MUNICIPIUL TÎRGU-MURE DIRECIA POLIIA LOCAL
Str. Gh. Doja nr. 9, 540015 – Tîrgu-Mure Tel./ Fax.: 0265 – 250.760, e-mail: politialocala@tirgumures.ro
Operator de date cu caracter personal nr. 21134
psihologic i relaii cu mass-media – ………………….............................pag. 2- 7 I.1 – Nivelul de încadrare cu personal i managementul resurselor umane –
………………………………………………………………………………pag. 2 -4 I.2 – Evaluarea i consilierea psihologic a personalului –…. pag.5 I.3 – Activitatea de informare i prevenire – ………………...pag. 5-7 I.4 – Relaia cu mass-media – ……………………………….pag. 7 CAPITOLUL II – Activitatea serviciului de ordine i linite public – ...pag.8-17 II.1 – Dispozitive, activiti i atribuii – ……………………pag.8-13 II.2 – Activitatea Biroului de Intervenie – …………………pag.13-15 II.3 – Activitatea Biroului Siguran Rutier – ……………..pag.15-17 II.4 – Activitatea Biroului Control Paz Obiective i Transport Valori –
………………………………………………………………………………pag.17 CAPITOLUL III – Activitatea Biroului Dispecerat i Supraveghere Teritorial –
……………………………………………………………………………….pag.18-21 CAPITOLUL IV – Activitatea Serviciului Control Comercial, Disciplin în
Construcii i Afiaj Stradal i Protecia Mediului – ……………………pag.21-24 IV.1 – Activitatea Biroului Control Comercial – …………...pag.21-22 IV.2 - Activitatea Biroului de Disciplin în Construcii i Afiaj Stradal –
………………………………………………………………………………pag.23 IV.3 – Activitatea Compartimentului Protecia Mediului – ...pag.24 CAPITOLUL V – Activitatea Serviciului Logistic, Juridic i
Relaii cu Publicul – …………………………………pag.24-27 CAPITOLUL VI – Activiti de parteneriat, sportive i de socializare – pag.27-29 CAPITOLUL VII – Propuneri pentru îmbuntirea activitii – …….pag. 29-30
ROMÂNIA JUDEUL MURE
MUNICIPIUL TÎRGU-MURE DIRECIA POLIIA LOCAL
Str. Gh. Doja nr. 9, 540015 – Tîrgu-Mure Tel./ Fax.: 0265 – 250.760, e-mail: politialocala@tirgumures.ro
Operator de date cu caracter personal nr. 21134
Nr. 239 din 25.01.2013
V Z U T P R I M A R
Dr. Dorin Florea
RAPORT DE EVALUARE a activitii desfurate de Direcia Poliia Local Tîrgu-Mure
în perioada 01.01.2012 – 31.12.2012 Pe parcursul anului 2012, Direcia Poliia Local Tîrgu-Mure a urmrit cu prioritate continuarea aplicrii msurilor pentru crearea i funcionarea unei structuri poliieneti moderne, democratice, având ca obiectiv principal respectarea prevederilor constituionale, a libertilor fundamentale ale cetenilor, precum i aplicarea întocmai a legilor i hotrârilor legislativului local. În anul 2012 Direcia Poliia Local a reuit cu sprijinul nemijlocit acordat de conducerea executiv a Primriei Municipiului Tîrgu-Mure i a Consiliului Local s obin performane profesionale, meninându-i poziia de „instituie etalon la nivel naional”, relevant în acest sens fiind faptul c pe parcursul anului trecut, 5 delegaii din ar au efectuat deplasri în municipiul nostru pentru a lua ca „model de funcionare” Direcia Poliia Local Tîrgu-Mure, iar în perioada 23 – 25.03.2012, instituia noastr a organizat Adunarea Federaiei Naionale a Poliitilor Locali din România, la care au participat 50 de delegaii reprezentând structuri de Poliie Local afiliate. Principalele activiti derulate pe componentele de baz ale instituiei au fost:
ROMÂNIA JUDEUL MURE
MUNICIPIUL TÎRGU-MURE DIRECIA POLIIA LOCAL
Str. Gh. Doja nr. 9, 540015 – Tîrgu-Mure Tel./ Fax.: 0265 – 250.760, e-mail: politialocala@tirgumures.ro
Operator de date cu caracter personal nr. 21134
INSTRUIRE, PREVENIRE, ACTIVITATE PSIHOLOGIC I RELAIA CU MASS-MEDIA
Cap I . 1.
Nivelul de încadrare cu personal i managementul resurselor umane
Organigrama Direciei Poliia Local, aprobat prin HCLM nr. 381 din 25 noiembrie 2010, prevede 144 de funcii dintre care 130 de execuie i 14 de conducere, situaia încadrrii cu personal la începutul anului 2012, fiind urmtoarea: - din totalul de 130 de posturi de execuie erau ocupate 124, dintre care 3 de ctre angajai pe perioad determinat; - din totalul de 14 posturi de conducere erau ocupate 13 posturi, dintre care 6 de ctre angajai cu numire temporar în funcie.
Fig. 1.1 Graficul încadrrii cu personal la începutul anului 2012
În cursul anului 2012, în urma susinerii concursurilor organizate de Agenia Naional a Funcionarilor Publici i Municipiul Tîrgu-Mure, s-au înregistrat urmtoarele promovri:
- 9 poliiti locali pe posturi cu studii superioare; - 20 poliiti locali promovai în grad profesional.
Pe parcursul anului, 5 angajai ai Direciei Poliia Local au solicitat „ încetarea raporturilor de munc ”, avându-se în vedere prevederile art.97, lit. b) din Legea 188/1999, privind Statutul Funcionarilor Publici, 2 salariai au solicitat transferul la alte uniti de administraie public cu activitate similar, unul s-a transferat la un alt Serviciu din cadrul Primriei, iar un angajat pe perioad determinat, a încheiat perioada stabilit pentru raportul de munc.
3
În cadrul Biroului de Control Comercial, 2 posturi de execuie s-au ocupat prin transferul a dou persoane de la alte servicii din Primria Tîrgu Mure.
Astfel, la sfâritul anului, din cele 144 de posturi erau ocupate 130, situaia încadrrii cu personal fiind urmtoarea:
- din cele 130 de posturi de execuie erau ocupate 117, din care 2 de ctre angajai pe perioad determinat;
- din cele 14 posturi de conducere erau ocupate 13, din care 6 de ctre angajai cu numire temporar în funcie;
Fig.1.2 Graficul încadrrii cu personal la sfâritul anului 2012
Ca o preocupare constant a cadrelor instituiei a fost creterea nivelului de pregtire individual prin absolvirea de studii superioare, astfel c la aceast dat 50 de poliiti locali au studii superioare cu diplom de licen, ceea ce reprezint 38,75% din totalul personalului.
Ca urmare a rapoartelor întocmite de efii de birouri, 2 poliiti locali au fost sancionai cu „mustrare scris ”, din cauza unor deficiene în executarea sarcinilor de serviciu.
Activitatea de instruire i pregtire profesional a personalului s-a desfurat zilnic la intrarea în serviciu i lunar, conform unei tematici stabilite i aprobate de conducerea executiv la începutul anului; personalul a fost verificat i testat trimestrial din punct de vedere al cunotinelor profesionale i juridice. Pe baza rezultatelor obinute la testarea cunotinelor profesionale coroborate cu îndeplinirea obiectivelor, sarcinilor de serviciu i indicatorilor de baz ai activitii profesionale pentru perioada de referin, a fost întocmit „Raportul de evaluare a performanelor profesionale individuale” al fiecrui angajat, calificativele obinute fiind urmtoarele: 113 – foarte bine ( 88,97%) ; 12 – bine (9,44%) ; 1 – satisfctor ( 0,78%) ; 1 – nesatisfctor ( 0,78%).
NOT: Funcionarului public evaluat cu calificativul „nesatisfctor” urmeaz a-i fi întrerupt raportul de serviciu cu instituia.
4
Fig.1.3 Situaia comparativ cu calificativele obinute de personalul Direciei Poliia Local În perioada 07.05 – 07.08.2012, 15 funcionari publici au urmat „Cursurile de
formare iniial pentru poliitii locali”, la Centrul de Pregtire a Cadrelor de Jandarmi Gheorghieni, în baza art.(1) i art.(2) din Legea 155/2010 – Legea Poliiei Locale, obinând „Atestatul” pe profil.
În cadrul activitilor de pregtire profesional s-a urmrit formarea i
perfecionarea agenilor Poliiei Locale, prin îmbuntirea cunotinelor, punându-se accent pe:
- Constituia României; - Legea nr. 155/2010, privind înfiinarea, organizarea i funcionarea
Poliiei Locale; - Legea 188/1999 – actualizat în anul 2010, privind „Statutul
funcionarilor publici” - Regulamentul cadru nr. 1332/2010, privind înfiinarea, organizarea i
funcionarea Poliiei Locale; - prevederile legale privind asigurarea ordinii i linitii publice,
sigurana rutier, curenia municipiului, comerul stradal, protecia mediului înconjurtor, disciplina în construcii, precum i cu privire la faptele care afecteaz climatul social;
- pregtirea psihologic; - tehnici i metode utilizate în relaii publice; - tehnici de manipulare i de persuasiune, precum i metode de
contracarare; - contientizarea i pregtirea agenilor pentru urgene la nivel local,
precum i managementul în caz de dezastre.
5
Evaluarea i consilierea psihologic a personalului
Din punct de vedere al evalurii i consilierii psihologice a personalului, în intervalul analizat, principalele activiti au constat în:
- întocmirea de chestionare, teste i pregtirea instrumentelor necesare testrii psihologice;
- testarea psihologic obligatorie s-a desfurat pe toat durata anului 2012, programarea la testare fiind fcut în funcie de activitile desfurate, conform specificului fiecrui birou existent în cadrul instituiei, aplicându-se un numr de 2 baterii a câte 5 teste pentru fiecare dintre cei 130 de angajai;
- pregtirea permanent din punct de vedere psihologic i consilierea la intrarea în schimburi, lunar i ori de câte ori situaia a impus-o.
Cap I . 3
Activiti de informare i prevenire Direcia Poliia Local a iniiat o serie de activiti preventive i a participat ca partener la campaniile Inspectoratului Judeean de Poliie i ale unor Organizaii Neguvernamentale, campanii desfurate pe raza Municipiului Tîrgu Mure . a). Aciuni proprii :
- „ STOP CERETORIEI!” – aciune derulat în intervalul martie 2012-mai 2012, respectiv decembrie 2012;
- „ VERIFICAREA TERMENELOR DE VALABILITATE A PRODUSELOR EXPUSE LA VÂNZARE” – aciune demarat de Biroul Control Comercial în pieele agroalimentare din Municipiul Tîrgu Mure;
- „ STOP CLTORIILOR CLANDESTINE” – aciune care a vizat mijloacele de transport în comun de pe raza municipiului i s-a desfurat în perioada iunie 2012-septembrie 2012;
6
- „ SIGURANA ÎN COLI” – desfurat prin intermediul efilor de zon ai Poliiei Locale – aciune permanent de monitorizare a perimetrelor colare;
- „ ATENIE LA TRAVERSARE!” – aciune de prevenire a accidentelor datorate trecerii neregulamentare a strzilor , s-a desfurat lunar de ctre agenii Biroului Siguran Rutier ;
- Dezbateri pe tema „ rolul Poliiei Locale în comunitate”, cu elevii Gimnaziului „Mihai Viteazul” i ai Colegiului „Alexandru Papiu Ilarian”în cadrul Programului „coala altfel ”.
b). Aciuni în parteneriat :
- „ Fii precaut . Hoii nu dorm !” – edine cu locuitorii municipiului în cadrul Asociaiilor de Proprietari pentru informarea i prevenirea furturilor din locuine ;
- „ Stop discriminare , hruire , mobbing” - campanie de informare din cadrul proiectului „Femeia conteaz”;
- „Fii inteligent ! Protejeaz – i autoturismul!” – Campanie de informare pentru prevenirea furturilor din autoturisme – martie 2012;
- „Sigurana locuinei depinde i de tine”- promovarea msurilor de prevenire a furturilor din locuine – mai 2012 ;
- „Ziua internaional a copilului disprut , exploatat sexual”- campanie derulat de organizaia „Salvai copiii”, în perioada mai 2011 – mai 2012;
- „Prevenirea i combaterea violenei în familie”- proiect iniiat i susinut de „Institutul est-european de sntate a reproducerii”;
- „Asigur-i o zi frumoas”- campanie de informare pentru prevenirea furturilor din autoturisme în perioada sezonului estival la Complexul de sport i agrement „Mureul”;
- „Politici anticorupie pentru cetean ,într-o administraie responsabil” - sesiune de informare privind aspecte legate de Strategia Naional Anticorupie 2012 – 2015 ;
7
Cap. I. 4
Relaia cu mass-media
Referitor la relaia cu mass media, menionm faptul c pe parcursul anului 2012 în presa autohton de limba român au aprut un numr 334 articole cu privire la activitatea Poliiei Locale, iar în cea de limb maghiar 42. De asemenea în intervalul de referin directorul instituiei a participat la 46 de emisiuni televizate i 21 radiofonice, acordând 274 interviuri, cuantificate audio- video.
De remarcat este faptul c 99% dintre prezentrile mediatice sus menionate au fost pozitive sau chiar laudative la adresa instituiei i a personalului acesteia.
Suplimentar acestor demersuri, în scopul întririi legturilor cu cetenii muncipiului, directorul instituiei a fost prezent la toate aciunile „tel-verde”, organizate la nivelul Biroului consilierului Claudiu Maior.
8
Serviciul Ordine i Linite Public a avut ca principal obiectiv în anul 2012, realizarea siguranei publice, prevenirea i descoperirea faptelor antisociale, constatarea i aplicarea sanciunilor contravenionale privind înclcarea normelor de convieuire social, stabilite prin legi sau hotrâri ale Consiliului Local. Personalul Serviciului de Ordine i Linite Public, a fost urmtorul:
- efectiv total aprobat conform organigramei - 92; - efectiv încadrat conform statului de funcii - 84, compus din:
- 8 posturi de conducere; - 76 posturi de execuie: 51 poliiti locali cu studii medii , 19 poliiti locali cu studii superioare i 6 personal contractual.
Conform organigramei, la aceast dat exist opt posturi vacante. Cap. II. 1. Dispozitiv, activiti i atribuii Pentru participarea la meninerea ordinii i linitii publice, în baza planului de paz i ordine public, s-a executat activitatea de patrulare, în medie cu 18 patrule i 10 efi de zon zilnic, dup cum urmeaz:
- 10 – 15 patrule pedestre; - 2 patrule mobile de intervenie; - 2 patrule de siguran rutier; - 10 efi de zone în cartiere.
Pe tot parcursul anului, s-a continuat activitatea în cele 10 posturi din cartierele Rovinari, Bneasa, Mureeni, Dîmbu Pietros, Tudor, Valea Rece, 7 Noiembrie, Aleea Carpai, Unirii i zona central, iar în perioada 01.05 – 01.10.2012, a funcionat cel de-al 11-lea post de poliie înfiinat în Complexul de Agrement i Sport „Mureul”.
9
De asemenea începând cu data de 01.11.2012, pe str.”8 Martie” din Cartierul
Mureeni, la solicitarea cetenilor s-a mai înfiinat un post de Poliie zonal, cu program intermitent.
Efectivele Serviciului Ordine i Linite Public au participat la asigurarea msurilor de ordine public, împreun cu celelalte structuri din municipiu, la un numr de 78 manifestri cultural-artistice, sportive i comemorativ-istorice, cu participarea unui public numeros, spectacole i târguri, cele mai semnificative fiind:
- 24.01. 2012 – Spectacol omagial al Unirii Principatelor Române; - 05.03.2012 – Spectacol dedicat Zilei Femeii la Sala Polivalent; - 12 - 15.03.2012 – Comemorarea Secuilor Martiri; - 20.03.2012 – Drumul Crucii; - 14 – 15.04.2012 – Srbtorile Pascale; - 29.04.2012 – Manifestri organizate cu ocazia deschiderii oficiale a
sezonului estival la Complexul de Agrement i Sport „Mureul”; - 09 – 12.05.2012 – Festivalul Zilelor Studeneti Maghiare; - 11.05.2012 – Crosul „Ziua Olimpic” - 12.05.2012 – Deschiderea sezonului estival la Platoul Corneti; - 28.05 – 03.06.2012 – Zilele Tîrgumureene; - 08 – 09.06.2012 – Turul ciclist al României; - 28.06 – 01.07.2012 – Zilele Studeneti „Medifun 2012”; - 23 – 26.08.2012 – Festivalul „Peninsula”; - 02.10.2012 – Ziua persoanelor de vârsta a III-a – „President”; - 05 – 07.10.2012 – Festivalul Vinului i al Artei Meteugreti ediia
a-XII-a; - 01.12.2012 – Ziua naional a României; - 04 – 05.12.2012 – Inaugurarea patinoarului i iluminatului festiv ; - 31.12.2011 – „Revelion 2013” în strad i Revelionul pensionarilor –
„President”.
La toate acestea se adaug 27 misiuni pe linie de ordine public efectuate la meciurile echipei de fotbal FCM Tîrgu-Mure, în Liga I-a i a-II-a, Cupa României „Timioreana”, precum i 38 de misiuni în cadrul „Ligii liceelor la fotbal”.
Cadrele serviciului au luat msuri legale privind prevenirea i combaterea
ceretoriei i a prostituiei, fiind depistate aproximativ 540 persoane care apelau la mila publicului i 56 prostituate, în zona Calea Sighioarei i pe str. Clrailor, crora le-au fost întocmite un numr de 335 procese-verbale sancionatorii, precum i „dosare” în vederea efecturii muncii în folosul comunitii.
10
În ceea ce privete documentarea activitilor prevzute de legea penal, cu toate c aceast activitate nu este de competena Poliiei Locale, în perioada menionat, au fost depistate 42 fapte penale, ce întrunesc elementele constitutive ale unor infraciuni, dup cum urmeaz:
- 8 furturi de fier vechi; - 5 furturi din buzunare; - 5 furturi cu intrare prin efracie pe proprietate public sau privat; - 4 vtmri corporale; - 2 infraciuni de ultraj; - 4 furturi din autoturisme; - 3 furturi din locuine; - 5 furturi de capace de canal; - 2 tâlhrii; - 4 infraciuni de distrugere. -
Fig.2.1. Graficul cu faptele penale depistate de agenii de poliie local
În toate situaiile menionate persoanelor în cauz li s-a întocmit proces verbal de predare ctre cadrele Poliiei Municipiului Târgu-Mure, cu respectarea prevederilor în vigoare, în scopul continurii cercetrilor i efecturii actelor premergtoare.
11
Un alt tip de activiti la care au participat mai multe patrule mobile de
intervenie i pedestre, a fost însoirea echipelor de la Serviciul de Gestionare a Câinilor fr Stpân i Ecarisaj, ocazie cu care au fost prinse i internate un numr de 486 de patrupede.
Performan profesional: În perioada analizat, Serviciul Ordine i Linite Public a aplicat un numr de
7.981 sanciuni contravenionale, din care 2.006 avertismente, suma total stabilit fiind 793.701 lei, un numr de 3.422 procese-verbale urmând procedura de executare silit.
Fig.2.2.Graficul cu situaia comparativ a procesele verbale încheiate raportate la numrul de personal
12
Pe principalele acte normative, situaia sanciunilor se prezint astfel: - la H.C.L. nr. 197/2007, referitoare la „ aprobarea Regulamentului de stabilire de msuri unitare de organizare i asigurare a dezvoltrii i întreinerii spaiilor verzi din municipiul Tîrgu Mure” – cap.V i VI:
Total P.V. 3.285, din care 747 Av. Suma stabilit fiind de 277.707 lei
- O.U.G. nr. 195/2002R, privind „ Circulaia pe drumurile publice (Codul Rutier ): Total P.V. 3.357, din care 1.163 Av. Suma stabilit fiind de 324.724 lei
- la H.C.L. nr. 20/2008, referitoare la „Stabilirea unor msuri pe linia bunei gospodriri, pstrarea cureniei, respectarea normelor de igien i înfrumusearea Municipiului Tîrgu Mure”:
Total P.V. 916, din care 161 Av. Suma stabilit fiind de 102.690 lei
- la Legea nr. 61/1991R, pentru sancionarea faptelor de înclcare a unor norme de convieuire social, a ordinii i linitii publice:
Total P.V. 679, din care 38 Av. Suma stabilit fiind de 137.630 lei
Fig.2.3. Situaia cu procesele verbale încheiate pe categorii de acte normative
Reportat la calificativele acordate agenilor în funcie de numrul proceselor verbale de constatare a contraveniei, încasate, situaia se prezint astfel:
Fig. 2.4. Situaia cu calificativele acordate agenilor în funcie de procesele verbale
întocmite i încasate
13
Referitor la activitatea efilor de birouri i a efilor de schimb, putem aprecia
c aceasta a fost bun i foarte bun, punându-se accent pe pregtirea profesional a agenilor, controale privind executarea serviciului de ctre personalul aflat în subordine, precum i verificarea modului de implementare în practic a dispoziiilor date de conducerea executiv. Cap. II. 2.
Activitatea Biroului de Intervenie
Conform atribuiilor care le revin, agenii din cadrul Biroului Intervenie, pe parcursul anului 2012, i-au continuat activitatea de meninere a ordinii i linitii publice de prevenire i descoperire a faptelor i actelor antisociale, în conformitate cu prevederile H.G. Nr. 1332/2010, sancionând persoanele surprinse c încalc normele de convieuire social, conform legilor i hotrârilor Consiliului Local date în competen. Efectivele Biroului Intervenie au fost la începutul anului în numr de 21 de ageni, actualmente fiind de 19 ageni, datorit faptului c 5 persoane au prsit instituia, 3 prin demisie i 2 prin transfer la alte structuri de Poliie Local din jude, completarea efectivelor fcându-se prin redistribuire de la alte birouri din cadrul instituiei. Personalul Biroului Intervenie a constatat i aplicat în anul 2012, un numr de 1.872 sanciuni contravenionale, dintre care 317 avertismente, suma ce urmeaz a fi încasat la bugetul local fiind 220.600 lei.
14
În timpul activitilor zilnice pe care le-au desfurat, agenii din cadrul biroului au surprins, înctuat i predat Poliiei municipale, mai multe persoane care au sustras sau încercau s sustrag diferite bunuri. De asemenea, a fost reinut un individ ce a deposedat prin tâlhrie o persoan de sex feminin,de un lnior de aur, iar un altul a fost reinut în timp ce încerca s cumpere produse alimentare folosindu- se de bani fali.
Personalul biroului a asigurat msuri de ordine public împreun cu celelalte structuri din municipiu, la un numr de 87 manifestri culturale, artistice, sportive, spectacole i târguri, cu participarea unui public numeros.
În perioada sezonului estival, i-au desfurat activitatea i dou patrule ecvestre în zona Platoului Corneti, fiind singura instituie din ar care are în componen o astfel de structur. Principalele misiuni ale acestora au fost meninerea ordinii i linitii publice, prevenirea furturilor din autoturisme, din zonele împdurite din jurul municipiului, a altor fapte antisociale, împiedicarea deplasrii ATV-urilor i motocicletelor de teren prin pdure i zonele de agrement, luându-se msuri de sancionare în 84 de cazuri.
Pe aceast linie de munc este relevant i achiziionarea i dresarea a doi câini din rasa”Rottweiler”, ce însoesc patrulele la intervenie în zonele cu un grad de pericol ridicat.
15
Agenii biroului au asigurat protecia angajailor din cadrul SC LOCATIV SA
în aciuni de evacuare, din diferite locaii a unor ru platnici, precum i a persoanelor care ocupau în mod ilegal i abuziv diferite imobile, sau locaii.
Angajaii acestui birou au pus în aplicare 36 de mandate de aducere emise de organele de urmrire penal i instanele de judecat, efectuând în 104 situaii i afiarea proceselor-verbale de constatare contravenional.
Personalul biroului a însoit reprezentanii SC ELECTRICA SA în aciunile de depistare a persoanelor branate ilegal în zona cartierelor Valea Rece i Bneasa.
S-a acordat sprijin echipelor specializate din cadrul Administraiei Serelor, Parcurilor i Zonelor Verzi în activitatea de toaletare a arborilor i arbutilor.
Cap. II. 3.
Activitatea agenilor biroului s-a desfurat în conformitate cu prevederile Legii 155/2010, a O.U.G. nr. 195/2002R, privind „Circulaia pe drumurile publice” (Codul Rutier) i a hotrârilor Consiliului Local Tîrgu-Mure, fiind orientat în scopul respectrii dispoziiilor primarului Municipiului Tîrgu-Mure, respectiv a directorului executiv. În perioada de referin, în cadrul biroului i-au desfurat activitatea un numr de 12 ageni . Misiunile s-au desfurat în baza unei planificri zilnice i au avut drept scop meninerea ordinii i linitii publice, fluidizarea i decongestionarea traficului rutier, urmrindu-se parcarea, staionarea i oprirea ilegal a autovehiculelor pe domeniul public i avându-se permanent în vedere competena material i teritorial conferite de legislaia în vigoare. Pentru întreinerea unui climat civilizat în traficul rutier din Tîrgu-Mure, au fost monitorizate zilnic, cu precdere zonele aglomerate, respectiv centrul i strzile
16
adiacente, cartierele Tudor, Unirii, Mureeni, strzile: 22 Decembrie 1989, Gheorghe Doja, Cornia, Gheorghe Marinescu, Mihai Viteazul, Bolyai, tefan cel Mare i zona Platoului Corneti.
La intrarea în serviciu, agenii au fost instruii permanent cu privire la situaia operativ existent pe raza municipiului Tîrgu-Mure, acionându-se în raport cu mutaiile produse.
Pentru fluidizarea i decongestionarea traficului rutier în orele de vârf i în zonele aglomerate, precum i pentru respectarea normelor legale privind parcarea/staionarea i oprirea autoturismelor pe teritoriul municipiului Tîrgu-Mure, s-a acionat cu ageni programai în dou schimburi. Agenii din cadrul biroului au luat i msurile necesare în cazul accidentelor soldate cu victime sau pagube materiale mari acionând în sensul izolrii zonei, conservrii probelor i dirijrii traficului. De asemenea angajaii Biroului de Siguran Rutier au participat la fluidizarea traficului i respectarea normelor privind staionarea i parcarea, în zilele de sâmbt i duminic la Platoul Corneti i Piaa de Vechituri.
În anul 2012, s-au întocmit un numr de 3.478 procese-verbale, aportul la
bugetul local prin prisma sumei de încasat fiind de 68.520 lei, sens în care s-a dispus
17
Cap. II. 4.
Activitatea Biroului Control Paz Obiective i Transport Valori Biroul Control Paz Obiective i Transport Valori, din cadrul Poliiei Locale
este organizat cu un efectiv de 7 persoane încadrate, ca i personal contractual având ca atribuii principale: controlul obiectivelor de paz ale Primriei, transportul de valori de la casieriile aparintoare Primriei Tîrgu-Mure, msuri de meninere a ordinii i linitii publice în “Piaa de Vechituri”, verificarea cltorilor de pe mijloacele de transport în comun aparinând municipalitii, precum i alte activiti cu caracter temporar, cu ocazia unor manifestri cu public numeros desfurate în municipiu.
eful biroului a executat controale inopinate firmelor de paz care se afl în relaie contractual cu municipalitatea, deficienele constatate fiind consemnate în registrele speciale din posturile de paz, în vederea lurii msurilor necesare. Transportul de valori s-a efectuat conform planului întocmit, nefiind semnalate incidente.
Agenii biroului au participat la însoirea inspectorilor din cadrul Primriei cu ocazia efecturii controalelor asupra transportului rutier, înregistrându-se un numr de 33 procese verbale de contravenie privind înclcarea prevederilor Legii 61/1991 republicat i a H.C.L. 197/2009.
Din data de 01.11.2012 s-a înfiinat un post zonal cu program intermitent, cuprinzând strzile: 8 Martie, Duzilor, Toamnei, Sapei i Dealului, acesta fiind asigurat de un agent aparinând biroului, având ca atribuii meninerea ordinii i linitii publice în aria de responsabilitate.
18
TERITORIAL Structura Biroului:
În perioada de referin, în cadrul biroului i-au desfurat activitatea 25 de ageni, dup cum urmeaz:
- 10 ageni responsabili pe cartierele: Tudor, Dîmbu, Mureeni, Unirii, zona central, Valea Rece, Depozitelor, Rovinari, Cornia – 7 Noiembrie i Aleea Carpai;
- 5 ageni ofier de serviciu; - 5 ageni în cadrul Dispeceratului Integrat de Urgen „112”; - 5 ageni în cadrul Dispeceratului Poliiei Locale ( acces la baza de
date a Ministerului Administraiei i Internelor). Activiti desfurate:
Activitatea Biroului s-a desfurat având ca scop respectarea prevederilor Ordonanei Guvernului nr.2/2001, privind regimul contraveniilor i în baza Legii nr.155/2010, privind înfiinarea, organizarea i funcionarea Poliiei Locale, precum i a Regulamentului cadru nr. 1332/2010, de organizare i funcionare a Poliiei Locale.
Numrul total de sanciuni aplicate a fost de 741, dintre care 166 cu avertisment.
La capitolul infraciuni, agenii din cadrul Biroului D.S.T. au surprins în flagrant 3 persoane care au sustras diferite bunuri aparinând unor ageni economici, precum i o persoan care avea asupra sa arme albe. Persoanele în cauz au fost predate pe baz de proces-verbal Poliiei Municipiului Tîrgu-Mure, în vederea continurii cercetrilor.
De asemenea, efii de zone au asigurat msuri de ordine public la 76 manifestri cultural sportive, comemorativ-istorice i de protest, precum i 47 misiuni efectuate cu ocazia unor activiti sportive i 2 misiuni în vederea asigurrii ordinii publice la Centrul Cultural „Mihai Eminescu” pe timpul înmânrii tichetelor pentru ajutorul de înclzire.
19
Totodat, în conformitate cu prevederile art. 11, lit. a) din Legea nr. 155/2010,
agenii Biroului D.S.T. au înmânat 3.900 cri de alegtor, atât persoanelor care au împlinit vârsta de 18 ani, cât i celor care i-au schimbat actul de identitate, iar pe parcursul întregului an au fost distribuite concetenilor 18.600 întiinri privind diferite activiti.
Fig.3.1. Graficul activitile desfurate
Pe durata acestor misiuni nu s-au înregistrat evenimente deosebite, agenii îndeplinindu-i exemplar atribuiile de serviciu.
OFIERUL DE SERVICIU PE INSTITUIE
Ofierii de serviciu din cadrul biroului au preluat un numr de 4.354 sesizri
telefonice, venite din partea cetenilor, cu 2.096 mai multe decât în anul 2011, dintre care 1.584 nu s-au confirmat, celelalte fiind rezolvate cu operativitate.
Referitor la paza, distribuirea i folosirea armamentului, precum i a muniiei, nu s-au înregistrat evenimente deosebite.
20
DISPECERATUL INTEGRAT DE URGEN – 112
Agenii care execut serviciul în cadrul Dispeceratului Integrat de Urgen „112” – au preluat un numr de 3.180 solicitri, cu 676 mai multe ca în anul 2011, 976 dintre acestea neconfirmându-se.
Lunar, agenii biroului au participat la pregtirea profesional, iar trimestrial au fost testai, media notelor pe anul 2011 fiind 7,25.
DISPECERATUL PROPRIU
Pe parcursul anului 2012 s-a reuit logarea on-line a acestei structuri la bazele de date ale Ministerului Administraiei i Internelor, demers datorit cruia a crescut considerabil operativitatea i eficiena verificrilor în teren efectuate în scopul identificrii:
- proprietarilor autovehiculelor parcate ilegal; - persoanelor date în urmrire; - persoanelor disprute; - posesorilor de permise de conducere sau acte de identitate expirate; - autovehiculelor înmatriculate.
21
În intervalul 02.05 ( data punerii în funciune a Dispeceratului ) – 31.12.2012,
agenii din cadrul structurii au identificat un numr de 3.591 persoane i au verificat un numr de 3.628 autoturisme. Cu aceast ocazie, au fost depistate 25 de persoane cu actele de identitate expirate i au fost reinute 91 de certificate de înmatriculare.
CAP. IV. ACTIVITATEA SERVICIULUI CONTROL COMERCIAL, DISCIPLIN ÎN CONSTRUCII I AFIAJ STRADAL I PROTECIA
MEDIULUI
22
legale privind desfurarea comerului stradal, pentru soluionarea, în condiiile legii, a petiiilor primite în legtur cu acte i fapte de comer.
În cursul anului au fost efectuate 1.349 aciuni de control, 41 ageni comerciali fiind verificai ca urmare a unor sesizri din partea cetenilor. S-au recuperat taxe i debite în valoare de 91.912 lei, au fost aplicate 274 sanciuni contravenionale, în cuantum de 129.500 lei.
Fig.4.1. Situaia cu activitile desfurate i sumele recuperate
23
Cap. IV. 2. Activitatea Biroului Disciplin în Construcii i Afiaj Stradal
În scopul urmririi respectrii prevederilor Legii nr. 50/1991- republicat,
privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, s-au efectuat 1.117 verificri la diverse antiere de pe raza municipiului, fiind depistate 151 lucrri de construcii fr “Autorizaie de Construire”.
De asemenea, agenii din cadrul acestui birou au desfurat o ampl aciune de
depistare a antierelor unde se desfurau lucrri de reabilitare energetic fr a se deine ,,Autorizaiei de Construire”, de ctre proprietarii de imobile sau asociaiile de proprietari. În acest sens au fost identificate 37 astfel de lucrri, iar dup efectuarea verificrilor specifice au fost stabilite persoanele responsabile i au fost somate s intre în legalitate pentru a obine ,,Autorizaia de Construire”, asigurându-li-se totodat, consilierea de specialitate necesar. În aceast problematic s-au aplicat 12 sanciuni cu amend în valoare total de 15 500 lei.
Pentru îndeplinirea sarcinilor de serviciu, în conformitate cu prevederile Legi nr. 153/2011 - privind msuri de cretere a calitii arhitectural-ambientale a cldirilor, începând cu luna martie 2012, s-au întreprins msuri de inventariere a cldirilor care necesit reparaii sau renovri, lucrrile ce trebuiesc efectuate, precum i identificarea proprietarilor, situaie care a fost înaintat Serviciului Arhitect ef în vederea notificrii, activitate finalizat în proporie de 89%.
În perioada de referin au fost depistate 14 societi comerciale care au amplasat „Bannere Publicitare”, fr a avea autorizaie eliberat de Primria Municipiului Tg-Mure. În urma identificrii proprietarilor cldirilor în cauz, s-au aplicat amenzi contravenionale în cuantum de 12 500 lei;
Pe parcursul intervalului supus analizei agenii din cadrul Biroului Disciplin în Construcii i Afiaj Stradal au participat pentru asigurarea msurilor de ordine public la un numr de 27 activiti cultural-sportive i comemorativ istorice, rezolvând 279 sesizri primite de la ceteni.
Pentru abateri de la dispoziiile Legii nr. 50/1991- republicat, privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii i HCL nr. 441/2010 au fost încheiate 151 procese-verbale aplicându-se amenzi contravenionale în cuantum de 193.000 lei.
24
Activitatea compartimentului s-a desfurat în scopul urmririi respectrii
prevederilor H.C.L. nr. 20/2008 referitoare la stabilirea unor msuri pe linia bunei gospodriri, pstrarea cureniei, respectarea normelor de igien i înfrumuseare a municipiului, fiind efectuate controale la 58 ageni comerciali, monitorizându-se condiiile de ridicare, transport i depozitare a deeurilor vegetale i menajare în diferite zone ale municipiului.
Personalul compartimentului protecia mediului a întocmit 27 procese-verbale
aplicând amenzi în cuantum de 6.900 lei. Totodat, lucrtorii din cadrul compartimentului au participat la asigurarea
msurilor de ordine public la un numr de 27 activiti cultural-sportive i au rezolvat 23 sesizri primite de la ceteni.
În anul 2012, personalul Serviciului Control Disciplin în Construcii i Afiaj Stradal, Control Comercial i Protecia Mediului a efectuat 2524 aciuni de control, a întocmit 452 procese-verbale, urmare a acestor demersuri suma de încasat la bugetul local fiind de 361.412 lei.
CAP. V. ACTIVITATEA SERVICIULUI LOGISTIC, JURIDIC I RELAII CU PUBLICUL
În perioada analizat angajaii din cadrul Serviciului Logistic, Juridic i Relaii cu Publicul au realizat obiectivele stabilite în rapoartele de evaluare, i-au îndeplinit sarcinile stabilite în fia postului, respectând termenele prevzute în planul de activitate. Principalele activiti specifice serviciului au fost:
- din punct de vedere logistic: întocmirea documentelor contabile primare, întocmirea documentaiilor privind achiziiile de bunuri materiale, ridicarea de numerar i întocmirea deconturilor, aprovizionarea cu bunuri materiale, urmrirea execuiei bugetare i a contractelor în derulare.
- din punct de vedere juridic: realizarea relaiilor instituionale cu persoane fizice i juridice în scopul aprrii intereselor instituiei (s-au formulat
25
întâmpinri la plângeri contravenionale, s-a purtat coresponden cu persoane fizice sau juridice care au formulat petiii, respectiv s-au formulat alte acte cu caracter jurisdicional sau procedural întocmindu-se un numr de 504 documente), în cursul anului 2012 s-a asigurat asistena juridic la instanele judectoreti de fond i recurs, în cauze care au avut ca obiect plângeri contravenionale, respectiv s-au formulat cereri de transformare a amenzilor în munc în folosul comunitii, în vederea tragerii la rspundere a contravenienilor insolvabili, s-au intentat aciuni civile care au avut ca obiect contestaii la executare în contradictoriu cu unitile administrativ teritoriale care au refuzat punerea în executare a debitelor provenite din neachitarea proceselor verbale întocmite de Direcia Poliia Local. S-a procedat periodic la instruirea agenilor cu privire la reperele de conduit, la condiiile de fond i de drept i la aspectele de temeinicie i legalitate ce trebuie respectate la încheierea proceselor-verbale, precum i msurile care se impun a fi luate în situaii concrete i nu în ultimul rând cu scopul eficientizrii mecanismului de reducere a fenomenului contravenional, au fost elaborate i o serie de propuneri privind hotrâri ale Consiliului Local Municipal Tîrgu-Mure;
Obiectivele de realizat în perioada analizat au fost urmtoarele: - asigurarea unui management eficient al resurselor financiare; - implementarea i dezvoltarea unui sistem de monitorizare care s permit o
utilizare judicioas precum i o verificare permanent a modului de repartizare a resurselor materiale i bneti;
- asigurarea suportului logistic necesar pentru buna desfurare a activitii Direciei Poliia Local;
- asigurarea asistenei juridice la instanele judectoreti de fond i recurs, în cauze care au avut ca obiect plângeri contravenionale;
- pregtirea agenilor de poliie local privind reperele de conduit, modul de întocmire a proceselor verbale, msurile ce se impun a fi luate în funcie de situaiile create;
- iniierea de proiecte de legi care s conduc la micorarea fenomenului contravenional;
- arhivarea documentelor. Prin activitatea zilnic au fost îndeplinite urmtoarele criterii de performan: - capacitatea de implementare a informaiilor nou aprute; - rezolvarea eficient a problemelor; - asumarea responsabilitilor; - capacitatea de a lucra în echip; - competen privind gestionarea resurselor alocate. Personalul care încadreaz Serviciul Logistic, Juridic i Relaii Publice s-a
implicat în rezolvarea în condiii optime a sarcinilor, dup cum urmeaz : - asigurarea de bonuri valorice de carburant ; - executarea reparaiilor i reviziilor tehnice la tehnica din dotare;
26
- întocmirea documentaiilor tehnice pentru achiziionarea de bunuri materiale necesare bunei funcionri a instituiei;
- îndeplinirea tuturor atribuiilor specifice biroului juridic cu promptitudine, profesionalism i în deplin concordan cu prevederile Constituiei României, respectiv cu dispoziiile legale în vigoare în aa fel încât au fost soluionate de ctre instanele de judecat 214 de dosare, la aceast dat mai aflându-se pe rol circa 125 de dosare, respectiv rmase în pronunare 9 cauze;
- s-au câtigat 184 cauze din care în 164 instana a meninut amenda contravenional, iar în 22 a transformat amenda în avertisment;
- s-au formulat 21 de cereri de transformare a amenzii în munc în folosul comunitii, dintre care 6 au fost admise i 15 de cereri se afl pe rolul instanelor de judecat;
- s-a acionat prioritar pentru economisirea utilitilor ( ap, curent electric, gaz metan ).
La aceast dat instituia este dotat cu un numr de 14 autovehicule, dintre care 3 autoturisme marca Ford au fost achiziionate anul trecut, 2 mopede marca Peugeot, 6 rampe auto dotate cu dispozitiv acustico-luminos, 10 pistoale Glock de 9 mm, 1 sistem de barier auto, 1 sistem de supraveghere intern cu camere video, 1 sistem de alarmare pentru camera ofierului de serviciu. De asemenea a fost pus în funciune sistemul informatic pentru derularea programului de acces la baze de date ale Ministerului Administraiei i Internelor – privind evidena informatic a persoanelor date în urmrire i a persoanelor disprute – “Urmrii”, evidena informatic a furturilor de autovehicule svârite în România i a celor svârite în alte state sesizate oficial Poliiei Române - “Furt auto”, registrul naional de eviden a permiselor de conducere i a vehiculelor înmatriculate i registrul naional de eviden a persoanelor. Suplimentar fa de acesta în scopul crerii unei evidene exacte a fost instalat i „sistemul informatic de eviden a proceselor verbale de contravenie întocmite”. Au mai fost achiziionate insigne i legitimaii de serviciu pentru personalul instituiei, articole i accesorii de echipament – inut de var i de iarn, bastoane, ctue, spray lacrimogen, articole i accesorii pentru clrie.
27
În acest an s-a demarat procedura de achiziie a unui sistem de televiziune cu circuit închis urban, care va contribui la prevenirea faptelor antisociale i implicit la scderea ratei infracionalitii, datorit posibilitii urmririi i interveniei rapide în locurile vulnerabile.
Instituia noastr nu a fcut numai cheltuieli din bugetul alocat, ci a i contribuit la acest buget prin sumele rezultate din achitarea proceselor verbale de contravenii încheiate de poliitii locali astfel: - procese verbale încheiate: 9388, din care 2311 cu avertisment scris; - suma stabilit a se achita:1.223.121 lei - procese verbale pentru executare silit: 3764
CAP.VI. ACTIVITI DE PARTENERIAT, SPORTIVE I DE SOCIALIZARE În perioada de referin directorul instituiei a participat la trei edine ale Consiliului Director al Federaiei Naionale a Poliitilor Locali din România, unde Asociaia Poliitilor Locali Mureeni, a avut mai multe iniiative de „Lege ferenda” cu impact în planul salarizrii i a proteciei sociale a poliitilor locali. De asemenea în intervalul 13 – 15.10.2012, directorul Direciei Poliia Local Tîrgu Mure, a condus delegaia oficial a primriei Tîrgu Mure, la Chiinu, unde în cadrul unei sesiuni tiinifice organizate de Institutul de tiine Administrative din Republica Moldova, a prezentat tema „Instituia Poliiei Locale în România” – studiu de caz:”Poliia Local Tîrgu Mure”. În acelai interval, la sediul Poliiei Locale au fost prezente un numr de 5 delegaii, având ca scop informarea i documentarea la faa locului cu privire la organizarea i funcionarea Poliiei Locale Tîrgu Mure, dotrile de care dispune i modul de accesare a bazelor de date ale Ministerului Administraiei i Internelor. Delegaiile care au vizitat instituia noastr sunt:
- Direcia Poliia Local Satu-Mare, în perioada 23 – 24.01.2012; - Serviciul Poliia Local Roiorii de Vede, în intervalul 30 – 31.01.2012; - Direcia Poliia Local Gheorghieni, între 17 – 18.02.2012; - Serviciul Poliia Local Toplia, din 28.02.2012 în 29.02.2012; - Serviciul Poliia Local Joseni ( Harghita ), 16 – 17.08.2012.
În perioada 23 - 25.03.2012 , Direcia Poliia Local Tîrgu Mure a organizat o serie de seminarii în cadrul Adunrii Federaiei Naionale a Poliitilor Locali din România, unde s-au dezbtut cele mai importante probleme cu care se confrunt personalul acestor structuri.
28
Personalul ce încadreaz Direcia Poliia Local Tîrgu Mure a participat de asemenea la activiti sportive diverse, dedicate unor evenimente precum „ 24 Ianuarie - Unirea Principatelor Române”,”9 Mai – Ziua Europei”,”21 Mai – Ziua Poliiei Locale”,”1 Decembrie – Ziua Naional a României”.
Pe parcursul anului s-au mai organizat activiti de pregtire fizic centralizat precum : „Tabra de iarn de la Lpuna” – organizat în intervalul 24 – 26.02.2012, „Tabra de var de la Tul Domnului” – organizat în perioada 22 – 24.06.2012, în cadrul crora s-au organizat aplicaii tactice specifice i concursuri sportive diverse. De menionat c pentru sudarea relaiilor în cadrul colectivului, în cea de-a doua zi a taberelor au participat i membrii ai familiilor salariailor. În acelai scop a fost organizat i „Revelionul Poliitilor Locali”, au fost srbtorite angajatele i soiile cadrelor din Poliia Local cu ocazia „Zilei Femeii” i a avut loc o excursie la Salina Turda i Cheile Turzii în data de 11.08.2012.
29
Este de reinut în mod deosebit faptul c toate cheltuielile necesare organizrii evenimentelor sus menionate au fost suportate din fondurile Asociaiei Poliitilor Locali Mureeni, fr a fi grevat bugetul instituiei.
Poliitii locali au oferit ajutoare celor 9 familii nevoiae care triesc în barcile de pe malul Mureului, ajutoare constând în haine, alimente i lemne de foc, acestea din urm fiind oferite de ctre Primria Municipiului Tîrgu Mure.
CAP. VII. PROPUNERI PENTRU ÎMBUNTIREA ACTIVITII Pentru eficientizarea activitii Direciei Poliia Local, se vor urmri
urmtoarele obiective : - formarea profesional a unui numr de 15 ageni de ordine
public i siguran rutier, conform art.(1) i art.(2) din Legea 155/2010 – Legea Poliiei Locale;
30
- înfiinarea Poliiei Voluntare;
- achiziionarea a dou autospeciale pentru transportul persoanelor reinute ( cele existente în uz depind cu mult norma de casare, motiv pentru care nu mai prezint siguran în exploatare);
- construirea unei copertine în curtea interioar;
- dotarea tehnic cu aparatur de calcul i software ;
- crearea, amenajarea i dotarea unei sli de sport la subsolul instituiei, pentru pregtirea fizic a cadrelor;
- prelucrarea cu operativitate, cu întreg efectivul a cazurilor de abateri, inclusiv a msurilor adoptate pentru prevenirea comiterii, pe viitor, a unor asemenea fapte;
- cadrele nou promovate în posturi, vor fi îndrumate i sprijinite, iar periodic activitatea lor va fi analizat i evaluat, luându-se msurile care se impun pentru remedierea carenelor constatate;
- vor fi intensificate controalele privind modul de executare a activitilor de pregtire profesional, cu accent pe aplicarea i cunoaterea corect a prevederilor legale i modalitilor de intervenie în diferite situaii, formarea deprinderilor de autoaprare, precum i mânuirea i folosirea corect a armamentului din dotare;
- crearea unui climat de munc propice pentru îndeplinirea obiectivelor fixate;
- promovarea unui caracter tiinific în activitatea de conducere bazat pe cunoaterea legilor, a prevederilor regulamentare, ale altor acte normative ce reglementeaz activitile specifice domeniului;
- imprimarea unui stil de munc eficient bazat pe principialitate, respect fa de om, corectitudine, încredere, exigen, colaborare, exemplu personal de competen i pregtire profesional.
DIRECTOR EXECUTIV
ROMÂNIA