Click here to load reader

ROMÂNIA EDUCAŢIEI, ROMÂNIA CERCETĂRII Raportul Comisiei

  • View
    226

  • Download
    2

Embed Size (px)

Text of ROMÂNIA EDUCAŢIEI, ROMÂNIA CERCETĂRII Raportul Comisiei

  • ROMNIA EDUCAIEI,

    ROMNIA CERCETRII

    Raportul Comisiei Prezideniale pentru analiza i elaborarea politicilor din domeniile educaiei i cercetrii

    Bucureti, 06 iulie 2007

  • 2

    Romnia educaiei, Romnia cercetrii

    COMISIA PREZIDENIAL PENTRU ANALIZA I ELABORAREA POLITICILOR

    DIN DOMENIILE EDUCAIEI I CERCETRII DIN ROMNIA Mircea Miclea preedinte, profesor, Universitatea Babe-Bolyai Cluj-Napoca; Daniel David vicepreedinte, vicepreedinte al Consiliului tiinific, Universitatea Babe-Bolyai Cluj-Napoca;

    Daniel Funeriu vicepreedinte, cercettor, Universitatea Tehnic din Mnchen, Germania; Rzvan Valentin Florian secretar, director executiv Asociaia Ad Astra; Drago Ciuparu, profesor, Universitatea de Petrol i Gaze Ploieti; Mihai Ionac, profesor, Universitatea de Medicin i Farmacie Victor Babe, Timioara; Tudor Luchian, confereniar, Universitatea Alexandru Ioan Cuza, Iai; Dorel Banabic, profesor, Universitatea Tehnic din Cluj-Napoca; Romi Iucu, prorector, Universitatea Bucureti; Petre T. Frangopol, consilier, Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior; Lazr Vlsceanu, profesor, Universitatea Bucureti; Cezar Brzea, profesor, Institutul de tiine ale Educaiei.

    copyright Comisia Prezidenial 2007

    Acest Raport a fost naintat Preedintelui Romniei de ctre membrii Comisiei Prezideniale pentru analiza i elaborarea

    politicilor din domeniile educaiei i cercetrii

    numit prin Decizia Preedintelui

  • 3

    CUPRINS

    PREAMBUL ................................................................................................................................................... 5

    I. DIAGNOZA.................................................................................................................................................. 7

    II. SOLUII ................................................................................................................................................... 10

    II.1. Msuri de restructurare a nvmntului preuniversitar ............................................................. 10

    1. O nou organizare a ciclurilor de nvmnt este necesar...................................................... 10

    2. Educaia timpurie devine bun public i necesit o atenie special .......................................... 12

    3. Implementarea unui curriculum flexibil i centrat pe competenele necesare dezvoltrii personale i economiei cunoaterii.................................................................................................. 14

    4. Accelerarea descentralizrii i repoziionarea colii n comunitate........................................... 17

    5. Reforma politicilor de resurse umane...................................................................................... 19

    6. Stimularea educaiei permanente prin msuri concrete ............................................................. 20

    II.2. Msuri de modernizare a nvmntului superior i a cercetrii ................................................ 21

    1. Diferenierea universitilor i concentrarea resurselor ............................................................. 22

    2. Reforma politicilor privind resursele umane................................................................................ 24

    3. Modernizarea managementului i conducerii universitilor...................................................... 25

    4. Finanarea difereniat i flexibil................................................................................................. 26

    5. Constituirea Cadrului Naional al Calificrilor ............................................................................. 27

    6. Promovarea culturii antreprenoriale n nvmntul superior................................................... 27

    7. Instituirea unui sistem de indicatori de referin pentru nvmntul superior. ...................... 28

    8. Reorganizarea sistemului de cercetare ........................................................................................ 29

    III. CONCLUZII ............................................................................................................................................. 30

    ANEXA 1 Lista documentelor de lucru................................................................................................... 31

  • 4

  • 5

    PREAMBUL

    aportul Comisiei Prezideniale ofer diagnoza i principalele soluii

    la problemele majore ale sistemului de educaie i cercetare din

    Romnia. Considerm c Romnia de astzi este o ar confruntat

    cu riscuri majore, ntruct sistemele educaiei i cercetrii nu

    corespund cerinelor minime ale unei societi i economii europene n care

    cunoaterea este marfa cea mai de pre i sursa cea mai important a dezvoltrii

    economico-sociale i personale. Riscm ca decalajul cultural fa de rile membre

    ale Uniunii Europene s creasc, copiii notri s fie la maturitate din ce n ce mai

    puin competitivi pe piaa european a muncii i tot mai puin pricepui n

    gestionarea vieii personale, riscm ca economia s stagneze, s devenim

    dependeni de inovaiile venite din afar, iar democraia s funcioneze cu sincope.

    La baza elaborrii Raportului au stat trei categorii principale de surse:

    a) date statistice i rapoarte privind funcionarea sistemului de

    nvmnt i cercetare din Romnia;

    b) rapoarte ale experilor privind trend-urile internaionale n domeniile

    educaiei i cercetrii;

    c) documente ale Comisiei Europene, Bncii Mondiale, OECD, Fundaiei

    Naionale de tiine i Departamentului de Educaie din Statele Unite.

    R

  • 6

    n construcia prezentului raport, Comisia a utilizat o serie de documente de

    lucru, elaborate integral de ctre membrii Comisiei sau coordonate de ctre acetia.

    Lista acestor documente este prezentat n Anexa 1.

  • 7

    I. DIAGNOZA

    Meninerea actualului sistem de nvmnt din Romnia pune n pericol competi-tivitatea i prosperitatea rii. Acest sistem are patru mari probleme: este ineficient, nerelevant, inechitabil i de slab calitate.

    1. Sistemul de nvmnt este ineficient. Tabelul 1 arat performanele obinute de elevii din Romnia la principalele evaluri internaionale: PISA, TIMSS i PIRLS. Cu excepia rezultatelor la

    lectur ale copiilor din clasa a IV-a (PIRLS 2001), toate celelalte performane se afl mult sub

    media internaional. Mult mai ngrijortor este ns faptul c performanele nregistrate de elevii

    notri sunt semnificativ mai slabe dect cele ale elevilor din rile vecine, recent intrate n UE,

    care au aproximativ aceleai condiii social-economice ca Romnia. Aceste performane ne arat

    c trebuie s punem capt iluziei c avem un sistem performant, invocnd reuitele la olimpiadele

    internaionale. Rezultatele olimpicilor notri sunt prea puin relevante pentru sistem: ele reflect

    excelena lor personal i a ctorva profesori care i pregtesc, nicidecum starea sistemului.

    Tabelul 1. Performanele elevilor din Romnia la evalurile internaionale (2003).

    PISA TIMSS Tip evaluare Lectur Matematic tiine Matematic tiine PIRLS

    ROMNIA 428 426 441 45 48 512 Media Internaional 500 500 500 48 52 500 Bulgaria 430 - - 45 57 550 Ungaria 480 488 496 57 62 543 Lituania - - - 50 58 543 Letonia 458 463 460 51 54 545

    Not: PISA.. Programul Internaional OECD de Evaluare a Elevilor. Romnia ocup poziia 34 din cele 42 de ri participante. Sursa: OECD & UNESCO Institute of Statistics, 2003. Lituania nu a participat la PISA 2000. TIMSS (Trends in International Mathematics and Science Study) evalueaz performanele elevilor de clasa a VIII-a la matematic i tiine. Sursa: TIMSS, 2003. n tabelul 1sunt prezentate performanele medii, iar performana Romniei e mult sub nivelul mediei europene. PIRLS (Progress in International Reading Literacy Study) evalueaz performanele de citire/lectur ale copiilor din clasa a IV-a. Sursa: PIRLS, 2001.

    2. Sistemul de nvmnt este nerelevant n raport cu economia i societatea viitorului. Toate analizele actuale arat c viitorul va fi dominat de economiile i societile bazate pe

    cunoatere. n acest context, prin Agenda Lisabona, UE a stabilit 5 indicatori care arat msura

  • 8

    n care o ar i Uniunea, n ansamblul ei, sunt capabile s fac fa provocrilor economiei

    cunoaterii. Poziionarea Romniei n raport cu indicatorii economiei cunoaterii (indicatorii

    Lisabona) este prezentat n tabelul 2. Din analiza acestor date rezult o concluzie clar:

    actualul sistem de educaie nu este capabil s asigure Romniei o poziie competitiv n

    economia cunoaterii. Tabelul 2. Poziionarea Romniei n raport cu indicatorii Lisabona.

    INDICATORII LISABONA ROMNIA ACTUAL UE INTA UE (2010) Prsirea prematur a sistemului de educaie* 23,6% 14,9% Max. 10% Ponderea populaiei de 22 de ani care a absolvit cel puin liceul (nvmnt secundar superior) 66,5% 77,3% Min. 85%

    Ponderea elevilor de 15 ani care nu reuesc s ating nici mcar nivelul cel mai sczut de performan (PISA 2001)

    41% 19,4% 15%

    Proporia absolvenilor n domeniile matematic, tiine i tehnologie 23% 24,1% + 10%

    Participarea adulilor la educaia permanent 1,6% 10,8% 12,5%

    Not: * Indicatorul se refer la populaia de 18-24 de ani care a finalizat doar nvmntul secundar inferior (sau mai puin) i nu urmeaz nicio form de educaie sau formare profesional.

    3. Sistemul de nvmnt actual este inechitabil. Un sistem de nvmnt este echitabil dac asigur elevilor aceleai oportuniti de nvare i de rezultate, indiferent de mediul

    socio-economic sau cultural din care provin. Din pcate, n Romnia, n ciuda interveniilor

    de pn acum, se menin inechiti fl