SECŢIUNEA I - fonduri-ue.roold.fonduri-ue.ro/poat/upload/auctions_docs/documentati… · Web view10.4 În stabilirea datei limită până la care promitentul-prestator are dreptul

SECŢIUNEA I

MINISTERUL FINANŢELOR PUBLICE

Autoritatea pentru Coordonarea

Instrumentelor Structurale

Bd. Mircea Vodă, nr. 44

Sector 3, Bucureşti

Tel: +021 302 52 00

Fax: +021 302 52 64

DOCUMENTAŢIE DE ATRIBUIRE

„Acord - cadru de prestări servicii

Facilitatea de Asistenţă Tehnică (FAT)”

CPV 79411000-8 – Servicii generale de consultanţă în management

CPV 79950000-8 – Servicii de organizare de expoziţii, de târguri şi de congrese

CPV 72320000-4 – Servicii de baze de date

CPV 79311400-1 – Servicii de cercetare economică

CPV 72221000-0 – Servicii de consultanţă privind analiza economică

CPV 79419000-4 – Servicii de consultanţă în domeniul evaluării

CPV 79418000-7 – Servicii de consultanţă în domeniul achiziţiilor

CPV 79111000-5 – Servicii de consultanţă juridică

SECŢIUNEA I

FIŞA DE DATE A ACHIZIŢIEI

La depunerea ofertelor, ofertanţii trebuie să respecte toate instrucţiunile, formularele, caietul de sarcini, clauzele contractuale şi specificaţiile conţinute în această documentaţie de atribuire. Transmiterea unei oferte care nu conţine toate informaţiile şi documentele cerute, până la termenul limită de depunere a ofertelor specificat, va putea duce la descalificarea ofertei.

Anexele si formularele prevăzute în cadrul documentaţiei de atribuire trebuie completate în mod corespunzător. Formularele, declaraţiile şi certificatele prevăzute trebuie semnate (nume, prenume, semnătura) şi ştampilate, în original, dacă nu se specifică altfel, de persoanele sau instituţiile autorizate.

I.1 AUTORITATEA CONTRACTANTĂ

Denumire:

Ministerul Finanţelor Publice – Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale

Adresa: Bd. Mircea Vodă nr. 44, Bloc M17, intrarea C, Sect. 3,

Localitate: Bucureşti

Cod poştal: CP 030669

Ţara: România

Persoana de contact:

Dabu Alexandra, expert Serviciul de Implementare, Direcţia Asistenţă Tehnică

Telefon: (021) 302 52 95

Fax: (021) 302 52 64

E-mail: [email protected]

Pagina de internet: www.fonduri-ue.ro , www.poat.ro

Adresa autorităţii contractante: Bd. Mircea Vodă nr. 44, bloc M17, intrarea C, Sect.3, Bucureşti, România, CP 030669

I.2. Principala activitate sau activităţi ale Autorităţii Contractante

FORMCHECKBOX ministere ori alte autorităţi publice centrale inclusiv cele subordonate la nivel regional sau local

FORMCHECKBOX agenţii naţionale

FORMCHECKBOX autorităţi locale

FORMCHECKBOX alte instituţii guvernate de legea publică

FORMCHECKBOX instituţie europeană / organizaţie internaţionala

FORMCHECKBOX altele (specificaţi)

FORMCHECKBOX servicii publice centrale

FORMCHECKBOX apărare

FORMCHECKBOX ordine publică / siguranţa naţională

FORMCHECKBOX mediu

FORMCHECKBOX economico-financiare

FORMCHECKBOX sănătate

FORMCHECKBOX construcţii şi amenajări teritoriale

FORMCHECKBOX protecţie socială

FORMCHECKBOX recreere, cultura şi religie

FORMCHECKBOX educaţie

FORMCHECKBOX energie

FORMCHECKBOX apă

FORMCHECKBOX poştă

FORMCHECKBOX transport

FORMCHECKBOX altele (specificaţi)_________

Autoritatea Contractantă achiziţionează în numele altei autorităţi contractante

DA FORMCHECKBOX NU FORMCHECKBOX

Alte informaţii şi / sau clarificări pot fi obţinute:

√ la adresa mai sus menţionată

sau

FORMCHECKBOX altele: (specificaţi / adresa/fax/interval orar)

FAX: (004021) 302 52 64;

Persoana de contact: Dabu Alexandra, expert Serviciul Implementare, Direcţia Asistenţă Tehnică

sau

E-mail: [email protected] (in format word sau html, NU in PDF).

Date limită de primire a solicitărilor de clarificări (conform formularului 18)

Data: 17.05.2010

Ora limită: 14:00

Adresa: Bd. Mircea Vodă, 44, Sect. 3, intrarea C, Bucureşti, România, CP030669

Data limită de transmitere a răspunsului la clarificări: 20.05.2010

I.3. Căi de atac

Eventualele contestaţii se pot depune:

· la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor

Instituţia responsabilă pentru soluţionare contestaţii

Denumire: Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor

Adresă: Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Cod Poştal 030084, Bucureşti, România

E-mail: [email protected], Telefon: (+4) 021 310.46.41

Adresă internet: www.cnsc.ro, Fax: (+4) 021 310.46.42

· la Curtea de Apel

Denumire oficială: Curtea de Apel Bucureşti

Adresă: Splaiul Independenţei nr. 5, Sector 4, Cod poştal: 050091, Bucureşti, România

E-mail: [email protected], Telefon: (+4) 021 319.51.76, 80

Adresă internet: http://portal.just.ro/InstantaOrganizare, Fax: (+4) 021 332.12.40

· la autoritatea contractantă după înregistrarea contestaţiei la CNSC

Instituţia responsabilă pentru derularea procesului de atribuire a contractului

Denumire: Ministerul Finanţelor Publice – Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale

Adresă: Bd. Mircea Vodă nr. 44, bloc M17, intrarea C, Sect. 3, Bucureşti, România, CP 030669

E-mail: [email protected] Telefon: (+4021) 302 52 96

Adresă internet: www.fonduri-ue.ro, www.poat.ro, Fax: (+4) 021 302 52 64

I.4. Sursa de finanţare:

Se specifică sursele de finanţare ale contractului ce urmează a fi atribuit

După caz, proiect/program finanţat din fonduri comunitare


Programul Operaţional Asistenţă Tehnică finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regionala

II: OBIECTUL CONTRACTULUI

II.1. Descriere

II.1.1. Denumire contract:

Acord Cadru pentru Facilitatea de Asistenţă Tehnică

II.1.2. Denumire contract şi locaţia lucrării, locul de livrare sau prestare:

Acord cadru de prestări servicii –Facilitatea de Asistenţă Tehnică (FAT)

FORMCHECKBOX (a) Lucrări

FORMCHECKBOX (b) Produse

FORMCHECKBOX (c) Servicii

FORMCHECKBOX Execuţie

FORMCHECKBOX Proiectare şi execuţie

FORMCHECKBOX Realizare prin orice mijloace corespunzătoare cerinţelor specificate de autoritate contractantă

FORMCHECKBOX Cumpărare

FORMCHECKBOX Leasing

FORMCHECKBOX Închiriere

FORMCHECKBOX Cumpărare în rate

FORMCHECKBOX Categoria serviciului

FORMCHECKBOX 2A

FORMCHECKBOX 2B

Principala locaţie a lucrării: -

Principalul loc de livrare:

-

Principalul loc de prestare: România

CPV 79411000 – 8- Servicii generale de consultanţă în management

CPV 79950000 – 8- Servicii de organizare de expoziţii, de târguri şi de congrese

CPV 72320000 - 4 – Servicii de baze de date;

CPV 79311400 - 1 – Servicii de cercetare economică;

CPV 72221000 - 0 - Servicii de consultanţă privind analiza economică

CPV 79419000 - 4 – Servicii de consultanţă în domeniul evaluării

CPV 79418000 - 7 - Servicii de consultanţă în domeniul achiziţiilor,

CPV 79111000 - 5 – Servicii de consultanţă juridică.

II. 1.3. Procedura se finalizează prin:

- Contract de achiziţie publică: FORMCHECKBOX

- Încheierea unui acord cadru: FORMCHECKBOX

II.1.4. Durata acordului-cadru publică: 24 luni de la data semnării contractului.

II.1.5 Informaţii privind acordul cadru:

a) Acordul cadru va fi încheiat cu 3 (trei) operatori economici pentru fiecare lot în parte, în măsura în care există un număr suficient de operatori economici care au îndeplinit criteriile de calificare şi selecţie şi care au prezentat oferte admisibile.

b) Acordul – cadru se va încheia pe loturi: Lotul 1 – Studii analize şi cercetări, Lotul 2 – Transfer de expertiză.

c) Pe fiecare dintre loturi, atribuirea contractelor subsecvente se va realiza, cu reluarea competiţiei, procedurile de re-ofertare urmând a fi realizate în funcţie de frecvenţa solicitărilor de asistenţă tehnică primite de la beneficiarii Facilităţii de Asistenţă Tehnică.

d) Calendarul estimativ de atribuire a contractelor subsecvente: iulie/august 2010 – iulie/august 2012, în funcţie de frecvenţa solicitărilor de asistenţă tehnică primite de la beneficiarii Facilităţii de Asistenţă Tehnică. Numărul contractelor subsecvente atribuite va fi în funcţie de solicitările de asistenţă tehnică transmise de beneficiari şi aprobate pentru finanţare din Facilitatea de Asistenţă Tehnică. Pentru fiecare solicitare de asistenţă tehnică aprobată se va atribui un contract subsecvent.

e) Estimări ale cantităţilor minime şi maxime de zile lucrătoare (zile om) care ar putea fi solicitate pe durata întregului acord – cadru : pentru Lotul 1 între 225 şi 6.657 zile om şi pentru Lotul 2 între 225 şi 1.049 zile om.

f) Estimări ale cantităţilor minime şi maxime de zile lucrătoare (zile om) care ar putea face obiectul unui singur contract subsecvent dintre cele care urmează să fie atribuite pe durata acordului – cadru: pentru fiecare lot: minim 9 zile pentru experţi seniori şi respectiv 14 zile pentru experţi juniori şi maxim: 99 zile pentru experţi seniori şi respectiv 126 zile pentru experţi juniori.

g) Estimări ale sumei maxime alocate pe durata acordului – cadru:

Lotul 1 - Studii, analize şi cercetări –17.748.000 lei fără TVA;

Lotul 2 – Transfer de expertiză – 6.453.250 lei fără TVA.

II.1.6. Divizare pe loturi DA FORMCHECKBOX NU FORMCHECKBOX

Ofertele se depun pe:

Un singur lot FORMCHECKBOX Unul sau mai multe loturi FORMCHECKBOX Toate loturile FORMCHECKBOX

II.1.7. Oferte alternative sunt acceptate:


II.2. Cantitatea sau scopul contractului

II.2.1. Total cantităţi/prestaţii servicii/lucrări (se vor include eventuale suplimentări şi opţiunile, dacă există)

Facilitatea de Asistenţă Tehnică vizează contractarea unui grup de operatori economici care vor acţiona ca agenţi de reacţie rapidă la solicitarea autorităţii contractante, care va răspunde cererilor înaintate de autorităţile interesate în elaborarea de documentaţii, analize, studii şi proiecte aferente Fondurilor Structurale şi de Coeziune.

Facilitatea de Asistenţă Tehnică urmează a fi implementată pe baza atribuirii de contracte subsecvente pentru subproiectele aprobate la finanţare din FAT prin intermediul a două loturi: Lotul 1 - Studii, analize, cercetări; Lotul 2 – Transfer de expertiză.

Estimările cantităţilor minime şi maxime de zile lucrătoare (zile om) care ar putea fi solicitate pe durata acordului – cadru sunt după cum urmează: pentru Lotul 1 între 225 şi 6.657 zile om şi pentru Lotul 2 între 225 şi 1.049 zile om, în funcţie de solicitările de asistenţă tehnică transmise de beneficiari şi aprobate pentru finanţare din Facilitatea de Asistenţă Tehnică.

II.2.2. Opţiuni (dacă există) DA FORMCHECKBOX NU FORMCHECKBOX

III. Condiţii specifice contractului

III.1. Alte condiţii particulare referitoare la contract (după caz)

III.1.1. Contract rezervat (daca DA scurta descriere )



III.1.2. Altele (daca DA, descrieţi):

a) elementul ofertei care urmează să facă obiectul procesului de re-ofertare: preţul/ zi om consultanţă.


IV: PROCEDURA

IV.1. Procedura selectată

Licitaţie deschisă FORMCHECKBOX

Licitaţie restrânsă FORMCHECKBOX

Licitaţie restrânsă accelerată FORMCHECKBOX

Dialog competitiv FORMCHECKBOX

Negociere cu anunţ de participare FORMCHECKBOX

Negociere fără anunţ de participare FORMCHECKBOX

Cerere de oferte FORMCHECKBOX

IV.2. Etapa finală de licitaţie electronică DA FORMCHECKBOX NU FORMCHECKBOX

IV.3. Legislaţia aplicată:

1. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări prin Legea 337/2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 418/15.05.2006;

2. Hotărârea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publica din O.U.G nr. 34 privind atribuirea contractelor de achiziţie publica, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 418/15.05.2006, cu modificările şi completările aduse de HG nr. 1.056/2006, HG nr. 1.337/2006, HG nr. 1.083/2007 şi de HG nr. 834/2009.

3. Hotărârea Guvernului nr. 1.660 din 22 noiembrie 2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică prin mijloace electronice din OUG nr. 34/2006, cu modificările şi completările aduse de HG nr. 198/2008 şi de HG nr. 370/2009.

4. ORDIN Nr. 107 din 6 iulie 2009 pentru aprobarea Regulamentului privind supravegherea modului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice si a contractelor de concesiune de servicii;

5. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 30 din 12 aprilie 2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 228/2007, cu modificările şi completările aduse de OUG nr. 129/2007, OUG nr. 35/2009 şi de Legea nr. 314/2009;

6. Hotărârea Guvernului nr. 942 din 19 iulie 2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, cu modificările şi completările aduse prin HG nr. 1083/2007;

7. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 94 din 26 septembrie 2007 pentru modificarea şi completarea OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii;

8. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 143 din 28 octombrie 2008 pentru modificarea şi completarea OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii;

9. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 228 din 30 decembrie 2008 pentru modificarea şi completarea unor acte normative;

10. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 19/2009 privind unele măsuri în domeniul legislaţiei referitoare la achiziţiile publice;

11. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 72 din 17 iunie 2009 pentru modificarea şi completarea OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii;

12. Decizia CE nr. 3431 din 10 iulie 2007 de aprobare a Programului Operaţional Asistenţă Tehnică 2007-2013.

după caz, alte acte normative, (vezi www.anrmap.ro )

V. CRITERII DE CALIFICARE ŞI/ SAU SELECŢIE

Ofertantul are dreptul de a prezenta iniţial doar o declaraţie pe propria răspundere, semnată de reprezentantul său legal, prin care confirmă că îndeplineşte cerinţele de calificare astfel cum au fost solicitate în documentaţia de atribuire (Formularul 17). Declaraţia va fi însoţită de o anexă în care ofertantul trebuie să menţioneze succint, dar precis, modul concret de îndeplinire a respectivelor cerinţe - inclusiv, diverse valori, cantităţi sau altele asemenea.

ATENŢIE: ofertantul are obligaţia de a prezenta/completa certificatele/documentele edificatoare care probează/confirmă îndeplinirea cerinţelor de calificare, atunci când primeşte din partea autorităţii contractante o solicitare în acest sens, în termenul prevăzut în respectiva solicitare.

Atenţie:

Fiecare document va fi semnat de reprezentantul legal al firmei/sucursalei. În cazul în care acestea sunt semnate de o altă persoană, aceasta va prezenta o împuternicire (conform Formularului nr. 2).

Documentele emise în altă limbă decât română trebuie să fie însoţite de traducerea autorizată în limba română.

Toate documentele vor avea, pe fiecare pagină, semnătura reprezentantului legal sau a persoanei împuternicite pentru a semna oferta şi ştampila.

Atenţie, nu se folosesc prescurtări!

Documentele vor fi emise pentru fiecare dintre operatorii economici, în cazul unei asocieri.

Documentele emise de autorităţile competente vor fi prezentate în original sau copie legalizată a acestuia, valabile la data deschiderii ofertelor.

Operatorii economici nerezidenţi în România vor prezenta o declaraţie pe propria răspundere semnată de reprezentantul împuternicit să semneze oferta în care vor fi menţionate perioadele de valabilitate pentru documentele/certificatele emise de autorităţile competente.

V.1. Situaţia personală a candidatului / ofertantului

Declaraţie privind neîncadrarea în prevederile art. 181 şi 180 din OUG nr. 34/2006 cu modificările şi completările ulterioare

Solicitat FORMCHECKBOX Nesolicitat FORMCHECKBOX

Declaraţie privind neîncadrarea în prevederile art. 181 şi 180 din OUG nr. 34/2006, completată în conformitate cu Formularul 3

În cazul în care operatorul economic este reprezentat de către persoana împuternicită, alta decât cea menţionată în certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comerţului, se solicită Împuternicirea (Formularul 2) respectivei persoane care semnează Declaraţia privind neîncadrarea în prevederile art. 181 şi 180 din OUG nr. 34/2006, precum şi restul documentelor depuse în ofertă.

În situaţia în care din documentele solicitate reiese că ofertantul se află într-una din situaţiile prevăzute de art. 181 şi/sau art.180 din O.U.G. nr. 34/2006 cu modificările şi completările ulterioare, acesta va fi exclus de la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică.

Declaraţie privind calitatea de participant la procedură


Declaraţie privind calitatea de participant la procedură completată în conformitate cu Formularul 5

Notă: În cazul în care oferta este depusă de o asociere, fiecare asociat (inclusiv liderul) va prezenta aceste documente.

Dacă există incertitudini cu privire la situaţia personală a unui operator economic, Autoritatea Contractantă îşi rezervă dreptul de a solicita informaţii direct de la autorităţile competente.

V.2. Capacitatea de exercitare a activităţii profesionale (înregistrare)

Persoane juridice române


Certificatul constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă instanţa competentă, în original sau copie legalizată din care să rezulte adresa actuală şi obiectul de activitate al societăţii.

În cazul unui ONG / Persoane juridice non-profit, se vor depune următoarele documente care să ateste că persoana semnatară este autorizată:

· Statutul cu modificările la zi (incluzând şi încheierile de şedinţă).

· Procese verbale relevante.

Persoane juridice/fizice străine


Pentru a-şi demonstra capacitatea de exercitare a activităţii profesionale, operatorul economic va prezenta documente care să dovedească forma de înregistrare/atestare ca persoană fizică sau juridică ori apartenenţa din punct de vedere profesional. Documentele vor fi prezentate însoţite de traducere autorizată.

În cazul în care oferta este depusă de o asociere, fiecare asociat (inclusiv liderul) va prezenta aceste documente.

V. 3. Situaţia economico-financiară

Informaţii privind situaţia economico-financiară


Informaţii generale conform Formularului 4.

Bilanţul contabil


Bilanţurile contabile aferente exerciţiilor financiare 2007, 2008 şi 2009, vizate şi înregistrate de organele competente în condiţiile art. 185 din OUG nr.34/2006 modificată şi completată.

Pentru ofertanţii nerezidenţi, în cazul în care pentru exerciţiul financiar 2009 bilanţul şi anexele nu au fost înregistrate de organele competente, ofertantul va prezenta bilanţul contabil, anexele la acesta şi balanţa de verificare contabilă întocmită la 31.12.2009, însoţite de raportul auditorilor financiari şi contabili autorizaţi, sau de cenzorii societăţii după caz, din care să rezulte conformitatea, sub toate aspectele semnificative, a valorilor reprezentând activele circulante, datoriile curente şi veniturile din exploatare reflectate în acestea.

Toate certificatele/documentele respective trebuie să fie prezentate în copie certificată pentru conformitate cu originalul.

Ofertanţii nerezidenţi vor prezenta traduceri autorizate în limba română ale documentelor solicitate mai sus.

Autoritatea Contractantă îşi rezervă dreptul de a solicita ofertanţilor – persoane juridice române şi persoane juridice străine - prezentarea şi a altor documente în cazul în care cele nominalizate la alineatul precedent nu sunt relevante.

În cazul în care oferta este depusă de o asociere, fiecare asociat (inclusiv liderul) va prezenta aceste documente.

Informaţii privind cifra de afaceri şi rezultatul net al exerciţiului financiar


a) Pentru fiecare lot în parte, media rezultatelor nete al exerciţiilor financiare ale ofertantului (operator economic sau membrii grupului de operatori economici împreună) trebuie să fie pozitivă pe ultimii trei ani financiari încheiaţi (2007, 2008, 2009).

Se vor prezenta informaţii pentru ultimii 3 ani (2007, 2008 şi 2009). Se completează Formularul 4 - Informaţii generale.

Valorile vor fi exprimate în moneda naţională a ofertantului şi în euro, la cursul mediu comunicat de Banca Centrală Europeană, pentru anul respectiv 2007, 2008 şi 2009.

(http://sdw.ecb.europa.eu/browse.do?node=2018794)

(In cazul unei Asocieri, fiecare asociat este obligat să prezinte acest formular, iar cerinţa minimă se va considera îndeplinită în mod cumulativ.)

b) Pentru fiecare lot în parte, media cifrei de afaceri a ofertantului (operator economic sau membrii grupului de operatori economici împreună) trebuie să fie de cel puţin echivalentul în moneda naţională a ofertantului, a 291.000 euro pe ultimii trei ani financiari încheiaţi (2007, 2008, 2009).

În cazul în care ofertantul este o asociere, încadrarea în categoria întreprinderilor mici şi mijlocii se va analiza cu privire la asociere în ansamblu. Astfel, chiar dacă toţi asociaţii se încadrează, în mod individual, în categoria IMM, reducerea cu 50% a cerinţei privind cuantumul cifrei de afaceri si a garanţiei de participare nu se va aplica dacă asocierea în ansamblu nu se încadrează în categoria IMM.

Ofertantul care solicită aplicarea cerinţei privind reducerea cuantumului cifrei de afaceri şi a garanţiei de participare la 50%, va prezenta o declaraţie pe proprie răspundere, conform Anexei 1 din Legea 346 / 2004 din care să rezulte că se încadrează în categoria I.M.M.-urilor.

Dacă, din motive obiective, justificate corespunzător, operatorul economic nu are posibilitatea de a prezenta documentele solicitate, acesta are dreptul de a-şi demonstra situaţia economică şi financiară şi prin prezentarea altor documente care să reflecte o imagine fidelă a situaţiei economice si financiare.

Dacă o asociere de operatori economici depune o ofertă comună, atunci situaţia economică si financiară se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor asocierii.

V.4. Capacitatea tehnică şi sau profesională

Informaţii privind capacitatea tehnică


Lista principalelor servicii prestate în ultimii 3 ani, conform Formularului 6 (minim 1 contract – maxim 7 contracte).

Lista principalelor prestări de servicii în ultimii 3 ani


Lot 1

Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii împreună) a finalizat, în ultimii 3 ani împliniţi la data termenului limită pentru depunerea ofertei, cel puţin 1 proiect de prestări servicii similar cu una din categoriile de asistenţă tehnică necesară identificate în caietul de sarcini cu o valoare de cel puţin echivalentul în moneda naţională a ofertantului, a 145.000 euro.

Lot 2

Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii împreună) a finalizat, în ultimii 3 ani împliniţi la data termenului limită pentru depunerea ofertei, cel puţin 1 proiect de prestări servicii de organizare de evenimente/seminarii/congrese sau schimburi de experienţă cu o valoare de cel puţin echivalentul în moneda naţională a ofertantului, a 145.000 euro.

Pentru fiecare contract menţionat în Formularul 6 se vor ataşa documente suport (copii după contracte, recomandări etc.) care vor conţine obligatoriu date referitoare la:

· beneficiarul contractului;

· tipul serviciilor/activităţilor prestate;

· perioada în care s-a realizat contractul;

· valoarea contractului

· calitatea serviciilor prestate.

Recomandările/certificările vor fi emise sau contrasemnate de o autoritate contractantă beneficiară a prestărilor de servicii ori de către clientul privat beneficiar al prestărilor de servicii.

Valoarea în euro a proiectelor se va calcula la cursul mediu comunicat de Banca Centrală Europeană, pentru anul respectiv.

(http://sdw.ecb.europa.eu/browse.do?node=2018794)

Informaţii privind calificările şi experienţa profesională a experţilor din cadrul echipei de proiect


Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii împreună) trebuie să dispună de o echipă de minim 20 experţi cheie pentru fiecare lot în parte.

De asemenea, Ofertantul va propune şi un Director de proiect cu următoarele calificări şi experienţă profesională:

· Studii superioare absolvite cu diplomă de licenţă

· Minim 10 ani experienţă profesională, din care minim 5 ani experienţă într-o poziţie de management

· Minim 5 ani experienţă în managementul de proiecte care au vizat asigurarea sprijinului şi dezvoltarea de instrumente adecvate în vederea coordonării şi implementării eficiente şi eficace a programelor finanţate de UE din instrumente de pre-aderare (cum ar fi managementul unor contracte cadru de asistenţă, scheme de asistenţă tehnică) şi / sau post-aderare, sau în administrarea unor scheme de granturi, sau în administrarea unor proiecte de dimensiune similară (minim echivalentul a 2 milioane de euro).

· Să fi deţinut poziţii manageriale (director de proiect / coordonator / şef de echipă) în cel puţin patru proiecte relevante – contracte cadru, scheme de granturi, proiecte de asistenţă tehnică ce depăşesc echivalentul a 2 milioane de euro cumulativ.

Pentru experţii propuşi (inclusiv pentru directorul de proiect) se vor prezenta:

a. O listă cu experţii propuşi pentru implementarea proiectului – Formularul 12;

b. Curriculum vitae pentru fiecare expert-cheie urmărind Formularul 13, inclusiv pentru directorul de proiect. CV-ul trebuie să fie suficient de detaliat astfel încât să rezulte cel puţin îndeplinirea calificărilor şi experienţei profesionale solicitate fiecărui expert.

c. Declaraţie de exclusivitate şi disponibilitate, conform Formularului 14, semnată în original de fiecare expert cheie propus în ofertă.

Nota: CV-urile sau declaraţiile de exclusivitate şi disponibilitate ale altor experţi decât cei cheie nu trebuie să fie incluse în ofertă.

Autoritatea contractantă îşi rezervă dreptul de a solicita documente şi informaţii suplimentare în scopul verificării datelor din aceste formulare.

Este recomandabil ca fiecare Curriculum Vitae să conţină maxim 4 pagini.

Cerinţele privind experţii cheie propuşi sunt detaliate în Anexa 1 la prezenta Fişă de date a achiziţiei. Pentru a verifica îndeplinirea acestor cerinţe, pentru fiecare expert cheie, inclusiv pentru directorul de proiect propus, ofertantul va depune:

· copii ale diplomelor de studii şi ale certificatelor profesionale obţinute şi menţionate în CV;

· copii detaliate ale certificatelor şi/sau referinţelor emise de angajatori sau beneficiari care să probeze experienţa indicată în CV şi durata de lucru în domeniile cerute.

Aceste copii ale diplomelor şi ale certificatelor şi/sau referinţelor emise de angajatori sau beneficiari trebuie să fie suficient de detaliate astfel încât să probeze atât calificările, cât şi experienţa profesională solicitate fiecărui expert în cadrul documentaţiei de atribuire.

Informaţii privind asociaţii / sub-contractanţii


a) Lista cuprinzând asociaţii şi subcontractanţii, conform Formularului 9: Declaraţie privind lista asociaţilor şi a subcontractorilor, completată de liderul Asocierii.

b) Acord sau o scrisoare preliminară de asociere - Oferta trebuie să cuprindă un acord sau o scrisoare preliminară de asociere în care să se menţioneze că toţi asociaţii îşi asumă răspunderea colectivă şi solidară pentru îndeplinirea contractului, ca liderul asociaţiei este împuternicit să se oblige şi să primească instrucţiuni în numele tuturor asociaţilor şi este răspunzator în nume propriu şi în numele Asocierii pentru îndeplinirea contractului. Inţelegerea trebuie să stipuleze, de asemenea că toţi asociaţii din Asociere sunt obligaţi să rămână în Asociaţie pe întreaga durată a contractului.

c) In cazul în care oferta sa este declarată câştigătoare, operatorul economic format dintr-o asociere cu scopul de a depune ofertă comună, va prezenta Autorităţii Contractante înainte de data semnării contractului, contractul de asociere.

d) Fiecare subcontractant va completa cu propriile date, Formularul 5 - Declaraţie privind calitatea de participant la procedură şi Formularul 4- Informaţii generale (rubricile 1-11).

Informaţii referitoare la respectarea obligaţiilor privind condiţiile de muncă şi protecţia muncii


Declaraţie prin care ofertantul să dovedească faptul că la elaborarea ofertei, a ţinut cont de obligaţiile referitoare la condiţiile de muncă şi protecţia muncii, care sunt la nivel naţional, precum şi că le va respecta pe parcursul îndeplinirii acordului-cadru si contractelor de servicii. Informaţii detaliate privind reglementările care sunt în vigoare la nivel naţional şi se referă la condiţiile de muncă şi protecţia muncii, securităţii şi sănătăţii în muncă, se pot obţine de la Inspecţia Muncii sau de pe site-ul: http://www.inspectmun.ro/Legislatie/ legislatie.html (conform Formularului 15 - Declaraţie privind sănătatea şi protecţia muncii

In cazul unei asocieri, aceasta declaraţie va fi prezentată de către liderul asocierii.

Verificarea cheltuielilor


Verificarea cheltuielilor se va face pentru fiecare contract subsecvent, atât pentru Lotul 1 cât şi pentru Lotul 2. Verificarea cheltuielilor se va face de către un auditor independent, care va fi însărcinat cu verificarea cheltuielilor legate de implementarea fiecărui contract subsecvent, în scopul certificării acestora ca fiind angajate în conformitate cu prevederile contractuale. Costurile aferente auditării cheltuielilor sunt considerate ca fiind incluse în onorariile experţilor.

Ofertantul semnatar al acordului-cadru va avea obligaţia de a nominaliza în cadrul ofertei pentru contractul subsecvent firma de audit/auditorul care va certifica cheltuielile proiectului. Se va ataşa o declaraţie în acest sens care să conţină şi acordul firmei de audit.

V.5 Dacă este aplicabil modul de selectare/preselectare


VI. PREZENTAREA OFERTEI

VI.1. Limba de redactare a ofertei

Limba română.

VI.2. Perioada de valabilitate a ofertei

Perioada de valabilitate a ofertei va fi de 80 zile de la data deschiderii ofertelor.

VI.3. Garanţie de participare


Se solicită garanţie de participare în valoare de 12.000 lei pentru Lotul 1, echivalentul a 2.914,11 euro (la cursul leu/euro de 4.1179 lei/euro stabilit de Banca Naţională a României pentru data de 27.01.2010).

Se solicita garanţie de participare în valoare de 12.000 lei pentru Lotul 2, echivalentul a 2. 914,11 euro (la cursul leu/euro de 4.1179 lei/euro stabilit de Banca Naţională a României pentru data de 27.01.2010).

Garanţia pentru participare se va constitui sub forma Scrisorii de garanţie financiară de participare şi va fi depusă în original, conform Formularului 7.

În cazul unei asocieri, Scrisoarea de garanţie financiară de participare va fi emisă în numele şi pentru Liderul Asocierii. Se acceptă o singură scrisoare de garanţie către să acopere suma aferentă loturilor ofertate sau scrisori de garanţie separate pe fiecare lot.

Valabilitatea scrisorii de garanţie financiară de participare va fi egală cu perioada de valabilitate a ofertelor (80 zile de la data deschiderii ofertelor).

Autoritatea contractantă poate solicita extinderea perioadei de valabilitate a ofertei. În cazul în care ofertantul îşi extinde perioada de valabilitate a ofertei, perioada de valabilitate a garanţiei financiare de participare, va fi prelungită în mod corespunzător. In situaţia în care ofertantul refuză extinderea valabilităţii, acesta va fi exclus din procedură.

Atenţie! În cazul în care ofertantul este o asociere, încadrarea în categoria întreprinderilor mici şi mijlocii se va analiza cu privire la asociere în ansamblu. Astfel, chiar dacă toţi asociaţii se încadrează, în mod individual, în categoria IMM, reducerea cu 50% a cerinţei privind cuantumul garanţiei de participare nu se va aplica dacă asocierea în ansamblu nu se încadrează în categoria IMM.

Neprezentarea garanţiei financiare de participare conduce la respingerea ofertei.

VI.4. Modul de prezentare a propunerii tehnice

Propunerea tehnică trebuie întocmită în conformitate cu cerinţele caietului de sarcini şi a Formularului 11 – Organizare şi metodologie.

VI.5. Modul de prezentare a propunerii financiare

Preţul din propunerea financiară va fi exprimat în lei, fără TVA şi cu TVA

Oferta are caracter ferm şi obligatoriu din punct de vedere al conţinutului pe toată perioada de valabilitate. Ofertantul va completa:

1. Formularul de ofertă – Formular nr. 10;

2. Propunerea financiară – Formular nr. 16 – A şi Formular 16 – B.

Ofertantul va elabora propunerea financiară astfel încât aceasta să furnizeze toate informaţiile solicitate cu privire la preţ, tarif, precum şi la alte condiţii financiare şi comerciale legate de obiectul contractului de achiziţie publică.

În scopul asigurării unei evaluări corecte a preţului total ofertat, fiecare ofertant va completa Formularul 16 - A din secţiunea III Formulare, respectând indicaţiile menţionate în acest formular. Dacă Formularul 16 - A nu are preţurile unitare stabilite integral (pentru toate categoriile de experţi solicitate) conform documentaţiei de atribuire, comisia de evaluare are dreptul să respingă oferta respectivă.

Nu se vor accepta solicitări de modificare a valorii ofertei (sau a preţurilor unitare care fundamentează oferta).

Preţurile unitare vor fi ferme în lei şi nu se vor modifica pe toata perioada acordului-cadru.

Nu se acceptă depunerea de oferte parţiale, respectiv pentru mai puţine categorii de experţi faţă de lista impusă prin formularul 16A – Propunere financiară şi pentru mai puţine zile om decât cele prevăzute în formularul 16B – Centralizator financiar.

VI.6. Modul de prezentare a ofertei

a. Condiţii generale

Ofertele trebuie depuse până la termenul limită specificat în anunţul de participare:

· prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire (serviciu poştal) către:

Ministerul Finanţelor Publice – Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale – Bulevardul Mircea Vodă nr. 44, bloc M 17, Intrarea C, cod poştal: 030669, sector 3, Bucureşti

· SAU livrate personal la sediul Autorităţii contractante pe baza unei Scrisori de înaintare - completată conform Formularului nr. 1 - Scrisoare de înaintare semnată şi datată.

Ofertele depuse prin alte mijloace decât cele menţionate anterior sau la o altă adresă nu vor fi luate în considerare.

Oferta va fi însoţită de următoarele documente:

1) Scrisoarea de înaintare (Formularul 1);

2) Scrisoarea de garanţie financiară de participare (completată conform Formularului 7 – Scrisoare de garanţie financiară de participare), în original, poate fi inclusă în ofertă (în plic separat) sau prezentată cel mai târziu la deschiderea ofertelor.

3) Împuternicire de participare la şedinţa de deschidere împreună cu o copie după un document de identitate (buletin de identitate/cartea de identitate/paşaport) al persoanei care reprezintă ofertantul.

b. Mod efectiv de prezentare a ofertei

Ofertantul trebuie să prezinte oferta într-un ORIGINAL şi 3 COPII, plus o variantă electronică pe CD/DVD a propunerii financiare şi tehnice.

Fiecare exemplar al ofertei va trebui să conţină, în plicuri separate:

Plicul 1. Documente de calificare şi selecţie (formularele de la punctele V şi VI.3 sau Formularul 17 )

Plicul 2. Propunerea tehnică (formularele de la punctul VI.4)

Plicul 3. Propunerea financiară (formularele de la punctul VI.5)

Întreaga ofertă va fi:

· semnată şi ştampilată pe fiecare pagină şi

· numerotată crescător de la prima până la ultima pagină, pe aceasta din urmă fiind trecută menţiunea „ULTIMA PAGINĂ”.

In eventualitatea unei neconcordanţe între original şi copii, va prevala originalul. În cazul unor neconcordanţe între varianta pe suport de hârtie şi cea în format electronic, va prevala cea pe suport de hârtie (original).

Originalul şi copiile trebuie tipărite sau scrise cu cerneală neradiabilă şi vor fi semnate pe fiecare pagină de reprezentantul/reprezentanţii autorizaţi corespunzător să angajeze ofertantul în contract.

In cazul documentelor emise de instituţii/organisme oficiale abilitate în acest sens, documentele respective trebuie să fie semnate şi parafate conform prevederilor legale. Oferta va conţine în mod obligatoriu un OPIS al documentelor care se depun.

Orice ştersătură, adăugare, interliniere sau scris peste cel dinainte sunt valide doar dacă sunt vizate de către persoana/persoanele autorizată/autorizate să semneze oferta.

Neprezentarea propunerii tehnice şi/sau financiare are ca efect respingerea ofertei ca inacceptabilă.

c. Sigilarea şi marcarea ofertei

Ofertantul trebuie să sigileze originalul cu CD/DVD şi fiecare copie incluse în plicuri/pachete separate, marcând corespunzător plicurile/pachetele “ORIGINAL” şi “COPIE”.

Pachetul cu oferta originală va conţine în interior 3 plicuri sigilate şi ştampilate cu:

· plicul nr. 1: documente de calificare, original;

· plicul nr. 2: propunere tehnică, original;

· plicul nr. 3: propunere financiară, original

Cele 3 pachete cu exemplarele în copii, vor avea acelaşi conţinut ca şi pachetul cu documentele originale, adică fiecare va conţine alte 3 plicuri după cum urmează:

· plicul nr.1: documente de calificare, copie;

· plicul nr. 2: propunere tehnică, copie;

· plicul nr. 3: propunere financiară, copie.

Plicurile interioare trebuie să fie marcate cu denumirea şi adresa ofertantului, pentru a permite returnarea ofertei fără a fi deschisă, în cazul în care oferta respectivă este declarată întârziată.

Pachetele se vor introduce într-un colet exterior, închis corespunzător şi netransparent.

Pe coletul exterior se vor scrie următoarele informaţii:

a) Ministerul Finanţelor Publice – Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale– Bulevardul Mircea Vodă nr. 44, bloc M 17, Intrarea C, cod poştal: 030669, sector 3, Bucureşti;

b) Numele lotului pentru care se depune oferta şi codul de referinţă al procedurii de selecţie pentru proiectul respectiv (conform SEAP);

c) Numele persoanei de contact indicată în secţiunea 1.1 a Fişei de date

d) cuvintele “A nu se deschide înaintea sesiunii de deschidere a ofertelor”;

e) numele ofertantului.

Autoritatea Contractantă nu îşi asumă nici o responsabilitate în cazul în care documentele de participare la licitaţie nu sunt intacte, sigilate sau plicul exterior nu este marcat conform prevederilor de mai sus.

Ofertantul va pregăti colete individuale pentru fiecare lot pentru care transmite ofertă!

VI.7. Data limită de depunere a ofertei

27.05.2010, ora 10:00

VI.8. Posibilitatea retragerii sau modificării ofertei

Ofertanţii îşi pot modifica sau retrage ofertele prin transmiterea către Ministerul Finanţelor Publice – Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale – a unei înştiinţări scrise înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.

După termenul limită de depunere a ofertelor nu se poate modifica sau retrage nici o ofertă.

Orice astfel de notificare de modificare sau retragere trebuie să fie elaborată şi depusă în conformitate cu cerinţele din prezenta Fişă de date.

Pe plicul exterior (şi pe plicul interior, după caz), trebuie să se scrie ”Modificare”/”Retragere”.

VI.9) Deschiderea ofertelor

Data, şi locul deschiderii ofertelor: 27.05.2010, ora 11:00 la Ministerul Finanţelor Publice – Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale – Direcţia Asistenţă Tehnică, Bd. Mircea Vodă nr. 44, Sect. 3, Bucureşti, intrarea C, sala 002.

Modul de lucru al comisiei de evaluare se va desfăşura în conformitate cu prevederile capitolului VI din H.G. nr. 925/2006, cu modificările şi completările ulterioare.

VII. CRITERII DE ATRIBUIRE

VII.1. Preţul cel mai scăzut DA FORMCHECKBOX NU FORMCHECKBOX

Pentru fiecare lot, criteriul de atribuire se aplică numai ofertelor declarate admisibile.

Evaluarea ofertelor se realizează prin compararea preţurilor în lei fără TVA (preţul total în lei evidenţiat în Formularul 10 - formularul de ofertă şi rezultat din înmulţirea preţurilor unitare ofertate cu cantităţile maxime ce fundamentează acordul-cadru şi care sunt evidenţiate în Formularul 16 – B Centralizatorul financiar), a fiecărei oferte în parte şi prin întocmirea, în ordine descrescătoare a preţurilor respective, a clasamentului pe baza căruia se stabileşte oferta câştigătoare.

VII.2. Cea mai avantajoasă ofertă economică DA FORMCHECKBOX NU FORMCHECKBOX

VII.3. Orice ofertant are dreptul să fie prezent la deschiderea ofertelor.

Comisia de evaluare şi persoanele împuternicite pot să asiste la desfacerea ofertelor.

VIII. Atribuirea contractului/ INCHEIEREA acordului-cadru

VIII.1 Ajustarea preţului contractului


Nu se acceptă actualizarea preţurilor unitare ce fundamentează acordul-cadru şi nici valoarea contractelor subsecvente ce urmează a fi atribuite în baza acestuia. Preţul este ferm în lei.

VIII.2. Garanţia de bună execuţie a contractului


Garanţia de bună execuţie se va solicita doar la semnarea contractelor subsecvente acordului-cadru. Valoarea garanţiei de bună execuţie va fi în cuantum de 5% din valoarea contractului subsecvent

Garanţia de bună execuţie se va constitui sub forma Scrisorii de garanţie financiară de bună execuţie prezentată până la data semnării contractului subsecvent, conform Formularului 8.

Perioada de valabilitate a garanţiei de bună execuţie a contractului este cel puţin egală cu durata contractului.

Scrisoarea de garanţie de bună execuţie:

· trebuie prezentată în original şi în traducere legalizată, în limba română;

· conţine în clar denumirea Autorităţii Contractante în favoarea căreia s-a constituit şi anume Ministerul Finanţelor Publice – Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale, să aibă înscrisă valabilitatea pentru care a fost constituită (cel puţin egală cu durata contractului),

- conţine parafa lizibilă a băncii emitente şi/sau semnătura autorizată.

Atenţie! În cazul în care ofertantul este o asociere, încadrarea în categoria întreprinderilor mici şi mijlocii se va analiza cu privire la asociere în ansamblu. Astfel, chiar dacă toţi asociaţii se încadrează, în mod individual, în categoria IMM, reducerea cu 50% a cerinţei privind cuantumul garanţiei de bună execuţie nu se va aplica dacă asocierea în ansamblu nu se încadrează în categoria IMM.

IX. ALTE INFORMAŢII:Instituţia competentă de la care operatorii economici pot obţine informaţii detaliate privind regulile obligatorii referitoare la condiţiile de muncă şi de protecţie a muncii, care sunt în vigoare la nivel naţional şi care trebuie respectate pe parcursul îndeplinirii contractului de servicii, este Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale.

Operatorii economici sunt obligaţi să indice în cadrul ofertei faptul că la elaborarea acesteia au ţinut cont de obligaţiile referitoare la condiţiile de muncă şi protecţia muncii Formular nr. 15.

Orice operator economic care încearcă să stabilească întâlniri individuale cu autoritatea contractantă/ autoritatea de implementare/ beneficiar în legătură cu acest proiect pe perioada procedurii de atribuire poate fi exclus din procedură.

Operatorii economici semnatari ai acordului-cadru sunt obligaţi să deţină/să-şi deschidă cont la Trezorerie (ATCPMB – Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică a Municipiului Bucureşti), în vederea efectuării plăţilor aferente serviciilor prestate în cadrul contractelor subsecvente.

Anexa nr. 1 la Fişa de date a achiziţiei (V.4. Capacitatea tehnică şi sau profesională) - Cerinţele privind experţii

Experţi cheie

Domeniu

Expert

Pregătire profesională şi aptitudini

Experienţă profesională generală

Experienţă profesională specifică

Tehnologia Informaţiei

1. Expert senior baze de date

· Studii superioare absolvite cu diplomă de licenţă în domeniu tehnic-ingineresc

· Minim 7 ani experienţă profesională în domeniu tehnic-ingineresc

· Minim 4 ani experienţă în realizarea şi întreţinerea sau actualizarea bazelor de date

2. Expert junior baze de date

· Studii superioare absolvite cu diplomă de licenţă în domeniu tehnic-ingineresc

· Minim 3 ani experienţă profesională în domeniu tehnic-ingineresc

· Minim 2 ani experienţă în realizarea şi întreţinerea sau actualizarea bazelor de date

Cercetare de piaţă

3. Expert senior cercetare de piaţă


· Minim 7 ani experienţă profesională în domeniul cercetărilor de piaţă

· Minim 4 ani experienţă în elaborarea şi implementarea de metodologii de cercetări de piaţă sau 5 proiecte de elaborare şi implementare de metodologii de cercetări de piaţă

4. Expert junior cercetare de piaţă


· Minim 3 ani experienţă profesională în domeniul cercetărilor de piaţă

· Minim 2 ani experienţă în elaborarea şi implementarea de metodologii de cercetări de piaţă sau 3 proiecte de elaborare şi implementare de metodologii de cercetări de piaţă

Analiză economică

5. Expert senior analiză macroeconomică


· Minim 10 ani experienţă profesională în domeniul analizei economice

· Participare la realizarea a cel puţin 5 analize macroeconomice concretizate în studii/manuale/regulamente/legislaţie cu privire la analiza sau prognoza economică la nivel naţional, regional sau local

6. Expert junior analiză economică


· Minim 5 ani experienţă profesională în domeniul analizei economice

· Participare la realizarea a cel puţin 2 analize macroeconomice concretizate în studii/manuale/regulamente/legislaţie cu privire la analiza sau prognoza economică la nivel naţional, regional sau local

Juridic

7. Expert juridic senior în implementare proiecte sau programe UE

· Studii superioare juridice absolvite cu diplomă de licenţă

· Minim 10 ani experienţă profesională în domeniul juridic

· Minim 5 ani experienţă în consultanţă juridică privind legislaţia comunitară şi românească şi în proiecte sau programe finanţate de UE

· Experienţă în proiecte sau programe finanţate de UE

8. Expert juridic senior în achiziţii publice



· Minim 5 ani experienţă juridică în domeniul achiziţiilor publice

· Participare în calitate de consultant juridic la minim 5 acţiuni de soluţionare a contestaţiilor emise în cadrul procedurilor de achiziţie publică

9. Expert juridic junior în implementare proiecte sau programe UE



· Minim 3 ani experienţă în consultanţă juridică privind legislaţia comunitară şi românească relevantă administrării şi implementării de programe/proiecte cu finanţare UE

· Experienţă în proiecte sau programe finanţate de UE

Scheme ajutor de stat

10. Expert senior în domeniul schemelor de ajutor de stat


· Minim 10 ani de experienţă profesională

· Minim 5 ani de experienţă profesională în domeniul politicilor concurenţiale şi/sau politicilor publice de finanţare a mediului privat

· Participare la elaborarea, implementarea sau evaluarea a minim 6 decizii de ajutor de stat

11. Expert junior în domeniul schemelor de ajutor de stat


· Minim 5 ani de experienţă profesională

· Minim 3 ani de experienţă profesională în domeniul politicilor concurenţiale şi/sau politicilor publice de finanţare a mediului privat

· Participare la elaborarea, implementarea sau evaluarea a minim 3 decizii de ajutor de stat

Financiar

12. Expert financiar senior

· Studii superioare economice absolvite cu diplomă de licenţă

· Minim 10 ani experienţă profesională în domeniul economic şi financiar

· Minim 5 ani experienţă în calitate de consultant financiar în proiecte / programe finanţate de UE

· Minim 5 ani experienţă în domeniul financiar

13. Expert financiar junior

· Studii superioare economice absolvite cu diplomă de licenţăp

· Minim 5 ani experienţă profesională în domeniul economic şi financiar

· Minim 3 ani experienţă în calitate de consultant financiar în proiecte / programe finanţate de UE

Achiziţii

14. Expert senior achiziţii


· Minim 7 ani experienţă profesională în domeniul achiziţiilor publice

· Minim 5 ani experienţă în posturi cu responsabilităţi în domeniul achiziţiilor publice în proiecte sau programe finanţate de UE

· Experienţă în calitate de consultant în minim 3 proiecte în ultimii 5 ani având responsabilităţi legate de întocmirea documentaţiilor de atribuire pentru achiziţii publice

· Experienţă în calitate de consultant în minim 3 proiecte având responsabilităţi legate de evaluarea ofertelor primite în cadrul procedurilor de achiziţii publice

15. Expert junior achiziţii


· Minim 3 ani experienţă profesională în domeniul achiziţiilor publice

· Minim 2 ani experienţă în calitate de consultant cu responsabilităţi în domeniul achiziţiilor publice în proiecte sau programe finanţate de UE

· Experienţă în calitate de consultant în minim 1 proiect având responsabilităţi legate de întocmirea documentaţiilor de atribuire sau evaluarea ofertelor în conformitate cu legislaţia achiziţiilor publice

Programare şi monitorizare

16. Expert senior programare


· Minim 10 ani experienţă profesională în programarea sau monitorizarea sau evaluarea de programe sau proiecte cu finanţare publică

· Participare la minim 6 proiecte în calitate de consultant cu responsabilităţi legate de programare pentru programe sau subprograme finanţate de UE

17. Expert junior programare/ monitorizare


· Minim 3 ani experienţă profesională în proiectarea sau monitorizarea sau evaluarea de programe sau proiecte cu finanţare publică

· Minim 1 an experienţă în programare sau monitorizare de program sau subprogram finanţat de UE

Consultanţă în management

18. Expert senior în management


· Minim 10 ani experienţă profesională în proiecte sau programe cu finanţare publică

· Minim 5 ani experienţă în calitate de consultant în managementul de proiect sau program cu finanţare publică

19. Expert junior în management


· Minim 5 ani experienţă profesională proiecte sau programe finanţat de UE

· Minim 3 ani experienţă în calitate de consultant în managementul de proiect sau program cu finanţare publică

Administraţie publică

20. Expert senior în administraţie publică


· Minim 10 ani experienţă profesională în proiecte sau programe pentru administraţia publică

· Minim 3 ani experienţă în mecanismul de implementare a programelor finanţate din fonduri structurale şi de coeziune

· Participare la minim 5 proiecte în calitate de consultant cu responsabilităţi legate de management şi analiza performanţei organizaţionale

Experţi non-cheie

Domeniu

Expert

Pregătire profesională şi aptitudini

Experienţă profesională generală

Domenii tehnice specifice

1. Expert senior

· Studii superioare absolvite cu diplomă de licenţă în domenii relevante pentru proiectul finanţat

· Minim 10 ani experienţă profesională în domenii specifice proiectului finanţat

2. Expert junior

· Studii superioare absolvite cu diplomă de licenţă în domenii relevante pentru proiectul finanţat

· Minim 5 ani experienţă profesională în domenii specifice proiectului finanţat

SECTIUNEA II

CAIETUL DE SARCINI

261. INFORMAŢII GENERALE

1.1. Autoritatea Contractantă26

1.2. Descrierea cadrului existent din sectorul relevant26

2. OBIECTIVELE ACORDULUI-CADRU26

3. RISCURI şI SUPOZIţII26

4. SCOPUL PRESTAŢIILOR26

4.1 Descrierea prestaţiilor care vor fi realizate prin implementarea acordului cadru26

4.2 Activitatea de re-ofertare pentru atribuirea contractelor subsecvente în cadrul acordului-cadru26

4.3 Managementul şi implementarea acordului cadru şi a subproiectelor specifice26

5. ZONA GEOGRAFICĂ CE SE URMĂREŞTE A FI CUPRINSĂ26

6. LOGISTICĂ ŞI PLANIFICARE26

6.1. Data începerii şi perioada de execuţie26

6.2 Logistică26

7. CERINŢE26

7.1 Consorţii26

7.2 Personal26

7.3 Cheltuieli conexe26

7.4 Verificarea cheltuielilor26

7.5 Echipamente26

7.6 Organizare şi metodologie26

8. RAPORTARE26

8.1 Cerinţe pentru raportare26

9. CONDIŢII DE IMPLEMENTARE A ACORDULUI CADRU26

9.1 Proceduri26

9.2 Conflictul de interes26

9.3 Slaba performanţă26

Anexe:

Anexa 1-1 Solicitare de consultare

Anexa 1-2 Invitaţie pentru re-ofertare

Anexa 1-3 Caiet de sarcini specific

Anexa 2-1 Confirmare depunere ofertă

Anexa 2-2 Oferta financiară

Anexa 2-3 Declaraţie de disponibilitate şi exclusivitate

Anexa 2-4 Curriculum Vitae

Lista acronimelor

ACIS

Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale

DAT

Direcţia Asistenţă Tehnică

CE

Comisia Europeană

CNSR

Cadrul Naţional Strategic de Referinţă

FAT

Facilitatea de Asistenţă Tehnică

FC

Fondul de Coeziune

FEDR

Fondul European de Dezvoltare Regională

FS

Fonduri Structurale

FSC

Fonduri Structurale şi de Coeziune

FSE

Fondul Social European

MFP

Ministerul Finanţelor Publice

PO AT

Programul Operaţional Asistenţă Tehnică

POR

Programul Operaţional Regional

PO DCA

Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative

POS DRU

Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane

POS CCE

Programul Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice

POS TransportProgramul Operaţional Sectorial de Transport

POS Mediu

Programul Operaţional Sectorial de Mediu

UE

Uniunea Europeană

1. INFORMAŢII GENERALE

1.1. Autoritatea Contractantă

Autoritatea Contractantă:MFP-ACIS

1.2. Descrierea cadrului existent din sectorul relevant

De la 1 ianuarie 2007, România a devenit Stat membru cu drepturi depline al Uniunii Europene, participând direct la elaborarea, adoptarea şi implementarea politicilor comunitare.

Noua Politică de Coeziune a Uniunii Europene se axează pe relansarea Agendei Lisabona, ale cărei principale coordonate sunt: transformarea Europei într-un spaţiu mai atractiv pentru investiţii şi muncă; promovarea cunoaşterii şi inovării; crearea de locuri de muncă mai numeroase şi mai bune; necesitatea parteneriatului Uniunea Europeană – State Membre pentru asigurarea succesului noii strategii.

Instrumentele financiare prin care Uniunea Europeană urmăreşte îndeplinirea Politicii de Coeziune Economică şi Socială sunt Fondurile Structurale şi de Coeziune (FSC). Acestea cuprind:

· Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR), reglementat prin Regulamentul nr. 1080/2006 al Consiliului Uniunii Europene şi al Parlamentului European, care susţine dezvoltarea economică durabilă la nivel regional şi local prin mobilizarea capacităţilor locale şi diversificarea structurilor economice în domenii precum cercetare şi dezvoltare tehnologică, inovare şi antreprenoriat, societatea informaţională, IMM-uri, protecţia mediului, turism, energie;

· Fondul Social European (FSE), reglementat prin Regulamentul nr. 1081/2006 al Consiliului Uniunii Europene şi al Parlamentului European, fond care contribuie la sporirea adaptabilităţii forţei de muncă şi a întreprinderilor, creşterea accesului pe piaţa forţei de muncă, prevenirea şomajului, prelungirea vieţii active şi creşterea gradului de participare pe piaţa muncii a femeilor şi imigranţilor, sprijinirea incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate şi combaterea discriminării;

· Fondul de Coeziune (FC), reglementat prin Regulamentul nr. 1084/2006 al Consiliului Uniunii Europene, prin care se finanţează proiecte în domeniul protecţiei mediului şi reţelelor de transport transeuropene, proiecte în domeniul dezvoltării durabile precum şi proiecte care vizează îmbunătăţirea managementului traficului aerian şi rutier, modernizarea transportului urban, dezvoltarea şi modernizarea transportului multimodal.

Programele Operaţionale prezintă domeniile majore de intervenţie care sunt cofinanţate de Fondurile Structurale şi de Coeziune (FSC). Astfel, în timp ce Cadrul Strategic Naţional de Referinţă (CSNR) reprezintă strategia globală de utilizare a FSC, PO reprezintă instrumentele prin care se realizează diversele prevederi ale CSNR.

Conform angajamentelor asumate în Documentul Complementar de Poziţie la Capitolul 21 „Politica Regională şi coordonare Instrumentelor Structurale, a fost creat cadrul instituţional pentru coordonarea, implementarea şi gestionarea instrumentelor structurale prin adoptarea Hotărârii Guvernului nr.457/2008, prin care au fost desemnate structuri specifice prevăzute în regulamentele comunitare.

Astfel, Ministerul Finanţelor Publice, prin Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale, îndeplineşte rolul de coordonator naţional al Instrumentelor Structurale, asigurând dezvoltarea cadrului instituţional, legislativ şi procedural necesar implementării acestor fonduri, precum şi funcţionarea coerentă şi eficientă a întregului sistem administrativ.

Pentru programele operaţionale sectoriale şi regionale, în cadrul ministerelor de linie corespunzătoare, a fost desemnată câte o Autoritate de Management, responsabilă cu gestionarea şi implementarea fiecăruia dintre programele operaţionale, după cum urmează:

· Ministerul Finanţelor Publice – pentru Programul Operaţional Asistenţă Tehnică (POAT);

· Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri – pentru Programul Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice (POS CCE);

· Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii – pentru Programul Operaţional Sectorial Transport (POS Transport);

· Ministerul Mediului şi Pădurilor – pentru Programul Operaţional Sectorial Mediu (POS Mediu);

· Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale – pentru Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU);

· Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului – pentru Programul Operaţional Regional (POR);

· Ministerul Administraţiei şi Internelor – pentru Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative (PO DCA).

În vederea consolidării capacităţii administrative a acestui sistem instituţional de gestionare a Instrumentelor Structurale, componenta de asistenţă tehnică reprezintă un element necesar şi flexibil de sprijin pentru coordonarea şi implementarea programelor operaţionale.

Programul Operaţional Asistenţă Tehnică (POAT) este prin natura sa orizontal, răspunde unor nevoi identificate pentru întregul sistem si are drept obiectiv principal asigurarea unui proces adecvat de implementare a Instrumentelor Structurale, în conformitate cu principiile şi regulile de parteneriat, programare, evaluare, comunicare, management, inclusiv management financiar, monitorizare şi control, pe baza responsabilităţilor împărţite între Statele Membre şi Comisia Europeană.

La rândul lor, toate celelalte programe operaţionale conţin câte o axă prioritară de asistenţă tehnică ce acoperă domenii de intervenţie specifice fiecărui program operaţional (pregătirea proiectelor, monitorizare, evaluare şi control, precum şi activităţile aferente de comunicare care să asigure o publicitate corespunzătoare).

O prioritate importantă pentru perioada imediat următoare este reprezentată de rezolvarea urgentă a tuturor aspectelor procedurale şi legale cu caracter orizontal care împiedică implementarea fluentă a instrumentelor structurale, precum şi îmbunătăţirea în general a funcţionării sistemului printr-o serie de analize şi studii care să furnizeze recomandări şi linii directoare comune pentru mai multe programe operaţionale.

De asemenea, schimbul de experienţă şi multiplicarea metodelor de management sunt esenţiale în vederea asigurării unui proces eficient şi eficace de implementare a instrumentelor. Trebuie organizate întâlniri şi evenimente cu privire la aspecte tematice cheie (precum: dezvoltarea durabilă, egalitatea de şanse, societatea informaţională, dezvoltarea IMM-urilor etc.) pentru a sublinia contribuţia pozitivă a instrumentelor structurale (prin intermediul diferitelor PO), precum şi pentru a identifica viitoarele acţiuni de îmbunătăţire a performanţei în aceste domenii.

De asemenea, îmbunătăţirea capacităţii de absorbţie a beneficiarilor de instrumente structurale reprezintă o condiţie esenţială pentru implementarea cu succes a instrumentelor structurale.

1.2.1. Programe desfăşurate sau în curs de desfăşurare în acest sector:

Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale a implementat începând cu anul 2003, facilitatea numită „anvelopă nealocată” finanţată din programul PHARE.

În cadrul acestei facilităţi au fost finanţate proiecte de asistenţă tehnică, proiecte de înfrăţire instituţională (twinning) precum şi proiecte de investiţii în diferite sectoare: social, sănătate, afaceri interne etc.

Aceste proiecte au vizat întărirea capacităţii administrative a instituţiilor implicate în gestionarea fondurilor europene, precum şi sprijinirea acestora în adoptarea şi implementarea acquis-ului comunitar.

Ca urmare a necesitaţii creării unui instrument flexibil şi rapid de intervenţie la îndemâna structurilor de coordonare şi gestionare a instrumentelor structurale prin care să se acorde sprijin în elaborarea de analize, studii şi proiecte aferente programelor operaţionale, Autoritatea de Coordonare a Instrumentelor Structurale şi-a propus realizarea unei mecanism de asistenţă tehnică, tip “anvelopă nealocată PHARE”. În acest sens este în curs de desfăşurare un proiect de asistenţă tehnică, Managementul Facilităţii de Asistenţă Tehnică. Proiectul prevede furnizarea de asistenţă tehnică pentru ACIS-DAT prin proiectarea facilităţii de asistenţă tehnică şi asistenţă în domeniul managementului acesteia în relaţia cu beneficiarii acestei facilităţi şi cu operatorii economici din acordul-cadru.

2. OBIECTIVELE ACORDULUI-CADRU

Facilitatea de Asistenţă Tehnică vizează contractarea unui grup de operatori economici care vor acţiona ca agenţi de reacţie rapidă la solicitarea autorităţii contractante, care va răspunde cererilor înaintate de autorităţile interesate în elaborarea de documentaţii, analize, studii şi proiecte aferente Fondurilor Structurale şi de Coeziune.

Acest proiect contribuie la asigurarea sprijinului şi a instrumentelor adecvate în vederea unei coordonări şi implementări eficiente şi eficace a Instrumentelor Structurale pentru perioada 2007-2013.

Obiectivul prezentului acord-cadru îl reprezintă furnizarea de asistenţă tehnică specifică prin intermediul contractelor subsecvente contractate în termen scurt, pentru implementarea sub-proiectelor acceptate la finanţare prin Facilitatea de Asistenţă Tehnică. Se are în vedere acoperirea necesităţilor urgente şi justificate intervenite în procesul implementării Instrumentelor Structurale pentru sprijinirea schimbului de experienţă şi multiplicării „bunelor practici” la nivelul întregului sistem instituţional de gestionare a Instrumentelor Structurale.

Calitatea asistenţei tehnice furnizate va fi garantată de către promitenţii-prestatori selectaţi şi care trebuie să dispună de resursele şi expertiza (internă sau externă) relevantă. Obiectivele fiecărui contract subsecvent vor fi descrise în Caietele de sarcini specifice şi care vor descrie obiectivele şi sarcinile fiecărui sub-proiect acceptat pentru finanţare din FAT.

3. RISCURI ŞI SUPOZIŢII

3.1 Supoziţii care fundamentează intervenţia proiectului

· Capacitate instituţională adecvată la nivelul grupurilor ţintă pentru definirea nevoilor de sprijin prin intermediul Facilităţii de Asistenţă Tehnică, materializată în elaborarea unor aplicaţii de calitate acceptabilă pentru FAT.

· Identificarea de experţi cu competenţe şi experienţă adecvată cererilor specifice de asistenţă tehnică ale beneficiarilor

· Cooperare adecvată între diferitele instituţii ale administraţiei publice româneşti beneficiare ale sprijinului oferit prin intermediul Facilităţii de Asistenţă Tehnică şi operatorul economic responsabil de implementarea proiectului

· Atitudine pro-activă a tuturor instituţiilor prin punerea la dispoziţia echipei de consultanţă a tuturor informaţiilor necesare pentru implementarea cu succes a proiectelor de asistenţă tehnică

3.2 Riscuri

· Participare necorespunzătoare din punct de vedere numeric sau de la niveluri joase de decizie la evenimentele organizate în cadrul proiectelor

· Lipsa de disponibilitate a datelor necesare efectuării studiilor poate aduce constrângeri în implementarea proiectelor

4. SCOPUL PRESTAŢIILOR

4.1 Descrierea prestaţiilor care vor fi realizate prin implementarea acordului cadru

Pentru a facilita înţelegerea cât mai exactă a tipurilor de intervenţii pe care Facilitatea de Asistenţă Tehnică îşi propune să le finanţeze şi implicit tipurile de subproiecte pentru care vor fi atribuite contracte subsecvente prin intermediul acordului cadru, au fost identificate şi prezentate mai jos un număr de domenii prioritare de intervenţie pentru FAT. Domeniile prioritare de asistenţă tehnică sunt:

· Formularea de politici, strategii, programe, proiecte în concordanţă cu principiile Politicii de Coeziune a UE în contextul României,

· Programarea instrumentelor structurale pentru perioada următoare (inclusiv fundamentarea următoarei perioade de programare),

· Modelarea macro-economică şi identificarea conexiunilor existente între instrumentele structurale şi factorii macro-economici,

· Gestionarea, inclusiv managementul financiar, monitorizarea, controlul financiar şi auditul instrumentelor structurale, politicile orizontale aplicabile, inclusiv achiziţii publice şi ajutor de stat,

· Schimburi de experienţă între instituţii relevante din România, sau între instituţii din România şi instituţii omologe din State Membre ale Uniunii Europene,

· Documentaţii, analize şi studii pentru formularea unor modele standard de proiecte pentru domeniile majore de intervenţie cu rata de absorbţie redusă.

Facilitatea de Asistenţă Tehnică urmează a fi implementată pe baza atribuirii de contracte subsecvente pentru subproiectele aprobate la finanţare din FAT prin intermediul a două loturi:

Lotul 1 - Studii, analize şi cercetări

Lotul 2 – Transfer de expertiză

Toate subproiectele care urmează a fi finanţate prin intermediul celor două loturi identificate în acest acord-cadru, vor îndeplini următoarele condiţii de eligibilitate în conformitate cu scopul şi obiectivele intervenţiei FAT:

Coerenţa activităţilor cu obiectivele FAT

Conform acestei condiţionalităţi (criteriu de eligibilitate) vor fi eligibile numai acele proiecte ale căror obiective corespund întrutotul cu obiectivele FAT

Respectarea prevederilor politicilor naţionale şi a celor comunitare

Conform acestui criteriu vor fi eligibile acele proiecte care asigură convergenţa cu direcţiile şi principiile de acţiune prevăzute de politice naţionale şi cele comunitare, inclusiv cu respectarea temelor orizontale.

Caracterul orizontal

În conformitate cu scopul definit al Facilităţii de Asistenţă Tehnică, necesităţile de asistenţă tehnică ce vor fi finanţate din FAT trebuie să aibă un caracter orizontal, adică să ofere tipuri de soluţii aplicabile pentru mai multe programe operaţionale. Acest caracter orizontal impune pe cale de consecinţă excluderea acelor tipuri de proiecte de asistenţă tehnică ce sunt specifice fiecărui program operaţional.

Evitarea suprapunerilor

În baza acestui criteriu nu vor fi acceptate cereri de finanţare pentru proiecte de asistenţă tehnică ce sunt eligibile a fi finanţate din alte DMI ale POAT sau din alte componente ale programelor operaţionale, chiar dacă fondurile alocate sub domeniul respectiv de intervenţie sunt insuficiente.

Rezultate obţinute

În linie cu criteriul de mai sus, proiectele de asistenţă tehnică ce vor fi realizate sub FAT vor avea ca rezultate: analize, studii, rapoarte, planuri, strategii, sondaje, materiale metodologice, ghiduri, instrucţiuni, standarde şi linii directoare comune, proiecte de acte normative sau opinii de interpretare a legislaţiei existente, clarificări şi interpretări ale regulilor procedurale care să asigure implementarea fluentă şi eficace a instrumentelor structurale şi totodată, îmbunătăţirea în general a funcţionării sistemului. Ca o consecinţă directă a enumerării de mai sus, trebuie menţionat că proiectele de instruire nu pot face obiectul finanţării din cadrul Facilităţii de Asistenţă Tehnică.

Pentru fiecare dintre loturile identificate mai sus, prezentăm categoriile de asistenţă tehnică necesară, precum şi exemple ale tipurilor de proiecte ce vor fi finanţate în cadrul Facilităţii de Asistenţă Tehnică şi expertiza minimă necesară:

Loturi

Categorie de asistenţă tehnică necesară

Exemple de subproiecte finanţabile din FAT

Expertiza necesară

1. Studii, analize şi cercetări

· Servicii IT

· Studii de piaţă şi cercetare economică, sondaje şi statistici

· Servicii în domeniul achiziţiilor

· Servicii juridice

· Servicii de consultanţă în management

· Servicii de analiză economică

· Alte servicii tehnice specifice

1. Studii pentru fundamentarea programării viitoare

· Expertiză în analiză macroeconomică şi planificare strategică

· Expertiză în programare şi stabilire de indicatori de programare

· Expertiză în realizarea de cercetări economice şi sociale

1.

·

2. Suport juridic în interpretarea cadrului legal naţional şi comunitar

· Expertiză juridică în legislaţia relevantă administrării şi implementării de programe/proiecte finanţate din fonduri europene şi româneşti (legislaţie specifică finanţelor publice pe teme cum ar fi TVA, eligibilitatea cheltuielilor ş.a., sistemul achiziţiilor publice, legislaţia muncii etc)

2.

·

3. Consultanţă pentru realizarea de baze de date (de ex. pentru fundamentarea bugetelor - categorii de costuri)

· Expertiză în realizarea de cercetări de piaţă

· Expertiză în realizarea şi întreţinerea/actualizarea de baze de date

3.

·

4. Elaborarea de ghiduri pe tipuri de contracte de achiziţie

· Expertiză în domeniul achiziţiilor publice

· Expertiză juridică în domeniul achiziţiilor publice

4.

·

5. Realizarea/verificarea de documentaţii de atribuire pentru proiectele aprobate la finanţare din programele operaţionale

· Expertiză în domeniul achiziţiilor publice

· Expertiză tehnică specifică

5.

·

6. Asistenţă pentru interpretarea legislaţiei juridice specifice în domeniul achiziţiilor publice (accent asupra procedurilor şi regulilor privind contestaţiile)

· Expertiză juridică în domeniul achiziţiilor publice

6.

·

7. Suport pentru interpretarea legislaţiei comunitare şi naţionale privind ajutorul de stat

· Expertiză în legislaţie comunitară şi românească

· Expertiză juridică în domeniul ajutorului de stat

7.

·

8. Asistenţă pentru realizarea unor manuale generale pentru AM-uri care să ghideze elaborarea unor manuale specifice pentru fiecare AM

· Expertiză în implementarea de proiecte/programe finanţate din fonduri structurale şi de coeziune

8.

·

9. Studii pentru identificarea tipurilor de intervenţii eligibile pentru finanţare sub domeniile majore de intervenţie cu o rată scăzută de absorbţie (inclusiv elaborarea unor modele standard de proiecte)

· Expertiză în implementarea de proiecte/programe finanţate din fonduri structurale şi de coeziune

· Expertiză tehnică specifică

9.

·

10. Analiză comparativă orizontală la nivelul Autorităţilor de Management privind funcţiile delegate

· Expertiză în mecanismul de implementare al proiectelor/programelor finanţate din fonduri structurale şi de coeziune

· Expertiză în descentralizare sau deconcentrare în administraţia publică

10.

·

11. Asistenţă directă şi realizarea unei metodologii pentru analiza eligibilităţii cheltuielilor

· Expertiză specifică în domeniul contabilităţii

· Expertiză în legislaţia europeană relevantă eligibilităţii cheltuielilor

11.

·

12. Metodologie pentru monitorizarea proiectelor generatoare de venituri

· Expertiză în management de proiect

· Expertiză în analiză economică

· Expertiză în legislaţie comunitară şi românească cu aplicabilitate proiectelor generatoare de venit

12.

·

13. Metodologie pentru îmbunătăţirea sistemului de management al neregulilor

· Expertiză în legislaţie comunitară şi românească cu aplicabilitate domeniului neregulilor

· Expertiză în proiectarea mecanismelor de soluţionare a neregulilor

13.

·

14. Metodologie pentru monitorizarea respectării regulilor ajutorului de stat ulterior semnării contractului de finanţare

· Expertiză în domeniul schemelor de ajutor de stat

· Expertiză în management de proiect

2. Transfer de expertiză

· Servicii de organizare seminarii

· Servicii organizare evenimente

· Servicii de organizare congrese

1. Schimburi de experienţă între instituţii relevante din România, sau între instituţii din România şi instituţii omologe din State Membre ale Uniunii Europene

· Expertiză în organizarea de evenimente/schimburi de experienţă

14.

·

2. Mese rotunde, sesiuni de lucru, conferinţe

· Expertiză în organizarea de seminarii şi conferinţe

4.2 Activitatea de re-ofertare pentru atribuirea contractelor subsecvente în cadrul acordului-cadru

Ori de câte ori Autoritatea Contractantă, ACIS, va decide achiziţionarea serviciilor care fac obiectul prezentului acord-cadru, va transmite concomitent o invitaţie de participare la re-ofertare către toţi operatorii economici semnatari ai acordului-cadru.

Autoritatea Contractantă va relua competiţia respectând următoarea procedură:

· pentru fiecare contract subsecvent ce urmează a fi atribuit, Autoritatea Contractantă va consulta în scris operatorii economici semnatari ai acordului-cadru respectiv - cu privire la posibilitatea acestora de a elabora ofertele într-o perioada scurtă de timp,

· Autoritatea Contractantă fixează un termen limită suficient pentru prezentarea ofertelor, în acest sens având obligaţia de a ţine cont de aspecte precum complexitatea obiectului contractului subsecvent şi timpul necesar pentru pregătirea şi transmiterea ofertelor,

· ofertele se prezintă în scris, iar conţinutul lor rămâne confidenţial până când termenul limită stipulat pentru deschidere a expirat,

· autoritatea contractantă atribuie fiecare contract subsecvent ofertantului care a prezentat cea mai bună ofertă, pe baza criteriului de atribuire ”preţul cel mai scăzut” aşa cum s-a precizat în documentaţia în temeiul căreia a fost încheiat acordul-cadru.

În pregătirea ofertei pentru atribuirea contractului subsecvent, operatorii economici semnatari ai acordului-cadru au următoarele obligaţii:

· să răspundă solicitărilor de consultare transmise de către Autoritatea Contractantă cu privire la posibilitatea de a elabora noile oferte într-o perioadă cât mai scurtă de timp,

· să răspundă invitaţiilor de participare la re-ofertare, într-o perioadă rezonabilă pentru elaborarea noii oferte şi transmiterea acesteia, dar care nu va depăşi 14 zile calendaristice,

· să selecteze experţii în conformitate cu cerinţele Caietelor de sarcini specifice fiecărui sub-proiect aprobat pentru finanţare din FAT. Astfel, pentru fiecare CV adiţional (alţi experţi cheie decât cei nominalizaţi la nivelul ofertei pentru acordul-cadru sau experţi non-cheie) prezentat, operatorul economic va depune:

· copii ale diplomelor de studii şi ale certificatelor profesionale obţinute şi menţionate în CV,

· copii ale certificatelor sau referinţelor emise de angajatori sau beneficiari care să certifice experienţa indicată în CV şi durata de lucru în domeniile/specializările cerute.

· să obţină Declaraţiile de Exclusivitate şi Disponibilitate pentru experţii propuşi în etapa de re-ofertare,

· să întocmească oferta financiară în conformitate cu prevederile şi condiţiile aplicabile acordului-cadru,

· să întocmească o scurtă metodologie pentru realizarea subproiectului specific.

În cazul asocierilor, calitatea şi acurateţea ofertelor este responsabilitatea finală a Liderului de asociere.

4.3 Managementul şi implementarea acordului cadru şi a subproiectelor specifice

4.3.1 Autoritate Contractantă

Ministerul Finanţelor Publice va fi Autoritate Contractantă pentru acordul-cadru şi contractele subsecvente ce vor fi încheiate pentru subproiectele care vor fi finanţate din FAT. Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale din cadrul Ministerului Finanţelor Publice, prin Serviciul de Implementare va fi responsabilă de managementul acordului cadru şi al fiecărui subproiect, acoperind:

· toate aspectele procedurale şi administrative referitoare la lansarea, contractarea şi managementul al acordului-cadru şi a contractelor subsecvente (inclusiv plăţile aferente acestora)

· activităţile desfăşurate în implementarea acordului cadru şi a contractelor subsecvente.

Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale, va nominaliza un manager de proiect, care va avea rolul de a superviza implementarea acordului-cadru şi a subproiectelor şi de a ţine legătura cu managerii de proiect desemnaţi de operatorii economici.

4.3.2 Prestator

Fiecare operator economic (prestator) care a încheiat acord cadru cu Autoritatea Contractantă este responsabil pentru toate aspectele administrative şi de implementare proprii, aferente acordului-cadru şi subproiectelor contractate. În principal, acesta va trebui să se asigure că s-au semnat contracte cu experţii propuşi, că toate aspectele logistice sunt corect urmărite şi rezolvate (i.e. transport, cazare, plata experţilor etc.) şi altele asemenea.

Prestatorul va îndeplini toate cerinţele acordului-cadru şi ale contractului subsecvent respectând şi aplicând cele mai bune practici în domeniu. Prestatorul are obligaţia de a propune spre mobilizare experţi calificaţi pentru realizarea activităţilor aşa cum s-a prevăzut în caietele de sarcini pentru acordul cadru şi contractele subsecvente.

În cazul unei asocieri, controlul calităţii pe parcursul derulării acordului de implementare şi a contractelor subsecvente este responsabilitatea finală a Liderului de asociere.

În principal, prestatorul va trebui să asigure:

· realizarea corespunzătoare a activităţilor administrative aferente acordului cadru,

· eficienţa activităţii de re-ofertare în cadrul acordului cadru

· implementarea corespunzătoare a contractelor subsecvente care i-au fost atribuite.

În particular, legat de implementarea contractelor subsecvente prestatorul va fi responsabil pentru asigurarea calităţii implementării subproiectului. Pentru aceasta prestatorul va trebui să se asigure că s-au semnat contracte cu experţii propuşi, că toate aspectele logistice sunt corect urmărite şi rezolvate (i.e. transport, cazare, plata experţilor etc) şi altele asemenea. În acelaşi timp, prestatorul va fi responsabil pentru calitatea activităţii experţilor propuşi şi a rapoartelor şi a altor livrabile pregătite de aceştia, precum şi pentru obţinerea rezultatelor cerute, în condiţiile de calitate, de cost şi de durată specificate în caietul de sarcini.

4.3.3 Beneficiar

Beneficiarul serviciilor prestate ca urmare a încheierii contractului subsecvent va fi identificat în caietul de sarcini specific pentru fiecare subproiect.

Beneficiarul are îndatorirea de a asigura stabilirea contactelor dintre Prestator şi grupurile ţintă, precum şi alte instituţii relevante pentru realizarea serviciilor şi de a asigura implementarea corespunzătoare a contractului subsecvent, în interesul subproiectului finanţat din FAT.

Prestatorul trebuie să colaboreze îndeaproape cu Beneficiarul desemnat în caietul de sarcini aferent contractului subsecvent pentru a utiliza sprijinul tehnic pe care aceasta îl poate oferi (puncte de contact în cadrul entităţilor implicate, documente oficiale ale autorităţilor publice etc.).

Drepturile şi obligaţiile Beneficiarului în raport cu fiecare subproiect aprobat la finanţare prin FAT, vor fi stabilite prin Acordul de Implementare specific care va fi semnat între Ministerul Finanţelor Publice – Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale şi Beneficiar. Acordul de Implementare va fi anexat contractului subsecvent corespunzător.

4.3.4 Structura de management

Serviciul de Implementare (SI) din cadrul Autorităţii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale, Ministerul Finanţelor Publice, va fi responsabil de implementarea tehnică a acestui pro

Documents

SECŢIUNEA I - fonduri-ue.roold.fonduri-ue.ro/poat/upload/auctions_docs/documentati… · Web view10.4 În stabilirea datei limită până la care promitentul-prestator are dreptul