoleh dari set data neraca nasional. Estimasi biaya penggunaan
dari aset produksi tidak secara general tersedia dan harus dibangun pada masing-masing resource
rent. Estimasi biaya produksi terbagi atas dua variable yaitu konsumsi fixed capital dan pengembalian
normal. Kedua variable tersebut dapat diestimasi dengan neraca nasional dengan model yang
dirancang untuk mengestimasi nilai fixed capital stok dan variable yang berhubungan dengan
produktivitas. Jika model tersebut tidak dapat dikembangkan dan masing-masing variable dapat
diestimasi menggunakan asumsi tingkat penyusutan, aset hidup, dan tingkat pengembalian aset
produksi.
Salah satu kesulitan dalam metode ini yaitu metode ini susah didapat sumber informasinya, pada data
neraca nasional, dapat digunakan untuk memisahkan aktivitas ekstraksi dan pengambilan hasil
langsung, dan dalam keadaan tertentu, beberapa sumber daya dapat diekstraksi pada waktu yang
sama, salah satunya adalah pertambangan. Secara umum, data pada GOS sector industri untuk proses
155
sktraksi dan hasil aset lingkungan akan menangkap beberapa perusahaan hilir, perbaikan atau
aktivitas nilai tambah yang dilakukan oleh ekstraktor sebelum melakukan penjualan. Karena semua
aktivitas membutuhkan data input bain dari tenaga kerja dan modal , partisi perusahaan GOS ke dalam
ekstraksi yang murni berhubungan dengan sumber daya alam tertentu yang tidak selalu sama. Namun,
semua usaha seharusnya dibuat untuk memisahkan spesific GOS untuk proses ekstraksi untuk masing-
masing sumber daya yang mendasari data.
Estimasi resource rent dapat dipengaruhi oleh penerimaan subsidi yang diterima oleh perushaan
ekstraksi dan perusahanan harvesting. Subsidi seharusnya dikurangi dalam hubungannya dengan
penurunan nilai resource rent. Meskipun penerimaan memberikan dampak yang positif bagi aktivitas
ekstraksi, tatapi penerimaan tidak berhubungan dengan pendapatan atribut yang didasari oleh aset
lingkungan.
Ada yang dapat dijadikan konsen dalam situasi overeksploitasi pada sumber daya yaitu hasil dari
gross operating surplus secra umum akan mendapatkan estimasi resource rent yang lebih tinggi
ketika nilai yang diobservasi benar-benar dapat digunakan. Tujuan dari pendekatan penilaian ini tidak
untuk mengukur apa yang akan atau apa yang seharusnya terjadi tetapi penghitungan peramalan dari
aset lingkungan. Jika overeksploitasi yang terus berlanjut hal ini dapat dicerminkan oleh pendeknya
aset hidup dan penyusutan yang tinggi dari yang seharusnya.
Appropriation method adalah metode memperkirakan resource rent menggunakan pembayaran yang
sebenarnya dilakukan untuk pemilik aset lingkungan. Di banyak negara, pemerintah adalah pemilik
legal aser lingkungan atas nama negara. Sebagai pemilik yang legal, pemerintah secara teori dapat
mengumpulkan uang sewa seluruh sumber daya yang berasal dari ekstraksi sumber daya yang mereka
miliki. Jumlah ini pada prinsipnya akan sama dengan GOS dikurangi biaya pengguna dari aset yang
diproduksi dari ekstraktor.
Pengumpulan nilai resource rent umumnya dilakukan oleh pemerintah melalui mekanismeseperti
biaya, pajak dan royalti. Dalam prakteknya, biaya, pajak dan royalti yang dikumpulkan
cenderungmengecilkan total resource rent sebagai tarif mungkin diatur dengan prioritas lain, misalnya
mendorong investasi dan lapangan kerja di industri ekstraksi. alternatif ini motivasi harus
dipertimbangkan sebelum mengadopsi dari appropriation method.
Market Price Method didasarkan pada kenyataan bahwa akses ke sumber daya dapat dikontrol melalui
pembelian lisensi dan kuota - yang biasa terlihat di bidang kehutanan dan perikananindustri. Ketika
hak akses sumber daya ini secara bebas diperdagangkan dimungkinkan untuk memperkirakannilai
aset lingkungan yang relevan dari harga pasar. Dalamlogika ekonomi paralel dengan residual value
method diharapkan di pasar bebas nilaiharus setara dengan pengembalia aset masa depan (setelah
dikurangi semua biaya termasuk biaya pengguna dari aset yang diproduksi).
156
Jika hak akses sumber daya yang dibeli memberikan istilah yang sangat panjang atau yang tak
terbatas akses ke aset,hak nilai pasar harus memberikan perkiraan langsung dari totalnilai aset, bukan
hanya perkiraan resource rent. Dalam hal ini tidakdiskon arus masa depan dari resource rent yang
dibutuhkan. Jika hak tersebut untuk jangka waktu yang lebih terbatas misalnya hak untuk satu tahun,
maka estimasi langsung dari sewa sumber daya untuktahun itu langsung bisa diberikan.
Dalam prakteknya, dalam banyak kasus pemerintah memberikan hak langsung untuk extractors secara
gratis atau melakukannyadengan harga kurang dari nilai pasar sebenarnya dan perdagangan yang
mungkin seharusnya dibatasi ataudilarang. Dalam kasus ini tidak ada pengamatan nilai pasar secara
langsung.
Ringkasan pendekatan untuk estimasi resource rent
Dalam teori semua metode ini akan menghasilkan perkiraan resource rent yang sama dalam kasus
bahwa penerapan appropriation dan market price method lebih beratdipengaruhi oleh pengaturan
kelembagaan di suatu negara. Untuk alasan ini, penyusunan perkiraan resource rent berdasarkan
residual value method seharusnya dikompilasi dan, jika mungkin, dibandingkan dengan perkiraan
yang diperoleh dengan menggunakan metode lain. Memang, mungkin ada kepentingan analitis
tertentu dalam membandingkan perkiraan resource rent berdasarkan metode yang berbeda.
Determinan dari pola yang diharapkan dari resource rent
Faktor penting dalam penilaian aset tidak kembali masa lalu atau saat ini tetapi dari pengembalian dari
yang diharapkan. Aset tanpa pengembalian yang diharapkan (Expected Returns) tidak memiliki nilai
dalam hal ekonomi. harapan pengembalian menurut definisi, tidak diamati dan karenanya asumsi
mengenai arus ini harus dibuat.
Titik awalnya adalah umumnya perkiraan resource rent dilakukan di periode masa lalu atau saat ini.
Dengan tidak adanya informasi tambahan pada perubahan harga di masa depan atau perubahan tingkat
ekstraksi, dianjurkan bahwa perkiraan resource rent yang diharapkan harus ditetapkan sama dengan
perkiraan resource rent masa lalu sehingga dengan asumsi tidak ada perubahan harga pada tingkat
inflasi dan tingkat realistis ekstraksi sumber daya.
Secara umum, ada terlalu banyak volatilitas harga sumber daya, hal ini dapat diartikanm bahwa
asumsi tentang perubahan harga sumber daya masa depan dapat dimasukkan. Juga, dengan tidak ada
informasi lainnya, hal ini beralasan untuk mengasumsikan ekstraksi akan berlanjut pada tingkat yang
sama seperti di masa lalu karena pada hal ini tingkat ekstraksi dengan jumlah yang tepat dari aset
yang diproduksi telah diperoleh. Pada saat yang sama, jika diketahui bahwa sebagian besar harapan
resource rent yang akan diperoleh dalam 5 sampai 10 tahun merupakan total aset hidup 30 tahun,
maka harus harus diperhitungkan.
157
Pertimbangan khusus diperlukan dalam situasi di mana tingkat ekstraksi padaperiode tertentu sama
dengan nol, atau mendekati nol. Dalam prakteknya hal ini mungkin dalam suatu perhitungan pada
periode tertentu misalnya, jika keadaan ekonomi berubah seperti ekstraksi biayanya tidak lagi efektif,
jika bencana alam membuat sumber daya tidak dapat diakses atau diambil, atau jika akses ke sumber
daya adalah dibatasi untuk memungkinkan pemeliharaan stok sumber daya alam.
Jika perubahan dalam jadwal harapan ekstraksi mendukung perkiraan NPV yang terjadi, hasil
estimasi NPV dapat menghasilkan hasil yang sulit untuk ditafsirkan. Ketika perubahan jadwal harapan
ekstraksi, dengan alasan apapun termasuk hanya penerimaan tambahan informasi, estimasi NPV harus
kembali diperkirakan karena mencerminkan penilaian berdasarkan semua informasi yang tersedia
pada titik waktu.
Estimasi aset hidup
Perkiraan aset hidup harus didasarkan pada pertimbangan stok dari aset dan diasumsikan tingkat
ekstraksi dan tingkat pertumbuhan, dalam kasus sumber daya yang diperbaharui. Dalam kasus yang
sangat sederhana aset hidup dapat dihitung sebagai stok fisik dibagi oleh kelebihan dari harapan
ekstraksi tahunan di atas pertumbuhan tahunan yang diharapkan. Namun, khusus bagi sumber daya
diperbaharui seperti perikanan, perlu untuk mempertimbangkan model biologis dan kaitannya dengan
hasil yang berkelanjutan dari sumber daya yang diperbaharui seperti dampak dari perubahan usia dan
struktur jenis kelamin diperhitungkan dalam penentuan aset hidup. Penjelasan relevan yang
terkandung dalam bagian 5.4.2.
Mungkin, melalui penggunaan model biologis dan ekonomi,ekstraksi optimal dapat dihitung yang
secara efektif menentukan aset hidup melalui keselarasan antara tersedia stok dan tingkat ekstraksi.
Secara implisit penentu ekstraksi terutama untuk sumber daya alam yang dapat diperbaharui adalah
asumsi tentang keberlanjutan sumber daya - misalnya bahwa manajemen stok ikan di masa depan
akan memastikan ekstraksi tidak melebihi pertumbuhan.
untuk SEEA membuat asumsi seperti asumsi keberlanjutan merupakan suatu permasalahan karena
mungkin menyiratkan adopsi dari perilaku yang tidak mungkin telah dibuktikan di masa lalu. Kecuali
ada bukti sebaliknya, dianjurkan bahwa perkiraan hidup aset didasarkan pada tingkat ekstraksi dan
pertumbuhan yang terjadi pada masa lalu daripada melalui penggunaan asumsi umum tentang
kelestarian atau praktek manajemen yang dimaksud.
Perkiraan aset hidup wajib memberikan kerangka waktu yang lebih dari pendekatan NPV saat
diterapkan. Dalam prakteknya, tergantung pada pilihan tingkat diskont, jika aset hiduplebih lama dari
20 tahun, perkiraan NPV relatif stabil. Artinya, nilai-nilai dari harapan pengembalian di tahun
kemudian adalah relatif kecil. Kepekaan memperkirakan NPV atas pilihan tingkat diskont di berbagai
aset kehidupan ditunjukkan dalam Lampiran A5.1.
158
Tingkat pengembalian aset produksi
Diharapkan tingkat pengembalian aset yang diproduksi diperlukan untuk memperkirakan
biaya pengguna dari menghasilkan aset yang digunakan dalam ekstraksi aset tersebut. Jika biaya ini
tidakdipotong yang dihasilkan perkiraan sewa sumber daya akan dibesar-besarkan.
Dua pendekatan dapat dilakukan untuk memperkirakan tingkat pengembalian aset yang diproduksi
yaitu pendekatan endogen dan eksogen. Pendekatan endogen menetapkan tingkat yang sama dengan
net operating surplus (gross operating surplus dikurangi konsumsi modal tetap) dibagi dengan nilai
stok aset yang diproduksi. Pendekatan ini secara implisit mengasumsikan bahwa tidak ada
pengembalian atribut terhadap aset non produksi, termasuk aset lingkungan dan karenanya tidak
dianjurkan. Bagaimanapun seharusnya dibentuk batas atas perkiraan tingkat pengembalian aset
produksi.
Pendekatan eksogen dianjurkan dalam SEEA. Pendekatan ini mengasumsikan bahwa harapan tingkat
pengembalian atas aktiva yang dihasilkan adalah sama dengan tingkat pengembalian eksternal.
Idealnya, harapan tingkat pengembalian harus mempertimbangkan aktivitas neraca atau kembali
industri tertentu.
Sehingga secara implisit dengan mempertimbangkan risiko dalam investasi di kegiatan tertentu.
Namun, dalam banyak kasus pasar keuangan mungkin tidak cukup berkembang untuk memberikan
perkiraan yang kuat dari tingkat pengemballian.
Untuk alasan ini pendekatan yang realistis adalah dengan menggunakan tingkat pengembalian
ekonomi yang lebih luas berdasarkan pada tingkat obligasi pemerintah bila ada. Dalam semua kasus
tingkat pengembalian riil harus digunakan. Sementara tingkat pengembalian eksogen tidak dapat
memperkirakan dengan sempurna untuk tingkat pengembalian aset yang diproduksi individu, ada
kemungkinan mereka memberikan mencerminkan pengembalian yang normal estimasi penurunan
menggunakan pendekatan NPV.
Pemilihan discount rate
Discount rate diperlukan untuk mengkonversi harapan aliran dari resource rent ke dalam arus periode
estimasi dari nilai keseluruhan. Tingkat diskon mengungkapkan preferensi waktu -preferensi untuk
pemilik aset untuk menerima pendapatan sekarang daripada di masa depan. hal ini juga
mencerminkan sikap pemilik risiko. Secara umum, individu dan bisnis akan memiliki lebih tinggi
tingkat preferensi waktu dari pemerintah. Artinya, individu dan bisnis akan cenderung menuntut
kembali lebih cepat dari kepemilikan aset dari pemerintah akan. lebih tinggi tingkat preferensi waktu
diterjemahkan ke dalam discount rate yang lebih tinggi.
Penggunaan discount rate dalam perhitungan NPV dapat diartikan sebagai harapan tingkat
pengembalian aset non-diproduksi. Dalam perusahaan di mana seluruh aset diidentifikasi dan
159
diukurakurat, dan di mana kondisi persaingan sempurna, tingkat diskonto dan tingkatpengembalian
aset yang dihasilkan harus sama. Hal ini karena perusahaan hanya berinvestasi jika tingkat
pengembalian sejalan dengan waktu dan resiko preferensi untuk menerima pendapatan.
Untuk memastikan setiap penilaian yang sejalan dengan konsep umum harga pasar,
makadirekomendasikan bahwa discount rate berbasis pasar harus yang digunakan sama dengan
asumsi tingkat pengembalian dari aset yang diproduk.
Pada saat yang sama, ada juga yang mendukung untuk menggunakan social discount rate dalam
penilaian aset lingkungan. Alasannya adalah bahwa aset lingkungan adalah aset yang luas dan nilai
berjangka panjang untuk masyarakat secara keseluruhan dan harus dihargai.
Salah satu argumen utama yang mendukung penggunaan social discount rate adalah bahwa umumnya,
social discount rate lebih rendah daripada market-based discount rates dan tingkat yang lebih rendah
akan menempatkan kepentingan relatif lebih tinggi pada pendapatan yang diperoleh oleh generasi
mendatang. Dari sini sering tersirat bahwa perkiraan NPV yang menggunakan market-based discount
bukan nilai masa depandan nilai keseluruhan yang diperoleh terlalu kecil karena mereka tidak
menempatkan nilai yang memadaiatas pendapatan masa depan.
Lampiran A5.2 menyajikan diskusi discount rate dan aplikasi mereka, termasuk tabel yang
menunjukkan sensitivitas valuasi berdasarkan NPV dengan pilihan discount rate.
Penghitungan Net Present Value
Dengan menggunakan berbagai elemen memperkirakan nilai aset lingkungan diperoleh langkah-
langkah dasar berikut dengan asumsi penggunaan residual value method untuk menghitung resource
rent:
i. Estimasi GOS dan biaya pengguna dari aset yang diproduksi yangdiperoleh dari sumber
yang relevan, kemungkinan besar berdasarkan data neraca nasional, informas aktivitas
spesifik yang relevan dan asumsi mengenai tingkat pengembalian yang dihasilkan aset
produksi.
ii. Estimasi resource rent sebagai GOS less User of pr
iii. Estimasi aset life berdasarkan penilaian fisik stock dan tingkat proyeksi ekstraksi dan
pertumbuhan.
iv. Proyeksikan estimasi resource rent sepanjang waktu aktiva tersebut dengan
mempertimbangkan setiap harapan perubahan pola ekstraksi.
v. Terapkan rumus NPV menggunakan discount rate yang sesuai
160
Bila memungkinkan, bandingkan hasil perhitungan NPV yang diperoleh dengan menggunakan
estimasi discount rate dan pendekatan yang berbedauntuk estimasi resource rent. Ini dapat
dimungkinkan dimana diperdagangkan keberadaan atau dimana pembayaran sewa dicatat. Ini
merupakan alternatif perkiraan ressource rent yang bisa diganti ke dalam rumusan NPV umum untuk
mendapatkan penilaian alternatif.
Dimanapun harga pasar yang sebenarnya tersedia, misalnya dalam aset lingkungan, informasi ini
harus digunakan dalam preferensi untuk NPV berdasarkan penilaian. Dalam menggabungkan
informasi ini, penyesuaian yang diperlukan untuk lingkup dancakupan transaksi dibandingkan dengan
cakupan estimasi berdasarkan NPV yang dibuat.
Idealnya, perhitungan estimasi NPV harus dilakukan untuk stok tiap individu, sebagaicontoh untuk
stok mineral deposit atau stok ikan. Pada tingkat perubahan dalam stok dapat dianggap lebih akurat
dan asumsi dievaluasi. Lebih umum, semua upaya harus dilakukan untuk asumsi uji yang digunakan
dalam perumusan penilaian NPV dan, dimanapun informasi tambahan mungkin tentang stok individu
tertentu harus diperhitungkan, misalnya untuk penemuan besar sumber daya mineral dan energi atau
kerugian kayu karena peristiwa dan bencana cuaca yang luar biasa.
Sebuah artikulasi lengkap dari derivasi dan penerapan pendekatan NPV disajikan dalam Lampiran
A5.1.
5.4.5 Penghitungan dalam Mengubah Estimasi NPV
Penghitungan untuk perubahan nilai aset selama periode penghitungan adalah inti bagian dari
penghitungan aset. Seperti penilaian dari nilai aset di awal dan akhir periode, penilaian perubahan
dalam persediaan, seperti penemuan dan kerugian bencana, juga tergantung pada dampak bahwa
perubahan ini diharapkan pada pendapatan. Karena perubahan ini biasanya tidak dibuktikan dengan
transaksi dalam aset sendiri, penilaian mereka memerlukan penggunaan pendekatan NPV untuk
memastikan keselarasan antara penilaian stok dan penilaian dari perubahan stok. Sebuah
penghitungan untuk perubahan dalam kerangka NPV disajikan dalam Lampiran A5.1. ituParagraf
tersebut fokus pada interpretasi penyusutan, indikator kunci dari mengubah nilai aset lingkungan.
Hubungan antara resource rent dan penyusutan
Tabel 5.4.1 menunjukkan bahwa estimasi resource rent dapat diuraikan ke dalam penyusutan dan
pengembalian ke aset lingkungan. Kemampuan untuk menguraikan resource rent dengan cara ini
adalah hubungan konseptual penting karena memungkinkan pengembangan perkiraan penyusutan
disesuaikan surplus usaha dan agregat terkait lainnya dalam rangka kinerja neraca nasional
tradisiomal.
161
Paragraf ini menggambarkan sifat hubungan antara resource rent dan penyusutan. Bagian 5.4.2,
menjelaskan dasar untuk mengukur delesi dalam fisik yang menjadi dasar perkiraan moneter dibahas
dalam bagian ini. Lampiran A5.1 menjelaskan secara detail bagaimana perkiraan moneter penyusutan
dapat diturunkan dalam pendekatan NPV. Bab 6 menjelaskan urutan penuh account termasuk
penyesuaian untuk penyusutan.
Gross Operating Surplus dari suatu perusahaan merupakan manfaat yang diperoleh oleh pemilik yang
menggunakan semua aset pada tahun yang bersangkutan. Hal sama dapat digambarkan sebagai nilai
aliran layanan yang diberikan oleh aset, disebut sebagai layanan modal, di sama periode ditambah
keuntungan sisa mungkin rugi. Nilai seluruh aset pada prinsipnya diperkirakan dengan menghitung
NPV dari Gross Operating Surplus (atau jasa modal) menjadi dihasilkan untuk semua tahun masa
depan di mana aset akan tetap dalam pelayanan.
Nilai modal jasa terdiri dari dua elemen. Pertama, ada elemen yang mencerminkan perubahan nilai
aset karena menggunakan aset yang berlebihan pada periode tertentu. Akibatnya, setelah setiap
periode akuntansi ada layanan modal sedikit tersedia akan dikirimkan oleh aset. Kedua, ada unsur
penghasilan atau laba atas aset, yang mencerminkan fakta bahwa pemilik menerima keuntungan
bersih dari melakukan investasi dalam aktiva. Jika tidak ada unsur pendapatan pemilik harus
berinvestasi dalam aset alternatif.
Terkait dengan aset yang diproduksi, biaya menggunakan sampai layanan aset modal disebut sebagai
konsumsi modal tetap dalam SNA. Lebih umum ini disebut sebagai penyusutan. Selisih antara gross
operating surplus dan konsumsi tetap modal adalah net operating surplus. Net operating surplus
menggabungkan laba atas aset yang diproduksi dan nilai penuh dari layanan modal yang disediakan
oleh aset non diproduksi.
Untuk aset lingkungan yang memiliki logika yang sama dapat diterapkan. Nilai jasa modal
disediakan oleh aset lingkungan ini disebut sebagai resource rent dan dapat dipartisi menjadi dua
komponen. Komponen pertama, penyusutan, mencerminkan penurunan nilai dari aset karena ekstraksi
fisik aset aset. Komponen kedua, kembali ke aset lingkungan, mencerminkan laba yang diterima oleh
ekstraktor aset melalui penggunaan sumber daya diekstraksi dalam produksi.
Jika aset lingkungan memiliki karakteristik bahwa tidak ada jumlah penggunaan aset dalam produksi
selama setahun maka akan menyebabkan penurunan nilainya, sehingga tidak ada penyusutan dan nilai
keseluruhan dari layanan modal merupakan kembali ke aset lingkungan dan dianggap pendapatan.
Situasi ini hanya akan terjadi jika (i) pertumbuhan alami dari asetselalu terus berpacu dengan
ekstraksi / pemanenan, atau (ii) aset tersebut cukup berlimpah , tanpa biaya yang timbul dengan
menggunakan sampai aset tersebut.
Dalam hal sumber daya tidak dapat diperbaharui, yang menurut definisi memiliki kehidupan yang
terbatas (bahkan cukup panjang dalam beberapa kasus), pengakuan elemen penyusutan relatif mudah
162
karena setiap tahun jumlah total pendapatan yang dapat diperoleh dari sumber daya di masa depan
berkurang akibat ekstraksi fisik dari sumber daya.
Dalam hal sumber daya yang dapat diperbaharui definisi penyusutan kurang jelas. Hal ini sangat
memungkinkan bahwa jumlah yang diekstraksi diganti melalui pertumbuhan alami dari lingkungan
sehingga pendapatan yang dapat diperoleh dari aset di masa depan tidak berubah meskipun dilakukan
ekstraksi fisik.
Jika jumlah diekstraksi tidak berdampak pada kelangsungan hidup jangka panjang dari aset
lingkungan maka diperkirakan penyusutan adalah nol dan semua sewa sumber daya harus
dipertimbangkan sebagai ekstraktor aset lingkungan. Dimana jumlah diekstraksi tidak berdampak
pada panjang kelangsungan hidup jangka aset maka penyusutan harus diperkirakan. Yang relevan dan
pertimbangan pendekatan pengukuran dijelaskan secara rinci dalam Bagian 5.4.2 dan juga dalam
Lampiran A5.1.
Ketika pertumbuhan aset lingkungan lebih besar dari ekstraksi yang menyebabkan keseluruhan
peningkatan ketersediaan aset pada akhir periode meningkat maka ini harus dicatat sebagai tambahan
stock dari aset lingkungan dalam neraca aset.
5.4.6 Pengukuran Aset Lingkungan dalam Volume
Sebagaimana dijelaskan dalam Bab 2, volume pengukuran aset tidak mengukur jumlah tetapi lebih
merupakan perkiraan perubahan nilai aset setelah dampak perubahan harga. Dengan demikian,
pengukuran volume terdiridari perubahan karena perubahan dalam jumlah dan perubahan kualitas.
Volume ukuran aset lingkungan disusun untuk membantu dalam analisis perubahan aset lingkungan
dari waktu ke waktu. Menghilangkan dampak dari perubahan harga dapat dilakukan untuk dua tujuan
utama. Pertama, pengaruh perubahan harga dapat dihapus untuk memberikan indikator daya beli aset
lingkungan, yaitu perkiraan kapasitas seperangkat aset lingkungan yang akan digunakan untuk
memperoleh satu set barang dan jasa. Kedua, pengaruh perubahan harga dapat dihapus untuk menilai
apakah telah terjadi perubahan dalam stok fisik yang mendasari agregat dari sejumlah aset
lingkungan. Kedua alasan-alasan dapat menjadi pertimbangan penting ketika melakukan analisis
agregat dari kekayaan negara dan mempertimbangkan kepentingan relatif dari aset lingkungan
dibandingkan dengan aset ekonomi dan sosial lainnya.
Untuk memperkirakan daya beli seperangkat aset lingkungan, ukuran volume sama dengan nilai total
aset lingkungan dibagi dengan perkiraan tingkat inflasi, misalnya indeks harga konsumen.
Untuk memperkirakan perubahan stok fisik agregat, penilaian kasar dapat diselesaikan melalui
analisis perubahan stok fisik dari setiap jenis aset lingkungan. Namun, pendekatan ini tidak
memungkinkan agregasi seluruh aset karena masing-masing akan diukur dalam unit fisik yang
berbeda, untuk contoh tanah dalam hektar dan batubara dalam ton.
163
Untuk memberikan ukuran volume yang mencerminkan stok fisik agregat sejumlah pendekatan
pengukuran yang berbeda dapat dipertimbangkan. Pertama, ukuran volume yang dapat dikompilasi
yang merupakan agregasi dari perubahan stok fisik setiap aset tertimbang dengan relatif mereka nilai-
nilai pada suatu titik waktu tertentu. Titik waktu sering menjadi awal atau akhir periode penghitungan
tetapi nilai-nilai relatif juga dapat dihitung berdasarkan rata-rata awal dan akhir periode nilai.
Pendekatan kedua untuk penyusunan volumestok fisik agregat dapat diterapkan dalam kasus di mana
rumus NPV telah digunakan. Pendekatan ini untuk kembali memperkirakan NPV pada akhir periode,
untuk setiap aset lingkungan, menggunakan sewa satuan sumber daya yang sama seperti digunakan
pada awal periode. Jumlah ini kembali mengestimasi kembali NPV dan memberikan volume aset
lingkungan pada akhir periode. Perkiraan ini dapat dibandingkan dengan nilai aset lingkungan di awal
periode untuk memberikan memperkirakan perubahan dalam volume. Akibatnya fisik stok pada awal
dan akhir periode semua dinilai dengan menggunakan set yang sama harga dan karenanya
mencerminkan perubahan volume perubahan aset lingkungan.
Hal ini dimungkinkan, menggunakan deret waktu dari nilai aset, untuk menggunakan unit resource
rent dari satu periode referensi untuk kembali memperkirakan aset pada semua periode lainnya.hal ini
menyediakan deret waktu pada nilai aset pada harga sewa sumber daya satuan konstan. Namun,
penggunaan sumberdaya unit rujukan tunggal sewa dapat menyembunyikan perubahan sewa sumber
daya akibat perubahan teknologi dan biaya ekstraksi. Karenanya adalah lebih baik untuk menghitung
perubahan volume antara periode masing-masing menggunakan sumber daya satuanmenyewakan
relevan dengan periode itu dan kemudian link perkiraan berturut-turut dari perubahan volume
bersama untuk membentuk sebuah deret waktu tunggal.
Pendekatan ketiga untuk menurunkan volume aset adalah dengan membagi nilai aset individual pada
akhir periode dengan indeks harga aset tertentu. Dalam banyak kasus hal ini dapat menjadi indeks
harga berkaitan dengan penjualan produk diekstraksi (misalnya indeks harga batu bara digunakan
untuk menurunkan nilai stok batubara). Namun, hasil yang lebih akurat diperoleh jika indeks harga
mencerminkan perubahan di unit resource rent. Hal ini memerlukan memperhitungkan tidak hanya
perubahan harga dari diekstraksi produk tetapi juga dalam biaya perubahan ekstraksi. Adapun
pendekatan kedua, indeks harga yang mencerminkan biaya perubahan produksi harus mengasumsikan
teknologi konstansehingga perubahan ini ditangkap dalam perubahan volume.
5.5 Neraca Aset untuk Mineral dan Sumber Energi
5.5.1 Pendahuluan
Mineral dan energi sumber daya merupakan jenis yang unik dari aset lingkungan, mineral dan sumber
energi dapat diekstraksi dan digunakan melalui aktivitas ekonomi tetapi tidak dapat diperbarui pada
setiap skala waktu. Karena mineral dan sumber energi tidak dapat diperbarui ada hal tertentu yang
164
ingin diketahui dalamn memahami tingkat di mana aset-aset ini sedang diekstrak dan habis, secara
keseluruhan ketersediaan aset dan keberlanjutan industri yang mengeksploitasi mereka.
Neraca aset menyumbang kepada sumber daya mineral dan energi untuk mengatur informasi yang
relevan termasuk tingkat dan nilai stok sumber daya dan perubahan pada setiap periode. Arus
ekstraksi, penyusutan dan penemuan adalah pusat untuk asetdan pada gilirannya ini dapat
memberikan informasi berharga mengenai keberlanjutan tiap sumber daya.
Kapasitas untuk nilai stok dan arus sumber daya mineral dan energi memungkinkan hubungan penting
yang harus dibuat perkiraan moneter dari nilai tambah dan surplus operasi industri ekstraksi seperti
derivasi nilai penyusutan yang disesuaikan dengan tindakan. Tindakan tersebut memberikan
pandangan yang lebih holistik dari kegiatan ekstraksi mengenali lebih lengkap set biaya produksi.
Perkiraan moneter aset ini juga mungkin mempengaruhi dalam penentuan pajak pemerintah dan
pengaturan royalti mengingat bahwa dalam banyak negara pemerintah adalah pemilik kolektif dari
aset-aset ini atas nama masyarakat.
Bagian ini mendefinisikan sumber daya mineral dan energi dan pengukuran yang relevan untuk
kerangka inti. Kemudian menyajikan penghitungan aset dalam fisik dan moneter hal termasuk diskusi
pada estimasi sewa sumber daya. Sebuah bagian akhir dari bagian ini membahas dua masalah
pengukuran spesifik yang berhubungan dengan mineral dan energisumber - (i) alokasi pendapatan
dari ekstraksi mineral dan energisumber daya, dan (ii) pencatatan stok dan arus untuk energi dari
sumber yang dapat diperbaharui.
5.5.2 Definisi dan Kategori dari Mineral dan Sumber Daya Energi
Mineral dan energi sumber daya termasuk deposito sumber daya minyak, sumber daya gas alam,
batubara & gambut sumber daya, mineral non-logam dan mineral logam. Karena sumber daya
tersebut umumnya ditemukan di bawah tanah (sehingga sering disebut sebagai aset subsoil) itu sering
tidak diketahui dengan banyak presisi kuantitas sumber daya yang mungkin cukup diekstrak.
Akibatnya, faktor kunci dalam pengukuran mineral dan sumber daya energi adalah konsentrasi dan
kualitas mineral dan sumber daya energi dalam deposit, karena ini akan mempengaruhi kemungkinan
dan biaya ekstraksi dan derajat keyakinan yang ada mengenai jumlah yang dapat diekstraksi di masa
depan.
Mineral dan energi sumber daya didefinisikan sebagai deposito sumber daya minyak, sumber daya
gas alam, batubara & gambut sumber daya, mineral non-logam dan logam mineral.
Kerangka yang digunakan untuk mendefinisikan ruang lingkup deposit yaitu United Nations
Framework Classification for Fosil Energi and Mineral Reseverse and Resource 2009 (UNFC-2009).
UNFC-2009 adalah skema generik dan fleksibel untuk mengklasifikasikan dan mengevaluasi jumlah
energi fosil dan sumber daya mineral.
165
UNFC-2009 mengkategorikan sumber daya mineral dan energi dengan melihat apakah, dan sejauh
mana, proyek-proyek untuk pengambilan atau eksplorasi sumber daya telah dikonfirmasi,
dikembangkan atau direncanakan. Berdasarkan jatuh tempo dari proyek sumber daya alam yang
mendasari diklasifikasikan. The-UNFC 2009 didasarkan pada kerusakan pada sumber daya sesuai
dengan tigakriteria yang mempengaruhi ekstraksi mereka:
a. Ekonomi dan sosial viabilitas (E)
b. Lapangan status proyek dan kelayakan (F)
c. Pengetahuan Geologi (G)
Kriteria pertama (E) menunjukkan tingkat favourability ekonomi dan social kondisi dalam
menetapkan kelayakan komersial proyek. Yang kedua kriteria (F) menunjuk kematangan studi dan
komitmen yang diperlukan untuk melaksanakan rencana pertambangan atau pengembangan proyek.
Ini memperpanjang dari upaya eksplorasi awal sebelum deposit atau akumulasi telah dikonfirmasi ada
melalui sebuah proyek yang mengekstraksi dan menjual produk. Kriteria ketiga (G) menunjukkan
tingkat kepastian dalam pengetahuan geologi dan pemulihan potensi kuantitas.
Deposit dikategorikan menjadi tiga kelas masing-masing sesuai didefinisikan untuk kombinasi kriteria
dari-UNFC 2009.
i. Kelas A: Sumber Daya komersial dapat diperoleh kembali (Commercially Recoverable
resources). Kelas ini meliputi simpanan untuk proyek-proyekyang jatuh di F1 E1and
kategori dan di mana tingkat kepercayaan dalam geologipengetahuan adalah baik tinggi
(G1), sedang (G2) atau rendah (G3).
ii. Kelas B: Sumber Daya berpotensi komersial (Potentially Commercially Recoverable
Resources) dapat diperoleh kembali Kelas ini meliputi simpanan untukproyek-proyek
yang termasuk dalam kategori E2 (atau akhirnya E1) dan pada saat yang sama di
F2.1atau F2.2 dan di mana tingkat kepercayaan dalam pengetahuan geologi adalah baik
tinggi (G1)sedang (G2) atau rendah (G3).
iii. Kelas C: Deposit Dikenal Non-Komersial dan lainnya (Non-Commercial and Other
Know Deposits) adalah sumber daya untuk proyek-proyekyang jatuh di E3 dan yang
kelayakan dikategorikan sebagai F2.2, F2.3 atau F4 dan di manatingkat kepercayaan
dalam pengetahuan geologi adalah baik tinggi (G1), sedang (G2) atau rendah (G3).
Deposito dikenal mengecualikan deposito potensial di mana tidak ada harapan dari deposito menjadi
ekonomis dan ada kurangnya informasi untuk menentukan kelayakanekstraksi atau untuk memiliki
keyakinan dalam pengetahuan geologi. Tabel 5.5.1 memberikan gambaran bagaimana kelas-kelas
sumber daya didefinisikan berdasarkan kriteria UNFC. UNFC ini menjelaskanlebih rinci dalam
Lampiran A5.3.
166
Ruang lingkup deposito dikenal lebih luas dari ruang lingkup deposito yang menjadi dasar
pengukuran sumber daya mineral dan energi dalam SNA. Dalam SNA lingkup terbatasdeposito yang
dieksploitasi secara komersial diberikan teknologi saat ini dan relatif prices.48 inilingkup yang lebih
luas dari deposito dikenal diterapkan dalam SEEA untuk memastikan bahwa luas sebuah pemahaman
mungkin diperoleh pada ketersediaan stok mineral dan energi sumber daya. Isu yang terkait dengan
ruang lingkup penilaian sumber daya mineral dan energi dibahas dalam bagian 5.5.4.klasifikasi
mineral dan sumber energi
Ada beberapa jenis sumber daya mineral dan energi seperti minyak,gas alam, batubara dan gambut
sumber daya, mineral non-logam dan mineral logam, tetapi tidak ada klasifikasi rinci yang disepakati
secara internasional untuk sumber daya mineral dan energi cocok untuk keperluan statistik.
167
5.5.3 Neraca Aset Fisik untuk mineral dan sumber energi
Neraca aset fisik untuk sumber daya mineral dan energi harus disusun menurut jenis estimasi sumber
daya dan termasuk stok pembukaan dan penutupan mineral dan energisumber daya dan perubahan
stok selama periode akuntansi.
Unit digunakan untuk menyusun dan menyajikan informasi yang relevan akan bervariasi menurut
jenissumber daya. Mereka cenderung dalam ton, meter kubik, atau barel. Untuk tujuan akuntansiunit
yang sama harus disimpan selama satu sumber daya untuk merekam pembukaan dan penutupanstok
dan perubahan dalam stok selama suatu periode akuntansi.
Perlu dicatat bahwa total untuk setiap kelas dari deposito di seluruh jenis sumber daya yang berbeda
tidak bisaakan bermakna diperkirakan karena penggunaan unit fisik yang berbeda untuk sumber daya
yang berbeda.Pasti sub-set sumber daya, sumber daya energi misalnya, agregat dijenis sumber daya
tertentu dimungkinkan menggunakan unit umum seperti joule atau energi lainnyaunit.
Pengukuran opening and Closing Stock
Idealnya, membuka dan menutup stok dari masing-masing mineral dan sumber daya energi harus
diklasifikasikan berdasarkan kelas sumber daya - yaitu Kelas A: Sumber Daya komersial dapat
diperoleh kembali, KelasB: Berpotensi komersial dapat diperoleh kembali Resources, atau Kelas C:
non-komersial dan lain yang dikenal deposito - mengikuti struktur pada Tabel 5.5.2.
Hal ini tidak dianjurkan bahwa total di semua kelas jenis individu sumber daya menjadidikompilasi.
Karena masing-masing kelas memiliki kemungkinan yang berbeda dari ekstraksi, penjumlahan
sederhana sumber daya yang tersedia bagi sumber tertentu (misalnya batubara) dapat memberikan
menyesatkan indikasi sumber daya yang tersedia total.
Tabel 5.5.2 Stok sumber daya mineral dan energi (satuan fisik*)
Klasifikasi cadangan
Class A: Commercially
recoverable resources
Class B: Potentially
commercially
recoverable resources
Class C: Non-commercial
and other known deposits
Jenis sumber daya mineral dan energi
Sumber daya minyak
Sumber daya gas alam
Sumber daya batubara dan peat
Mineral non-logam
Mineral logam
*Satuan fisik yang berbeda (ton, meter kubik, barrel) akan digunakan untuk jenis sumber daya yang berbeda
Dalam kerangka ini penting untuk memperjelas sumber daya untuk itu suatu moneterpenilaian yang
akan didirikan. Jika perbedaan ini tidak membuat perbandingan berikutnyaantar neraca fisik dan
168
moneter untuk sumber daya individu dapat memberikan menyesatkan indikator harga rata-rata dan
ketersediaan relatif sumber daya individu.
Neraca aset fisik untuk sumber daya mineral dan energi
Neraca aset fisik dasar untuk sumber daya mineral dan energi ditunjukkan pada Tabel 5.5.3.
Tabel 5.5.3 Neraca sumber daya mineral dan energi (satuan fisik*)
Jenis sumber daya mineral dan energi (menurut kelas) Sumber daya
minyak Sumber daya gas
alam Sumber daya batu bara
dan peat Mineral non-
logam Mineral logam
Stok awal sumber daya minyak dan energi
Penambahan stok
Penemuan baru
Reappraisal yang sifatnya menambah
Reklasifikasi
Total penambahan stok
Pengurangan stok
Ekstraksi
Reappraisal yang sifatnya mengurangi
Reklasifikasi
Total pengurangan stok
Stok akhir sumber daya mineral dan energi
*Satuan fisik yang berbeda (ton, meter kubik, barrel) akan digunakan untuk jenis sumber daya yang
berbeda
Penambahan dan pengurangan stok sumber daya mineral dan energi
Perubahan stok fisik harus mempertimbangkan jenis perubahan berikut.
i. Penemuan baru. Penemuan harus memasukkan perkiraan jumlah cadangan yang baru
ditemukan selama suatu periode neraca. Penemuan harus dicatat menurut jenis dan
berdasarkan kategori sumber daya.
ii. Reappraisal. Reappraisal berkaitan dengan penambahan atau pengurangan perkiraan stok
cadangan yang tersedia atau perubahan spesifikasi kategori berdasarkan perubahan
informasi geologi, teknologi, harga sumber daya, atau kombinasi faktor-faktor tersebut.
iii. Ekstraksi. Perkiraan ekstraksi merefleksikan jumlah sumber daya fisik yang dihapus dari
cadangan. Pengecualian untuk pertambangan overburden, seperti kuantitas tanah dan
material lain yang berpindah untuk mengekstraksi sumber daya. Kuantitas harus
diperkirakan sebelum perbaikan dan pengolahan sumber daya dilakukan.
169
iv. Bencana yang merugikan. Kerugian akibat bencana jarang terjadi dalam kaitannya
terhadap sumber daya mineral dan energi. Banjir dan ambruknya tambang terjadi tetapi
cadangan terus eksis dan secara principal dapat dipulihkan. Yang menjadi masalah
adalah kelayakan ekonomi dari ekstraksi yang merupakan kerugian aktual dari sumber
daya itu sendiri.
v. Reklasifikasi. Reklasifikasi dapat terjadi jika cadangan tertentu dibuka atau ditutup pada
operasi pertambangan karena keputusan pemerintah tentang hak akses untuk cadangan.
Semua perubahan lain dalam kuantitas cadangan yang diketahui harus diperlakukan
sebagai reappraisal. Reklasifikasi mungkin terekam jika neraca aset sumber daya mineral
dan energi disusun oleh sektor kelembagaan.
Minat untuk memasok berbagai logam dan mineral lainnya melalui daur ulang barang yang dihasilkan
semakin meningkat tetapi stok logam dan mineral ini tidak tercakup dalam lingkup neraca aset yang
disajikan di sini.
5.5.4 Neraca Aset Moneter untuk Sumber Daya Mineral dan Energi
Neraca aset dalam bentuk moneter untuk sumber daya mineral dan energi didasarkan pada
ketersediaan informasi pada stok sumber daya fisik. Struktur dasarnya ditampilkan pada Tabel 5.5.4
Tabel 5.5.4 Neraca aset mineral dan energi (satuan moneter)
Jenis sumber daya mineral dan energi (Kelas A: Sumber daya komersial yang dapat diperbaharui)
Sumber daya minyak
Sumber daya gas alam
Sumber daya batu bara dan peat
Mineral non-logam
Mineral logam
Nilai stok awal sumber daya
Penambahan stok
Penemuan baru
Reappraisal yang sifatnya menambah
Reklasifikasi
Total penambahan stok
Pengurangan stok
Ekstraksi
Reappraisal yang sifatnya mengurangi
Bencana yang merugikan
Reklasifikasi
Total pengurangan stok
Revaluasi
Nilai stok akhir sumber daya
170
Entri tambahan dalam neraca aset moneter berkaitan dengan pencatatan revaluasi yang terjadi baik
karena perubahan harga sumber daya selama periode neraca atau karena perubahan asumsi yang
mendasari pendekatan NPV yang biasanya digunakan untuk nilai sumber daya mineral dan energi.
Meluasnya batas pengukuran cadangan dalam bentuk fisik tidak mungkin dinilai semuanya dalam
bentuk moneter karena derajat ketidakpastian tentang profil ekstraksi dan pendapatan yang
diharapkan. Akibatnya, sewa sumber daya untuk cadangan di Kelas B dan C tidak dapat ditentukan
dengan tepat. Oleh karena itu, direkomendasikan bahwa penilaian hanya dilakukan untuk cadangan di
Kelas A: Sumber daya komersial yang dapat diperbaharui.
Penilaian stok sumber daya mineral dan energi
Karena ada beberapa transaksi dalam sumber daya mineral dan energi, penilaian aset ini memerlukan
penggunaan pendekatan NPV seperti yang diperkenalkan dalam Bagian 5.4. Perhitungan harus
dilakukan pada tingkat jenis sumber daya individu, idealnya untuk cadangan sumber daya spesifik,
dan kemudian dijumlahkan atas berbagai sumber daya yang berbeda untuk mendapatkan nilai total
sumber daya mineral dan energi.
Penerapan pendekatan NPV untuk penilaian sumber daya mineral dan energi memerlukan
pertimbangan sejumlah faktor tertentu yang paling berkaitan dengan perkiraan sewa sumber daya.
Estimasi sewa sumber daya
Pada umumnya sewa sumber daya akan diestimasi berdasarkan informasi tentang pendapatan dan
biaya operasional dari industri ekstraksi. Tujuannya adalah untuk menentukan sewa sumber daya yang
khusus untuk jenis sumber daya tertentu.
Lingkup operasi: Konsisten dengan definisi jumlah yang diekstrak, ruang lingkup pendapatan dan
biaya operasi yang dipertimbangkan pada derivasi dari sewa sumber daya harus dibatasi pada proses
ekstraksi itu sendiri dan tidak termasuk pendapatan tambahan yang diterima atau biaya yang
dikeluarkan melalui perbaikan lanjut dan proses ekstraksi sumber daya. Proses ekstraksi dianggap
termasuk aktivitas eksplorasi mineral dan penilaian biaya ini harus dikurangkan dalam derivasi dari
sewa sumber daya.
Untuk beberapa sumber daya mineral dan energi, cadangan tunggal mungkin berisi beberapa jenis
sumber daya. Misalnya, sering sumur minyak mengandung gas dan, sering perak, timah dan seng
hanya dapat diekstraksi bersama-sama.
Fluktuasi harga: Sementara biaya operasional untuk mengekstraksi sumber daya tidak berfluktuasi
secara signifikan, ada kemungkinan bahwa pendapatan yang diperoleh dari penjualan ekstraksi
sumber daya akan berfluktuasi. Akibatnya, sewa sumber daya (yang diturunkan sebagai residual)
cukup bergejolak sepanjang waktu. Untuk menentukan sewa sumber daya melalui peramalan,
disarankan pertama, sewa satuan sumber daya diperoleh dengan membagi total sewa sumber daya
171
untuk sumber daya individu dengan jumlah yang diekstrak dalam dalam suatu periode. Kedua, karena
tidak adanya informasi lainnya pada harga sumber daya masa depan, rata-rata bergerak dari sewa
satuan sumber daya digunakan sebagai dasar untuk perkiraan harga sewa sumber daya masa depan.
Perlakuan eksplorasi dan evaluasi mineral: Eksplorasi mineral dilakukan untuk menemukan cadangan
sumber daya mineral dan energi baru yang dapat dimanfaatkan secara komersial. Eksplorasi tersebut
dapat dilakukan pada neraca tersendiri oleh perusahaan yang bergerak dalam kegiatan pertambangan
atau oleh perusahaan khusus. Informasi yang diperoleh dari eksplorasi dan evaluasi mempengaruhi
kegiatan produksi selama beberapa tahun.
Eksplorasi dan evaluasi mineral terdiri dari nilai pengeluaran untuk eksplorasi minyak bumi dan gas
alam serta untuk non-minyak bumi dan evaluasi selanjutnya dari penemuan baru.
Pengeluaran ini meliputi biaya prelisensi, biaya lisensi dan akuisisi, biaya penilaian dan biaya tes
pengeboran aktual, serta biaya survei udara dan lainnya, biaya transportasi, dll, yang dikeluarkan
untuk melakukan tes.
Konsumsi modal tetap harus dihitung untuk aset ini, secara potensial menggunakan masa kerja rata-
rata sama dengan yang digunakan dalam neraca perusahaan minyak atau pertambangan.
Untuk tujuan mengestimasi sewa sumber daya, perlu mengurangi biaya pengguna dari aset yang
diproduksi termasuk konsumsi modal tetap dan pengembalian ke aset yang dihasilkan.
Hasil dari eksplorasi mineral dianggap sebagai penemuan sumber daya mineral dan energi. Oleh
karena itu, nilai sumber daya mineral dan energi pada sebagian neraca dianggap sebagai eksplorasi
mineral. Pengurangan biaya pengguna eksplorasi dan evaluasi mineral dalam derivasi sewa sumber
daya dipastikan bahwa nilai yang tercatat dari sumber daya mineral dan energi hanya mencerminkan
nilai dari sumber daya lingkungan non-produksi.
Tambang dan biaya dekomisi rig: Konsisten dengan perawatan di SNA 2008, diakui bahwa dalam
banyak kasus, biaya ditanggung oleh ekstraktor pada akhir masa produktif deposit, umumnya untuk
memulihkan lingkungan alam di sekitar lokasi ekstraksi. Biaya ini akan mengurangi sewa sumber
daya yang diterima oleh ekstraktor selama masa operasi ekstraksi.
Agregasi sumber daya yang sama dari cadangan yang berbeda: Secara implisit diasumsikan bahwa
sumber daya mineral dan energi merupakan simpanan tunggal, sehingga setiap ekstraksi dan
penemuan mempengaruhi umur cadangan dari semua sumber daya yang tersedia bagi suatu negara.
Dalam prakteknya, ini tidak terjadi: beberapa ladang minyak akan habis dalam waktu yang relatif
singkat dan pengekstrak kemudian akan pindah ke yang lain.
Beberapa reappraisal mencoba mendirikan ladang di mana ekstraksi sudah berlangsung. Revisi dalam
penambahan jumlah akan memperpanjang umur dari sumber daya.
172
Situasi berbeda berlaku untuk penemuan yang sama sekali baru. Misalkan ditemukan cadangan baru
yang diperkirakan berumur 20 tahun, sama seperti cadangan yang ada di negara tersebut. Hal ini tidak
secara otomatis diasumsikan bahwa cadangan baru ini akan diekstrak pada tahun 21 samapai 40, juga
bukan diasumsikan diekstrak pada tahun 1 sampai 20 sehingga akan didapatakn total ekstraksi dobel.
Untuk alasan ini, diharapkan membuat proyeksi dampak penemuan dan reappraisal secara terpisah.
Tingkat ekstraksi
Harus dibuat asumsi tentang pola ekstraksi untuk masa depan. Asumsi yang paling sering digunakan
adalah bahwa tingkat ekstraksi akan tetap konstan dalam hal fisik. Sebagai sumber daya yang
mendekati kepunahan, mungkin ada penurunan dalam output karena beberapa cadangan menjadi
benar-benar habis jika tidak ada cadangan baru untuk menggantikannya. Atau, perusahaan bisa
menyesuaikan laju ekstraksi untuk memberikan pendapatan total yang sama setiap tahun, atau bisa
mengurangi jumlah sumber daya yang diekstraksi, dengan asumsi bahwa harga meningkat pada saat
yang sama. Tingkat proyeksi ekstraksi sering didasarkan pada proyeksi konservatif dari tingkat
kemungkinan penemuan baru dan reappraisal.
Dengan tidak adanya informasi yang lebih tepat, asumsi yang masuk akal adalah bahwa tingkat
ekstraksi dipertahankan konstan dalam hal fisik dengan mengasumsikan bahwa efisiensi proses
ekstraksi tetap stabil dan persediaan stok ekstraksi terkait tetap stabil sebanding dengan stok sumber
daya yang tersedia.
Umur sumber daya
Pada setiap titik waktu, umur sumber daya sama dengan stok pada waktu itu dibagi dengan tingkat
ekstraksi rata-rata. Umur sumber daya akan berubah jika terdapat penemuan baru dan reappraisal.
Jika, reappraisal negatif lebih besar daripada reappraisal positif dan penemuan, maka umur sumber
daya akan berkurang.
Jumlah stok yang digunakan untuk menghitung umur cadangan harus konsisten dengan kuantitas yang
akan divaluasi.
Valuasi arus sumber daya mineral dan energi
Nilai penemuan, reappraisal, ekstraksi, penyusutan, dan bencana yang merugikan
Nilai dari penambahan dan pengurangan stok harus dihitung menggunakan harga rata-rata sumber
daya selama periode dikalikan dengan kuantitas penemuan, reappraisal, ekstraksi, penyusutan atau
hilang.
Penilaian ekstraksi terdiri dari komponen penyusutan dan komponen pendapatan. perbedaan antara
pendapatan dan penyusutan tidak ditampilkan dalam neraca aset.
173
Akuisisi dan pelepasan sumber daya mineral dan energi
Estimasi nilai transaksi ini harus mempertimbangkan biaya pemindahan kepemilikan yang dicatat
sebagai pembelian aset yang diproduksi - biaya pemindahan kepemilikan aset nonproduksi.
5.5.5 Masalah-Masalah lain dalam Pengukuran Sumber Daya Mineral dan Energi
Alokasi pendapatan dari ekstraksi sumberdaya mineral dan energi
Pendapatan yang diperoleh dari ekstraksi sumber daya mineral dan energi dibagi antara unit-unit
ekonomi. Sebagian dari pendapatan dicatat sebagai surplus operasi bagi ekstraktor dan sebagian
dicatat dalam bentuk pendapatan sewa bagi pemerintah atas nama masyarakat.
Ekstraktor dan pemerintah akan memiliki aset yang cukup besar dalam bentuk ekspektasi pendapatan
masa depan dari sumber daya yang diekstraksi. Ekspektasi pendapatan tersebut dapat dipisahkan
menjadi penyusutan dan pengembalian ke komponen aset lingkungan.
Tujuan khusus SEEA adalah untuk menunjukkan dalam kerangka neraca umum nasional, bagaimana
pendapatan yang diperoleh dari ekstraksi sumber daya alam dipengaruhi oleh biaya penyusutan.
Karena hanya ada satu jumlah penyusutan untuk sumber daya mineral dan energi tertentu, maka harus
dialokasikan antar unit yang relevan dalam kerangka kerja neraca.
Masalah dalam kerangka kerja neraca nasional standar ada dua. Pertama, arus pendapatan tercatat
dalam dua neraca yang berbeda, dimana nilai tambah dan surplus operasi ekstraktor tercatat dalam
produksi dan generasi neraca pendapatan, dan sewa yang diterima pemerintah tercatat dalam alokasi
neraca pendapatan primer. Kedua, tidak ada biaya penyusutan yang tercatat terhadap pendapatan yang
diterima dalam struktur neraca standar.
Perhitungan yang direkomendasikan untuk SEEA
i. Catat total biaya penyusutan dalam produksi dan generasi neraca pendapatan dari
ekstraktor sebagai pengurang nilai tambah dan surplus operasi. Selanjutnya, karena
pemerintah tidak memiliki surplus operasi sehubungan dengan kegiatan ekstraksi, maka
tidak perlu mencatat penyusutan dalam neraca produksi pemerintah.
ii. Catat pembayaran sewa dari ekstraktor kepada pemerintah dalam alokasi neraca
pendapatan primer.
iii. Catat sebuah entri untuk alokasi penyusutan dalam alokasi neraca pendapatan primer.
Secara implisit, pembayaran sewa yang dipartisi sedemikian rupa sehingga arus ke
pemerintah, dalam hal netto, sama dengan sewa yang disesuaikan dengan penyusutan.
Hal yang harus diperhatikan bahwa jumlah entri sektor kelembagaan untuk total penyesuaian
penyusutan adalah sama dengan jumlah perhitungan pada tingkat ekonomi yang luas.
174
Nilai-nilai penyusutan yang ditampilkan untuk setiap unit harus konsisten dengan perubahan
kekayaan netto setiap unit dalam kaitannya dengan sumber daya mineral dan energi (dengan asumsi
tidak ada perubahan lain dalam stok sumber daya seperti penemuan). Dalam beberapa presentasi,
alokasi aset dan perkiraan hasil dari kekayaan netto sektor kelembagaan harus mencerminkan aliran
pendapatan masa depan yang diharapkan untuk setiap sektor dari ekstraksi sumber daya.
Tabel 5.5.5: Entri untuk alokasi pendapatan dan penyusutan sumber daya mineral dan energi
Pemerintah Ekstraktor
Transaksi Sumber daya/aset Penggunaan Sumber daya/aset Penggunaan
Neraca produksi
Output - penjualan dari ekstraksi 1000
Konsumsi antara 500
Nilai tambah bruto 500
Konsumsi modal tetap -150
Nilai tambah netto 350
Penyusutan -61
Penyusutan disesuaikan nilai tambah netto 289
Generasi neraca pendapatan
Kompensasi tenaga kerja 200
Surplus operasi bruto 300
Konsumsi modal tetap -150
Surplus operasi netto 150
Penyusutan -61
Penyusutan disesuaikan surplus operasi 89
Alokasi neraca pendapatan primer
Sewa 56
56
Alokasi penyusutan 34 34
Penyusutan disesuaikan tabungan 22
67
Pendekatan untuk alokasi pendapatan dan penyusutan dari ekstraksi sumber daya mineral dan energi
juga dapat diterapkan pada jenis sumber daya alam lainnya untuk penyusutan.
Perlakuan energi dari sumber daya terbarukan
Energi dari sumber terbarukan telah menjadi sumber energi yang penting di banyak negara dan
semakin dipandang sebagai alternatif sumber energi untuk negara-negara yang menggunakan energi
175
terutama dari sumber non-terbarukan. Contohnya energi angin, energi tenaga air, energi surya,
biomassa termasuk kayu, dan energi panas bumi.
Sumber energi terbarukan tidak dapat habis dengan cara yang mirip dengan sumber daya energi
fosil dan dapat diregenerasi seperti halnya dengan sumber daya biologis. Ruang lingkup
pengukuran SEEA dalam kaitannya dengan sumber daya terbarukan berhubungan dengan jumlah
energi yang dihasilkan pada saat aset dan teknologi yang terkait tetap.
Kehadiran investasi terkait energi terbarukan berdampak pada nilai tanah. Misalnya, tanah di daerah
berangin akan bernilai lebih mahal daripada daerah tidak berangin jika dibangun kincir angin untuk
menangkap energi terbarukan.
Dalam situasi dimana pendapatan hanya dihasilkan dari tanah yang relevan untuk energi terbarukan,
nilai daerah tersebut secara teori akan sama dengan net present value dari aliran pendapatan masa
depan.
Nilai tanah (termasuk perairan pedalaman) harus dipartisi untuk memberikan perkiraan nilai tanah
yang timbul dari generasi energi terbarukan.
Perlakuan neraca ini tidak berlaku bagi energi yang bersumber dari kayu dan sumber daya biomassa
lainnya.
5.6 Neraca Aset untuk Tanah
5.6.1 Pendahuluan
Pertimbangan lahan merupakan pusat neraca ekonomi dan lingkungan. Selain penilaian terhadap
kepemilikan dan penggunaan lahan sebagai bagian dari produksi ekonomi, beberapa isu yang dapat
dipertimbangkan dalam konteks neraca tanah termasuk dampak urbanisasi, intensitas tanaman dan
produksi hewan, aforestasi dan deforestasi, penggunaan sumber daya air serta penggunaan langsung
dan tidak langsung lainnya dari tanah.
Penilaian terhadap perubahan penggunaan lahan dan tutupan lahan yang berbeda dalam suatu
negara dapat memberikan indikator perubahan, meningkatnya kekuatan neraca tanah tercermin
dalam penggunaan teknologi pemetaan yang menggambarkan daerah tersebut.
Tanah juga merupakan komponen penting dalam penilaian kekayaan nasional dan sektor
kelembagaan.
Bagian ini disusun untuk menentukan ruang lingkup neraca tanah dan mendefinisikan dua
pandangan utama tanah untuk tujuan neraca lingkungan - penggunaan lahan dan tutupan lahan.
176
5.6.2 Definisi dan Klasifikasi Tanah
Tanah merupakan aset lingkungan yang unik yang menggambarkan ruang di mana kegiatan
ekonomi dan proses lingkungan terjadi serta di mana aset lingkungan dan aset ekonomi berada.
Dalam SEEA, tanah tidak hanya mencakup daerah darat saja, tapi juga area yang tertutup oleh air.
Dengan demikian, neraca tanah SEEA mencakup area yang tertutup oleh sumber daya perairan darat
seperti sungai dan danau, dalam aplikasi tertentu neraca tanah dapat diperluas mencakup area pesisir
dan ZEE suatu negara.
Analisis area lahan yang paling sering digunakan adalah analisis statistik yang dilakukan dengan
mengumpulkan data daerah administratif dalam suatu negara. Dari sudut pandangan ekonomi
mungkin ada kepentingan untuk mengetahui mana tanah milik sektor kelembagaan dan mana tanah
milik pemerintah.
Pandangan tambahan yang paling penting dalam SEEA adalah penggunaan lahan dan tutupan lahan
yang akan dibahas pada bagian ini. Khusus untuk statistik yang diselenggarakan pada tutupan lahan,
batas administrasi tradisional menjadi kurang relevan dan lebih menarik untuk melihat interaksi
antara fitur lingkungan, ekonomi dan masyarakat.
Setiap negara memiliki pola penggunaan lahan dan jenis tutupan lahan yang berbeda.
Pengkategorian dalam SEEA memerlukan rincian lebih lanjut yang perlu ditambahkan untuk
menyorot fitur dan memenuhi kebutuhan informasi tertentu terkait tujuan nasional.
Sebuah fitur khusus dari statistik penggunaan lahan dan tutupan lahan adalah cara dimana data
dikumpulkan. Dua metode digunakan yaitu survei lapangan dan citra satelit. Survei lapangan
penting karena dapat memberikan informasi khusus mengenai tutupan lahan dan penggunaan lahan
di daerah tertentu. Citra satelit penting karena memberikan penilaian yang lebih luas dari semua
daerah di suatu negara dari waktu ke waktu dengan resolusi yang lebih rinci. Dalam SEEA itu,
klasifikasi dan struktur neraca didefinisikan dan dijelaskan secara independen berdasarkan sarana
yang digunakan untuk mengumpulkan data.
Klasifikasi penggunaan lahan
Estimasi daerah diklasifikasikan menurut jenis penggunaan lahan yang dapat digunakan untuk
memahami masalah produksi pertanian, manajemen kehutanan dan penyebaran pembangunan daerah.
Penggunaan tanah mencerminkan (i) kegiatan yang dilakukan dan (ii) pengaturan kelembagaan di
suatu tempat, untuk daerah tertentu dapat mencerminkan keperluan produksi ekonomi, atau
pemeliharaan dan pemulihan fungsi lingkungan hidup. Akibatnya, area yang digunakan
mengindikasikan adanya campur tangan manusia atau manjemen.
177
Tidak semua tanah di suatu negara digunakan dengan mengikuti definisi di atas. Untuk menyediakan
neraca penggunaan lahan yang lengkap dalam suatu negara, baik lahan yang digunakan maupun lahan
yang tidak digunakan harus dimasukkan.
Lingkup neraca penggunaan lahan terdiri dari bidang tanah dan air pedalaman. Untuk beberapa tujuan
analisis, dan tergantung pada komposisi wilayah ekonomi suatu negara, batas pengukuran untuk
penggunaan tanah dapat diperluas mencakup perairan pantai dan daerah dalam ZEE.
Klasifikasi penggunaan tanah dalam SEEA (Tabel 5.6.1) diklasifikasikan berdasarkan tipe utama dari
permukaan: tanah dan air pedalaman. Umumnya, jenis penggunaan area perairan darat dan area tanah
cukup berbeda antar daerah dan kemungkinan akan dikelola dengan cara yang berbeda.
Untuk lahan, klasifikasi terdiri dari tujuh kategori utama dari penggunaan lahan: pertanian, kehutanan,
lahan yang digunakan untuk budidaya, penggunaan daerah built-up dan yang terkait, lahan yang
digunakan untuk pemeliharaan dan pemulihan fungsi lingkungan hidup, kegunaan lain dari tanah, dan
tanah tidak digunakan. Untuk perairan darat ada empat kategori utama: perairan darat yang digunakan
untuk budidaya atau mengadakan fasilitas; perairan darat digunakan untuk pemeliharaan dan
pemulihan fungsi lingkungan hidup; kegunaan lain dari perairan darat, dan perairan darat yang tidak
digunakan.
Dalam setiap jenis klasifikasi area terdiri berbagai kategori penggunaan. Kategori-kategori tidak
didefinisikan berdasarkan kegiatan ekonomi tetapi lebih pada pertimbangan tujuan umum dan peran
pengguna kawasan. Dalam banyak kasus ini akan sejajar dengan ruang lingkup kegiatan ekonomi
tetapi dalam beberapa kasus, khususnya untuk kehutanan, area yang digunakan dianggap lebih besar
dari area yang digunakan untuk produksi ekonomi.
Pada saat yang sama, untuk area hutan yang tidak digunakan untuk produksi ekonomi maka
penggunaan utama mereka lebih untuk pemeliharaan dan pemulihan fungsi lingkungan hidup.
Dalam beberapa kasus, suatu area dapat menunjang berbagai penggunaan pada saat yang sama, atau
lebih dari satu periode neraca pada area yang sama dapat digunakan untuk kegunaan yang berbeda
pada waktu yang berbeda dan mungkin ada kepentingan dalam mencatat semua penggunaan untuk
daerah tertentu.
Mungkin ada kepentingan analisis yang kuat dalam penggunaan neraca tanah sehingga perlu untuk
mendefinisikan area yang lebih kecil yang digunakan dalam analisis tersebut. Misalnya, pohon
ditanam di daerah pertanian untuk menahan erosi atau menjaga kualitas air, maka yang perlu
didefinisikan bukan seluruh daerah pertanian, tetapi area yang lebih kecil yang digunakan untuk
pemeliharaan dan pemulihan fungsi lingkungan hidup tersebut.
Di beberapa daerah, terutama di daerah yang tertutup oleh air, mungkin tidak ada penggunaan yang
jelas untuk daerah tersebut. Misalnya, daerah di dalam pelabuhan dapat digunakan untuk
178
menyediakan area rekreasi, penumpang dan barang, serta memancing. Untuk dapat didefinisikan
sebagai daerah yang digunakan, harus ada tingkat ketetapan yang signifikan dalam penggunaan
daerah tersebut.
Table 5.6.1 Klasifikasi penggunaan lahan
Tanah
Pertanian
Kehutanan
Tanah yang digunakan untuk budidaya
Penggunaan daerah built-up dan yang terkait
Lahan yang digunakan untuk pemeliharaan dan pemulihan fungsi lingkungan hidup
Penggunaan lahan lainnya
Lahan yang tidak digunakan
Perairan darat
Perairan darat yang digunakan untuk budidaya atau mengadakan fasilitas
Perairan darat digunakan untuk pemeliharaan dan pemulihan fungsi lingkungan hidup
Kegunaan lain dari perairan darat
Perairan darat yang tidak digunakan
Area ZEE yang digunakan untuk budidaya atau mengadakan fasilitas
Area ZEE digunakan untuk pemeliharaan dan pemulihan fungsi lingkungan hidup
Kegunaan lain dari area ZEE
Area ZEE yang tidak digunakan
Kelas tutupan lahan
Tutupan lahan mengacu pada penutup fisik dan biologis yang diamati dari permukaan bumi dan
termasuk vegetasi alam dan permukaan abiotik. Untuk keperluan statistik tutupan lahan dalam
wilayah suatu negara mencakup tanah dan perairan pedalaman. Wilayah perairan pesisir tidak
diikutsertakan.
FAO telah mengembangkan sistem klasifikasi standar internasional, the Land Cover Classification
System (LCCS 3), yang dapat digunakan secara sistematis untuk merekam karakteristik biofisik dari
semua bidang tanah dalam wilayah apapun.
Tutupan lahan saat ini adalah fungsi dari perubahan alam di lingkungan serta penggunaan lahan
sebelumnya dan saat ini, terutama di daerah pertanian dan kehutanan. Meskipun karakteristik
vegetasi mempengaruhi penutupan lahan dalam suatu daerah, mereka tidak termasuk pada tutupan
lahan.
179
Ada sejumlah besar fitur tutupan lahan yang berbeda yang dapat dibuat dengan pendekatan LCCS.
Untuk tujuan standardisasi dan harmonisasi seluruh data statistic, ditetapkan klasifikasi terdiri dari
14 kelas (Tabel 5.6.2).
Ke-14 kelas menyediakan seperangkat jenis tutupan lahan dengan batas-batas yang jelas
berdasarkan definisi dari LCC yang mutually exclusive dan tidak ambigu. Tipe penutupan lahan ini
dapat digunakan di semua skala, independen terhadap metode observasi, sehingga memungkinkan
referensi silang peta lokal dan regional dengan benua dan peta global tanpa kehilangan informasi.
Himpunan tipe penutupan lahan ini dilengkapi dengan seperangkat aturan dasar klasifikasi yang
memungkinkan terjemahan dari set data nasional. Aturan pada Lampiran A5.4 mencerminkan
struktur logis dari LCC dan sebagai langkah pertama menentukan objek utama/objek dasar yang
harus dipertimbangkan ketika melakukan terjemahan data. Objek dasar adalah elemen tutupan lahan
yang sederhana dan intuitif.
Tabel 5.6.2 Jenis tutupan lahan
Kode Kategori
Permukaan artifisial (meliputi kota dan area terkait)
Herbaceous crop
Woody crops
Multiple or layered crops
Padang rumput
Area yang tertutup pohon
Hutan bakau
Area yang tertutup semak
Semak dan/atau herbaceous vegetation, aquatic, atau regularly flooded
Area vegetasi alam yang tersebar
Terrestrial barren land
Gletser dan salju permanen
Inland water bodies
Coastal water bodies dan inter-tidal area
5.6.3 Neraca Aset Fisik untuk Tanah
Tujuan dari neraca tanah dalam hal fisik adalah untuk menggambarkan bidang tanah dan perubahan
luas lahan lebih dari suatu periode neraca. Unit pengukuran tanah dalam hal fisik adalah unit area
seperti hektar atau meter persegi.
Umumnya total luas lahan untuk suatu negara akan tetap tidak berubah dari satu periode ke periode
berikutnya. Oleh karena itu, perubahan antara stok awal dan akhir lahan dalam hal fisik terdiri dari
perubahan antara kelas tanah yang berbeda, misalnya kelas yang berhubungan dengan kepemilikan
tanah, penggunaan lahan atau tutupan lahan.
180
Namun, ada situasi di mana area lahan untuk suatu negara dapat berubah. Mungkin meningkat,
misalnya karena reklamasi lahan melalui pembangunan tanggul. Atau mungkin juag menurun,
misalnya karena penurunan tanah atau kadar air lebih tinggi.
Selain itu, perubahan luas tanah dapat terjadi karena faktor politik. Sebagai contoh, luas area dapat
meningkat atau menurun karena perang dan peristiwa yang terkait serta ada wilayah yang
disengketakan. Daerah yang berada dalam lingkup tutupan lahan dan statistik penggunaan lahan harus
ditetapkan secara jelas untuk menghindari kebingungan.
Jenis neraca fisik tanah
Danjurkan agar negara mengembangkan estimasi total lahan diklasifikasikan berdasarkan penggunaan
lahan dan tutupan lahan pada awal dan akhir setiap periode neraca.
Dengan data terstruktur dimungkinkan untuk membangun tabel penggunaan lahan dengan tutupan
lahan dan matriks yang menunjukkan perubahan tutupan lahan (atau pemanfaatan lahan) selama suatu
periode neraca. Untuk melakukan analisis jenis ini, data harus didasarkan pada sumber data
direferensikan secara spasial.
Sebuah langkah tambahan diperlukan dalam penyusunan tabel yang menunjukkan alasan perubahan
tutupan lahan. Misalnya, perubahan tutupan lahan mungkin akan diklasifikasikan untuk menunjukkan
apakah perubahan tersebut berhubungan dengan pertumbuhan perkotaan dan pembangunan
infrastruktur (melalui konversi lahan pertanian dan alam), intensifikasi dan industrialisasi pertanian
(melalui konversi pertanian keluarga dan lanskap mosaik), ekstensi pertanian secara umum (melalui
konversi lahan hutan), drainase lahan basah, penggundulan hutan (untuk produksi kayu dan atau
pengembangan pertanian), dan desertifikasi (dengan mengorbankan daerah vegetasi sebelumnya).
5.6.4 Neraca Aset Fisik untuk Hutan dan Lahan Berhutan lainnya
Pendahuluan
Untuk penggunaan lahan tertentu atau jenis tutupan lahan juga perlu membangun neraca aset fisik
dasar sebagaimana sumber daya lainnya. Contoh yang paling berkembang adalah untuk hutan dan
lahan berhutan lainnya. Seringkali kompilasi dari neraca aset fisik untuk hutan dan lahan berhutan
lainnya dilakukan dalam kaitannya dengan penyusunan neraca sumber daya kayu seperti yang
dijelaskan dalam Bagian 5.8.
Perbedaan utama antara neraca aset fisik untuk hutan dan lahan berhutan lain dengan neraca sumber
daya kayu adalah bahwa ruang lingkup sumber daya kayu tidak terbatas pada kayu dari hutan dan
lahan berhutan lainnya. Jadi misalnya, tergantung pada signifikansi, kebun akan masuk dalam lingkup
sumber daya kayu tetapi tidak dianggap daerah hutan dan lahan berhutan lainnya.
181
Perbedaan utama lainnya adalah bahwa neraca aset sumber daya kayu difokuskan pada volume
sumber daya kayu dan bukan daerah lahan yang tertutup hutan dan lahan berhutan lainnya. Dengan
demikian, fokus dari neraca hutan dan lahan berhutan lainnya adalah pada perubahan area tanah,
misalnya, akibat deforestasi dan aforestasi, bukan pada kuantitas dan nilai kayu yang dikeluarkan dari
daerah hutan dan lahan berhutan lainnya.
Meskipun perbedaan ini jelas dalam tujuan dan ruang lingkup, ada hubungan kuat antara neraca aset
sumber daya kayu dan neraca aset untuk hutan dan lahan berhutan lainnya. Hal ini karena sebagian
besar sumber daya kayu ditemukan di daerah hutan dan lahan berhutan lainnya. Akibatnya, ada link
antara dua set neraca yang harus dipertimbangkan dalam kompilasinya.
Ruang lingkup neraca hutan dan lahan berhutan lainnya
Ruang lingkup neraca hutan dan lahan berhutan lainnya didefinisikan konsisten dengan definisi dalam
FAO Forest Resource Assessment 2010. Lahan hutan didefinisikan sebagai tanah yang membentang
lebih dari 0,5 hektare dengan pohon lebih tinggi dari 5 meter dan tutupan kanopi lebih dari 10 persen,
atau pohon dapat mencapai ambang in situ. Ini tidak termasuk tanah yang dominan dalam penggunaan
lahan pertanian atau perkotaan.
Lahan hutan diklasifikasikan menurut berbagai jenis hutan. Perbedaan utama antara hutan regenerasi
alami dan hutan tanam: hutan regenerasi alami adalah hutan yang terutama terdiri dari pohon yang
terbentuk melalui regenerasi alami.
Dua jenis hutan regenerasi alami dibedakan:
i. Hutan primer adalah hutan regenerasi alami dengan spesies asli, di mana tidak ada
indikasi kegiatan manusia dan proses ekologi tidak terganggu secara signifikan.
Karakteristik utama dari hutan primer adalah bahwa (a) menunjukkan dinamika hutan
alam, seperti komposisi jenis pohon alam, terjadinya kayu mati, struktur umur alam dan
proses regenerasi alami, (b) daerah tersebut cukup besar untuk mempertahankan
karakteristik alaminya; dan (c) tidak ada campur tangan manusia secara signifikan.
ii. Hutan regenerasi alami lain adalah hutan regenerasi alam dengan indikasi adanya
aktivitas manusia yang terlihat secara jelas. Termasuk dalam kategori ini (a) area bekas
tebang pilih, dan daerah regenerasi setelah penggunaan lahan pertanian dll, (b) hutan di
mana tidak mungkin untuk membedakan apakah mereka ditanam atau regenerasi alami,
(c) hutan dengan campuran regenerasi pohon alami dan pohon yang ditanamn di mana
pohon-pohon regenerasi alami diharapkan lebih dari 50% pertumbuhan stok saat jatuh
tempo, (d) semak belukar dari pohon yang terbentuk melalui regenerasi alami, dan (e)
regenerasi alami pohon spesies tertentu.
182
Hutan tanam sebagian besar terdiri dari pohon yang terbentuk melalui penanaman dan/atau
pembenihan yang disengaja. Pohon yang ditanam/diunggulkan diharapkan lebih dari 50% dari stok,
termasuk semak belukar dari pohon yang awalnya ditanam atau diunggulkan.
Lahan berhutan lainnya adalah tanah yang tidak diklasifikasikan sebagai lahan hutan, yang
membentang lebih dari 0,5 hektar, dengan tinggi pohon lebih dari 5 meter dan tutupan kanopi 5-10
persen, atau pohon yang dapat mencapai ambang in situ, atau dengan penutup gabungan semak,
semak-semak dan pohon di atas 10 persen. Tidak termasuk tanah yang dominan dalam penggunaan
lahan pertanian atau perkotaan.
Neraca mungkin harus dikompilasi menggunakan perbedaan antara jenis hutan dan lahan berhutan
lainnya. Selain itu, negara mungkin tertarik untuk mengkompilasi neraca berdasarkan luas area
berbagai jenis pohon.
Neraca aset fisik untuk hutan (Tabel 5.6.6) stok awal dan akhir berdasarkan wilayah dan perubahan
area hutan dan lahan berhutan lainnya.
Tabel 5.6.6 Neraca aset fisik untuk hutan dan lahan berhutan lainnya (hektar)
Jenis hutan dan lahan berhutan lain
Total Hutan primer
Hutan regenerasi alam lain
Hutan ditanam
Lahan berhutan lain
Stok awal hutan dan lahan berhutan lain
Penambahan stok
Aforestasi
Ekspansi alam
Total penambahan stok
Pengurangan stok
Deforestasi
Regresi alam
Total pengurangan stok
Stok akhir hutan dan lahan berhutan lain
Penambahan dan pengurangan stok
Semua perubahan pada area hutan dan lahan berhutan lainnya diklasifikasi ulang baik antara berbagai
jenis hutan dan lahan berhutan lainnya atau di mana ada perubahan pada area tanah antara hutan dan
183
lahan berhutan lainnya dan jenis tanah lainnya, seperti tanah pertanian. Berikut ini adalah definisi dari
jenis reklasifikasi tertentu yang berlaku dalam kasus hutan dan lahan berhutan lainnya.
Aforestasi merupakan penambahan stok hutan dan lahan berhutan lainnya karena pembentukan hutan
baru pada lahan yang sebelumnya tidak diklasifikasikan sebagai hutan atau sebagai akibat dari
tindakan silvikultur seperti penanaman dan pembibitan hutan. Secara khusus, tanah yang sebelumnya
diklasifikasikan sebagai lahan berhutan lainnya dapat dikonversi menjadi lahan hutan sebagai akibat
dari tindakan silvikultur atau restorasi alam.
Ekspansi alam adalah peningkatan di area yang dihasilkan dari penyemaian alam, tumbuh, suckering
atau layering.
Reforestasi hutan secara alami atau silvikultural yang diukur setelah tebang-habis tidak memenuhi
syarat sebagai peningkatan lahan hutan. Tanah ini tetap diklasifikasikan sebagai lahan hutan kecuali
tebang habis adalah awal untuk menempatkan tanah ke alternatif penggunaan seperti pertanian atau
konstruksi.
Deforestasi merupakan penurunan stok hutan dan lahan berhutan karena hilangnya tutupan pohon dan
pengalihan lahan hutan untuk penggunaan lain (seperti lahan pertanian, tanah di bawah bangunan,
jalan dll) atau tidak teridentifikasi “digunakan”.
Regresi alam harus dicatat ketika stok hutan dan lahan berhutan lainnya berkurang karena alasan
alam.
Neraca aset moneter untuk hutan dan lahan berhutan lainnya tidak dijelaskan secara terpisah tetapi
tercakup sebagai bagian dari neraca aset moneter untuk tanah.
5.6.5 Neraca Aset Moneter untuk Tanah
Neraca aset moneter tanah (Tabel 5.6.7). Perubahan nilai keseluruhan tanah akan berhubungan
terutama dengan revaluasi tanah karena total luas lahan akan tetap tidak berubah. Namun, karena pada
tingkat yang lebih rinci akan ada perubahan tujuan bagi lahan yang digunakan, ada kemungkinan akan
perubahan penting dalam nilai dari berbagai jenis tanah karena transaksi dan reklasifikasi.
Tabel 5.6.7 menunjukkan nilai tanah menurut jenis penggunaan lahan. Menarik juga untuk
mengestimasi nilai total lahan oleh sektor kelembagaan kepemilikan.
Penilaian sumber daya tanah bersifat kompleks dan berbeda dari kebanyakan aset lingkungan lain.
Nilai dari pasar lahan mencakup nilai lokasi, nilai atribut fisik tanah dan aset yang diproduksi yang
terletak di tanah (misalnya bangunan). Meskipun terdapat pasar lahan, namun akibat jarangnya
perpindahtanganan terhadap lahan setiap tahun, maka harga lahan yang diamati mungkin tidak
terwakili. Contohnya seperti lahan terpencil atau lahan tradisional yang jarang dapat diperjualbelikan.
Oleh karena itu, cakupan harga untuk menutupi semua jenis tanah di semua lokasi jarang tersedia.
184
Tabel 5.6.7 Neraca Moneter Lahan (unit)
Jenis Penggunaan Lahan
Total
Pertanian Kehutanan Lahan
Pertanian
Pembangunan dan Wilayah
terkait
Pemeliharaan & pemulihan fungsi lingkungan hidup
Kegunaan lain dari lahan
Lahan tidak
terpakai
Inland Water
Penambahan stok
Akuisisi lahan
Reklasifikasi
Total penambahan stok
Penyusutan stok
Reklasifikasi
Total Penyusutan stok
Revaluasi
Penutupan nilai stok tanah
Penilaian tanah
Aset gabungan
Sumber daya tanah. Meskipun lahan dan tanah dibedakan sebagai aset lingkungan yang terpisah,
dalam hal penilaian, lahan dan tanah dianggap sama, sehingga nilai dari semua lahan seperti lahan
pertanian termasuk di dalam nilai kelompok tanah.
Bangunan dan struktur. Nilai persediaan awal dan akhir stok lahan harus dicatat kecuali nilai
bangunan dan struktur di atas lahan. Untuk lahan yang mendasari bagunan, data nilai lahan dapat
dihitung secara langsung. Namun, ketika data tidak tersedia digunakan metode rasio (sering kali
dengan data administrasi) untuk menyimpulkan nilai tanah dari biaya penggantian bangunan atau dari
gabungan nilai di pasar tanah dan bangunan. Atau dengan pendekatan lain menggunakan perkiraan
nilai yang disusutkan dari persediaan tempat tinggal dan bangunan lainnya dan struktur yang sering
dikompilasi dalam tujuan inti neraca nasional dan mengurangkan jumlah ini dari nilai aset komposit.
Ketika nilai lahan tidak dapat dipisahkan dari bangunan atau struktur di atasnya, aset gabungan harus
diklasifikasikan dalam kategori aset yang mewakili sebagian besar nilainya.
Lahan perbaikan. Selain karena pembangunan dan struktur, perbaikan lahan seperti pembuatan sumur,
irigasi pertanian, dan lainnya mungkin terjadi. Kegiatan ini dapat menyebabkan peningkatan
produktifitas di daerah tersebut sehingga nilai perbaikan lahan ini harus dicatat namun dibedakan dari
nilai lahan yang belum mengalami perbaikan.
185
Sumber daya biologis. Sumber daya ini juga juga harus dicatat dengan dibedakan berdasarkan tanah
di mana mereka tumbuh. Untuk lahan hutan, pemisahan harus didasarkan pada nilai stok sumber daya
kayu. Untuk sumber daya hayati yang dibudidayakan selain sumber daya kayu, berbagai teknik untuk
membuat perbedaan ini diuraikan untuk bangunan dan struktur juga relevan untuk aset tersebut.
Tanah di bawah jalan dan lahan publik. Lahan tanah di bawah jalan, jalur kereta api dan jalur
transportasi lain juga harus dinilai. Namun, nilainya sulit ditentukan. Nilai jalan dan jalur kereta api,
dll dapat ditentukan secara terpisah, berdasarkan biaya konstruksi yang diperlukan untuk tujuan
estimasi modal stok dalam neraca nasional.
Sumber energi baru. Pencatatan nilai ini berdasarkan pendapatan yang dihasilkan dari energi baru
tersebut. Contohnya nilai lahan di areal pembangkit listrik tenaga angin atau air.
Perubahan nilai karena perubahan kualitas lahan. Perubahan kualitas tanah yang menyebabkan
perubahan dalam nilai tanah seharusnya tidak dicatat sebagai revaluasi meskipun bidang tanah tidak
berubah. Sebaliknya, perubahan nilai dicatat sebagai reklasifikasi (perubahan penggunaan lahan),
penilaian kembali (penggunaan lahan masih sama) atau kerugian akibat bencana.
Neraca transaksi lahan. Transaksi atas lahan menupakan kegiatan ekonomi penduduk. Contohnya
ketika orang yang tidak punya lahan membeli lahan. Sehingga dalam neraca tercatat transaksi dalam
pembelian lahan. Ketika pemerintah membeli tanah di luar negara, hal ini harus dicatat sebagai
akuisisi dan penjualan antar negara.
Biaya pemindahan kepemilikan. Setiap kali tanah dijual, ada biaya transaksi yang timbul, dari
keterlibatan para pengacara mendaftarkan perubahan kepemilikan tanah dan dari agen
mempertemukan pembeli dan penjual. Mungkin juga ada pajak sehubungan dengan pembelian tanah.
Dalam SNA hal ini disebut "biaya transfer kepemilikan".
Hubungan dengan neraca ekosistem. Interaksi antara aset lingkungan yang berbeda di daerah tertentu
menghasilkan jasa ekosistem. Dan SEEA mengembangkan ide-ide secara rinci untuk menyediakan
kerangka kerja untuk menilai kapasitas ekosistem untuk memberikan layanan ekosistem.
5.7 Neraca Sumber Daya Tanah
5.7.1 Pendahuluan
Sumber daya tanah adalah bagian mendasar dari lingkungan. Sumber daya ini menyediakan
dasar fisik untuk mendukung produksi dan perputaran sumber daya alam hayati, juga merupakan
sumber nutrisi dan air untuk sistem pertanian dan kehutanan, menyediakan habitat bagi organisme
beragam, dan memenuhi peran penyangga kompleks terhadap variabilitas lingkungan.
Neraca sumber daya tanah memiliki banyak dimensi. Pada satu tingkat, neraca sumber daya
tanah dapat memberikan informasi tentang luas dan volume sumber daya tanah yang hilang akibat
erosi tanah, atau akibat perubahan tutupan lahan (misalnya tanah yang tertutup oleh bangunan atau
jalan) dan penyebab lainnya (misalnya perubahan struktur dalam tanah karena pemadatan,
186
keasaman atau salinitas). Fokus dari neraca sumber daya tanah di SEEA berada di lapisan atas
(cakrawala) dari tanah yang membentuk sistem biologis.
5.7.2 Karakteristik Sumber Daya Tanah
Jenis tanah didefinisikan dalam komponen dan sifat. Komponen tanah mencerminkan
komposisi biogeokimia dari tanah, mineral, cairan, gas dan bahan organik yang ada dalam tanah.
Sifat tanah mencerminkan karakteristik fisika, kimia dan biologi tanah - misalnya porositas, tekstur,
pH, biomassa mikroba.
Sumberdaya tanah diukur melalui serangkaian proses persediaan - dikenal secara kolektif
sebagai survei tanah. Biasanya, survei tanah menghasilkan peta jenis tanah, kesesuaian tanah untuk
berbagai tujuan, bahaya dan degradasi potensial dan beberapa kasus, peta dari sifat tanah yang
spesifik. Kegiatan pelengkap lain untuk neraca sumber daya tanah mencakup daerah yang
kehilangan tanah atau karena proses erosi, dan pemodelan simulasi sebagai cara di mana jenis tanah
berhubungan dengan iklim yang sangat beragam dan pengaturan penggunaan lahan.
Pengukuran kualitas tanah atau nilai tanah juga dapat dikembangkan dengan menggunakan
berbagai pendekatan. Dalam kebanyakan kasus, kesesuaian tanah untuk tujuan tertentu dinilai
melalui prosedur pengindeksan standar. Sebagian besar negara dan wilayah memiliki prosedur yang
sama dioptimalkan untuk pendekatan mereka untuk pemetaan tanah dan klasifikasi tanah. Tanah
umumnya diurutkan dalam hal kapasitas produktif mereka (misalnya untuk pertanian) dan atau
kecenderungan mereka untuk degradasi. Model simulasi kemudian dapat digunakan untuk
ekstrapolasi untuk menghasilkan ukuran kuantitatif dari erosi tanah.
5.7.3 Neraca untuk Area dan Volume Sumber Daya Tanah
Dalam pengisian neraca, berfokus pada jenis tanah yang berbeda di awal dan akhir periode
pengitungan dan perubahan dalam ketersediaan jenis tanah yang berbeda. Sebuah perbedaan dibuat
antara perubahan tutupan lahan (misalnya hilangnya sumber daya tanah untuk pertanian karena
ekspansi perkotaan - juga dikenal sebagai alienasi tanah), dan karena perubahan fungsi tanah
(misalnya pemadatan atau pengasaman) dan perubahan lingkungan tanah (misalnya akibat
penggurunan atau pembukaan lahan).
Pada Tabel 5.7.1, dijelaskan tabulasi jenis sumber daya tanah dengan jenis penggunaan lahan
atau tutupan lahan pada area tertentu. Informasi tersebut dapat membantu dalam analisis apakah
berbagai jenis penggunaan lahan yang sedang dilakukan pada kualitas tinggi atau tanah marjinal dan
karenanya memberikan dasar untuk penilaian penggunaan lahan alternatif. Manfaat analisis yang
cukup juga akan diperoleh melalui informasi pemetaan pada jenis tanah, penggunaan lahan dan
tutupan lahan menggunakan data spasial yang direferensikan.
187
Tabel 5.7.1. Neraca Fisik untuk Area Sumber Daya Tanah (hektar)
Jenis sumber daya tanah
Total
Area
Persediaan Stok Awal
Penambahan Stok
Karena perubahan tutupan lahan
Karena perubahan fungsi tanah
Karena perubahan lingkungan tanah
Total Penambahan Stok
Penyusutan Stok
Karena perubahan penggunaan lahan
Karena perubahan fungsi tanah
Karena perubahan lingkungan tanah
Total Penyusutan Stok
Persediaan Akhir
Tahap kedua dalam menghitung sumber daya tanah adalah dengan mengukur volume sumber
daya tanah. Pencatatan untuk perubahan volume tanah dapat memungkinkan penilaian tingkat erosi
dan dampak bencana besar seperti banjir atau kekeringan, serta menyediakan informasi yang
relevan dengan penilaian penipisan tanah, yaitu hilangnya sumber daya tanah akibat kegiatan
ekonomi.
Tabel 5.7.2. Neraca Fisik untuk Volume Sumber Daya Tanah (m2)
Jenis sumber daya tanah
Persediaan Stok Awal
Penambahan Stok
Pembentukan tanah dan deposisi
Penilaian Kembali ke atas
Reklasifikasi
Total Penambahan Stok
Penyusutan Stok
Ekstraksi
Erosi tanah
Kerugian akibat bencana
Penilaian kembali ke bawah
Reklasifikasi
Total Penyusutan Stok
Persediaan Akhir
188
Tabel 5.7.2. diatas disusun untuk menunjukkan volume pembukaan dan penutupan tanah dan
perubahan volume tanah. Peningkatan volume tanah oleh proses alam (pembentukan tanah)
diasumsikan sangat lambat dan dalam arti tanah dapat dianggap sebagai sumber daya tidak dapat
diperbarui. Namun, pergerakan tanah secara alami (misalnya kerena angin dan air) dapat berarti
bahwa tanah yang hilang dari wilayah suatu negara dapat disimpan di daerah lain atau di negara
lain, atau di laut. Deposisi yang sering merusak (misalnya terumbu karang yang meliputi
infrastruktur atau polusi), tetapi ada situasi di mana terdapat manfaat dari gerakan sedimen. Dimana
manfaat dari endapan tanah tersebut dapat dianggap sebagai penambahan stok, sementara pada erosi
tanah saat yang sama dianggap sebagai pengurangan stok.
Sumber daya tanah dalam Tabel 5.7.2 diklasifikasikan berdasarkan jenis tanah tetapi juga
mungkin bermakna untuk struktur perubahan volume sumber daya tanah menurut wilayah geografis
atau berdasarkan jenis penggunaan lahan atau tutupan lahan. Sangat mungkin bahwa berbagai
daerah dan penggunaan lahan akan memiliki dampak yang berbeda dan akan berbeda dampak erosi
tanah dan pengendapan tanah.
Perubahan volume sumber daya tanah juga harus dicatat pada saat tanah tersebut digali dan
dipindahkan karena berbagai alasan. Misalnya, tanah dapat digali untuk membangun pungutan dan
tanggul, tanah reklamasi, untuk jalan dan konstruksi lainnya. hilangnya lapisan atas sumber daya
tanah akibat ekstraksi ini harus dicatat sebagai pengurangan permanen sumber daya tanah kecuali
tujuan adalah untuk menciptakan sistem baru biologi tanah di lokasi lain. Kerugian di aksesibilitas
sumber daya tanah akibat perubahan tutupan lahan (misalnya akibat ekspansi perkotaan atau banjir
permanen seperti yang terjadi dalam penciptaan waduk buatan) harus dicatat sebagai ekstraksi.
Kerugian akibat bencana pada sumber daya tanah dapat terjadi seperti banjir besar dan
peristiwa cuaca yang parah. Ini juga dapat menyebabkan pengendapan tanah tergantung pada
kualitas tanah yang ditransfer. Penilaian kembali volume tanah harus dicatat pada saat informasi
tambahan tersedia seperti untuk penilaian kembali neraca lingkungan lainnya.
5.8 Neraca Aset Sumber Daya Kayu
5.8.1 Pendahuluan
Sumber daya kayu merupakan aset lingkungan yang penting di setiap negara, karena sumber
daya ini memberikan pendapatan dalam kontruksi, produksi kertas, dan lainnya, selain itu kayu juga
bisa dipakai sebagai bahan bakar serta penyaring dari gas-gas seperti karbon. PenyusuSNAn neraca
sumber daya kayu akan memberikan informasi megenai nilai dari perubahan sumber daya kayu
tersebut.
189
5.8.2 Ruang Lingkup dan Definisi Sumber Daya Kayu
Sumber daya kayu dapat ditemukan di berbagai tempat, baik itu di tempat kayu tersebut
mungkin atau tidak mungkin untuk ditebang dan digunakan sebagai pasokan kayu (produksi dari
kayu atau kayu bakar). ketika sumber daya kayu tidak tersedia untuk pasokan kayu, ini mungkin
karena pohon berada di daerah di mana operasi penebangan dibatasi atau dilarang.
Umumnya sumber daya kayu ditemukan di daerah lahan hutan atau lahan berhutan lainnya
dan luas hutan dan lahan berhutan lainnya dapat memberikan titik awal yang baik untuk kompilasi
data sumber daya kayu. Daerah yang diklasifikasikan sebagai lahan hutan dan lahan berhutan
lainnya untuk tujuan pengukuran sumber daya kayu harus didefinisikan secara konsisten dengan
daerah-daerah yang sama dalam neraca fisik untuk hutan dan lahan berhutan lainnya.
Sumberdaya kayu juga ditemukan di daerah lain seperti di kebun, perkebunan karet,
disepangjang pinggiran jalan dan rel kereta api, dan di taman-taman kota. Secara konseptual,
sumber daya kayu dalam semua bidang ini termasuk dalam cakupan pengukuran dalam SEEA.
Dalam prakteknya, negara harus menentukan cakupan neraca sumber daya kayu mereka tergantung
pada kepentingan relatif dari jenis daerah yang menyediakan sumber daya kayu.
Sumber daya kayu dapat ditentukan dari volume pohon, hidup atau mati, dan termasuk semua
pohon terlepas dari diameter, bagian atas batang, cabang besar, pohon yang mati dan tergeletak di
tanah yang masih bisa digunakan untuk kayu atau bahan bakar.
Volume sumber kayu sering disebut sebagai volume tegakan kayu. Ini mencakup pohon di
tanah baik karena mereka telah ditebang, tetapi belum dikeluarkan dari daerah tersebut, atau karena
pohon yang jatuh karena sebab alamiah (misalnya penyakit atau sambaran petir), tetapi masih
berguna untuk produk kayu atau bahan bakar. Volume kayu berdiri juga termasuk sisa dari pohon
mati yang masih berdiri. Volume kayu berdiri harus dibedakan berdasarkan stok yang berkembang
yang berhubungan dengan pohon hidup dan bentuk-bentuk dasar untuk perhitungan pertumbuhan
alami sumber daya kayu selama satu periode.
Perbedaan sumber daya kayu olahan dan alami
Pertumbuhan sumber daya kayu budidaya dianggap sebagai suatu proses yang dikontrol
langsung oleh manajemen dalam unit intitusi, pertumbuhannya dicatat sebagai kegiatan produksi.
Penghapusan sumber kayu budidaya dicatat sebagai penurunan persediaan sumber daya kayu.
Sedangakan pertumbuhan sumber daya kayu alami tidak dianggap berlangsung dalam batas
produksi.
Perlakuan terhadap sumber daya kayu baik sebagai budidaya atau alami tergantung pada
praktek-praktek manajemen yang diterapkan ke daerah-daerah di mana sumber daya kayu
ditemukan. Pertimbangan utama adalah bahwa proses yang terlibat dalam budidaya harus
190
merupakan sebuah proses produksi ekonomi. Hal ini mungkin meliputi kegiatan seperti (a) kontrol
regenerasi, misalnya, pembenihan, penanaman bibit, penipisan tegakan muda, dan (b) pengawasan
reguler dan sering pohon untuk menghilangkan gulma atau parasit, atau untuk menghadiri terhadap
penyakit . Tingkat jenis aktivitas harus relatif signifikan terhadap nilai sumber daya kayu dan harus
langsung terhubung dengan pertumbuhan sumber daya kayu yang bersangkutan.
Dalam prakteknya, titik awal yang umum untuk penentuan apakah sumber daya kayu adalah
yang dibudidaya atau alami adalah berdasarkan jenis tanah yang sumber daya kayu yang ditemukan.
Sebagai contoh, untuk lahan hutan, sumber kayu mereka yang berada dalam hutan primer umumnya
akan dianggap sumber kayu alam, sedangkan sumber daya kayu mereka di perkebunan umumnya
dianggap sumber kayu budidaya.
Mengingat potensi untuk praktek pengelolaan hutan sangat bervariasi antar negara,
disarankan agar negara menentukan status sumber daya kayu mereka baik itu alami atau budidaya
berbasis pada aplikasi pertimbangan produksi yang tercantum di atas. Proses ini cenderung
memerlukan penilaian menurut jenis daerah di mana sumber daya kayu yang ditemukan, termasuk
lahan hutan, lahan berhutan lainnya dan lahan lain dengan pasokan kayu.
5.8.3 Neraca Fisik untuk Sumber Daya Kayu
Tabel 5.8.2 Neraca Fisik untuk Sumber Daya Kayu (m2 di atas kulit kayu)
Jenis sumber daya kayu
Budidaya Sumber Daya
Kayu Sumber Daya Kayu Alami
Tersedia untuk pasokan
kayu Tidak tersedia untuk pasokan
kayu
Persediaan Stok Awal Penambahan Stok
Perkembangan Natural
Reklasifikasi
Total Penambahan Stok
Penyusutan Stok
Penghapusan
Kerusakan alam
Kerugian karena Bencana
Reklasifikasi
Total Penyusutan Stok
Persediaan Akhir
Tambahan Informasi
Penebangan
Sisa Penebangan
Neraca fisik untuk sumber kayu mencatat volume sumber daya kayu di awal dan akhir
periode dan perubahan stok tersebut selama periode pencatatan. Pada Tabel 5.8.2 pengitungan aset
dibedakan berdasaarkan jenis sumber daya kayu, yaitu sumber daya kayu yang dibudidayakan dan
sumber daya kayu alami. Untuk sumber daya kayu alami, pembedaan harus dibuat antara sumber-
191
sumber kayu yang tersedia untuk pasokan kayu dan yang tidak tersedia untuk pasokan kayu. Hal ini
untuk memastikan bahwa ruang lingkup yang berbeda antara neraca fisik dan moneter tergantung
pada tujuan dari analisis data.
Fokus dari neraca yang disajikan dalam SEEA adalah pada sumber daya kayu ditemukan di
daerah hutan dan lahan berhutan lainnya. Namun, dalam mengembangkan perkiraan volume sumber
daya kayu di daerah lain tergantung pada keadaan negara
Penambahan Stok
Stok sumber daya kayu akan meningkat karena pertumbuhan alami. Hal ini diukur dalam hal
peningkatan kotor tahunan yaitu volume kenaikan selama periode referesi dari semua pohon tanpa
diameter minimum. Perhitungan pertumbuhan alami harus didasarkan pada sumber daya kayu yang
tersedia pada awal periode pengitungan. Peningkatan luas lahan hutan, lahan berhutan lain dan
daerah lahan lain yang mengarah pada peningkatan volume sumber kayu yang tersedia tidak dicatat
sebagai pertumbuhan alami tetapi harus dicatat sebagai reklasifikasi. Reklasifikasi juga dapat terjadi
karena perubahan dalam praktek manajemen yang menggeser sumber kayu dari dibudidayakan
menjadi sumber kayu alami atau sebaliknya.
Penyusutan stok
Stok kayu mengalami penurunan melalui penghapusan sumber daya kayu dan kerugian alam.
Penghapusan diperkirakan sebagai volume sumber daya kayu yang dipindahkan dari lahan hutan,
lahan berhutan lainnya dan lahan lain selama periode pencatatan. Termasuk kepindahan pohon yang
ditebang pada periode sebelumnya dan penghapusan pohon mati atau rusak secara alami.
Penghapusan dapat dicatat berdasarkan jenis produk - misalnya industri kayu bulat dan kayu bakar
atau berdasarkan jenis pohon - misalnya jenis konifera, broadleaved. Penghapusan adalah variabel
yang relevan untuk mengukur ekstraksi sumber daya kayu karena definisi dari persediaan sumber
daya kayu mencakup pohon yang telah ditebang dan di tanah, tetapi belum dihapus.
Kerusakan Alam adalah kerusakan pada stok pertumbuhan (yaitu kehidupan, pohon yang
masih berdiri) selama suatu periode pencatatan karena kematian yang disebabkan selain dari
penebangan. Contohnya termasuk kerugian akibat kematian alami, serangan serangga, kebakaran,
hembusan angin atau kerusakan fisik lainnya.
Kerusakan yang luar biasa dan signifikan yang disebabkan oleh alam harus diperhitungkan
sebagai kerugian karena bencana. Volume kerusakan alam dan kerugian karena bencana alam hanya
dapat dicatat dalam kategori ini bila tidak ada kemungkinan bahwa sumber daya kayu dapat
dihapus.
192
Penyusutan
Penyusutan (penipisan) sumber daya alam kayu ini terkait dengan hasil berkelanjutan sumber
daya kayu dari lahan hutan, lahan berhutan lainnya dan tanah lain di mana sumber daya alam kayu
ditemukan. Lebih tepatnya, hasil berkelanjutan sumber daya kayu adalah jumlah kayu yang dapat
dipanen pada tingkat yang sama ke masa depan sambil memastikan bahwa potensi produktif tetap
terjaga. Penyusutan sumber daya kayu alam, dalam hal fisik, sama dengan ekstraksi dikurang hasil
yang berkelanjutan. penyusutan hanya dicatat pada saat ekstraksi berada di luar tahun normal pada
variasi tahun dalam jumlah pertumbuhan alami.
Penebangan dan sisa penebangan
Bagian ini menjelaskan perubahan dalam volume sumber daya kayu selama periode
pencatatan dalam volume pohon yang ditebang selama periode relatif terhadap volume sumber daya
kayu yang dihapuskan. Penebangan tahunan adalah sama dengan volume kayu berdiri yang ditebang
dalam suatu periode pencatatan. Penebangan termasuk silvikultur dan pra-komersial penipisan dan
pembersihan.
Penebangan yang tidak dihapuskan atau disebut sisa penebangan, timbul karena, pada saat
penebangan, volume tertentu dari tegakan kayu tersebut busuk, rusak atau kelebihan dalam hal
persyaratan ukuran. sisa penebangan meniadakan cabang kecil dan bagian lain dari pohon yang juga
dihilangkan dari ruang lingkup tegakan kayu. Perkiraan dari sisa tebangan dapat memberikan
informasi penting pada sifat dari praktek kehutanan dan untuk kompilasi dari neraca karbon.
Perkiraan ketersediaan dari volume penebangan dan sisa penebangan dapat ditambahkan sebagai
informasi tambahan dalam neraca fisik.
Sumber daya kayu sebagai sumber daya yang dapat diperbarui
Perlu diketahui bahwa tidak seperti sumber daya yang dapat diperbarui lainnya, suatu
persediaan sumber daya kayu dapat diamati dan diukur. Jadi, dalam konsep volume dan nilai
sumber daya kayu akan mencakup semua kemungkinan penggunaan kayu termasuk penggunaannya
sebagai sumber energi.
5.8.4 Neraca Moneter untuk Sumber Daya Kayu
Neraca moneter untuk sumber kayu mengukur nilai persediaan awal dan persediaan akhir
stok sumber daya kayu dan perubahan dalam nilai stok selama suatu periode pencatatan. Sebagian
besar perubahan dalam stok berhubungan langsung dengan perubahan yang dicatat dalam neraca
fisik tetapi juga berhubungan dengan penilaian kembali sumber daya kayu yang dicatat ketika harga
kayu tersebut berubah dalam suatu periode pencatatan. Karena tidak semua sumber kayu yang
tersedia untuk panen. Disarankan bahwa volume sumber daya kayu yang tidak dapat dipanen
193
tersebut, diidentifikasi secara terpisah dan tidak harus membentuk bagian dari perhitungan
keseluruhan nilai sumber daya kayu.
Perkiraan dibuat untuk nilai pertumbuhan alami dan nilai penghapusan. Untuk sumber daya
kayu yang dibudidayakan, pertumbuhan alami dianggap sebagai penambahan persediaan sedangkan
penghapusan pohon dianggap sebagai penurunan persediaan. Di SNA hanya perubahan persediaan
yang biasanya akan disimpan, tetapi hal ini dicatat secara bruto dalam SEEA.
Untuk sumber daya kayu alami, pertumbuhan alami tidak dianggap penambahan persediaan
karena pertumbuhan di pepohonan tidak dianggap sebagai bagian dari proses produksi.
Penghapusan sumber daya kayu menunjukkan poin di mana sumber daya kayu memasuki ekonomi
dan output dicatat pada poin tersebut.
Tabel 5.8.3 Neraca Moneter untuk Sumber Daya Kayu (unit)
Jenis sumber daya kayu
Budidaya Sumber Daya Kayu Sumber Daya Kayu Alami Total
Persediaan Stok Awal Penambahan Stok
Perkembangan Natural
Reklasifikasi
Total Penambahan Stok
Penyusutan Stok
Penghapusan
Kerusakan alam
Kerugian karena Bencana
Reklasifikasi
Total Penyusutan Stok
Revaluasi
Persediaan Akhir
Menilai stok sumber daya kayu
Penyewaan sumber daya dari sumber daya kayu diperoleh berdasarkan surplus usaha kotor
dari hasil panen sumber daya kayu dikurangi nilai biaya pengguna dari aset yang diproduksi yang
digunakan dalam proses panen.
Didefinisikan dengan cara ini, uang sewa sumber daya secara implisit akan mencakup efek
yang harus dikaitkan dengan tanah yang kayu berada. Ini mencerminkan sifat komposit dari aset
keseluruhan seperti yang dibahas dalam bagian 5.6. Dalam banyak kasus karena lokasi tanah dan
194
kualitas tanah, kembali ke tanah mungkin tidak besar dibandingkan dengan kembali ke sumber-
sumber kayu tetapi di mana relevan (misalnya, di mana tanah itu mungkin berpotensi dari nilai
tujuan lain) perkiraan sewa sumber daya terkait dengan tanah harus dikurangi untuk menurunkan
perkiraan sewa sumber daya untuk sumber daya kayu.
Perkiraan sewa sumber daya dapat diperkirakan langsung dengan menggunakan perkiraan
dari harga nilai tegakan yang merupakan jumlah kayu yang dibayarkan per meter kubik oleh
pemanen kepada pemilik hutan. Harga nilai tegakan itu sendiri, juga dapat diturunkan dengan
mengurangi biaya berbagai panen dari harga pinggiran (disebut juga kayu dalam harga kayu kasar
atau mentah). Biaya harus mencakup biaya penjarangan (dikurangi penerimaan), biaya manajemen
lain dan sewa tanah. Untuk sumber daya alam kayu, biaya-biaya tambahan mungkin sangat rendah
atau bahkan nol. Dimana sumber daya kayu yang dijual sebelum penebangan, harga kontrak yang
relevan juga dapat digunakan, jika tersedia, dengan penyesuaian yang diperlukan untuk lingkup dan
cakupan harga untuk menyesuaikan dengan konsep sewa sumber daya.
Harga nilai tegakan kemudian dapat dikalikan dengan perkiraan volume tegakan kayu per
hektar pada usia panen yang diharapkan untuk membuat perkiraan penerimaan di masa depan.
Penerimaan ini kemudian didiskontokan untuk memperkirakan nilai per hektar untuk setiap kelas
umur dan, pada gilirannya, nilai-nilai ini dikalikan dengan total luas setiap kelas umur dan
ditambahkan untuk memberikan nilai dari total stok tegakan kayu. Pendekatan ini harus memastikan
bahwa pohon yang ditebang setelah mencapai jatuh tempo secara terpisah dipertanggungjawabkan.
Sebuah pendekatan yang sedikit disederhanakan adalah untuk mempertimbangkan struktur
umur saat ini dan mengasumsikan bahwa setiap pohon usia tertentu tumbuh hingga dewasa dan
dipanen pada saat dewasa. Kemudian penerapan harga khusus usia menghasilkan aliran pendapatan
untuk setiap usia pohon yang dapat didiskon kembali ke periode berjalan.
Kesulitan utama dalam menerapkan pendekatan NPV(net present value) adalah sejauh mana
informasi tersedia pada struktur usia pohon dan bagaimana pohon-pohon ini akan dewasa di masa
depan. Dimana detail yang diperlukan tersedia pendekatan NPV harus digunakan dengan
mempertimbangkan pemodelan neraca sumber kayu masa depan.
Jika informasi rinci tentang struktur umur masa depan tidak tersedia dua metode yang umum
diterapkan. Metode nilai tegakan memerlukan informasi tentang harga tegakan rata-rata di semua
jangka waktu penebangan dan perkiraan volume kayu saat ini. Metode nilai konsumsi, memerlukan
informasi tentang struktur dari sumber daya kayu dan harga tegakan untuk kedewasaan/kematangan
yang berbeda dari tegakan kayu tersebut.
Sementara dua metode ini adalah varian dari pendekatan NPV dasar, asumsi-asumsi yang
mendasari mereka dibatasi khususnya dalam hal perubahan struktur umur sumber daya kayu karena
baik eksploitasi yang berlebihan atau penanaman hutan aktif.
195
Penilaian penyusutan, pertumbuhan alami, kepindahan dan arus lainnya
Secara umum, penilaian arus sumber daya kayu harus dilakukan dengan menggunakan
asumsi yang sama yang mendasari penilaian pembukaan dan penutupan stok sumber daya kayu.
Nilai penghapusan selalu diberikan oleh nilai nilai tegakan dari kayu dihapus dari hutan.
Ketika harga nilai tersebut tidak tersedia, biaya panen harus dikurangkan dari nilai kayu secara
kasar.
Sehubungan dengan kerugian karena bencana, misalnya karena hembusan angin atau
kebakaran hutan, namun saat terjadi bencana tidak semua kayu mengalami kerusakan, maka perlu
dilakukan pencatatan terhadap nilai kayu yang akan diselamatkan tersebut.
Perlu dicatat bahwa ada juga kemungkinan untuk penilaian kembali efek setelah terjadi
peristiwa bencana besar. Harga akan naik seiring dengan perusakan sumber daya kayu karena
kebakaran atau kematian pohon-pohon tapi tidak hancur karena badai. Perubahan harga akan
mencerminkan perubahan dalam pola kayu yang tersedia untuk disediakan.
Perubahan lain yang mempengaruhi nilai stok tegakan kayu sebagai sumber daya bagi
industri penebangan adalah perubahan dalam penggunaan atau status, misalnya, ketika hutan
dilindungi dan penebangan dilarang. Dalam hal ini, nilai dari tegakan kayu, dalam hal pendapatan
dari penjualan sumber daya kayu, dikurangi menjadi nol.
5.8.5 Neraca Karbon untuk Sumber Daya Kayu
Penilaian dalam karbon yang mengikat adalah semakin penting. Perkiraan jumlah karbon
yang terikat dalam sumber daya kayu dan perubahan jumlah tersebut lebih dari satu periode
pencatatan dapat diperoleh dari informasi tentang pembukaan dan penutupan volume tegakan kayu
dan perubahan volume dengan menerapkan koefisien rata-rata yang relevan untuk kedua hubungan
antara volume tegakan kayu dan biomassa total (termasuk atas dan di bawah biomassa tanah) dan
hubungan antara biomassa dan jumlah karbon. Koefisien ini akan berbeda antar spesies pohon dan
faktor lainnya.
Neraca karbon untuk sumber kayu dapat dikembangkan berdasarkan struktur neraca fisik
untuk sumber kayu (Tabel 5.8.2).
Perlu dicatat bahwa referensi untuk penurunan stok karbon dalam sumber daya kayu,
misalnya karena penghapusan, tidak berarti karbon yang telah lepas ke atmosfer. Namun, secara
umum karbon akan tetap terikat dalam kayu sampai kayu dibakar atau terurai secara alami.
Sebuah artikulasi lengkap dari neraca karbon, termasuk misalnya karbon yang mengikat
dalam tanah, adalah di luar lingkup dari kerangka inti tetapi akan dibahas dalam SEEA Experimental
Ecosystem Accounts. Hal ini terutama karena metode perhitungan masih berkembang dan tidak
196
cukup dewasa untuk memberikan informasi yang cukup dapat diandalkan. Pada saat yang sama
diketahui bahwa model neraca yang mendasari seperti neraca aset dan neraca aliran fisik yang
cukup baik dikembangkan untuk dapat digunakan untuk tujuan neraca karbon.
5.9 Pencatatan Aset untuk Sumber Daya Air
5.9.1 Pendahuluan
Eksploitasi berlebihan pada sumber daya air, baik di perairan darat dan perairan laut, akan
menyebabkan degradasi habitat yang berupa hilangnya keanekaragaman hayati dan genetic pada
sumber daya tersebut
Beberapa Negara di dunia belum melakukan pembatasan atas penangkapan ikan yang terjadi di suatu
perairan. Jika hal ini dilakukan secara berlebihan dan terus menerus, maka akan menyebabakna
adanya kepunahan pada spesies tersebut. Sehingga untuk mengatasinya, Negara/ pemerintah tersebut
perlu mengeluarkan peraturan mengenai kebijakan dalam ekploitasi ikan di suatu perairan.
Pencatatan aset untuk sumber daya air ini meliputi sumber daya hasil budidaya dan sumber daya
alami yang terjadi baik di wilayah ekonomi suatu Negara termasuk wilayah ZEE dari Negara tersebut.
Pencatatan aset yang disajikan tidak mencakup penilaian umum ekosistem air secara menyeluruh.
Untuk pengukuran ekosistem dijelaskan dalam SEEA Ezperimental Ecosystem Accounts.
Bagian ini memberikan definisi dan klasifikasi mengenai sumber daya air termasuk
diskusi tentang batas antara sumber daya yang dibudidayakan dan sumber daya alami. Kemudian
dalam memperkirakan akun aset moneter, mengenai nilai sumber daya air, digunakan peran kuota dan
lisensi secara bersamaan.
5.9.2 Definisi dan Klasifikasi dari Sumber Daya Air
Sumber daya air yang dimiliki suatu Negara adalah segala sumber daya air yang berada di wilayah
ZEE yang meliputi pesisir pantai dan sumber daya ikan yang ada di dalamnya.
Stok ikan yang ada di laut lepas (laut international) merupakan hak suatu Negara dimana hal tersebut
telah ditetapkan dalam perjanjian internasioanl.
Perjanjian internasional secara eksplisit menentukan pangsa tangkapan total yang harus dialokasikan
pada setiap Negara. Informasi yang digunakan sebagai indicator adalah hasil tangkapan yan telah
dilakukan di suatu perairan tersebut.
Batas pengukuran didefinisikan dengan menggunakan referensi hukum laut yang ada di konvensi
PBB.
Klasifikasi sumber daya air
Yang termasuk sumber daya air adalah ikan, krustasea, moluska, kerang dan organisme air lainnya
seperti spons dan rumput laut, begitu juga mamalia air seperti ikan paus.
Organisasi Pangan dan Pertanian PBB (FAO) dan perikanan lainnya serta akuakultur instansi
terkait telah mengumpulkan produksi penangkapan dan budidaya sumber daya air. Data ini
197
mencakup produksi air tawar, air payau, krustasea, moluska dan hewan serta tumbuhan air
lainnya, untuk semua tujuan komersial, industri, rekreasi dan subsisten.
Daftar spesies versi ASFIS menyebutkan bahwa lebih dari 11.500 spesies, dan umumnya
digunakan sebagai acuan standar untuk produksi perikanan. Hal ini terkait dengan Klasifikasi
Internasional FAO Standar untuk Hewan Akuatik dan Tanaman (ICAAP) yang
membagi spesies komersial ke 50 kelompok berdasarkan taksonomi mereka, ekologi dan karakteristik
ekonomi .
Lebih lanjut sumber daya air dapat dikelompokkan menjadi sembilan divisi sebagai berikut:
1. Ikan air tawar
2. Ikan Diadromous
3. ikan laut
4. krustasea
5. moluska
6. Ikan paus, anjing laut dan mamalia air lainnya
7. Aneke hewan air.
8. Aneka produk hewan air
9. Tanaman Perairan.
Ikan Diadromous adalah hewan air ynag hidup baik di air garam dan bertelur di air tawar
(misalnya, salmon) atau mereka yang biasanya hidup di air tawar dan bertelur di laut (misalnya,
belut). Kemudian aneka produk hewan air mencakup mutiara, mother of pearl, kerang, karang dan
spons.
Batasan pengambilan dan produksi sumber daya air
Sumber daya air dapat berupa budidaya atau sumber daya biologis alami. Pembatasan untuk
penangkapannya tergantung pada sejauh mana pertumbuhan dan regenerasi biologis sumber
daya tersebut dibawah tanggung jawab, kontrol langsung dan pengelolaan unit institusional.
Batas produksi mencakup semua kegiatan yang dilakukan di bawah kendali, tanggung jawab dan
pengelolaan unit kelembagaan penduduk dimana tenaga kerja dan aset yang digunakan untuk
mengubah input barang dan jasa menjadi output barang dan jasa lainnya. Dalam kasus sumber daya
air, pertumbuhan ikan di pertambakan dan fasilitas budidaya lainnya diperlakukan sebagai
proses produksi.
Budidaya didefinisikan oleh FAO sebagai berikut:
"Budidaya adalah pembudidayaan organisme perairan, termasuk ikan, moluska,
krustasea dan tanaman air. Budidaya menyiratkan beberapa bentuk intervensi dalam
proses pemeliharaan untuk meningkatkan produksi, seperti menambah stok secara teratur,
pemberian makan, perlindungan dari predator, dll. Untuk tujuan statistik, organisme air yang
dipanen oleh badan individu atau perusahaan adalah yang telah memiliki mereka mulai dari
membesarkan mereka selama periode tertentu yang ditujukan untuk budidaya,
198
sedangkan organisme air yang dieksploitasi secara umum sebagai sumber daya milik bersama,
dengan atau tanpa izin hokum yang berlaku, adalah pengambilan dari perikanan."
Berdasarkan definisi FAO mengenai budidaya, semua sumber daya air yang diproduksi di dalam
fasilitas pembudidayan dianggap sumber daya hayati yang dibudidayakan. Semua sumber dayaair
lainnya dipanen sebagai bagian dari proses produksi. Dalam beberapa kasus, siklus hidup sumber
daya air dapat mulai dalam suatu usaha budidaya sebelum transfer ke alam bebas. Dalam kasus
lain ikan ditangkap di alam liar untuk pertumbuhan lebih lanjut dalam fasilitas pembudidayaan.
Tidak semua proses pembudidayaan dilakukan dengan cara yang sama. Beberapa budidaya dilakukan
dengan menggunakan proses penjaringan di daerah sungai atau lepas pantai dan ada
interaksi antara ikan dan air yang merupakan
lingkungan dimana ia berada. Bentuk lain dari pembudidayaan melibatkan budidaya ikan dalam
tangki dimana ikan sepenuhnya dihapus dari lingkungan alam. Informasi tentang perbedaan
antara jenis sumber daya air yang dibudidayakan akan berguna mengingat bahwa interaksi antara
lingkungan dan ekonomi kemungkinan akan sangat berbeda.
5.9.3 Pencatatan aset fisik untuk sumber daya air
Sebuah akun aset fisik untuk sumber daya air menunjukkan biomassa total dari semua spesies yang
diperoleh dari kegiatan penangkapan atau budidaya ikan dalam batas nasional, termasuk juga di dalam
ZEE. Sumber daya air yang ada dalam ZEE negara lain tetapi dipanen oleh pemancing
yang bertempat tinggal di negara referensi tidak harus dimasukkan. Account fisik aset juga
menunjukkan perubahan akibat pemancingan, kehilangan, pertumbuhan (dalam ukuran dan jumlah)
dan perubahan lainnya.
Sebuah akun aset dasar untuk sumber daya air dalam hal fisik disajikan pada Tabel 5.9.2
Tabel 5.9.2 Aquatic resources physical asset account (tones/numbers)
Type of aquatic resource Cultivated aquatic resources – fixed assets
Cultivated aquatic resources – inventories
Natural aquatic resources
Opening stock of aquatic resources
Addition to stock Growth in stock Upwards reappraisals Reclassification Total admission to stock Reduction in stock Gross catch/ harvest Normal losses Catastrophic losses Uncompensated seizure Downwards reappraisals Reclassification Total reduction in stock Closing stock of aquatic resources
199
Dalam semua kasus, unit yang digunakan untuk mencatat aset dan perubahan aset harus sama
meskipun unit pengukuran dapat bervariasi menurut jenis sumber daya air.
Pembudidayaan sumber daya air
Dalam kasus sumber daya air yang dibudidayakan adalah wajar untuk menganggap bahwa aset dan
perubahan stok dapat diperkirakan oleh operator atau pemilik sumber daya. Pencatatan harus
disusun berdasarkan spesies yang sesuai.
Ketika sumber air alami diperkenalkan baik sebagai benih atau stok pemuliaan ini harus dicatat
sebagai reklasifikasi dari sumber daya alam untuk dibudidayakan. Dalam kasus budidya dan
peningkatan sumber daya air, bibit ikan yang dilepaskan ke alam bebas harus dicatat
sebagai reklasifikasi untuk sumber daya alam. Risiko untuk budidaya yang dilakukan di sungai
dan lingkungan laut adalah bahwa ikan dapat lepas ke lingkungan eksternal. Ikan yang lepas
tersebut juga harus dianggap sebagai reklasifikasi untuk sumber daya air alami.
Kerugian besar karena penyakit atau peristiwa bencana alam harus dianggap sebagai
kerugian bencana.
Semua perubahan stok sumber daya perairan budidaya harus dipertanggungjawabkan sebagai
perubahan dalam persediaan. Namun, akan ada proporsi budi daya air yang dianggap sebagai aset
pemuliaan. Pada prinsipnya, sumber daya harus dipertimbangkan sebagai aset tetap bukan sebagai
persediaan. Dan pertumbuhan mereka harus dicatat sebagai pembentukan modal tetap bruto.
Sumber daya air natural
Mengukur stok dan perubahan stok dari sumber daya air natural
Aset sumber daya alam air harus dikompilasi secara terpisah, yaitu sumber daya untuk air tawar dan
sumber daya air laut yang berada dalam suatu wilayah ZEE serta sumber daya air lainnya yang
dimiliki oleh Negara tersebut.
Ahli biologi perikanan mendefinisikan "persediaan" adalah sebagai kelompok individu dari spesies
sejenis yang merupakan unit dalam pemuliaan keturunan baru.
Ada beberapa definisi yang dapat digunakan dalam mengukur ukuran suatu sumber daya. Konsep
yang paling penting adalah untuk mengukur bagian tingkat kedewasaan dari cadangan ikan yang ada
dalam proses pembudidayaan.
Konsep lain yang relevan adalah ukuran cadangan yang dapat dieksploitasi. Dalam hal ini,
penting untuk mencatat secara terpisah mengeani penangkapan sumber daya yang sudah siap panen
dan hasil tangkapan sumber dayayang belum dewasa pada suatu spesies.
Berbagai metode dapat digunakan oleh ahli biologi perikanan untuk memperkirakan ukuran absolute
mengenai stok ikan yang ada di alam. Misalnya analisis populasi virtual (VPA), tag-recapture analisis,
langsung dan tidak langsung serta pengukuran dengan garis-transek survei atau di daerah
sampel secara acak (misalnya echo-sounder, pukat survei, survei penampakan) sesuai
dengan perilaku dan distribusi spesies sasaran, pola pemanenan dan data yang tersedia.
200
Namun, perkiraan dari ukuran absolut dari aset dapat menjadi tidak tepat. Dalam prakteknya, sulit
dilakukan untuk memperkirakan variabilitas dalam kelahiran dan kelangsungan hidup
sebelum dilakukan pengadaan untuk aset tersebut. Hal itu disebabkan karena adanya efek dari
faktor lingkungan yang mempengaruhi pertumbuhan ikan, atau tingkat alam kematian akibat sakit,
usia, predator dan sebagainya.
Ketika kajian ilmiah dari ukuran stok mutlak tidak tersedia, alternative pendekatan adalah
untuk mengukur hasil tangkapan kotor untuk operasi penangkapan hewan tertentu sehubungan dengan
jumlah usaha yang diperlukan untuk memperoleh hasil tangkapan misalnya untuk spesies tertentu di
laut, jumlah dan jenis alat penangkapan ikan, ukuran dan kekuatan kapal, pengeluaran untuk upaya
tangkapan (termasuk upah dan bahan bakar), dll. CPUE dapat memberikan indikator yang
baik dari relative perubahan ukuran stok dengan asumsi bahwa kepadatan populasi dan ukuran
populasi sangat erat berkorelasi.
Konsep tangkapan yang paling umum digunakan dalam praktek adalah "pendaratan" yang secara
langsung terkait dengan nilai ekonomi dari produk.
Secara konseptual, "penghapusan kotor" adalah konsep yang paling tepat untuk
mengukur dampak pada sumber daya air dan kerusakan ekosistem perairan, misalnya untuk terumbu
karang,sebagai akibat dari aktivitas memancing . Namun, pengukuran penghapusan kotor tidak
mungkin diterapkan dalam praktek.
Perkiraan mungkin tersedia dari stok untuk jenis individu, karena hal ini seringmenjadi dasar
kuota yang telah ditetapkan. Namun, mungkin lebih berlaku untuk fokus pada ukuran stok dalam
suatu kawasan tertentu (atau perikanan), terlepas dari jumlah spesiesdipanen di daerah itu.
Pencatatan untuk pengambilan sumber daya air natural
Secara fisik, semua sumber daya air digunakan untuk dieksploitasi dan diambil hasilnya
(misalnya dalam hal memancing hari dikalikan dengan kekuatan kapal). Penangkapan yang dilakukan
harus dibedakan antara spesies dan jenis ikan.
FAO telah mendefinisikan tahapan mengenai hasil tangkapan ikan dari ketika mulai
ditangkap hingga sampai pada tempat pendaratan ikan dan penilaian nominal tangkapan:
i. Bruto penghapusan.
ii. Bruto tangkapan.
iii. Saldo tangkapan.
iv. Pendaratan.
v. Nominal tangkapan.
Penyusutan
Pada prinsipnya, menipisnya sumber daya alam air mengikuti pendekatan
yang diuraikan dalam Bagian 5.4 dan Lampiran A5.1, dimana penyusutan sumber daya
terbarukan sama dengan hasil penangkapan yang dilakukan.
201
Dengan informasi ini, hasil tangkapan yang berkelanjutan dapat dipertahankan di mana tingkat
panen pada periode tertentu dapat dibandingkan.
Menangkap ikan bukan di wilayah teritori
Mengikuti prinsip-prinsip SNA, lokasi sumber daya air bukanlah penentu utama kelengkapan dari
ekonomi produksi. Sebaliknya produksi dialokasikan untuk negara tempat tinggal dimana operasi
pengambilan sumber daya dilakukan.
Untuk tujuan pencatatan akuntansi, sumber daya air nasional harus fokus berada di
tangkapan total dari sumber daya air di negara tersebut. Hal ini termasuk sumber daya di laut lepas
dimana hak kepemilikan atas laut tersebut telah sah dimiliki oleh Negara tersebut..
Pemancingan illegal
Penangkapan yang dilakukan secara illegal yang dilakukan oleh penduduk setempat, menurut prinsip-
prinsip SNA, harus dicatat sebagai produksi dengan laba yang diterima oleh nelayan.
Dalam kasus di mana bukan penduduk yang mengambil sumberdaya perairan secara ilegal, baik tanpa
lisensi atau mengambil tangkapan dengan melebihi kuota yang dialokasikan, maka perpindahan
fisik harus dicatat sebagai tangkapan yang tidak terkompensasi.
Aliran sumber daya fisik lainnya
Informasi mengenai penangkapan ikan tidak mungkin secara langsung dapat diperoleh secara
terpisah, terutama mengenai pertumbuhan dan kerugian dari sumber daya alam. Sehingga,
perkiraan pertumbuhan dan kerugian normal harus diturunkan berdasarkan perkiraanpembukaan dan
menutup stok sumberdaya perairan serta tingkat penangkapan ketika perkiraan
ukuran absolut stok tersedia
Hal ini dimungkinan juga bahwa penilaian kembali dari kuantitas sumber daya air, baik ke atas dan ke
bawah, akan terjadi; umumnya hal ini terjadi karena revisi dalam parameter yang digunakan pada
model pengukuran stok.
5.9.4 Pencatatan Aset Keuangan dari Sumber Daya Air
Sebuah akun aktiva moneter untuk sumber daya air mencatat nilai pembukaan dan penutupan sumber
daya air dalam suatu periode akuntansi dan perubahan yang merupakan
penambahan stok, penurunan stok dan revaluasi. Selain revaluasi semua arus moneter dalam akun aset
yang memiliki hubungan langsung dengan arus fisik dicatat dalam akun aset fisik.
Sebuah akun aset dasar moneter untuk sumber daya air disajikan pada Tabel 5.9.3.
Penilaian pengolahan sumber daya air
Pada kebanyakan kasus, harga pasar dapat diperoleh dan dapat digunakan untuk memperkirakan nilai
dari sumber daya dan nilai arus sumber daya selama periode akuntansi.
202
Penilaian sumber daya air natural
Penilaian moneter sumber daya air alami adalah kompleks. Ada dua pilihan utama. Pertama
adalah menghargai sumber daya air melalui nilai tangkapan jangka panjang. Cara lain adalah
dengan mendasarkan nilai tunai bersih dari sewa sumber daya sumber air.
Tabel 5.9.3 Monetary asset account for aquatic resources (monetary unit)
Type of aquatic resource Cultivated aquatic resources – fixed assets
Cultivated aquatic resources – inventories
Natural aquatic resources
Opening stock of aquatic resources
Addition to stock Growth in stock Upwards reappraisals Reclassification Total admission to stock Reduction in stock Gross catch/ harvest Normal losses Catastrophic losses Uncompensated seizure Downwards reappraisals Reclassification Total reduction in stock Revaluations Closing stock of aquatic resources
Jika ada pasar memfungsikan lisensi dengan sempurna dan lisensi ini mencakup seluruh stok serta
sewa sumber daya dapat secara akurat diperkirakan, maka penilaian akan memberikan hasil yang
sama. Namun, karena ketidaksempurnaan pasar dan
ketidakpastian dalam asumsi statistik yang dibutuhkan untuk perhitungan nilai stok, hal ini tidak akan
mungkin terjadi dalam praktek.
Penilaian sumber daya natural dengan menggunakan informasi lisensi dan kuota
Di banyak negara, lisensi yang dikeluarkan oleh pemerintah diperlukan untuk melakukan
penangkapan, baik air tawar ataupun ikan laut. Izin dapat diberikan untuk hak untuk ikan pada
umumnya; hak untuk ikan dengan peralatan tertentu, atau hak untuk menangkap
spesies tertentu. Jika lisensi ini berlaku untuk jangka waktu tidak melebihi satu tahun, mereka dicatat
dalam SNA sebagai pajak. Untuk perusahaan, mereka diperlakukan sebagai pajak atas produksi; untuk
memancing individu pribadi untuk kesenangan, mereka dicatat sebagai pajak terhadap pendapatan.
Pendekatan semakin umum untuk mengendalikan sumberdaya perairan laut untuk mencegah
penangkapan yang berlebihan adalah dengan mengeluarkan kuota. Ini biasanya dikeluarkan oleh
pemerintah dan ini berlakuk, baik untuk penangkapan di dalam perairan ZEE negara
maupun penangkapan ikan di laut lepas. Kuota biasanya berlaku untuk spesies tertentu.
203
Kuota dapat diberikan secara bebas kepada orang-orang tertentu yang ditunjuk (misalnya, masyarakat
di lokasi dimana penangkapan ikan adalah sumber utama mata pencaharian) atau dijual kepada pihak-
pihak tertentu. Kuota bisa berlaku selama satu tahun saja atau untuk jangka waktu lama, bahkan
terkadang bisa juga berlaku untuk seumur hidup.
Jika kuota dapat dijual oleh pemegangnya untuk pihak ketiga, maka kuota dicatat sebagai aset
yang terpisah dari sumber daya perairan yang terkait dengannya.
Hak memancing dibuktikan dengan adanya lisensi dan kuota. Kedua hal tersebut bisa
diperdagangkan secara bebas dan dengan adanya lisensi dan kuota, dimungkinkan dapat
memperkirakan nilai dari sumber daya air yang telah diambil.
Ada dua bentuk sistem kuota individu yang bisa dipindahtangankan secara umum, yaitu ITQ dan
ITSQ. Keduanya merupakan variabel yang digunakan untuk penelitian dari tahun ke tahun dalam hal
penangkapan ikan.
Secara teori, nilai kuota tersebut merupakan NPV pendapatan pemilik yang
menggunakan kuota selama masa berlakunya. Jika sumber daya air dikelola dengan menggunakan
kuota dan kuota berlaku selamanya, maka nilai dari semua kuota harus sama dengan nilai dari sumber
daya air.
Jika kuota berlaku untuk satu tahun saja, total pencatatan maka akan memberikan perkiraan
sewa sumber daya di tahun tersebut. Dengan peramalan perkiraan nilai satu tahun kuota, kemudian
menerapkan tingkat diskonto yang sesuai, dan memperkirakan umur cadangan, maka keseluruhan
nilai dari sumber daya air dapat diturunkan dengan menggunakan pendekatan NPV.
Namun, di dalam banyak kasus dimana ITQ’s, ITSQ’s dan susunan yang serupaa digunakan untuk
mengelola sumber daya yang bertautan dengan air, pasar di kuota ini jauh dari sempurna dan juga
hak kewenangan tidak mencerminkan nilai penuh dari suatu sumber daya. Perijinan dan kuota sering
diperkenalkan ketika terdapat kelebihan kapasitas di dalam industri perikanan. Jika pengaturan
tersebut tidak merupakan total level kuota yang berdasarkan pengetahuan dari penangkapan
maksimum konsisten dengan menjaga persediaan, perolehan dari penangkapan tidak akan sesuai
untuk level penerimaan yang memelihara sumber daya air secara menyeluruh. Sebuah total diijinkan
untuk dilakukan penangkapan yang menghasilkan suatu perolehan. Jika perolehan penangkpan
melebihi dari level semestinya, hal itu berarti bahwa perolehan tersebut dipandang sebagai penyusutan
dari sumber daya air dan bukan sebagai pendapatan.
Menilai sumber daya air menggunakan NPV dari harapan sewa sumber daya
Estimasi sewa sumber daya
Berdasarkan pendekatan yang dipaparkan pada section 5.4 dan Annex A5.1, kelebihan pengelolaan
dari pengambilan sumber daya air bisa digunakan sebagai dasar dari perhitungan sewa sumber day.
Jumlah total kotor dari kelebihan pengelolaan harus dibagi antara satu bagian berdasarkan pengguna
204
biaya dari pengunaan modal seperti kapal, jala, dan alat lain yang digunakan. dan bagian lainnya
mewakili sewa sumber daya air.
Ada beberapa implikasi penting untuk industri perikanan yang harus diperhatikan dalam
pencatatannya. Yang pertama timbul dari suatu fakta bahwaketeampilan memancing adalah suatu hal
yang biasa, terutama di dalam Negara berkembang. Pencatatan penerimaan saat ini membentuk sebuat
item yang diberi nama “pendapatan campuran” sebagai item penyeimbang daripada kelebihan
pengelolaan. Item ini dinamakan demikian karena dia mewakili tidak hanya sebuah pengembalian
untuk penggunaan modal yang digunakan dan sumber daya alam air tetapi juga sebuah elemen upah
untuk nelayan yang bekerja sendiri. Dalam situasi ini, sebuah penyesuaian untuk mengeluarkan
elemen tersebut dari gaji buruh harus dilakukan.
Hal tersebut mungkin juga menjadi sulit untuk dipisahkan antara kegiatan pengambilan dan
pengolahan, keduanya mengacu pada kegiatan utama perindustrian dan pada suatu kasus tertentu
dimana kegiatan utama berbasis pengolahan lahan (mislanya pengolahan) juga mempunyai beberapa
kegiatan penambangan. Walaupun hal itu diperlukan untuk membagi data produksi dan pengeluaran
untuk kegiatan yeng bersangkutan, hal ini mungkin menjadi sulit untuk dilakukan dalam parkteknya.
Selain mengijinkan untuk melakukan pengambilan secara berlebih dari level yang seharusnya,
pemerintah terkadang memberikan subsidi pada industri perikanan sehingga industri tersebut bias
berlanjut meskipun nilai sewa sumber daya menunjukkan angka negative.
Estimasi keberlangsungan aset
Memprediksi keberlangsungan aset dari sumber daya air untuk sekarang sangat sulit dilakukan. Jika
sumber daya air dijaga dengan terus melakukan pelestarian terhadap sumber daya tersebut,
pngambilan akan sumber daya tersebut tidak akan melebihi tingkat pembaharuan sumber daya
tersebut. Pada umumnya, pertanyaan mengenai ketahanan sumber daya air dijawab menggunakan
model biologi (seperti yang dijelaskan di bagian 5.4) atau menggunakan analisis tren dengan
menggunakan indicator yang relevan seperti penangkapan kotor, CPUE, dan jenis serta ukuran ikan
yang ditangkap. Faktanya, penurunan tren pada CPUE merupakan sinyal kuat dimana tingkat
pengambilan melebihi tingkat pelestarian dari cadangan ikan yang ada. Pada kasus ini
keberlangsungan aset mungkin diestimasi dengan melakukan ekstrapolasi dari pola penurunan dari
CPUE ke suatu titik tertentu dimana populasiny adalah nol.
Penaksiran penyusutan dan perubahan lainnya dalam sumber daya air
Nilai dari sumber daya air mungkin berubah karena berbagai factor yang ada. Ketika hal tersebut
tidak mungkin untuk diidentifikasi secara parsial mengenai perubahan yang terjadi pada ukuran atau
nilai cadangan dan menghubungkan perubahan yang dikarenakan kejadian alam atau kegiatan
eksploitasi, hal itu akan hanya mungkin untuk menyiapkan pencatatan aset yang minimal. Sebagai
contoh, pencatatan aset fisik mungkin terdiri dari intisari (berdasarkan data penangkapan) dari
beberapa jenis tetapi tanpa menghubungkan estimasi cadangan untuk semua jenis. Dengan demikian,
205
hal itu tidak mungkin untuk menilai suatu cadangan dari masing-masing jenis yang ada, sehingga
hanya nilai total sumber daya wilayah atau negara yang akan dihasilkan.
Idealnya, perubahan karena suatu pertumbuhan, penurunan, penyusutan dan perubahan lainnya yang
bisa diukur dan dinilai secara langsung. Bagaimanapun juga, karena adanya batasan data, perubahan
ini mungkin sering hanya tersedia sebagai suatu gabungan data masukan ataupun ukuran sebagai
pembeda diantara jumlah yang diambil dan perubahan antara pembukaan dan penutupan stok atau
berdasarkan trend dalam CPUE.
5.10 Pencatatan untuk Sumber Daya Biologi Lainnya
5.10.1 Pendahuluan
Sumber daya bilogi lainnya digambarkan secara garis besar sebagai pengolahan hewan dan tanaman
termasuk ternak, tanaman tahunan, seperti gandum dan beras, dan tumbuhan hijau yang tahan lama
seperti tanaman karet, buah-buahan, dan kebun anggur. Semua sumber daya tersebut membentuk
dasar dari produksi makanan di seluruh Negara.
Saat sumber daya biologi lainnya diolah secara besar-besaran, ada sebuah jarak dari sumber daya
alami biologi yang menyediakan masukan kepada perekonomian dan juga membentuk sebuah bagian
penting dari keberagaman hayati daerah setempat. Sumber daya ini mungkin termasuk buah arbei liar,
jamur, bakteri, buah dan sumber daya tumbuhan lainnya yang diambil untuk dijual atau dikonsumsi
sendiri. Kemungkinan lain, mereka mungkin berhubungan dengan hean liar, seperti rusa, babi atau
tikus yang dibunuh untuk dijual atau dikonsumsi sendiri.
Karena pengolahan sumber daya biologi dilakukan secara besar, estimasi berhubungan dengan
produksi dan akumulasi dari sumber daya tersebut adalah bagian utuh suatu estimasi mengenai
produksi kotor domestic. Pencatatan aset untuk sumber daya ini dicakup secara detail dalam SNA.
Pada bagian ini memperkenalkan pencatatan aset untk sumber daya alam biologi. Tidak ada table
yang dibentuk karena gabungan dari pencatatan untuk sumber daya ini bergantung pada keseluruhan
sumber daya di masing-masing Negara.
5.10.2 Pencatatan untuk Sumber Daya Alam Biologi
Sumber daya alam biologi dibedakan berdasarkan pengolahan sumber dayanya karena pertumbuhan
alami dan regenerasi mereka tidak dibawah kontrol langsung, tanggung jawab dan pengelolaan dari
suatu unit instansi.
Sebagai konsekuensi dari tidak adanya control langsung dari unit institusi sumber daya alam biologi
maka tidak mudah dalam pencatatannya. Disamping dari sumber daya ikan dan kayu, seluruh hewan
dan tumbuhan yang menyediakan keuntungan ekonomi secara signifikan akan diolah semua. Dengan
demikian, saat ada jarak pada sumber daya hewan dan tumbuhan yang diambil dan tidak diolah, ada
pengukuran khusus untuk hewan, tumbuhan, dana biota lainnya yang diambil dengan suatu izin
tertentu (seperti melalui izin berburu) atau adanya pengelolaan lainnya atau perjanjian konservasi di
tempat tersebut.
206
Di saat yang bersamaan ada suatu fakta mengenai spesies di Negara tertentu dimana hewan spesies
tersebut tidak boleh diburu wwalaupun memeiliki pasar komersial yang bagus dan hewan tersebut
berada di alam liar. Sebagai contoh adalah perburuan gajah untuk diambil gadingnya dan perburuan
kanguru untuk diambil dagingnya.
Struktur dan logika dalam pencatatan untuk sumber daya ini harus konsisten dengan pencatatan yang
disajikan pada bagian 5.8 dan 5.9 untuk sumber daya kayu dan ikan.
Sebagai sumber daya alam biologi mungkin membentuk sebuah bagian penting dari keberagaman
hayati dan ekosistem di wilayah khusus, mungkin ada kepentingan dalam pengabungan data dalam
hal ketersediaan dan penyulingan dari sumber daya tersebut di suatu sub level Negara bagian.
Kedepannya, informasi pada sumber daya tersebut mungkin dapat untuk membentuk sebuah masukan
ke dalam pengukuran lebih luas dari kesehatan ekosistem yang didiskusikan dalam SEEA
Experimental Ecosystem Accounts.
5.11 Pencatatan Aset untuk Sumber Daya Air
5.11.1 Pendahuluan
Tidak seperti aset lingkungan yang lainnya, seperti sumber daya kayu atau mineral yang
perubahannya cenderung lambat, air selalu berubah melalui proses evaporasi, pengendapan, aliran
arus, aliran sungai dan aliran lainnya. Perputaran alami air, perputaran hidrologi, adalah perputaran
yang melibatkan hubungan antara atmosfer, laut dan permukaan tanah dan sub permukaan
Dengan perputaran hidrologi, pencatatan aset untuk sumber daya air terarah pada aliran masuk dan
aliran keluar dari air itu sendiri dan dari permukaan tanah serta sub permukaan bumi, dan tujuan dari
aliran air itu sendiri.
Pencatatan aset itu sendiri menyajikan informasi untuk stok air pada permulaan dan akhir dari periode
pencatatan baik aset yang berasal dari waduk, danau, sungai, atau air yang tersimpan di dalam ai
sebagai mata air.
Berdasarkan aset lingkungan, air berada di dua tempat, yaitu di tanah dan sekitarnya serta di sumber
mata air. Sebagai komponen dari suatu tanah, air dapat dimanfaatkan secara aktif atau pasif, misalnya
pemanfaatan air sebagai tempat rekreasi. Sementara itu dalam konteks air sebagai sumber air, fokus
kita yaitu mengenai jumlah air itu sendiri pada suatu lingkungan dan penggunaannya untuk kegiatan
ekonomi.
Bagian ini mendefinisikan sumber daya air dan pengelompokan sumber daya air yang berada dalam
lingkup akun aktiva, kemudian menyajikan akun aset fisik untuk sumber daya air dan
menggambarkan hubungan arusnya. Bagian akhir ini membahas masalah pengukuran terkait seperti
pengukuran nilai dan kualitas sumber daya air.
207
5.11.2 Definisi dan Klasifikasi Sumber Daya Air
Sumber daya air terdiri dari air tawar dan payau serta perairan darat termasuk air permukaan
tanah dan air tanah.
Air terjadi secara alami dan umumnya air mempunyai konsentrasi rendah garam. Untuk air payau
memiliki konsentrasi garam antara air tawar dan laut. Air payau termasuk dalam batasan aset dengan
alasan bahwa air ini sering digunakan, dengan atau tanpa suatu perlakukan sebelumnya.
Definisi sumber daya air termasuk air di samudera, laut dan atmosfer. Pencatatan sumber daya
tersebut misalnya, pemisahan dari laut dan keluar ke laut dicatat dalam akun aset dan penguapan ke
atmosfer dari sumber daya air daratan juga tercatat di sana. Arus ke dan dari sumber daya perairan
darat juga dicatat dalam akun fisik.
Air permukaan terdiri dari semua air yang mengalir di atas atau disimpan pada permukaan tanah,
terlepas dari tingkat salinitas dari air tersebut. Permukaan air termasuk air di waduk buatan yang
digunakan untuk penyimpanan, pengaturan dan pengendaliansumber daya air.
Waduk diidentifikasi secara terpisah dalam klasifikasi sumber daya perairan darat karena, dalam
kasus tertentu, waduk menjadi suatu hal yang menarik untuk dianalisis.
Air dalam tanah terdiri dari air yang terkumpul dalam lapisan berpori dan lapisan dari formasi bawah
tanah dikenal sebagai akuifer. Akuifer adalah sebuah pembentukan kelompok, geologiformasi,
atau bagian dari formasi yang berisi bahan permeabel cukup jenuh untuk menghasilkan jumlah
air sumur dan mata air yang signifikan.
Air tanah terdiri dari air atas tanah, atau di zona aerasi dekat permukaan tanah. Air tanah
dapat dibuang ke atmosfer dengan evapotranspirasi, diserap oleh tanaman, mengalir ke air
tanah atau sungai (run-off). Dalam SEEA, pengukuran air tanah terbatas pada air tanah di daerah
pertanian dan kehutanan.
5.11.3 Pencatatan Aset Fisik dari Sumber Daya Air
Akun aset fisik untuk sumber daya air harus disusun dari seluruh jenis sumber daya air yang
ada. Akun-akun tersebut pada umumnya disusun dalam satuan jutaan meter kubik air.
Perubahan dalam stok air harus mempertimbangkan penambahan stok, pengurangan dalam stok
dan perubahan lainnya. Struktur akun aset fisik untuk air sumber daya dapat dilihat pada Tabel 5.11.2.
Mendefinisikan stok air
Konsep suatu persediaan air permukaan, terkait dengan kuantitas air di wilayah
referensi, diukur pada suatu titik waktu tertentu (biasanya awal atau akhir dari periode pencatatan).
Stok air tanah adalah volume air pada titik waktu tertentu, yang ada dalam lapisan bawah
tanah berpori dan permeable. Stok ini dikenal sebagai akuifer yang dapat menghasilkan jumlah air
yang signifikan untuk sumur dan mata air.
Stok air tanah berada di atas tanah, atau di zona aerasi dekat permukaan tanah, yang dapat menguap
ke atmosfer atau diambil oleh akar tanaman.
208
Tabel 5.11.2 Physical asset account for water resources (cubic metres)
Type of water resource Surface water Groundwater Soil water
Opening stock of water resources Addition to stock Returns Precipitation Inflows – from other territories Inflows – from other national water resources Discoveries of water in aquifiers Total admission to stock Reduction in stock Abstraction Of which: for hydro power generation Of which: for cooling water Evaporation/ actual evaporation Outflows – from other territories Outflows – from other national water resources Total reduction in stock Closing stock of aquatic resources
Penambahan dan pengurangan stok dalam sumber daya air
Penambahan stok sumber daya air melalui tahapan berikut.
i. Pengembalian mewakili total volume air yang kembali ke lingkungan dengan melibatkan
kegiatan ekonomi ke permukaan, tanah dan air tanah selama periode pencatatan.
Pengembalian dapat dikelompokkan berdasarkan jenis air kembali, misalnya, air irigasi,
air limbah dengan melalui tahapan pengamanan lingkungan dan tanpa pengamanan
terhadapa lingkungan.
ii. Air hujan terdiri dari volume curah hujan basah atmosfer (misalnya hujan, salju, hujan es
dll) di wilayah referensi selama periode pencatatan sebelum evapotranspirasi
terjadi. Sebagian besar curah hujan jatuh pada tanah tetapi umumnya akan dicatat
sebagai run-off ke sungai, terutama dalam kasus banjir.
iii. Arus masuk mewakili jumlah air yang mengalir ke sumber air selama
periode pencatatan. Arus masuk dipilah menurut asal mereka: (a) arus masuk
dari wilayah lain / negara, dan (b) dari sumber air lain di dalam wilayah itu.
iv. Penemuan air di akuifer baru. Arus-arus ini harus dicatat dalam hal
kuantitas air di akuifer yang baru ditemukan sebagai kapasitas keseluruhan
akuifer. Perubahan volume air pada akuifer dimasukkan sebagai aliran sumber daya air
untuk air tanah.
Penurunan stok stok sumber daya air melalui tahapan berikut.
i. Abstraksi merupakan jumlah air yang dikeluarkan dari sumber manapun, baik secara
permanen atau sementara, selama periode pencatatan. Air yang dikelurkan dapat
langsung kembali ke lingkungan atau digunakan untuk kegiatan produksi (termasuk
209
abstraksi air oleh rumah tangga untuk konsumsi sendiri-). Air yang digunakan untuk
pembangkit listrik tenaga air dan sebagai air pendingin dianggap bagian dari abstraksi
air.
ii. Penguapan/ evapotranspirasi aktual adalah jumlah penguapan aktual
evapotranspirasi yang terjadi di wilayah referensi selama periode pencatatan,
iii. Arus keluar mewakili jumlah air yang mengalir keluar dari sumber daya air selama
periode pencatatan. Arus keluar dipilah sesuai dengan tujuan aliran,
yaitu (a) sumber daya air lainnya di dalam wilayah, (b) untuk wilayah lain / negara
dan (c) ke laut / laut. Arus keluar sumber daya air lainnya di dalam wilayah tersebut
merupakan pertukaran air antara sumber daya air di wilayah tersebut.
5.11.4 Persoalan pengukuran sumber daya air
Pencatatan aset keuangan dari sumber daya air
Pengukuran stok air dalam bentuk uang sangat sulit. Masalah utama adalah air sering tersedia secara
gratis sebagai barang publik yang disediakan dalam rangka mendukung produksi pertanian.
Perkiraan sewa sumber daya negatif muncul ketika pendapatan yang diperoleh dari penjualan air tidak
mencakup biaya pemeliharaan aset yang diperlukan untuk mendistribusikan air.
Ada beberapa kasus dimana pendekatan seperti NPV dapat diterapkan. Dalam kasus ini nilai-nilai
ini harus dimasukkan sebagai bagian dari nilai moneter keseluruhan aset lingkungan dansebagai
bagian dari nilai aset ekonomi.
Pendekatan lain untuk penilaian sumber daya air adalah mempertimbangkan nilai hak akses air. Di
beberapa negara, hak tersebut diperdagangkan di pasar yang berbeda. Seringkali, nilai dari hak akses
tersebut berhubungan erat dengan nilai air tanah.
Perincian ruang dan waktu
Statistik Air dapat menyediakan data untuk pengelolaan air pada tingkat geografis, mulai dari tingkat
local hingga tingkat daerah mengenai data aliran sungai
Hal ini diakui secara internasional bahwa DAS adalah referensi spasial yang paling tepat untuk
pengelolaan sumber daya air terpadu. Hal ini karena kegiatan perekonomian rakyat di wilayah
sungai akan berdampak pada kuantitas dan kualitas air, dan begitu pula sebaliknya.
Data untuk skala spasial tertentu dalam suatu negara sering lebih sesuai untuk
analisis sumber daya air, misalnya alur aliran sungai di Negara yang bersangkutan.
Ketika mengintegrasikan atau mengumpulkan data air, penting bahwa periode referensi untuk
item data yang berbeda disejajarkan.
210
Bab 6: Integrasi dan Penyajian Neraca
6.1 Pendahuluan
Informasi mengenai lingkungan dan ekonomi sangat penting dalam penentuan kebijakan
menyangkut lingkungan dan ekonomi secara bersamaan dan untuk keperluan penelitian.
Berdasarkan informasi relevan yang telah tersedia, motivasi utama dari SEEA adalah
mengintegrasikan secara efektif sejumlah data lingkungan dan ekonomi. Selain itu, juga
diintegrasikan dengan data sosial, seperti statistik demografis dan tenaga kerja.
Bab ini menunjukkan informasi potensial yang akan disusun dan diintegrasikan dalam kerangka
SEEA. Pengintegrasian SEEA dapat dibuat dalam berbagai bentuk. Pada tingkat pertama adalah
penyajian informasi menggunakan format umum dan penentuan klasifikasinya. Pada tingkat kedua,
kerangka kerja ini menyediakan berbagai statistik deskriptif dan indikator tekanan dan respon
lingkungan. Pada tingkat ketiga, data yang terintegrasi dengan menggunakan kerangka SEEA dapat
digunakan untuk membangun model untuk menganalisis pola konsumsi dan produksi, termasuk
misalnya, indikator pola konsumsi.
Fokus dalam bab ini yaitu pada dua tingkat pertama dari pengintegrasian, yaitu pengelolaan
informasi, khususnya pada penyusunan kompilasi antara neraca fisik dan neraca moneter, dan
penyajian statistik deskriptif, serta indikator-indikator. Neraca-neraca dalam kerangka utama SEEA
dibangun sedemikian rupa agar dapat mendukung sepenuhnya dalam analisis. Ekstensi dan Aplikasi
SEEA membahas penggunaan informasi dari kerangka SEEA untuk membangun model analisis dan
untuk tujuan lainnya yang lebih detail.
Untuk membangun SEEA tidak perlu membangun bentuk fisik dari SUT untuk setiap material atau
menyusun neraca aset untuk setiap aset lingkungan. Tujuan dari SEEA adalah dapat menyusun
kerangka kerja berdasarkan SUT, neraca aset, dan bagian lain dari yang SEEA dapat digunakan
untuk penyusunan kerangka kerja. Dimana penyusunannya tergantung pada analisis diinginkan dan
ketersediaan data. Oleh karena itu, untuk banyak aplikasi tetap legal untuk mengintegrasikan
kumpulan informasi yang terbatas.
Pada saat yang sama, masalah lingkungan yang melibatkan banyak negara. Oleh karena itu,
kompilasi data pembanding dan mengkuatifikasi area umum yang menjadi perhatian sebagai
dorongan penting untuk pengembangan standar internasional.
Pada Bagian 6.2, dimulai dengan deskripsi dari empat bidang integrasi utama dalam kerangka
SEEA: SUT moneter dan fisik, neraca aset, neraca ekonomi, dan neraca fungsional.
Bagian 6.3 memperkenalkan konsep umum dalam menggabungkan data fisik dan moneter di dalam
rangka SEEA untuk membentuk kompilasi dari neraca fisik dan neraca moneter. Kemudian,
211
dilanjutkan dengan memberikan panduan dasar mengenai penyusunan dan penyajian informasi
lingkungan dan ekonomi. Dalam hal ini, diketahui bahwa salah satu tujuan dari penyusunan
informasi berikut dalam kerangka SEEA adalah untuk peningkatan kualitas data melalui konfrontasi
data dalam kerangka akuntansi. Secara khusus, terdapat kelebihan dari kompilasi data melalui
konfrontasi dari estimasi diukur dari segi fisik dan moneter.
Bagian 6.4 menyediakan panduan dalam menurunkan berbagai statistik deskriptif dan indikator
lingkungan-ekonomi berdasarkan informasi yang disajikan dalam kerangka SEEA. Ruang lingkup
statistik dan indikator yang tercakup dalam bagian ini terbatas pada yang tersaji secara agregat atau
total dalam neraca inti dan tabel dari kerangka kerja SEEA, atau yang mudah diperoleh dari berbagai
bagian kerangka SEEA tanpa menggunakan pembobotan atau asumsi-asumsi kompleks lainnya.
Statistik dan indikator yang disajikan tidak dimaksudkan untuk mencerminkan kumpulan data
secara lengkap karena pada akhirnya pemilihan statistik dan indikator tergantung pada kebijakan
atau pertanyaan penelitian.
Bagian terakhir, Bagian 6.5, menyediakan struktur umum untuk tampilan dari kompilasi data fisik
dan moneter dan kemudian terdapat empat contoh tampilan kompilasi, yaitu untuk produk-produk
energi, arus air, emisi udara, dan hutan produk. Contoh-contoh ini bertujuan untuk memberikan
indikasi kemampuan kerangka SEEA dalam memberikan informasi untuk tujuan analisis.
Kemampuan ini lebih lanjut ditunjukkan dalam Ekstensi dan Aplikasi SEEA yang menyediakan
bahan pengantar dengan sejumlah cara yang berbeda, di mana data dari kerangka SEEA dapat
digunakan untuk mendukung teknik analisis yang lebih rinci dan penyelidikan bertema khusus.
Bidang yang tercakup dalam Ekstensi dan Aplikasi SEEA termasuk model input-output,
dekomposisi struktural dari informasi lingkungan-ekonomi dan analisis produksi berkelanjutan dan
pola konsumsi.
6.2 Integrasi dalam Kerangka SEEA
6.2.1. Pendahuluan
Kekuatan kerangka SEEA muncul dari aplikasi yang konsisten pada aturan akuntansi, prinsip, dan
batas-batas dalam penyusunan informasi lingkungan dan ekonomi dalam bentuk fisik maupun
moneter. Akibatnya, neraca dan tabel dalam SEEA dapat memberikan nilai tambah yang cukup
besar pada informasi statistik yang mendasarinya. Kriteria integrasi dari berbagai komponen dalam
kerangka SEEA diuraikan dalam ringkasan pada Bab 2. Bagian ini menyediakan detail tambahan
pada kerangka SEEA terintegrasi dari empat bidang utama yang diintegrasikan dalam kerangka
SEEA.
Bagian penting pertama dari integrasi adalah hubungan antara pengukuran arus barang dan jasa
dalam bentuk fisik dan moneter yang tercermin dalam SUT moneter dan fisik. Bagian penting dari
212
integrasi ini melibatkan pencatatan mengenai arus fisik bahan baku alam dari lingkungan dan arus
residual yang dihasilkan melalui kegiatan ekonomi. Penggunaan produk umum, klasifikasi industri,
definisi yang konsisten dan batas pengukuran sangat penting guna mengoptimalkan kemampuan
dalam analisis.
Bagian penting kedua dari integrasi adalah hubungan antara perubahan dalam stok aset lingkungan
selama suatu periode penghitungan dan penggunaan sumber daya alam yang diekstraksi sebagai
bahan baku untuk kegiatan ekonomi, konsumsi produksi dan investasi. Pada bagian ini yang
menarik adalah hubungan antara neraca aset dan SUT.
Bagian penting ketiga dari integrasi adalah hubungan antara pengukuran produksi, konsumsi dan
akumulasi dalam hal moneter dan pengukuran arus pendapatan dari masing-masing sektor yang
berbeda. Arus pendapatan sektoral tercermin dalam urutan neraca ekonomi dan item penyeimbang,
seperti nilai tambah dan tabungan. Hal yang penting dimana SEEA menyesuaikan item
penyeimbang ini dengan deplesi, seperti pengurangan PDB konvensional dan tabungan dengan
perkiraan biaya moneter dalam penggunaan sumber daya alam.
Bagian penting keempat dari integrasi menyangkut identifikasi kegiatan ekonomi yang dilakukan
dengan memperhatikan perlindungan lingkungan atau pengelolaan sumber daya alam dalam neraca
fungsional. Umumnya, kegiatan ini tidak secara jelas diidentifikasi dengan menggunakan klasifikasi
industri dan produk konvensional. Dengan mengidentifikasi kegiatan dalam kerangka kerja neraca
konvensional nasional pentingnya lingkungan dapat dinilai dan dibandingkan dengan indikator
utama ekonomi seperti PDB, nilai tambah, pembentukan modal, dan pekerjaan.
6.2.2 Integrasi SUT dalam Hal Fisik dan Moneter
Integrasi dari SUT dari segi bentuk fisik dan moneter menggunakan klasifikasi yang umum untuk
pengukuran arus produk dan penggunaan batasan umum antara ekonomi dan lingkungan.
Akibatnya, arus yang dicatat dalam bentuk moneter fokus pada pertukaran produk antara unit
ekonomi, dalam arti luas, set yang sama dari arus produk diukur dari segi fisik. Arus fisik dari
bahan baku alam dan residual tidak dapat diukur dalam bentuk uang tapi karena merupakan cakupan
dari pengukuran untuk arus produk, maka penggunaan bahan baku alam dan residual yang
dikeluarkan tetap dicatat dalam kerangka SUT.
Seperti dijelaskan dalam Bab 3, ada beberapa pengecualian dari pencatatan arus baik dari segi fisik
dan moneter.
Dalam kasus di mana barang dikirim ke luar negeri untuk pengolahan, SUT moneter mencatat jasa
yang disediakan dalam proses pengolahan. Dari segi fisik, arus fisik barang harus tetap dicatat.
Dalam beberapa kasus akan menarik untuk merekam arus fisik dari material, energi dan air, serta
transformasinya ke dalam produk lain oleh perusahaan. Dari segi moneter, yang dicatat hanya arus
213
barang yang terjadi antara perusahaan dan karenanya nilai dari arus barang yang terjadi dalam
perusahaan tidak ditampilkan dalam SUT moneter.
Hal yang dicatat juga dapat bergantung pada tujuan dan focus dari neraca yang sedang disusun, bisa
saja akan lebih menarik jika mendeksripsikan secara jelas arus barang yang diproduksi oleh rumah
tangga untuk digunakan sendiri dibanding menyusun SUT dalam bentuk moneter untuk analisis
ekonomi secara umum.
Penyesuaian SUT dalam bentuk fisik dan moneter ditunjukkan pada Tabel 6.2.1. Tabel ini
merupakan perincian SUT dalam bentuk fisik yang dijelaskan dalam Bab 3 (Tabel 3.2.1). Bagian
penting dari pengintegrasian adalah penggunaan klasifikasi yang sama untuk industri dan produk,
serta pengelompokan dari unit-unit ekonomi – perusahaan yang diwakili oleh industri, rumah
tangga, dan luar negeri.
Integrasi SUT dalam bentuk fisik dan moneter merupakan dasar untuk penyusunan SUT dan
penyesuaian tabel input-output yang sering digunakan dalam pengembangan analisis input output
lingkungan.
214
Tabel 6.2.1 SUT dalam bentuk fisik dan moneter
215
6.2.3 Integrasi Akun Aktiva dan SUT
Informasi yang diintegrasikan dari neraca aset dan SUT adalah keterkaitan tertentu dalam analisis
sumber daya alam. Misalnya, penilaian stok sumber daya ikan akan fokus tidak hanya pada ekstraksi
ikan yang berkaitan dengan stok ikan tetapi juga hubungannya dengan ekstraksi dan arus lainnya.
Dengan demikian, akan lebih menarik dalam kaitannya dengan apa yang disebut dengan keterkaitan
ke depan yang mempertimbangkan ekstraksi ikan sehubungan dengan penyediaan dan pemanfaatan
produk ikan dalam ekonomi internasional dan keterkaitannya dengan perdagangan produk ikan. Dan
juga terdapat keterkaitan ke belakang dalam memahami proses produksi yang terkait dengan sumber
daya ikan yang dibudidayakan atau alami, penggunaan perahu dan alat tangkap dari nelayan, dan
tingkat pengeluaran pengelolaan sumber daya terkait dengan perikanan. Integrasi data dari neraca
asset dan SUT dapat membentuk struktur informasi untuk mempertimbangkan jenis hubungan.
Pertimbangan yang sama juga relevan dalam analisis sumber daya alam lainnya.
Neraca aset menyajikan informasi tentang persediaan aset lingkungan pada awal dan akhir periode
penghitungan dan perubahan persediaan yang terjadi selama periode tersebut. Perubahan yang terjadi
bisa berbagai jenis. Perubahan dapat terjadi karena kegiatan ekonomi (misalnya ekstraksi sumber
daya alam) atau karena aliran alam (misalnya kerugian pada aset lingkungan setelah terjadinya
bencana alam).
Hubungan antara neraca asset dan SUT ditunjukkan pada Tabel 6.2.2. Perubahan asset lingkungan
akibat aktivitas ekonomi dicatat secara konsisten baik dalam neraca asset dan SUT. Dimana ekstraksi
menyatakan pengurangan pada stok (pada masukan neraca aset) dan penggunaan dari bahan baku
alam (masukan pada SUT fisik). Untuk aset lingkungan kekonsistensinan tersebut dijamin dengan
mendefinisikan sumber daya alam individu untuk tujuan penghitungan aset dengan cara yang sama
seperti input sumber daya alam dalam SUT fisik. Tabel ini dijelaskan lebih lanjut dalam Bab 2 dan
pengukuran yang terkait dengan aliran individu dijelaskan secara rinci dalam Bab 3 dan 5.
Dalam istilah-istilah moneter, penawaran moneter dan tabel penggunaan dan neraca aset merekam
banyak sekali informasi penting untuk menilai interaksi antara ekonomi dan lingkungan. Walaupun,
ada rentang antara transaksi moneter lainnya dan arus yang penting seperti pembayaran pinjaman dari
turunan sumber daya alam dan subsidi dan dana dari unit pemerintah yang diperuntukkan untuk
aktifitas perlindungan lingkungan.
SNA merekam semua arus dalam sebuah penyajian yang ditunjukkan terhadap keseluruhan jenis
neraca. Sebuah ciri khusus dari keseluruhan neraca adalah adanya item penyeimbangan. Item
penyeimbang dihitung sebagai nilai total secara keseluruhan aliran masuk ke dalam unit ekonomi
yang dikelompokkan kedalam sektor institusional dikurangi nilai total keseluruhan aliran keluar dari
kelompok unit ekonomi yang sama. Item penyeimbang menyediakan informasi yang menjadi milik
item penyeimbang itu sendiri namun juga menciptakan hubungan antara berbagai neraca secara
bersamaan. Kunci utama dari item penyeimbang adalah menyediahkan nilai tambah, surplus
216
operasional dan tabungan.Pengagregasian ekonomi secara luas dapat juga dibangun produk domestik
bruto, dan pendapatan nasional bruto.
Persyaratan pengisian di level sektor pada dasarnya sama dengan tingkat nasional kecuali dimana aset
lingkungan dipertimbangkan kepemilikkan bersama oleh dua sektor. Situasi yang pada umumnya
terjadi dalam kepedulian terhadap sumber daya mineral dan energi dimana sering para (ekstractor)
memilki kontrak dalam jangka panjang secara keseluhan dari pemerintah dan kedua sektor
berkontribusi dalam peminjaman dampak terhadap sumber daya mineral dan energi. Perhitungan yang
tepat untuk situasi ini adalah mengerjakannya dengan kerangka kerja dari berbagai bentuk neraca dan
dijelaskan dalam bagian 5.5: Neraca untuk sumber daya mineral dan energi.
Tabel 6.2.3 memperlihatkan bentuk SEEA dari nerca untuk sektor institusi berdasarkan SNA.
Perbedaan dasar dari berbagai bentuk nerca SNA adalah penyesuaian untuk deplesi yang dibuat untuk
item penyeimbang dari nilai tambah, surplus operasional, penyeimbang pada pendapatan dasar,
pendapatan yang siap dibelanjakan, dan tabungan. Dalam kasus lain, peran dari berbagai bentuk
neraca adalah menyediakan sebuah logika dari lingkungan yang dihubungkan dengan transaksi-
transaksi seperti pajak, subsidi lingkungan, dan pembayaran pinjaman terhadap sumber daya alam.
6.2.4 Description of the sequence of accounts
Setiap langkah dari produksi, distribusi pendapatan dan penggunaan dijelaskan pada neraca yang
berbeda. Setiap neraca memiliki sebuah nama dan menunjuk kesebuah item penyeimbang yang dapat
dipastikan bahwa penggunaan dan sumber adalah sama.
Item penyeimbang menunjuk secara berturut neraca sebagai mereka yang terakhir dientri dari setiap
neraca dan setiap entri pertama mengikuti bentuk neraca. Deskripsi berikut dari berbagai bentuk
neraca difokuskan terhadap penurunan dari berbagai item penyeimbang.
Production account
Agregate dijelaskan dalam tabel penggunaan dan penawaran adalah nilai tambah. Dalam berbagai
bentuk dalam penghitungan dari nilai tambah ada juga item penyeimbang dari neraca produksi dan
sebagaimana dalam tabel penggunaan dan penawaran merepresentasikan perbedaan antara output dan
konsumsi antara. Nilai tambah adalah penjumlahan dari keseluruhan aktivitas produksi yang
merupakan Produk Domestik Bruto pada harga riil.
Nilai tambah (dan item penyeimbang lainnya) dapat ditunjukkan baik sebelum atau pun sesudah
dikurangi konsumsi modal tetap dimana pengurangan ini mencerminkan sebrapa banyak penggunaan
dari modal tetap dalam proses produksi. Ketika konsumsi modal tetap tetap tidak dikurangi, item
penyeimbang cenderung dipilih oleh “bruto”. Sedangkan konsumsi modal tetap yang telah dikurangi
didahului dengan menggunakan “nett”. Berbeda dengan SNA, SEEA juga menghitung untuk
pelayanan perlindungan lingkungan (Chapter 4). Ini menjadi petunjuk perekaman dari level output
217
dan konsumsi antara yang lebih tinggi tetapi nilai tambah dan item penyeimbang berikutnya menjadi
tidak dipengaruhi.
Perbedaan kunci dari neraca SNA dan neraca produksi dari SEEA adalah pengurangan dari deplesi aset
lingkungan dari nilai tambah bruto terhadap bentuk deplesi dari penyesuaian perkiraan nilai tambah.
Dalam sebuah aturan analogi dari modal tetap, penyesuaian deplesi mencerminkan penggunaan aset
lingkungan yang diambil sebagai konsekuensi dari proses produksi.
Generation of income account
Turunan dari neraca pendapatan menunjukkan bagaimana nilai tambah dialokasikan dalam faktor-
faktor produksi antara tenaga kerja dan modal mencakup juga aset produksi maupun aset non
produksi. Sejumlah penambahan tenaga kerja ditunjukkan oleh kompensasi karyawan sedangkan
sejumlah penambahan dari modal ditunjukkan oleh surplus operasional. Surplus operasional
menunjukkan item penyeimbang dalam neraca ini. Pajak dikurangi subsidi pada produksi harus bisa
ditrurunkan dari nilai tambah terhadap surplus operasional. Dalam SEEA pajak lingkungan dan
subsidi secara eksplisit diidentifikasikan dari pajak dan subsidi lainnya. Juga sebagaimana dalam
neraca produksi, deplesi adalah pengurangan dari surplus operasional yang mencerminkan
penggunaan aset lingkungan penurunan pendapatan dari produksi.
Allocation of primary income account
Kompensasi karyawan, pajak dikurangi subsidi produksi, dan surplus operasional ada 3 tipe dasar
pendapatan. Tipe terakhir dari dasar pendapatan yaitu aturan pendapatan yang dibandingkan dengan
rus tingkat bunga, deviden, dan pinjaman. Aturan pendapatan diterima dalam pertukaran penempatan
aset finansial dan aset non produksi seperti tanah,sumber daya energi dan mineral pada pemberian
unit ekonomi lainnya.
Pada tingkat nasional dampak bersih dari aturan pendapatan yaitu mencerminkan keseimbangan dari
dan keluar negeri. Ada juga aliran kompensasi dari tenaga kerja dari dan keluar negeri (direkam
dalam nerca generation income). Pada tingkat nasional, alokasi agregat dari neraca pendapatan dasar
adalah pendapatan nasional.
Kunci dari aliran dalam alokasi dari neraca pendapatan dasar adalah pinjaman terhadap aset
lingkungan seperti tanah, sumber daya mineral dan energi. Pendapatan ini mencerminkan pembayaran
untuk penggunaan aset lingkungan antara ekstraktor atau pengguna aset lingkungan dengan pemilik
legal. Biasanya, peminjaman aset lingkungan merepresentasikan satu bagian yang mengenaralkan
pendapatan dari pengguna aset lingkungan pada umumnya pengguna mempertahankan sejumlah
surplus operasional setelah pembayaran terhadap pemilik legal. Untuk lebih detail dalam perlakuan
penghitungan dalam situasi ini dijelaskan dalam bab
Distribution of secondary income account
Pembagian kembali pendapatan dasar ditentukan oleh rata-rata transfer yang ditunjukkan oleh
distribusi dari neraca pendapatan yang kedua. Ada pembayaran yang dibuat tanpa dihubungkan
218
dengan perubahan unit ekonomi. Jenis transfer terbesar adalah pajak pendapatan, kesejakteraan dan
lain sebagainya dan keuntungan sosial yang dibayar oleh pemerintah seperti tunjangan bagi
pengangguran dan tunjangan hari tua. Item penyeimbang dalam neraca distribusi pendapatan kedua
ini adalah pendapatan yang siap dibelanjakkan dan menunjukkan seberapa banyak yang tersediah
untuk penggunaan akhir (Konsumsi dan pembentukkan modal).
Untuk aliran penting disini diidentifikasikan sebagai pembayaran terhadap subsidi lingkungan dan
transfer semacamnya, tidak termasuk subsidi yang berhubungan secara langsung dengan produksi
(direkam dalam neraca pendapatan turunan) dan investasi lingkungan (direkam dalam neraca modal).
Jenis pembayaran yang direkam disini adalah pembayaran rumah tangga untuk mendukung aktifitas
perlindungan lingkungan, pembayaran antar tingkat pemerintah untuk mendukung aktifitas
perlindungan lingkungan dan donasi terhadap institusi non-profit yang mencakup perlindungan
lingkungan dan aktifitas manajemen sumber daya.
Use of disposable income account
Pendapatan siap dihabiskan pada konsumsi akhir berjalan atau disimpan. Dalam penggunaan neraca
pendapatan yang siap dibelanjakan item penyeimbang adalah tabungan yang merupakan selisih antara
pengeluaran konsumsi terhadap pendapatan yang siap dibelanjakan. Pada umumnya item
penyeimbang ditunjukkan setelah pengurangan terhadap konsumsi modal tetap antara lain nett saving.
Dalam nerca produksi dan alokasi pendapatan, item penyeimbang nett saving disesuaikan dengan
bentuk neraca SEEA dikurangi terhadap deplesi. Deplesi yang disesuaikan mempunyai interperstasi
sendiri dalam kerangka kerja SEEA. Secara umum tabungan dipresentasikan sebagai sumber yang
tersedia untuk investasi sementara nett saving dipresentasikan sebagai sumber daya yang tersedia
untuk meningkat keseluruhan aset dasar setelah perhitungan biaya penggantian aset tetap berdasarkan
keseluruhan perode penghitungan.
Perluasan konsep dalam SEEA, penyesuaian deplesi tabungan merepresentasikan sumber yang
tersedia untuk meningkatkan aset dasar untuk mengganti aset tetap dan penggantian aset lingkungan
yang didasarkan pada periode penhitungan. Meskipun aset lingkungan tidak dapat diperbaharui tidak
dapat diganti,penyesuaian tehadap tabungan untuk deplesi dapat memberikan indikasi perluasan dari
bentuk konsumsi dan pendapatan yang sejajar dalam perubahan keseluruhan aset dasar mencakup
produksi dan aset lingkungan.
Capital account
Pendapatan yang ditabung dapat digunakan dalam sejumlah cara. Pendapatan yang ditabung dapat
digunakan untuk menambah modal tetap , penambahan barang-barang berharga, dihitung sebagai
perubahan inventori, atau mungkin digunakan sebagai pembayaran aset finansial (contoh deposito
bank), pengurangan kewajiban finansial (hipotek rumah) .Jumlah yang tersediah untuk penambahan
aset finansial dan barang-barang berharga mungkin dipengaruhi oleh transfer modal dan nett flow
yang mencerminkan beberapa transaksi yangjuga mencerminkan neraca modal.
219
Dalam neraca modal juga penting untuk menunjukkan sejumlah konsumsi terhadap modal tetap
disusun secara efektif disamping penrunan dari item penyeimbang diawal perhitungan yang faktanya
jumlah yang tersediah untuk peningkatan modal tetap ketika mereka tidak dibayar sebagai
pengeluaran moneter berjalan.Sesungguhnya ini sama dengan perhitungan deplesi, meskipun sumber-
sumber mereka tidak dapat dihasilkan ulang sebagaimana dalam kasus modal tetap. Tetapi sumber
sebenarnya sumber dalam susunan yang tidak tetap disamping juga tersedia untuk penggunaan,
sehingga konsumsi modal tetap ditambahkan kembali dalam neraca modal.
Item penyeimbang dalam dalam neraca modal adalah nett lending (jika dalam perhitungan surplus)
atau nett borrowing (jika dalam perhitungan defist). Cenderung digunakan surplus untuk
dipinjamankan oleh unit ekonomi lainnya sedangkan defisit maka defisit maka meminjam ke unit
ekonomi lainnya.
Nett lending/borrowing adalah juga item penyeimbang dari nerca finansial yang menunjukkan
bagaimana perhitungan surplus modal atau defisid difinansialkan. Jika sebuah negara merekam defisit
dalam neraca modalnya maka negara tersebut juga harus menunjukkan perhitungan jumlah nett
borrowing dari luar negeri (salah satu peningkatan cadangan finansial atau penrunan aset finansial)
dalam hal ini neraca finansial dihubungkan pembiayaan defisit.
6.2.5 Neraca Fungsional
Ada 4 area yang diintegrasikan dalam susunan neraca SEEA yang mempertimbangkan identifikasi
arus yang menghubungkan aktifitas lingkungan dalam kecederungan moneter. Beberapa perhitungan
yang difokuskan sebagai perhitungan fungsional dimana perhitungan ini fokus terhadap usaha
aktifitas ekonomi sebagai tujuan utama. Tujuan penting dari adanya kerangka kerja pusat SEEA
adalah perlindungan lingkungan dan manajemen sumber daya. Ada 2 fungsi perhitungan yang
dijelaskan dalam Chapter 4 yaitu Environmental Protection Expenditure Account (EPEA) and
statistics on the Environmental Goods and Services Sector (EGSS).
Pengorganisasian dari informasi dasar untuk perhitungan fungsional SEEA mengikuti struktur dari
penwaran moneter intin dan tabel penggunaan serta keseluruhan dari berbagai bentuk perhitungan.
Tujuan dari struktur dasar adalah mengidentifikasi keseluruhan transaksi dengan sebuah tujuan
lingkungan yang spesifik.
Pengintergrasian aspek perhitungan fungsional berasal dari struktur perhitungan inti, peraturan dan
prinsip neraca nasional. Lebih jauh lagi, aktifitas lingkungan dapat dibandingkan dengan aktifitas
lainnya yang dihubungkan dengan variabel ekonomi seperti tenaga kerja.
Fokus dari perhitungan fungsional dan statistik seperti EPEA dan EGSS cenderung berdasarkan aliran
moneter,perhitungan fungsional ini juga meluruskan estimasi moneter dengan aliran fisik yang
relevan. Ini dapat dilakukan karena perhitungan ini didasari oleh perhitungan fungsional yang
konsisten yang cenderung mendefinsikan unit ekonomi (perusahaan diwakili oleh industri,rumah
220
tangga dan pemerintah) dan luar negeri dan jangkauan produksi. Itu mungkin, untuk contoh tujuan
perlindungan lingkungan oleh industri dan rumah tangga dengan jumlah emisi udara.
6.3 Penggabungan data fisik dan moneter
6.3.1 Pendahuluan
Gabungan data fisik dan moneter merupakan hal utama dalam SEEA sehingga informasi yang
diberikan SEEA dapat menyediakan cakupan informasi yang lebih luas denga tema yang spesifik,
dapat membandingkan informasi yang saling berhubungan dari tema-tema yang berbeda-beda, dan
untuk menurunkan indikator yang dibutuhkan.Struktur neraca terintegrasi walaupun berisi dari unit
yang berebeda, namun data set yang disajikan berdasrkan kepada klasifikasi dan definisi umum
sehinggan penyajian ini merupakan gabungan penyajian fisik dan moneter dalam SEEA. Format
penyajian neraca terintegrasi ini tidak ada standar khusus. Namun struktur penyajian neraca
terintegrasi ini disesuiakan kembali terhadap ketersediaan data dan pertanyaan yang diselidiki.
Neraca terintegrasi ini, secara luas meliputi struktur input output tabel, rangkaian keseluruhan
neraca ekonomi atau penyajian yang meliputi tema atau topik khusus, contohnya perluasan dan
aplikasi SEEA dalam bidang perikanan.
6.3.2 Konsep Penggabungan Data Fisik dan Moneter
Inti dari penggabungan data fisik dan moneter adalah adanya keterkaitan atau hubungan antara
lingkungan dan ekonomi. Keterkaitan antara 2 hal tersebut tidak hanya dapat dilihat pada level
nasional tetapi juga pada level yang terpisah-pisah seperti pada suatu industri tertentu. Pada
dasarnya penggabungan data fisik lebih dimengerti oleh ilmuwan sedangkan data moneter dirasa
akrab dengan ahli ekonomi. Oleh karena itu penggabungan ini diharapkan dapat membangun sebuah
jembatan antara 2 kubu yang fokus kepada lingkungan. Dalam penggabungan data ini, set variabel
yang digunakan terbatas tergantung kepada kepentingan lingkungan yang menjadi perhatian. Selain
itu penggabungan ini memberikan suatu kerangka analisis yang berhubungan dengan indikator dan
bagaimana perubahan struktur ekonomi tersebut mempengaruhi indikator. Penggabungan data fisik
dan moneter ini, secara langsung juga dapat digunakan dalam melihat perkembangan dari model
ekonomi lingkungan.
6.3.3 Informasi Organisasi
Informasi neraca SEEA dapat digunakan secara efektif oleh pengguna dan pembuat keputusan.
Data time series
Pada awalnya kerangka utama didesain untuk menjelaskan konsep dan hubungan neraca SEEA,
sehingga data yang digunakan hanya fokus pada satu waktu. Namun dalam prakteknya, time series
data dapat digunakan untuk melihat kecenderungan pada variabel ekonomi dan lingkungan yang
221
telah menjadi perhatian pengguna data. Beberapa tabel SEEA, dapat dengan mudah diadaptasi untuk
menyajikan data dalam bentuk timeseries berupa format matriks, contohnya supply and use table.
Data time series pada umumnya harus dihimpun dan disajikan sepanjang waktu yang
memungkinkan berdasarkan kebutuhan pengguna. Namun biasanya dalam neraca ekonomi
danlingkunga series yang tersedia masih pendek karena sumber data yang dikumpulkan tidak
dilakukan secara berkala dan hanya tersedia dalam beberapa tahun.
Satu permasalah dalam menggunakan time series data pada neraca adalah tidak adanya
kekonsistenan antara data dengan sumber data yang dikumpulkan dalam beberapa waktu lalu.
Contohnya perubahan klasifikasi, cakupan, dan definisi. Oleh karena itu penempatan akuntan
menjadi perhatian utama dalam pemeliharaan time series secara kontinyu. Pengumpulan data neraca
dalam time series mengkibatkan perubahan dan penambahan sumber data memerlukan estimasi
ulang dari periode sebelumnya.
Informasi baru tidak hanya digunakan untuk merevisi secara spesifik pada suatu waktu tetapi juga
melakukan revisi secara keseluruhan. Revisis merupakan hal yang penting namun sulit digunakan
untuk memperdiksi. Oleh karena itu revisi seharusnya dipertimbangkan dan diimplementasikan
dengan cara yang jelas terhadap pengguna dan pengompile data.
Secara umum kerangka waktu yang digunakan dalam SEEA berupa tahunan tetapi pada beberapa
kasus kompilasi menjadi sub-annual time series mungkin lebih tepat.
Institutional sector dan sub-sector data
Pada beberapa neraca, data yang digunakan berasal dari sektor institutional. Namun secara
keseluruhan semua neraca dapat dihimpun dari semua institusi. Terkadang fokus kepada spesifik
sektor industri atau sub sektor lebih baik. Contohnya fokus aktivitas lingkungan pada pemerintah di
level yang berbeda nasional, regional, local. Sehingga untuk menghimpun neraca arus dalam level
yang berbeda perlu direkam dan diseimbangkan.
Contoh lainnya adalah pada sektor rumah yangga. Pada umumnya aktivitas sektor rumah tangga
tidak diobeservasi, contohnya penggunaan air dan kayu bakar oleh rumah tangga, subsisten
pertanian, dan aktivitas informal rumah tangga lainnya. Sehingga dalam mengestimasi ini diberikan
pendekatan kepada aktivitas yang tidak diobeservasi.
Pada umumnya pengeluaran konsumsi merupakan penjumlahan dari konsumsi yang dibelanjakan
oleh masing-masing sektor. Pendapat lain mengatakan bahwa pengeluaran rumah tangga sering
didukung dengan setengah pengeluaran pemerintah dari rumah tangga untuk ketentuan pendidikan.
Sehingga konsumsi aktual merupakan penjumlahan pengeluaran konsumsi rumah tangga dan
jumlah pengeluaran konsumsi rumah tangga yang dialokasikan untuk kepentingan pribadi.
222
Pengukuran konsumsi aktual dapat digunakan untuk perbadingan antar Negara dan perbandingan
jangka panjang dalam Negara tersebut.
Data by geographic area
Neraca tabel SEEA didefinisikan berdasarkan unit ekonomi yang dibedakan menurut lokasi dan
aktivitas unitnya. Fokus utama dari deskripsi dan penjelasan neraca SEEA adalah penghitungan
suatu Negara secara keseluruhan. Hal ini sejalan dengan SNA dan tujuan umum SEEA bahwa neraca
nasional adalah alat yang digunakan untuk menghitung unit ekonomi pasa suatu level. Mativasi
utama untuk mempertahankan higher level focus dengan prinsip neraca yang dapat diaplikasikan
pada finer level of geographic secara detail. Adanya kebutuhan untuk memahami arus masuk dan
keluar dalam area kecil dan untuk mengetahui daerah dominan ekonomi untuk setiap unit
ekonominya.Jenis informasi ini sulit untuk menentukan area kecil. Pada saat yang sama, adanya
batas-batas administrasi dalam Negara dan keadaan lingkungan dan ekonomi yang berbeda pada
berbagai daerah dalam suatu Negara,sehingga disarankan untuk menyusun neraca dengan sub
national geographies. Area geografi relevan untuk neraca lingkungan dan ekonomi yang mungkin
tidak sama dengan kerusakan yang terjadi pada daerah administrasi.
Pada prinsipnya, semua neraca dapat di compile tetapi pengompile harus berhati-hati karena
penambahan asumsi akan dibutuhkan untuk melengkapi neraca dan adanya hubungan untuk
memilih variabel yang spesifik, sebagai contoh output, employment, atau emisi dan menghimpun
data yang berhubungan dengan variabel-variabel.
Data dalam volume
Umumya indikator lingkungan - ekonomi dan statistik itu lebih penting dan bermanfaat untuk
menampilkan data moneter dalam perubahannya dalam volume. Volume merupakan perubahan nilai
stok, transaksi, dan arus lainnya setelah pengaruh perubahan harga yang telah dihapuskan.
Perubahan volume terdiri dari perubahan kualitas dan kuantitas. Penyesuain untuk efek dari
perubahan harga sangat penting ketika menyajikan data time series. Umumnya, perkiraan volume
ini disebut perkiraan dalam “harga konstan”. Diskusi tentang pendekatan pengumpulan data
moneter dalam volume telah didiskusikan pada bab 2 dan bab 5. Kompilasi data dalam volume
menjadi bagian yang penting dari konfrotasi data. Secara konsep, estimasi volume dalam supply and
use table seharusnya menunjang kemiripan dalam sturktur baik untuk arus dari produksi dalam
supply and use table fisik. Idealnya, estimasi dari perubahan harga secara khusus kepada variabel
sasaran yang seharusnya digunakan tetapi tergantung kepada tujuan analisis. Ini mungkin cukup
untuk membagi nilai moneter time series dengan taksiran umum perubahan harga dalam ekonomi,
contohnya IHK.
223
Klasifikasi
Neraca moneter dalam SEEA dihimpun mengunakan satu klasifikasi yang konsisten dari produk dan
industri yang digunakan dalam SNA. Untuk data fisik klasifikasi berbeda sering digunakan untuk
topik dan tema yang berbeda yang secara khusus dikembangkan untuk analisis topik tersebut.
Contoh detail klasifikasi untuk air dan energy dalam term fisik, yan telah dikembangkan.
Accounting adjustments
SEEA menguraikan 2 area tentang penyusunan neraca fisik berupa pencatatan arus tambahan dan
perubahan relative ke neraca moneter yang disusun mengikuti SNA. Area ini fokus kepada
pengolahan neraca produksi luar negeri dan dalam negeri. Dalam kedua kasus, kekonsistenan
antara pengukuran output dan input antara dalam neraca fisik dan moneter sangat berpengaruh dan
dampaknya harus diselesaikan terlebih dahulu sebelum menggabungkan data fisik dan moneter.
6.4 Indikator SEEA
6.4.1 Pendahuluan
SEEA cocok untuk menurunkan indikator penting dan agregat dengan cara yang sama seperti SNA
yaitu baik untuk diketahui dengan indikator penting yang diturunkan dari struktur neraca, khususnya
PDB dan NNI. Luasnya kerangka SEEA berarti bahwa banyak indikator bersumber dari SEEA. Data
dari dalam kerangka SEEA juga dapat digunakan untuk menyusun indicator yang lebih kompleks
yang memerlukan berbagai asumsi dan penimbang untuk dilakukan penurunan. Indicator ini tidak
didiskusikan dalam sesi ini.
6.4.2 Statistik Deskriptif
Total dan agregat
Kerangka neraca SEEA terdiri dari total dan agregat yang mungkin akan menarik dalam memantau
perubahan lingkungan dan aktivitas ekonomi.
i. Dari neraca arus fisik , total arus fisik seperti arus total dari air, energy, gas emisi, dan
limbah padat dalam perekonomian secara keseluruhan atau industir kecil dan rt dapat
diperoleh.
ii. Dari neraca modal, arus fisik dari sumber alam termasuk ekstraksi dan kerusakan alam
dapat diperoleh nilai total dari sumber daya alam dan deplesi lainnya.
iii. Berdasarkan urutan neraca, kunci keseluruhan dari perspektif SEEA adalah deplesi
yang telah di adjust balancing item nya seperti adjust deplesi nilai tambah dan
tabungan.
224
iv. Berdasarkan neraca fungsi, EPEA dann EGSS, total seperti pengeluaran national
terhadap perlindungan lingkungan dan total produksi, nilai tambah, dan pekerja
lingkungan barang dan jasa dapat diperoleh.
Berbagi total dan agregat SDA telah didapatkan dari neraca struktur yang telah ditampilkan dalam
bab 3,4, dan 5.
Statistik struktural
Statistik deskriptif lain yang dapat diturunkan dari neraca struktur adalah data aliran dan stok dari
neraca fisik dan moneter. Karena neraca struktur memiliki cakupan yang lengkap, maka kontribusi
dari variabel yang berbeda dapat diketahui.
Contoh lain dari statistik struktural mencakup kontribusi dari pajak lingkungan terhadap pajak total
kontribusi tenaga kerja pada produksi barang dan jasa lingkungan terhadap keseluruhan tenaga
kerja, kontribusi dari suplai energi yang berasal dari sumber daya yang dapat diperbaharui, dan
struktur tanah serta perubahan struktur tanah dari waktu ke waktu.
Beberapa konsep spesifik telah dibuat agar dapat menurunkan neraca ke dalam bentuk neraca
fungsional.
6.4.3 Agregat dan indikator aset lingkungan
Neraca aset fisik dapat memberikan informasi mengenai ketersediaan aset serta rasio pengambilan
dan cadangan yang dimiliki.
Neraca aset moneter dapat digunakan untuk mengestimasi kekayaan niali dari aset lingkungan baik
secara institusional maupun nasional.
Serangkaian neraca aset tersebut dapat memberi informasi mengenai deplesi dari aset lingkungan.
Jika dikombinasikan dengan data penduduk serta data rumah tangga seperti pengeluaran rumah
tangga, maka dapat diturunkan besaran penggunaan aset lingkungan erkapita dan distribusi
penggunaannya di berbagai kalangan rumah tangga.
6.4.4 Indikator mengenai Pemulihan Biaya yang Berhubungan dengan Lingkungan
Data pada rangakaian neraca memberikan informasi mengenai bagaimana pembiayaan dari kegiatan
yang berwawasan lingkungan serta biaya dalam mengelola sumber daya alam.
Estimasi dari total biaya penyediaan sumber daya harus memasukkan unsur biaya operasi umum
seperti konsumsi antara, upah dan gaji, serta pengadaan barang modal.
6.4.5 Indikator Rasio Lingkungan
Indikator-indikator di atas didapat dari neraca fisik dan moneter.
225
Indikator produktivitas dan intensitas
Produktivitas dan intensitas adalah indikator penting yang dapat diturunkan dari data neraca
ekonomi dan lingkungan.
Untuk mengukur perubahan dari waktu ke waktu digunakan satuan volume.
Indikator decoupling
Digunakan untuk melihat pendapatan atau kegiatan konsumsi mana yang meningkat seiring dengan
berkurangnya penggunaan sumber daya alam.
Indikator pembayaran polutan menghubungkan antara pembuangan polutan dan pembayaran.
6.4.6 SEEA dan Indikator Internasional
Telah banyak indikator dibangun berkaitan dengan isu pembangunan berkelanjutan, seperti proyek
pembangunan-hijau OECD dll.
SEEA menyediakan informasi dasar penting mengenai indikator yang dapat dipilih pada populasi
yang berbeda.
Hubungan antara SEEA dan SNA dapat memberikan gambaran mengenai kondisi agregat
makroekonomi yang lebih berwawasan lingkungan.
Direkomendasikan untuk menggunakan kerangka kerja SEEA dalam memilih indikator yang sesuai.
6.5 Contoh dari Penyajian Neraca Fisik dan Moneter
6.5.1 Pendahuluan
Tidak ada struktur standar dalam menggabungkan eraca fisik dan moneter, tergantung pada
ketersediaan data dan cakupan neraca.
Kapasitas dalam membangun struktur yang berbeda melibatkan informasi dari neraca-neraca yang
berbeda.
Contoh: kompilasi dari neraca aset tentang sumber daya ikan akan memberi informais berharga
pada neraca fisik dan neraca moneter.
Struktur umum penggabungan neraca fisik dan moneter akan disediakan kemudian.
6.5.2 Struktur Umum Penyajian Penggabungan Neraca
Meskipun tidak ada standar penyajian neraca gabungan fisik dan moneter, namun terdapat beberapa
hal yag harus dilibatkan dalam penggabungan tersebut.
226
Table 6.5.2 Struktur dan muatan untuk penyajian terpadu
Neraca gabungan ada baiknya menggambarkan kejadian pada satu periode waktu.
6.5.3 Penyajian Gabungan Untuk Data Energi
Dengan melihat neraca energi, dapat diketahui perbandingan dari penyediaan dan penggunaan
bahan-bahan energi baik dari sisi moneter maupun dari satuan energi.
Contoh dari neraca gabungan bahan energi ditunjukkan oleh tabel 6.5.2.
Secara luas, data penyediaan energi pada neraca fisik bersesuaian dengan neraca moneter.
Informasi tambahan diperlukan pada tabel penyediaan energi neraca moneter untuk mengestimasi
penyediaan pada harga dasar dan harga pembeli.
Pada tiap industri, tiap tabel menunjukkan penyediaan dan penggunaan dari bahan energi dan
mencakup, pada neraca moneter saja, baris total penyediaan produk dan permintaan antara serta
permintaan akhir produk.
Table 6.5.2 Penyajian terpadu data energy
227
Agar perbandingan penyediaan dan penggunaan produk dapat dilakukan dengan baik, maka
klasifikasi bahan energi harus dilakukan dengan benar.
Pada neraca terpadu, setiap produk energi disajikan untuk setiap industri sehingga pada industri
yang sama dapat dilakukan perbandingan mengenai penyediaan/penggunaan antar produk energi.
Dari neraca diatas dapat dilihat bahwa struktur dari neraca terpadu terdiri dari tabel penggunaan
(use) dan tabel penyediaan (supply) dan masing-masing tabel disajikan data dalam bentuk moneter
(satuan uang) dan fisik (joule). Tabel ini diperluas dengan menambahkan informasi mengenai
sumber mineral dan energi; gross fixed capital formation for extraction of energy resources dan
supply of energy product; emisi udara. Dalam mengisi setiap sel pada data fisik selalu berkaitan
dengan data moneter, kecuali untuk pemakaian energi pribadi, reinjection gas alam, flaring dan
venting gas alam. Kegiatan pada data fisik ini tidak terkait pada data moneter karena kegiatan ini
tidak menimbulkan transaksi moneter.
Pada tabel penyediaan (supply table), isian tambahan pada data moneter dibutuhkan untuk
mengkonversi estimasi penyediaan yang dihitung pada harga dasar ke dalam harga pembeli. Nilai
berdasarkan harga pembeli inilah yang dijadikan basis valuasi pada tabel penggunaan (use table).
Pada baris “total supply of product” dan “total intermediate consumption and final use” dapat dilihat
share output produk energi terhadap total output produk ekonomi (produk energi dan non energi).
6.5.4 Penyajian Terpadu Data Air
Salah satu keuntungan menggabungkan data fisik dan moneter produk air dalam satu neraca
yang sama yaitu dapat memudahkan kita untuk mendapatkan indikator yang konsisten untuk
evaluasi dampak pada sumber air karena perubahan ekonomi, misalnya perubahan struktur
ekonomi, perubahan suku bunga,dll. Selain itu, dengan menggunakan neraca terpadu dalam model
ekonomi, memungkinkan kita untuk melakukan analisis possible trade-off antara kebijakan
alternatif air dan strategis ekonomi.
Dari tabel 6.5.3 dapat dilihat bahwa pada tabel penyediaan pada bagian data moneter terdiri dari
dua produk utama yang dicakup yaitu natural water dan sewerage service. Dalam menentukan
produk utama yang dicakup tidak harus sama tetapi tergantung dari ketersediaan data. Selain
menyajikan informasi mengenai produk utama, terdapat pula informasi mengenai total dari
keseluruhan produk ekonomi (total supply of product) yang terdiri dari output air dan non air untuk
masing-masing industri sehingga dapat dilihat komposisi output air terhadap keseluruhan output
ekonomi. Untuk data fisik pada tabel penyediaan mencakup informasi mengenai volume penyediaan
air untuk unit ekonomi termasuk volume air limbah
228
Table 6.5.3 Penyajian terpadu data air
229
Informasi yang terdapat dalam tabel penggunaan pada data moneter diantaranya konsumsi antara
dan konsumsi akhir (intermediate consumption and final use) dari produk utama. Total konsumsi
antara dari masing-masing industri dan total konsumsi akhir dari rumah tangga dan pemerintah
dapat dijadikan indikasi dari signifikansi penggunaan air sebagai bagian dari total konsumsi
sedangkan untuk data fisik pada tabel penggunaan berisi informasi yang menunjukkan volume dari
penggunaan air/penyerapan air dari lingkungan termasuk untuk penggunaan pribadi dan
penggunaan oleh unit usaha. Pada tabel penggunaan terdapat informasi tambahan mengenai gross
fixed capital formation (investasi) untuk penyediaan air dan treatment operation (sanitasi air).
1.5.5 Penyajian Terpadu Data Hutan
Pada neraca diatas, bagian 1-6 mencatat mengenai penyediaan (supply) dari produk hutan seperti
kayu, fuelwood, dan fodder. Di dalam struktur penyediaan dan penggunaan, arus dari produk dapat
dilihat melalui kegiatannya, misalnya impor dari produk hutan dicatat pada kolom flows with the
rest of the world, pada kolom yang berbeda terdapat neraca produksi rumah tangga dari produk
hutan misalnya fuelwood. Semakin kompleks kegiatan industri yang berkaitan dengan hutan maka
informasi mengenai nilai tambah (value added) dan employment sebaiknya dikumpulkan.
Bagian 7 dan 8 menyajikan informasi mengenai stok sumber kayu yang mencakup diantaranya
area lahan dengan sumber kayu(baik olahan maupun alami), volume of standing timber, extraction
and depletion. Pada kolom paling kanan berisi data mengenai stok dari sumber kayu yang dibagi
menjadi dua komponen yaitu olahan (cultivated) dan alami (natural). Bagian 9 dan 10 menyajikan
informasi mengenai aset yang digunakan untuk ekstrak hasil hutan.
Table 6.5.4 Penyajian terpadu produk hutan
230
6.5.6 Penyajian Terpadu Data Emisi Udara
Dalam neraca emisi udara, yang menjadi perhatian yaitu dalam menyajikan range dari informasi
fisik dan moneter untuk industri dan rumah tangga dengan menggunakan klasifikasi umum. Oleh
karena itu, penyajian terpadu dapat dibangun untuk membandingkan emisi udara oleh industri
dengan output dan nilai tambah dari industri tersebut yang diukur dalam moneter (satuan uang).
Penyajian terpadu ini tidak membutuhkan kompilasi dari keseluruhan tabel penyediaan/penggunaan
dalam data fisik karena hanya kolom dan baris tertentu saja yang dipilih.
Table 6.5.5 Penyajian terpadu emisi udara
Dari tabel 6.5.5 bagian 1-4 merupakan estimasi dari beberapa variabel ekonomi yang
dikelompokkan berdasarkan industri. Karena semua aktivitas industri menghasilkan emisi udara
maka semua industri dicakup dalam neraca terpadu ini walaupun hanya beberapa industri saja yang
menjadi fokus perhatian kita seperti listrik, industri baja, dan industri transportasi karena industri ini
menghasilkan emisi dalam jumlah besar.
Variabel utama dalam penyajian neraca ini adalah output, konsumsi antara (intermediate
consumption), gross value added, dan employment (pemilihan variabel-variabel ini dapat diperluas).
Masing-masing variabel ini memberikan indikasi ukuran relatif dari tiap-tiap industri dan membantu
dalam menentukan apakah emisi tertentu merupakan faktor yang signifikan untuk industri-industri
tertentu dan untuk perekonomian.
Bagian 1-4 juga memasukkan data ekonomi pada pengeluaran konsumsi akhir rumah tangga (
perpotongan antara baris Intermediate consumption and final use dan kolom household).
Pengeluaran ini dapat dikelompokkan lebih jauh lagi sehingga dapat dilihat pengeluaran pada
produk yang digunakan untuk tujuan transportasi dan pemanasan karena aktivitas rumah tangga ini
merupakan sumber dari emisi udara. Bagian 5 dan 6 merupakan data mengenai pengeluaran yang
231
digunakan untuk perlindungan lingkungan dan informasi mengenai pajak lingkungan. Data ini dapat
dibandingkan pada level emisi dan dapat digunakan untuk melihat efektivitas industri, rumah
tangga, dan respon pemerintah terhadap emisi udara. Bagian 7 dan 8 merupakan estimasi dari total
emisi udara yang dikelompokkan berdasarkan tipe zat. Zat-zat tersebut dikelompokkan berdasarkan
industri dan rumah tangga. Pada bagian total emisi udara yang berkaitan dengan aktivitas
transportasi oleh industri juga dimasukkan pada tabel ini. Walaupun aktivitas transportasi akan lebih
difokuskan pada industri transportasi namun semua industri yang menghasilkan emisi melalui
kegiatan transportasi akan dicakup juga.
