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Salaires Congolais Belges

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Le

20 Mai a

Leopoldville

: Pacte Social ?

- - - - - - - - - - - ~ - - - - - . - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

33I.I56( 6'15)

Les relations papitaires

au

Congo Belge.

Le dossier qua nous publions est

redige

a

la veille du 20

mai 959 ,

date

a

le.quelle se re.uniront

a

Leopoldville

les representants du monde

pa

.

trona

et des organisations

syndicales

sous

le

patronage

du

Gouverneur

General et de 'Administration,

, A l'ocoasion de oette rancontre

on

a prononoe las mots " Paate So-

cial

" • en reference au precedent

metropoiitain

de 945 o les

organisations

ouvrieres et

patronales

avaient signe , au sortir

de

la guerra, un " Pacta"

prepare sous 'occupation•

En

fait

nulle

donnee ne permet

d ~ t a b l i r

des

Apre

sent

l'analog1e

de

ces deux demarches et 11 faudra

attendre

la c l ~ t u r e

de

la

session

de

Leopoldville

pour

juger.

Son

objet

official

est

" de

trouver

les

formul.es consacrant la reconnaiss·ance

du fait syndical et

de recheroher des

methodes

pratiques et efficaees.permettant

d'atablir

les relations

collectives

compte tenu du climat

et

de la geosraphie congolais. "

Nous avons pense que la t§ohe C,R.I.s.P. etait.d'analyser les

retroaotes de l'af:f'aire

et

de discerner , dans le proc.essua d evolution so

cio-pol1tique du

Congo , les elements qui ont contribue a

l 'eclosion de

oe

projet

d

1

1nst1tutionalisation du

dialogue

entre

les forces syndioalea et lea

associations patttonales.

Nous

devrons dono situer las diverses organisations en presence en

dasignant quels sont les

interloeuteurs

passes et actuels , dans

le

cadre

ge11er

d2·larealite

e o n s 9 l a i s ~ et

non seulement en.:f'onetion

du

20

mai.

pu cOte patrona.l ·

l) l'Association des

I n t e r ~ t s

Coloniaux Belges ( .A.I.c.B. )

2)

'Association

des I n t e r ~ t s

Industrials.

au Congo ( A.I.I.C.

3) La Federation des

Industries

Belges (

F.I.B.

)

~ c6t ' ~ y n d i c a l :

Seules l e ~ 3 premieres organisations citees participant A la eonte

rence

du

20

mai.

1)

La

Centrale Generale des Syndicate Liberaux de Belgique : C.G,S,L.

2) La Confederation des Syndicats.Chratiens du

Congo

et du Ruanda

U ~ d

t c.s.c.c.

3)

La

Federation

Generale du Travnil de B ~ l g i q u e ,

du

Congo Belge et

du

Ruanda-Urundi : F.G.T,B. -

Congo

-

R.u.

4) L'Assooiation·du Personnel Indigene

de la Colonie:

A.P,I.c.

5)

Le Syndicat Independant du Personnel d'Atrique '

A F A C ~

2)

G) Oonfederation Generale des Syndicate : C.G.S, ( dissoute )

7)

L'Union Nationale des Travailleurs.Congolais r U.N.T.c. (

l )

( l

J

ConstitU6e

le 3 avril

I959

oomme

Syndicat autonome ~ o n g o l a i s S o ~ As

semblee G6nerale extraordinaire

s 'est

tenue le I3

avril

au N°

03, rue

d' Itaga

a Leo, Au comite

l 'on

trouve : A.Tshimanga , R. Bikeb1 , G.

L a s s ~

etc

(2) Egalement ~ p e l o Syndiont i n d s p e n d ~ t des ~ \ g e n t s et Fonctionnnires de ln

Colonie.

   D  o  c  u  m  e  n   t   t   é   l   é  c   h  a  r  g   é   d  e  p  u   i  s  w  w  w .  c  a   i  r  n .   i  n

   f  o  -  -

  -   1   2   3 .   2   0   3 .   7

   1 .   2

   5   0  -   2   0   /   1   2   /   2   0   1   5   1   4   h   4   0 .

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Par

l a r r ~ t e

Royal

du 24

mars I959

les einq

premieres

organisations

synd oales

preciteas

sont

habilitees

a

exercer

une

aetivite

syndicale au

sein

de l 'administration. (

La

septieme

s 'est

constituee

ulterieurement

).

L'

A.P.I.c. et 1'

A.F.A.C• ont

toujours

sro.upe exciusivement des

membres du

seoteur

public ,

o'est

pour

cette

raison

qu'elles ne

participant pas au

dia

logue

du

20

mai,

Le secteur prive est

couvert

par l 'activite de la F.G.T.B

c. • de

la C ~ G . S , L .

et de

la

c.s.c.c.

L'Assooiation

des

I n t e r ~ t s

ColoniauxBelges •

L A . I . C 4 B ~

fut

creee

a

Londres en

I9I6

( 1 )

et

constituee

en A . S . B . L ~

le 6 mars 937. Sea

statuts furent publies

au Moniteur Belge du 27 mars

937.

Elle groupe pratiquoment

toutes les

s o c ~ e s coloniales

et les

Groupe

menta

et

Unions

Professionnelles

dont

las activites

se

deploient

au

Congo

et

au Ruanda-Urundi, Ella correspond

en fait,

pour l'Afrique,aux

buts

de

la

Federation

des

Industries

B e l g ~ s ( F.I.B. } dans

la

metropole, .

Des l 'origine

l'A.I,C.B.

a oonstitue

un

groupe de pression e x t r ~ m e -

ment important dans

la

marche des entreprises congolaises d'une part,et

v1s..a-vis du pouvoir politique d'autre

part.

Ella se forma a·Londres en I9I6

au

moment ou la·colonie tut

separee de

'ensemble

du pays.

Des

ce moment

ella

presenta

una aerie de

projets et de

revondications concernant : 1

1

immixtion

des

tonctionnaires

dans

les

affaires

commerciales,

la suppression

des

droits

de sortie , le service militnire des agents des societas coloniales , las

oontrats

d'engagement pour l'Afrique , las cooperatives de fonctionnaires ,

l oreation

et

l'ouverture de marches locaux ,

les t a r i ~ s

de

transport

,

le

plen

des voies

de

communication dans

la

Colonie ,

etce••

" L'activite deployee determina M Rankin , alors

Ministre

des Colo

nies

' a promettre aux

personnalites dirigeantes que

l e s q ~ e s t i o n s graves

1nt4ressant le Commerce at l 'Industrie

,

seraient

soumises

a

l'examen

de

1

1

Assoe1ation , prealablement

a sa decision

( 2 ) "

Aprea la

guerra

de I9I4-I9I8 , pour repliquer au m ~ m o r a n d u m que

le

Labour

arty britannique venait de

rediger , c'est

l'A.I.C.B.

qui

ooalisa

l'oppo&ttion

aux projets contenus dans

le memorandum

tendant

a internationa

l lser les

Colonies

d'Atrique.

L'A.I.C.B,

refusnit

categoriquement

cette

intru

sion

etrungere

dans la politique coloniole

belge.

Elle

se

preoccupa alors des accords concernant : la fixation des

prixmaxtma pour

lea produits

,

les

escales

, lea inspecteurs commeroiaux

,"

le

problema

de .1'

embouteillage des

ports

de l·Iatadi

at

Kinshasa ,

la recons

truotion du chemin de ter·du Congo l 'octroi des concessions pour

la

crea

tion

des

palmeraies,

e t a b l i s s e m e n t . d ~ u n fonds de

crise

des

transports

En

926 1

1

A.I.C.B.

obtint

egalement

'accord

des

Ministres

des Colo

ft as

et des Finances ,

afin

que,' en Bourse , fut applique aux

titres

des

s o e e t ~ congolaises, le.regime

admis pour les

titrea

des societe

anonymas

belges. Entin••• l 'octroi aux s o c i e ~

coloniales d'un

regime fiscal plus

equitable

que celui

qu'on ·entendait leur

attribuer

f ) le 30

mars I9I6,selon

Leon

Bruneel ,

President

de

l 'A.r.c.B.

, dans

• Societe Belge d'Etudes et d'Expansion " , Liege

I954-

en a o ~ t I0 6, sa

lon

le

rapport

du

Comite de l'A.I,C,B. pour l'annee 959 , AaG• du 3.3.59.

( 2 ) v ~ i r page suivante.

   D  o  c  u  m  e  n   t   t   é   l   é  c   h  a  r  g   é   d  e  p  u   i  s  w  w  w .  c  a   i  r  n .   i  n

   f  o  -  -

  -   1   2   3 .

   2   0   3 .   7

   1 .   2

   5   0  -   2   0   /   1   2   /   2   0   1   5   1   4   h   4   0 .

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Lora

de

la

arise

e e o n o m i q ~ e ,

d'est le Ministre

des Colonies

M. P.

Tschotfen

qui

con:fia

a l'.A.I,C.B.

"

le soin de· diriger

la

Commission

d'In·

terpenetr.ation

BelgiqueTCongo qu'il venait de

~ o n d e r

;

La

guerra

939 - I945

allait singulierement modifier

l'economie con

golaise

, de nouveaux problomes se

posaient

, 1 A H ~ C B.

multiplia(a}

:f'inan

ciores et

ruro.les,

qu'en

f o n ~ t i o n des

t ~ o h e s de l'Adminiatratiqn,

.du Gouverne

ment et des mesures 16gislatives : " .commissions paritaires pour le personnel

european , c o ~ t r a t de

travuil

, immatriaulation des indigenes j

modification

des ordonnances et d6crots c o n c e r n ~ t

1' mp St

sur

les

revenue et

1'

imp5t

aom-

plcmentaire sur les revenue " etc.· · ·

Comma

l ecr i t

son

President:

A une epoque

ou

tant

d'interGts

s'enche•

v ~ t r e n t ,

ou

l'exacuti:f

et le

16gislatif

sont

saisis d'innombrables proposi

tions ••• le

r51e de

l'A.C.I.B.

demeure

essential. Si celle-ei est un

orga

nisme de defense des i n t e r ~ t s ooloniaux belges, elle est

aussi

un·organis.me

eonstructi:f' de

par la collaboration

raisonnee

et

mdrie

qu'elle

donne aux

ini

tiatives du gouvernement ••• "

Au

I3

mars 959 ;

l'.A.c.r.B.

co'mptait 250

membres

ef:f'ecti:f's

at 88

me.mbres

adherents , couvrant pratiquement

la totalite

des

societe

ooloniales:

industrielles

,

minieres,

agr:l.colea

et

d'elevage

, commerciales ,

d'entre

prises at

de travatix , de

transport

, lea Grands Comites ,

les

Banques

et

Societas

a

porte:f'euille.

Le

Bureau de l 'A.I.c.B.

est

aetuellement

c o ~ p o s e

de

t

M.

Leon

Bruneel ,

President

(

President

des

·Mines

d'Or de Kilo•Moto,

et

ad

ministrateur

de

diverses

societas

).

t ~ P 1 o r r e Gillieaux

·, ( du Groupe

Empain

) Premier Viea-Pr,sident ( Administro.-

teur

de la Cotanga,d'Hu:U.usa ,

President

d

1

Elitex et de

1

1

union des Produeteurs de Cate. Par

Arrete

Royal

du a.5,59

v1ent

d'etre nom-

m

membra du Conse11 de L o G i S l r . . t i o ~ 1 du C()ngo Belge ). . .

Mf l-1arcel Van de

Putte j)o

u

xiome.

Vice-President ( Admiriistrateur de la_ So-

e

t6

des

Cultures Equatoriales ).

·

M, Florent Boey

:

Directeur

administratif.

M

."J:bQrt

Van

den Bossche :

Conseiller

Social

( Attache preoademment

a

laFIB)

M.Chnrles Mathys:

Directeur du Service

des Etudes.

Le President de

la

Commission des

questions Socialas

de

l 'A.I,c,B.

est

M.

AUguste s. <J4rard

( Pres.ident de 1 'Union des Producteurs d

1

OleagineU.x au

·congo Belge , v i c e - p r e ~ i d e n t d'Immooongo , Administrateur de la COmpagnie

Maritime Congolaise , President du

Conseil

de

la

Miniere du KaBat ,

presi

dent de Socomabel,. Las d ~ l e g u e s l'A.I,C.B, a

la

renoontre de

Leopoldvil

le du 20

mai

sont

:

MN, B 'une ;ll

, Van den

B o s s c h ~ et

.A.s.

~ r d

,

precites.

Ils turent a l 'origine

des

contacts etablis

avec las

organisations syndicales

comma nous

le

verrons,

( 2 } note de

la

page preoedente.

In

"

Societe

Belge d 'Etudes

et

d Expansion "

par M Leon

Bruneel ,

( Liege I954 }

(a) •••ses secteurs·d'activite,

tant

sur

le

plan des realites

1ndustrielles,,

••

   D  o  c  u  m  e  n   t   t   é   l   é

  c   h  a  r  g   é   d  e  p  u   i  s  w  w  w .  c  a   i  r  n .   i  n

   f  o  -  -

  -   1   2   3 .   2

   0   3 .   7

   1 .   2

   5   0  -   2   0   /   1   2   /   2   0   1   5   1   4   h   4   0 .

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CRISP

N° 9,

L'Association

des

Interets

Industrials au

Congo

(

A.I.I.c.

).

L'A.I.I.C. est

la

fraction

territoriule

congolaise

de

l ' A • I • C ~ B . a v e c

laquelle

elle entretient

evidemment

d'etroites relations.

En

958 le Bureau de

l 'A.I,I.C.

comprenait :

MM P 1onez

,

Van Weyenberg

, Nauwelaert ,

Bastin

1

Lanotte,

etc

•••

Son

seoretaire

general

etait

M. Paul Godefroid (

tue

en mai 58 dans

l'accident

d'aviation

de Casablanca ) ,

11 etait nussi membra du

Conseil

de

gouvernement

a Leo

et

ancien

direct.eur-general du

.Comite Special

du

Katanga.

L'A,I.I.C, avait en 958 plusieur delegues permanents :

MM Autrique ( Province

Orientale

} ; de Hartogh ( Kivu - Maniema);

De

Poott'r

(

Leopoldville}; Derricks

fKntanga);

Francotte

(Equateur); Olbrechts(Ruanda-

Urundi). ·

Ala

conference

du

20 mai

l 'A.I.I .c.

sera representee par les

dele

gues de cas

associations provinciales et

le

representant federal

de Leo.

Alors que

le

rapport

du

Comite de l'A.I.C.B.

du

4 ~ a r s . I 9 5 8 ( pour·

l'annee

957 )

·faisait

m e n t i o ~

de la collaboration

avec l ' A . I . I e C ~ , nous ne

trouvons plus ce

ohapitre

dans

le rapport

administratif de l ' A s e m b l ~ e

du

I3 mars 959 ( pour l'annee 958

).

C'est

en

juillet

I957

gue MM•

Bruneel

et Van

den Bossche

avaient pris

contact avec las dirigeants de

l 'A'I•I.c.

,

preparant

un vaste.progrumme de

reorganisation de l 'A.I

.C.B•

,

de commun

accord avec

l 'A.I.I.Ci

l devait

~ t r

presents

a

la

recente

Assembles Generals qui

n'en

fi t

point

mention.

Tout

porte a oroire que las

semaines qui viennent

verront l'uni:f'ioation

de

ces deux Associations , mais on ignore encore le nom at

las

structures du nou

vel organisme patronal.

l

semble evident

que

, dans le

passe,

les methodes

et

les idees de

l 'A,I.I,C. furent tres differentes de oelles de

1

1

A.I.C.B.

at

qu'il

y

aut

des

heurts

apparents

et

reels

entre les lenders respectifs du Congo et de

la

Metl'opole.

l est symptoma.tique de constater

que

d'une annee

a

l 'autre

l 'A.I .

C,B,

soit

passee

de l 'apologie du paternalisme

( 1 )

a

son

rejet

de

princi

pe

a

la

veille

du 20

mai.

D'autre part, salon

des sources syndica.les , dont nous

parlerons plus

loin

, l 'A,I.I.C, etait symbolises par son secreta.ire

M

Gode:f'roid qui appa

ra.issait comma

le

tenant

d'un "patronat

retrograde"

, non seulement aux

yeux des

travailleurs,

mais egalement de

l 'avis de personnalites

belges

du

monde

industrial accoutumees aux conventions collectives avec

les

syndi

o a t ~

et

desireuses

de

voir s 'amorcer au Congo des negociat.ions

paritaires

dans

cat esprit.

.

La mission economique

de la

F,I.B. au

Congo, composee

d ~

MM. Bekaert, Clo·

son ,

Collin

,

Van

den Abeelen ,

Velter

, van

dar

Rest

et

De Sta.eroka,

y

sejourna du 26 avril

au

9

mai 957,

Oella

de

la Federation

des

Industries

Ohimiques (

F.I.C.

)

du 26

juin

au

26

juillet.

Cella

de

Fr.brimetal

du

1 au

l )

Rapport

du 4

mars I958 -

p.

39 A.I.C.Bft , 34,

rue de

Stassa.rt; -

Bruxelles

.-

Tel.

,98.73

,35.73.

   D  o  c  u  m  e  n   t   t   é   l   é  c   h  a  r  g   é   d  e  p  u   i  s  w  w  w .  c  a   i  r  n .   i  n

   f  o  -  -

  -   1   2   3 .   2   0   3 .   7

   1 .   2

   5   0  -   2   0   /   1   2   /   2   0   1   5   1   4   h   4   0 .

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   C   R   I   S   P

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CRISP N°

I9.

24

nove.mbre

at

la

mission

du

Textile

du

I6 novembre au

I3

decembre I957.

Cas

diverses

missions

influencerent

l 'A.I .r .c.

dans

le

sens

d

1

une refor.me

davant lea problemas nouveaux.

Nous

reviendrons apres

lea notes

sur las

syndicate.

Lee Syndicats

Ces

pages sur

le

syndicalisme au

Congo

ne constituent nullement

le

dossier dont

la

publication est prevue

par

le

c.R.I.s.P.

dans

le ~ o u r a n t

de

l'aniu3e. Elles

servant ici a eclairer

l 'actualite

p r

de brei's.

rappels

historiques

qui

mettent

en relief

le

earactGre nouveau

du 20

mai dans l 'his

toire

sociale

du

Congo

ou, pendant lea quarante

dernieres

annees

le

syndicalis

me n'a

pu

accader au partage

du

p o u v o i r ~

Lo Con1'ed.6ration. G9nero.le des )3ynd1cats t

C ~ G . S .

La premiemaction.syndicale

au

Congo fut cella

des f o ~ c t i o n n a i r e s

en 920. Ella aboutit auddcrot

du

23 mars I92I qui figea pour

las

annees

s u i v a n ~ e s tous las problemas concernant le travail des europeanS at

leurs

droits.

La guerra de

I940

nllait

provoquer

l 'eveil

des

travnilleurs

soumis

a una

legislation d'exception

(

suppression

des cong6s , blocage des

snlaires,

etc.

)

at a la mobilisation

civile.Une

multitude

d•Associations

Profession

nelles

naquirent , implantees dans chacune des .grandee ~ n t r e p r i s e s . Des

I94I

des groves aclaterent a

Jadotville. Le

7 aodt

42

le qouverneur

Ryckmans

en

o.nnonqa.it une

.a.utre"

avec

tristesse

et

humiliiltion",

accusant

les

menaurs

Dutron

et

Heynen- d ' ~ t r e l 'un cammuniste , l'a.utre

fasciste.

Plus tard v i n g t - ~ e p t Associations Profassionnelles s•unirent dans l UGEAPROF-

CO

et publiaient

"

Droits et

Devoirs "•

La 5

mars 944 l'Assemblae Generala

vote en

tavaur du syadicat

unique

at le 29

juin de

la

m ~ m a annee

voit

na.itre

la c.G.S.

ou

COGESY

,

centralisee

qui provoque la.

dissolution

des Unions.

Debut I945.1es leaders

de

la C.G.s. viennant

A

Bruxelles pour prendre

contaet

avec les syndioats metropolitains , mais

la

Confederation des Syndi

cats Chretians

(

o.s.c.

)

refuse de reconnaitre

A

la c.G.s. le

monopole de

9

aotion a venir au Congo ,

considarant

sa

direction

"trop a gauche " •

sinon

oommunista.

Le

no

20

,

du

I5

oetobre I945,

du

Front

du

Travail

{

or

gone O.G.s, )

allait

confir.mer cas

sentiments,

auxyeux

de la

c.s.o.

De

m ~

las

appels

a

la grove genarale en 945 et I946 , sans

oublier la

grave de

Mato.di

des 26

et 26

novembre

45 ou 'intervention

de

la

troupe

f i t

7 morts et

I9

blesses,·

La

c.G.s.

pendant

la

guerra rassembla incontestablement un

tres

grand

pourcanto.ga des

travailleurs

europeans. sous

1a. direction du

Dr

Toussaint.

Celui-ci fut

renvoye

en

Belgique apres I945 ,

par las autorites.

L'act1on

de

la

C,G.S, sara reprise en I95I

par

la F.G,T.B. ( " Droit

d'Assoeiation

at Statut

Syndical

du

personnel de

l'Administration

d ' A f ~ i q u e ,

Edition

F.G.T.B. ,

~ n s date, p 10

).

   D  o  c  u  m  e  n   t   t   é   l   é  c   h  a  r  g   é   d  e  p  u   i  s  w  w  w .  c  a   i  r  n .   i  n

   f  o  -  -

  -   1   2   3 .   2   0   3 .   7

   1 .   2

   5   0  -   2   0   /   1   2   /   2   0   1   5   1   4   h   4   0 .

   ©

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7.

l,G.T,Bt.•

Congo- Ruanda-Urundi•

Davant la

situation

acquise

par

la C.G.s.

et

l 'attitude de

la

c.s.c.

ia Federation Generale du Travail de aelgique ( F,G.T.Be ) preparait son

action,

En 948 , MM Renard et Genet

partaient

en mission au Congo.

En avril

mat I95I une d e l e g a t i o ~ du Bureau de la

F.G.T.B&

avec Louis Major

et

Dora

Smats

se rendait sur p l a c e ~

Le 2 aotlt I95I la FW.T.B -Congo se constituait

organiquement et demarrait avec

un

cadre de quatre secretaires permanents.

Elle

visait essentiellement

a une

action

chez les Europeans au Congo a

cette

epoque4 La F , G . T , B ~ affirmait se limiter strictement au travail syndical ,

en

refusant

d'y

m ~ l e r . l a o t i o n

proprement

politique.

Ella creait a Elisabethville l 'Ecole des Cadres L. Major ; une autre

a

Leo et

commenqait une campagne pour

la

reconnaissance des libertes syndi

oales et l 'octroi du droit d'association.

Son

travail

au bongo ·S'appuyait surtout

sur

son

prestige

en Belgique,

De 953

a

956 elle passait

de

I59I

a 2275

membres , mais en 957,

annee de publication du

decret

sur la l iberte syndicale ses effeotifs,sloba

lement europeans,, baissaient fortement , pour remonter en

958

a

4256

membres.

Mais d'autres

chiffres

non-publies de

la F . G . T , B ~

signalent 26,000 membres

atr1cains

et

050 europeans au Katanga-Kasar et respectivament I5.000

et

I•IOO pour

les

provinces de

Leo

et

de

l'Equateur.

Ma:J e

PO\m

ces

chifi'res 11 faut

disting_uer alors entre " membl:.'ee " et " co

.

tisanta " en evaluant a O % e nombre des noire qui cotisent reellement.

La F•G.T.B, -

Congo

a toujours eta striotement dependants

de

Bruxelles,

ella oonstitue une

section

organique de la F.G.T.B. metropolitaine. Ella pu

blie le mensual "S yndicats " f i i ~ t i ~ l e premier numero a paru le Ier mai 952.

Le F.G.T.B. pr<Sne systematique/le syndiealisme mixte " qui rassemble a

la

fois les travailleurs europeans

et

autochtones.

,

En.juin

I958

ella

a

publie

son

programme

de

re

vendioations,

dont

les

250 i'rs. dta.ugm.entation

salariale

mensuelle,

et

en

cleoembre

58

obtenait la

signature d'une convention pour le personnel navigant de l 'otraco ( 1 ).

c•est

le

substitut Sergoyne ( magistrat au procos Abako en I959) qui etait

President

de

la

Commission de

Conciliation

pour

eette

convention.

En fevrieP

59 alle

obtenait une convention identique a

l'Union

Miniere avec reconnais

snnoe

du

fait syndical.

La F,G.T.B.•Congo-R.U.

est

dirigee par trois

secretaires

federaux p o r ~

manents europeans, assistes de trois propagandistes noire :

.

.

.

Cyrilla

Adoula ( Leopoldville ) a p h a ~ l Bintou (

Elisabethville

)

et Kiwewa

(

Stanleyville

). Elle compte oette annee reoruter 5 nouveaux permanents

coneolais..

t l

voir·

SfNDICATS no

63 ( F,G.T.B. -Congo ) pour

la question

OTRACO

   D  o  c  u  m  e  n   t   t   é   l   é  c   h  a  r  g   é   d  e  p  u   i  s  w  w  w .  c  a   i  r  n .   i  n

   f  o  -  -

  -   1   2   3 .

   2   0   3 .   7

   1 .   2

   5   0  -   2   0   /   1   2   /   2   0   1   5   1   4   h   4   0 .

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a

Confederation; des S;yndicats Chretiens du

Congo

(

o.s.c.o.

c•est du 24 decembre- I945 au

I4

fevrier I946 que M Henri Pauwels

t

President de la c.s.c.

et

ancien M:lnistre ,

a c c o m ~ l i t

son voyage au Congo

I l en publiera la relation dans une brochure de 94 pages intitulee " Le

Syndicalisme et la Colonie ( E d i t ~ o n s c.s.c, , Bruxelles

Dos

le retour

de

son

President,·la

c&s.c. decide de

c r e ~ r

un syndica

liame

chretien

au Congo , rofusant

comme

nous l avons dit·de

soutenir

le

syndieat unique c.G.s.

En

avril

946,

un

permanent

est

designe

M

Robert Lecocq.

Fin I956

la

O,s.c.c. comptait

l

4

6

000 affil ies

europeans qui, depuis 946 ,

jouissaient

d'une liberte

synd1cale theoriqua.

2) 70 n syndicate " congolais organises salon le decret A.I.MeOt I28 qui

rassemblaient p ~ s de s ooo

membres

dans las

p r i n c i ~ a u x

c e n t r e ~

En f evrier 57 plU.sieurs Associat.ions

Liberales

se tr.anstorment en

syndioat pour

~ t r e

reeohnues par le Decret·, mais

leurs

effectifs ~ o n t

mini-

mea•

·

Au 30 saptembr.e 958 , salon ses ehiffres d ef fectifs publies,la

c ~ , o , o • compte alors 38,422 mambres en regle de cotisat1on, dont environ

46000 e u r o p ~ e n s Ella englobe ce moment pres des trois quarts des assis

tants medicaux

at forestiers.

Ella reeupere dans le secteur

public

(

par

3.200

fonctionnaires

congolais ) ee qu elle a.vait perdu dans· le prive.

Rappelons que l A.F.A.c. 1 et

l A.P.I.c.

sont

essentiellemant

centrees

sur l A ~ 1 n i s t r a t i o n , la premieregroupa.nt 2.000 europeans , l autre

seulement

u

Personnel Indigen:e. (

Nous

a.vions

signale

precedemment d6ja

le

nom des leaders

de l A.P.:t.c. : .Arthur

Pinzi

, Ma:xim 111en Liongo , etc. ).

( 1 } tors des discussions sur le d e c ~ e t ootroynnt la liberte syndioale i l

taut pree1ser que l A.F.A.c. s

1

opposa a cette l e g i s l a t i o n ~ s•ecartant ainsi

de

la

position des autres syndicats.

Ella s adressa

d ~ i l l e u r s solennelle

ment au

Ro1

a oette occasion dans una lettre signee

par

MM.

E. Symoens at

R.

Delhez.

L A.P.r.c. y repliqua. dans une

lettre

au }11nistre le 26 oetobre I956.

   D  o  c  u  m  e  n   t   t   é   l   é  c   h  a  r  g   é   d  e  p  u   i  s  w  w  w .  c  a   i  r  n .   i  n

   f  o  -  -

  -   1   2   3 .

   2   0   3 .   7

   1 .   2

   5   0  -   2   0   /   1   2   /   2   0   1   5   1   4   h   4   0 .

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Fin

I958 la c • s ~ c . c

~ o u p a i t

I4

federations regionales

avec

23 per

manents oongolais , contr8lees

par

5

federations provinciales desservies

par

6 permanents europeans

et un

secretaire-general

,

M.

Jean Brttck , ancien

seoretaire general de la Centrale Nationals des Employes ( C,N,E. ) , affi-

. l iee

a

la c s . c ~

Trois

centrales professionnelles nationales

:

secteur public

, enseignants ,

cadl'es,

La c.s.c,c, edite depui

treize

ans , le mensual " Notre Droit "•

En I959

six

eentrales

seront creees

:

transports construction

,

mines,

plantations e t t r ~ t s f

employes, boys de maison.

L'implantation

des 38,422

membres

se

repartit

officiellement

comma

suit

Province de Leopoldville

·

" du Kasat

" du Katnnga ·

"

du Kivu

" de

l'Equateur

Province

Orientale

· :

I2.000 ( dont 6,000 a Leopoldville ).

6 ~ 0 0 0

6,000

a.ooo

3,000

4,000

Dernier point enfin

·,·assez important dans

.le climat

oongolais ,

la

c.s,c.c, est totalement autonome

vis:-a-vis

de la c.s.c.

metropolitaine

, et

affiliee

direetement

a

la.

C o n f ~ d e r a t i o n Internationals

des Syndioats

Chretiens

( C,I,s.c. ) sur le

plan

international, C'est a ce titre. qu'elle

participe

aux

rencontres internationales, 'pun-africaines

notamment.

Le " Pacte Social

n

du 20

mai.

La

cadence de developpement des problemas o.ongolais

s'aeoentue

visi

.

blement depuis

janvier

959 ,

les

emeutes du 4

et la Declaration

Gouverne

mentale

du I3.

Si

les

questions

politiques

ont apparamment

la

primaute dans

les

informations l est evident que les problemas eeonomiques

et

.sociaux

les

sous-tendent.

Le

Congo compte plus

de .200,000 salaries,

a

paine

organises encore

dans lea

syndioats,

comme

nous

l 'avons·vu, ma.is constituent

une masse

sen

s1bilisee qui sera desor.mais marquee par cette

action.

D'autre

part, un mon-

de patronal

assez homogene representant

la puissance des grandes

societas

et du colonat

,

et

dont

la riohesse

economico-financiare

constitue l 'assise

du revenu national congolais.

Donnons

quelques ohiffres significatifs de

cette situation.

   D  o  c  u  m  e  n   t   t   é   l   é  c   h  a  r  g   é   d  e  p  u   i  s  w  w  w .  c  a   i  r  n .   i  n

   f  o  -  -

  -   1   2   3 .

   2   0   3 .   7

   1 .   2

   5   0  -   2   0   /   1   2   /   2   0   1   5   1   4   h   4   0 .

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I.

Dans

le

" Rapport de la Banque Centrale du

Congo

Belge et du Ruanda-Urun

di

- Assamblee GOnerale des Actionnaires du 26 mai I959 " nous trouvons dans

la

repartition du revenu national ( Tableau 42 -

p.

I09 )

~ l ·

En

I957 · , En m i l l ~ o n s de francs. 1

~ ~ ~ ~ ~ ~

Snlaires perc;us

par les

indigenes .

1

• \ 3.

900

,payes par 1 'Etat. 2.430

;payes

par

les entreprises

0.620

payes

par les

particuliers · 850 j

Salnires perqus

par

las Europeans

,I2.440

ipayas par les

entreprises

. 8.590

l I

payes par l 'Etat .

1

3.850 I ·

I

l ,

~ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~ - - - ~

II

Reoensement

de

la Main-d'oeuvre indigene (

M.o.r.

) masculine

suivant

la

branche d'activita ( 1 . Le tableau ci-apres donne le

nombre

de travnil

leurs occupes dans chaque

b r a n e h e ~

~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~

Provinces

.Agri- f I 1ines i ndus-

Commar-1 Tr.ans.. : Bdtiment i

- - - - - ~ ~ t u ~ ~ - - - - - - ~ ~ ~ ~ t · - ~ - - J ~ ~ - - - - - - - ~

I

I :

I I

a o p o l d v i l ~ e j 35.687 96I 40.202

I

6ti68 28.009 34.88 I;

,Equateur , 66.305 · II.963 7.2II 6.902

3I.235

jOrientale

l

82.536

I2.647

24.260 '

2.868

I2.I83 I9.I42

ivu

1

• 8I.835

3 .832

I5.985 9.487 9.206 I 9 t ~ 6 5 I

atanga I6.324

I9.525

34.500 I5.6I8 2I.53I I9465I

sat

1

2.475 II.007

9.708 9.462 7.794

I I ~ 2 3 3

~ J ~ ~ a - - - - -

--- ----1---- ---·-----

 Belge. \ 295. 62

I

75,972 . I36.6I8 l 70.8 4

1

rr7.693 .

~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~

, - ..__ .... -- .... --  ... .... - -   r .. - -- - ....

.

Provinces

Bureaux

1

Divers

. . I

~ : ~ ; 1 ; - - 4 - ; , . ~ 3 6 4 - -

 r· ~ ~ 9 ;

Equateur 3.200 24.426

Orientale 5.358 43.722

Kivu 5.770 . 42.850

Katanga 9.496 38.490

~ ~ ~ ~ = - - - - - - - - - - - -  

: ~ : :

_____

~ ~ ~ ~ ~

1

·Total Cone;o Belge 42.282 I. 323.546

I '

1 - .... ..... -   ...., .....

J.. - - ........ -

  ~ · . . _

..

_... ....

TOTAL

-------------

306.263

33.242

2 2.'7 6

2 6.5 6

75. 35

03.840

I.I47.7 2

____

.. ... ....

_____

...

.,.,

(I)

Cham.bre des

Reprasentants-

Session

958-59·

Rapport

sur

l'Administration

du Congo Belge pendant

l 'annee

I957. (Chapitre

II,

p.88}·

'

   D  o  c  u  m  e  n   t   t   é

   l   é  c   h  a  r  g   é   d  e  p  u   i  s  w  w  w .  c  a   i  r  n .   i  n

   f  o  -  -

  -   1   2   3

 .   2   0   3 .   7

   1 .   2

   5   0  -   2   0   /   1   2   /   2   0   1   5   1   4   h   4   0 .

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CRISP N°

I9

11.

Le chiffre de

la

M.O.I. feminine adulte sous contrat

s 'ele

vnit a 5,3?I

pour

tout le

Congo.

La population salariee non-indigene s ~ e v e

a

29.689

(2)

agents, dent 9.382 de

l 'Etat et

20,307 du

secteur prive. i l 'on

compare

las

tableaux I

et II

l 'on

voit

que I,I4?.7I2

~ a l a r i e s indigenes

pergoi

vent

3,9

milliards de fr et 29.689 europeans pergoivent I2,44

milliards

de

frs.

. .

III .

ChOmeurs

officiellement recenses dans

las villas

congolaises.

~ - - - - - ........ ----

....

-- .... ---- ....... . . . . ~ . . . - - - - .........-·

1 Localites j Fin I95 1

·

i Fin

I958

l ~ a ~ p ~ l ~ v ~ l i a

r

-   ~ 9 ~ 1- - · ; 3 : I ; 7 - - - -

jCoquilhatville · . 589

I 539

•Stanleyville 98I

1

2, 400

Buk:avu

I97 I48

Elisabethville

o,248 7.000

J"adotville

I,337 .750

Kolwezi .

760 750

Lulua.bourg 34?

?l8

---------------

TOTAL 36.532

-..----- .......

....

____

... __ _

Au ch.Smage dent

les

chiffres

sont recenses

o.u tableau i l con

vient

d'o.jouter

le o ~ m g e non

recense

qui sevit en dehors

des

grands centres

et

d'o.utre part celui qui

est

forme par lo. main-d'oeuvre juvenile ou pnr les

populations adultes qui, s•etant deplo.cees des centres ooutumiers vers les

centres

extro.-coutumiers, n'ont pas au l'occo.sion·d•y trouver

un

amploi de

solaria."

(Extrait

du Rappor.t

precite

de.lh Bnnque

Centrale

du

C.B.

p,70).

IV. Population totale

du

Congo

Belge nu

3

deoembre

I$57.

( }

- - ~ ~ ~ ~ - ~ ~ : - ~ - ~ ~ ~ - - P O P U L A T I O - N ~ - ~ - ~

PROVINCES

.

I N O N - I N D I G ~ . INDIGENE

\

r

- ~ ~ - - - -

 

Leopoldvilla l 35,056

3,I02.383

Equuteur

Orientale

.

Kivu

Xatanga

Ko.sai

TOtt\U X

6.650

6,580

34,905

8.9 3

· ~ ~ ~ ~ ~

II5.804

.

I .

I.745.7I8

2.:393,369

2.I92,I55

.630,3 4

2.II0.944

- - - - - - ~ - - - - - ~ - - - ~ -

I3.I74.883

i

____ __

_...__._

_..

(I)

o.e. Chambre

des

Representants. Session

58-59 , page

5,

(2) Au 3.I.I958, 1n · ~ e o e n s e m e n t de la population non-indigene. Bulletin annual de

Statistiques generales du Congo Belge et

~ . u .

Serie

speciale

N°I.Fascicule a,ja.nv"59V

   D  o  c  u  m  e  n   t   t   é   l   é  c   h  a  r  g   é   d  e  p  u   i  s  w  w  w .  c  a   i  r  n .   i  n

   f  o  -  -

  -   1   2   3 .

   2   0   3 .   7

   1 .   2

   5   0  -   2   0   /   1   2   /   2   0   1   5   1   4   h   4   0 .

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Page 12: Salaires Congolais Belges

7/23/2019 Salaires Congolais Belges

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I2.

Voyons

a present, dans le temps, l'echGlonnement des

etapes

dent la Conference

du

20 mai

est

l'aboutissement

provisoire.

Du o ~ t e

patronal, c'est M.Albert

Van

den Bossche, conseiller

social de

l'A.I.C.B.

qui

fut

incontesto.blement le protagonists du dialogue. I l

exercait

deja

de

telles

tonctions a la F.I.B., avnit

purticipe a l'enfantement

du

pacta

social

de I945 en Belgique,

etait

connu

par

les

delecues

syndicaux

pour sa participation aux Commissions

Paritaires

(natumment

celle

des Employes)

L'A.I.C.B.

etant

confrontee au,jourd'hui avec

ces

problemes de negocio.tion, la

F.I.B.

accepta

done ce tro.nsfert de· son

conseiller

social.

i.e decret de fevrier I957

sur

la

liborte

s:mdicale provoquo.

una reaction

inevitable

du monde patrono.l qui s'o.viso. de lo necessite de

tenir

compte desormais du

~ syndical

au Congo.

L'A.I.C.B.

n'ignorait

pas

que

l 'A.I.I .C. etnit dominae

~ n r

les colons, et qu'il s'agissait d'o.bord

d'organiser le

patronat congolais.

Le ro:pport de la mission economique

F.I.B.

d avril-mai I957

se

preoccupe des t§.ches· incombant au

patronat

conr;olais

(I) . Mo is

ra1pelons

qua la

F.I.B.

n'est nullement

l iee

orgo.niquement

l 'A.I.C.B.,

quoique

leurs

1nter6ts soient oo1nmuns duns de nombreux secteurs de

l 'activite industrielle.

En

septembre I957,

une·

conference po.ritaire employeurs-am

ployes" fai t suite

a

la

premiere

session de

la Commission

Superieure

de

c o n s u l ~

tation syndioale·(dont l 'ordre

du

jouran: statut unique). Les syndicats

recla

ment pour

le prive

des

instances

de

rencontre identiques a celles

du

secteur

public, I l s essuient le refus des employeurs

qui estliuent que les Conseils

d e n t r e p ~ i s e s au Congo

suffisent,

Le

28 fevrier

I958 le Roi Baudouin inaugure les nouveaux lo

caux

de.la

F.I.B.

au 4

rue

Ro.venstein

r u x e ~ l e s ,

et

fait

un

discours remar

que

sur lea

relations

professionnelles necessaires

entre

patrons et

travail .

leurs. La Roi declare noto mment : La Marohe Commun n'entrainera pas seulament

des consequences pour la Belgique. Nos

territoires

d'outre-mer

y etant o.ssocies,

des parspeotiv(:s

nouvelles

s '·ouvrent pour

le Congo et le

Ruando.-Urundi.

Nous ne pouvons oublier que cette associat.ion

doit,

en pre-.

mie? l ieu, favoriser les

inter§ts

des populations indigenes dont nous semmes

r e s p o ~ S n b l e s , de

maniere

a les

conduire au develop,ement-economique, social et

cultural

qu'elles

attendant.

I l

est,

des lor.s, ha.utement souhaitable qu'au

Congo comma en Belgique, travniileurs et i n d u s t ~ ~ e l s puissant agir dans le

m ~ m e esprit de

collaboration.

"Je voudrais profiter' de lu

p r e ~ e n c e

des dirigeants de nos

trois syndicats nationaux pour faire ressortir combien

i l

est escentiel qu'an

Afrique

tout

au mains ils oublient ce qui les s8pnre et t r o . v : . ~ i l l e n t en union

a

ln

realisation

de

notre

oeuvre oivilisatrice,

car les

luttes politiques

et

les

divtsions

qu'Blles

entrainont ne peuvent

qu'affaiblir

notre

o.utorite et

entamer la confiance des

populations

autochtoneso

Messieurs ,

Je souhaite

que

lo

FoioBe continue promou

vo1r,

en collaboration avec les organisations

ouvrieres

une

veritable

com-

munaute de

travail

dans l i n t e r ~ t de la

oollectivite

belge

tout

entiere."

Avant ees

paroles

du Roi ,

M

Bekaert

President

de la

F.I,B. deolarait

:

( 1 ) Rapport de la ~ i s s ion F

I

B au

Congo

Belge

et

au

R

U , 26 avriJ.-I9 mai 57;

Revue Incuatrie , nc I2 ~ e c e m b r e 957 , B r u x e l ~ e s v

   D  o  c  u  m  e  n   t   t   é   l   é  c   h  a  r  g   é   d  e  p  u   i  s  w  w  w .  c  a   i  r  n .   i  n

   f  o  -  -

  -   1   2   3 .

   2   0   3 .   7

   1 .   2

   5   0  -   2   0   /   1   2   /   2   0   1   5   1   4   h   4   0 .

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CRISP N° I9.

3.

Mais oette

c o h ~ s i o n - { des

diverses parties constituantes

de

1'1ndustrie ) .. oette solidarite mieux pensee et mieux vecue

du

monde indus

t ~ i e l

1

neus entendons ici , avec

le

plus ferme propos , qu'elle serve pour

auivre un dialogue loyal et fecond avec les

organisations

reprdsentatives

de

nos collaborateurs , · employes (3t

ouvriers

, - at

preparer

o.vec

elles

la

solution

des grruides questicns economiques

et

sociales.

Nos antagonismes

passes,

·qui furent profonds, nos debate ac

tuels , qui s o ~ t parfois·

tres

vita, n'ont en r i e ~ entame

notre

mutuelle es

ttme •

Ce

·qui nous unit :

une

connaissance vecue , concrete

de la

realite

aconom1que et sociale ,

la

volonte' da

fuire

tourner les machines pour

le

bien de. o ~ ce 'godt du progros d.ont .on ne pergoit jama.is mieux la puissan

ce irresistible.qu'a l 'usine,- tout cela

est

beaucoup plus fort , beaucoup

plus

essential

et , sur le plan de l'homme , beaucoup plus decisif que ce

qui nous oppose.

Et l'oeuvre que nous a vons realiser ensemble est trop exal

tante

pour

que

jamais.nous

en

venions

l 'oublier.

"Cette cooperation que nous appelons de tous nos voeux , et qui

ne saurait exelure , de part et d'autre, la defense

intelligente

et eftica

ce des i n t e r ~ t s que nous repreaentons , je souhaite qu'elle

trouve

, dans

la

vte·nationale , une expression plus precise. ·

Dans une ~ e s u r e sans cesse croissante, l 'evolution eoonomique

et soo1ale determine 11avenir

de la

Nation. l

est

indeniable que

la

solution

des problemas qu'elle pose dependra en grande partie de la

collaboration

constructive que

las

organisations

professionnelles et

syndicales seront mi

ses

~ m e d'apporter

aux pouvoirs publics."

En·ma.ra 58, sur la base de ces textes , lea contnots reprennent

entre amployeurs

et syndicats,

Apres ce

discours

royal 1 ~ F.G.T.B. ecrit

auss1t6t

M,

Bruneel de l 'A.I.C.B. et en mai 58 elle obtient un contact

pralim naire avec lui , MM Gerard et Van den Bossche

Mais· l a p p l i c a ~ i o n des projets patronaux s'avera oependant

ditt1o1le au

Congo

jusqu'en septembre I958. Cette

date

cotncidait avec la

developpement d '.une certo.ine agitation ayndicale , provo quae

par

le program

me

F.G.T,B, d'aodt I958

et l 'extension

revendicative de la

a.s.c.o. qui

publ1ait son programme oconomique et socinl, Les theses syndicales

etant

bien

alaborees • elle poussent la reflexion

les

directions des entreprises et

lee

organisations

patronales.

·

Dbs

ce 'moment, lea employeurs reprennent

contact

Bruxelles

avec MM

A

Cool { c.s.c. ) , 1.

:r-rajor

( F.G.T.B. )

et

M Colle ( c.G.s.L. ).

Ils les mettent en garde contra certaines formes de syndicalisme au Congo ,

inadequates a leurs yeux et, pour parer a ce danger ' projettent la signa

ture d'un Pacte

Social

, inspire du precedent de I945.

La

F.G.T.B.

reserve

sa reponse , mais accepte

de

disouter,.

A Cool egalemeAt mais

i ls

estime n•avoir aucun mandat pour

le

Congo , et

renvole a la c.s.-c.c. oe

projet

de pacta.

Les syndicalistes ne trouvent dans ce

texte

qu'une"sorte de

oou:rs de deontologi.e

l 'usage

des

syndicats

et

recusant

son contenu, l 'es

.

timan.t • paralysant" pour

leur action.

   D  o  c  u  m  e  n   t   t   é   l   é  c   h  a  r  g   é   d  e  p  u   i  s  w  w  w .  c  a   i  r  n .   i  n

   f  o  -  -

  -   1   2   3 .

   2   0   3 .   7

   1 .   2

   5   0  -   2   0   /   1   2   /   2   0   1   5   1   4   h   4   0 .

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CRISP N° 9.

4,

L'A.I•C;B. semble

p r ~ t e

a de nouvelles

conditions,

mais elle

demands

l'ajournement des

revendioations

syndicales qui

se concretisent alors

dans

les

entreprises,

Fin

58,

c.s.c.c,

et

F ~ G . T . B . - C o n g o

estiment

la

poursuite

du

dialogue prematuree ,

car elaborer

un

pacta

dans un te l climat

n'aurait

au-

oune

signification

dans

les fai ts , les

patrons

de

l 'A;I,I.C, ne

tolerant

au-

cune reconnaissance

syndicale

dans

les entreprises

d'une

part, et les

syn

dicate n Y

trouvant

nulle chanee de

progression

d a.utre part,

.

Un

temps mort pour

la negociation

eo'tncide

alors

avec ce rejet

des projets patronaux, les

organisations de travailleurs

developpent leur

campagne

pour

1

'augmentation des s

alaires

, de

IO frs.

par jour,

Pans

50 entreprises

importantes

les pourparlers sent

bloques.

La tension

monte.

Eclatont alors lea e v ~ n e m e n t s

du

4 janvier 959 a Leopoldville,

Las

syndicate n'y

jouent aucun

r5le

et le Rapport

de la

Commission Parlemen-

taire

traduit

cet

avis. Mais

'atmosphere

est

·tendue, l 'on craint des gre

ves·sauvages qui

portent

la violence dans les

usines,

Le

25

janvier

959 le secretaire de

l

1

A.I.I.C,

a Leo

( qui

gpoupe la·40 employeurs

o c c ~ p n t

35.000

travailleurs

) prend contact avec

lea

syndicate

et

p r o ~ o s e

des

negociations

paritaires urgentes entre

dir i

geants tmpliques dans les conflits sociaux.

Oes p o u r p a r l ~ r s durent

trois

semaines, soit six reunions entre

le 28.janvier

at le

9 fevrier

( 1 )

Ils

~ a b o u t i s s e n t a aucun accord.

Mais la

visite de MM

G1111aaux

et Van

den Bossche

a

oe moment a permis , aux

dires

des

syndica

l1stes

de

oonvainore les patrons

de Leopoldville et de l ' interieur

qu'il

tal lai t o r g a n i s ~ r absolwnent

lea

relations definitives avec les syndicate,

Des 1ndustr1ds de

Bukavu

et Stanleyville marquant leur accord.

Le

mois d'avril

apporte

de nouvelles

propositions patronales

o o n o ~ n t le ~ a c t e Social. Mais entretemps un nouvel element etait entre

dans le jeu du rapport des forces.

C'etait la

eonjonction des

attitudes du

G.ouverneur

general

et

du Ministre Van

Hemelrijok

qui,

ayant

q

connaissance

des actations en

oours, deoidaient

d'appuyer le dialogue.

Le

Departement

et

le

Gouvernement General des

fevrier

eneourageaient

dono

cette

initiative.

M

 

Bomans

, Gouverneur

de la

Province

de

Leopoldville ,

suite

a

la

lettre

des participants au colloque

preoisant

l 'e tat des pourparlers , on t i rai t

la

conclusion en

publiant.une

ordonnance augmentant

le

salairo minimum

a

Leopoldville de

3

tra. , et dans

le

resto de la province de

2

frs, et d l rr.

salon les

r ~ g i o n s .

Au

cours

de sa visite

a Bruxelles en

avril, le

Gouverneur Gene-

ral

partioipe au

Ministers

du

Congo a

une

rencontre entre

employeurs

et tra-

  1 )

n

Notre

Proit

n

nG I82 organa

de la o . s . c ~ ~ salue l 28 janvier cam-

me

"

l

even'ement his'torique qui marquera probablement une

date

dans

l 'his-

toire so.cia1e du·oongo. n ·

   D  o  c  u  m  e  n   t   t   é   l

   é  c   h  a  r  g   é   d  e  p  u   i  s  w  w  w .  c  a   i  r  n .   i  n

   f  o  -  -

  -   1   2   3 .   2   0   3 .   7

   1 .   2

   5   0  -   2   0   /   1   2   /   2   0   1   5   1   4   h   4   0 .

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I

5

vailla'lll.'s.

On

y pr.econise una conference na.tionale

a Leo

le

20

mai, po.rrainee

par

lea organisatfons

patronales

at syndicales de Belgique. La. F.I.B. refuse

normalement. }1. Van den Bossche pour l'.A.I.C.J3. , Roger Berhin et Jean Brtick

pour

la

F,G.T.B.

et

la

c.s .c .c .

, redigent un texte

de

base , purement

intro

ductif

que personne ne

publie.

A

leopoldville

d'nutres

projets

preliminaires

sont rediges

, mais seule la Conference aura pouvoir

d'en

determiner l 'aspect

datinitit .

On considere cette rencontre du 20 mai dans l'optiquo m e t r o p o ~

l i taine , come·une sorte de Conference

Nationals

du

Travail

( C.N.T. ) dont

las

trois obj

ectif's

sernient : ..

1° Reconnaissance

du

fait

syndical par les patrons.

2° Expression de· cette reconnaissance dans les structures et

lea

institutions

sooiales.

3°.

Donner aux patrons du

Congo

l'autonomie vis-a-vis de

la

metropole.

Ce dernier

point

peut apparaitre singulier , mais i l recouvre en fait de tres

'J?rofondes

realites

.dont

toutes

las societas

coloniales sont

affectees.

Aucun jugament ne peut

ctre

porte encore

sur cette

conference,

sinon

qu'elle ne fera sans d o u ~ q u o u v r i r des possibilites sans changer

beaucoup de chases dans l'immediat. IIais 11

est

vraisamb iib.le qutelle .rendra

plus reel demain l'exercice de la liberte syndicale

f

dans la mssure mama

ou l'A•I•C.B.

et

l 'A.I.I .c.

( unifiees ? ) adopteront

la

nouvelle ligna gou

vernementale ,

deja

cpmpletement a.pprouvee par

plusiaurs

grandes societas

colonialas (

1

Compte

tenu

de la structure

financiere

de l'economie congolaiseL2)

cette no.uvelle orientation depena..n

faut

le

souligner

- a la fois des impul- ,

sions donnees

par

les societas holdings

metropolitaines at .de

la

nature

d ~ s

rapports entre.les sieges d'exploitntion au Congo

et

las organes de direction

en Belgique. ·

Enfin

1

pour

la

premiere fois duns

l 'histoire

eoonomique et sooia

le du

Congo

des permanents syndionux congoluis seront partie a une

veritable

negociation parito.ire au

s o ~ e t

pour le secteur prive, salon una procedure

bien connuooans

ia

Metropole et non plus seulement comme "

consultes

"

par

l'Adm nistration . Quels

que soient las

resultats de

cette

negociation

le

fait en

l u i · m ~

constitue una etape essentielle dans 'evolution socia.le

u Congo, Sur oe terrain ie problema des intorlocuteurs valables qui sa

pose par

ailleurs

au plan politique , trouve une premiere reponse,

( l ) Ainsi ,

dans une "

note

a Hessieurs

les dirigeants·

des S.oc Stes

du

groupe " una :l.n .portante s o c i ~ t e mfil:i]r(t ecrit qu' i l est "

essential

qua

notre personnel partioipe o.ctivement et

de

bonne grace a 'evolution

du

.

Congo rr • que " nous devons des lors essuyer

de

gugner a la politiqua

belge

au

Congo... tous las noirs qui dependent diroctonu:mt ou indiroctement de nos

societas

"•

La

m me note

precise que

dorenavant "

les cotutions

du personnel

european seront etablies en accordant une plus grande importance a son compor

tement

vis-a-vis

des noirs. "

(2) Fortement concentree

comme

on snit puisque: 4% des entreprises disposent

des trois quarts

du

montant total i ~ v e s t i 3 %des entreprises emploient 5I

%

de

l 'eftect"if

total

de la

main-d'oeuvre

et

que

les

trois

·quarts

de

l 'activite

economique

du

Conuo sont contr6ies par tro:'

:;

Gr6upes .financiers:

Banque

de

Bruxelles,

Societe

G6nerale et Groupe E m p a i n ~ (Ref. Rapport sur la

situation

economique dans las pays de lo. C o m n u n ~ u t e . C.EeE. C.onnnission.Septem'bre 958

1

p a ~ e 537, ).·

   D  o  c  u  m  e  n   t   t   é   l   é  c   h  a  r  g   é   d  e  p  u   i  s  w  w  w .  c  a   i  r  n .   i  n

   f  o  -  -

  -   1   2   3 .   2   0   3 .   7

   1 .   2

   5   0  -   2   0   /   1   2   /   2   0   1   5   1   4   h   4   0 .

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I 6 ~

323 49 }

LE TRAIN DES

DECISIONS GOUVERNEMENTAL:ES.

~

I

Des pressiom

contradietoires qui se neutralisent.

La r&gle

a·e

1 'unanimite , appliquee au sein

d u

Conseil des

Ministres , :t'oree

les

gouvernements a elabor.er , au

moment

tle

leur

consti

tution, un

veritable eontrat

entre

les mambres ,

en

accord avec·

lee partis

de la majorita. Dans 1e· cas du gouvernement Eyskens

actual

, ce oontrat a

pris forme

de

texte.signe

par

les deux parties et n ete

traduit

dans l ade-

clara1Jion gouvernementale , :t'ai

te

davant len deux Cham

bras

a la rentree

de novembre 958,

Lea groupes parlementaires oomposant la

majorite

voient

ains1

leur

champ

d initiative

fortement

reduit

:

i ls

ne

peuvent - sans

risquer

de provoquer

la arise

- pres.enter des projets

ou amendements

qui ne scient

p s conformes

a

la declaration gouvernementale at

i ls

ne peuvent m ~ en

modifier le timing , sans l aocord du Premier Ministre.

De

son , le gouvernement

doit

tenir

compte

des pressions

qui s•exercent

a

son egard , surtout

quand

celles-ci emanent de la

majorite

ou

d'une " marge "

resolue at

determinants de la majorite. aeneralement ,

la

solution

~

quand la

resistance

ne peut

~ t r reduite

-

c est

l'immobilisme

gouvernemental. La question irritants reate

alors

sans

solution

mais

la

crise immediate

est

evitee.

l existe polltant

una

voie di:t'ferente qui permet de

franchir

llobstacle

, sans

se

laisser entermer dans l impasse le l'innnobilisme,

Elle consiste

a

regrouper - organiquement en

un

saul projet ou simplement :par

liaison chronologique dans le processus legislatif - deux ou plusieurs projets

   D  o  c  u  m  e  n   t   t   é   l   é  c   h  a  r  g   é   d  e  p  u   i  s  w  w  w .  c  a   i  r  n .   i  n

   f  o  -  -

  -   1   2   3 .   2   0   3 .   7

   1 .   2

   5   0  -   2   0   /   1   2   /   2   0   1   5   1   4   h   4   0 .

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 I

CRISP N" 9.

7

3 3

( 493 )

desires par les groupes

parlementaires

en cause.

Dans

ce cas, le groupe oppo-

si

ionnel

de

la

major

te

aecepte

d

'enteriner

un te:x:te

car

c ' es.t, pour

lui

, la

condition

sine qua non

du vote de l 'autre ou

des

autres projets

souhaites.C'est

cette technique qu'applique actuellement

le gouvernement

~ s k e n a

au

moment ou

se manifestant

fortement

les

tensions au

sein

de

la

majorite at au aucune for-

mule de reohange gouvernementale

~ e s t

encore mure.

· La

teehnique

ap·parait

clairement

dans

le projet 211 ( Chambre

des Re-

presentants

} " fixant

le

nombre des representants

et

des senateurs conforme-

ment aux

resultats

des

etats

de

la population

au 3 decembre

957

et

apportant

des

modifications a

la

legislation electorale

"•

La presse vient

de

publier ce

pro

jet

et

nous

1 'avions

presont·e , de

m a n H : ~ r e

tres

precise

,. dana

le

Courrier

n

11

9 du 6 mars

95

9, pages 9

a.2I. La

revendication sociale-ehratienne

diaugmentation et

d ~ p t t i o n

du nombre de s i ~ g e s ne peut aboutir que con-

jointement a

cella

des liberaux, portant sur l'alignement.des

ciroonscriptions

·

de Chambre

at

du

Senat.

Mais oe

projet

ne peut

~ t r e isola

d'autres decisions gouvernemen-

tales , spee1alement

du piOjet

Lefebvre clichant la f r o n t i ~ r e linguistique.

Ce

projet

se heurte a la resistance de liberaux bruxellois et de

sooiaux

chretiens

wallons ( notamment

m1 Nothomb

, Duvieusart

et Herbiet

) ;

i l

pro

voque

la

relanee

de l 'aotion

wallonne ( voir

a

ce

sujet

,

le

nouvel hebdo-

madaire

It L'opinion

II

6dit6 par J"ean Bu eton

,

I7

rue

des Augustins

a

Huy ,

le eongree

soeialiste

wallon des

6

at

7

juin

;

.la manifestation

du

I9

mai

a Bruxalles,

organises par le

Rassemblement

bruxellois

centre

la

Tyrannie

l in

guistique et le

Bloe de

la

Liberte

Linguistique ).

Par centre, ce

projet

desamoroe partiellement l 'opposition des

parlementaires

soeiaux-ohretiens flamands

a

l 'egard de la reforme de la

legislation electo

rale

, exigee

par

les liberaux.

Un b a r g ~ i n i n g du m ~ m e

genre

s'opere

sur

le plan

des

projets dits

de relanee economique.

Le

bureau de programmation eeonomique , reclame

par

las demoerates-ehretiens, sera cree

mais

i l relevera

des

Affaires

Economiques

et

non

du

Premier Ministre,

comma le

reclamait

M.

Scheyven au Congres de

Ypres.

De

m ~ m e

,

i l

sa

peut qu'une

Societe Nationals d'Investissament

sera

creee

com-

me le preconise le

Comite National

du P.s.c.

et les syndicate chretiens mais

son

objet sera

"

t e m p ~ r e

"

et,

en echange ,

la legislation sur les fusions,

sur les immunisations fiscales des plus-values provenant de

la

realisation

de certains actifs

et

celle sur les faveurs

fiscales

pour

las investissements

complementaires

seront tres liberales.

De m&ne

, la.

discrimination

r

egionale

des faveurs

fiscales

.·et

financieres qui

avait

fortement gene

las

groupes

financiers at la F,I.B. sera

tres attenuee.

Ce

ne

sont

la

que les

elements majeurs

du bargaining

mais

le jeu

est

en

rea

l i t plus serre

et

plus

complexe. Son

analyse

ne peut guere se

fonder

sur des

documents ou des

textes.

·

X X

   D  o  c  u  m  e  n   t   t   é   l   é  c   h  a  r  g   é   d  e  p  u   i  s  w  w  w .  c  a   i  r  n .   i  n

   f  o  -  -

  -   1   2   3 .   2   0   3 .   7

   1 .   2

   5   0  -   2   0   /   1   2   /   2   0   1   5   1   4   h   4   0 .

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