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Evaluaciones de Evaluaciones de impacto ambientalimpacto ambiental

Dr. Rubén LijteroffDirector Grupo de Servicios Ambientales UNSL

Director I&G

La gestión ambiental es el conjunto de La gestión ambiental es el conjunto de acciones encaminadas a lograr la acciones encaminadas a lograr la

máxima racionalidad en el proceso de máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, decisión relativo a la conservación,

defensa y mejora del ambiente, basada defensa y mejora del ambiente, basada en la información multidisciplinar y en en la información multidisciplinar y en

la participación ciudadana. la participación ciudadana.

¿Para que sirven las ¿Para que sirven las Evaluaciones de Impacto Ambiental?Evaluaciones de Impacto Ambiental?

♣♣ Son procesos de análisis que sirven Son procesos de análisis que sirven para prever los futuros impactos para prever los futuros impactos ambientales tantos negativos como ambientales tantos negativos como positivos de las acciones humanas. positivos de las acciones humanas.

♣♣ Permiten elegir de entre diferentes Permiten elegir de entre diferentes alternativas de un proyecto dado: la que alternativas de un proyecto dado: la que cumpliendo con los objetivos propuestos cumpliendo con los objetivos propuestos para el proyecto, maximice los beneficios y para el proyecto, maximice los beneficios y disminuya los impactos no deseados.disminuya los impactos no deseados.

Impacto Ambiental Impacto Ambiental (IA)(IA)..

•• Se dice que hay impacto ambiental cuando una Se dice que hay impacto ambiental cuando una acción o una actividad produce una alteración en acción o una actividad produce una alteración en el medio o en alguno de sus componentes. el medio o en alguno de sus componentes.

•• Los impactos pueden ser positivos o negativos. Los impactos pueden ser positivos o negativos.

•• El impacto de un proyecto, es la diferencia El impacto de un proyecto, es la diferencia a a futurofuturo de la situación del medio ambiente de la situación del medio ambiente con el con el proyecto versus la situación sin el proyecto. proyecto versus la situación sin el proyecto.

Evaluación de Impacto Ambiental Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)(EIA)

•• Es un procedimiento jurídico Es un procedimiento jurídico –– administrativo.administrativo.

•• Tiene por objetivo la identificación, predicción e Tiene por objetivo la identificación, predicción e interpretación de los impactos ambientales que interpretación de los impactos ambientales que un proyecto, actividad o servicio, produciría en un proyecto, actividad o servicio, produciría en caso de ser ejecutado.caso de ser ejecutado.

•• Busca la prevención, corrección y valoración de Busca la prevención, corrección y valoración de los impactos ambientales.los impactos ambientales.

El proceso de El proceso de Evaluación de Impacto AmbientalEvaluación de Impacto Ambiental(EIA)(EIA) incluye:incluye:

•• Un conjunto de normas legales.Un conjunto de normas legales.•• Un procedimiento administrativo.Un procedimiento administrativo.•• Un estudio técnico del impacto ambiental (Un estudio técnico del impacto ambiental (EsIAEsIA).).•• Una declaración de impacto ambiental (Una declaración de impacto ambiental (DIADIA) ) que es un pronunciamiento de la autoridad de que es un pronunciamiento de la autoridad de aplicación.aplicación.

•• Puede ser aceptado o rechazado por la Puede ser aceptado o rechazado por la administración pública competente. administración pública competente.

Estudio de Impacto Ambiental Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)(EsIA)

Es el estudio técnico de carácter Es el estudio técnico de carácter interdisciplinario, que incorporado en el interdisciplinario, que incorporado en el procedimiento de la procedimiento de la EIAEIA, está , está destinado a destinado a predecir, identificar, valorar y corregir las predecir, identificar, valorar y corregir las consecuencias o efectos ambientalesconsecuencias o efectos ambientales que que determinadas acciones pueden causar determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su sobre la calidad de vida del hombre y su entorno.entorno.

Declaración de Impacto Ambiental Declaración de Impacto Ambiental (DIA)(DIA)

Es el pronunciamiento del organismo Es el pronunciamiento del organismo competente en materia ambiental, en base al competente en materia ambiental, en base al EsIAEsIA, alegaciones, objeciones y , alegaciones, objeciones y comunicaciones, producto del proceso de comunicaciones, producto del proceso de participación pública y consulta institucional, participación pública y consulta institucional, en el que se determina la conveniencia o no en el que se determina la conveniencia o no de realizar la actividad proyectada. de realizar la actividad proyectada.

PRINCIPIOS OPERATIVOS EN LAS EIAsPRINCIPIOS OPERATIVOS EN LAS EIAs

PRINCIPIOS OPERATIVOS EN LAS EIAsINTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT

•• Debe realizarse tan pronto como sea posible y Debe realizarse tan pronto como sea posible y aplicarse a todo el ciclo de vida del proyecto aplicarse a todo el ciclo de vida del proyecto que se analiza.que se analiza.

•• Debe aplicarse a todas las propuestas que Debe aplicarse a todas las propuestas que pueden causar impactos significativos sobre el pueden causar impactos significativos sobre el ambiente.ambiente.

Las EIAs se aplican para los efectos biológicos, físicos y los factores socioeconómicos, como la salud, la cultura, el género, el estilo de vida, edad, y efectos acumulativos en consonancia con el concepto y los principios del desarrollo sostenible.

PRINCIPIOS OPERATIVOS EN LAS EIAsINTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT

Previsiones en el EIAs

[email protected]@yahoo.com.ar

Previsiones en el EIAs

DeterminarDeterminar: si el proyecto analizado, debe o no ser : si el proyecto analizado, debe o no ser sometido a evaluación y en caso afirmativo, con que sometido a evaluación y en caso afirmativo, con que nivel de detalle.nivel de detalle.

AlcanceAlcance: para identificar las acciones y los impactos : para identificar las acciones y los impactos que puedan ser importantes y para establecer los que puedan ser importantes y para establecer los términos de referencia para la evaluación del impacto términos de referencia para la evaluación del impacto ambiental. ambiental.

Análisis de alternativasAnálisis de alternativas: para establecer las : para establecer las condiciones ambientalmente más viables, para la condiciones ambientalmente más viables, para la realización del proyecto. realización del proyecto.

INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT

Análisis de los impactosAnálisis de los impactos: para identificar y predecir la : para identificar y predecir la probabilidad de afectación del ambiente aspectos probabilidad de afectación del ambiente aspectos sociales y de otro tipo relacionados con la propuesta. sociales y de otro tipo relacionados con la propuesta.

Mitigación y manejoMitigación y manejo: para establecer las medidas que : para establecer las medidas que sean necesarias para evitar, minimizar o compensar los sean necesarias para evitar, minimizar o compensar los impactos adversos y, en su caso, para incorporarlos en impactos adversos y, en su caso, para incorporarlos en un plan de gestión ambiental.un plan de gestión ambiental.

Evaluación de significanciaEvaluación de significancia: para determinar la : para determinar la importancia relativa y la aceptabilidad de los impactos importancia relativa y la aceptabilidad de los impactos residuales (es decir, los impactos que no pueden ser residuales (es decir, los impactos que no pueden ser mitigados). mitigados).

Previsiones en el EIAsINTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT


Documento finalDocumento final: informar claramente y de manera : informar claramente y de manera imparcial los impactos de la propuesta, las medidas de imparcial los impactos de la propuesta, las medidas de mitigación, la importancia de los efectos y la mitigación, la importancia de los efectos y la preocupación del público y las comunidades afectadas preocupación del público y las comunidades afectadas por la propuesta. por la propuesta.

Toma de decisionesToma de decisiones: aprobar o rechazar la propuesta y : aprobar o rechazar la propuesta y establecer los términos y condiciones de aplicación. establecer los términos y condiciones de aplicación.

SeguimientoSeguimiento

•• Para garantizar que los términos y las condiciones de Para garantizar que los términos y las condiciones de aprobación se cumplen; aprobación se cumplen;

•• Para controlar el impacto de desarrollo y la eficacia de Para controlar el impacto de desarrollo y la eficacia de las medidas de mitigación; las medidas de mitigación;

•• Para reforzar las futuras aplicaciones de la evaluación Para reforzar las futuras aplicaciones de la evaluación del impacto ambiental y las medidas de mitigación.del impacto ambiental y las medidas de mitigación.


TIPOLOGIAS DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

[email protected]@yahoo.com.ar

De acuerdo al tipo de manifestación, se hace una clasificación según los siguientes criterios:

1. Calidad ambiental.Calidad ambiental.2.2. Intensidad.Intensidad.3.3. Extensión.Extensión.4.4. Momento de manifestación.Momento de manifestación.5.5. Persistencia. Persistencia. 6.6. Capacidad de recuperación.Capacidad de recuperación.7.7. Por la relación causa efecto.Por la relación causa efecto.8.8. Por interacción de acciones y efectos.Por interacción de acciones y efectos.9.9. Periodicidad.Periodicidad.10.10. Necesidad de correcciones.Necesidad de correcciones.

Tipología de los impactosTipología de los impactos

1.1. Variaciones en la Calidad Ambiental.Variaciones en la Calidad Ambiental.

Impacto Positivo:Impacto Positivo: implica una mejora en el implica una mejora en el ambiente por la presencia del proyecto, según ambiente por la presencia del proyecto, según el criterio técnico, científico, social, legal, etc.el criterio técnico, científico, social, legal, etc.

Impacto Negativo:Impacto Negativo: su efecto se traduce en una su efecto se traduce en una pérdida para el ambiente: contaminación, pérdida para el ambiente: contaminación, paisajístico, económico, ecológico, social, etc.paisajístico, económico, ecológico, social, etc.


2. Intensidad de los impactos2. Intensidad de los impactos

Muy altoMuy alto: expresa una destrucción o modificación : expresa una destrucción o modificación muy fuerte del factor analizado. En caso de muy fuerte del factor analizado. En caso de destrucción completa se denomina TOTAL. destrucción completa se denomina TOTAL.

Mínimo o bajoMínimo o bajo: el efecto se expresa en una : el efecto se expresa en una destrucción o modificación mínima del factor.destrucción o modificación mínima del factor.

Medio y AltoMedio y Alto: se sitúa en un intermedio de los : se sitúa en un intermedio de los anteriores. anteriores.


3. Extensión del Impacto3. Extensión del Impacto

Impacto PuntualImpacto Puntual: la acción impactante produce : la acción impactante produce un efecto muy localizado. un efecto muy localizado.

Impacto ParcialImpacto Parcial: supone una incidencia : supone una incidencia apreciable en el medio. apreciable en el medio.

Impacto ExtremoImpacto Extremo: su efecto se expresará en : su efecto se expresará en gran parte del medio considerado. gran parte del medio considerado.

Impacto TotalImpacto Total: se manifiesta de forma : se manifiesta de forma generalizada en todo el entorno considerado. generalizada en todo el entorno considerado.

4. Momento de manifestación del impacto.4. Momento de manifestación del impacto.Impacto latenteImpacto latente: se manifiesta al cabo de cierto : se manifiesta al cabo de cierto tiempo, desde el inicio de la actividad.tiempo, desde el inicio de la actividad.

Corto plazo: Corto plazo: 1 año.1 año.Mediano plazo: Mediano plazo: 5 años.5 años.Largo plazo: Largo plazo: + de 5 años. + de 5 años.

Impacto inmediatoImpacto inmediato: el tiempo de manifestación : el tiempo de manifestación es nulo.es nulo.Impacto de momento críticoImpacto de momento crítico: la acción : la acción impactante es crítica independientemente del impactante es crítica independientemente del plazo de manifestación. plazo de manifestación.


55. Persistencia del impacto. . Persistencia del impacto.

TemporalTemporal: supone una alteración no permanente en : supone una alteración no permanente en el tiempo. Los plazos pueden determinarse.el tiempo. Los plazos pueden determinarse.

Fugaz: Fugaz: --1 1 año. año. Temporal:Temporal: 1 1 a a 3 3 años. años. Pertinaz: Pertinaz: 4 4 a a 10 10 años. años.

PermanentePermanente: supone una alteración continua en el : supone una alteración continua en el tiempo, sobre los aspectos ambientales tiempo, sobre los aspectos ambientales considerados. considerados.

Superior a los Superior a los 10 10 años. años.



6. Capacidad de recuperación.6. Capacidad de recuperación.

Impacto irrecuperableImpacto irrecuperable: la alteración producida es : la alteración producida es imposible de reparar por acción natural o humana.imposible de reparar por acción natural o humana.

Impacto irreversibleImpacto irreversible: imposibilidad de retornar por : imposibilidad de retornar por medios naturales a la situación anterior. medios naturales a la situación anterior.

Impacto reversibleImpacto reversible: la alteración puede ser : la alteración puede ser asimilada por el entorno en forma medible, en asimilada por el entorno en forma medible, en algún plazo de tiempo. algún plazo de tiempo.

Tipología de los impactosTipología de los impactos6. Capacidad de recuperación.

Impacto mitigableImpacto mitigable: la alteración puede mitigarse : la alteración puede mitigarse por medio de medidas correctoras.por medio de medidas correctoras.

Impacto recuperableImpacto recuperable: la alteración puede : la alteración puede eliminarse por acción humana. Incluye aquella eliminarse por acción humana. Incluye aquella alteración que puede ser reemplazable. alteración que puede ser reemplazable.

Impacto fugazImpacto fugaz: la recuperación de la calidad : la recuperación de la calidad ambiental es inmediata tras el cese de la ambiental es inmediata tras el cese de la actividad y no requiere medidas de actividad y no requiere medidas de recuperación. recuperación.


7. Relación causa 7. Relación causa –– efecto. efecto.

Impacto directoImpacto directo: el efecto tiene una incidencia : el efecto tiene una incidencia inmediata en algún factor ambiental.inmediata en algún factor ambiental.(ej. Tala sobre cobertura vegetal)(ej. Tala sobre cobertura vegetal)

Impacto indirectoImpacto indirecto: hay una dependencia de un : hay una dependencia de un factor ambiental impactado con otro.factor ambiental impactado con otro.(ej. Lluvia ácida, sobre la vegetación).(ej. Lluvia ácida, sobre la vegetación).

8. Interacciones de acciones y efectos. 8. Interacciones de acciones y efectos.

Impacto simpleImpacto simple: su efecto se manifiesta sobre un : su efecto se manifiesta sobre un solo componente ambiental. solo componente ambiental.

Impacto acumulativoImpacto acumulativo: al permanecer en el tiempo, : al permanecer en el tiempo, la acción incrementa progresivamente su la acción incrementa progresivamente su gravedad. gravedad.

Impacto sinérgicoImpacto sinérgico: la presencia simultánea de : la presencia simultánea de factores, incrementan el daño en forma superior factores, incrementan el daño en forma superior que cada uno de ellos en forma individual. Se que cada uno de ellos en forma individual. Se incluyen aquellos impactos que en el tiempo incluyen aquellos impactos que en el tiempo generan nuevos efectos. generan nuevos efectos.



9. Impacto según su periodicidad.9. Impacto según su periodicidad.

Impacto continuoImpacto continuo: su efecto se mantiene en : su efecto se mantiene en forma permanente en el tiempo.forma permanente en el tiempo.

Impacto discontinuoImpacto discontinuo: las manifestaciones se : las manifestaciones se presentan de forma irregular en el tiempo. presentan de forma irregular en el tiempo.

Impacto periódicoImpacto periódico: la manifestación es : la manifestación es intermitente y continua.intermitente y continua.


10. Necesidad de aplicación de medidas 10. Necesidad de aplicación de medidas correctivas.correctivas.

Impacto críticoImpacto crítico: efecto cuya magnitud es superior : efecto cuya magnitud es superior al umbral aceptable. al umbral aceptable. Perdida irreparable aún con Perdida irreparable aún con medidas correctivas.medidas correctivas.

Impacto severoImpacto severo: se requieren medidas correctivas : se requieren medidas correctivas con largo plazo de ejecución.con largo plazo de ejecución.

Impacto moderadoImpacto moderado: no se requieren medidas : no se requieren medidas correctivas o protectoras intensivas. correctivas o protectoras intensivas.

Valoración cualitativa del impacto ambiental

Identificación de acciones que puedenIdentificación de acciones que puedencausar impactos.causar impactos.

••Dependen de la naturaleza del proyecto.Dependen de la naturaleza del proyecto.

••Su grado de identificación, depende del nivel de Su grado de identificación, depende del nivel de profundidad del estudio.profundidad del estudio.

••Deben identificarse al menos dos etapas Deben identificarse al menos dos etapas fundamentales: etapa de construcción y etapa de fundamentales: etapa de construcción y etapa de funcionamiento.funcionamiento.

Identificación de acciones que puedenIdentificación de acciones que puedencausar impactoscausar impactos

•• Modificación en el uso del suelo. Modificación en el uso del suelo. Nuevas ocupaciones.Nuevas ocupaciones.Desplazamiento de población.Desplazamiento de población.

•• Emisión de contaminantes.Emisión de contaminantes.Aire, agua, suelo, residuos sólidos. Aire, agua, suelo, residuos sólidos.

•• Sobre explotación de recursos. Sobre explotación de recursos. Consumo de agua, energía, materiales.Consumo de agua, energía, materiales.

•• Acción sobre el medio biótico.Acción sobre el medio biótico.Emigración, disminución, extinción. Emigración, disminución, extinción.

Identificación de acciones que puedenIdentificación de acciones que puedencausar impactoscausar impactos

•• Acciones que deterioran el paisajeAcciones que deterioran el paisajeNaturalidad, singularidad, agua, vegetación.Naturalidad, singularidad, agua, vegetación.

•• Acciones que repercuten en la infraestructura.Acciones que repercuten en la infraestructura.

•• Modificación del entorno social, económico y Modificación del entorno social, económico y cultural.cultural.

•• Acciones derivadas del incumplimiento de la Acciones derivadas del incumplimiento de la legislación. legislación.

Identificación de factores del medio impactables.Identificación de factores del medio impactables.SistemaSistema SubsistemaSubsistema Componente ambientalComponente ambiental

Medio FísicoMedio Físico

M. InerteM. InerteAireAireTierra y sueloTierra y sueloAguaAgua

M. BióticoM. BióticoFloraFloraFaunaFauna

M. PerceptualM. Perceptual Unidades del paisajeUnidades del paisaje

Medio Socio Medio Socio ––EconómicoEconómico

M. Socio M. Socio culturalcultural

Uso del territorioUso del territorioCulturalCulturalInfraestructura.Infraestructura.Humanos y estéticos.Humanos y estéticos.

M. EconómicoM. EconómicoEconomíaEconomíaPoblaciónPoblación

Identificación de factores del medio impactables.Identificación de factores del medio impactables.

•• Representativos del entorno afectado. Representativos del entorno afectado.

•• Relevantes: información significativa.Relevantes: información significativa.

•• Excluyentes: sin solapamientos ni redundancias. Excluyentes: sin solapamientos ni redundancias.

•• De fácil identificación.De fácil identificación.

•• De fácil cuantificación. De fácil cuantificación.

Ejemplos mas detallados: medio físico.Ejemplos mas detallados: medio físico.

alteración de las propiedades del suelo.alteración de las propiedades del suelo.alteración de la topografía localalteración de la topografía localalteración de la red hidrográficaalteración de la red hidrográficaalteración del régimen hidrológicoalteración del régimen hidrológicoaumento de la erosiónaumento de la erosiónaumento de la carga de sedimentos en cuerpos de aguaaumento de la carga de sedimentos en cuerpos de aguaproducción de rocas estérilesproducción de rocas estérilesproducción de colasproducción de colasproducción de residuos sólidosproducción de residuos sólidosdispersión de gases y polvodispersión de gases y polvoemisión de ruidoemisión de ruidoemisión de vibraciones y sobre presión atmosféricaemisión de vibraciones y sobre presión atmosféricadispersión de efluentes líquidosdispersión de efluentes líquidosrebajo o elevación del nivel freáticorebajo o elevación del nivel freáticosubsidenciasubsidenciaaumento de los riesgos de resbalos de taludesaumento de los riesgos de resbalos de taludes

Ejemplos mas detallados: medio socio Ejemplos mas detallados: medio socio –– económico. económico.

•• Riesgos a la salud humanaRiesgos a la salud humana•• Sustitución de actividades económicasSustitución de actividades económicas•• Incremento de la actividad comercialIncremento de la actividad comercial•• Aumento local de preciosAumento local de precios•• Aumento de la poblaciónAumento de la población•• Sobrecarga de la infraSobrecarga de la infra--estructura de serviciosestructura de servicios•• Expansión de la infraExpansión de la infra--estructura local y regionalestructura local y regional•• Pérdida de patrimonio culturalPérdida de patrimonio cultural•• Pérdida de referencias espaciales a la memoria y cultura popularPérdida de referencias espaciales a la memoria y cultura popular•• Reducción de la diversidad culturalReducción de la diversidad cultural•• Alteración en los modos de vida tradicionalesAlteración en los modos de vida tradicionales•• Alteración en las relaciones socioAlteración en las relaciones socio--culturalesculturales•• Limitación de las opciones de uso del sueloLimitación de las opciones de uso del suelo•• Aumento de la recaudación de tributosAumento de la recaudación de tributos•• Calificación profesional de la mano de obra localCalificación profesional de la mano de obra local

Matriz de importancia

•Una vez identificadas las posibles alteraciones, se hace necesaria la previsión y valoración de las mismas.

• La importancia del impacto se genera por el grado de intensidad de la alteración producida y de la caracterización del efecto que responde a una serie de atributos cualitativos.

¿Que impactos deben ser considerados ¿Que impactos deben ser considerados como importantes o significativos?como importantes o significativos?

• Afecten la salud o seguridad del hombre.• Afecten la oferta o disponibilidad de empleos o recursos a la comunidad local;• Afecten la media, o varianza, de determinados parámetros ambientales (significancia estadística);• Modifiquen la estructura o función de los ecosistemas o coloquen en riesgo especies raras o amenazadas (significancia ecológica);• El público considere importante.

Beanlands (1993).

PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

• Formulación de medidas de mitigación y optimización de los impactos significativos del proyecto.

• Implementación de las medidas de protección Ambiental.

• Programa de Monitoreo.

Medidas de mitigación y optimización de impactos significativos.

• Formular medidas adecuadas de mitigación para prevenir, corregir o compensar efectos ambientales negativos del proyecto.

• Formular medidas adecuadas de optimización de los efectos ambientales positivos del proyecto.

• Incorpora la consideración de impactos debidos a accidentes que puedan tener ocurrencia fortuita, durante las etapas de construcción u operación del proyecto.

Medidas de protección ambientalMedidas de protección ambiental

•• Establecer un cronograma de implementación.Establecer un cronograma de implementación.•• Establecer los costos de implementación.Establecer los costos de implementación.•• Definir las responsabilidades dentro de la Definir las responsabilidades dentro de la organización, para el cumplimiento y asumir el organización, para el cumplimiento y asumir el compromiso de ejecución. compromiso de ejecución.

Programa de monitoreo ambiental Programa de monitoreo ambiental

•• Verificar los impactos reales del proyecto y compararlo Verificar los impactos reales del proyecto y compararlo con las previsiones.con las previsiones.

•• Alertar sobre las necesidades de intervenir en caso que Alertar sobre las necesidades de intervenir en caso que los impactos sobrepasen ciertos límites.los impactos sobrepasen ciertos límites.

•• Evaluar la capacidad del EIA de hacer previsiones Evaluar la capacidad del EIA de hacer previsiones válidas y formular recomendaciones para la mejoría de válidas y formular recomendaciones para la mejoría de futuros EIAs en proyectos similares o ubicados en el futuros EIAs en proyectos similares o ubicados en el mismo tipo de medio.mismo tipo de medio.

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