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Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
La planificación nacional en el Ecuador está dada por el Plan Nacional de Desarrollo, denominado para este período gubernamental Plan Nacional para el Buen Vivir PNBV 2013 – 2017, es el instrumento que permite a nuestro Gobierno marcar la ruta de su accionar asociado a la consecución del desarrollo.
Introducción
Los objetivos, políticas y metas nacionales contenidos en el Plan Nacional para el Buen Vivir, generan lineamientos que van guiando la construcción de la planificación a nivel de Consejo Sectorial de Política, hasta llegar a los objetivos estratégicos de cada institución.
Armonizar el Plan con el Presupuesto para orientar estratégicamente al Estado en la consecución ordenada de las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo que permitan alcanzar condiciones para el Buen Vivir optimizando recursos.
Objetivo
Permitirá: Orientar la gestión del estado apegada a la planificación nacional para el cumplimiento de las metas del PND.
Identificar y cuantificar el estado de cumplimiento de metas de la planificación nacional y las brechas.
Definir escenarios estratégicos que orienten el cumplimiento de las metas del PND.
Generar alertas anuales y plurianuales para el cumplimiento de las metas del PND.
Establecer lineamientos para el cumplimiento eficiente y equitativo de las metas del PND.
Ejecución Presupuestaria en la Planificación
Para el proceso de proforma 2015, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo -SENPLADES-, y el Ministerio de Finanzas -MF-, dentro del marco de sus respectivas competencias desarrollaron un trabajo conjunto para articular la planificación con el presupuesto institucional a través de la estructuración de programas.
Reestructuración Programática
Insumo principal para el costeo de metas
Armonización Plan Presupuesto
Instrumento que permite la consecución de los objetivos y metas nacionales.
Caso Práctico Situación Actual
Ministerio de Defensa Nacional
PROYECTO MEJORAMIENTO
DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
PAI Reducción a 8 homicidios por cada 100.000
hab.
Asignación de Presupuesto
para proyecto
Mejores niveles de seguridad en
la población ecuatoriana
Adquisición de Aeronaves
Se alinea Postula
inclusión
META INDICADOR
Caso Práctico Análisis de la Meta
Reducción de 8 homicidios por cada 100.000 hab.
Violencia en estadios Ministerio del Interior
Asaltos Ministerio del Interior
Violencia Intrafamiliar Ministerio de Inclusión Económica y Social
Accidentes de Tránsito Ministerio de Transporte y Obras
Públicas
Meta Factores Involucrados
Caso Práctico Situación Esperada
Ministerio del Interior
PROYECTO DISMINUCIÓN
DE VIOLENCIA EN ESTADIOS.
Asignación de Presupuesto
para proyecto
Mejores niveles de seguridad en
los estadios.
Reducción de # homicidios por cada 100.000
hab.
Ministerio del Interior
PROYECTO CAPACITACIÓN, FORMACIÓN Y
EQUIPAMIENTO DE LA POLICÍA
NACIONAL
Asignación de Presupuesto
para proyecto
Personal de la Policía Nacional
altamente capacitado.
Reducción de # homicidios por cada 100.000
hab.
Ministerio de Inclusión
Económica y Social
PROYECTO PARA LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
Asignación de Presupuesto
para proyecto
Asistencia a familias
ecuatorianas con talleres y
capacitaciones.
Reducción de # homicidios por cada 100.000
hab.
Postula
Postula
Postula
META INCLUSIÓN PAI
META NACIONAL
Articulación
a. •Establecer normas técnicas, directrices, metodologías e instrumentos que aseguren la articulación de la planificación con el presupuesto y con el PND, con
carácter nacional y desconcentrado.
b. •Coordinar con las entidades del sector público la formulación y reporte de la articulación de la planificación con el presupuesto y con el PND
c. •Brindar asistencia técnica permanente a las entidades del sector público en temas de articulación de la planificación con el presupuesto.
d. • Coordinar la interoperabilidad con los sistemas para complementar y recopilar información, fortalecer procesos y procedimientos de la vinculación plan presupuesto.
e. • Capacitar a las entidades del sector público en metodologías, lineamientos y directrices de articulación de la planificación con el presupuesto y el PND, con carácter nacional y desconcentrado.
f. •Análisis de los recursos públicos necesarios para el cumplimiento de las metas del PND
g. •Análisis de riesgos futuros y alertas sobre la articulación Plan - Presupuesto
h. • Generar directrices e insumos para la priorización y asignación de recursos a programas, proyectos y estudios de inversión, y del gasto corriente
i. •Generación de escenarios estratégicos para el cumplimiento de las metas del PND
Conclusiones
•El fin de este proceso es que la planificación y el presupuesto, siendo herramientas con objetivos diferentes confluyan a medir y costear el comportamiento de las metas en el cierre de brechas, generando instrumentos para la toma de decisiones de política pública. Adicionalmente, esto permitirá orientar estratégicamente al Estado en la consecución ordenada de las metas establecidas en el Plan Nacional. •La Armonización Plan Presupuesto permitirá cuantificar el aporte que cada estructura de programas que incluye gasto corriente y proyectos de inversión a la consecución de las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo, la planificación se enfocará no solamente en identificar y determinar el óptimo de recursos asignados a cada estructura, sino a impulsar el cumplimiento de las metas establecidas en el PNBV generando de alertas para direccionar adecuadamente el desarrollo de un país.
Principales Desafíos
•Garantizar que las intervenciones públicas con gasto permanente o no permanente, contribuyan a lograr lo establecido en el PNBV. •Contar con una herramienta para orientar estratégicamente al Estado en la consecución ordenada de las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo optimizando recursos y potenciando el ciclo de inversión.
•Establecer metodologías que permitan la cuantificación de las metas del PNBV, que generen insumos para la toma de decisiones en lo referente a la inversión pública en el Ecuador.
