SECURITATEA SOCIALĂ PENTRU LUCRĂTORII MIGRANȚI DIN

REPUBLICA MOLDOVA

Elena Munteanu-Sagaidashina,Șef Secția acorduri

Chișinău, 2016

Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei al

Republicii Moldova

Cadru juridic

• Carta Socială Europeană revizuită (art. 12 al. 4),ratificată parțial de RM /Legea nr. 484 din 28.09.2001

• Acordul de Asociere RM-UE/PNAAA

• Strategia națională de dezvoltare ”Moldova 2020”

• Programul de activitate a Guvernului

Platforme de cooperare:

• Parteneriatul Estic

• Parteneriatul de Mobilitate RM-UE

Acorduri în domeniul securității sociale

Pînă în prezent, Republica Moldova a încheiat acorduri în domeniulsecurității sociale cu 11 state-membre ale UE

Statul În vigoare din

Bulgaria 2009

Portugalia 2010

România 2011

Luxembourg 2012

Austria 2012

Estonia 2012

Cehia 2012

Statul În vigoare din

Polonia 2014

Ungaria 2014

Lituania 2015

Belgia 2016

În proces de negociere

Republica Moldova se află în proces de negociere cu:

• Letonia

• Turcia

• Israel

Dialogul privind oportunitatea de încheiere a acordului a fost lansat cu:

• Grecia

• Italia

• Spania

Germania, Belarus și Ucraina (cele 2 din urmă privindîncheierea unui nou acord) și-au exprimat disponibilitatea de adiscuta pe marginea acestui subiect.

Scopul acordurilor

Scopul încheierii acordurilor de securitate socială:

• de a asigura cetățenii Republicii Moldova cu drepturi depensie sau alte prestații de asigurări sociale în statele încare aceștia își desfășoară activitatea;

• de a nu admite pierderea drepturilor de asigurări socialedobîndite pe teritoriul Republicii Moldova, în cazulstrămutării pe teritoriul altui stat;

astfel, asigurînd dreptul cetățenilor la

LIBERA CIRCULAȚIE

Beneficiarii acordurilor

Acordurile de securitate socială se aplică:

• persoanelor care sunt sau au fost asigurate în conformitatecu legislaţia ambelor sau a unuia dintre statele parte laacord (angajaţii, lucrătorii independenţi, muncitoriidetaşaţi, personalul misiunilor diplomatice şi posturilorconsulare);

• membrilor de familie ale persoanelor sus-menţionate (încazul acordării pensiei de urmaş).

Riscurile sociale

Acordul vine să asigure drepturile persoanelor în cazulsurvenirii următoarelor riscuri sociale asigurate:

• bătrînețe

• incapacitate permanentă sau temporară de muncă

• pierderea întreținătorului

• șomaj

Domeniul material de aplicare

Acordul se aplică următoarelor tipuri de pensii șiindemnizații:

• pensii pentru limită de vîrstă, invaliditate, urmaș

• indemnizații de invaliditate cauzată de accidente de muncă sau boli profesionale

• indemnizații pentru incapacitate temporară de muncă și maternitate (în dependență de acord)

• indemnizații la nașterea și îngrijirea copilului pînă la vîrsta de 3 ani (în dependență de acord)

• ajutoarele de deces și șomaj (în dependență de acord)

• prestații în natură (România)

Principiile coordonării sistemelor de

securitate socială

• Egalitatea de tratament

Cetățenii RM au aceleași drepturi și obligații ca și cetățeniistatului în care aceștia activează

• Determinarea legislaţiei aplicabile

Persoana va plăti contribuţii de asigurări sociale doar înstatul în care este angajată, și nu în ambele statecontractante

Principiile coordonării sistemelor de

securitate socială

• Totalizarea perioadelor de asigurare

La calcularea drepturilor de securitate socială se iau înconsiderare atît perioadele de asigurare realizate în statul dedomiciliu, cît şi perioadele realizate în celălalt stat. Fiecarestat achită partea de pensie proporţional perioadei decontribuire la propriul sistem.

• Exportul prestaţiilor

Dreptul unui lucrător migrant de a beneficia de prestaţiiledobîndite în statele în care acesta şi-a desfăşurat activitatea peteritoriul statului de domiciliu (transferul prestațiilor)

Legislația Republicii Moldova

Condiții de stabilire:

• Atingerea vîrstei 57 62 ani

• Stagiul complet de cotizare 30 32,6 (1 iulie 2015)(pînă la 35 ani în 2020 г.)

• Stagiul minim de cotizare 15 15 ani

Legislația Republicii Moldova

•Nu prevede exportul pensiilor în afara hotarelor statului

Efectele negative:

•La strămutarea persoanelor pe teritoriul unui alt stat,persoana riscă să-și piardă drepturile de pensii,dobîndite pe teritoriul Republicii Moldova

•Se restricționează dreptul la libera circulație a persoanei

Aplicarea acordului

Exemplu: Stagiul complet de cotizare

24 ani

10 ani 14 ani

Transferul pensiei

în statul de domiciliu/reședință

Principiul proporționalității:

Fiecare stat calculează și achită pensia proporțional perioadelor deasigurare pe teritoriul propriu

Impactul pozitiv

Pentru țara de origine:

• Deschide posibilitatea portabilității prestațiilor (pensiilor) lastrămutarea migranților sau la revenirea lor în țară

• Migranții vor fi asigurați cu drepturi de pensii în ambele state, chiardacă nu au realizat stagiul de cotizare minim necesar printotalizarea perioadelor de asigurare

Pentru țara de destinație:

• Motivează participarea migranților în sectorul formal

• Încurajează întoarcerea în țara de origine

• Deschide posibilitatea migranților de a beneficia de drepturiledobîndite în țara de origine, asigurîndu-i cu mijloace financiaresuplimentare