RIBARSTVU I RURALNOM RAZVOJU

1

AGENCIJA ZA PLAĆANJA U POLJOPRIVREDI,

RIBARSTVU I RURALNOM RAZVOJU

GODIŠNJE IZVJEŠĆE O RADU

2020.

Siječanj 2021.

2

PREDGOVOR

Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju

je u 2020. godini nastavila s provedbom mjera Zajedničke

poljoprivredne politike i Zajedničke ribarstvene politike te

poslovima redovnog vođenja i ažuriranja upisnika i registara u

svojoj nadležnosti.

U protekloj godini je zaprimljeno 109.497 zahtjeva za izravne

potpore i IAKS mjere ruralnog razvoja. Za izravne potpore

ukupno je isplaćeno 3,072 mlrd HRK, od čega 1,574 mlrd kuna

predujma, a za IAKS mjere ruralnog razvoja ukupno 865,2

milijuna HRK. U okviru provedbe mjera iz Programa ruralnog

razvoja (ne-IAKS) odobreno je ukupno 17.211 zahtjeva za koje

ugovorena potpora iznosi 932 milijuna HRK, a isplaćeno je

ukupno 2,28 mlrd HRK. Iz Programa ruralnog razvoja je objavljen i natječaj za Mjeru 21 Izvanredna

privremena potpora poljoprivrednicima i MSP-ovima koji su posebno pogođeni krizom

uzrokovanom bolešću COVID-19 unutar koje je odobreno 128,43 milijuna HRK potpore. Za mjere

Zajedničke organizacije tržišta i nacionalne mjere potpore isplaćeno je ukupno 170 milijuna HRK,

a u okviru Nacionalnog programa pomoći u sektoru vina isplaćeno je 88,9 milijuna HRK potpore.

U sklopu provedbe Operativnog programa za pomorstvo i ribarstvo, APPRRR je i u 2020. godini

provodio funkcije delegirane od strane Upravljačkog tijela koje obuhvaćaju tehničke i ekonomske

analize te funkcije plaćanja. Tijekom godine za sektor ribarstva izvršene su isplate u ukupnom

iznosu od 218,5 milijuna HRK.

S obzirom na katastrofalne događaje i prirodne nepogode koje su u 2020. godini zadesile dijelove

Republike Hrvatske, APPRRR je krajem prosinca pokrenuo postupak žurnog odobravanja i isplate

proračunskog dijela izravnih potpora za proizvodnu 2020. godinu. Također, uslijed posljedica koja

je izazvala pandemija virusa COVID-19, APPRRR priprema i raniju isplatu svih ostalih potpora - prve

rate, druge rate i poravnanja. Također, uvođenjem elektronskom potpisa, poljoprivrednicima je u

2020. godini prvi put omogućeno da zahtjeve za izravne potpore i IAKS mjere ruralnog razvoja

(Jedinstveni zahtjev) podnose u potpunosti elektronskim putem "bez papira", što je doprinjelo i

sprječavanju zaraze bolešću COVID-19.

Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju će i u budućnosti kontinuirano

voditi brigu o pravovremenoj obradi zahtjeva i isplati potpora na korist naših poljoprivrednika,

ribara i svih ostalih korisnika.

Antun Vujić,

ravnatelj Agencije za plaćanja

u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju

3

SADRŽAJ

PREDGOVOR ............................................................................................................................................. 2

UVOD ........................................................................................................................................................... 4

1. ORGANIZACIJSKA STRUKTURA I LJUDSKI RESURSI ..................................................... 5

2. PROVEDBA ZAJEDNIČKE POLJOPRIVREDNE POLIT IKE I ZAJEDNIČKE

RIBARSTVENE POLITIKE ...................................................................................................................... 8

3. VOĐENJE UPISNIKA I REGISTARA ..................................................................................... 22

4. OSTALI POSLOVI ...................................................................................................................... 25

4

UVOD

Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju nadležna je za operativnu

provedbu mjera izravne potpore, mjera ruralnog razvoja, mjera za pomorstvo i ribarstvo, mjera

zajedničke organizacije tržišta i potpora sektoru vinarstva, kao i vođenje upisnika i registara te

održavanje i korištenje Integriranog administrativnog i kontrolnog sustava (IAKS) preko kojeg se

zaprimaju, obrađuju i kontroliraju izravna plaćanja i IAKS mjere ruralnog razvoja.

APPRRR provodi mjere Zajedničke poljoprivredne politike i Zajedničke ribarstvene politike koje se

financiraju iz proračuna Republike Hrvatske i proračuna Europske unije te je dio sustava

upravljanja i kontrole sljedećih fondova:

Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP),

Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i

Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo (EFPR).

Iz Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi financiraju se izdaci za izravne potpore i mjere

zajedničke organizacije tržišta, dok se iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj

financiraju izdaci za mjere ruralnog razvoja. Potpore u ribarstvu financiraju se iz Europskog fonda

za pomorstvo i ribarstvo.

Tablica 1. Fondovi za financiranje ZPP-a i ZRP-a

ZAJEDNIČKA POLJOPRIVREDNA I ZAJEDNIČKA RIBARSTVENA POLITIKA

2014. – 2020.

Naziv fonda EFJP EPFRR EFPR

Raspoloživi iznos

EU sredstava

308,6 milijardi eura

za EU-28

2,4 milijarde eura za

RH

252,6 milijuna eura za

RH

Izvor: APPRRR

APPRRR svoj rad temelji na akreditiranim procesima i procedurama u skladu s uredbama Europske

unije i unaprijed određenim kriterijima primjenjivim za provedbu Zajedničke poljoprivredne

politike (ZPP) i Zajedničke ribarstvene politike (ZRP) te nacionalnom zakonodavstvu.

5

1. ORGANIZACIJSKA STRUKTURA I LJUDSKI RESURSI

Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju posluje putem središnjeg ureda

u Zagrebu kojeg čini ured ravnatelja, četrnaest (14) sektora s pripadajućim službama i pet (5)

samostalnih službi te putem podružnica u jedinicama regionalne (područne) samouprave – njih

dvadesetijedna (21) i četiri ispostave, u Senju, Metkoviću, Korčuli i Đakovu.

Na dan 31.12.2020. godine APPRRR zapošljava ukupno 745 radnika, od čega u središnjm uredu

radi 392 radnika, a u podružnicama 353 radnika.

Graf 1. i 2.: Struktura zaposlenih u APPRRR-u prema spolu i godinama na dan 31.12.2020.

Izvor: APPRRR Izvor: APPRRR

Tijekom godine raspisano je ukupno 10 natječaja za zapošljavanje i to:

1 natječaj za zapošljavanje na neodređeno vrijeme za ukupno 14 radnih mjesta (u

cijelosti poništen sukladno Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o izvršavanju

državnog proračuna Republike Hrvatske za 2020. godinu (NN br. 117/19, 32/20, 42/20

i 58/2020; u daljnjem tekstu: Zakon),

1 natječaj za zapošljavanje na određeno vrijeme za pripravnike za ukupno 33 radnih

mjesta koji je također u cijelosti poništen sukladno Zakonu,

7 natječaja za zapošljavanje na određeno vrijeme (zamjena za odsutne radnike) za 18

radnih mjesta,

Javni natječaj za imenovanje ravnatelja i zamjenika ravnatelja na određeno vrijeme.

U 2020. godini zaposleno je ukupno 13 radnika od čega njih 12 na određeno vrijeme i 1 radnik na

neodrađeno vrijeme.Temeljem premještaja sukladno članku 76.a Zakona o državnim službenicima

zaposlen je 1 radnik.

Cjeloživotno obrazovanje i profesionalni razvoj u struci i izvan nje iznimno su važni za kvalitetno

obavljanje svakodnevnih poslova, što se nastoji postići stalnim usavršavanjem te stjecanjem novih

znanja i vještina kroz razne oblike obrazovanja. APPRRR vodi brigu o tome da svi radnici budu

educirani kako bi mogli kvalitetno i učinkovito obavljati radne zadatke te kontinuirano potiče

usavršavanje zaposlenika ovisno o njihovom interesu i vrsti posla koji obavljaju, a sve s ciljem

6

povećanja znanja, vještina i motivacije zaposlenika te isto tako osigurava postojanje prikladnog

sustava edukacija na svim razinama.

S obzirom na situaciju vezano uz pandemiju virusa COVID-19, zbog epidemioloških mjera i

preporuka, edukacije iz Godišnjeg plana edukacije za zaposlenike APPRRR-a za 2020. godinu su se

odvijale u izmijenjenim okolnostima odnosno putem webinara. Održano je ukupno 37 edukacija

iz različitih područja. Od internih edukacija mogu se izdvojiti edukacije na temu ažuriranja ARKOD

sustava, podnošenja zahtjeva i provedbe kontrole na terenu izravnih potpora i IAKS mjera ruralnog

razvoja, administrativne kontrole zahtjeva za potporu i zahtjeva za isplatu iz Programa ruralnog

razvoja, upravljanja rizicima i nepravilnostima, Upisnika poljoprivrednika i Upisnika obiteljskih

poljoprivrednih gospodarstava, osposobljavanja za rad u AKD RA aplikaciji u svrhu izdavanja

poljoprivredne iskaznice i javne nabave, a od vanjskih Podzakonski akti za ZJN 2016 i najnovija

praksa DKOM-a, Sastavljanje i izjavljivanje žalbe, odgovora na žalbu te pregled najnovijih Rješenja

DKOM-a i VUS-a, Napredni Excel i sl.

Graf 3. Struktura zaposlenih prema stručnoj spremi na dan 31.12.2020.

Izvor: APPRRR

7

Slika 1. Organigram Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju

Pomoćnik ravnateljaPomoćnik ravnatelja Pomoćnik ravnatelja Pomoćnik ravnatelja Pomoćnik ravnatelja

Sektor pravnih

poslova

Sektor

za

koordina

ciju

Podružnice

Agencije

Sektor za

zajedničke i IT

poslove

Sektor za IAKS

mjere ruralnog

razvoja i IAKS

upisnike

Sektor za

provedbu

mjera izravne

potpore

Sektor za

provedbu

mjera

zajedničke

org.tržišta

Sektor za

investicijske

mjere rur.

razvoja

Ravnatelj

Zamjenik ravnatelja

Savjetnik ravnatelja za IT i informacijska sigurnost (1)

Stručni referent (1) Sektor za unutarnju reviziju

Služba za reviziju mjera

izravne potpore i mjera

zajedn.organizac ije

tržišta

Služba za reviziju

mjera ruralnog

razvoja

Služba za

ljudske

potencijale

Služba za

javnu nabavu

Služba za

pravne poslove

i sudske

sporove

Služba za f in.

uprav ljanje,

račun.i knjigov.

poslove

Služba za

zajedničke

poslove i

tehničku

podršku

Služba za IT

poslove i

sigurnost

Služba

za

koordina

ciju rada

podružni

ca

Služba za

koordinacij

u pisanih

procedura

Služba za IAKS

upisnike

Služba za

sustav

identifikacije

zemljišnih

parcela (Arkod)

Služba za IAKS

ruralne mjere

Samostalna

Služba za

razvoj,

praćenje i

izvještavanje

Služba za

proceduru

jedinstvenog

zahtjeva

Služba za

proizvodno

nevezane

potpore i prava

na plaćanja

Služba za

proizvodno

vezane potpore

u biljnoj

proizvodnji

Samostalna

Služba za

kontrolu

mjera zajed.

org. trž. i

mjera pot.

vinskom

sektoru

Služba za

pčelarstvo,

mlijeko i

mliječne

proizvode

Služba za upravljanje

nepraviln

ostima

Služba za

provedbu

invest.

mjera rur.

razvoja

Služba za

odobrenje

isplata za

invest. mjere

rur. razvoja

Služba za

kontrolu

kvalitete,

Tehničke

pomoći i

financijskih

instrumenata

Sektor za

horizontal

ne

poslove

Pomoćnik ravnatelja

Požeško – slavonska

županija

Osječko – baranjska

županija

Međimurska

županija

Ličko – senjska

županija

Krapinsko – zagorska

županija

Koprivničko –

križevačka županija

Karlovačka

županija

Istarska

županija

Dubrovačko –

neretvanska županija

Brodsko – posavska

županija

Grad Zagreb

Zagrebačka

županija

Zadarska

županija

Vukovarsko –

srijemska županijaVirovitičko –

podravska županija

Varaždinska

županija

Šibensko – kninska

županija

Splitsko – dalmatinska

županija

Sisačko – moslavačka

županija

Primorsko – goranska

županija

Bjelovarsko – bilogorska

županija

Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju

TEHNIČKE FUNKCIJE

Ministarstvo poljoprivrede

Akredit irani Laboratoriji

DELEGIRANE FUNKCIJE

Ministarstvo financija

Ured ravnatelja

Centralni ured

Podružnice

Služba za

proizvodno

vezane potpore

u stočarstvu

Samostalna

Služba za

kontrolu mjera

izravne potpore

i IAKS mjera

ruralnog

razvojaSlužba za

školsku

shemu i

šečer

Služba za

nacionalne,

trgovinske i

izvanredne

mjere

Sektor za

potpore u

vinarstvu

Služba za

restuktuiranja

i promidžbu

Služba za

ulaganja u

vinarije

Služba za

tehničke

analize

Služba za

ekonomske

analize

Sektor za

neinvesticijs

ke mjere rur.

razvoja i

LEADER

Služba za

provedbu

neinvest.

mjera rur.

razvoja

Služba za

odobrenje

isplata za

neinvest.

mjere rur.

razvoja i

LEADER

Služba za

provedbu

LEADER-a

Sektor za

kontr. mjera

rur. razvoja,

praćenje

prov. proj. i

izvj. te

analize u

ribarstvu

Služba za

kontrolu

mjera rur.

razvoja

Služba za

praćenje

provedbe

proj. i izvj.

Služba

analize u

ribarstvu

Samosta

lna

Služba

za razvoj

prog.

podrške

za ne

IAKS

mjere

rur.

razvoja

Sektor za

fin. i rač.

upravljanje

potporama

Služba za

financije

Služba za

upravljanje

dugovima

Služba za

računovod

stvo

Sektor za

izvj. i baze

podataka

Služba za izvještavanje

Služba za

baze

podataka

Samost

alna

Služba

za inf. i

međ .

poslov

e Lokalne akcijske grupe

(LAG)

Izvor: APPRRR; Pravilnik o unutarnjem ustroju i sistematizaciji radnih mjesta, 2020.

8

2. PROVEDBA ZAJEDNIČKE POLJOPRIVREDNE POLITIKE I ZAJEDNIČKE

RIBARSTVENE POLITIKE

Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju je u 2020. godini nastavila s

provedbom Zajedničke poljoprivredne politike za razdoblje 2014.-2020. godine i Zajedničke

ribarstvene politike za programsko razdoblje 2014.-2020. godine u svrhu osiguranja održive

proizvodnje hrane te stabilne i sigurne opskrbe potrošača, poboljšanja kvalitete života u ruralnom

prostoru, kao i održivog upravljanje resursima zajedno s brigom za okoliš. U tom procesu osnovne

funkcije APPRRR-a su odobravanje zahtjeva, što uključujuje administrativnu kontrolu i kontrolu na

terenu, izvršenje plaćanja te računovodstveno evidentiranje plaćanja. U sklopu operativne

provedbe mjera izravne potpore, mjera ruralnog razvoja, mjera zajedničke organizacije tržišta i

pomoći sektoru vinarstva korisnici su podnosili zahtjeve za potporu APPRRR-u, nakon čega se

utvrđivalo jesu li zadovoljeni svi uvjeti propisani EU i nacionalnim pravilima. Cilj APPRRR-a je bio

kvalitetno i u zadanim rokovima obaviti sve provjere prihvatljivosti zahtjeva korisnika kako bi se

ispravno odobrili svi zahtjevi korisnika te izvršila plaćanja.

2.1. IZRAVNE POTPORE I IAKS MJERE RURALNOG RAZVOJA

U protekloj godini APPRRR je zaprimio ukupno 109.497 zahtjeva za potpore za izravna plaćanja i

IAKS mjere ruralnog razvoja (Jedinstveni zahtjev). Za sve zaprimljene zahtjeve izvršene su

administrativne kontrole, kao i odobravanje zahtjeva za isplatu predujma te odobravanje zahtjeva

za proizvodnu 2019. godinu. Za proizvodnu 2020. godinu isplata predujma je izvršena u

studenom te je odobreno više od 1,607 mlrd HRK, a isplaćeno 1,574 mlrd HRK potpore za

osnovno, zeleno, preraspodijeljeno plaćanje, mlade poljoprivrednike te proizvodno vezane

potpore za povrće, voće, šećernu repu i krmno proteinske usjeve.

Graf 4. Pregled broja zaprimljenih Jedinstvenih zahtjeva od 2015.-2020. godine

Izvor: APPRRR

99.296

101.534

105.774

107.559

110.418109.497

92.000

94.000

96.000

98.000

100.000

102.000

104.000

106.000

108.000

110.000

112.000

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Broj zaprimljenih Jedinstvenih zahtjeva

9

Za proizvodnu 2019. godinu za mjere izravne potpore (osnovno, zeleno, preraspodijeljeno

plaćanje, plaćanje za mlade poljoprivrednike, program za male poljoprivrednike, proizvodno

vezane potpore i mjere državne potpore za osjetljive sektore) odobreno je ukupno 2,995 mlrd

HRK, a isplaćeno 1,497 mlrd HRK od čega EU udio iznosi 998 milijuna HRK, a HR udio 499 milijuna

HRK. Za IAKS mjere ruralnog razvoja tijekom godine je odobren 881 milijun HRK potpore, a

isplaćeno je 865 milijuna HRK potpore, od toga 735 milijuna HRK EU potpore i 129 milijuna HRK

potpore RH.

Protekle je godine uspostavljen kontinuitet isplata izravnih potpora i IAKS mjera ruralnog razvoja

na način da se predujam isplaćuje u mjesecu studenom, prva rata u veljači te druga rata i

poravnanja u razdoblju od travnja do konca lipnja.

Graf 5. Pregled odobrenih iznosa izravne potpore i IAKS mjera ruralnog razvoja u 2020. godini

Izvor: APPRRR

Uz odrađene administrativne kontrole nad svim zaprimljenim zahtjevima, APPRRR je za

proizvodnu 2020. godinu proveo i 6.782 kontrole na terenu nad 6.528 poljoprivrednih

gospodarstava te izvršio provjeru nad 59.053,24 ha poljoprivrednih površina i 27.370 grla stoke,

a sve u svrhu provjere ispunjavanja pojedinih obveza za ostvarivanje potpore i zaštite financijskih

sredstava Europske unije i Republike Hrvatske.

U 2020. godini je došlo do pada broja provedenih kontrola na terenu iz razloga što je Uredbom

2020/532 od 16. travnja 2020. godine donesena odluka o odstupanju od provedbene Uredbe br.

809/2014. u članku 4. stavku 2. zbog pandemije bolesti izazvane virusom COVID-19 kojom se

omogućilo državama članicama da smanje minimalnu kontrolnu stopu sa 5% na 3%.

S obzirom na razmjere katastrofalnih događaja i prirodnih nepogoda, prvenstveno potresa i

poplava, koje su zadesile dijelove Republike Hrvatske (područje Sisačko-moslavačke županije,

Zagrebačke županije i grada Vrgorca), APPRRR je krajem prosinca 2020. godine pokrenuo postupak

žurnog odobravanja, a time i isplate proračunskog – HR dijela izravnih potpora za proizvodnu

2020. godinu. Također, uslijed posljedica koja je izazvala pandemija virusa COVID-19, APPRRR

3.952.802.388,57

526.412.521,00

124.268.325,09

881.622.791,34

0,00

500.000.000,00

1.000.000.000,00

1.500.000.000,00

2.000.000.000,00

2.500.000.000,00

3.000.000.000,00

3.500.000.000,00

4.000.000.000,00

4.500.000.000,00

Proizvodno nevezanepotpore

Proizvodno vezanepotpore

Mjere državne potporeza osjetljive sektore

IAKS mjere ruralnograzvoja

Odobreni iznos potpore u 2020. godini

10

priprema i raniju isplatu svih ostalih potpora svim ostalim korisnicima, i isplate prve rate, ali i druge

rate i poravnanja.

Tablica 2. Pregled isplaćenih potpora za IAKS mjere ruralnog razvoja u 2020. godini

Naziv mjere

Isplaćeni iznos (HRK)

Ukupno EU udio HR udio

M 10 Poljoprivreda, okoliš i klimatske

promjene (M 10.1) 128.476.538,54 109.177.272,44 19.299.266,10

M 11 Ekološki uzgoj 251.735.300,00 213.963.477,55 37.771.822,45

M 13 Plaćanja povezana s područjima s

prirodnim ograničenjima ili ostalim

posebnim ograničenjima

402.182.829,04 341.993.508,45 60.189.320,59

M 14 Dobrobit životinja 82.781.534,71 70.364.303,45 12.417.231,26

UKUPNO 865.176.202,29 735.498.561,89 129.677.640,40

Izvor: APPRRR

U 2020. godini odobreno je pravo na potrošnju plavog goriva za namjene u poljoprivredi za

ukupno 101.859 poljoprivrednika, u količini od 187 milijuna litara. Nadalje, uslijed već navedenih

katastrofalnih događaja i prirodnih nepogoda, APPRRR je započeo pripremu za dodjelu prava na

potrošnju plavog goriva temeljem prijavljenih površina i/ili grla stoke u zahtjevu za izravnu potporu

za 2020. proizvodnu godinu s ciljem raspodjele i dodjele u prvom tjednu siječnja 2021. godine.

11

2.2. PROGRAM RURALNOG RAZVOJA - NE-IAKS MJERE RURALNOG RAZVOJA

U 2020. godini APPRRR je nastavio s provedbom Programa ruralnog razvoja RH za razdoblje 2014.-

2020. godine. Objavljeno je 27 natječaja ukupne vrijednosti 2,131 mlrd HRK po kojima je

zaprimljeno ukupno 17.259 zahtjeva za potporu ukupne vrijednosti 3,459 mlrd HRK. U tablici u

nastavku prikazan je pregled objavljenih natječaja od početka provedbe Programa ruralnog

razvoja RH za razdoblje 2014.-2020. godine s vrijednostima alokacije pojedinih natječaja.

Graf 6. Pregled i usporedba broja i vrijednosti objavljenih natječaja iz PRRRH 2014.-2020.

Izvor: APPRRR

Tijekom godine intenzivno se radilo na obradi zaprimljenih zahtjeva (uključujući i one zaprimljene

u prethodnoj godini) te je za ne-IAKS mjere ruralnog razvoja odobreno ukupno 17.211 zahtjeva

s ugovorenim iznosom potpore od 932 milijuna HRK.

Graf 7. Pregled broja odobrenih zahtjeva za potporu za ne-IAKS mjere ruralnog razvoja od 2014.-2020. godine

Izvor: APPRRR

514 13 16

36

7

27

118

0,78 2,28 2,50 2,11 5,12 0,59 2,13

15,51

0

20

40

60

80

100

120

2014. 2015. 2016. 2017. 2018. 2019. 2020. Ukupno

Pregled broja i vrijednosti natječajaObjavljeni natječaji Alokacija (mlrd HRK)

1 159

1.925

3.756

9.454

18.35517.211

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

2014. 2015. 2016. 2017. 2018. 2019. 2020.

Ukupno odobreni zahtjevi za potporu

12

U protekloj godini objavljen je i natječaj za Mjeru 21 Izvanredna privremena potpora

poljoprivrednicima i MSP-ovima koji su posebno pogođeni krizom uzrokovanom bolešću

COVID-19. Od 3.215 zaprimljenih zahtjeva odobreno je njih 1.486 ukupnog iznosa odobrene

potpore od 128,43 milijuna HRK.

Graf 8. Pregled odobrenih iznosa potpore za ne-IAKS mjere ruralnog razvoja od 2014.-2020. godine

Izvor: APPRRR

I u 2020. godini prema broju zaprimljenih i odobrenih zahtjeva posebno se može izdvojiti Mjera

17 s 8.886 zaprimljenih zahtjeva od čega je u 2020. godini odobreno njih 9.448 (4.700 zahtjeva iz

2019. godine i 4.748 zahtjeva iz 2020. godine) s ukupnim iznosom isplaćene potpore od 131

milijun HRK. Nadalje, u okviru Mjere 6 odobreno je 1.342 zahtjeva ukupnog iznosa odobrene

potpore od gotovo 170 milijuna HRK.

Za ne-IAKS mjere ruralnog razvoja u 2020. godini (ne računajući M20) ukupno je odobreno

17.211 zahtjeva za koje ugovorena potpora iznosi 932 milijuna HRK. Isplaćeno je 2,28 mlrd

HRK, od čega EU udio potpore iznosi 1,9 mlrd HRK, a nacionalni udio 334 milijuna HRK.

Graf 9. Pregled isplaćenih ukupnih iznosa potpora za ne-IAKS mjere ruralnog razvoja 2015.-2020.

Izvor: APPRRR

362.506,80

531.664.437,98

1.084.124.582,93

1.529.585.240,45

3.108.491.972,633.443.632.711,76

932.289.438,71

0,00

500.000.000,00

1.000.000.000,00

1.500.000.000,00

2.000.000.000,00

2.500.000.000,00

3.000.000.000,00

3.500.000.000,00

4.000.000.000,00

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Odobreni iznos potpore

614.275.963,43634.878.112,89

889.888.280,641.653.380.745,73

1.870.130.059,932.289.339.663,84

7.951.892.826,46

0,00

2.000.000.000,00

4.000.000.000,00

6.000.000.000,00

8.000.000.000,00

10.000.000.000,00

2015 2016 2017 2018 2019 2020 ukupno

Isplaćene potpore za ne-IAKS mjere ruralnog razvoja 2015.-2020.

13

Tablica 3. Pregled isplaćenih potpora po mjerama (ne-IAKS mjere ruralnog razvoja) u 2020. godini

Naziv mjere



M1 Prenošenje znanja i aktivnosti

informiranja 2.553.586,37 2.298.227,73 255.358,64

M2 Savjetodavne službe, službe za

upravljanje polj. gospodarstvom i pomoć

polj. gospodarstvima

6.475.004,30 5.503.753,66 071.250,64

M3 Programi kvalitete za poljoprivredne

proizvode i hranu 400.478,48 340.406,69 60.071,79

M4 Ulaganja u fizičku imovinu 890.900.080,34 757.251.961,45 133.648.118,89

M5 Obnavljanje poljoprivrednog

proizvodnog potencijala narušenog

elementarnim nepogodama i katastrofalnim

događajima te uvođenje odgovarajućih

preventivnih aktivnosti

12.749.884,97 10.837.402,18 1.912.482,79

M6 Razvoj poljoprivrednih gospodarstava i

poslovanja 366.351.690,40 316.955.908,89 49.395.781,51

M7 Temeljne usluge i obnova sela u

ruralnim područjima 748.841.143,69 636.514.971,81 112.326.171,88

M8 Ulaganja u razvoj šumskih područja i

poboljšanje isplativosti šuma 57.616.852,78 48.974.324,83 8.642.527,95

M9 Uspostava proizvođačkih grupa i

organizacija 1.889.779,49 1.710.420,37 179.359,12

M 10.2 Potpora za očuvanje, održivo

korištenje i razvoj genetskih resursa u

poljoprivredi

5.060.344,43 4.301.292,75 759.051,68

M17 Upravljanje rizicima 131.000.007,48 111.351.777,24 19.648.230,24

M19 Potpora za lokalni razvoj u sklopu

inicijative LEADER (CLLD - lokalni razvoj pod

vodstvom zajednice)

65.500.811,11 58.950.734,10 6.550.077,01

UKUPNO 2.289.339.663,84 1.954.991.181,70 334.348.482,14

Izvor: APPRRR

Od početka provedbe Programa ruralnog razvoja RH 2014.-2020. za ne-IAKS mjere ruralnog

razvoja do sada je odobreno ukupno 50.861 zahtjeva/projekata s pripadajućim iznosom potpore

od 10,60 mlrd HRK.

Tijekom 2020. na terenu su se provodile ex-post kontrole isplaćenih projekata u okviru

pretpristupnog programa IPARD koji se provodio u programskom razdoblju 2007.-2013. te ih je

provedeno ukupno 121. Za projekte ugovorene/odobrene u okviru Programa ruralnog razvoja

2014.-2020. u tom istom razdoblju provedene su 484 kontrole na terenu, od toga 413 kontrola

prije plaćanja, 68 ex-post kontrola i 3 izvanredne kontrole.

14

U okviru Mjere 20 Tehnička pomoć (EPFRR) u APPRRR-u se zaprimaju i obrađuju zahtjevi za tri (3)

korisnika: APPRRR, Uprava za ruralni razvoj Ministarstva poljoprivrede i Mreža za ruralni razvoj

Ministarstva poljoprivrede za koje je u 2020. godini zaprimljeno 12 zahtjeva za nadoknadom

sredstava za koje traženi iznos potpore iznosi 121 milijun HRK. Za Mjeru 20 u 2020. godini

ukupno je isplaćen 121 milijun HRK, od čega EU udio potpore iznosi 102 milijuna HRK, a

nacionalni udio 18 milijuna HRK.

Graf 10. Pregled traženih i odobrenih iznosa EU potpore za M20 u razdoblju od 2015. - 2020. godine

Izvor: APPRRR

U sklopu Programa ruralnog razvoja RH za razdoblje 2014.-2020. APPRRR je nastavio s provedbom

financijskih instrumenata (FI) putem kojih su sektoru poljoprivrede na raspolaganju mikro i mali

zajmovi, investicijski krediti te jamstva za ulaganja u primarnu poljoprivrednu proizvodnju,

preradu i šumarstvo po vrlo povoljnim uvjetima s kamatnim stopama 0,5% i 1% (a iznimno za

sektor mljekarstva 0,1%). Nadalje, uslijed pojave pandemije virusa COVID-19 u 2020. godini

kreirana su dva nova financijska instrumenta „Mikro zajmovi za obrtna sredstva za ruralni razvoj”

i „Obrtna sredstva za ruralni razvoj“ namijenjena financiranju tekućeg poslovanja u sektoru

poljoprivrede po povoljnim uvjetima s kamatnim stopama od 0,5% godišnje. HAMAG-BICRO i

HBOR su partnerske institucije zadužene za osiguravanje dostupnosti financijskih proizvoda

poljoprivrednicima.

U 2020. godini su za 6 financijskih instrumenta (HAMAG-BICRO (4) i HBOR (2)) provedene 3

upravljačke provjere, obrađeno je 5 zahtjeva za isplatu, izdano 5 Odluka o isplati i odrađena 1

kontrola na terenu. Kroz financijske instrumente u 2020. godini podržana su 453 projekta za koje

0,00

20.000.000,00

40.000.000,00

60.000.000,00

80.000.000,00

100.000.000,00

120.000.000,00

140.000.000,00

ZATR

AŽE

NO

20

15

.

ISP

LAĆ

ENO

20

15

.

ZATR

AŽE

NO

20

16

.

ISP

LAĆ

ENO

20

16

.

ZATR

AŽE

NO

20

17

.

ISP

LAĆ

ENO

20

17

.

ZATR

AŽE

NO

20

18

.

ISP

LAĆ

ENO

20

18

.

ZATR

AŽE

NO

20

19

.

ISP

LAĆ

ENO

20

19

.

ZATR

AŽE

NO

20

20

.

ISP

LAĆ

ENO

20

20

.

Iskorištenost M20 2015. - 2020.APPRRR MP MRR

15

je iz Programa ruralnog razvoja RH za razdoblje 2014.-2020. krajnjim primateljima isplaćeno

gotovo 180 milijuna HRK u obliku zajmova i jamstava.

Graf 11. Pregled broja podržanih projekata kroz FI u 2020. godini

Izvor: APPRRR

Mikro zajmovi za ruralni razvoj; 46

Mali zajmovi za ruralni razvoj; 250

Mikro zajmovi za obrtna sredstva za ruralni razvoj; 78

Pojedinačno jamstvo za ruralni

razvoj; 4

Investicijski krediti za rurali razvoj; 4

Obrtna sredstva za ruralni razvoj; 71

Broj podržanih projekata kroz financijske instrumente (FI)u 2020. godini

16

2.3. ZAJEDNIČKA ORGANIZACIJA TRŽIŠTA I POTPORE VINARSTVU

POTPORE U STOČARSTVU, HORIZONTALNE MJERE I NACIONALNE POTPORE

U okviru Zajedničke organizacije tržišta APPRRR je u 2020. godini provodio mjere mjere potpore u

stočarstvu, horizontalne mjere potpore i nacionalne mjere potpore. Za mjere zajedničke

organizacije tržišta i nacionalne programe potpore isplaćeno je ukupno 170 milijuna HRK, od čega

EU udio potpore iznosi 18 milijuna HRK, a nacionalni udio 152 milijuna HRK.

Graf 12. Pregled odobrenih iznosa potpore u 2020. godini po grupama potpora

Izvor: APPRRR

Unutar Nacionalnog pčelarskog programa za 2020. godinu u potpunosti je iskorišten ukupan

iznos raspoloživih sredstava predviđen omotnicom te su korisnicma isplaćena sredstva u iznosu

od 14,8 milijuna HRK.

U mjeri Školska shema 2019/2020 koja se provodi kroz dodjelu besplatnih obroka voća, povrća i

mlijeka za školsku djecu sa svrhom povećanja unosa svježeg voća i povrća te mlijeka i mliječnih

proizvoda, kao i podizanja svijesti o značaju zdrave prehrane kod školske djece, u 2020. godini

sudjelovalo je 928 škola s 345.259 učenika. Isplaćeno je ukupno 11,6 milijuna HRK potpore gdje

EU udio potpore iznosi 10.861.505,02 HRK, a nacionalni udio 774.014,85 HRK.

Za nacionalne potpore tijekom 2020. godine odobreno je70,5 milijuna HRK potpore za 7.748

prihvatljivih korisnika, a isplaćeno je 75,84 milijuna HRK. Nacionalne potpore odobrene su i

isplaćene za sljedeće programe:

Program potpore za proizvođače šećerne repe za razdoblje od 2019. do 2021. godine,

14.851.456,7512.060.912,97

70.505.707,6268.009.070,73

0,00

10.000.000,00

20.000.000,00

30.000.000,00

40.000.000,00

50.000.000,00

60.000.000,00

70.000.000,00

80.000.000,00

Potpore u stočarstvu Horizontalne mjere Nacionalne potpore Izvanredne privremenenacionalne mjere


17

Program potpore proizvođačima radi obnove narušenog proizvodnog potencijala u

sektoru govedarstva za razdoblje od 2018. do 2020. godine,

Program potpore za unaprjeđenje proizvodnog potencijala u sektoru mesnog govedarstva

u sustavu krava-tele, unaprjeđenje uzgoja ovaca, koza te izvornih pasmina peradi za

razdoblje od 2018. do 2020. godine,

Program poticanja provedbe uzgojnih programa za toplokrvne pasmine uzgojne tipove

konja u Republici Hrvatskoj za razdoblje od 2015. do 2020. godine,

Program Školskog mednog dana s hrvatskih pčelinjaka i

Potpora za osnivanje proizvođačkih organizacija.

U 2020. godini APPRRR je provodio i sljedeće izvanredne privremene nacionalne mjere potpore:

Program potpore pčelarima za saniranje šteta uzrokovanih pomorom pčelinjih zajednica

u Međimurskoj županiji,

Program potpore primarnim proizvođačima u sektoru biljne proizvodnje i sektoru

stočarstva u 2020. godini,

Privremena izvanredna mjera pomoći za proizvođače tovne junadi, tovnih svinja i janjadi

za klanje s problemima u poslovanju uzrokovanim epidemijom COVID-19 te za subjekte

koji posluju u odobrenim objektima za klanje papkara,

Program privremene izvanredne mjere potpore za očuvanje likvidnosti proizvođača tovnih

svinja u Republici Hrvatskoj.

Za izvanredne privremene nacionalne mjere odobreno je i isplaćeno 68 milijuna HRK potpore.

Tablica 4. Pregled isplaćenih potpora u stočarstvu, horizontalnim mjerama, nacionalnim potporama i

izvanrednim privremenim nacionalnim mjerama

Naziv mjere/potpore



Potpore za pčelarstvo 14.851.456,75

7.417.465,75

7.433.991,00

Školski medni dan s hrvatskih pčelinjaka 979.310,25 0,00 979.310,25

Školska shema – voće i povrće 8.835.361,08 8.441.963,08 393.398,00

Školska shema - mlijeko 2.800.158,79 2.419.541,94 380.616,85

Potpore za proizvođače šećerne repe 15.830.727,53 0,00 15.830.727,53

Potpora za kupovinu steonih junica 8.186.548,67 0,00 8.186.548,67

Potpora za gubitak prihoda u uzgoju rasplodnih

junica 44.973.435,00 0,00 44.973.435,00

Potpora za uzgoj u sustavu krava-tele 3.419.665,27 0,00 3.419.665,27

Potpora za uzgoj kokoši Hrvatice i Zagorskog

purana 304.550,00 0,00 304.550,00

Potpora za poboljšanje učinkovitosti provedbe

programa (konjogojstvo) 298.502,62 0,00 298.502,62

Potpora uzgoju Programom predviđenih pasmina

i uzgojnih tipova konja 692.941,17 0,00 692.941,17

18

Potpora za osnivanje proizvođačkih organizacija 1.155.053,43 0,00 1.155.053,43

Potpora pčelarima Međimurske županije 1.000.000,00 0,00 1.000.000,00

M1 Potpora za proizvodnju voća 11.999.980,98 0,00 11.999.980,98

M2 Potpora za proizvodnju povrća 9.972.644,44 0,00 9.972.644,44

M3 Potpora za proizvodnju cvijeća 1.489.464,71 0,00 1.489.464,71

M4 Potpora za proizvodnju poljoprivrednog

reprodukcijskog materijala (sjeme, sadnice voća,

lozni cijepovi) 1.999.999,70 0,00 1.999.999,70

M5.1 Potpora u sektoru govedarstva - dojilje 5.999.948,40 0,00 5.999.948,40

M5.2 Potpora u sektoru govedarstva - mlijeko 6.982.102,20 0,00 6.982.102,20

M6 Potpora u sektoru svinjogojstva 6.499.991,39 0,00 6.499.991,39

M7 Potpora u sektoru konjogojstva 499.998,97 0,00 499.998,97

M8 Potpora u sektoru ovčarstva i kozarstva 5.490.006,17 0,00 5.490.006,17

M9.1 Potpora u sektoru peradarstva - jaja 999.999,82 0,00 999.999,82

M9.2 Potpora u sektoru peradarstva - meso 999.998,92 0,00 999.998,92

Mjera 1. Potpora u sektoru tovnog govedarstva 3.686.000,00 0,00 3.686.000,00

Mjera 2. Potpora u sektoru tovnog svinjogojstva 1.683.998,60 0,00 1.683.998,60

Mjera 3. Potpora u sektoru ovčarstva 277.300,00 0,00 277.300,00

Mjera 4. Potpora subjektima koji posluju u

odobrenim objektima za klanje papkara 2.427.650,00 0,00 2.427.650,00

Potpora za očuvanje likvidnosti proizvođača

tovnih svinja – covid-19 5.910.898,01 0,00 5.910.898,01

UKUPNO 170.247.692,87 18.278.970,77 151.968.722,10

Izvor: APPRRR

Tijekom 2020. godine provedeno je ukupno 349 kontrola na terenu. Od toga 278 kontrola u

sektoru pčelarstva, 8 kontrola za Program poticanja provedbe uzgojnih programa za toplokrvne

pasmine uzgojnih tipova konja u Republici Hrvatskoj, 17 kontrola na terenu za mjeru Školska

shema, 9 kontrola za Školski medni dan s hrvatskih pčelinjaka, 20 kontrola u Potpori

proizvođačima jabuka, 13 kontrola u Potpori kupovine steonih junica i 2 kontrole proizvođačkih

organizacija. U 2020. godini po prvi put su provedene i 2 kontrole u mjeri Privatno skladištenje

maslaca.

19

NACIONALNI PROGRAM POMOĆI U SEKTORU VINA

U 2020. godini objavljeno je ukupno pet (5) javnih natječaja za podnošenje prijava za dodjelu

sredstava iz Nacionalnog programa pomoći sektoru vina za razdoblje 2019-2023. Ukupno su

zaprimljene 163 prijave ukupne vrijednosti projekata 397 milijuna HRK. Potpora je odobrena za

142 projekta u ukupnom iznosu od 106 milijuna HRK. Tijekom godine isplaćeno je gotovo 89

milijuna HRK potpore.

Graf 13. Odobreni iznosi iz Nacionalnog programa pomoći sektoru vina za razdoblje 2019.-2023. u 2020. g.

Izvor: APPRRR

U 2020. godini kroz Vinsku omotnicu radi odgovora na tržišne poremećaje u sektoru vina koji su

uzrokovani pandemijom bolesti COVID-19 provođene su mjere Destilacija vina u kriznim

slučajevima i Potpora za krizno skladištenje vina. U mjeri Destilacija vina u kriznim slučajevima

sudjelovalo je 55 proizvođača vina i 4 destilatera te je destilirano ukupno 6.378.835 l vina, a

odobreno je i isplaćeno 47 milijuna HRK potpore. U mjeri Potpora za krizno skladištenje vina

sudjelovala su 43 proizvođača vina koji su uskladištili 2.692.008 l vina na razdoblje od 60 dana te

je odobreno i isplaćeno 8,7 milijuna HRK potpore.

Tablica 5. Isplaćeni iznosi iz Nacionalnog programa pomoći sektoru vina za razdoblje 2019.-2023. u 2020. g.

Naziv mjere Isplaćeni iznos (HRK)


Ulaganja u vinarije i marketing vina 25.709.581,51 25.622.694,56 86.886,95

Restrukturiranje i konverzija

vinograda 5.807.681,96 5.807.681,96 0,00

Promidžba vina na trećim tržištima 1.182.756,47 739.222,79 443.533,68

Informiranje u državama članicama 216.883,02 135.551,89 81.331,13

Destilacija vina u kriznim slučajevima 47.286.372,30 37.479.839,69 9.806.532,61

Potpora za krizno skladištenje vina 8.722.901,36 7.712.789,37 1.010.111,98

UKUPNO 88.926.176,59 77.497.780,55 11.428.396,03

Izvor: APPRRR

71.696.272,58

25.626.787,95

9.015.171,94

47.286.372,28

8.722.901,36

0,00

10.000.000,00

20.000.000,00

30.000.000,00

40.000.000,00

50.000.000,00

60.000.000,00

70.000.000,00

80.000.000,00

Ulaganja u vinarije imarketing vina

Restrukturiranje ikonverzija vinograda

Promidžba vina natrećim tržištima

Destilacija vina ukriznim slučajevima

Potpora za kriznoskladištenje vina


20

U financijskoj 2020. godini (26.10.2019.-15.10.2020.) ukupno je isplaćeno 10.087.957,57 EUR od

ukupno 10.832.000,00 EUR sredstava omotnice odnosno 93,13% sredstava vinske omotnice.

Graf 14. Pregled raspoloživih i isplaćenih iznosa (EUR) po mjerama iz Vinske omotnice u financijskoj godini

2020.

Izvor: APPRRR

U okviru provedbe Nacionalnog programa pomoći sektoru vina tijekom godine je provedena 241

kontrola na terenu.

21

2.4. POTPORE U RIBARSTVU

U okviru provedbe Operativnog programa za pomorstvo i ribarstvo RH za razdoblje 2014.-

2020. godine, APPRRR je i u 2020. godini provodio delegirane funkcije koje obuhvaćaju tehničke i

ekonomske analize zahtjeva za potporu te funkcije plaćanja. Tijekom godine obrađen je 161

predmet, od čega za 129 predmeta isključivo tehničke analize, za njih 6 ekonomske analize, dok

je za njih 26 odrađena i tehnička i ekonomska analiza.

Isplate su izvršene u ukupnom iznosu od 218,54 milijuna HRK, od toga 158 milijuna HRK EU

potpore i 60 milijuna HRK nacionalne potpore.

Tablica 6. Pregled isplaćenih iznosa potpore u 2020. godini

Naziv mjere



Diversifikacija i novi oblici prihoda 127.260,68 95.445,51 31.815,17

Dodana vrijednost, kvaliteta proizvoda i

korištenje neželjenog ulova 49.645,07 37.233,80 12.411,27

I.1 Inovacije 150.698,70 113.024,02 37.674,68

I.20 Energetska učinkovitost i ublažavanje

klimatskih promjena - EFPR 894.604,34 670.953,24 223.651,10

I.21 Energetska učinkovitost i ublažavanje

klimatskih promjena – zamjena motora 73.349,62 36.674,81 36.674,81

I.8 Zaštita zdravlja i sigurnost - EFPR 3.471.465,95 2.603.735,89 867.730,06

III.2. Provedba LRSR - mjere 440.962,26 374.817,92 66.144,34

III.3. Provedba LRSR – tekući troškovi 7091115,02 6027447,73 1063667,29

IV.1 Planovi proizvodnje i stavljanje na tržište 742.208,13 556.656,10 185.552,03

Osiguranje akvakulturnih stokova 6.879.175,58 5.159.381,70 1.719.793,88

Prerada proizvoda ribarstva i akvakulture 19.386.382,00 14.539.787,38 4.846.594,62

Privremeni prestanak ribolovnih aktivnosti 25.453.489,30 12.726.744,17 12.726.745,13

Privremeni prestanak ribolovnih aktivnosti -

COVID-19 15.203.044,12 11.402.282,89 3.800.761,23

Produktivna ulaganja u akvakulturi 49.571.924,79 37.178.943,58 12.392.981,21

Ribarske luke, iskrcajna mjesta, burze riba i

zakloništa 67.888.978,25 50.916.733,69 16.972.244,56

Stavljanje na tržište proizvoda ribarstva i

akvakulture 21.119.027,99 15.622.501,58 5.496.526,41

UKUPNO 218.543.331,80 158.062.364,01 60.480.967,79

Izvor: APPRRR

22

3. VOĐENJE UPISNIKA I REGISTARA

U cilju osiguranja operativnih i funkcionalnih registara koji se koriste prilikom kontrole zahtjeva za

potpore APPRRR provodi njihova redovna ažuriranja, nadogradnje i stalnu kontrolu kvalitete

podataka. Navedeno se odnosi na sve registre za čiju uspostavu i vođenje je zadužen APPRRR, a

to su Upisnik poljoprivrednika, Upisnik obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava, ARKOD sustav,

Registar klijenata, Registar prava na plaćanja, Vinogradarski registar, Upisnik voćnjaka, Upisnik

maslinika, Upisnik subjekata u ekološkoj proizvodnji, Registar primarnih proizvođača hrane za

životinje, Registar ovlaštenih poljoprivrednika i Registar sušara.

UPISNIK POLJOPRIVREDNIKA I UPISNIK OBITELJSKIH POLJOPRIVREDNIH

GOSPODARSTAVA

U 2020. godini APPRRR je nastavio s postupkom usklađivanja uvjeta poslovanja svih prethodno

upisanih subjekata na temelju ekonomske veličine poljoprivrednog gospodarstva, kao i s upisom

novih gospodarstava. Procesom usklađivanja 6.305 gospodarstava je dobilo status

samoopkrbnog poljoprivrednog gospodarstva (SOPG), a njih 17.667 status obiteljskog

poljoprivrednog gospodarstva (OPG). Postupak usklađivanja nastavjla se i u 2021. godini.

Tablica 7. Broj poljoprivrednih gospodarstava upisanih u UP prema tipologiji

Organizacijski oblik

Ukupno OPG SOPG Obrt

Druge

pravne

osobe

Trgovačko

društvo Zadruga

154.679 10.250 2.299 215 3.039 355 170.837

Izvor: APPRRR

*Napomena: u tijeku je usklađivanje uvjeta poslovanja obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava sukladno članku 52.

Zakona o obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu (»Narodne novine«, broj 29/18 i 32/19)

Graf 15. Pregled broja PG-a upisanih u Upisnik poljoprivrednika u razdoblju 2015.-2020. godine

Izvor: APPRRR

176.307

170.515

164.458167.676

170.662 170.837

155.000

160.000

165.000

170.000

175.000

180.000

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Broj PG-a upisanih u Upisnik poljoprivrednika

23

ARKOD SUSTAV

Tijekom 2020. godine provodio se upis u ARKOD sustav te ažuriranje ARKOD sustava temeljem

digitalnih ortofoto snimaka, temeljem zahtjeva korisnika, temeljem rezultata kontrole na terenu i

kontrole daljinskim istraživanjem te provođenjem brzinskih terenskih provjera. U 2020. godini

provedeno je ažuriranje ARKOD sustava temeljem digitalnih ortofoto snimaka (DOF) iz 2019.

godine za 101.355 poljoprivrednih gospodarstava, provedene su brze terenske provjere na 1.451

ARKOD parceli i obavljeno je ažuriranje sustava za 6.493 poljoprivredih gospodarstava temeljem

kontrole na terenu i kontrole daljinskim istraživanjem.

Tablica 8. Pregled površina upisanih u ARKOD sustav prema vrsti uporabe na dan 31.12.2020.

Uporaba Površina (ha)

Oranica 856.829,16

Staklenici na oranici 648,12

Livada 102.967,95

Pašnjak 24.490,98

Krški pašnjak 81.015,69

Vinograd 18.648,36

Iskrčeni vinograd 645,60

Maslinik 17.721,17

Voćnjak 38.500,54

Kulture kratke ophodnje 114,54

Rasadnik 415,15

Matičnjak loznih podloga i plemki 6,78

Mješoviti višegodišnji nasadi 2.234,71

Ostale vrste uporabe zemljišta 1.023,84

Privremeno neodržavana parcela 5.090,41

Ukupno 1.150.353,01

Izvor: APPRRR

OSTALI UPISNICI I REGISTRI

U Upisnik subjekata u ekološkoj proizvodnji upisano je ukupno 6.211 subjekata koji se bave

proizvodnjom, preradom, distribucijom, uvozom i izvozom ekoloških proizvoda. Tijekom 2020.

godine u Upisnik subjekata u ekološkoj proizvodnji upisano je 780 novih subjekata.

Tijekom 2020. godine Agencija za plaćanja je zaprimila 467 zahtjeva za upis u Vinogradarski

registar, 2.764 Izjava o berbi, 3.661 Izjava o proizvodnji, 2.530 Izjava o stanju zaliha vina/mošta u

vlasništvu na dan 31. srpnja, 193 prijava krčenja vinograda, 41 prijavu novo posađenih vinograda

te izdala 9.460 dokumenata koji prate pošiljke grožđa, vina i drugih proizvoda od grožđa i vina (tzv.

prateći dokumenti).

24

Tablica 9. Površina (ha) i broj poljoprivrednih gospodarstava (PG) u Vinograrskom registru

VINOGRAD

(kod 410 iz ARKOD sustava)

VINOVA LOZA mješoviti višegodišnji nasad

(kod 490 iz ARKOD sustava)

Površina (ha) Broj PG-a Površina (ha) Broj PG-a

18.648,36 36.250 304,18 2.294

Izvor: APPRRR

Tablica 10. Površina (ha) i broj poljoprivrednih gospodarstava (PG) u Upisniku voćnjaka i Upisniku maslinika

Upisnik voćnjaka Upisnik maslinika

Površina (ha) Broj PG-a Površina (ha) Broj PG-a

38.502,85 47.713 17.721,17 23.928

Izvor: APPRRR

U 2020. godini nastavilo se s redovnim održavanjem Registra primarnih proizvođača hrane za

životinje, Registra sušara i Registra ovlaštenih proizvođača. Podaci iz registara dostavljaju se

Upravi za veterinarstvo i sigurnost hrane pri Ministarstvu poljoprivrede. Ukupan broj korisnika je

25.728.

U okviru održavanja i vođenja Registra klijenata u 2020. godini provodio se upis novih klijenata

te promjene i ažuriranje podataka na postojećim klijentima, a provodili su se i postupci

nasljeđivanja.

25

4. OSTALI POSLOVI

U 2020. godini APPRRR je, pored navedenih aktivnosti, provodio i horizontalne i ostale poslove

nužne za cjelovito poslovanje, a koji obuhvaćaju sljedeće:

Informativne i međunarodne poslove te komunikaciju s korisnicima,

Pripremu i ažuriranje te optimizaciju i unaprjeđenje poslovnih procesa i procedura za rad,

Upravljanje nepravilnostima, rizicima i osiguranje kontrolnog procesa,

Unutarnju reviziju aktivnosti koje provodi APPRRR,

Upravljanje procesima informacijske sigurnosti,

Razvoj i nadogradnju IT sustava (hardvera i softvera),

Planiranje za potrebe APPRRR-a i osiguranje sredstava za rad APPRRR-a,

Provedbu financijskih, računovodstvenih i knjigovodstvenih poslova te izvještavanja.

U okviru međunarodne suradnje organizirana su i realizirana ukupno 23 webinara vezano uz

različita područja iz djelokruga rada APPRRR-a. Predstavnici APPRRR-a sudjelovali su na on-line

edukacijama i radionicama zajedno s predstavnicima različitih država članica EU-a. U prvom

tromjesečju, tijekom predsjedanja RH Vijećem Europske unije, intenzivno se radilo na pripremi 47.

Konferencije direktora EU agencija za plaćanja koja zbog pandemije bolesti izazvane virusom

COVID-19 nije održana. U okviru njemačkog predsjedanja Vijećem EU-a u listopadu 2020. godine

održana je on-line 48. Konferencija direktora agencija za plaćanja. Naglasak je bio na izazovima

koje nam je nametnula pandemija virusa COVID-19, novom programskom razdoblju, strateškom

planiranju te upravljanju nepravilnostima. APPRRR se aktivno uključio u pripremu i rad predmetne

konferencije te su njegovi predstavnici održali prezentaciju na temu sprečavanja i otkrivanja

nepravilnosti i prijevara.

Nadalje, u listopadu 2020., u okviru poljskog predsjedanja Višegradskom skupinom održana je on-

line konferencija kojoj se, uz ostale agencije za plaćanja država članica EU-a pridružila i Hrvatska.

U fokusu su bile teme koje se odnose na rad u vrijeme pandemije virusa COVID-19 i izvanredne

potpore poljoprivrednicima, nove tehnologije u poljoprivredi, digitalizacija i državne potpore te

upravljanje rizicima. APPRRR se u partnerstvu s EU agencijama za plaćanja, i to iz Estonije (ARIP),

Italije (AVEPA) i Belgije (VLDR), uspješno prijavio na natječaj za projekt Smart Pro CAP unutar

HERCULE III Programa. Glavna zadaća projekta je prikupiti najbolja iskustva i prakse u procjeni

rizika, analizi podataka te ranom otkrivanju i prevenciji nepravilnosti i prijevara koje su u izravnoj

vezi s provedbom Zajedničke poljoprivredne politike. Također, od strane APPRRR-a imenovan je

novi predstavnik za razdoblje od 2020.-2022. godine u Upravnom odboru PantaRhei radne

skupine koju čine predstavnici IT/ICT stručnjaka EU agencija za plaćanja.

Agencija za plaćanja je u 2020. godini, kao korisnik sredstava pomoći Europske Unije, kontinuirano

provodila koordinaciju operativnih aktivnosti s ciljem zaštite financijskih interesa Europske unije i

Republike Hrvatske uz neposrednu suradnju sa Službom za suzbijanje nepravilnosti i prijevara

unutar Ministarstva financija kao kontakt točkom s Europskim uredom za borbu protiv prijevara

(OLAF) i koordinativnim tijelom unutar AFCOS sustava. U okviru sustava upravljanja i kontrole

26

APPRRR-a, tijekom godine su se kontinuirano provodile provjere za indikatore potencijalnih

nepravilnosti uočenih u okviru obrade zahtjeva kao i temeljem prijava trećih strana.

Tijekom 2020. godine od strane Europske komisije odobren je LIFE - CROLIS projektni prijedlog,

čime su osigurana bespovratna sredstva u iznosu 2.588.207,00 EUR za uspostavu Sustava do 2024.

godine, što je ovjereno ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava u rujnu 2020. godine. CROLIS

projekt (CROatian Land Information System) pokrenut je zbog ispunjavanja obveza RH sukladno

međunarodnim sporazumima i EU zakonodavstvom, vezano uz praćenje i izvješćivanje o

bilancama stakleničkih plinova, a s ciljem ublažavanja negativnih posljedica klimatskih promjena.

Da bi se ove obveze mogle ostvariti do proljeća 2024. godine kao zadanog roka, potrebno je

uspostaviti potpuno novi i od IAKS-a odvojen informacijski sustav za kontinuirano praćenje

promjena korištenja zemljišta evidentirajući točne vremenske i prostorne informacije, koje će

predstavljati podloge za buduće izračune, projekcije i planiranje mjera za ublažavanje štetnih

posljedica. APPRRR je jedna od partnerskih institucija pored Hrvatskih šuma, Državne geodetske

uprave i Ekonerga te Ministartstva gospodarstva i održivog razvoja kao nositelja Projekta. Uloga

APPRRR-a u Projektu će biti osiguravanje cjelovitih podataka o poljoprivrednim površinama kroz

uspostavu „ARKOD plus“ sustava koji će se nadovezati na postojeće ARKOD podatke s

popunjavanjem za one dijelove države koji do sada nisu bili evidentirani, a evidentno se na njima

odvija poljoprivredna aktivnost ili su to potencijalne poljoprivredne površine koje su trenutačno

zapuštene. Pored toga, APPRRR će biti zadužen za konsolidiranje, integriranje i harmoniziranje svih

ostalih dostupnih prostornih podataka drugih relevantnih institucija, s ciljem kontinuiranog

praćenja i ažuriranja stvarnog korištenja zemljišta i nastalih promjena (Land use Land Use Change

and Forestry - LULUCF).

Kao preduvjet provedbe daljnjih aktivnosti 15. prosinca 2020. godine između Agencije za plaćanja

i Ministarstva gospodstava sklopljen je Partnerski sporazum, što je prvi korak prema slijedećim

aktivnostima a to su:

1) Uspostava organizacijske jedinice za CROLIS,

2) Provedba zaposlenja djelatnika,

3) Priprema specifikacija za nabavu IT opreme,

4) Priprema specifikacija za izradu CROLIS softwera i

5) Priprema metodologije uz primjenu dostupnih DOF5 podataka, satelitskih podataka

Copernicus Land Monitoring Service) i prema smjernicama Eagle matrice.

U sklopu informatizacije Integriranog administrativnog kontrolnog sustava (IAKS) provedene

su aktivnosti razvoja, nadogradnje i održavanja programskih modula unutar IAKS sustava koje su

osigurale pravovremenu i kvalitetnu pripremu isplate predujma te redovnih isplata izravnih

plaćanja i IAKS mjera ruralnog razvoja. Agronet sustav je nadograđen i u dijelu da omogućava

podnošenje Jedinstvenog zahtjeva s elektroničkom Poljoprivrednom iskaznicom (ePI) uz

napredni elektronički potpis, nadograđen je Agronet sustav za nadzor i kontinuirano praćenje

površina, a započeo je i reinženjering Agronet sustava koji će, između ostalog omogućiti i potpunu

implementaciju digitalnog potpisa na sve zahtjeve i obrasce.

27

U 2020. godini započela je implementacija vrlo zahtjevnog Monitoring sustava nadzora površina

(Prostorno-vremenska analiza - PVA), postupak redovitog i sustavnog promatranja, praćenja i

procjene poljoprivrednih djelatnosti i praksi na poljoprivrednim površinama na temelju podataka

satelita Sentinel u okviru programa Copernicus i drugih barem jednakovrijednih podataka.

Donošenjem Zakona o OPG-a, Pravilnika o upisniku OPG-ova i Pravilnika o upisu poljoprivrednika

tijekom 2019. i 2020. godine provedena je analiza i nadogradnja sustava novog modula - EVPG

izračun u kojem se nalaze podaci o ekonomskoj veličini za sva gospodarstva.

Također, u APPRRR-u se kontinuirano vodi briga o sigurnosti informacijskog sustava u skladu s

normom ISO/IEC 27001.

U okviru Mjere 20.1 Tehnička pomoć Programa ruralnog razvoja za 2020. godinu je odobren

Godišnji plan u iznosu od 96.668.557,00 HRK, zatraženo je 41.220.886,08 HRK, a odobreno

24.864.567,58 HRK. Pripremljena su 4 zahtjeva za isplatu ukupne vrijednosti 72.268.986,58 HRK,

od kojih su 3 odobrena u iznosu od 55.838.120,05 HRK. Iskorištenost Godišnjeg plana korištenja

mjere 20.1 APPRRR-a za 2020. godinu je 25,72% (zaključno s 31.10.2020.; zahtjev za III. kvartal 2020.

je u procesu odobravanja, a zahtjev za IV. kvartal 2020. je u pripremi i šalje se na odobrenje do

28.02.2021.).

U okviru Mjere VII.1. Tehnička pomoć Operativnog programa pomorstvo i ribarstvo (OPPiR)

odobren je Godišnji plan u iznosu od 1.560.000,00 HRK, a zatraženo i odobreno je 761.075,42

HRK. Pripremljena su 3 zahtjeva za isplatu ukupne vrijednosti 761.075,42 HRK, koja su u cijelosti i

odobrena. Za 2020. godinu Iskorištenost Godišnjeg plana korištenja mjere VII.1 TP OPPiR APPRRR-

a za 2020. godinu je 48,79 %.

Ukupna realizacija proračuna APPRRR-a za 2020. godinu iznosila je 202.889.303,87 HRK. Udio

pojedinih izvora financiranja u navedenom iznosu je kako slijedi: Izvor 11 Opći prihodi i primici –

64%, Izvor 12 Sredstva učešća za pomoći – 5,5%, 1 Opći prihodi i primici (ukupno) – 69,5%, 564

Ribarski fondovi (EFPR- Tehnička pomoć) – 0,4%, 565 EAFRD (Tehnička pomoć – Mjera 20) – 30%,

51 (pomoći EU) – 0,02%, 5 Pomoći (ukupno) – 30,42% i 3 Vlastiti prihodi – 0,08%.

Documents

RIBARSTVU I RURALNOM RAZVOJU