Scurtă descriere a Schemelor de Management al Calităţii ISEMOA · exemplu: numărul de locuitori, dimensiunea zonei, structura economică, etc) şi nu contea-ză dacă o municipalitate,

Scurtă descriere a Schemelor de Management al Calităţii ISEMOA

ACCESIBILITATE ŞI MOBILITATE EFICIENTĂ ENERGETIC PENTRU TOŢI!

3SCURTĂ DESCRIERE A SCHEMELOR DE MANAGEMENT AL CALITĂŢII ISEMOA

Proiectul ISEMOA a început în luna mai 2010 şi se va derula până în luna mai 2013. ISEMOA este co-f inanţat de Uniunea Europeană prin programul IEE 2009 STEER. Publ icat: Austr ian Mobil i ty Research – FGM-AMOR (Coordonatorul proiectului ) . Imagini : www.elt is .org (7) , FGM-AMOR (1) . Responsabil i ta-tea asupra conţinutului acestei publ icaţ i i aparţ ine în exclu-siv i tate autori lor săi . Acesta nu reflectă în mod obl igato-riu opinia Uniuni i Europene. EACI ş i Comisia Europeană nu sunt responsabile de ut i l izarea informaţi i lor conţ inute aic i .

www.isemoa.eu


4 SCURTĂ DESCRIERE A SCHEMELOR DE MANAGEMENT AL CALITĂŢII ISEMOA

În fiecare zi aproape o treime din popula-ţie întâmpină bariere în spaţiul public şi în transportul public. Între aceştia sunt oameni cu cărucioare pentru copii sau bagaje grele, persoane cu deficienţe vizuale sau auditive sau cu deficienţe de învăţare. Din cauza ba-rierelor existente pentru mulţi oameni este dificil sau chiar imposibil să se mişte inde-pendent în spaţiul public. Ca urmare, aceş-tia depind de o maşină pentru deplasările necesare.

Autorităţile locale şi regionale, împreună cu întreprinderile de transport public şi alte organizaţii locale, pot susţine locuitorii şi vizitatorii în adoptarea unui stil de viaţă mai puţin dependent de autoturismul personal prin asigurarea unei accesibilităţi complete a spaţiului public şi a transportului public.

Îmbunătăţirea accesibilităţii pentru pietoni (inclusiv utilizatorii de scaune cu rotile), bi-ciclişti şi pasageri ai transportului public în activităţile zilnice contribuie direct la creş-terea calităţii vieţii în oraş sau regiune. Ac-cesul îmbunătăţit la cumpărături, serviciu, educaţie, sănătate şi servicii de bază, sport şi activităţi recreaţionale etc. prin moduri de transport durabil ajută la economisirea ener-giei utilizată în transport şi la reducerea emi-siilor dăunătoare datorate traficului.

ISEMOA susţine municipalităţile, oraşele şi regiunile în efortul lor de a îndepărta obsta-colele din spaţiul public şi transportul public şi de a îmbunătăţi accesibilitatea serviciilor zilnice prin moduri de transport durabil.

De ce ar trebui autorităţile locale şi regionale să se preocupe de mobilitate?

Spre o mobilitate durabilă pentru toţi – Accesibilitatea contează



ISEMOA este un sistem de management al calităţii care sprijină autorităţile locale şi re-gionale în munca lor pentru îmbunătăţirea continuă a gradului de accesibilitate a lanţu-lui de mobilitate din uşă-în uşă cu moduri de transport durabile.

ISEMOA se bazează pe bine-cunoscutele metode de gestionare a calităţii, cum ar fi ISO9000, standardele de excelenţă EFQM şi modele CAF, care sunt aplicate cu succes şi în instrumente de management al calită-ţii pentru managementul mobilităţii (MaxQ), planificarea bicicletelor (BYPAD) şi transport public accesibil (MEDIATE).

Principiul de bază al managementului calită-ţii totale urmăreşte calitatea din perspectiva utilizatorilor şi evidenţiază faptul că o calita-te excelentă este rezultatul unui ciclu repeti-tiv de planificare – implementare – evaluare cu scopul de a îndeplini nevoile utilizatorilor.

––––––––––––––––––––1 Sistemul de management al calităţii ISEMOA este dez-voltat în cadrul proiectului european ISEMOA care implică parteneri din 14 ţări europene. Proiectul ISEMOA a început în mai 2010 şi este un proiect de 3 ani susţinut de Comisia Europeană în cadrul programului IEE.

Ce este ISEMOA?

ISEMOA, o cale eficientă şi eficace pentru îmbunătăţirea accesibilităţii



→ ISEMOA ia în considerare toate catego-riile de persoane cu mobilitate redusă (PMR), cum ar fi persoanele cu handicap permanent sau deficienţe temporare, persoanele cu dificultăţi de comunicare, vârstnicii, persoanele cu copii mai mici sau bagaje grele.

→ ISEMOA ia în considerare întregul lanţ de mobilitate din uşă-în uşă cu moduri de transport durabil, cum ar fi mersul pe jos (dar şi cu cărucioare), cu bicicleta, trans-portul public şi mobilitatea multi-modală.

→ ISEMOA ia în considerare o imagine cu-prinzătoare a accesibilităţii, care cuprin-de perspectiva geografică (distanţe, am-

plasare), problemele legate de serviciu şi de reţea (densitate de pietoni-şi bici-clişti-infrastructură, mentenanţa, frec-venţa serviciilor de transport public), precum şi proiectarea şi construcţia fără bariere de facilităţi, servicii şi informaţii (trotuare, piste pentru ciclişti, opriri/sta-ţii, vehicule, informarea pasagerilor, sis-teme de ghidare).

→ ISEMOA ia în considerare toate tipurile de bariere, cum ar fi barierele legate de condiţiile fizice, aspectele organizatorice şi de reglementare, atitudinile şi compor-tamentul oamenilor, problemele legate de siguranţă şi securitate.

ISEMOA este unic în viziunea sa holistică.

toate tipurile de bariere

o viziune completă asupra accesibilităţii

întregul lanţ de mobilitate din uşă-în uşă cu moduri de transport durabil

toate categoriile de persoane cu mobilitate redusă (PMR)

ISEMOAţine cont

de ...→

→

→

→



→ ISEMOA ajută municipalităţi, oraşe şi regiuni pentru a identifica punctele lor forte şi punctele slabe în cadrul accesi-bilităţii.

→ ISEMOA oferă orientare cu privire la as-pectele pe care trebuie pus accentul.

→ ISEMOA ajută la stabilirea unei structuri pentru o abordare sistematică şi eficien-tă cu privire la planificarea, implementa-rea şi evaluarea accesibilităţii.

→ ISEMOA oferă inspiraţie pentru măsuri eficiente de îmbunătăţire continuă a ac-cesibilităţii.

Cu toate acestea, SMC ISEMOA nu este nici un instrument de evaluare comparativă, nici un sistem de recompensare, deoarece meto-dologia nu este concepută pentru a se obţine comparabilitate între diferite municipalităţi, oraşe sau regiuni şi nu este scopul ISEMOA de a afla cele mai performante municipali-tăţi, oraşe sau regiuni.

Nu există restricţii în ceea ce priveşte ca-racteristicile şi condiţiile-cadru ale munici-palităţii, oraşului, sau regiunii (cum ar fi de exemplu: numărul de locuitori, dimensiunea zonei, structura economică, etc) şi nu contea-ză dacă o municipalitate, un oraş sau o regi-

une a pus deja în aplicare mai multe măsuri pentru îmbunătăţirea accesibilităţii sau este la începutul procesului de îmbunătăţire a ac-cesibilităţii. Astfel, toate municipalităţile, ora-şele şi regiunile pot implementa sistemul de management al calităţii ISEMOA.

Sistemul de Management al Calităţii ISEMOA (SMC ISEMOA) oferă un cadru structurat pentru evaluarea şi îmbunătăţirea accesibilităţii municipalităţii, oraşului sau regiunii.

ISEMOA este potrivit pentru toate municipalităţile, oraşele şi regiunile care sunt motivate şi doresc îmbunătăţirea accesibilităţii în zona lor.



În conformitate cu principiile managementu-lui calităţii totale, calitatea excelentă este re-zultatul îmbunătăţirii continue realizate prin aplicarea unui ciclu repetitiv de planificare – implementare – evaluare cu scopul de a îndeplini nevoile utilizatorilor. Bazat pe acest lucru, ISEMOA consideră că lucrul privind ac-cesibilitatea este un proces dinamic care poa-te fi descris cu următorul ciclu al calităţii.

La baza metodei ISEMOA este un proces de audit moderat: împreună cu un auditor ex-tern, entităţile interesate ale municipalităţii,

oraşului sau regiunii recenzează critic toa-te etapele acestui ciclu al calităţii, evaluază punctele forte şi punctele slabe şi concep acţiuni pentru a îmbunătăţi continuu acele etape ale ciclului calităţii care au fost eva-luate ca fiind „slabe“. Este esenţial ca atât utilizatorii (în special persoanele cu mobi-litate redusă) cât şi furnizorii de elemente ale lanţului de mobilitate din uşă-în uşă (personalul responsabil pentru urbanism, planificare de transport, construcţia şi în-treţinerea drumurilor, etc) să fie implicaţi în procesul ISEMOA.

Cum funcţionează metodologia ISEMOA?

→ CONDIŢII INIŢIALENevoile şi implicarea utilizatorilor, Contextul legal/administrativ, Stadiul curent

→ POLITICALegislaţia, Conducerea

→ STRATEGIAProgram/Plan, Parteneriate, Personal, Buget

→ IMPLEMENTAREAMăsuri suport, Spaţii publice, Transport public, Informare, Planificare urbană

→ MONITORIZAREA & EVALUAREAEvaluare management, Feedback din partea actorilor principali, Rezultate utilizator/societate

EVALUAREA

MONITORIZAREA & CONDIŢII INIŢIALE

STRATEGIA

IMPLEM

ENTAREA

POLIT

ICA

ISEMOA

Managementul calităţii ISEMOA

pentru imbunătăţirea accesibilităţii



Prosesul ISEMOA pas cu pas

Iniţializareaimplementării ISEMOA

PASUL

Întâlnire pregătitoare

PASUL

Formarea„echipei ISEMOA”

PASUL

Întâlnire introductivă

PASUL

Întâlnire consensuală

PASUL

Întâlnire legată de strategie

PASUL

Raport ISEMOA

PASUL

Continuarea procesuluiC

PASUL


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL

Raport ISEMOA

PASUL


PASUL



Mai multe organisme diferite juca un rol în accesibilitatea efectivă a spaţiilor pu-blice şi a modurilor de transport durabile într-o municipalitate, un oraş sau o regiune şi fiecare dintre acestea poate lua iniţiativa pentru punerea în aplicare a schemelor ISE-

MOA şi a contactarea unui auditor ISEMOA. O listă a auditorilor ISEMOA este disponibilă la www.isemoa.eu.Este esenţial ca municipalitatea, oraşul sau regiunea să desemneze o persoană (sau o echipă restrânsă), care va acţiona ca „per-soană de contact“ a implementării ISEMOA în numele municipalităţii, oraşului sau regi-unii şi va fi principalul punct de contact pen-tru auditorul ISEMOA.

În cadrul întâlnirii pregătitoare cu persoana de contact, auditorul ISEMOA explică în de-taliu procesul ISEMOA, toate măsurile pre-gătitoare necesare, actorii implicaţi (care formează „echipa ISEMOA“), sarcinile aces-tora, precum şi rezultatele anticipate. Scopul acestei întâlniri este de a clarifica toate în-trebările deschise şi de a începe etapele de pregătire pentru procesul ISEMOA.

Auditorul ISEMOA explică foarte bine per-soanei de contact importanţa implicării tutu-ror părţilor interesate relevante şi oferă sfa-turi cu privire la componenţa echipei ISEMOA care va lucra împreună cu auditorul ISEMOA în procesul ISEMOA.

Auditorul ISEMOA înmânează persoanei de contact o listă de indicatori de accesibilitate şi solicită acesteia să furnizeze date locale / regionale pentru aceşti indicatori, în urmă-toarele săptămâni, cu scopul de a sprijini dezvoltarea unui punct de vedere de ansam-blu asupra condiţiilor de accesibilitate reale în municipalitate / oraş / regiune. Persoana de contact compilează, împreună cu auditorul ISEMOA, o listă de documente relevante (documente de politici şi planifi-care, hărţi, statistici, etc), care ar trebui să fie furnizate către auditorul ISEMOA de per-soana de contact în săptămânile următoare, pentru că analiza acestor documente face parte din procedura de evaluare.


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL

Raport ISEMOA

PASUL


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL

Raport ISEMOA

PASUL


PASUL



Elementele centrale al sistemului ISEMOA sunt discuţiile structurate cu „utilizatorii“ şi „furnizorii“ de spaţii publice şi de transport public şi, prin urmare, este esenţial pen-tru succesul metodologiei ISEMOA ca toate părţile interesate relevante să fie implicate în acest proces. Astfel, persoana de contact trebuie să stabilească o echipă ISEMOA în strânsă cooperare cu auditorul ISEMOA. Aceasta echipă ISEMOA trebuie să includă

atât „utilizatori“ (adică reprezentanţi ai tutu-ror grupurilor de persoane cu mobilitate re-dusă) cât şi „furnizori“ (adică reprezentanţi ai autorităţilor, care sunt responsabile pen-tru mersul pe jos, cu bicicleta şi probleme de transport public, precum şi reprezentanţi ai autorităţilor care sunt responsabile de pla-nificarea oraşului, a traficului şi a spaţiului urban). Componenţa finală a echipei ISEMOA depinde de caracteristicile specifice, cum ar fi tipul de guvernele implicate, distribuţia de competenţe referitoare la problemele de ac-cesibilitate, tipul de sistem de transport pu-blic, structurile organizatorice ale grupurilor de utilizatori PMR etc.

Întâlnirea introductivă este prima întâlnire a echipei ISEMOA. La întâlnirea introductivă auditorul explică în detaliu obiectivele de im-plementării ISEMOA şi modul de funcţionare al procedurii. Auditorul distribuie chestionare de auto-evaluare ISEMOA, care sunt organi-

zate în conformitate cu modulele ciclului ca-lităţii ISEMOA, către echipa ISEMOA. Aceste chestionare de auto-evaluare ISEMOA trebu-ie să fie completate individual de către fiecare dintre membrii echipei ISEMOA de preferinţă în timpul întâlnirii introductive în sine.


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL

Raport ISEMOA

PASUL


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL

Raport ISEMOA

PASUL


PASUL



Întâlnirea consensuală este a doua întâlni-re a echipei ISEMOA. Scopul acestei întâl-niri este de a ajunge la o înţelegere comu-nă a nivelului actual de dezvoltare pentru fiecare dintre elementele ciclului calităţii ISEMOA. În primul rând, auditorul ISEMOA prezintă rezultatele analizei indicatorilor de accesibilitate şi documentelor furniza-te de către persoana de contact, precum şi rezultatele chestionarelor de auto-eva-luare ISEMOA care au fost completate de către fiecare membru al echipei ISEMOA.

Rolurile şi biografia membrilor echipei ISE-MOA sunt reflectate în evaluarea individuală a elementelor. Cea mai importantă parte a acestei întâlniri este discuţia despre puncte de vedere, uneori diferite, alteori contradic-torii. Auditorul ISEMOA are grijă ca această discuţie să se concentreze pe înţelegerea diferenţelor în evaluare ale membrilor in-dividuali ai echipei ISEMOA şi detectarea elementelor forte şi a punctelor care nece-sită îmbunătăţire, în loc să dea vina unul pe altul. Această întâlnire oferă o introspecţie a elementelor puternice şi slabe în lucrul legat de accesibilitate şi scoate în evidenţă dacă ar putea fi necesare interviuri supli-mentare, cu alte părţi interesate, pentru a completa imaginea.

Scopul întâlnirii legată de strategie a echipei ISEMOA este de a dezvolta o strategie şi un plan de acţiune pentru îmbunătăţirea acce-sibilităţii. În primul rând, auditorul ISEMOA prezintă un rezumat al rezultatelor întâlnirii consensuale (şi completează imaginea cu re-zultatele interviurilor suplimentare efectuate cu alte entităţi interesate). Bazat pe această înţelegere a punctelor forte si slabe a lucrului privind accesibilitatea, echipa ISEMOA con-

vine asupra obiectivelor pentru viitor şi dez-voltă un plan de acţiune care include măsuri concrete, responsabilităţi şi termene pentru îmbunătăţirea lucrului privind accesibilitatea. Este important pentru succesul şi efectul real al planului de acţiune că acesta este dezvoltat de către actorii locali / regionali, mai degrabă decât de către un consultant extern. Astfel, rolul de auditor ISEMOA este de a orienta şi modera acest proces şi de a oferi inspiraţie, idei şi consultanţă ori de câte ori este necesar pentru a sprijini membrii echipei ISEMOA în elaborarea unui plan adaptat de acţiune, care să răspundă nevoilor actorilor locali / regio-nali în municipiu / oraş / regiune.


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL

Raport ISEMOA

PASUL


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL

Raport ISEMOA

PASUL


PASUL




PASUL


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL

Raport ISEMOA

PASUL


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL


PASUL

Raport ISEMOA

PASUL


PASUL

Auditorul ISEMOA pregăteşte „raportul ISEMOA“, inclusiv evaluarea situaţiei actua-le, precum şi planul convenit de acţiune, de-taliat. Dacă este necesar, auditorul ISEMOA pregăteşte, de asemenea, un fişier de pre-zentare care poate fi folosit de către echipa

ISEMOA pentru a prezenta rezultatele proce-sului ISEMOA către politicieni, mass-media etc. Municipalităţile, oraşele şi regiunile care au trecut cu succes prin acest proces vor pri-mi un certificat ISEMOA.

Aproximativ la un an după punerea în apli-care a procesului ISEMOA, auditorul contac-tează din nou autoritatea locală / regională pentru a afla despre experienţele din muni-cipalitate / oraş / regiune, care sunt lecţiile învăţate, sugestii de îmbunătăţire a ISEMOA, progresele înregistrate în municipalitate / oraş / regiune cu privire la acţiunile planifi-cate, planurile de viitor pentru îmbunătăţirea accesibilităţii etc.

În plus, în conformitate cu înţelegerea faptu-lui că îmbunătăţirea calităţii este un proces continuu şi pentru a menţine ritmul de îmbu-nătăţire a accesibilităţii, este foarte recoman-dat să se programeze un audit de urmărire la fiecare 2-5 ani după prima implementare a procesului ISEMOA într-o municipalitate, oraş sau regiune.



Cât timp trebuie să fie alocat pentru implementarea procesului ISEMOA?

Întrebări şi răspunsuri

Rezultatele procesului ISEMOA vor fi dispo-nibile în aproximativ 3 până la 6 luni de la în-ceperea procedurii. Durata procesului depin-de de circumstanţele locale / regionale, de exemplu: disponibilitatea membrilor echipei

ISEMOA, cantitatea şi disponibilitatea docu-mentelor relevante şi indicatorii care urmea-ză să fie analizaţi de către auditorul ISEMOA, etc.

Cât durează implementarea procesului ISEMOA?

Implementarea metodologiei ISEMOA într-o municipalitate, oraş sau regiune necesită unele informaţii de la actorii locali / regio-nali: persoana de contact va trebui să aloce

aproximativ 30-40 de ore şi membrii echipei ISEMOA aproximativ 10-12 ore pentru pro-cesul ISEMOA.



Care sunt principalele beneficii rezultate din implemen-tarea ISEMOA în municipalităţi, oraşe sau regiuni?

Depinde de municipalitate, oraş, regiune dacă doreşte sau nu să publice rezultatele procesului ISEMOA. ISEMOA nu va publica aceste rezultate! Planurile de acţiune şi ra-

poartele rezultate din implementarea proce-sului ISEMOA vor fi considerate ca fiind con-fidenţiale de către auditori ISEMOA.

ISEMOA ajută la:

→ sensibilizarea cu privire la importanţa accesibilităţii şi rolul acesteia în crearea unui sistem de transport eficient ener-getic şi durabil pentru toţi

→ îmbunătăţirea credibilităţii, eficienţei şi eficacităţii activităţii legate de accesibilitate

→ identificarea punctelor forte şi punctelor slabe în lucrul cu accesibilitatea

→ obţinerea inspiraţiei şi ideilor noi pentru îmbunătăţirea lucrului cu accesibilitatea

→ stabilirea unei structuri pentru o aborda-re sistematică şi eficientă a planificării, implementării şi evaluării accesibilităţii

→ stabilirea unei structuri eficiente pentru implicarea părţilor interesate în planificarea, implementarea şi evalua-rea accesibilităţii

→ stabilirea canalelor de comunicare între toate părţile interesate relevante

→ evidenţierea faptului că municipalitatea, oraşul sau regiunea lucrează proactiv pentru îmbunătăţirea accesibilităţii

→ crearea unei imagini cuprinzătoare privind accesibilitatea în municipalitate, oraş sau regiune

Vor fi publicate rezultatele proceselor ISEMOA?

Documents

Scurtă descriere a Schemelor de Management al Calităţii ISEMOA · exemplu: numărul de locuitori, dimensiunea zonei, structura economică, etc) şi nu contea-ză dacă o municipalitate,